第一篇：創新審計理念,服務當地發展

尊敬的各位領導、各位評委、同志們：

大家好！

我今天演講的題目是《弘揚審計精神，服務河津發展》。

審計，是一個古老而又年輕的名詞。說它古老，是因為我國國家審計的雛形出現在距今已有三千余年的西周；說它年輕，是因為新中國的審計機關僅成立了三十余年。

當人們還不了解審計為何物時，這顆略帶稚嫩而又充滿了生機的種子已經被播種在這片希望的田野上。我們在黨和人民的重托中起步，在艱難的探索開拓道路上前行。誰能忘記那些難眠的日日夜夜，我們頂著壓力、歷盡艱辛，清理著一摞摞厚重的帳冊，糾正了多少經濟領域的不正之風。我們用手中的筆、用一顆敬業的心、用我們的坦蕩赤誠，推進財政體制改革，加強領導經濟責任監督，規范社保、支農、基本建設等專項資金的使用。寒暑中我們活躍在鄉鎮廠礦，非典一線同樣閃現著審計人的身影。三十載的風雨征程，審計人用秉公執法、剛正不阿的信念筑起了鋼鐵般的長城。

自1983年審計機關恢復建立以來，審計事業從無到有，審計隊伍從小到大，審計從默默無聞到風暴頻頻。34年來，是什么支撐著審計事業的發展，是什么支撐著審計隊伍的建設，又是什么支撐著審計之路越走越寬廣？是審計精神——“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神。正是骨子里有了這種精神，審計人筑起了守衛國有資產的鋼鐵長城，譜寫著無愧時代的贊歌，為審計事業無私奉獻，無怨無悔。

審計工作是辛苦的,枯燥的。然而審計人深深地懂得,成堆的賬冊和繁雜的數字與國家利益息息相關，每查出一筆假賬，就能為國家挽回一筆損失。大家深深知道，審計工作責任重大，使命光榮。我們每個審計人都有著神圣的使命感和強烈的責任心，都有著守護國有資產的浩然正氣和赫赫雄風。

審計是嚴謹的，審計從來與大大咧咧、馬馬虎虎格格不入。這一絲不茍、嚴謹細致的作風，讓被審計單位打心眼里折服；也是憑著這一絲不茍、嚴謹細致的精神，我們審計人堵上了一個又一個漏洞和缺口。

選擇了審計，就是選擇了不畏艱險，選擇了勇敢攀登，勇往直前。困難，每每象山一樣橫亙在審計人的面前，是迎難而上，還是知難而退？審計人常常要作不容猶豫的選擇。面對難題和推諉，面對或明或暗的威脅與恐嚇，我們審計人渾身是膽雄赳赳，為保護國家利益，千難萬險都不怕。審計戰場沒有硝煙，可我們審計人卻以打硬仗、打惡仗聞名。

“雪里梅花霜里菊，爐中寶劍火中鋼”，審計人經歷了無數的風霜雪雨，經受了二十多年的千錘百煉，默默耕耘，默默奉獻。同一些轟轟烈烈的事跡相比，或許審計人做的這些都太平凡,然而正是這種平凡，鑄就了審計人不平凡的精神，正是“依法、求實、創新、廉潔、奉獻”的審計精神，鼓舞激勵著我們勇往直前！

審計是國民經濟運行的衛士，是領導決策和民眾的眼睛，這就注定了審計人必須有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的精神，有“貧賤不能移，富貴不能淫”的高尚情操。這里是沒有硝煙的戰場，錯綜復雜，物質與金錢的引誘，比槍林彈雨更能考驗人的靈魂與情操。面對金錢賄賂，斷然回絕；面對威脅利誘，沒有一絲動搖。有什麼能比人民的重托更神圣，有什麼能比國家的利益更重要！心底無私天地寬、人無他求品高遠。審計人一身正氣，傲骨昂揚，無愧于人民的期望，無愧于國家對我們的選擇。

人生的意義在于奉獻，多少個日子，為了國家和人民的利益，審計工作者以強烈的責任感，在家庭與事業、個人與全局之間作出義無反顧的抉擇。在當今滾滾經濟大潮的沖擊下，我們依然保持著心中的那份信念，把自己的青春、汗水獻給了共和國的審計事業，卻把對家、對親人的愧疚默默地埋藏在心底。審計人是平凡的，像綠葉，不圖名利甘愿襯托在鮮花的背后；像蒲公英，在祖國每個落腳托起一朵朵金色的希望；像蠟燭，不求索取只獻上對國家和人民的無限忠誠。

人就是需要有這樣一種精神，為了燃燒不怕化為灰燼，為了理想不惜奉獻一切。我愿把我的青春和熱誠融入音符，匯成旋律，以澎湃激越的歌聲和發自肺腑的真情，歌唱平凡而又偉大的審計事業。

在即將結束今天演講的時候，我想說：讓我們張開雙臂，迎著時代的召喚，用我們無私的奉獻,為美麗的河津加速發展保駕護航；用我們的激情與熱血，為神圣的審計事業增輝添彩！

謝謝大家！（鞠躬）

第二篇：樹立科學審計理念 創新服務科學發展

樹立科學審計理念 創新服務科學發展——對基層國家審計機關發揮“免疫系統”功能的思考(2010-1-21)

劉家義審計長提出的審計“免疫系統”論，是在當前歷史條件下，對審計本質最深刻、最精辟的揭示與概括，是對積極構建中國特色審計監督制度最宏觀的定位。理論的提出，不僅豐富和拓展了國家審計的理論體系，而且對各級審計進一步理清審計事業科學發展的目標和思路，推動審計事業深入發展具有現實的指導意義。作為基層國家審計，應當在深刻學習領會的基礎上，結合基層工作的形勢與特點，積極探索充分發揮“免疫系統”功能的高效之途。

一、準確領會和把握“免疫系統”論的內涵和意義

審計“免疫系統”論是在全面總結多年審計實踐經驗，科學分析經濟社會發展與審計工作內在聯系的基礎上提出的，它的提出具有以下幾點意義：

（一）是“科學發展觀”和“審計跟進”要求在審計領域的具體化。科學發展觀是審計工作的靈魂和指南，“審計跟進”作為對科學發展觀的解讀是對審計工作的宏觀指導與要求，兩種理論都要求審計事業發展必須樹立“科學”理念，自覺融入經濟社會發展的大局，充分發揮建設性作用。“免疫系統”論正是在科學發展觀的指導下，遵循審計工作內在規律，結合中國當下國情提出的，它來源于實踐，又指導實踐，充分體現了科學性，并在實踐中根據“審計跟進”的要求不斷修正完善。

（二）是對傳統審計理論的繼承與創新。我國審計理論至今共產生“經濟衛士”和“免疫系統”兩種體系性提法，兩種提法對特定歷史條件下的審計定位也都十分準確。從層次上看，“經濟衛士”論具有首創性，“免疫系統”論則更多體現出繼承與創新性，表現為“與時俱進”。“免疫系統”論繼承了“經濟衛士”論強調審計經濟監督的本質，同時又根據時代要求提出發揮預警、抵御和建設作用，維護國家經濟安全，保障人民利益，這是對“經濟衛士”論的突破與深化。

（三）是對正處于轉型期的審計工作最具現實意義的實踐指導。當前和今后一段時間，審計工作將長期處于由傳統向現代轉型的過渡期，時勢發展已使基層審計充分認識到審計轉型的不可回避性，但是，對審計轉型終極目標的認識卻相對淺顯。“免疫系統”論適時、科學地回答了這一問題，它通過揭示國家審計的根本性質、功能特性等要素，為審計由傳統向現代轉型指明了方向和目標，對推動審計工作實踐具有重要的指導意義。

二、審計“免疫系統”論對基層審計工作的要求

“免疫系統”論要求審計工作必須“兩手抓”：一方面要揭露和查處違法違規問題，發揮審計在懲治腐敗、加強廉政建設方面的作用；另一方面要關注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進建立有利于科學發展的機制體制，發揮審計的建設性作用。對基層審計而言，就是要在對全部政府性資金的審計監督中，通過發現和揭示存在問題，促進解決體制和機制性障礙，充分發揮審計在更深層次和更廣范圍內的作用，推動地方經濟社會健康發展。

首先，基層審計必須牢固樹立“三種理念”：

（一）牢固樹立“科學”的理念。“免疫系統”論要求以科學發展觀為指導，牢固樹立科學審計的理念。首先，審計工作自身的發展必須遵循科學發展的規律，既要看到發展中的成績，也要看到發展中的不足，積極探索適應新形勢要求的科學審計新舉措；同時，要把審計置于國家整個經濟社會運行的全過程，通過充分發揮建設性作用，促進整個經濟社會的科學發展、健康發展、和諧發展。

（二）牢固樹立“大局”的理念。審計工作要充分發揮“免疫系統”功能必須始終堅持圍繞黨委政府的重大決策部署和群眾最關心、最關注的問題來謀劃和開展，通過揭示分析各種阻礙發展、影響全局、損害民利的問題，在制度、體制和機制層面上提出宏觀性建議，為黨委政府的宏觀決策提供有價值的參考依據，促進經濟發展，維護社會穩定。

（三）牢固樹立“績效”的理念。績效審計是現代審計的重要標志，也是發揮“免疫系統”功能的根本要求。在新的形勢下，審計機關的主要任務就是積極運用績效審計的理念和方法，圍繞政府職責履行和工作績效評估的重點，著眼于制約經濟社會發展的體制和機制性問題，積極尋求破解發展難題的對策和建議，有效保障地方經濟社會健康運行。

其次，基層審計必須要正確處理好“四種關系”：

（一）正確處理監督與服務的關系。監督作為審計的基本職責是手段不是目的，服務才是最終目的，因此審計要充分發揮“免疫”功能，必須正確處理好審計監督與服務大局的關系。一方面要繼續加大審計監督的力度，把各種違紀違規問題查深、查透；另一方面要在查找問題的同時，注重分析問題產生的深層次原因，督促被審計單位建立健全內部管理制度、落實問題整改、促進財務管理規范化。

（二）正確處理全面與重點的關系。“免疫系統”論重申了“全面審計，突出重點”的工作指導方針，對基層審計而言，要正確履行審計監督職責，一方面要充分保證審計的覆蓋面，實施全面審計，消除監督盲區；另一方面要圍繞黨委政府關心、社會關注的熱點、難點、焦點問題，突出對重點部門、重點領域和重點資金的審計，突出揭露重大違紀違規和影響全局發展的問題。

（三）正確處理數量與質量的關系。審計要充分發揮建設性作用，必須提高審計工作質量。伴隨著社會事業的快速發展，審計項目量逐年增加。在確保完成各項審計任務的同時，基層審計要高度重視質量這條審計工作的生命線。要結合自身實際，積極制定符合審計工作規律、切合審計工作實踐的審計業務準則，逐步構建審計質量控制體系，規范審計行為，防范審計風險，提高審計質量。

（四）正確處理他律與自律的關系。充分發揮審計“免疫系統”功能，對審計人員和審計隊伍的綜合素質提出了更高要求。它要求審計“正人”必先“正己”，因此，要以審計素質和能力建設為突破口，一方面抓好政治理論學習和業務知識培訓，一方面加強機關作風和黨風廉政建設，營造積極向上的良好氛圍，為審計事業發展注入活力，努力使基層審計的隊伍素質適應形勢發展的要求。

三、基層審計工作現狀與“免疫系統”要求存在差距

當前，審計的作用正逐漸由經濟擴大到政治、社會等各個領域，審計的地位也與日提升，領導越來越重視，百姓越來越關注。但是也必須看到，與“免疫系統”要求相比，與發展變化的形勢相比，基層審計還存在一些亟待重視和解決的問題，主要表現為：

（一）對審計使命認識不足，思想觀念有待進一步解放。基層審計在審計使命認識上存在“三個不足”，需要在觀念上“三個破除”。“三個不足”是：對審計在推動科學發展中的使命和責任認識不足；對審計在黨委政府工作大局中的地位和職能認識不足；對運用科學發展觀指導和推進審計科學發展的認識不足。“三個破除”是：思維方式要破除專注微觀、就事論事的思維定勢；審計目標要破除查錯糾弊的狹隘觀念；審計方法要破除憑經驗查帳的落后習慣。

（二）審計職能定位有偏差，建設性作用有待進一步發揮。“免疫系統”論要求，審計工作要從以批判為主的監督者向以監督為途徑、以發展為目標的建設者轉變。之前，基層審計對審計的定位更多是監督，近年來逐步轉向了監督與服務并重，但審計工作立足于服務、反映審計情況著眼于服務、提出審計建議注重于服務的意識還不夠；審計工作的重點、內容、成果與各級黨委政府的期望還不相適應。

（三）審計隊伍現狀不容樂觀，能力素質有待進一步提升。審計隊伍建設還存在“四個不適應”：一是思維方式、宏觀意識和創新能力與形勢發展不適應，自覺運用科學發展觀指導審計工作、更好地服務經濟社會發展的能力還不強；二是知識與專業結構與審計事業發展不適應，綜合性人才缺乏；三是力量與任務不適應，力量未能與任務擴展同步增強；四是技術方法與形勢要求不適應，審計信息化建設需要進一步突破。

（四）審計成果轉化不夠，成效有待進一步拓展。審計工作的成效最終要體現在審計成果的運用上。多年來，基層審計在審計成果轉化上做了大量卓有成效的工作，但運用還非常有限，審計意見和建議的可操作性還不夠強，尤其是完善制度、機制和體制的建議比較少；推進審計成果運用的工作機制還不夠完善；對審計成果的提煉、分析和整合還不夠，審計成果的質量還有待進一步提高。

（五）審計管理科學性不夠，機制創新有待進一步推進。目前，基層審計的計劃管理大多處于被動接受狀態。主要表現為：項目選擇自主性受限制，缺乏科學性；審計對象選擇和項目確定缺乏嚴格的標準和認證程序；審計計劃安排偏重本，缺乏長遠性；重點工程項目執行進度受限制，工作開展依賴于資料報送，且跨項目較多；計劃完成后的質量評估、績效評價跟進不及時；項目“調增調減”相對隨意，審計成本意識不強。

要充分發揮“免疫系統”功能，必須把握現階段對審計工作的特殊需求，認真研究和思考為地方經濟社會發展服務的具體目標和措施，推進審計工作全面、均衡發展，更好地為改革發展大局提供支持。基層審計不符合“免疫系統”要求的幾個問題，已在一定程度上制約了審計工作質量的提高，迫切需要在實踐中通過進一步加強改革和創新逐步加以解決。

四、基層審計發揮“免疫系統”功能的途徑

基層審計要充分發揮“免疫系統”功能，必須緊密結合基層工作的特性，克服和彌補自身發展中存在的不足，加大四方面的探索力度：

（一）以科學發展觀為指導，牢固樹立科學審計理念。一是要樹立“服務中心、服務大局”的理念，緊緊圍繞黨委政府工作中心，把服務經濟發展大局作為審計重點，為領導科學決策服務；二是要樹立“關注民生、服務百姓”的理念，把維護人民群眾的根本利益，作為審計的出發點和落腳點，推進法治，維護民生、推動改革、促進發展；三是要樹立“依法審計、文明審計”的理念，依法履行審計監督職責，既不失職不作為，也不越權亂作為。

（二）充分履行審計職能，促進經濟社會又好又快發展。樹立“五個觀”，發揮好審計在促進經濟發展中的作用:一是大局觀，以推動完善公共財政管理體制為目標，既強化全部政府性資金審計，又突出重點部位審計，堵塞管理漏洞，促進增強預算的約束力；二是人本觀，以落實惠民政策和構建和諧社會為目標，關注民生資金的使用效益和政策的執行效果，推動實事惠民；三是績效觀，以促進提高資金和決策效益為目標，探索建立完善的績效評價體系；四是綠色觀，以促進節約型、生態文明社會建設為目標，關注節能降耗、重大損失浪費和資源生態破壞問題；五是安全觀，以維護國家經濟安全、保障國家利益為目標，保障經濟社會健康運行。

（三）創新審計管理機制和技術手段，提高審計工作成效。全力推進績效審計，注重從政策執行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合考慮效益、效率和效果。；積極探索跟蹤審計，通過關口前移，實現全過程跟蹤監督，及時發揮預警和控制作用；大力推進審計信息化建設，加大資金投入，加強計算機人才培養和自主研發，實現對財政資金的動態監督。

（四）切實加強審計隊伍建設，為審計監督提供堅實保障。要以創建審計文明為抓手，在審計隊伍的觀念、素質、作風等方面“更新升級”;要強化領導班子建設，努力打造團結共事、勤勉廉政、開拓進取的堅強領導核心；要強化審計能力建設，進一步抓好教育培訓和實踐探索，提高審計干部貫徹落實科學發展觀的意識和能力；要強化審計機關作風建設，著力抓好政治文明、精神文明建設，提高審計隊伍的思想道德水平，促進審計工作和諧發展。

作者：蘇州市審計局課題組

第三篇：創新服務理念

創新服務理念服務**發展

交通局稽征窗口

我窗口認真貫徹落實縣委書記、縣長***同志的重要講話精神，結合我們征稽工作實際，堅持貫徹科學發展觀，始終把依法行政、忠心履職、優質服務當作全窗口稽征執法工作的第一要務，樹立“服務為車主、滿意在征稽”服務意識，嚴抓細管，求真務實、開拓創新，以服務經濟發展為基點，全面提升征稽工作水平。

一、完善服務承諾，健全窗口優質服務績效評優機制。為切實增強窗口工作人員的服務意識，我們組織開展了“換位思考”活動，積極引導窗口工作人員樹立全心全意服務廣大車戶、愛崗敬業、無私奉獻的工作理念。開展延時服務、預約服務、節假日服務、微笑服務等多項服務內容。嚴格首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等制度。推行征費辦證大廳“一條龍”“一站式”服務流程，為車戶提供便捷高效的服務。同時，建立健全征費窗口優質服務績效評優、獎懲、評議、考核機制，并通過設立效能監察投訴信箱和舉報電話，將窗口人員的優質服務、文明執法質量納入車戶監督投訴范圍，接受社會監督。

二、落實便民措施，積極推行“三四五六”服務模式。為塑造良好的窗口形象，我們始終堅持在文明優質服務上做文章，堅持“在崗一分鐘，文明六十秒”的服務宗旨，做到熱心、耐心的服務，堅持和完善繳費服務導辦制度，準確指導車戶辦理各項稽征業務事宜。業務辦理過程做到：“三聲”，即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲；“四一樣”，即：干部群眾一樣對待、生人熟人一樣對待、來電來人一樣對待、問題大小一樣對待；“五心”，即：接待來訪要熱心、處理問題要公心、業務操作要細心、解答咨詢要耐心、提供幫助要真心；“六服務”，即：服務意識強、服務態度好、服務質量優、服務效率高、服務形象佳、服務紀律嚴。樹立車戶利益無小事意識，想車戶之所想，急車戶之所急，辦車戶之所需，做到事事有回音，件件有著落，贏得了廣大車戶的一致好評。

今后，我們稽征窗口將通過不斷創新服務理念，不斷改進服務方式，不斷強化執法為民意識，積極構建和諧征繳關系，努力實現執法與服務雙重和諧，實現養路費征收穩步增長,為加快交通基礎設施建設提供更多的資金支持，為**縣的經濟社會發展做出更大貢獻。

2008-10-14

第四篇：創新服務理念文化引領發展

創新服務理念文化引領發展

——淄川區交通運輸局大力加強交通文化建設

文化建設對于統一思想、更新觀念、凝聚力量、提高效率、樹立良好服務形象意義重大，影響深遠。交通運輸屬于服務性行業，既需要物質保障，更需要人文關懷。淄川區交通運輸局從物質文化、制度文化和精神文化三個層面入手，用文化建設引領交通事業發展，走出了一條別具特色的發展路子。

一、以集約化為重點，加強物質文化建設

淄川區交通運輸局狠抓交通基礎設施建設，大力加強物質文化建設。

一是按照二級治超站標準投資180余萬元建設了面積 1100 ㎡的監察大隊辦公樓，并且有效整合辦公資源，投資2600萬元建成了以監察大隊為中心，與運管所、汽車維修行業管理所、綜合性能檢測中心實行集約化辦公，總占地面積50畝的綜合辦公場所，為運輸業戶提供一條龍一站式服務。

二是不斷加快農村客運站建設，按照“站所合一”、“四位一體”的要求，先后投資980余萬元，對西河、寨里、嶺子、昆侖、楊寨、洪山、羅村、磁村、太河、峨莊、商家、東坪12個鄉鎮交管所和客運站進行了規范化改造，形成了“鄉鎮交管所、客運站、地方公路管理站、貨運源頭管理辦公室”四位一體的交通管理模式。

三是辦公場所在外觀設計、上墻圖版等方面全部導入省廳統一的VI視覺識別系統。按照“職責明晰化、業務程序化、形象統一化”的要求，制作了統一規范的政務公開欄板，辦公桌統一放置工作牌，掛牌服務，持證上崗。推行了“七個統一”，即統一標志標識、統一外觀顏色、統一辦公桌椅、統一政務公開欄、統一執法裝備、統一上墻刊板、統一內業檔案。

二、以規范化為目標，加強制度文化建設

淄川區交通運輸局緊緊圍繞全區交通運輸中心任務，以制度建設為總抓手，先后制定實施了35項日常管理制度規范，交通管理業務逐步規范，運輸服務能力穩步提升，有力推動了交通運輸事業的健康有序發展。

一是堅持把制度建設作為抓好一切工作的切入點和落腳點，結合實際不斷修訂、補充、完善相關規章制度，堅持依靠制度管人、管事和管權。編發了制度綜合文本《淄川區交通局制度匯編》。該匯編包括交通運輸的運管、修管、稽查、公路管理等子行業的法律法規和規章制度，以及局機關辦公制度等，內容涵蓋了交通運輸行業的方方面面。為了加強局辦公車輛管理，降低車輛費用開支，提高車輛使用效率，確保行車安全，制定實施了《淄川區交通運輸局車輛使用管理規定》，從車輛的購買和處置、管理職責、日常使用、維護管理和責任處罰五個方面對辦公車輛的使用作出了明文規定。特別是對車輛使用管理的責任進一步細化，對違反管理規定的責任人明確了相應處罰措施，按照責任程度大小分別規定了懲處標準。在全局實施禁酒令管理規定，嚴禁工作時間和工作日中午飲酒；嚴禁酒后上崗；嚴禁酒后駕駛車輛；嚴禁駕駛公車或著標志服飲酒；嚴禁到可能影響執行公務的場所飲酒；嚴禁酗酒。對違反禁酒令的行為，分別制定了通報、警誡、降職、撤職等處罰措施。

二是在健全制度的基礎上，重點抓好制度的學習宣傳，使全局干部職工深刻領會制度內容和要求，達到從內心真正重視，從意識上保證自覺執行。利用局機關每周一的集中學習時間，由專人帶領學習制度內容，講解制度制定的背景及相關要求，指出貫徹落實制度的重要意義，讓參加學習人員充分了解制度制定的初衷，增強執行制度的自覺性。以科室站所為單位，開展自學活動。給予大家充分的學習自由，根據各自學習能力和自有空閑時間，合理安排學習內容，做到學習工作兩不誤。積極開展制度知識競賽，通過參與四項制度學習教育競賽等活動，進一步提高工作人員重視制度，學習制度、落實制度的自覺性。

三是健全監督體系，保證制度落實到位。制度的生命在于執行，淄川區交通運輸局以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，深入推進制度執行力建設。領導帶頭，減少制度執行的摩擦力，強化制度執行的制約力。提高執行力，離不開領導干部的率先垂范，要求領導干部牢固樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。要求黨員干部做到的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領導干部自覺接受組織和群眾監督，做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。切實維護制度的權威性和嚴

肅性。領導干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。不斷加大檢查力度，增強制度的執行力。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，堅持做到發現一起、查處一起，無論誰觸犯了制度，都依法依紀進行了嚴肅處理。同時，按照“全面覆蓋、全程監督、全員執行”的要求，科學設計制度的運行程序，配套實施監管措施，以加強制度運行的過程化管理為抓手，對制度制定、制度發布、制度公開、制度落實、制度修訂等環節進行了規范統一，理順了信息溝通和反饋途徑，完善了對制度執行情況的監督考核體系，達到了“制度運行到哪里、監管就覆蓋到哪里”的目標。

三、以人本化為核心，加強精神文化建設

在全局樹立了以人為本，全力打造“學習、服務、廉政、和諧” 團隊的發展理念。設置各類文化展板160多塊，建立文化長廊2處；建成“淄川交通輝煌五十年”公交車展室；開通了網站和黨務博客；創辦了《淄川交通》信息刊物；自行設計、制作完成了交通卡通形象，并在基層服務場所亮相；舉辦了“紀念改革開放三十年、淄川交通建設五十年” 書畫藝術展等豐富多彩的文化活動。特別是《般陽橋記》交通史書結集出版，為交通運輸行業又增添了一份精神食糧。該書詳細記載了古般陽縣境內78座古橋的概貌及其結構形式、地理位置、所經道路，或重修情況和歷史作用，對現存的40座拍了照片，并介紹了許多歷史路橋知識。這是一部橋文化的專輯，也可作為一部交通地理志，具有較高的史料價值。另外，《般陽橋記》對淄川古今志書沒有記載的41座橋梁作了詳細調查記錄，對其中現存的23座拍了照片，填補了我區交通志書的空白，這對于古橋的發現、挖掘、保護亦具有重要意義。該書還記載了與橋有關聯的歷史人物、名勝古跡、風俗人情、橋梁軼事、故事傳說，既具史料性和實用性，又有文學性和可讀性。

大力推進交通文化建設，是交通行業深入貫徹落實科學發展觀，促進交通事業全面發展的重要方面。交通文化的作用集中體現在“內聚人心、外塑形象”兩個方面，具有凝聚、導向、激勵、約束、外塑和輻射等基本功能。交通文化所倡導并實踐的價值理念通過外化而為廣大社會公眾所了解、所感受，并將激勵我們為建設富饒秀美幸福新

淄川做出貢獻。

第五篇：創新審計理念 構建財政審計大格局

創新審計理念 構建財政審計大格局

財政審計是國家審計的永恒主題，自2001年全國財政審計工作座談會召開以來近十個年頭，我局始終以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建財政審計大格局為理念，以維護國家財政安全，保障國民經濟全面協調可持續發展和提高財政收支績效為目標，財政審計工作始終堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，積極改革創新，積累了寶貴的工作經驗，摸索

出了一套行之有效的審計方法，取得了較為顯著的成績。

一、跟進改革，努力拓寬財政審計思路。財政審計，是法律賦予審計機關的一項神圣職責，是審計工作的重中之重。十年來，隨著我市財政體制改革的進一步深化，會計收付核算中心的建立，行政事業單位會計報帳制的全面推行以及干職工津補貼的統一規范管理，使審計的對象和審計的內容都發生了深刻變化，為適應新形勢下的財政審計工作，我局與時俱進，率先變革，在保留部門預算、國庫支付、政府采購等傳統財政審計項目的同時，不斷整合和拓寬財政審計的領域和范圍，及時把握熱點、關注焦點、突出重點、抓住龍頭實施審計監督。一是逐步開展與百姓日常生活息息相關的民生、民本及“三農”資金審計。如農村沼氣池建設、廉租房、經濟適用房建設、生豬大縣獎勵資金、民政撫憂救災等方面的專項資金。近三年對31個專項資金項目進行了審計，移交案件三起，查處違紀違規金額資金2736萬元，歸還原渠道資金785萬元。二是加強對稅費征繳、管理環節的審計。通過獨立審計或與其他監督部門聯合執法方式，每年都有重點的選擇1—2個項目，分別對房地產開發、陶瓷、食品加工、汽車運輸等行業的進行一次稅費清繳審計工作，成效明顯。如2007年房地產稅費清查審計，為市財政追繳各項稅費共計2400余萬元；三是延伸對財政轉移支付資金的審計，以資金流向為主線索，及時跟蹤追進，摸清上下級財政往來資金結算方式、方法以及轉移支付資金的使用效率、效果；四是加大對行政事業性收費及罰沒收入審計的力度，規范

執法部門的收費行為，當好政府的經濟衛士。近三年來共查處“小金庫”55個，涉庫金額1031.42萬元。

二、積累經驗，不斷完善財政審計監督體系。財政審計，從廣義上講，是指對納入預算管理的行政事業單位的財政性資金收支及資產真實、合法和效益的監督行為，其涉及單位多，涵蓋范圍廣，工作難度大，為使財政審計工作按部就班，有條不紊地順利進行，局黨組每年均要向審計人員征集書面意見和建議，大家就如何搞好財政審計暢所欲言，獻計獻策，經過近幾年的摸索和磨合，已初步形成了一整套財政審計監督體系，即以同級財政預算執行審計為主線，以鄉鎮財政決算審計為基礎，以行政事業單位預算執行及財政收支審計為重點，以財政專項資金審計調查為突破口，以黨政領導干部經濟責任審計為補充，尤其是近年來推出的以行業、系統為項目單位的財政收支“一條龍”審計，重點建設項目資金與工程造價決算、項目績效、“捆綁”審計，均取得了預期的審計效果，如2008年對某單位行業“一條龍”審計過程中，揭露該單位違規出借國有資金2000余萬元，帳外收支借款利息等一些重大違紀違規問題，審計要情引起了市委、市政府主要領導的高度重視，并對該單位主要領導進行了誡勉談話、責令其盡快追回了出借的款項，規避了潛在的國有資金損失的巨大風險。2009年在對本市財政投資的經濟適用房、廉租房“東方星河”項目竣工決算和投資績效審計過程中，追繳了施工單位偷漏稅款230余萬元，核減工程造價200余萬元，并揭露了兩房建設在分配、管理和資金使用中存在的五個方面問題，提出的審計建議全部采用，問題整改到位。

三、協同作戰，牢固樹立大財政審計理念。財政審計是一項統攬全局的系統工程，是審計機關的第一要務，在審計工作中處于重中之重的地位，也是審計機關最根本性、首要性的監督內容。必須引起足夠重視，提升審計監督的層次和水平，樹立“大財政”審計理念，舉全局之力才能實現審計目標。為此，我局從強化計劃項目管理、突出財政審計重要地位入手，徹底打破了各股室審計管轄的范圍，做到審計項目統一組織管理，大型項目調配優勢力量集中行動，在審計工作中形成一個既有分工，又有合作的審計整體，上下聯動，分管領導

靠前指揮，積極參與一線審計，審計中十分注重四個結合和一個共享的原則：一是預算執行審計與財政財務收支、專項資金審計相結合。重點關注財政收入的合理性、預算的合規性、收支 “兩條線” 的執行到位性和專項資金使用管理、結轉的合法性。二是預算執行審計與經濟責任審計相結合。重點關注領導干部對《預算法》的執行力、鄉鎮(部門)財政決算的真實性、財政紀律執行的合規性(含主管的下屬單位)；三是財政收支審計與固定資產投資審計相結合。重點關注資金撥付的流程，使用管理的規范性，工程造價的真實性、合法性，項目發揮作用的績效性；四是主管單位財政資金流向與下屬單位財政財務收支審計相結合。重點關注部門預算分配執行的原則性，下屬單位財政決算的規范性和資金使用的合法性；五是資源共享。通過審計項目、審計信息、審計人才、審計方法、審計硬件設施等方面的資源共享，業務股室主動溝通，積極配合的主動性增強了，樹立全局一盤棋思想，打殲滅戰、打硬仗的能力得到提升。

四、因勢利導，強化財政審計質量意識。審計質量是審計工作的生命線，是審計機關樹立審計形象、發揮審計威攝力的關鍵所在，也是財政審計工作的關鍵點。為此，我局主要做了以下六項工作：一是加強人員培訓，提高審計人員素質。通過有組織、有計劃組織審計干部參與各種專業培訓和利用網絡平臺開展遠程教育，使審計人員在AO軟件應用、審計程序各環節把握、現場審計發現線索、捕捉問題、審計報告撰寫等方面的能力都有明顯的突破，同時，通過黨性修養、廉政建設等方面的素質教育，增強了審計人員職業道德和行為操守；二是集思廣義，積極探索審計方法。通過定期召開審計業務點評會、審計案例講評會及成立科研課題攻關小組，充分調動了廣大干部工作的積極性和主動性，極大地增強了業務人員的工作責任心和進取心，并逐步形成了一談二查三訪四看五分析的綜合審計方法；三是整合審計資源，合理安排審計計劃。鑒于基層審計機關人員少、任務重的特點，我局對現有審計資源進行有機整合，有計劃、有步驟地合理安排審計項目，力求做到既不面面俱到，又不留審計死角，既突出審計重點，審計資源又相對平衡 ；四是搞好審前調查，編制審計實施方案，審前調查是保證審計質量，提高工作效率的基礎，這就要求審計人員

要有針對性地收集和掌握相關部門和單位的經濟動態和階段性的信息，寫好審計調查報告，并據此編制審計實施方案，明確審計責任，避免審前調查流于形式，審計方案虛以應付的尷尬局面；五是加強現場審計，提倡文明審計，實事求是，客觀公正，項目審計在“精、深、透”上多下功夫，提高搜集審計證據、甄別審計信息真假的能力；六是完善審計復核制度，全局實行審計組組長、審計組所在部門、審計復核小組三級審計復核制度，保證每個審計項目從審前調查、制定審計實施方案、下發審計通知書、現場審計實施、編寫審計工作底稿、擬寫審計報告等環節都符合法定要求。近三來，我局有七個審計項目在審計署、省廳和宜春市局組織評比中獲得優秀項目、AO應用實例三等以上的獎勵。

五、問責監管，提升財政審計成果綜合利用水平。我局始終堅持財政審計是按照規范財政預算制度，逐步建立起適應市場經濟要求的公共財政框架，維護財政經濟安全，保障國民經濟全面協調可持續發展為終極目標。一是敢于問責，通過審計要揭露在財政預算執行、鄉鎮財政決算、稅費征收管理及其他財政財務收支管理中存在的不真實、不合法、不規范等帶有普遍性、規律性和傾向性的問題，查處違紀違規帳外設置“小金庫”的問題，對個別違犯法律行為的人和事及時給予移送；二是在監督上加大力度，透過對具體審計事項的評價與查處，站在宏觀的角度去綜合分析，解剖本質，提出加強財政資金管理的意見和建議，促進相關單位依法行政，依法理財，進一步建立完善規章制度，提高財政資金的使用效益，形成回訪制度，責成被審計單位對問題進行整改，對審計建議抓好落實；三是在成果運用上營造氛圍，我局每年都要對財政審計結果形成綜合材料上報市委、市政府，爭取領導批轉批示，營造一個良好、和諧的審計環境，既提升了審計的執行力，又為政府宏觀決策提供信息和可靠依據，當好政府參謀，充分發揮審計部門在宏觀調控中的杠桿作用和“免疫系統”功能作用。