第一篇：關于蘭溪廉政文化建設的探索與建議

【廉政文化建設調研】

關于加強蘭溪廉政文化建設的探索與建議

蘭溪市監察局 陳興兵

廉政文化作為一種社會意識形態，是指人們關于廉政的知識、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，其本質是一種道德的教化，目的和意義就是將廉潔的道德操守，潤物細無聲地滲透轉化為一種普遍的“廉榮貪恥”的價值規范，為建設中國特色社會主義提供祥和文明的社會環境。

從目前我國查辦腐敗案件的實際情況看，凡是腐敗現象易發多發的地方，也是廉政文化建設薄弱、缺乏崇廉文化氛圍的地方。在那里，不但有不少黨員干部奉行的是“有權不用，過期作廢”、“金錢至上”、“享樂主義”等，普通百姓也相信“無官不貪”，更有甚者認為廉潔的干部“傻”且“沒本事”；“腐敗人人有，不露是高手”，能受賄、善遮掩的貪官才是“有本事”的“聰明人”。人們把辦事送禮奉為行為準則。認為民求官辦事者，拿錢理所應當；官為民辦事者，收錢合情合理。如果不收禮，要么是嫌“禮輕”，要么是不想給辦事。所以，有權辦事的干部巧立名目地收禮，求官辦事者千方百計地送禮，誰都不想失“禮”。以致于在防腐倡廉問題上，不知什么是廉，什么是腐，私欲膨脹，欲壑難填，逐漸走向墮落。這種現象在我們蘭溪不是沒有，只是多少的問題。因此，加強蘭溪廉政文化建設，筑牢廣大黨員干部拒腐防變思想防線，刻不容緩。

一、蘭溪廉政文化建設基本情況

近年以來，蘭溪市紀委把加強廉政文化建設作為精神文明和政治文明建設的重要內容，使之與“文化大市”建設結合起來，較好地推進了全市廉政文化建設。

1、明確職責，完善“大宣教”領導體制和工作機制。由市紀委、監察局、市委組織部、宣傳部及其新聞單位等部門組成黨風廉政建設宣傳教育聯席會議，并建立聯席工作會議制度，對教育工作的總體安排以及具體教育活動進行統一研究和部署，及時通報、交流宣傳教育工作情況以及總結經驗和查找問題，統一協調、整合資源，發揮各有關單位統一開展黨風廉政建設宣傳教育的整體效應。

2、挖掘歷史名人資源，構建廉政教育平臺。諸葛村是全國最大的諸葛亮后裔聚居地，以其山水掩映的生態環境、淳樸厚重的民居建筑、構思奇巧的里弄布設、香書四溢的文化氛圍，成為一顆別開生面、獨具意境的旅游明珠。眾所周知，諸葛亮是“智慧的化身”，但很少有人知道，他也是“廉政勤政的楷模”，而這卻在諸葛村的諸葛后裔們中得以弘揚，并創造了不平凡的業績。蘭溪市紀委在大力推進廉政文化建設的進程中，挖掘諸葛村的廉政文化資源，編寫廉政教育讀本《百世楷模》，全面反映與宣傳諸葛亮及其后裔為政清廉的言行紀事；建設諸葛亮廉政事跡陳列館，通過文字圖片、實物和主題性蠟像的陳列，展示了諸葛亮勤政廉政的一生；請專人給《誡子書》譜曲，通過優美的樂曲和稚氣清純的童聲，深情并茂地用藝術形式再現千年古訓，并獲得了全省反腐倡廉歌曲評選一等獎，全國二等獎，入選中紀委的八榮八恥歌曲精選碟片，被評為蘭溪市宣傳思想工作創新獎。在圍繞一本書、一個場館、一臺說唱、一組塑像、一次研討會、一張光盤“六個一”的建設思路下，建設了諸葛廉政教育基地，并被省紀委、金華市紀委命名為廉政文化教育基地。基地建成后也在很大程度上提升了旅游的品位和知名度，全國各地的很多單位和部門，紛紛組織黨員干部廉政考察團前來諸葛參觀，使近年來到諸葛八卦村旅游參觀的游客有了大幅度的提升。如2006年諸葛村旅游人數達到23萬多人，2007年達到25萬多人，2009年近30萬，比成立之初游客增長34%，為廉政教育發展和旅游文化結合進行了很好的探索并提供很好的發展模式。

3、積極推進廉政文化“六進”活動。以市婦聯為主，開展了以發一份倡議書等“五個一”為主要內容的廉政文化進家庭活動。以市機關黨工委為主，開展了以舉辦一次廉政教育專題講座活動等“七個一”為主要內容的廉政文化進機關活動。以市教體局為主，開展了開設廉政教育課等“七個一”為主要內容的廉政文化進校園活動。同時積極做好廉政文化進農村、進企業、進社區的工作。通過廉政文化“六進”工程的普及，進一步擴大影響力，增強全社會的崇廉意識，進行反腐倡廉懲防體系的文化加固，在全市建立有省級廉政文化教育基地1處，省級廉政文化“六進”示范點2處，金華級廉政文化示范點9處，并通過抓點帶面，培育典型，推動廉政文化建設入耳、入心、入腦，達到潤物無聲的效果。

二、加強蘭溪廉政文化建設的意義

1、廉政文化建設是提高黨的執政能力、體現其先進性的重要環節，為反腐倡廉工作提供基本的黨性保證。“文化而潤其內，養德以固其本”。廉政文化著力點是提高領導干部和國家公務人員的從政道德素質，促進領導干部、公務人員廉潔自律。對領導干部和公務人員來講，崇高的道德信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規范給人以準繩，高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權，守住防線，修正自我，堅持黨性，廉潔從政。

2、廉政文化建設是踐行以人為本、實現廉潔執政的更好手段，為反腐倡廉工作提供科學的人文動力。廉潔與腐敗，既是一種從政行為，又是一種文化現象，表現為一定的知識體系和價值取向。而這種文化現象并不是孤立存在的，常常是人們相互影響的結果。人在心理上大都具有從眾性，周圍的多數人怎樣去說、怎樣去做，對人具有極其重要的影響甚至導向作用，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環境。如果整個社會都對官員的腐敗疾惡如仇，有“人人得而誅之”的心態，腐敗就無立錐之地，終有根除的一天；如果腐敗成為社會的一種思維定勢，見腐不怪，罵娘只是因為自己沾不了腐敗的光，那么，根除腐敗就只能是水月鏡花。

3、廉政文化建設是形成反腐倡廉的社會風氣的重要途徑，為反腐倡廉工作提供有利的社會氛圍。對全社會來講，領導干部、公務人員的從政道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用。“官”氣正則民風清。而為官和做人兩者是息息相關的。德是人格力量的具體體現，人格支撐官德，人品提升官品。只有發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力量，去感化、優化領導干部、公務人員思想境界和從政行為，才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，最大限度地防止腐敗的發生。民風、社會風氣與黨風、政風是緊密地聯系在一起的，它們互相影響、互相作用。黨風、政風是關鍵，民風、社會風氣是基礎，端正了黨風、政風，可以直接減少腐敗現象的發生；而端正了民風和社會風氣，就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基，起到釜底抽薪的功效。廉政文化建設在面向領導干部、公務人員的同時，也必須面向全黨全社會，這是做好反腐倡廉工作的一條規律性要求。面向全社會加強廉政文化建設，可以起到弘揚主旋律，鼓舞和激勵人心的作用；可以陶冶人們的靈魂，對其思想認識、道德情操起到潛移默化、感染熏陶的引導作用；可以通過宣傳正確的價值觀，從道德、思想和制度上約束和控制人們 3 的行為，指導人們什么該做，什么不該做，促進廉潔自律。

三、加強蘭溪廉政文化建設的探索

要加強蘭溪廉政文化建設，積極挖掘廉政文化資源，倡導與中華民族優秀文化相承接、與時代精神相統一的廉政文化，讓廉潔理念深入社區、家庭、學校、企業和農村，充分發揮思想道德教育、職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體效能，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。雖然我市的廉政文化建設發展較快，但總的來說，還處于起步階段。那么，如何進一步做好廉政文化建設工作，我認為應重點在以下幾個方面下工夫：

1、在內容上，以人為本，以史為鑒，不斷提高黨員干部的廉政意識。蘭溪的廉政文化建設，具有獨特的文化優勢，在歷史上，蘭溪最大的官出過三個有名的國家部長級別的官員，分別是范鍾、趙志皋、舒元輿，還有另兩個宰相諸葛亮、趙抃與蘭溪有著千絲萬縷的聯系；最小的官出過最有名的“村官”就是大戲劇家李漁，他一身就當過這么一個官。他們在從政生涯中，崇廉奉公的事跡廣為頌揚，我們理應進行挖掘、傳播和繼承。一是以史為鑒，通過對諸葛亮、范鍾、李漁等歷史名臣的廉政文化挖掘，廣泛開展“艱苦奮斗、廉潔從政”和“為民、務實、清廉”等主題教育，通過人們喜聞樂見、靈活多樣的形式，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、權力觀和名利觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，增強宗旨觀念，真正使廣大黨員干部做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要通過對身邊正面典型事例示范教育及反面案例警示教育，引導黨員干部加強文化修養，強化廉潔自律意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵蝕，如學習楊東海先進事跡，組織參加腐敗案件庭審旁聽和編寫警示讀本等。三是通過開展讀書思廉活動、廉政文化座談會、形勢報告會、理論培訓班、廉政建設大講堂等形式，讓黨員干部在分析對比中得出正確的判斷，在親身體驗中接受文化的熏陶，從而提高自身的思想政治素質和科學文化素質。

2、在形式上，創新載體，多方位多渠道，增強廉政文化的感染力和滲透力。在反腐倡廉教育的形式上，要充分利用傳媒等載體，把廉政文化的內容進行多樣化滲透，營造春風化雨、充滿人情味的廉政文化氛圍，在潛移默化中讓人們 4

接受教育。一是創作廉政文化作品。蘭溪歷史文化底蘊濃厚，文化創作人才輩出，要通過征文、演出、展覽、論壇和編寫警示讀本等形式，充分鼓勵與扶持廉政文化作品的創作，增強廉政文化的說服力和感染力。二是建設廉政文化教育基地。通過挖掘、提煉蘭溪豐富歷史文化資源中廉政方面的生動教材，建立一批廉政文化教育基地，以歷史廉政名人、現代廉政楷模來引導、規范和激勵干部群眾。三是運用網絡傳播廉政知識。通過公益廣告、講座、簡報、手機短信、網站等多方位多渠道的網絡傳播，融思想性，藝術性、知識性、趣味性為一體。

3、在方法上，圍繞“六進”，拓展領域，擴大廉政文化輻射面和受益面。廣大群眾是廉政文化建設最廣泛的主體，也是廉政文化建設不斷豐富發展的源泉。在反腐倡廉教育的方法和途徑上，要通過開展廉政文化“六進”活動，不斷擴大廉政文化建設的覆蓋面，讓廉政文化走進千家萬戶，煥發蓬勃生機。一是做好廉政文化進機關工作。每個單位從進機關大院，到樓梯、走廊、辦公室、會議室都要有廉政公益廣告，讓廣大黨員干部每天一上班都能感覺到廉政的氛圍，并通過為民、務實、清廉的日常工作，提高當好人民公仆的廉政意識。二是做好廉政文化進學校工作。把廉政文化納入學生德育課，納入黨校各種培訓、研討班教學計劃，把廉政文化基礎課作為“入黨積極分子班”和“預備黨員班”學習的重要內容，使他們潛移默化地接受廉政文化的熏陶。三是做好廉政文化進家庭工作。要通過舉辦家屬培訓班、向干部家庭發出廉政信函或廉政短信息、與領導干部家屬簽“助廉承諾書”等形式，教育干部家屬當好廉內助，共筑家庭廉政防線。四是做好廉政文化進社區工作。在社區推出廉政公益廣告，樹立大型廉政宣傳畫、建立廉政宣傳一條街，在老百姓經常集聚的地方建立廉政文化廣場等，將廉政文化融入社區文化中、滲透各個角落，讓廉政教育更具人性化和親和力。五是做好廉政文化進農村工作。定期將黨風廉政方面的書籍、資料、報刊和電教片送到農村，在群眾聚集的廣場舉辦廉政文藝會演等，以群眾喜聞樂見的方式表現、宣傳黨風廉政，弘揚正氣，鞭撻丑惡。六是做好廉政文化進企業工作。每年有計劃地將黨風廉政方面的VCD、圖書、雜志送到企業，在企業的職工文化園地中專門建立廉政文化園地，在企業報刊、企業網站中開辟《廉政》專欄等，倡導誠信經營、合法經營，為企業發展創造良好的環境。

四、加強蘭溪廉政文化建設的建議

廉政文化建設，就是要加強黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育的文化實踐，以適應反腐倡廉教育的新要求。當前，加強廉政文化建設，應進一步做好四個結合：

1、要把教育與娛樂相結合，在雅俗共賞中推進。廉政文化提倡什么，反對什么，必須旗幟鮮明，不可模棱兩可。要用格調高雅、健康向上的文化占領社會主義文化陣地，幫助廣大黨員干部和人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢立身做人的思想基礎，切實做到為民、務實、清廉。同時，廉政文化又要適應社會主義市場經濟條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點，開展一些人民群眾喜聞樂見、生動有趣的文化活動，吸引廣大人民群眾踴躍參加，以達到陶冶情操、增長知識的目的。沒有教育性，廉政文化建設就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝、深入人心。因此，必須把二者緊密結合起來，做到寓教于樂，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體。

2、要把繼承與創新相結合，在吸收借鑒中發展。廉政文化建設既要保持優良傳統，又要體現時代特色。蘭溪歷史上的一批清廉名臣為我們留下了一批豐富的廉政文化，創作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。這些寶貴的文化資源，是新形勢下開展廉政文化建設的基石。與此同進，加強廉政文化建設要適應人民群眾不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品位，體現時代特色。只有把繼承和創新結合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎上有所創新、有所發展。

3、要把豐富內容與拓展載體相結合，在創新方法中加強。廉政文化建設要體現時代特征，與時俱進。當前，首先要注重建立完善“大宣教”格局，發揮“大宣教”的作用，調動各方面共同參與廉政文化的積極性、主動性、創造性，通過生動活躍的形式，獨特新穎的載體，在廣大黨員干部以及全體公民中營造“以廉為榮，以貪為恥”的社會風尚，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的良好社會環境。其次，應發揮各種文化陣地和藝術形式的作用，充分運用廣播、電視、報刊等媒體手段，讓反腐倡廉觀念深入社區、廠礦、農村、家庭，不斷擴大廉政文化的覆蓋面。再次，應利用現代科學技術構建廉政信息平臺，運用互聯網，通過有效的信息交流，解惑釋疑，運用手機短信，快速傳遞廉政信息，保持 6

廉政建設主體與客體之間的溝通聯系。借用先進的技術手段，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現。

4、要把領導帶頭與群眾參與相結合，在拓寬延伸中深化。一些單位廉政文化建設工作之所以開展的不經常，質量不高，其中一個重要原因，就是領導干部認識不到位，措施不得力。各級領導干部要自覺地把加強廉政文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體舉措，作為密切黨群、干群關系的有效途徑來抓，要以黨員領導干部的模范行為來激發廣大人民群眾參與廉政文化活動的熱情，引導好、保護好人民群眾的積極性。同時，廉政文化建設也離不開全體社會成員的積極參與。要通過經常的、廣泛的、持久的廉政文化建設活動，讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去，從而讓廉政文化進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭，走進千家萬戶。只有廣大黨員干部和人民群眾在共同參與中互相學習，互相促進，廉政文化建設才會出現勃勃生機，才有深厚的群眾基礎。

總之，廉政文化建設是一項系統工程，具體工作中，我們要按照“注重實際、示范引導、管用可學、整體推進”的工作思路，抓好示范點建設，通過抓廉政文化示范點，調動各方面參加廉政文化建設的積極性，整合各方面的廉政文化資源，共同培育廉政文化建設的新典型，不斷提高廉政文化的整體水平，進一步發揮廉政文化的拒腐防變教育作用，提升文化品位，為我市快速健康發展營造良好的廉政文化氛圍。

第二篇：廉政文化建設的探索與實踐

風正揚帆往前行

——江蘇省海門市國土資源局加強廉政文化建設的探索與實踐

屈寶田成 強陳忠浩

近年來，江蘇省海門市國土資源局緊緊圍繞“五個增強”，以新思路和新方法拓展宣傳陣地，豐富文化建設內涵，廉政文化建設取得了累累碩果。在全省國土資源系統率先建立了黨風廉政專題網站，設計了圖文并茂的廉政“屏保”；在《海門日報》開設“廉政文化建設”專欄，完善了廉政教育影視室和圖書室，拓展了廉政文化建設教育陣地；在全系統推行國土資源黨風廉政建設巡查制度，創新四種巡查方法，設定六種檢查方式和30項檢查內容，全面加強監督；大力加強國土資源廉政風險防控標準化工程建設和廉政風險防控信息平臺建設，切實做到提前預防、提前預警和提前防控，全面構建反腐倡廉牢固防線。2009年9月，海門市局在成為“江蘇省廉政文化示范點”的基礎上，把廉政文化建設向基層延伸，在全市國土資源所（分局）全面開展“海門市國土資源系統廉政文化建設示范單位”的創建活動，組織全市國土資源所（分局）開展了一系列富有本單位特色的廉政文化建設活動。2009年12月，包場國土資源所被推薦為“南通市廉政文化建設示范點”，并通過了南通市紀委的驗收。

一、加強領導，廣泛宣傳，增強廉政文化建設的推動力

——健全組織，強化領導。海門市局始終把開展廉政文化建設作為一項重要工作來抓，年初與全局中心工作同步部署、年終同步檢查。把廉政文化建設作為推進全系統精神文明建設的有力抓手，列入全局的工作重點，納入黨風廉政建設責任制的責任范疇和列入黨風廉政建設巡查的重要檢查內容。為了有效推進全系統的廉政文化建設，海門市局成立了以局黨組書記、局長為組長、局黨組成員為副組長、各科室負責人為成員的廉政文化建設工作領導小組，領導組實行例會制，全面負責全系統廉政文化建設的部署、指導和檢查。領導小組下設辦公室，由局紀檢組長兼任辦公室主任，具體負責全系統的廉政文化建設工作，為廉政文化建設提供了有力的組織保證。

——廣泛宣傳，強勢推進。為了提高廣大干部職工參與廉政文化建設的積極性，讓廉政文化深入人心，全局開展了豐富多彩的宣傳活動。一是發放倡議書進行宣傳。通過發放 “建廉潔國土，揚文明新風”的倡議書，向廣大干部職工宣傳廉政文化建設的重要性，提高了廣大干部職工參與廉政文化建設的積極性。二是召開座談會進行宣傳。通過召開干部職工座談會等形式，廣泛宣傳廉政文化建設的必要性和重要意義，提高全系統干部職工參與廉政文化建設的主動性。三是利用黨課教育進行宣傳。大力宣傳黨中央、國務院關于加強反腐倡廉的一系列方針政策，提高干部職工廉政文化建設的緊迫感和責任感。四是利用網絡和媒體進行宣傳。通過市局黨風廉政網、局域內網和《海門日報》等媒體，大力宣傳廉政文化教化、引導、約束、滲透功效，使全系統干部職工成為廉政文化建設的推動者，為廉政文化建設提供了強有力的輿論保證。

二、統籌規劃，全員參與，增強廉政文化建設的整體合力

——明確目標，統籌規劃。海門市局提出，要通過廉政文化的建設，著力提升全系統干部職工的廉潔從政意識，使其從思想深處筑牢拒腐防變的“鋼鐵”防線。為了有序推動全系統廉政文化建設，海門市局制定了《海門市國土資源系統廉政文化建設實施方案》、《海門市國土資源局黨風廉政宣傳教育聯席會議制度》等，做到廉政文化建設有章可循、規范有序。同時，制定了分階段、分時期的廉政文化建設的目標、任務和標準，切實做到廉政文化建設常抓不懈、常抓常新。

——上下聯動，全員參與。海門市局下發了《關于在全系統大力開展廉政文化建設的通知》和《關于在全市國土資源所大力開展廉政文化建設示范單位活動的通知》，把廉政文化建設從局機關延伸到基層國土所，全面開展廉政文化建設活動。同時，明確工作職責，要求各單位負責人帶頭介入，主動參與；分管領導要創新思路，全面落實；領導干部要認真履行“一崗雙職”，帶頭落實；全系統干部要自覺融入，自覺參與。全系統形成了“齊抓共管、共幫共助”的廉政文化建設氛圍。

——嚴格考核，細化標準。為了有效推進全系統廉政文化建設，海門市局對局機關相關部門提出了明確要求，如局紀檢組應加強對廉政文化建設的檢查和考核，局監察室和辦公室應加強對廉政文化建設的指導和支持。同時，把廉政文化建設列入全系統各單位年終考核的重要內容，細化創建廉政文化建設示范單位和示范點標準，全面推行廉政文化建設百分考核制。對創建為廉政文化示范點和建設示范單位，實行精神和物質雙重獎勵，大大提升了全系統各單位和干部職工參與廉政文化建設的積極性。

三、加大投入，加快建設，增強廉政文化建設的支撐力

——暢通信息渠道。海門市局公開了聯系電話、開設了電子郵箱，開通了廉政大論壇，暢通了溝通和信息反饋渠道，廣泛聽取系統內外干部群眾對廉政文化建設的建議，及時發現和解決全系統廉政文化建設中出現的問題。

——拓展宣傳陣地。一是繼續強化傳統陣地。利用電視、廣播等媒體開展定期宣傳，使全系統廉政文化建設“報紙有文、廣播有聲、電視有影”。二是全力創新網絡宣傳陣地。在全省國土資源系統率先設立了首個黨風廉政專題網站，設計了黨風廉政、效能作風、廉政文化等七大版塊，全方位宣傳黨風廉政建設的重要性。在局域內網上開辟了短信平臺和學習交流園地，定期刊發廉政案例，發送廉政格言，暢談學習心得。三是大力拓展新陣地。充分發揮建筑和公示欄的宣傳功能。在辦公樓的墻壁和圍墻上懸掛各類廉政警句格言的宣傳板，在黨務政務公開欄開辟了廉政文化宣傳專欄，讓干部職工時時刻刻受到廉政教育。全局設立了廉政圖書閱覽室，僅2009年就購置廉政圖書近5000多冊。投資30多萬元采購了投影儀、電視、音響、桌椅等，專門開辟了廉政電化教育室。

——注重資金保障。為了保障廉政文化建設的投入和可持續發展，海門市局每年部門預算都確定30萬元作為廉政文化建設專項資金，專項用于廉政文化活動的開展。為了推進基層國土所廉政文化建設，市局每年拿出50萬元資金，支持基層國土所宣傳教育設施和設備的建設及購置，為全系統的廉政文化建設提供了強有力的資金保障。

四、創新載體，深化教育，增強廉政文化建設的吸引力

——深化典型教育。近兩年來，海門市局每年都開展“先進典型學習月”活動，著力用系統內的勞動模范、十佳服務標兵的先進事跡為正面典型來激勵黨員干部，營造了“廉潔奉

公、風清氣正”的良好氛圍。

——深化黨性教育。全局全面推行黨課教育制度。每月由一位局領導或科室負責人講授黨課；經常邀請市紀委、監察局和市檢察院領導為全系統干部職工作黨風廉政和廉政文化專題講座；特邀基層優秀黨支部書記講述自已的先進事跡，有效增強了全系統干部職工“為民服務、為民貢獻”的宗旨意識。

——深化媒體教育。與海門電視臺等媒體攜手舉辦了“國土杯青年歌手大獎賽”、“海門市國土資源系統首屆體育比賽”、“勤政廉政，從我做起”演講比賽、廉政書畫比賽等一系列活動，借助媒體，有效地弘揚了“以廉為榮，以貪為恥”的廉政文化。

——深化網絡教育。在局內黨風廉政網廉政文化專欄設計了廉政書畫、廉史廉觀、廉政影展、警句格言、廉政歌曲等內容，全方位宣傳廉政文化；制作了圖文并茂的書畫展板和聲圖共享的廉政壁紙、屏保；局紀檢監察室通過局域內網，向全系統工作人員每日發送一條廉政格言，每月推薦一篇廉文薦讀，每季組織一次網上心得交流，半年組織一次網上述職述廉，借助網絡平臺有效推進了全系統“時時教育、處處提醒”的長效教育機制的構建。

——深化假日教育。通過發送“廉政生日賀卡”、“廉政短信”、“假日諾廉”和贈送家庭助廉讀本等形式，在節假日廣泛開展廉政勤政教育，預防“節日病”的發生。同時，加大全系統黨規黨紀考試和巡查督查力度，全面實行局領導深入鄉鎮征求意見和深入基層廉政談心的“雙入”制度，在全系統樹立了“廉政就是生產力、廉政就是幸福”的工作理念。——深化家庭教育。海門市局每年年初向系統內干部職工家屬發送一封公開信，以公開信的形式宣傳廉政對家庭的重要性和家屬的助廉職責；定期召開干部家屬座談會，暢談家庭助廉心得和體會，提升了家庭助廉的功效；全面開展“廉潔家庭”創建活動，明確創建目標，深化創建內涵，細化創建標準，增強了家庭助廉意識，在廣大干部中樹立起了“廉潔家庭、你我同行，美好生活、你我同創”的生活理念。

五、結合實際，注重實效，增強廉政文化建設的持久力

——把廉政文化建設與文明行業創建相結合。國土廉政文化是國土文化的重要組成部分。只有把廉政文化建設納入國土文化建設的大格局中去，與國土文化共同建設、共同推進，其才能煥發強大的生命力。近年來，海門市局著力把廉政文化建設與全系統開展“文明行業”、“五星文明機關”、“人民滿意國土資源所”和“群眾滿意基層站所”的創建活動相結合，把廉政文化建設與加強全系統的機關作風建設和干部在職教育共同檢查和考核，形成具有自身特色的廉政文化。

——把廉政文化建設與國土資源管理工作相結合。為了促進全系統各項管理工作，海門市局充分發揮廉政文化建設的助推作用，在重點領域和環節開展“廉政引路和廉政風險點查找”活動，率先在全省對國土資源管理的28項工作流程進行了規范和公示，有力地推動了全系統各項工作的開展。在全系統大力推行“保姆式服務”，全面深化“首問負責制”、“提前介入制”、“包干服務制”和“跟蹤服務制”四項制度，大大提升了全系統的工作效能。——把廉政文化建設與國土資源隊伍建設相結合。在廉政文化建設中，海門市局始終堅持把人的教育放在首位，與干部隊伍建設相結合，有效提升了廉政文化的實際功效。把廉政從政教育納入干部職工思想政治和黨性教育的重要內容，把廉政文化建設與干部勤政教育、思想作風教育、機關效能教育緊密結合。大力開展“廉政格言警句進電腦、進桌牌”和“四

慎促廉、四問助廉”活動，實現了廉政文化建設與干部隊伍建設的有機結合，有效增強了廉政文化建設的實效性。

——把廉政文化建設與弘揚中華民族傳統文化相融合。海門市局依托黨風廉政建設的實踐平臺，植根于反腐倡廉的工作實踐，豐富廉政文化建設內涵，增強了廉政文化建設的感染力。近年來，全局在豐富廉政文化內涵上堅持做到“三挖掘”：一是充分挖掘新時期反腐倡廉的豐碩成果，加強對黨風廉政建設的思想理論、方針政策、機制制度等內容的宣傳教育；二是充分挖掘歷史廉政文化精髓，合理利用廉文、廉詩、廉戲、廉吏、廉政警示格言等文化資源，弘揚與中華民族傳統文化相承接、與時代精神相統一的廉潔文化和廉政文化；三是充分挖掘國外反腐敗工作的經驗，兼收并蓄，豐富廉政文化內容，著力用鮮活的素材，謳歌先進、鞭撻丑惡，有效提升了廉政文化的親和力和感染力。

（作者單位：江蘇省海門市國土資源局）摘自《國土資源通訊》2010.18

第三篇：工商廉政文化建設的時代特征與探索

工商廉政文化建設的時代特征與探索

工商廉政文化作為廉政文化的重要組成部分，應當適應構建和諧社會的需要，既要對優秀傳統廉政文化進行繼承和發揚，又要體現時代性和行業性，工商廉政文化具有鮮明的時代性，明確的目標性，廣泛的群眾性。以廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要內容，工商部門更具有行業特征,既開闊黨風廉政建設教育思路，又根據工商職能豐富黨風廉政建設教育的方法和手段。

一、準確把握工商廉政文化的內涵

1、道德規范：工商廉政文化以一定的道德規范來引導工商部門工作人員特別是領導干部的思想認識，把道德規范的要求變為其自覺的行動，要求工商人員要正確行使手中的權力，要有重任在肩，不辱使命的責任感；要有昂揚向上，奮發有為的精神狀態；要有如履薄冰，如臨深淵的謹慎態度。當官不想發財，辦事不圖回報，工作不帶私心。

2、制度體制：嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，繼續貫徹執行總局的“六項禁令”，認真落實領導干部重大事項報告制度及領導干部配偶、子女從業情況的申報登記，嚴格執行中央關于《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。

3、監督理念：執法為民既是工商文化的核心，也是我們在工商文化建設中著重探索的一個方面，聯系工商機關實際，緊緊圍繞“我們手中的權力是誰賦予的，怎樣為民掌好權，用好權。”這一主題，開展廉政執法，優質服務。

4、工商精神：以“愛崗敬業、文明執法、公正廉潔、勤奮進取、誠實守信”為主要內容的工商精神，已成為當前全系統恪守的理念和堅持方向。

二、開展工商廉政文化要堅持教育、預防和懲處相結合加強廉政文化建設目的是要使全社會成員，尤其是工商系統廣大黨員干部從思想上、情感上、心理上、作為上普遍認同，真正接受以廉為榮，以貪為恥的價值觀，筑牢拒腐防線，從而使勤政廉政成為廣大黨員干部從政時的自覺行為。

(一)開展預防教育，樹立正確的理想、信念和價值觀

開展預防職務違法犯罪的基礎在于教育，很多事實都證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗”。鑒于此，必須在廣大黨員和領導干部思想上筑起預防職務犯罪的堅固防線。教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實效，又要造成一定的聲勢。一是抓好理想信念教育，增強工商干部在紛繁復雜情況下判斷是非、明辯真偽，分清榮辱的能力，增強政治敏稅性和政治鑒別力，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，堅持廉潔勤政、公平、公正執法。二是抓好法制道德教育，經常組織工商干部學習法律、法規知識；做到知法、懂法，守法，提高自我素質，增強防御能力。培養愛崗敬業的品德和忠于職守的職業道德，自覺接受黨紀條規的約束。通過加強法制教育和職業道德教育，不斷增強工商干部的“抗病力”，防止在思想上、道德上滑坡或偏離方向。三是抓好艱苦奮斗教育，培養艱苦奮斗的工作作風，自覺做到工作中不畏艱苦，生活中勇于吃苦，努力完成各項艱苦的工作。

(二)加強廉潔自律，從“三個不能”做起，守得住底線 我們工商干部要做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。在廉潔自律問題上，從“三個不能”做起。首先不能以“不是我一個”來原諒自己。這種消極的“從眾心理”充滿了阿Q式的“和尚動得，我也動得”的僥幸，執迷于“法不責眾”的幻覺，這種不以是非對錯作為判斷標準的做法，不僅喪失了原則，而且目無黨紀國法。其次不能以“一次不要緊”來開脫自己。北宋文學家歐陽修在《伶官傳序》中說：“夫禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺。”一個人要想擋住形形色色的誘惑，就必須從點點滴滴做起，努力做到慎始，倘若總是以“一次不要緊”來開脫自己，要不了多久會走到“懸崖勒馬收韁晚，船到江心補漏遲”的危險境地。第三不能以“一點小事無所謂”來放縱自己。古人云：“不矜細行，終累大德。”“勿輕小事，小隙沉舟；勿輕小物，小蟲毒身”。在現實生活中，這種“小洞不補，大洞吃苦”的教訓屢見不鮮，國家統計局原局長邱曉華的蛻化變質，就是一個活生生的反面教材。從“三個不能”做起，時時慎始，事事慎微，處處慎獨，就能頂得住誘惑，守得住底線，始終保持一個行政機關公務員清正廉潔的政治本色和道德情操，做到拒腐蝕，永不沾。

(三)以懲治為警戒，充分發揮懲治在懲防體系建設中的威懾作用

黨的十六大報告強調指出，“不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸。”要真正落實好黨中央精神，首先要努力克服當前反腐敗工作主要依靠政策規定，黨員干部覺悟以及缺乏法律保障等問題和不足，盡快從法律上明確國家公務人員的廉政責任和義務，加快腐敗犯罪預防立法，切實規范各項權力的行駛，進一步明確黨員領導干部任務和權限，才能實現從源頭上預防和解決腐敗問題。其次認真受理群眾舉報，加大案件查處力度，要嚴肅查辦違紀違法案件，重點查辦工商行政管理機關工作人員濫用職權、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落、利用行政審批權和行政執法權謀取私利的案件。第三，深入開展治理商業賄賂專項工作，對工商人員參與或收受商業賄賂的，必須堅決懲處。

(四)完善監督機制，充分發揮監督在懲防腐敗體系中的制約作用

有些干部搞不正之風，違法亂紀，可以躲避組織，但他生活在群眾當中，很難躲避過群眾的監督，群眾參與是最廣泛、最有力的反腐倡廉力量。首先加強對領導干部重點監督，認真執行“三必談、三必做”、“述職述廉”、大事報告制度，和“一把手”承諾制度，從而強化對領導干部監督。其次要建立對權力部門工作程序監督制度。要公開機構職能、行為規范、辦理程序等，設立陽光投訴箱，使權力部門在群眾的嚴密監督下行使權力，在正常范圍和預定軌道正確運行權力。三是深入開展政風行風評議，廣泛接受監督。不斷擴大聘請行風監督員的范圍和規模；四是不間斷的開展對新登記和被處罰過的企業跟蹤回訪工作，面對面的向企業征求意見，了解執法人員依法行政、公平公正情況；五是基層執法人員每年要定期向市場主體和服務對象代表、人大代表、政協委員述職述廉，匯報依法行政、履行職責情況；六是要充分發揮行風評議監督員作用，通過明察暗訪或向企業和個體工商戶印發征求意見信，并采取在大廳設立意見箱；開辟紅盾征求意見網頁，設置電話征求意見專線等措施，了解工商機關存在的突出問題，有針對性地進行整改。

在新形勢下，教育干部群眾轉變思想觀念，落實群眾知情權，擴大群眾參與權，維護群眾監督權，解決擴大群眾參與反腐敗斗爭的有效途徑，是我們黨發揮“最大優勢”，降低“最大危險”的重要舉措。充分調動和發揮群眾參與的積極性和主動性，才能形成反腐敗的強大力量，才能使任何腐敗無可乘之機和藏身之處。

投稿人:康含現 新疆庫爾勒市團結路21號 郵政編碼:841000 單位名稱:新疆庫爾勒市工商局

聯系方式:2037715(辦公室)手機 ***

第四篇：關于加強交通廉政文化建設的探索與思考

關于加強交通廉政文化建設的思考與探索

×××交通運輸局局長×××

廉政文化建設，是黨風廉政建設和反腐倡廉工作的有效途徑，是加強黨員干部隊伍建設，提高×黨的執行力的有力舉措。交通廉政文化建設的目的在于促進交通運輸行業的發展，實現交通運輸服務黃河三角洲開發建設的職能。如何加強交通廉政文化建設，結合**交通運輸行業的實際，我們進行了一些思考與探索。

一、多措并舉強推進，廉政文化特征顯

（一）思想教育上抓強化，體現先進性。積極開展富有交通運輸特色的廉政思想教育活動，通過開辟廉政文化學習交流專欄、在**交通運輸網上開設廉政文化論壇、“廉政文化下工地”活動等形式，大力宣傳反腐倡廉的工作方針、勤政廉政典型以及對聯、警句、格言等。在活動中培育和弘揚“厚德通阡陌、秉義達縱橫、創優我先行，和諧建交通”的**交通精神，保持交通廉政文化建設先進性。

（二）制度建設上抓創新，體現系統性。廉政文化建設中我們堅持加強學習、深入調研、善于總結、理性思考，把具體成果系統化，把成功做法制度化，形成建立長效機制的制度成果。我們初步形成了具有交通運輸特色的廉政文化制度體系框架，為**交通廉政文化建設提供了制度支持。

（三）考核激勵上抓嚴格，體現實踐性。為確保廉政文化建設取

得實際效果，制定了有關廉政激勵和考核測評制度，運用目標管理體系，將黨風廉政建設責任制落實情況納入其中，與各項工作一起布置、一起評比、一起考核，并與獎懲掛鉤，落實獎優罰劣，嚴格責任追究，真正把廉政文化建設工作抓到實處。

二、軟硬環境同建設，廉政文化功能強

一是強化陣地建設，發揮好導向功能。**縣交通運輸局投資**萬元，建成了廉政文化“清風苑”，設立廉政文化“讀書廊”，以寓意深刻的畫面、形象生動的文字教育人、感染人、警示人，引導黨員干部樹立堅定的理想信念、人生價值，弘揚以廉潔奉公、從政為民為核心的交通廉政精神。二是強化思想建設，發揮好熏陶功能。教育引導廣大干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，弘揚真善美，鞭撻假惡丑，不斷深化廉政宣傳教育和文化活動，使黨員干部在弘揚交通廉政精神中得到源泉和激勵，在開展廉政文化活動中得到陶冶和啟迪。三是強化文化建設，發揮好凝聚功能。通過豐富多彩、參與性強的文化活動，充分發揮廉政文化“激濁揚清、扶正祛邪”的功能，增強廉政文化對干部職工的影響力、吸引力和滲透力，以拒腐防變的思想道德基礎，以內涵豐富的先進廉政文化，凝聚黨員干部廉潔從政的精神支柱，不斷提升辨是非、知榮辱、揚正氣的能力。

三、廣筑平臺重技巧，廉政文化層次高

一是突出精神層面營造廉潔的交通職業文化。把交通廉政文化的內涵與黨員干部的崗位職責有機融合，激發黨員干部樹立恪盡職守，愛崗敬業，克已奉公，遵紀守法的工作理念。持之以恒、堅持不懈地開展交通廉政文化教育，使交通廉政文化入耳、入腦、入心，形成“人人思廉，人人保廉，人人促廉”的行業風氣。二是突出服務層面營造

廉潔的交通服務文化。我們實行了“三零”服務制度，即零距離休息日預約服務，上門辦理業務；零障礙馬上辦限時辦結服務，準不準一審清；零積壓工作日延時服務，不辦完最后一項業務不下班，不送走最后一位業戶不關門。三突出社會層面營造廉潔的交通社會文化。利用交通運輸行業特點和優勢，對交通運輸行業的工程承包、工程監理、運輸經營、車輛維修、運輸服務等，推行市場準入和退出機制、誠信考核機制、反對商業賄賂機制和治理工程領域突出問題排查機制，引導和促進全行業廉政文化建設。

四、整體帶動促發展，廉政文化蓓蕾綻

（一）隊伍建設上臺階。按照“抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，領導班子抓團結，干部隊伍抓執行，著力建設一支“政治堅定、求真務實、廉潔高效、執政為民”的領導干部隊伍，著力建設一支“勇于創新、敢于拼搏、善于協作、樂于奉獻”的干事創業隊伍，增強干部隊伍的戰斗力、凝聚力、向心力，在全局營造出了“想干事、會干事、干成事、不出事”的氛圍。

（二）審批服務大提速。堅持“以文化促服務”，重點在精簡辦事環節、再造審批流程、壓縮審批時限下功夫，全局保留行政審批事項4項，審批環節削減到了3個，審減率達到了50%以上；審批時限由法定的20個工作日減少到5個工作日，提速75%以上，實際運行時限為3個工作日，提速85%以上，得到了全縣業戶群眾的滿意和認可。

（三）公路建設結碩果。“晴天一身土、雨天兩腳泥”曾是建縣之初**縣交通狀況的真實寫照，而如今，**縣公路總里程1881.5公里，全縣公路密度達到75.2公里/百平方公里，形成了以辛河路 為主線，以濱海路、濱孤路為骨架，以縣鄉公路、油田專用公路為經

絡的縱橫交錯、四通八達的交通網。

“文化似水柔而有力”。**縣交通運輸局充分發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力量，使黨員干部從根本上樹立“廉潔從政”的思想觀念，最大限度地防止腐敗問題的發生，從而為交通運輸業服務黃河三角洲開發建設奠定堅實的思想基礎和堅固的道德防線。

第五篇：加強基層廉政文化建設的探索與思考

加強基層廉政文化建設的探索與思考

內容提要：廉政文化建設對于反腐倡廉有著重要的作用和意義，文化單位和文化工作者有義務和責任不斷推動廉政文化建設的發展，文章通過創新探索與思考，提出文化單位創新服務方式和方法，實現文化單位和文化工作者為廉政文化服務的職能。關鍵詞：廉政文化 反腐倡廉 黨的純潔性 圖書館 正文：

胡錦濤總書記重要講話指出社會主義和諧社會是當下社會主義精神文明建設的核心內容。廉政是和諧社會的內在要求，腐敗對和諧社會造成極大危害。構建和諧社會是一項艱巨復雜的系統工程，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義基本制度，堅持社會主義基本道路，把黨的領導貫穿始終。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨生存和發展的根本條件，也是完成構建社會主義和諧社會的根本保證。黨的純潔性和先進性是通過每一個黨員的模范言行和優良作風表現出來的。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，必須加強廉政建設，大力加強廉政文化建設，構建黨風廉政教育體系，在全黨全社會營造尊廉崇廉的氛圍，首先在思想上保持黨的純潔性和先進性，保證黨的社會主義事業順利進行。其次積極探索反腐倡廉新途徑；加強對廉政文化意義和作用的深思考，從而運用廉政文化的獨特作用，推動反腐倡廉工作不斷深入。

一、把握廉政文化的內涵，深刻理解其在反腐倡廉工作中的重要意義。

廉政文化具有十分豐富的內涵，是廉政建設與文化建設相結合的產物，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。廉政文化以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。廉政文化與黨風廉政建設密切關聯，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設作用巨大。因此，發展廉政文化對于反腐倡廉工作有著十分重要的意義。

1、廉政文化是廣大干部日常工作和行為的準則。在現實生活中，無論處罰如何嚴厲，制度如何完善，抗拒誘惑的最后防線，始終取決于個人的道德操守和正確的價值取向。所以突出對干部的廉潔從政教育，在干部隊伍中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣，著力提高干部的從政道德素質，促使領導干部以身作則、廉潔自律，并以此促進機關的作風建設，努力營造廉榮腐恥、從廉如流的濃厚廉政文化氛圍。就會在干部隊伍中筑起一道預防崗位犯錯和抵擋職務犯罪的無形防火墻，從源頭上預防和遏制職務犯罪，這將會起到法律制度不能替代的作用。

2、廉政文化是懲治和預防腐敗體系的重要支點。建立懲治和預防腐敗體系必須突出“懲”“防”并舉，也就是在加強廉政制度建設的同時，必須要有廉政文化的支撐。廉政文化與廉政制度在價值取向上是一致的。在構建懲治和預防腐敗體系中，既需要大力推進廉政文化建設，發揮其教育的職能，不斷強化廣大干部及其他工作人員的反腐倡廉意識，更需要廉政文化為懲治和預防腐敗體系各項制度的實施，提供有力的思想保證和精神動力。

3、廉政文化是反腐倡廉建設可持續發展的基石。廉政文化與消極腐敗意識總是此消彼長的，如果沒有廉政文化的支撐，反腐倡廉就失去了可持續發展的基石。推進廉政文化建設，可以滿足干部的從政文化需求，提高干部道德修養的出發點和落腳點，可以使廣大干部的行為更貼近實際，貼近生活，貼近群眾，工作中更加注重以德感人，以理服人，以情動人，增強對群眾的說服力、吸引力、感染力和親和力。這樣就會不斷強化反腐倡廉工作的基石，推動反腐倡廉建設的可持續發展。

二、發展廉政文化具有重要的意義和緊迫性。

廉政文化既是一個理論問題，也是一個實踐問題，廉政文化是政治文明的重要內容，也是社會和諧穩定、加快發展的重要基石。縱觀我黨的歷史，就是一部艱苦創業史，一部共產黨人無私奉獻史，其中也蘊含著豐富的廉政內容。新時期的廉政文化應包括廉潔的政治文化、廉潔的集體文化、廉潔的職業文化以及廉潔的組織文化。要求掌握權力的領導廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執政為民；要求營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界；要求全體干部恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法；要求權力部門處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。因此發展廉政文化對于深入貫徹落實科學發展觀、加強思想政治建設、深入推進反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。

1、發展廉政文化在反腐倡廉工作中有其客觀迫切性。在加入WTO后的新世紀，面對國內外復雜的形勢，我國的政治、經濟、文化、社會生活等各方面都產生了廣泛而深刻的變化。就文化而言，多元文化價值觀正相互激蕩、沖突，能否在復雜的思想文化中，引領反腐倡廉工作向著更為健康有利的方向發展面臨嚴峻的考驗；就腐敗而言，其形式越來越多樣，手段越來越隱蔽，能否運用廉政文化開辟文化反腐的迫切呼聲也越來越高；另外在市場經濟條件下，個人主義、拜金主義、享樂主義在部分黨員吸所抬頭，極少數黨員干部甚至墮落走上腐敗犯罪的道路，破壞了黨的形象。這些都充分表明，反腐倡廉客觀上迫切需要廉政文化的支持和推動。

2、發展廉政文化在反腐倡廉工作中有其主觀必要性。發展先進生產力是加強反腐倡廉工作的重要基礎，但并不是隨著生產力的發展，各種不正之風和腐敗現象就會自動消亡。即使生產力有了很大發展，我們如果放棄了反腐倡廉的主觀努力，不正之風和腐敗現象也不會自生自滅。同時，各種不正之風和腐敗現象，究其本質是理想信念問題的派生物和表象，但也有著文化方面的深刻根源，既要靠主觀上強化思想教育，還要特別注意文化的承載、感染和滲透功能。所以，在大力發展生產力的同時，反腐倡廉工作在主觀上同樣需要社會主義廉政文化強有力的正面引導和輿論支持。

3、發展廉政文化與反腐倡廉工作存在內在統一性。黨的十六大報告指出，要“不斷促進社會主義物質文明、精神文明、政治文明的協調發展”。腐敗不僅阻礙物質文明建設，而且腐敗本身就是最大的“政治不文明”、“精神不文明”，是一種落后、腐朽文化的產物，從某種意義上講正是廉政文化建設“不到位”的表現。落后、腐朽文化在思想源頭上直接滋生和助長腐敗，作為舊制度在新的社會形態中的思想殘留，對反腐倡廉產生消極作用，現實地阻礙著反腐敗的進程。因此，反腐倡廉是一個不斷擺脫落后、腐朽文化束縛的過程，也是一個不斷發展廉政文化落后、腐朽文化的過程，兩者具有內在的統一性。如果我們人為的將發展廉政文化與反腐倡廉工作進行剝離，那么反腐倡廉工作必將失去生氣和朝氣，甚至失去自我價值。

三、基層廉政文化建設中的存在問題及其成因分析

基層廉政文化建設取得一定的成效，強化了人們的廉政意識、培育人們的廉政操守，在遏制腐敗現象的高發、多發勢頭等方面發揮了積極作用。但是，仍然存在一些值得注意的困難和問題，其主要表現和成因是：

1、是認識上存在不足。有些單位沒有充分認識到廉政文化建設的重要性、長期性，而是簡單地把廉政文化建設看成一項短期的、臨時性任務去抓、去干，上面安排了就干一干，上面不安排，就無動于衷，在抓的過程中也是重形式，輕實效，寧可花費幾百元、幾千元搞形式宣傳，也不情愿去實實在在做一項廉政文化教育活動。

2、是工作機制運行不暢。一些單位或部門沒有按照各自的工作實際制定具體的工作制度、目標、計劃，滿足于傳達文件，召開會議，組織參觀等上級安排的活動。有的部門和單位開展廉政文化教育活動時，未能充分發揮紀檢監察部門的組織協調作用，僅靠紀檢監察部門一家單打獨干，大教育活動的格局發揮不暢，因此，造成教育活動效果不理想的問題。

3、是宣傳教育對象錯位。廉政文化宣傳教育對象重點是黨政主要領導干部，而實際情況是，接受教育者大多為普通干部職工和人民群眾，如廉政歌曲大家唱、廉政詩詞征集活動，又有多少領導干部帶頭唱、帶頭去寫？導致廉政文化宣傳教育活動不少，領導干部受教育不多。

4、是廉政文化宣傳形式呆板。廉政文化宣傳總體上還存在著內容雷同、形式單一的狀況，就拿廉政文化進機關來講，很多單位仍停留或滿足于摘選一些廉政格言警句粘貼在樓道上這一現狀，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。

5、是廉政文化宣傳手段落后。有些單位和部門在廉政文化宣傳手段上仍習慣于懸掛條幅、粉刷標語等簡單方法，這些方法看上去直觀、簡潔，但是很難保證宣傳的長效性。例如在墻上粉刷廉政格言警句，投入一定量的人力物力，當時看上去很是好看，但經過雨淋暴曬，時間長了褪色起皮很是難看，逐漸失去了教育效果。

6、是廉政文化作品缺乏。廉政文化的傳播需要不斷創作出新的作品，雖然近幾年，我們在廉政文藝節目方面創作了不少精品節目，但是在創作群眾易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對聯、標語、順口溜等方面優秀作品很少，導致廉政文化教育影響力和感召力不是很強。

四、我區深入推進基層廉政文化建設的探索與思考

1、挖掘廉政文化內容，賦予廉政文化新的時代內涵和時代特色。幾千年來，中國歷史上產生了大量的廉政理論，出現了許多獎廉懲貪的律令，涌現出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，創作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，這一切是新形勢下廉政文化建設的基石。我們文化單位和文化工作者為廉政文化倡導者、建設者，帶頭去學習、去研究、去總結、去推廣，使之不斷發揚光大。摘編古今廉政故事、格言警句，定期向全區各單位印發內容豐富、具有教育性、可讀性的《黨風廉政建設學習專刊》供各單位宣傳、學習之用。同時注重將廉政文化賦予時代內涵和鮮明的時代特色，曾鳳珍，生前系孝南區廣場街道辦事處三里社區黨總支書記。2012年2月18日凌晨1時05分，因食道癌醫治無效不幸逝世，年僅48歲。曾鳳珍同志的一生，忠實踐行了一名共產黨員和社區干部的神圣職責。她的事跡可貴可敬、可信可親，充分展示了新時期共產黨員立黨為公、一心為民的優秀品質，集中體現了社區干部發展經濟、惠及百姓的精神追求，生動詮釋了共產黨員創先爭優的深刻內涵，是全區黨員干部學習的楷模。應該對其先進事跡進行采編，采取多種形式進行宣傳，作為全縣黨員干部學習的榜樣。同時要在人民群眾中廣泛宣傳，讓廣大的人民群眾也知道，他們有這樣的“新時代好干部”。

2、創新廉政文化傳播載體，增強廉政文化的影響力

廉政文化傳播的過程，就是廉政教育的過程。不斷創新廉政文化傳播載體，以此來擴大覆蓋面，增強影響力。一是歌曲傳唱廉政文化。歌曲演唱具有很強的感染力，是一種很好的宣傳形式，一首好歌可能影響一代人甚至幾代人。針對于此，要組織開展廉政歌曲傳唱活動，每個單位挑選一首廉政歌曲作為主唱歌曲，人人學唱、練唱，做到會唱。同時，以舉辦同唱廉政歌曲比賽的形式促進活動的深入開展。二是雕花剪紙記錄廉政文化。我孝南區的雕花剪紙文化是中華文明傳統文化中的瑰寶，剪紙藝術在歷史長河中代代相傳，不斷豐富發展，因為特殊的地理位置，孝感雕花剪紙融合了南北藝術之長，既有北方粗獷蒼勁的風格，又有南方玲瓏細膩的特點。于2009年入選世界級非物質文化遺產名錄。創作一批表現廉政題材的系列剪紙作品，例如以包拯、海瑞等20位古代清官為代表的《清官圖》，以雷鋒、焦裕祿等20名當代英雄模范和人民公仆為代表的《公仆圖》，以梅、蘭、菊、竹等清詠之物為主要內容的《清風圖》以及“盛世清風”系列作品；以孝南勤廉典型人物湯儉民、曾鳳珍為原型，創作出系列廉政漫畫剪紙作品。用這種群眾喜聞樂見的方式進行記錄和宣傳，能夠達到更好的宣傳教育效果。三是文藝節目演繹廉政文化。文化館、楚劇團作為文化宣傳戰線的一面旗幟，在文藝創作宣傳上有著得天獨厚的優勢。紀委部門應充分發揮現有優勢和資源，與劇團積極合作，共同創作精品廉政節，生動地宣傳廉政文化。四是網絡傳播廉政文化。借助區圖書館共享工程網絡平臺，大力宣傳廉政文化。區電視臺在黃金時段播放紅色經典電影，插播廉政公益廣告，開辟陽光訪談專欄；村級廣播站每天早晚準時播報，宣傳政府決策部署和黨紀法規知識；政府網、槐蔭論壇，突出公共服務、政務公開、民意民聲互動交流功能，拓寬民意表達渠道；區政府網依托宣傳教育、公開透明、信訪監督、作風輿情、網上考廉、辦公系統六大版塊，聯合區圖書館共享工程網絡平臺，實現廉政詩詞、廉政書畫、精品節目、廉政課堂在線觀看等多種形式建設基層廉政文化。

3、壯大隊伍，完善陣地，全方位推進廉政文化建設

（1）是組建廉政文化宣傳隊，壯大實力。孝南區雖小，但文化底蘊深厚，不僅有全國聞名的楚劇團，而且還有眾多民間曲藝、文藝創作團體和廣大愛好者。紀委等相關部門聯合文化局將這些人士吸納進來，聘請他們為黨風廉政文化宣傳員，再根據每個人的文藝特長，進行編隊，組建廉政文藝創作、書畫、戲曲、歌曲等多支不同類型宣傳隊，分赴各鄉鎮、街道社區、機關、企業、學校開展培訓授課、宣講教育、文藝演出等活動。

（2）是建立廉政文化教育基地，固定陣地。廉政文化建設不僅要在黨內廣泛開展，更應該面向社會，在全社會形成良好的廉政文化氛圍，充分發揮人民群眾的廣泛監督作用。區圖書館是社會教育的“第二課堂”，作為廉政文化教育基地再合適不過了，加之其優越的條件，包括多媒體廳、豐富的館藏、廉政系列書籍和專架、電子閱覽室和良好讀書學習氛圍。可作為“第一陣地”開展一系列的廉政文化宣傳活動；區文化中心、文化館、青少年校外活動中心、業余體校和社區文化活動中心，可因“地”制宜成為廉政教育活動陣地；依托縣鄉兩級黨校以及縣鄉文化廣場，在原有硬件基礎之上，建立廉政文化宣傳教育展室、廉政文化教研室、廉政文化演播大廳；借助區圖書館“農家書屋”全覆蓋的資源優勢，開設廉政活動室，粉刷廉政文化墻，豐富廉政書籍，將廉政理念潛移默化地融入農民群眾生產生活中，真正實現了廉政文化服務體系的城鄉無縫隙全覆蓋。

（3）是全面推進廉政文化創建活動，豐富內容。我們要把廉政文化 “六進”作為廉政文化建設重點抓好，明確了活動要求和措施。組織開展周年宣傳文化活動、主題色群眾宣傳文化活動、“兩節”文化活動。在“政府買單、群眾看戲”的文化惠民巡演中，充分發揮楚劇團的資源優勢，編排創作精品廉政節目；在文化下鄉、詩書畫展、電影展播等活動中，將廉政元素融入其中，特色廉政文化活動為廣大干部群眾奉上一道道異彩紛呈的廉政文化盛宴。

結語：我們要牢牢把握廉政文化及其前進方向，以更加開放的眼光、恢弘的氣度，批判地吸收和借鑒人類社會創造的一切文化成果，在文化觀念上決不照抄照搬，在發展模式上決不簡單模仿，努力實現文化的繼承、引進、創新、超越，掌握和運用好廉政文化的力量，并立足實踐認真研究和解決反腐倡廉工作中遇到的新矛盾、新問題，形成反腐倡廉戰略的新轉變，從而保持黨的先進性，經受住國際國內各種風險和考驗，不斷開拓反腐倡廉新局面。

2012年5月15日