第一篇：回鄉調研報1

回鄉調研報告

一、我市農村小城鎮建設已經陸續啟動。

（一）大部分建制鎮的發展規劃已先后于上世紀九十年代初及2002年前后編制完成。據規劃局資料，截止2007年底，全市9個縣區，編制完成了縣域村莊布局規劃，所余定邊、佳縣、清澗三縣今年上半年即可完成任務。同時編制完成了85個村莊總體規劃和744個村莊的建設規劃。市發改委牽頭完成了“鄂爾多斯盆地（榆林部分）城鎮化發展”等專項規劃。我們去的四個縣中，靖邊縣2000年10月委托省城鄉建設規劃設計院對全縣7鎮（寧條梁鎮、青陽岔鎮、東坑鎮、楊橋畔鎮，周河鎮、王渠則鎮）2鄉（黃蒿界鄉、楊米澗鄉）編制了總體規劃，計劃今年完成其余13個鄉的小城鎮建設規劃。我們調查的王渠則鎮反映，他們鎮據說上世紀90年代初搞過規劃，至今仍存在省規劃院，“小城鎮建設缺乏科學指導依據”。東坑鎮作為縣級重點鎮，2000年以來先后兩次聘請省規劃設計院進行科學規劃和準確定位，總規詳規覆蓋全鎮，小城鎮建設搞的紅紅火火。子洲縣2000年委托西北大學對《縣城總體規劃》進行修編，并編制了馬蹄溝、何家集、苗家坪、三川口，裴家灣、老君殿、周鹼等7鎮的總體規劃，城鎮總規覆蓋率達80%，我們調研的子洲縣傳統古鎮老君殿鎮和周鹼鎮都反映作過規劃，但未見到規劃，城鎮建設存在隨意性和盲目性。苗家坪鎮則發揮其距縣城近，交通發達的優勢，被選為子洲縣的工業集中區，正利用總規申報市級重點小城鎮建設項目。吳堡縣2007年完成了縣域城鎮體系規劃，縣域村莊布局規劃和25個村的建設規劃，今年還要啟動縣城總體規劃的編修以及寇家塬、郭家溝、辛家溝三個建制鎮的總體規劃。我們去的寇家塬鎮，將集鎮建設寄望于焦化工產業園區的帶動，郭家溝鎮的規劃工作則仍在計劃之中。神木縣2002年委托省城鄉規劃設計院對包括錦界工業園區、大柳塔鎮、店塔鎮在內的縣城總體規劃進行修編，并對14個建制鎮分別進行專項規劃編制，形成了城鎮專項規劃和總體規劃相統一，相銜接的規劃體系。2006年和2008年，又分別委托上海同濟大學和山西建筑科技大學規劃設計研究院進行了神木新村建設規劃和神木二村概念規劃，下一步將在第三次修編縣城總規劃的基礎上，完成“一體兩翼”建制鎮和“一河兩川”重點鎮發展規劃，編制和實施全縣村莊布局規劃，形成“建制鎮——中心村——自然村”三級農村建設規劃體系。

（二）重點農村小城鎮建設工程有效推進，集聚輻射效應顯著。我市有神木鎮、府谷鎮、定邊鎮、張家畔鎮、寬洲鎮、鎮川鎮、大柳塔鎮七個全國重點鎮，這些鎮已在高標準高起點規劃指導下進入高速度發展階段。由發改委安排實施的國債項目從2003年起對建制鎮基礎設施建設進行統一投資，按鎮實施。我市已有鎮川、安邊、三川口、楊橋畔等五個建制鎮先后各拿到200—300萬元投資進行基礎設施建設。建設規劃系統按照省廳“千村百鎮”建設整治工作的總體要求，確定全市12個重點鎮和120個重點村為重點建設整治點。各縣區對此非常重視，在加快主導產業開發的基礎上重點實施了道路拓寬硬化，供水排水管網建設及綠化、亮化工程，興建文化、體育、衛生、教育設施和商貿市場，完善通訊網絡，用城鎮化，工業化帶動農業產業化，在統籌城鄉發展中全面推進現代農業建設，著力打造一批“城鄉一體化”的現代文明城鎮群。靖邊縣東坑鎮在科學規劃指導下，確定了“以靖邊縣城為主要服務對象，以農副產品生產加工業，建材業及商貿服務業為主，建成交通便捷，生態協調，環境優美的鎮域政治、經濟、文化中心”的發展方向。小城鎮建設與個體私營經濟及鄉鎮企業互為依托，相互促進，同步發展。先后融資6000多萬

元，進行城鎮基礎設施和社會事業建設，已形成“三縱三橫”的小城鎮發展框架，水、電、路、通訊等基礎設施條件得到根本改善，投資環境不斷優化，鎮區面積已達2.7平方公里，人口1.2萬人，個體工商戶660家，并有8家市縣龍頭企業落戶，年可吸納農村剩余勞動力4000余人。靖邊縣農副產品加工產業園區已經入駐該鎮并啟動建設。小城鎮的資源集聚作用、商貿輻射作用和經濟帶動作用日益增強，有力地促進了全鎮農村經濟發展，逐步實現了土地經營上糧、經、飼三元結構同步規模推進，農村人口三分之一向城鎮轉移，三分之一從事種植業，三分之一從事養殖業的發展格局。引進新建龍頭企業42家，形成以畜、菜、薯為主的一村一品村15個，全鎮羊子飼養量達18.5萬只，生豬存欄4.8萬頭，奶業、兔業、禽業在特色村有了規模發展。自來水通村率80%，通電率95%，電訊覆蓋率98%，柏油路通村率84%，適齡兒童入學率100%，2007年全鎮工農業總產值2.35億元，糧食總產3.5萬噸，農民人均純收入4043元，東坑鎮已成為經濟社會全面發展，充滿生機與活力的我市西部農業強鎮。神木縣從2000年起，就把大力發展小城鎮作為實現城鄉一體化，繁榮城鄉經濟的一項重大任務來抓，先后撤并了3個鄉鎮，鄉鎮數由22個減到19個，行政村由913個減少到629個。今年三月底，該縣召開了推進城鄉一體化及第二屆民營經濟博覽會。提出要把小城鎮建設，社會主義新農村建設以及推進城鄉一體化工作結合起來，建立以工促農，以城帶鄉，城鄉互動，協調發展的新格局，使城鄉居民共享現代文明，共享經濟社會發展成果。由于領導重視，全民參與，神木縣一批經濟發達，基礎設施完善的經濟強鎮正在迅速崛起。我們這次調查的大柳塔鎮，店塔鎮和錦界鎮就是位于該縣“一體兩翼”經濟帶上正在快速發展的三個典型城鎮。店塔鎮依托資源、區位、交通、投資環境等優勢，堅持把發展作為富民強鎮的第一要務，以工業化減少農民，以城鎮化繁榮農村，以產業化發展農業，以第三產業增加農民收入。他們一方面全力加快工業化進程，重點建設店塔工業園區和石窯店工業集中區，做大做強煤炭、電力、建材、化工四大支柱產業，實現人口向工業園區集中；另一方面，積極推進城鄉一體化建設，以店塔鎮為中心區，將10個川道行政村統一規劃為五個功能片區，完善城鄉交通網絡，逐漸把店塔和神木新村連為一體，實現人口向小城鎮集中；同時，加強社會主義新農村建設，加快第三產業發展，實現村民向示范村集中。目前，該鎮有神朔鐵路有限責任公司，神華神東發電有限責任公司等六大集團公司入駐。鎮村辦煤礦17家，電石廠5家，磚廠5家，焦化廠8家，各類工商戶2000多戶。全鎮農村人口11620人中，留守務農人口僅有2000人，9個山區行政村的人口已大部遷至石窯店工業集中區和店塔工業園區，農民均在煤礦參股，同時經營服務業或運輸業，收入十分可觀。2007年工農業生產總值12.67億元，上報農民人均純收入6900元，實際要在15000元以上。靖邊縣楊橋畔鎮，子洲縣苗家坪鎮，均得益于能源化工產業集中區，工業集中區的入駐和開發，小城鎮建設搞得很熱鬧。楊橋畔鎮的街市建設，苗家坪鎮的千畝工業長廊和整村搬遷工程，寇家塬鎮的行政村撤并工作都給我們留下了深刻印象。

重點小城鎮發展的事實表明，統籌城鄉發展，建立以工促農，以城帶鄉長效機制，以小城鎮發展帶動社會主義新農村建設，逐步實現城鄉經濟社會發展一體化的格局不但是可行的，也是現實的。無論是農業大鎮東坑，還是工業強鎮大柳塔、店塔都出現了外流勞動力回鄉創業，小城鎮向農村延伸，農村人口向城市集中、向鎮區集中、向產業園區集中、向示范村集中的新動向。農業主導產業正在市場的有力帶動下，趨優取精，向規模化開發，集約化生產和產業化經營方向邁進，農村勞動力隨產業結構的調整優化而重組的現象已經顯現。

二、我市農村小城鎮建設存在問題較多，困難很大。

從整體上看，農村小城鎮建設雖然是一個老話題，但卻是一個新課題，認識上，政策上，科技推進上，建設上存在準備不足，行動遲緩的問題應該是正常的。但從經濟社會整體跨越式發展的形勢看，處在城市和農村建設兩大塊結合點上的小城鎮，在政治、經濟、文化、科技等方面都起著牽動全局，承啟上下，關系安危的關鍵作用，不但是城市形態的延伸和擴展，更是農村建設的中心和龍頭，理應受到足夠的重視。

從調研情況看，當前我市農村小城鎮建設存在的問題較多，困難較大。一是認識不到位。從市到縣到鄉鎮，對小城鎮建設的重要性認識不足，因而缺乏緊迫感和主動性；二是規劃不完善。總規覆蓋率低，詳規不配套，已形成的規劃多是閉門造車式的政府規劃，只規劃市政建設，未規劃產業開發，與規劃主體實際相差較遠，粗線條，低水平，可行度差，因而難以用來規范開發建設行為；三是責任未落實。規劃主體，建設主體，投資主體都表現出不明確，錯位和多頭管理等現象，上下之間，部門之間，互不通氣甚至互相矛盾，推拖扯皮，大家對“誰管誰建誰投資”說不出個名堂來；四是建設進度慢。除重點鎮，示范鎮而外，絕大部分農村小城鎮，特別是無資源依托，無項目帶動，無產業支撐，無經濟實力的小城鎮（約占全市鄉鎮總數的70%）建設工作基本處于停頓狀態，少數動起來的小城鎮，建設標準低，基礎設施不配套，服務功能差，產業特色不突出，集聚輻射效應無從談起；五是融資渠道不暢。表現在機制上，鄉財縣管，鎮上沒有主動權；社會資金利用政策機制不活；土地流轉和社會投入缺少產業支撐和政策保障，動力不足；龍頭企業不承擔基地建設責任，產業不興以及管理多頭，申報無門，審批滯后等等；六是采空塌陷區居民和偏僻小村莊農民的遷移和重新創業問題十分突出；七是發展較快的小城鎮，都存在著社會綜合建設落后，經營城鎮理念不強，城市特色不突出，流入人口管理不細和臟、亂、差等問題；八是農村小城鎮作為基層行政中心，其領導在政治方面，縣上要數字、要政績、要窗口，農民要政策、要支持、要致富，至少六項帽子工程壓在頭上，處于風口浪尖上；發展方面，城市建設掛不上，社會主義新農村建設也掛不上，幾乎處于被遺忘的角落，嚴重限制了其主動創新精神的發揮，存在一種“有想法沒辦法”的無奈情緒。

三、對我市農村小城鎮建設的幾點建議

（一）加強領導，提高認識。農村小城鎮建設存在的各種問題歸于一點，就是領導缺位，沒有方向和動力。眾所周知，農村小城鎮建設事關經濟社會發展全局，在破解農業發展難題，加快農民增收步伐，有效推進農業工業化，農村城鎮化方面具有重要戰略意義，是當前我國建設社會主義新農村，發展現代農業，全面建設小康社會的一項重要任務，有人認為農村小城鎮建設與經濟發展無關，是福利事業，形象工程，顯然很離譜。今年中央一號文件確定，要按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，按照統籌城鄉發展的要求，切實加強農業基礎建設，切實加大“三農”投入力度，探索建立促進城鄉一體化發展的體制，這就把加快農村小城鎮建提上了日程。我們應該從科學發展，有序跨越，和諧穩定的高度，把農村小城鎮建設工作作為破解“三農”難題的突破口來抓，作為社會主義新農村建設的關鍵工程去推進，作為刻不容緩的中心任務去完成。領導重視了，方向就明了，動力就有了，辦法就多了，工作就推進了。

（二）科學規劃，合理布局。當前我市農村小 城鎮建設中存在的無序性和隨意性充分表明規劃指導是必不可少的先行環節。“先規劃，后建設”是必須遵守的建設原則。大柳塔鎮深感已形成的規劃趕不上經濟發展，要第四次修編總規配套詳規了。當前應設立“科技專項”，按科學性、超前性、實用性、高標準、高起點的要求，全面修編全市小城鎮建設規劃，做到統一規劃，準確定位，合理布局，重點突破，扎實推進，在空間布局上，形成縣駐鎮——中心鎮——建制鎮——小集鎮——中心村多層次的城鄉建設規劃體系，優化農村城鎮化布局。要使規劃與產業結構調整升級相結合，以發展特色經濟，實現產業富鎮；要使規劃與鄉鎮企業發展相結合，以延長產業鏈，實現工業強鎮；要使規劃與商貿流通相結合，以密切城鄉聯系，實現商貿活鎮；要使規劃與地方文化相結合，以彰顯特色，提升品位；要使規劃與城市發展相結合，以加入城市體系，參與職能分工；要使規劃與生態環境治理相結合，以涵養地氣，增強人氣，實現可持續發展。努力開辟一條突出城市文化、現代產業和社會事業的個性特征和景觀特征，有活力，有品味，有特色的城鎮化路子。當前要突出強調規劃編制的超前性和透明性，規劃者要親臨現場，規劃要聽取當地人的意見，規劃成果要公之于眾，讓大家心里有數，規劃文本要經縣以上政府認可和人大批準，以提高其權威性。我們相信，在科學規劃指導下，我市小城鎮建設必然會按不同層次，不同特色，在不同的時空序列中有效推進。

（三）落實責任，有序推進。從目前的管理體制和財政體制看，小城鎮建設的規劃主體應是縣級政府，管理主體也應是縣及縣以上的業務主管部門，而實施主體則應是鄉鎮政府和廣大農民。主體就是責任，就是義務。目前小城鎮基礎設施建設由市發改委管，但其實施要以權威認定的總體規劃為前提；市城鄉建設規劃局管理規劃和建設，卻不知道發改委有這一類國債項目。同時，在產業開發，龍頭企業建設方面多頭管理，互不通氣的現象也嚴重存在，反映了部門割據對推動工作的制約作用。縣、鎮對此也有意見。例如：市委、市政府在社會主義新農村建設及農業發展多個重要文件中都突出強調了“資金捆綁使用”統籌安排，項目由原主管部門監管的意見，但始終難以落到實處，責任虛懸，我行我素，項目推進不力，貽誤大局，應該引起高度重視。縣級人民政府在小城鎮建設中既是規劃主體，又是管理主體，對農村小城鎮建設有重要責任，理應從縣域經濟社會全局出發，依照區域特色和產業特色，把基礎設施建設，社會事業發展及產業開發等進行統籌安排，有序推進。要徹底改變少數縣不管不問，不置可否的現狀。在小城鎮建設中，堅持土地資源的統一配置和有償使用，堅持把城建管理中的“一書兩證”制度延伸到建制鎮等都是必要的。

（四）發揮優勢，產業強鎮。農村小城鎮建設是社會主義新農村建設的龍頭和重點。其集聚力和輻射帶動功能只能和“生產發展，生活寬裕”的基本目標相一致，才有動力和活力。依托資源優勢，培植主導產業，開發加工營銷，把基地、企業、市場聯結起來，農民就不會冒很大風險去長途轉徒，而就近聚集在小城鎮為小康生活拼搏奮斗。人氣，財氣，運氣都來了，小城鎮就可順理成章的發展起來，事實證明“找準特色，發展經濟，工業強鎮”是一條不可逾越的必經之路。店塔鎮雖然處在煤田腹地，但他們能從資源及發展可能的差異性出發，將全鎮分為蘭炭產業化片區，煤炭片區，電力化工建材片區，運輸、信息餐飲服務片區，旅游片區等五個各具特色，互補共進的片區，既有資源特色，又有產業特色，更具人文特色，給我們的啟示是非常深刻的。顯然，不站在全局的高度統籌城鄉發展，找準突破口，興業強鎮，小城鎮也就徒有虛名，甚至萎縮下滑了。

（五）完善政策，增加投入。由于目前財政用于小城鎮建設的投入少，中間環節多，有限資金的使用效率不高，鄉鎮又沒有綜合配套開發的軌道，加上農民收入增長慢，參與和投資能力差，當前我市小城鎮建設面臨的最實際的問題就是資金投入嚴重不足。就財政而言，雖然有連續多年的中央一號文件總領農業發展全局，但從中央文件到農民的實際行動是需要轉承連接的，需要用地方特色具體化才有操作性，才能保證中央精神落到實處。例如：今年中央一號文件第一部分第一條就是“按照統籌城鄉發展要求，切實加大‘三農’投入力度”，強調“要堅持并落實工業反哺農業，城市支持農村和多予少取放話的方針，堅持做到縣級以上財政對農業總投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村”。這三個堅持對于地方來說，就不能仃留在口號上，而要具體落實為投入的數量，即：工業反哺農業，城市支持農村，“反哺”多少，“支持”多少？財政年度農業總投入增長到多少，“增幅”高了沒有？農村基礎設施建設和社會事業發展投入份額有多少，占總投入的比例是不是超過了50%？三個“明顯高于”是不是“明顯”了？特別是第二條“鞏固、完善、強化強農惠農政策”中，要求“堅持和完善農業補貼制度”，“加大對農民的直接補貼力度”。要求“根據保障農產品供給和調動農民積極性的需要，統籌研究重要農產品的補貼政策”。在這些方面，我市特定的農業資源條件和全省甚至全國大部分地方都不一樣，陜西省確定的各類農業直補項目大部分榆林掛不上，從上邊來的補貼我市農民得到的很少。在榆林的條件下落實中央政策，就應從自己的實際出發。一是盡量擠入省補盤子，把我們的糧食生產大縣如榆陽、靖邊、定邊縣以及省級養羊大縣等納入全省“重點產區”補貼范圍等；二是按自己的實際“統籌研究重要農產品的補貼政策”。市本級應按市上確定的農業主導產業和特色農業類別確定補貼品類和標準；縣上按縣域農業主導產業和特色農業類型確定相應的補貼品類和標準，并及時落到實處。只有這樣，農民才能嘗到政策的甜頭，積極從事力所能及的產業開發，為小城鎮建設夯實基礎。類似需要地方化具體化的政策規定在一號文件中隨處都是。神木縣在農村建設中實施了一項“雙百幫扶”工程，組

織縣境內的200戶企業與200個村結成幫扶對子，著眼于改善基礎設施，培植主導產業，發展文化教育，總投入億元以上，三年扶持200個村的面貌發生了根本變化，在“工業反哺農業，城市支持農村”方面創出了一條新路子。調查組認為，增加財政投入，整合社會資金，把小城鎮建設納入農業發展總盤子中，建村建鎮同步推進以及專設農村小城鎮建設基金或引導基金等辦法應該是可行的。

（六）深化改革，跨越發展。農村小城鎮建設在形成新的人口聚居點，發展農村經濟，建設現代農業方面的突出作用不但要求政策的有力推動和投入的傾斜安排，更要求在戶籍制度，土地流轉制度，就業制度以及科技裝備，市場準入，監管檢測，社會保障等方面的全面配套改革，逐步消除小城鎮和城市之間的體制性壁壘，才能在制度的支持下，規范小城鎮建設行為，實現跨越式發展。

總之，我們必須認識，農村小城鎮建設是強鄉利民，促進農村經濟騰飛的載體，是社會主義新農村建設的排頭兵，是加快農村城市化，農業工業化的主要途徑，是“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的關鍵。我們要抓農業調整，讓農民富起來，抓小城鎮建設，讓農民住進來，抓教育培訓，讓農民的知識多起來。努力發展高效農業，打造新型工業，完善城鎮功能，為“三農”創造一個良好的發展空間，我市廣大農村就會較快地擺脫困境，實現全面小康的宏偉目標。

2011年2月

第二篇：回鄉調研

東北林業大學2014年寒假社會實踐報告

回

鄉

調

研

實

踐

報

告

學院

專業___班

年月日__________________________________________________

第三篇：回鄉調研

東北林業大學2013年寒假社會實踐報告

回

鄉

調

研

實

踐

報

告

2013理__學院 物理___專業一班 郭思佳____ 年 3月 2日__________

第四篇：回鄉調研報告

回鄉觀感

時光飛逝，在我闊別家鄉短短一年后，再一次站在靈寶街頭時，我驚詫了??一條嶄新的商業街橫亙在我的眼前！它的變化怎么如此之快???..我的家鄉靈寶，四季景色分明，風光怡人，歷史悠久，文化燦爛。靈寶地黃河中游，是人類最早活動和發祥地之一。且位于古代長安、洛陽兩大古都之間，這里留下了各個朝代大量的古墓葬、古遺址。解放后，相繼出土了兩萬多件珍貴文物，有近百件文物屬全國罕見，為稀世珍寶。其中有50萬年前的動、植物化石，有新石器時代的石器、骨器、陶器，有夏、商、漢、唐、宋、元、明、清歷代的珍品，著名的有東方劍齒象化石、陶樂俑、銅樂俑和宋 代彩塑群等。

昔時的燦爛，今日的輝煌。60年奮斗歷程，60年鑄就輝煌。60年來，靈寶人民在黨的領導下，艱苦奮斗，銳意進取，經濟社會發生了翻天覆地的變化，譜寫了一曲自強不息、頑強拼搏的壯麗篇章。60年來，靈寶市經濟總量不斷壯大，綜合實力顯著增強，城鄉面貌日新月異，人民生活水平逐步提高，各項社會事業取得了長足發展。

近年來，靈寶市堅持以科學發展觀為統領，強力實施項目和品牌帶動戰略，突出工業主導地位，加快建設新型有色金屬冶煉和加工基地、新型果品生產和加工基地，以兩大新型工業基地建設帶動新型工業化，以新型工業化帶動城鎮化、農業現代化、旅游商貿等第三產業，帶動社會事業進步，在推動經濟發展方式轉變和產業結構優化升級方面取得了顯著成效，縣域經濟保持了持續快速協調發展的良好態勢。

60年來，靈寶人勤勤懇懇，自強不息，勇敢前行。奮力鑄造“中國金城”。

1976年2月，以槍馬金礦開工建設為標志，靈寶黃金工業拉開了發展序幕。1980年，靈寶黃金產量首次突破萬兩大關，1991年突破15萬兩，2002年突破30萬兩。從1984年起，靈寶黃金產量連續24年穩居全國縣級市第二位，成為我國重要的產金基地之一。2005年1月，中國黃金協會授予靈寶“中國金城”特色區域稱號。2006年1月，靈寶黃金股份公司在香港主板市場上市，直接募集資金10.64億元，這是我國在境外上市的第二家黃金企業。目前，靈寶黃金企業在區外的探采面積超過了1000平方公里，采選能力在5000噸/日以上。2007年，靈寶市黃金產量首次突破100萬兩大關，實現了再造一個“靈寶黃金”的目標。近年來，靈寶市按照循環經濟模式，實現了資源—冶煉—加工產業鏈不斷壯大拉長的良性循環。目前，靈寶市有色金屬采選、冶煉、加工企業達40家，初步實現了生產方式由單一黃金生產向多金屬綜合回收利用的轉變。

打造中國果品產業第一大市。

1968年，靈寶蘋果面積3.8萬畝，產量1033.5萬公斤。1978年，黨的十一屆三中全會吹響了靈寶蘋果大發展的號角。30多年來，靈寶果品產業發展經歷了“兩次決策、兩次創業、兩次跨越”的發展歷程。目前，靈寶果品面積由當初的不足10萬畝發展到104萬畝，蘋果年產量由3000萬公斤增加到10億公斤，產值由1200萬元上升到17億元，農民人均果品收入近3000元。果品產業已成為該市農業支柱產業和農民經濟收入的主要來源。靈寶果品產業的發展壯大，也帶動了加工業、運輸業、貯藏業、銷售業、包裝業以及農資供應、食用菌生產等相關產業的蓬勃發展。目前，該市規模以上果品加工企業有41家，年果品加工能力達到40萬噸，年產值25億元，帶動果農年增收3億元。果品生產和加工產業已成為該市輻射帶動范圍最廣、對縣域經濟發展具有支撐拉動力的支柱產業。

建設現代化的魅力城市。

改革開放30年來，靈寶城市面貌發生了翻天覆地的變化，城市綠化、美化水平進一步提升，吸引力和輻射力空前增強，城市建設已成為繼黃金、果品之后又一個新的經濟增長點。到2007年底，靈寶市城市規劃區面積達到33萬平方公里，城區面積已達16平方公里，分別是1978年的13倍和7倍，城市綠化覆蓋率達到了33%，城市化水平由原來的不足10%提高到40%。目前，靈寶城市建成區面積達19平方公里，城鎮化率達到31%。2007年，靈寶市從城市周邊自然環境、文化內涵和現代化城市功能需求出發，將城市未來發展定位為“天藍、水清、山綠、環境優美、自然和諧、適宜人居、具有厚重文化底蘊的現代化城市”，并確立了“北進東擴、發展兩翼”的總體框架，全力推進北區開發、舊城改造、城市西區和小城鎮建設，加快建設黃河金三角地區區域性中心城市。

叫響旅游品牌。

靈寶歷史悠久，文化燦爛。改革開放以來，靈寶市積極實施文化旅游名城發展戰略，不斷整合旅游文化資源，旅游產業得到了長足的發展，成為靈寶市國民經濟中最具活力的增長點之一。截至2008年，靈寶市共接待入境游客1.6萬人次，接待國內游客160萬人次，旅游收入2.3億元。如今，隨著人們對高生活質量的追求，市區內及周邊的地區的綠化工作開展的如火如荼。

全市農業生產力得到極大解放，農村產業結構不斷調整，就業結構日趨合理，農村經濟實力逐年增強，農民收入持續增長，生活水平如芝麻開花節節高，和改革開放前相比，整個農村發生了巨大的變化。

農村經濟實力顯著增強，農民收入快速增長；農村居民消費水平顯著提高。農民生活質量不斷提高。穿衣講究時尚、高檔；吃飯講究新鮮營養；居住追求小樓洋房；出行講究安全通暢；生活日用樣樣俱全；娛樂講究文明高尚。農村居民消費結構日趨合理；農村經濟充滿著無限的生機。

闊別家鄉一年之后，我看到了它生機勃勃的發展現狀，我看到了它光明的未來。

姓名：***

第五篇：回鄉調研報告

關于賀莊村花生產業的調查報告

調研地點：河南省新野縣沙堰鎮賀莊村

調研對象：賀莊村民、村干部及相關人員

調研時間：8月8日——8月14日（不包括前期籌備，后期整理期）調研方式：訪談式為主

賀莊坐落于新野縣沙堰鎮，轄五個自然村——賀莊、孫堰、五柏廟、焦樓、徐莊，13個村小組。當地氣候、土壤非常適合花生種植，畝產500斤以上，收益較高。時值90年代初，全縣經濟作物種植主抓棉花，并且任務分至各鄉鎮，各村莊。而棉花在賀莊種植的歷史表明它并不適合當地的實際情況，往往是產出不抵投入。為此，較早樹立商業理念的原村支書徐明珠頂住層層壓力致力于減輕農民負擔，切實增加農民收入，開始考慮花生的增殖效應，決定走花生種植、剝殼、深加工一體化的道路，讓農民?人人有活干，人人有錢掙?，盡快的富裕起來。并于1991年底醞釀，1992年3月成立了中國農村首批股份制企業之一的?農工商貿公司?，開始走?公司+農戶?的發展模式。1993年，支書徐明珠再次提出聲震全縣的?5512?工程即戶均種五畝花生，養五頭豬，擁有一輛花生剝殼機，人均凈收入2000元的發展目標長遠規劃。自此，賀莊經濟發展步入了快車道。

今天的賀莊已今非昔比，用繁榮的鄉村來形容最為貼切。賀莊現有約3600人，800戶左右，不下于250臺花生剝殼機。具有發廂能力的個體戶27個，客戶50個上下，年發廂能力約1000廂，單花生一項年產值幾千萬，利潤幾百萬，利稅幾十萬。此外還有為數不少的養豬廠、養雞廠、棉紡廠、飯店、農機配件中心等一大批個體戶興辦企業及配套設施。賀莊擁有幾十萬資產的個體戶不在少數，全村占用全鎮用電量的3/4。全村有電話600余部，平均1.2戶一部，手機上百部。村中樓房林立，居民家電齊全，時興高檔用品也正在走入千家萬戶，富裕起來的賀莊人生活質量也在不斷提高。

花生產業繁榮了賀莊經濟，帶富了一方農民，對當地經濟的發展具有深遠的戰略意義，對周邊地區也有重要的啟示，它的優勢已初步顯現出來。

首先，它有利于盤活私人資本，優化資源配臵，搞活農村經濟，走以農助工，以工帶農，工農協調全面發展的農村經濟發展模式。賀莊90年代初已擁有個體戶21個，但經營范圍窄，規模小，基本上處于小打小鬧的地步。農民的閑散資金多存于銀行，不能轉化為資本，實現產業升值，農民的市場觀念還很淡暴而花生產業的興起大大改變了這種狀況，農戶的資金可以投入產業鏈，實現投資生殖。村土地花生種植面積節節攀升，也帶動了周邊地區的種植。現如今全鎮6.5萬畝耕地，60%左右是花生。真正實現了資源的優化配臵，工農結合共同發展。

其次，它轉移了農村剩余勞動力，增加了農民收入，維護了農村社會穩定。農村剩余勞動力的轉移問題是當前中國一項突出的社會問題，而農工潮的出現明顯的緩解了這一壓力，一方面它繁榮了城市經濟，改善了城市居民正常的生產生活秩序，每年為農村輸入上百億元的資金，成為當前增加農民收入的得力措施之一；但另一方面它也帶來了嚴重的社會矛盾，面臨著重重困難。因此，農村勞動力的就地轉移問題就被各級政府列上日程，作為一項重點工程長抓不懈。在這條路的探索中，賀莊無疑走在了前面。現金的賀莊無一勞動力外出務工。相反在花生收獲季節，每天尚有來自城鎮的下崗職工，鄰村、鄰鄉鎮的300余名農民走進村莊，用自己的汗水換取財富。賀莊人更是男女老少齊上陣，部分年輕人開著?時風?運輸車四處收貨，還有一些組成搭檔專門從事花生剝殼工作，老年人、婦女、兒童都可以加入花生剝殼后的篩選工作，真正實現了?人人有活干，人人有錢掙?的目標。

再次，它有利于創造稅收，增加財政收入，繁榮當地經濟。以最低標準，一輛花生剝殼機年創造稅收1000元計，政府就有近30萬元的財政收入。利用這些資金，政府可以集中力量辦一些便民利民的大事，正確引導當地經濟發展的方向，切實為增加農民收入服務。目前沙堰鎮政府沒專門成立了花生辦公室來負責全鎮花生產業的管理工作，為繼續搞好搞活當地經濟而努力。舉一個明顯的例子，鎮政府為解決賀莊花生剝殼及深加工帶來的電力供應不足問題在當地專門建立了四個110千伏的變壓器。

另外，賀莊人走出了一條在當地獨有特色的農村致富路，并以此帶動周邊地區經濟的發展。在新野提起農村特色產業無人不曉賀莊的花生產業。花生種植，剝殼，深加工產業鏈的形成打造了賀莊經濟實力在全縣的知名度，并被作為農村特色產業的典型上了《人民日報》、省電臺、《南陽日報》，錄制成長篇紀實片《沸騰的鄉村》等。正是花生產業提高了賀莊的知名度，造就了賀莊人的自豪，充實了農民的口袋，使賀莊人走出了一條成功的工農互助全面發展的小康之路。現如今，以賀莊為中心，花生產業開始向周邊邊地區輻射，花生剝殼機已開始大量進入臨近的孟營、趙堰等村莊，并進一步向外輻射到樊集、施庵等鄉鎮。而花生的種植早已沖出賀莊，沖出沙堰的范圍限制，周邊的鄉鎮，新野周圍的縣市均在大量種植。效益在逐步顯現，花生產業帶動了這些地區經濟發展，成為當地增加農民收入的重要因素之一。

最后，借助花生產業的發展，賀莊人開闊了視野，樹立了強烈的商業意識和商業理念，積極地走出去，尋求更廣闊，更有前途的發展項目，形成一條主線加多條輔線相結合的發展道路，將花生產業做寬、做深、做大的同時，發展其他副業，全面搞活農村經濟。富裕的賀莊人在農閑季節紛紛走出去聯系客戶，參觀學習發達地區的經驗，把先進的技術和管理的精髓引進來為自身的發展服務。花生接收客戶從無到有直到今天的五十余個賀莊人的足跡遍及四川、福建、廣西、東北等地區。榨油廠、花生米加工廠、飼料廠、養豬養雞廠、棉紡廠等個體戶興辦或合資企業越來越多，農機配件中心、飯店等配套設施也在不斷健全，改革開放的良好環境在不斷的營造，賀莊經濟發展的列車已勢如破竹，勢不可擋，美好的未來在吸引著賀莊人的目光，引導著賀莊人的步伐。

然而，賀莊經濟要想譜寫新的童話，必須解決發展中暴露出來的一些阻遏因素，解決經濟發展的?瓶頸?問題，深練內功，精補外功，以更健全的體制，更有利的地位參與市場的競爭，賺取更大的利潤。

交通不便是賀莊經濟發展首要的制約因素。?要想富，先修路?的道理當地農民都懂，也都深曉其真諦。基礎設施不健全，道路不通，貨物外運就面臨諸多問題。十多年來，賀莊人飽受其苦，一直有著熱切的修路愿望，但缺少一個甘于奉獻，德才兼備的領頭人來主持大局，愿望也終歸成了愿望，久久不能成真。要想解決這一問題，其實并不算困難。在調查中，許多賀莊人表示他們愿意出資，只要有一個群眾信的過的?領頭羊?站出來或一個體制健全，財務透明的，為群眾利益著想的村支部出面一切都好商量。現今的路是部分賀莊人自己拉磚拉沙墊出來的，但一下雨雪依然泥濘難走。路有兩條：一條是賀莊——趙堰——縣級公路——省級公路；一條是賀莊——孟營——省級公路。兩者擇其一即可，就實施難度，經濟效益而言，賀莊人更傾向于第一條。下一步，賀莊人必須群策群力來

共同解決交通問題，否則，賀莊的騰飛將永遠是空中樓閣，缺乏有利的支持。路，無疑是賀莊人的一塊?心博。

中國企業的創建、發展、壯大有一個突出的問題即資金不足問題難以解決，而農村經濟的發展更是如此。四大國有銀行全面推向市場后，為參與市場的激烈競爭，分取更大塊的?蛋糕?，賺取高額利潤，不斷收縮在農村的分支機構，將足額的力量投入到城市中去，農行自然也不例外。而自稱?架起城鄉經濟橋梁?的農村信用社在實際上也只發揮著將農村的?血液?源源不斷的輸送到城市中的作用，其對農村提供的貸款規模小，數量少，遠遠不能滿足經濟發展的需要。況且，其向商業銀行過度的步伐已在有些省市拉開序幕，將來農村經濟發展巨大的資金需求缺口誰來填補豈不令人擔憂。在賀莊，貸款難是普遍的現象。銀行貸款有嚴格的程序和嚴密的抵押制度，這怎能不令農民望而卻步。何況，利率高于利潤率，農民無錢可賺，貸款自然行不通。例如：在農村信用社的貸款要先收取3%的風險金，余額交給貸款人，月息0.8%。首月不能歸還貸款次月即升為1.1%。當然這還刨除能否貸來的因素。即使有些年份生意好做，利潤較大，其正規渠道貸款的可行性也不大。因而高利貸依然盛行，其月利率維持在1.0-1.5%之間。而且期限較短，嚴重制約經濟的發展速度和規模。所以，賀莊花生產業要向規模化、多元化方向發展必須解決資金?瓶頸?。

搞活農村經濟既要發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，也不能缺少政府?有形之手?的引導。這一點在賀莊經濟發展過程中表現也很明顯。現有花生客戶是個體戶自己聯系的缺乏政府的有效組織引導；經濟發展而道路不通少不了政府的責任；花生剝殼市場秩序混亂缺乏政府的有效監督管理；花生播殼征稅缺乏明確的標準，透明度低；花生產業深加工，多元化的發展缺乏政府財政、政策支持……中國現階段的國情決定了地區經濟的健康發展必須得到政府的支持，有中原大地?四朵金花?之稱的南街村、竹林村皆是如此。賀莊經濟要想實現真正意義上的成功，當地政府的作用不可忽視。

花生產業鏈條正在形成，但增殖率不高，深加工效益低，設備季節性閑臵，多元化進程過慢。花生的用途甚廣，其主打產品是花生米、花生糖、花生糕、榨油等食品工業。此外，飲料業、醫療保健業也有應用。而如今，在賀莊只有數量不多的花生米加工業、榨油業等，廣度、深度不夠。另外，除了花生果，花生葉、桿、殼都有很大的營養價值，均可用于飼料業，養豬牛羊等家禽家畜，拉寬拉長產業增殖鏈條。花生屬于季節性作物，與次相對應，花生剝殼、加工多限于秋冬兩季,春夏既成淡季，剝殼機等加工工具閑臵。而由于未找到更多賺錢的機會，農戶購買的?時風?牌運輸車及其它農用車在春夏季節就無作用發揮，許多農民除了地里活之外就閑在了家里，浪費了資源和勞動力。因此，賀莊下一步的發展戰略一定要多元化，尋找可四季勞作或春夏季繁忙的其它副業來安臵勞動力就業，進一步優化資源配臵。

目前，賀莊花生外銷渠道如下：

貨 27個 貨 50余個

終端（中小個體戶）══發貨者（資金雄厚，對外聯系較廣的個體戶）══客戶

錢 錢

由此可以看出，貨出到錢入存在一定的時間差，多數在20天左右，這就存在一個資金周轉問題。資金周轉不靈對中小個體戶而言說的上是致命的打擊，他們不可能收購農戶的花生而不付給現金。因此，他們的效益必定受到影響。另外，這里還存在一個違約風險，貨從終端到發貨者再到客戶并無契約、協議、合同的約束，也不開收貨證明，僅僅憑積累起來的信譽辦事。而花生市場的行情是不斷變化的。因此，隨行就市論價的市場經濟規律必然挑戰個人信譽。眼下，出現價格波動多依靠客戶與發貨者的協調論價而無法律保證，這在市場經濟條件下的產業界是不可能長久存在的。因此，加快資金周轉速度，規范市場秩序，完善貨物外銷的法律保證是賀莊人面臨的一大棘手問題。

賀莊現有經濟的發展盡管有諸多不如意，但總體而言其成功性無可爭議。不過賀莊人要在市場經濟的大潮中成為領潮兒，使其花生產業經久不衰，經濟發展再邁一個大臺階，也面臨著許多機遇和挑戰，必須以更積極而富有成效的策略迎接市場中的風風雨雨。

第一，適時轉變經營戰略，變產品經營為品牌經營，加大宣傳力度，擴大知名度，來發展名牌，維護名牌，延伸名牌，實行品牌營銷。老書記徐明珠認為：賀莊花生剝殼機的數量和規模增長的潛力已很有限，產品經營也比較成功，必須轉而進行品牌營銷。現在不僅要繼續修練內功，精補外功，加強管理，提高質量，而且要有組織、有計劃的搞好宣傳工作，把花生產業作成名牌，然后進行品牌的延伸工作。現在，賀莊的花生產業在全國也有一定的知名度，但距離品牌戰略的需要還相距甚遠。因此，要注重多種宣傳工具的應用，舍暫時利益而求長遠（在調查中，許多人因稅收、管理費等問題竭力壓低產量產值，害怕宣傳報道）。借助媒體、廣告、因特網（一些村民已開始購臵電腦）、人際關系網等力量進行全方位的品牌戰略。

第二，?中國農民的天然弱點在于不善合。他們只知道自己的眼前利益，但看不到長遠利益，更看不到在長遠利益基礎上形成的各農戶間的共同利益。因為看不到共同利益，所以不能在平等協商的基礎上建立起超家庭的各種形式的經濟聯合體。或者說，村民間的共同利益在客觀上是存在的，在主觀上并不存在。??除非出現一個能發現他們的共同利益并全心全意代表他們共同利益的‘帶頭人’如南街村的王洪彬，竹林村的趙銘恩那樣?（摘自《黃河邊的中國》）賀莊花生產業的過去和現在是這段話的真實寫照，而其將來則必須突破這種思維的限制。1992年3月，?農工商貿’公司的成立是賀莊人的驕傲。然而效益一出來，農戶們就紛紛撤股，自己單干，沒有人能挽救它的存在與輝煌。難怪有人形容中國人做事好似?打麻將?習慣于各自作戰而潛意識里就沒有團結協作的精神。大概1994年公司倒閉，之后，賀莊個體戶的數量突飛猛增，紛紛從事花生剝殼業。他們各自為戰，規模太小，管理、經營、銷售的成本太高，效益遠不勝昔。然而它滿足了中國人的心理需求，所以才能存在至今。可隨著生意的做大做活，越來越多的賀莊人開始意識到只有走聯合經營的道路，才能減少市場風險，才能得到農副產品加工及銷售的利潤。可聯合的路該怎樣走呢？它象以上所述的交通問題的解決，名牌戰略的實施一樣需要人來負責，發展最終取決于人力資本。那么，問題的關鍵就在于誰能來充當?領頭羊?，甘心為農民的利益而舍棄自身私利呢？誰是賀莊人心目中的德才兼備的人選呢？誰是賀莊的?王洪彬?，?趙銘恩?呢？賀莊人不能不去思索了！

企業成功的路可能千差萬別，但有一點是是共同的??質量過硬。賀莊現今的花生產業屬于粗放式經營，人們的質量意識欠缺，不能滿足外銷的需要。賀莊曾有一個體戶，買了一臺電腦嘗試搞網上營銷，發了郵件給客戶。客戶很快回復，并附上了質量標準和詳細的交易事項。可該個體戶看后，連連嘆氣。因為客戶的質量要求自己遠未達到，交易自然失敗。可見，沒有質量保證一切只是枉然。要

想擴大銷售額，實現出口創匯，必須提高花生的質量標準，引進國內、國際花生市場的先進技術和設備。人以誠而立，市場經濟同樣呼喚誠信。商場如戰場，最后的勝利者一定兼具誠信的品質和高超的商業智慧。十多年來，賀莊有多少人是曇花一現呢？沒人算過，但肯定不少。弄虛作假，以次充好葬送了自己的生意市場，也親手埋葬了自己的信譽。?以質量求生存，以信譽求發展?，志在高遠的賀莊人須謹記在心。

此外，為避免因資金分散造成的競爭秩序混亂，競爭力不強的弱點，村民對入股重新籌建股份制龍頭企業也有所考慮，對政府轉變職能，創造環境，引進外資也有所期待。