第一篇：《中共貴州省委關于實施黨的基層組織先進性建

《中共貴州省委關于實施黨的基層組織先進性建 設工程的意見》（黔黨發[2006]11號）附件八：

貴州省地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。抓基層黨建工作是各級地方黨委和部門黨組（黨委）的重要職責。為進一步鞏固和發展先進性教育活動成果，明確地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任，根據《中國共產黨章程》、中共中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》精神，按照《中共貴州省委關于實施黨的基層組織先進性建設工程的意見》的要求，制定本責任制。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進全省經濟社會發展提供堅強的組織保證。

（二）基本原則

1、明確職責，狠抓落實。堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實加強領導，逐級明確責任，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化措施，提供保證。緊緊圍繞全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會來謀劃和推進基層黨建工作，強化工作措施，提供堅強保障，切實做到領導負責，責任到人，措施到位。

3、結合實際，務求實效。堅持分類指導，整體推進，從不同地區、不同領域、不同單位的實際出發，找準工作著力點，求真務實，不斷提高工作水平。

4、與時俱進，開拓創新。堅持以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制，拓展工作領域，改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

二、責任主體

（一）按照黨組織隸屬關系，地方黨委領導本地區基層黨建工作；部門黨組指導本部門機關和直屬單位黨建工作；部門黨委指導本部門機關黨建工作，領導直屬單位黨建工作。

（二）黨的組織關系實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領導，業務主管部門黨組（黨委）指導。黨的組織關系和業務工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業務主管部門黨組（黨委）領導，地方黨委指導。

（三）地方黨委的派出機關，按照授權領導職責范圍內的基層黨建工作；地方黨委工作部門領導班子，指導本部門機關及直屬單位的基層黨建工作。

三、工作責任和目標要求

（一）工作責任

1、貫徹執行中央和省委關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區、本部門基層黨建工作規劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面。加強基層黨組織領導班子建設，選好配強黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散黨組織，指導基層黨組織有效開展工作，加強基層黨組織的思想、作風和制度建設。

3、指導基層黨組織加強黨員隊伍建設。強化對黨員的教育、管理、監督和服務，妥善處置不合格黨員。認真做好發展黨員工作，注意在生產一線發展黨員，注意發展年輕黨員。引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

4、培養選拔黨務工作者，加強黨務工作者隊伍建設，關心愛護基層黨務工作者。

5、落實基層黨建工作機構、經費和活動場地。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）目標要求 通過履行地方黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作職責,促使基層黨建工作達到如下目標要求。

1、組織堅強有力。黨的基層組織機構健全，設置合理，隸屬關系明晰，各項制度配套落實，黨員教育管理到位，辦公條件得到改善。黨組織在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中充分發揮戰斗堡壘作用。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，牢固樹立宗旨觀念，認真履行黨員義務，在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模范作用。

3、促進經濟社會發展。黨的路線方針政策得到認真貫徹，科學發展觀的要求得到全面落實，省委重大工作決策和部署得到認真執行，影響改革發展穩定的突出問題得到有效解決，國民經濟和社會發展規劃得到有力實施，經濟社會實現又快又好發展。

4、提高工作水平。基層黨建工作上臺階上水平，逐步實現規范化管理。基層黨組織統攬全局、協調各方、領導發展的能力得到增強，廣大黨員和群眾的積極性、主動性、創造性得到充分發揮，各項工作取得新的進展。

5、人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作成效明顯，廣大群眾利益得到有效維護和發展，困難群眾得到關心和扶持，黨群、干群關系進一步融洽。

四、主要工作措施

（一）建立和落實領導責任制。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要切實加強對基層黨建工作的組織領導，落實領導責任制。地方黨委、部門黨組（黨委）書記是第一責任人，對本地區、本部門基層黨建工作負總責；分管領導是直接責任人，指導抓好基層黨建工作；領導班子其他成員要結合分工，負責抓好分管工作范圍內的基層黨建工作；黨的基層組織負責人是具體責任人，要切實履行職責，精心組織實施，抓好工作落實。基層黨委要明確專人負責抓黨建工作，分管領導要確保足夠精力抓黨建工作。各級黨建工作領導小組要充分發揮在抓基層黨建工作中的作用，做好指導實施，形成由黨委統一領導，組織部門牽頭，有關職能部門密切配合的工作格局。

（二）定期召開工作例會。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每半年召開1次以上黨委常委會（黨組會、黨委會），聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決重要問題。各級黨建工作領導小組定期召開會議，明確工作重點，協調各方力量，落實工作部署，抓好督促檢查，并將基層黨建工作開展情況，及時向本級和上一級黨委匯報。

（三）深入調查研究。各級地方黨委和部門黨組（黨委）每年確定1—2個重點課題，深入開展調查研究，形成調研成果，為決策提供參考。市（州、地）、縣(市、區、特區)黨委書記和分管領導每年開展1次以上專題調研，撰寫1篇以上基層黨建工作調研報告，并將調研成果運用于工作實踐。各級黨建工作領導小組成員應經常深入基層，調查研究，掌握第一手資料，總結推廣經驗，研究解決問題，提出對策建議。各級黨組織要采取理論研討、經驗交流等方式，開展好基層黨建工作研究。

（四）堅持和完善黨員領導干部聯系點制度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）領導班子成員應結合各自分工和扶貧聯系點工作，建立黨建工作聯系點。要特別注意在農村、街道社區、困難企業等基層單位建立聯系點。各級黨員領導干部每年到聯系點開展工作不少于2次，幫助抓好基層黨組織班子建設，提高黨員干部素質，制定發展規劃，理清發展思路，解決實際問題，把聯系點建設成為黨建工作示范點，以點上經驗推動面上工作。

（五）實行抓基層黨建工作述職述廉制度。各級黨委常委會每年向全委會報告履行抓基層黨建工作責任的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）每年向上一級黨委書面報告抓基層黨建工作的情況。地方黨委和部門黨組（黨委）領導班子成員把履行抓基層黨建工作責任情況作為工作述職述廉的重要內容。各級地方黨委、部門黨組（黨委）在對領導班子進行考核時，要將黨組織領導班子成員履行抓基層黨建工作職責的情況作為實績考核的重要內容。

（六）為基層開展黨建工作創造條件。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要重視基層黨組織基礎建設，從人力、財力、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動有陣地，工作運轉有經費，干部工作有報酬，提升素質有平臺。要采取多種途徑解決黨員教育經費。黨員教育經費要列入各級財政預算。各級黨委留存的黨費應主要用于黨員教育。黨員教育經費要向農村、街道社區和其他有困難的基層黨組織傾斜。國有企業、事業單位黨員教育經費在管理費中列支。

（七）強化督促檢查和指導。各級地方黨委、省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委國防科工委要定期或不定期派出督導組、巡回檢查組，采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，加強對農村、機關、國有獨資及國有控股企業、高等學校、街道社區、事業單位、新經濟組織和新社會組織等黨的基層組織開展黨建工作情況進行督促檢查。要注意檢查黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況。對黨組織力量比較薄弱的地方，采取派出黨建工作指導員等方式，幫助解決存在問題和困難，指導開展工作，努力提高基層黨建工作整體水平。

（八）關心愛護基層黨務工作者。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要注意把政治素質好、業務能力強的黨員選拔到黨務工作崗位，重視教育和培養，把黨務工作崗位作為培養復合型干部、輸送優秀人才的重要基地。實行黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，每3年要安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到縣以上黨校輪訓一遍。關心基層黨務工作者的學習、工作和生活。

（九）加大黨建工作宣傳力度。各級地方黨委和部門黨組（黨委）要結合實際，注重培育和樹立先進典型。深入開展“創先爭優”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。充分運用黨報黨刊、廣播電視、網絡等媒體和載體，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結和推廣基層黨建工作的好典型、好經驗、好做法，為加強基層黨建工作營造良好氛圍。

（十）建立健全考核激勵機制。結合目標管理、業績考核等，把地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的情況納入領導班子和領導干部考核、年度工作實績考核內容，認真進行考核和群眾滿意度測評。考核結果以適當方式公開，接受群眾監督。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰；對思想不重視、抓基層黨建工作不力、沒有達到目標要求的，要予以通報批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。

第二篇：《中共貴州省委關于實施黨的基層組織先進性建

《中共貴州省委關于實施黨的基層組織先進性建 設工程的意見》（黔黨發[2006]11號）附件一：

貴州省農村黨的組織先進性建設工程實施辦法

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。加強農村黨的組織先進性建設，對于夯實黨在農村的執政基礎、提高黨的執政能力，促進農村改革發展穩定、推進社會主義新農村建設，至關重要。為進一步鞏固和發展先進性教育活動成果，建立健全農村黨的組織先進性建設長效機制，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》等黨內有關規定，按照《中共貴州省委關于實施黨的基層組織先進性建設工程的意見》要求，制定本實施辦法。

一、指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設?生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主?的社會主義新農村這個歷史任務，以創建?五好?黨組織為目標，以農民群眾滿意為標準，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，推進新階段扶貧開發，不斷增加農民收入，促進農村經濟社會全面發展。

二、目標要求

（一）主要目標。按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好?五好?總體目標，大力開展?三創三強?活動，深化農村黨的建設?三級聯創?，全面實施?四有?工程，扎

2、轉變干部工作作風。建立健全干部教育管理和監督約束制度，規范干部的工作和行為。建立鄉（鎮）黨員干部聯系服務群眾、發揮先鋒模范作用的機制，開展?黨員示范崗?活動，推行黨員服務承諾制和工作首問責任制，提高服務水平。注意克服鄉（鎮）領導干部?走讀?現象。鄉（鎮）領導干部要經常深入實際調查研究，幫助村黨組織和農民群眾解決問題，每月到工作聯系點檢查督促、幫助指導工作不少于2次。

3、實行駐村指導員制度。從鄉（鎮）選派黨員干部擔任駐村指導員，指導村黨組織加強自身建設，配合和協助村黨組織抓好政策法規宣傳、村級經濟發展、農民增收致富、化解矛盾糾紛等工作。注意向扶貧開發重點村、工作基礎薄弱村選派駐村指導員。從涉農等部門抽調人員組建?三農?服務團，為基層和群眾提供技術、資金、信息等服務。每個村每年至少有?三農?服務團到村開展1次活動。市（州、地）、縣（市、區、特區）也要從有關部門選派干部參與駐村指導和開展?三農?服務工作。

（二）加強村級組織領導班子和干部隊伍建設

4、創新農村黨組織設臵方式。堅持以地域、建制村設臵黨組織為主。同時，探索聯建、依托、掛靠或在產業鏈上、行業協會和新經濟組織中建立黨組織等形式，使農村黨的組織的設臵適應農村經濟社會的發展。

5、加強村級領導班子建設。推行黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉?兩推一選?辦法，配齊配強村黨組織領導班子尤其是村黨組織書

8、搞好黨員經常性教育。堅持?三會一課?制度，每個季度召開1次黨支部黨員大會，每月召開1次黨支部委員會、1—2次黨小組會，每年至少組織黨員上2次黨課。采取聽形勢報告、交流致富經驗、現場參觀培訓等形式，對農村黨員進行經常性教育培訓。農村黨員每年參加集體教育活動時間累計不少于6天。認真做好每年1次的民主評議黨員工作，每5年集中開展1次黨員黨性分析評議活動。按照黨章和黨內有關規定，妥善處臵不合格黨員。以農村黨員干部現代遠程教育站（點）為主要陣地，每月組織黨員學習不少于2次，學習黨的基本知識、時事政治、建設新農村相關知識、農村政策、法律法規和農業實用技術等。農村遠教站（點）定時或隨時開放，方便黨員、群眾收看節目、參加學習。市（州、地）、縣（市、區、特區）、鄉（鎮）每年共同組織宣講團（組），深入農村至少開展1次形勢、政策等宣講活動。

9、推行設崗定責和黨員承諾制。根據按需設崗、因人定崗、以崗定責、責任到人的原則，合理設臵崗位，明確工作職責，實行目標管理；引導黨員在?雙帶?致富、服務群眾、建設社會主義新農村等方面，向黨組織和群眾公開承諾，力所能及為群眾做好事辦實事。

10、開展主題實踐活動。以?保持先進性，建設新農村?為主題，開展?‘雙帶’黨員示范戶?、?黨員責任區?、?黨員群眾結對幫扶?等活動，每年組織黨員為群眾辦1—2件好事實事。注意關心農村貧困黨員，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法，幫助貧困黨員走出貧困。

15、完善民主監督機制。逐步推行黨務公開，堅持和完善村務公開制度，規范公開內容、形式和程序，提高村?兩委?工作透明度；發揮黨員和村民代表，住村人大代表、政協委員的監督作用；建立民主評議村干部、村民質詢會議等制度，把村?兩委?干部的工作臵于群眾的有效監督之下。

（五）推進農村經濟社會發展

16、開展?四在農家?創建活動。充分發揮農村黨組織的作用，組織和引導黨員、群眾大力開展富在農家增收入、學在農家長智慧、樂在農家爽精神、美在農家展新貌的?四在農家?創建活動，改善農民的生產生活條件，提高農民綜合素質，推動社會主義新農村建設。每個鄉（鎮）至少有1個?四在農家?示范點。

17、推進農業產業化進程。通過黨組織推動、黨員示范帶動，推廣?支部＋協會+遠教?、?公司＋基地＋農戶?等運作模式，注重發揮農村專業經濟協會、龍頭企業和農村經紀人隊伍的作用，走生態農業和特色農業的路子，發展?一鄉一特?、?一村一品?，推進農業和農村經濟結構調整,提高農民組織化程度；抓好農村剩余勞動力轉移培訓和有序輸出，拓寬農民增收渠道，發展農村勞務經濟。

18、發展村級集體經濟。村黨組織要理清發展思路，積極探索發展壯大村級集體經濟的有效途徑，盤活存量資產，加大引資力度，采取村級組織領辦、聯辦、協辦或股份制、股份合作制等方式，發展村級集體項目或創辦集體經濟實體，壯大村級集體積累，逐步消除?空殼?村。

廣泛開展黨組織、黨員與農村結對幫扶，幫助農村培訓人員，提供資金、項目、技術、信息等方面的支持，開展扶貧幫困，形成城市支援農村、工業反哺農業，全社會共同關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

21、全面推進強基礎、強素質、強機制。（1）大力強化農村黨組織的基礎建設。適應農村經濟社會發展，合理設臵農村黨組織；拓寬視野，改進方法，配齊配強村黨組織班子，重點選配好村黨組織書記；完善村黨組織工作制度，推進農村黨建工作制度化、規范化、科學化；認真實施?四有?工程，做到組織活動有陣地、工作運轉有經費、干部工作有報酬、提升素質有遠教。（2）大力強化農村黨組織的能力和黨員的素質建設。切實加強教育培訓，不斷提高村黨組織領導和推進農村經濟建設、民主政治建設、精神文明建設、黨的建設和構建和諧社會的水平；增強農村黨員干部科學發展、致富群眾，執行政策、依法辦事，化解矛盾、促進和諧，艱苦奮斗、務實創新的本領；提高農村黨員執行政策、服務群眾、?雙帶?致富的能力。（3）大力強化農村黨組織的機制建設。認真總結經驗，積極探索規律，建立健全村黨組織職責明確、管理民主、運轉協調、保障有力，以及農村黨員教育、管理和監督等長效機制，促進農村黨組織各項工作持久深入開展。

第三篇：中共貴州省委宣傳部

中共貴州省委宣傳部 貴州省司法廳 貴州省依法治省工作領導小組辦公室

黔法治辦?2008?12號

關于開展“五五”普法依法治理

中期督導檢查的通知

各市、州、地黨委宣傳部、司法局、普法依法治理領導小組辦公室，省依法治省工作領導小組及辦公室成員單位：

為進一步貫徹落實?中共中央、國務院轉發?中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃?的通知?、?全國人大常委會關于加強法制宣傳教育的決議?和?中共貴州省委、省人民政府轉發?貴州省2006年—2010年普法依法治省工作規劃?的通知?、?貴州省人大常委會關于加強法制宣傳教育的決議?精神，根據?中央宣傳部、司法部、全國普法辦關于組織開展“五五”普法中期督導檢查的通知?（司發通?2008?70號）和?貴州省2008年普法依法治省工作要點?（黔法治辦[2008]1號）安排，省委宣傳部、省司法廳、省依法治省工作領導小組辦公室決定于 2008年6月對全省“五五”普法依法治理工作情況進行督導檢查。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和省十次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持依法治國基本方略，認真貫徹“五五”普法依法治省工作規劃和省人大常委會決議，通過檢查各地、各部門“五五”普法依法治理工作開展情況，查找存在的問題和不足，進一步推動“五五”普法依法治省工作規劃和省人大常委會決議的貫徹落實。

二、主要原則

（一）堅持統一領導。要在黨委、政府的統一領導下，發揮人大、政協的監督作用，與各部門密切配合，共同做好中期督導檢查工作。

（二）堅持求真務實。深入基層、深入實際、深入群眾，掌握了解真實情況，查找工作中存在的問題，提出改進措施，推動普法依法治理工作深入開展。

（三）堅持協調配合。各級普法依法治理主管部門要加強指導，主動與部門溝通協調，發揮部門的積極性，互相配合，避免重復檢查。

（四）堅持分類指導。根據實際情況，結合不同地域、不同行業和不同對象的特點，確定檢查重點、檢查方式。

三、檢查內容

中期督導檢查的主要內容是“五五”普法依法治省工作 2 規劃和省人大常委會決議的貫徹執行情況。重點檢查組織領導和機構建設情況，領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民等重點普法對象學法用法情況，“法律六進”活動開展情況，“法治城市、法治縣（市、區）”創建活動情況，依法治理工作開展情況，保障措施落實情況等。具體內容參見?貴州省“五五”普法依法治理中期督導檢查指導標準?。部門可不設分值，根據該標準的有關內容，結合本部門實際進行自查和檢查。

四、檢查方式

檢查采取聽、看、查、問的方式。

（一）聽取匯報：各地和各部門對“五五”普法依法治理啟動以來的工作情況匯報；

（二）看資料： “五五”普法依法治理工作檔案資料，包括工作規劃、工作要點、工作總結、普法簡報、信息以及各項規章制度、音像資料等;

（三）查訪了解：深入基層單位實地查看，了解情況;

（四）提出問題：對有關問題進行提問。

五、檢查步驟和時間安排

（一）動員部署。各地、各部門收到本通知后應及時結合實際，制定檢查方案和措施，進行動員部署，做好中期督導檢查的各項準備工作。

（二）地方和部門自查。各地、各部門按照本通知要求組織自查。自查工作要在6月上旬完成，并將自查報告于6月10日前報省依法治省辦。

（三）組織檢查。6月，省委宣傳部、省司法廳、省依法治省工作領導小組辦公室從有關部門和地方抽調人員，組成檢查組，赴各市州地和部門進行檢查或抽查。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各地、各部門要高度重視，把做好“五五”普法依法治理中期督導檢查作為今年的重點工作，認真抓緊抓好。普法依法治理領導小組要專題研究部署中期檢查工作。普法依法治理領導小組辦公室要充分發揮職能作用，精心組織，周密安排，保證檢查工作規范、有序、順利進行。

（二）注重實效，推動工作。要通過檢查，真實全面了解“五五”普法依法治理工作開展情況，及時發現存在的問題和不足，提出改進措施，認真督促改進。要嚴格遵守廉潔自律的各項規定，輕車簡從，不增加基層單位負擔，不影響基層的正常工作。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要制定宣傳計劃，組織媒體開辟“五五”普法依法治理中期督導檢查專欄，集中宣傳各地、各部門“五五”普法依法治理取得的突出成效，宣傳各類學法用法的好典型、好經驗，為深化法制宣傳教育工作營造良好氛圍。

（四）及時匯報，表彰先進。中期督導檢查結束后，各地要及時向黨委、人大、政府匯報“五五”普法依法治理規劃的貫徹落實情況。要總結推廣典型，表彰先進集體和個人。

（五）此次檢查結果將作為整個“五五”普法依法治理 4 工作的評定依據之一。

附：貴州省“五五”普法依法治理中期督導檢查指導標準

中共貴州省委宣傳部 貴州省司法廳

貴州省依法治省工作領導小組辦公室

二○○八年五月七日

主題詞：普法 檢查 通知 抄送：司法部、省委政法委、省政府辦公廳、省人大內司委、省政協社會法制委、王富玉、黃康生、崔亞東、姜延虎、相小青 省依法治省工作領導小組辦公室印 2008年5月8日

共印60份

第四篇：中共貴州省委 貴州省人民政府

中共貴州省委

貴州省人民政府 關于對黨政領導干部實行人口和計劃

生育“一票否決”制的規定

黔黨發[2007]14號

第一條 為全面加強人口和計劃生育工作，進一步強化目標管理責任制，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《貴州省人口與計劃生育條例》、《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》以及有關法律法規和政策的規定，制定本規定。

第二條 人口和計劃生育“一票否決”制，是對因工作不力導致人口和計劃生育目標任務未完成或者造成嚴重后果的單位和個人有關資格予以否決的制度。

第三條 人口和計劃生育“一票否決”制度的適用范圍：市(州、地)、縣(市、區、特區)黨委、政府及其第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人。

第四條 人口和計劃生育“一票否決”制度的適用內

容：被“一票否決”的單位，取消綜合性榮譽稱號、評先評獎資格，其黨政第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人不得被授予個人榮譽稱號、評先評獎、晉職、晉級和提拔。連續兩年被“一票否決”的單位，對其黨政第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人予以免職、責令辭職或降職，直至追究黨紀政紀責任。

第五條 有下列情形之一的，實行“一票否決”：(一)未完成上級下達的人口計劃或者當年符合政策生育率低于責任目標值3個百分點以上的市(州、地)、縣(市、區、特區)；

(二)在人口和計劃生育工作中因違法行政發生重大惡性案件的市(州、地)、縣(市、區、特區)；

(三)在人口和計劃生育工作中有嚴重弄虛作假行為或者嚴重干擾考核評估的市(州、地)、縣(市、區、特區)；(四)因措施不力、連續兩年工作嚴重滯后、又沒有切實改變被動局面的縣(市、區、特區)。

第六條 有下列情形之一，尚未達到“一票否決”的，予以“通報批評”：

(一)不符合政策出生人口統計滿報率高于5％的市(州、地)、縣(市、區、特區)；

(二)本級財政投入未達到責任目標，或在財政投入上弄虛作假的市(州、地)、縣(市、．區、特區)；

(三)綜合治理出生人口性別比偏高工作連續兩年未達到責任目標的市(州、地)、縣(市、區、特區)；(四)流動人口管理和服務未達到責任目標的市(州、地)、縣(市、區、特區)。

被“通報批評”的市(州、地)、縣(市、區、特區)，由省人口和計劃生育領導小組對其黨委、政府領導班子及其第一把手、分管入口和計劃生育工作的負責人予以通報批評。

第七條 有下列情形，尚未達到“一票否決”的，予以“誡勉談話”：

在人口和計劃生育責任目標考核中，黨政線或者人口計生線綜合責任目標被認定為嚴重滯后的市(州、地)、縣(市、區、特區)。

被“誡勉談話”的市(州、地)、縣(市、區、特區)，分別由省委、省政府、市(州、她)黨委、政府(行署)對其第一把手進行“誡勉談話”，責令其限期改進工作。

第八條 人口和計劃生育“一票否決”制度按實施。人口和計劃生育“一票否決”制執行期限為一年，自作出否決決定之日算起。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的黨政第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人已離開原工作崗位的，要視其情況予以跟蹤否決。

第九條 人口和計劃生育責任目標考核內容和主要指標以當年各級政府與上一級政府簽訂的人口和計劃生

育目標責任書為主要依據。

第十條 人口和計劃生育責任目標考核由省入口和計劃生育領導小組組織實施。經審核認定后的考核結果，作為人口和計劃生育責任目標完成情況的依據。

第十一條 對市(州、地)、縣(市、區、特區)黨委、政府實施“一票否決”，由省人口和計劃生育領導小組辦公室提出意見，經省人口和計劃生育領導小組審核，報省委、省政府審定。

第十二條 市(州、地)、縣(市、區、特區)黨政領導班子履行人口和計劃生育工作職責的情況要作為領導班子實績考核的主要內容之一，組織部門要把黨政第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人履行人口和計劃生育工作職責的情況作為一項重要考察內容。

第十三條 對完成人口和計劃生育責任目標的各級黨委、政府予以表彰獎勵。對黨政第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人中成績突出的優秀干部要注意培養和使用。

第十四條 組織部門在考察各級黨委、政府第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人時，已被“一票否決"的不能選拔任用；列為后備干部的取消其后備干部資格。

每對各級黨委、政府進行的人口和計劃生育目標管理責任制的考核結果，按照干部管理權限，應當在組織、人

事、人口和計劃生育部門備案。

第十五條 對黨政領導班子和領導干部履行人口和計劃生育職責的審核結果，應當向各級紀檢、監察機關通報。被“一票否決”應當追究黨紀政紀責任的，紀檢、監察機關按照本規定以及有關法律法規和政策，給予責任人黨紀政紀處分。

第十六條 省人口和計劃生育領導小組負責對各地貫徹執行本規定的情況進行督促檢查，并將督促檢查結果報省委、省政府審定，予以通報。

第十七條 組織實施人口和計劃生育“一票否決”時，有關單位和個人應當對其提供的材料和數據負責。凡弄虛作假以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情節嚴重的，給予黨紀政紀處分。

第十八條 相關責任單位及責任人按干部管理權限和屬地管理的原則，參照本規定執行。

第十九條 本規定由省人口和計劃生育領導小組負責解釋。

第二十條 本規定自公布之日起執行。2001年1月31日頒布的《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于對黨政領導干部實行人口與計劃生育“一票否決”制的暫行規定》同時廢止。

第五篇：中共貴州省委組織部文件

中共貴州省委組織部文件貴州省人事 廳

黔人通〔 2007 〕116 號

有關離退休（職）問題處理意見的通知

各市（州、地）、縣（市、區、特區）黨委組織部、政府（行署）人事（人事勞動和社會保障）局，省委各部委、省級國家機關各部門、各省級人民團體、各省屬高等院校、各省屬地廳級事業單位組織人事部門： 根據《省人民政府關于印發機關事業單位工資收入分配制度改革實施意見等意見的通知》（黔府發〔 2006 〕 45 號）及有關規定，從 2006 年 7 月 1 日起，我省事業單位工作人員離退休（職）按以下處理意見執行。

一、退休（職）年齡和條件

（一）正常退休的年齡和條件

1、事業單位專業技術人員和管理人員，男年滿 60 周歲、女年滿 55 周歲，工作年限滿 10 年的應當退休。

2、在事業單位工勤崗位工作的人員，男年滿 60 周歲，女年滿 50 周歲，工作年限滿 10 年的應當退休。

3、事業單位中各級地方黨委管理的干部達到以上規定的退休年齡，除另有任職年齡界限規定，或按干部管理權限，經組織批準延長退休年齡或留任者外，應當退休。

4、事業單位中擔任人大常委會委員、專門委員會委員以上職務或政協委員的干部，退休年齡按有關規定執行，因工作需要按干部管理權限作出退休決定的除外。事業單位中擔任縣（處）級以上職務的女干部，退休年齡按有關規定執行。

5、事業單位工作人員因工致殘，經同級勞動能力鑒定機構鑒定，完全喪失工作（勞動）能力的，經所在單位同意，主管部門審核，同級政府人事部門批準，可以退休。各級地方黨委管理的干部按干部管理權限審批。

（二）提前退休的年齡和條件

1、事業單位工作人員，工作年限滿 30 年，或男年滿 55 周歲，女年滿 50 周歲，且工作年限滿 20 年，因病不能堅持正常工作要求提前退休的，經同級勞動能力鑒定機構鑒定，經所在單位同意，主管部門審核，同級政府人事部門批準，可以提前退休。

2、事業單位試行人員聘用制度期間的未聘人員，工作年限

滿30年或男年滿 55 周歲，女年滿 50 周歲，且工作年限滿 20 年，本人要求提前退休的，經所在單位同意，主管部門審核，同級政府人事部門批準，可以提前退休。各事業單位正式實行聘用制度后，不再按本條規定執行。

3、事業單位工作人員，男年滿 50 周歲，女年滿 45 周歲，工作年限滿 10 年，因病經同級勞動能力鑒定機構鑒定，完全喪失工作（勞動）能力的，經所在單位同意，主管部門審核，同級政府人事部門批準，可以提前退休。

4、事業單位工作人員，男年滿 55 周歲、女年滿 45 周歲，連續工齡滿 10 年，現在或曾經從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者

其他有害身體健康的工作，具備下列條件之一的，經所在單位同意，主管部門審核，同級政府人事部門批準，可以退休：

(l）從事高空和特別繁重體力勞動工作實際工作年限累計滿 10 年的；

(2）從事井下和高溫工作實際工作年限累計滿 9 年的；

(3）從事其他有害身體健康工作實際工作年限累計滿 8 年

5、各級地方黨委管理的干部，符合以上提前退休年齡和條件的，按干部管理權限辦理。

（三）高級專家延聘

高級專家延聘仍按《省人民政府關于繼續開展延聘部分高

級專家工作有關問題的通知》（黔府發〔 2003 〕 23 號）有關規定執行。

（四）退職條件

事業單位工作人員，經同級勞動能力鑒定機構鑒定，因病完全喪失工作（勞動）能力，又不具備退休條件，本人要求退職的，可以辦理退職手續。

二、基本離退休（職）費計發辦法

2006 年 7 月 1 日后離退休（職）的人員，在養老保險制度建立前，暫按下列辦法計發離退休（職）費：

（一）離休人員

離休費按本人離休前崗位工資和薪級工資之和全額計發。

（二）退休人員

事業單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿 35 年的，按 90 ％計發；工

作年限滿 30 年不滿 35 年的，按 85 ％計發；工作年限滿 20 年不滿 30 年的，按 80 ％計發；工作年限滿 10 年不滿 20 年的，按 70 ％計發。

（三）退職人員事業單位工作人員退職后的退職生活費按本人退職前基本工資的一定比例計發。其中，工作年限不滿 10 年的，按 50 ％計發；工作年限滿 10 年不滿 20 年的，按 60 ％計發；工作年限滿 20 年以上的，按 70 ％計發。

（四）因工傷殘完全喪失工作能力人員退休后的退休費按以下規定計發：傷殘等級經同級勞動能力鑒定機構鑒定為 4 級及以上的，在執行上述

（二）款計發比例的基礎上，分別提高 10 % 或 5 ％。其中：傷殘等級為 1 至 2 級的，退休費計發比例不低于 90 % ；傷殘等級為 3 至 4 級的，退休費計發比例不低于 80 ％。

（五）中小學教師、護士退休后，提高的 10 ％部分納入計發退休費基數，按一定比例計發；按規定享受的教齡津貼、護齡津貼、特級教師津貼，離休、退休后按全額發給。

三、其它問題

（一）《國務院關于頒發＜國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法＞和＜國務院關子工人退休、退職的暫行辦法＞的通知》（國發〔 1978 〕 104 號）和我省規定的提高退休費比例政策繼續執行，同時符合幾項提高退休費比例條件的只能就高享受一項，且提高后的退休費比例不得超過 100 ％。

（二）基本離退休（職）費外的其他部分按有關規定執行。

（三）事業單位工作人員患二、三期矽肺病離職休養的工作人員，如果本人自愿，也可以退休。退休費按不低于本人基本工資的 90 ％發給，并享受原單位砂肺病人在離職休養期間的待遇。

（四）達到規定的退休年齡（周歲）的人員，都應及時辦理退休手續，不再需要本人申請。各級組織、人事部門對本單位達到退休年齡的干部，應事先按干部管理權限報經任免機關批準，在其達到退休年齡的前一個月通知本人，并在其達到退休年齡后的一個月內按規定辦理有關手續，不再列為在編人員。

（五）本通知從 2006 年 7 月 1 日起執行，過去有關規定與本通知不一致的，按本通知規定執行。

中共貴州省委組織部貴州省人事廳

二 00 七年六月二十八日