第一篇：社會熱點材料

社會熱點材料

圍觀執法

【背景鏈接】

2012年1月29日，南京鎖金村一處路口路邊，占道做生意的部分攤販在城管 執法時軟磨硬扛，于是十多位身著制服的城管隊員肅立圍觀占道經營的魚攤，不一會，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤。城管隊員這種圍觀執法的方式，盯走攤販受到了社會的熱評。

圍觀執法也稱為沉默執法，是指城管們采用的通過肅立圍觀盯走占道經營商販的執法方式。這種執法方式既無言語沖突也無肢體沖突，凸顯了以人為本、關注民生、文明理性的執法理念。【標準表述】

[積極意義]

“圍觀執法”少了你爭我吵、你打我叫的混亂場面，這里沒有了血腥暴力、粗魯無理的舉動，這里有的是法律的尊嚴、無聲的譴責、理性的回歸，有的是執法者與執法對象的理性面對、無聲交流、執法者與違法者的和諧相處。在當下某些地方矛盾相對集中、沖突較為激烈的時候，南京城管的這一理性舉動、創新做法瞬間贏得了眾多網民的交口稱贊和一致好評。

這種溫和化的方式本身就是對于傳統對抗性執法的否定，在新時期和諧社會的發展下開始新的篇章。執法方式體現著的是執法者的行為模式，更是中國法制發展的重要程序和步驟。在中國這樣的國家內，無論是“有法可依，有法必依”還是“執法必嚴，違法必究”都可能由于這樣的溫和化執法而變得成為一種可能。而更多的這樣的“圍觀執法”透露出來的是執法過程中的人性化光輝，正是這樣的人性化光輝，將法律的尊嚴上升到國家的層面上來，成為真正的人人應該遵守的規則。

[存在問題]

第一，執法方式需要的人力成本過高。這樣的方式可一不可再，其人力成本、時間成本等，執法部門都難以承受。

第二，“圍觀執法”背后可能隱藏“軟暴力”。這種執法并沒有人性化執法應有的尊重和禮待內核，嚴苛地說，確有“軟暴力”之嫌。城管眼神所及，是把小販和顧客當成“假想敵”。這種 “圍觀”、“盯死你”的戰術的“殺傷力”極強，大家一般都難鎮定自若。城管“圍觀執法”難逃“軟暴力”之嫌。

[解決對策]

“圍觀執法”肯定是進步，但它距離執法的本來意義相去甚遠，絕不是城管執法的方向和趨勢。真正的方向是進一步加強和創新城市管理，打造新型城管隊伍，提高城市管理水平。

以學促創，打造學習型城管隊伍。廣泛開展學習活動，努力打造學習型城管執法隊伍。使城市管理者能夠結合工作實際，積極發揮主觀能動性，研究和摸索新的管理方式，創新工作亮點。

狠抓作風，打造服務型城管隊伍。創新理念，寓管理于服務之中，把實現好、維護好、發展好人民群眾的利益作為城市管理工作的出發點和落腳點，堅持把城市管理工作寓于為群眾服務之中，把便民利民放在首位，不斷實現“城管上水平，百姓得實惠”，努力讓城市更美麗、讓群眾更滿意。

創新載體，打造創新型城管隊伍。要進一步拓展數字城管建設，實現數字城管的全覆蓋，確保第一時間發現、處置和解決問題。依靠數字城管這一新型載體為城市管理節約大量的人力財力物力，提升城管巡查的效率，從而切實提高城市管理的水平。

食品安全

【關鍵詞】

地溝油、一次性餐盒 【背景鏈接】

2009年6月1日，《食品安全法》修正草案實施。此次食品安全法修改的重點是如何從法律制度上預防和處置三鹿奶粉事件這類重大食品安全事故問題，主要集中在8個方面，包括：地方政府及其有關部門的監管職責、食品安全風險監測和評估、食品安全標準、對食品加工小作坊和攤販的管理、食品添加劑的監管、食品召回制度、食品檢驗和食品安全事故處置等。

2010年9月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部對外公布了《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》。《通知》要求依法嚴懲危害食品安全犯罪活動，加大打擊力度。【典型事例】

● 2010年02月，武漢農業部門檢測發現，來自海南英州鎮和崖城鎮的豇豆含有禁用農藥，遂宣布自2月6日起，3個月內禁止海南生產的豇豆進入武漢市場，檢測合格后方可再進。此后，武漢共銷毀有毒豇豆3000多斤，阻止近2.5萬公斤海南豇豆進入武漢市場。

● 2010年3月，全國糧油標準化委員會油料和油脂工作組組長、武漢工業學院何東平教授披露，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸，而從餐飲業的餐廚垃圾中提煉1噸地溝油,成本僅300元左右。長期攝入地溝油會對人體造成明顯傷害,如發育障礙、易患腸炎,并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。而地溝油中的主要危害物之一黃曲霉素是一種強烈的致癌物質,其毒性是砒霜的100倍。

● 2010年初，經相關部門對一次性餐盒的檢測結果發現，一次性白色塑料餐盒中存在著安全隱患。中國每年消耗一次性餐盒150億個，“合格率還不到一半”，而在這些不合格的餐盒中，正己烷蒸發殘渣和乙酸蒸發殘渣均大幅超標，這意味著，每一次吃飯都是在赤裸裸的“吸毒”。同時，我們平常使用的紙杯、塑料杯和礦泉水瓶都可能隱藏著致病風險。【標準表述】

[原因]

食品安全成為治理難題，我們很多時候只能赤裸裸的“吸毒”。至今的根源在于制度層面，從根本上說，凸顯的是政府餐飲食品監管中的無效和縫隙。原因主要有三：

一是多頭管理導致“誰都有責變成了誰都無責”

二是政府部門缺乏積極治理的自覺性，監管不力、審查不嚴、打擊不到位。

三是法律不健全給了生產者可鉆的空子，相關規定不夠細化，缺乏可操作性。

歸根結底是缺乏問責，監督力度不夠。不僅要完善法律，也要保證現有制度的執行，需要國家進一步大力投入，也需要衛生、質檢、工商幾個部門的聯合行動。

[深度閱讀]

貫徹實施食品安全法，需要依法履行食品安全監管職責，嚴格實行責任追究制。

《食品安全法》是在全黨深入學習實踐科學發展觀，順應我國經濟社會發展形勢需要而出臺的一部重要法律，體現了黨和國家對保障食品安全、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。可是之后食品安全事件頻發，所以，貫徹實施食品安全法，需要依法履行食品安全監管職責，嚴格實行責任追究制。

一是《食品安全法》的頒布實施是促進社會和諧發展的具體體現，是深入貫徹落實科學發展觀的重大成果。近年來，我國接連發生多起重大食品安全事故，特別是去年三鹿奶粉事件給人民群眾健康造成嚴重傷害，給國家聲譽和政府形象帶來了惡劣影響。做好食品安全工作，提高食品安全水平已經成為廣大人民群眾的迫切要求。制定《食品安全法》的重要目的就是通過法制化的手段，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，是實踐科學發展觀的具體體現。

二是《食品安全法》的頒布實施是維護社會穩定和改善民生的有效手段，是維護公眾身體健康和生命安全的重要舉措。食品安全直接關系人民群眾切實利益，是重大的民生問題，黨中央、國務院歷來高度重視，始終將實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。《食品安全法》的頒布實施，從法律上規范食品生產經營活動，防范食品安全事故發生，加強食品安全監管，約束行業自律，對維護社會穩定和改善民生發揮重要作用。

三是《食品安全法》的頒布實施，明確了各部門的職責和分工，為系統有序地解決當前食品安全問題提供了強有力的法律保障。《食品安全法》在食品衛生法律制度基礎上，不斷總結經驗教訓，特別汲取去年三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的慘痛教訓，在法律中明確了食品生產經營者是食品安全的第一責任人，以及建立食品安全全程監管的要求。《食品安全法》將科學的管理制度、有效的管理手段及明確的職責分工通過法律的方式予以規定，有利于食品。安全監管體制不斷完善，有利于實現食品安全的全程監管，為系統有序地解決當前食品安全問題提供了法律保障。

[法律法規]

《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》主要內容有如下幾個方面：

第一，要始終保持高壓態勢。

《通知》指出，危害食品安全犯罪活動，嚴重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步統一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態勢。

第二，公安及時立案快速偵破。（立案偵查）

《通知》要求，全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步加強溝通協調，密切配合，切實形成打擊危害食品安全犯罪活動的合力。

公安機關對于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時立案，依法采取有效的刑事強制措施，快速偵破，并及時移送審查起訴。

檢察機關要切實做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監督職責，依法對行政執法機關移送涉嫌犯罪情況實行監督，進一步強化對立案、起訴、審判、執行等環節的法律監督，確保偵查、起訴、審判、執行工作依法有序進行。

第三，罪當判死刑要堅決判處死刑。（法院量刑）

人民法院要準確理解、嚴格適用法律。對危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對市場秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑;要加大財產刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本;要從嚴控制對危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。

【一句話點評】

食品安全問題引發的不僅是經濟上受到損害，還影響到消費者對政府的信任、威脅社會穩定和國家安全。

社會心態

[背景鏈接]

政策背景

十七大報告提出“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”，不久前，“社會心態”被歷史性地寫入“十二五”規劃，“培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態”，正迅速進入各級政府的任務列表。

目前，我國社會成員的心理壓力感主要表現在以下幾個方面：就業方式變化導致的心理壓力;社會利益格局變化形成的心理壓力;人際關系變化產生的心理壓力;生活方式變化形成的心理壓力;信息及社會流動加快形成的心理壓力;社會生活中一些不確定性因素帶來的心理壓力。

熱點事件

1.理性對待謠言

清明期間，一場沸沸揚揚的搶鹽**在蘭州上演。搶購原因，有人稱是聽聞“停產漲價”傳言，有人坦言“不知原因，看見別人搶，就加入其中”。這樣的場景，我們并不陌生。非典時期的全民搶醋、日本核輻射危機引發的國人搶鹽，以及軍車進京等事件歷歷在目。從信謠傳謠到戾氣彌散，從看客哄客到網絡罵客，從養生迷信到山寨文化，聽風即雨、不辨真相的跟風狂潮，漸成一種社會現象。

2.山東棗莊“指狗為狼”

3月23日上午，山東棗莊滕州南沙河鎮派出所民警捉到一只母狼，當地動物園工作人員鑒定，該狼為一只五歲左右的母狼，但網民王先生卻稱所謂“母狼”其實是自己家5歲的哈士奇寵物狗。26日，經過動物學專家鑒定判斷這只所謂的“野狼”實際上確實為哈士奇。

3.哈醫大血案 暴力傷醫突破了文明底線

2012年3月23日，哈爾濱醫科大學附屬第一醫院發生一起惡性傷害案件，致一人死亡、三人受重傷。20天后，北京大學人民醫院和711醫院又發生兩起針對醫務人員的血案。

在醫院的暴力事件之后，經常會有一種聲音，覺得暴力雖該譴責，但造成施暴者行為扭曲的醫療體制，更值得抨擊。不可否認，每個行業都會存在各種問題，醫療行業或許更為紛繁復雜，一次又一次的暴力事件，也暴露了醫療行業相關制度和規則的諸多破綻，這需要各方的深入反思，加快相關改革的步伐。但需要警惕的是，不能默認暴力行為和體制弊病之間存在直接的合理性關聯。體制的弊病，絕非暴力行為的正當理由。任何人也都不能自己充當判官和劊子手，肆意剝奪他人的生命。因為無論是醫生、患者，還是患者家屬，首先都是一個社會人，處事不能超越社會文明的底線規則。

4.杜甫很忙

3月，在微博上流行一系列涂鴉畫，杜甫成了主人公。畫面上的他時而手持狙擊槍，時而揮刀切瓜，時而身騎白馬，時而腳踏摩托，被網友戲稱為“杜甫很忙”。該系列的原型是人教版語文必修課本中《登高》那首詩的配圖，由已故的人物畫大師蔣兆和先生繪制。圖中的杜甫端坐在一塊巖石上，瘦削的面龐微微上揚，帽子的系帶隨風朝后飄揚。而在網友的筆下，杜甫已經變身肌肉男、神龍斗士、杰克船長。【標準表述】

總體來看，當今社會心態演變趨勢有以下幾個傾向：社會心態中的非理性因素逐漸減少，理性因素逐漸增多。當前，社會心態中的不適應感、不公平感、困惑感、矛盾感、浮躁焦慮、急功近利等非理性因素和改革開放初期相比，有增有減;傳統的身份感、地位感和歸屬感趨向分化和多元化;心理的穩定感、方向感和未來感由迷茫漸趨明確;對社會公平的心理預期明顯增強。

在當下世俗社會，社會心態受到市場交易法則的消極影響，更多表現為它的負面形態。在當下中國，有八種不良的社會心態值得關注、研究、引導、化解，它們分別是：浮躁、喧囂、忽悠、炒作、炫富、裝窮、暴戾、冷漠。

[特點]

當前我國社會心態紛繁變幻、豐富活躍、錯綜復雜，處于多元、多變、多樣的活躍期，呈現出鮮明的特點。

一是積極社會心態與消極社會心態交織增長。現代社會里，人們工作和生活的節奏加快、競爭加劇、壓力加大，各種社會心態應運而生、競相發聲，在不同群體之間，即使在同一階層、同一地域的人們之間，都會出現雙重、多重甚至截然不同的社會心態，社會心態的積極面與消極面相互并存、相互交織。

二是社會心態的表達方式和傳播手段多種多樣。市場經濟條件下，人們的主體意識和自由表現欲望增強，社會心態尤其是一些不良社會心態，借助新興傳媒手段發力彌漫，借助時尚的娛樂方式和個性化的生活方式表達散射，由“從眾內斂”趨向“個性彰顯”，紛紛評判社會現實，預期未來走向，可以說，人們學習生活工作的各個領域都能觸及或感受到不同階層不同人群的心態。

三是社會心態的調控疏導難度不斷加大。時下，社會心態與經濟全球化、社會多樣化的歷史背景更緊密地聯系在一起，與利益訴求、民生表達、個人發展等現實問題更深刻地聯系在一起，與突發事件、社會熱點等具體現象更直接地聯系在一起，生成的觸點多，蔓延的燃點多，情緒疏導變得困難，矛盾化解變得艱難。社會心態來源于社會現實，也反作用于社會。

[影響]

社會心態多元化，也是社會發展的必然。但是不良的社會心態，卻會反過來阻礙社會發展，并由此產生各種各樣的社會問題。如果任由不良乃至畸形社會心態發展下去并最終釀成為社會痼疾，則必然在多方面產生不良影響，最終影響到我們每一個人的生活。

[措施]

社會心態的培育是時間、環境等因素的積淀和醞釀,其中關鍵的是要營造良好的社會環境,這方面需要做很多工作。社會治理多元化回應社會心態多樣化。社會心態不是憑空產生的，健康的社會心態不可能僅僅在期望中生長，在口號中形成。消除不健康社會心態滋長的環境，營造良好的社會環境，才是培育健康社會心態的根本大道。因此，從要政府與社會、政府與公民、社會與公民等之間的關系層面出發，以社會治理多元化才能有效回應社會心態多樣化，其基本思路大致有三條：

第一，以政府誠信示范社會誠信。政府誠信是發展和完善社會主義市場經濟體制的基礎，市場經濟體制首先當是誠信體制。誠信缺失，無論對政府或社會而言都將是有害的、可怕的。但是欲以政府誠信示范社會誠信，不僅是一個異常復雜的系統工程，而且對社會監督體系提出了更高要求。毋庸諱言，誠信歸屬于道德范疇，誠信意味著一種自覺。對政府而言，誠信程度的提升或保持需要社會監督體系的完善和干預。

第二，以政府法治引領社會規則。《國務院關于加強法治政府建設的意見》中指出，各級行政機關及其領導干部一定要正確看待我國經濟社會環境的新變化，準確把握改革發展穩定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。努力在實踐中自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。新形勢和新變化的核心點與落腳點是廣大人民群眾的新期待，這種新期待的內涵又是極其豐富和不斷變化的，但其本質是權利及參與意識的日益增長。解決思路是明確的，只能是通過依法執政和依法行政，在發展中依法解決發展中的矛盾和問題，在實踐中逐步形成和引領社會規則體系走向完善的社會氛圍或社會環境，引領人們自覺運用法律手段處理日常生活中的利益糾紛或矛盾問題，逐步形成人人尊重法律和自覺運用法律手段理性維權的社會氛圍。

第三，以政府公正促進社會公正。通常認為，政府公正包括實質公正、程序公正和形象公正三部分，實質公正是本質，程序公正是保障，形象公正是條件。政府公正促進社會公正的基本手段或機制主要是通過擴大民主和公眾參與。同時，公平正義是培育社會心態的陽光,公平正義比太陽還要有光輝,一個心態良好的社會必定是崇尚公平正義的民主法治社會,所以,要為培育健康的社會心態營造一個公平正義的社會環境。

第四，構建一個順暢的社會溝通機制，讓不同群體可以平等地進行利益博弈，乃是政府不可推卸的責任。由于利益訴求渠道不暢往往是惡化社會心態的罪魁禍首,所以,有必要努力拓寬社情民意的表達渠道,構建一個順暢的社會溝通機制,讓不同群體平等地進行利益博弈,把群眾利益訴求真正納入制度化、規范化、法制化的軌道,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

第五，培育良好的開放包容的社會心態,需要我們營造一個“和而不同”的社會環境。現代社會是一個多階層、多群體、利益訴求多元化的社會,每個社會群體都有在同一個社會中生存與發展的權利和義務,某一個群體的發展不能以影響其他群體的生存為代價。你走你的陽關道,但不能擠占甚至剝奪我走我的獨木橋的權利。

三、熱點模擬

2012年3月，一些不法分子在互聯網上無端編造、惡意傳播所謂“軍車進京、北京出事”等謠言。少數網站違反國家相關法律法規，疏于管理，致使網上謠言傳播，造成惡劣社會影響。請對這一謠言事件談談你的看法。

【標準表述】

互聯網時代，人們了解信息、交流信息的方式、頻度和速率都呈現井噴式發展。而我們在享受網絡帶來便捷的同時，也身處網絡信息真假難辨的漩渦中。網絡謠言就像一個毒瘤在人們的網絡生活中潛性生長，它以毫無事實根據的信息拼湊而成，以擊鼓傳花式的“點——線——面”累積擴散，肆意滲透到信息交流的各種平臺上，就像病毒一樣無孔不入而又傳播迅速，引發了嚴重的公共危機，“殺傷力”不容小覷。它使整個社會籠罩在一種恐慌、迷茫與無助的陰霾中，讓公眾難以擺脫這種恐懼氛圍的困擾，生活處于不安定狀態。

[原因分析]

網絡謠言的滋生與傳播，與一段時間以來網絡上存在的焦躁情緒有直接關系。在社會的轉型期和改革攻堅期，尚未理順的體制機制障礙，尚未解決的社會矛盾，都容易帶來急躁情緒和焦慮心態。而在身份隱蔽的虛擬空間，這種情緒極容易醞釀膨脹，掩蓋事實、爆破理性。這固然不是謠言產生的主要原因，卻能成為謠言大面積傳播的心理基礎。因此，在依法打擊、信息公開之外，還應該從更深遠的角度著眼，提供更多表達訴求的途徑，及時疏導、解決種種有代表性的社會矛盾，加快社會保障體系建設，理順基本權利義務關系，切實維護社會公平正義，為網上焦躁情緒提供現實出口。注意到深層的社會原因，進行整體性的情緒疏解，對防范此類事件發生具有重要的意義。

[對策]

依法懲戒網絡謠言編造者傳播者不能手軟。如今，一些謠言編造、傳播者，越來越肆無忌憚。網絡謠言之禍患猛于虎，不但容易蒙蔽群眾，損害社會誠信，更可能造成人們認知的混亂，誤導價值倫理觀念，甚至激化社會矛盾，影響社會的穩定與和諧。一些地方發生的惡性群體事件，往往正是由于有個別人故意起哄、造謠，煽動群眾過激情緒，進而導致矛盾升級。因此，對網絡謠言編造者、惡意傳播者的打擊要堅持不懈，懲處要毫不客氣。

必須明確網站是“截謠”的第一責任人。網絡謠言防不勝防，關鍵在于網站要有社會責任感，不為利益所動，做到真防實防，才能及時將一些道聽途說的傳言、蓄意編造的謠言擋在網絡門外，以免誤導群眾、誤傷社會。因此，網站作為信息傳播的把關人，必須堅持誰辦網誰負責的原則。對“截謠”無所為甚至為搞噱頭拉人氣刻意制造、傳播謠言的網站，必須依法追究責任。

對形形色色的網絡謠言要形成全民合圍之勢。網絡謠言的恣意傳播，危害社會的誠信之基，影響人們正常的工作和生活，有的謠言主體模糊、捏造事實，容易造成人心惶惶;有的謠言則具有特定對象，會給當事人及其親屬、同事等構成直接的傷害。網絡謠言傷人害己，當我們今天以謠言傷人時，說不定明天就可能為謠言所傷。因此，每一個公民都要自覺做到不造謠、不信謠、不傳謠，更要勇于抵制謠傳，做網絡輿論環境的維護者。

加快制度法規完善優化網絡傳播生態。遏制網絡謠言的滋長和危害，關鍵要建設一個良好的網絡輿情傳播環境，不給其生成、傳播、發酵的土壤和機會。因此，微博實名制的實施，編造、傳播謠言者的責任追究，網站內部審核制度的健全，監管工作機制的完善，等等，都應該盡快走上規范化、制度化的軌道。以制度約束人們的言行，以法律法規警示人們的心理，從而發揮制度規范的長效機制，促使網絡生態積極健康發展。

反腐

【背景鏈接】

2011年1月10日，中共中央總書記胡錦濤在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話。他強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義;大力加強干部隊伍作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系;緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用;堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。【標準表述】

[深度分析]

以實際成效取信于民”提振人心。

反腐敗不是一勞永逸，一蹴而就，它是一項長期而艱巨的任務，隨著國內國際形勢的風云變幻，特別是市場經濟條件下無處不有的誘惑，使得各種腐敗行為呈現出了多樣化、復雜化和頑固化的特點。而腐敗現象的高官化，更表明了反腐敗斗爭的艱巨性和長期性。損害群眾利益的問題在一些地方、部門和領域依然存在。看病貴、上學難、食品藥品安全、征用拆遷中侵害農民利益，因不正之風和腐敗問題引發上訪的群體性事件時有發生。群眾往往是從身邊看得見的小事、摸得著的實事上，來評價黨和政府工作。發生在群眾身邊的腐敗問題如果不能及時有效解決，任其滋生蔓延，最終將不斷削弱執政黨的執政能力，進而阻礙經濟社會健康發展，損害人民利益福祉。

因而，必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平，”“以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。”

“憂民之憂者，民亦憂其憂;樂民之樂者，民亦樂其樂”。切實解決好群眾身邊發生的腐敗問題，緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，維護好改革發展穩定大局，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

[措施]

黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民。

一是要著力加強以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

二是要著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學決策、民主決策、依法決策。

三是要著力按照法律法規和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。

四是要著力維護人民群眾權益，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善中央惠民政策落實保障機制。

五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護群眾利益。

六是要著力加強基層干部隊伍作風建設，教育引導基層干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業績。

縱觀腐敗新特點

(1)涉案金額依然巨大。如，重慶巫山縣交通局原局長晏大彬涉嫌受賄的數額為2226萬元;從海南文昌市原市委書記謝明中廣東化州老家搜查出的藏在19個密碼箱內的現金贓款高達人民幣2500余萬元;被稱為“中國第一貪紀委書記”的湖南郴州市原紀委書記曾錦春涉案金額為6800萬元;蘇州市原副市長姜人杰受賄則高達1億多元人民幣。

(2)“群蛀”現象依然嚴重。除了在紹興、重慶、福建等地都出現了地產“窩案”外，其他一些領域或地區也出現“窩案”。如，浙江岱山鹽業局受賄窩案中賄賂犯罪案件達28件38人;窩案的階段性爆發表現出該領域權力制約機制的嚴重缺失，以及腐敗機制的形成。

(3)“帶病提拔”和“帶病在崗”現象依然存在，用人機制的弊端再次顯露。因為受賄金額巨大而成為“重慶第一貪”的晏大彬從2001年底擔任巫山縣交通局局長到2007年底，在巫山長江大橋及該縣各公路建設項目中層層撈錢，63次共接受建筑承包商送錢2226萬元(相當于當地年財政收入的1/5)，其行為的敗露不是制度的原因，而是帶有某種戲劇性(因藏有巨款的家中水箱滲漏，被鄰居叫來的保安發現)。

(4)商業領域“潛規則”的惡果開始顯現。去年奶制品行業“三鹿奶粉事件”震驚中外。之后，晏大彬案件暴露出交通領域因收受賄賂泄露標底，或出賣承包工程的“潛規則”，以及“豆腐渣”工程的后果。

(5)“裸體官員”問題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時“留一手”(即任職期間有意將妻兒送出國，獨自一人在國內)，貪腐行為敗露后立即逃去國外的腐敗謀略。而某些干部利用出國考察機會滯留不歸的情況更是暴露出貪官風險意識的增長，以及日常監督制度和干部出國審查制度方面的缺陷。

(6)“官員走穴”問題引人注目。陜西山陽縣委、縣政府幾位主要官員在一水電站開工儀式上進行剪彩時領取工程投資方負責人所送紅包，及在四川省最大的“書記賣官案”開庭審理中南充市高坪區原區委書記楊毓培稱自己作為領導每次開會都會給其發錢的新聞，使一些干部變相收受賄賂的方式及其灰色收入的來源顯現和被質疑。

(7)立法領域出現首例腐敗案件。在商務部任職20余年，一直參與和負責外資法律、投資法律的制定及修改的條法司巡視員郭京毅因涉嫌受賄被中央紀委和最高人民檢察院調查，成為中國歷史上第一起在法律制定過程中官員受賄的案件。

(8)新腐敗犯罪形式的出現。如，晏大彬貪腐之時，其妻付尚芳幫助他洗錢，所以付也走上被告席，被指控犯“洗錢罪”。付尚芳洗錢一案成為刑法修改后新罪名的全國首例。

反腐形式多種多樣：

(1)加大反腐的規劃性，確定反腐進程、工作和目標。2008年中紀委出臺了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，從八個方面，對2008至2012年五年中的黨風廉政建設和反腐敗工作作出原則性的安排。其中，關于加強廉政文化建設和完善黨內民主的規劃格外引人注目。

(2)加強國際聯合被再次強調。2008年中央紀委召開了外交部、公安部、司法部、中國人民銀行、國務院法制辦、監察部、最高人民法院、最高人民檢察院等23個部門的工作會議，落實實施《聯合國反腐敗公約》第二階段的工作，并積極組織力量參與研究制定、細化《公約》規則的工作。

(3)加強反腐敗的法制建設。這方面最重要的舉措主要有三個：一是將巨額財產來源不明罪的最高刑由5年提高到10年，并將受賄罪的主體擴大到國家工作人員的近親屬和已經離職的國家工作人員;二是最高人民法院和最高人民檢察院發布了《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》對賄賂的范圍及數額認定、“謀取不正當利益”，以及賄賂與饋贈的區分界限、商業賄賂犯罪的共同犯罪等問題作了明確規定。三是審理了首例洗錢案(晏大彬之妻付尚芳案)，且作出判決。

(4)對一些腐敗重點領域(如地產業)的整頓效果明顯。地產窩案一度呈集中性爆發態勢是中央治理整頓地產業的結果。

(5)加大懲治力度，對一些廣為民眾關注的重大案件及其人員作出判決。如，上海市原市委書記陳良宇、河北省原副省長叢福奎、湖南郴州市原市委書記李大倫和原市紀委書記曾錦春、蘇州市原副市長姜人杰等人被判刑。責任追究制度得到進一步落實。如，“三鹿奶粉事件”發生后有關領導和商家的責任得到及時的追究，受到嚴懲。

(6)預防腐敗環節被重視，對重大資金投入環節的監控加大。如在四川汶川大地震發生及之后的災后重建的捐款或基金的使用上，建立了嚴格的監督制度，保障了救援資金的安全。

(7)網絡反腐開始成為公民實現參政的形式之一。隨著計算機和互聯網在社會中的普及，借助網絡高科技技術的便捷、傳播范圍寬闊、覆蓋面極大和成本較低的特點進行反腐敗，已成為民眾參與廉政建設的一種途徑。一些貪官的落馬與民間反腐網站和網民的不懈追究不無關系，如湖南郴州群蛀案的暴露，以及2008年年末網上連續幾位“最牛”局長的曝光等。

(8)公民反腐敗意識和熱情空前提高，民間反腐敗組織或研究機構逐漸增多。各種反腐敗會議召開，眾多反腐敗研究成果出版。各電視臺、網站和報刊反腐敗欄目的設立，推動著社會廉政文化的形成，在反腐敗斗爭中發揮著積極的作用。

腐敗根源：

1、制度和監督體系的不到位。

一是“一把手”對他們手中掌握的權力監督機制不健全、力度疲軟，導致“一把手”腐敗問題非常突出，而“一把手”腐敗往往帶動了其他官員的腐敗問題。《黨內監督條例》(試行)就針對“一把手”監督問題專門進行了規定;二是干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機制，為跑官要官、買官賣官提供了機會，同時又成為派生其他腐敗的源頭;三是立法機關和執法機關不能嚴格守法和忠于執法，導致腐敗現象的不斷滋生，甚至是執法犯法。四是在建立社會主義市場經濟體制的過程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領導干部通過插手微觀經濟活動謀取私利提供了土壤和條件;四是財政管理體制不健全，資金監管不力。

2、思想觀念的錯位

特權主義、“官本位”思想等封建殘余思想影響在一段時間內還將在人們觀念中占據重要位置。同時，在改革開放和發展市場經濟的嚴峻考驗面前，部分領導干部放松學習和加強道德修養，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，是導致腐敗分子走上嚴重違紀違法道路的根本原因。

2009年反腐工作任重道遠

(1)完善制度建設。一是加快推進行政審批制度改革，盡量減少不必要的行政審批權。二是繼續推進財政管理體制改革。進一步落實“收支兩條線”規定。加快推進預算管理改革，編制綜合財政預算。三是深化干部人事制度改革。建立由組織、紀檢監察、審計等部門參加的干部監督工作聯席會議制度。四是認真貫徹公開、公平、公正的原則，完善并嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四項制度等等。全面整頓商業領域的行業秩序，排查和消除各行業的“潛規則”，建立行業道德，樹立良好的行風。

(2)嚴格且完善干部出國考察的審查，特別對被群眾不斷舉報官員的出國的審查或控制。細化干部重大事項報告制度，建立干部誠信檔案或記錄。在各種制度規范中增加公示環節。

(3)完善紀檢監察巡視制度，了解面應深入基層單位及其群眾。完善干部收入申報制度，在條件具備的情況下制定干部財產申報制度。

(4)堅強和改進黨的作風建設。加強黨風廉政建設、反對和防止腐敗，是建立和完善社會主義市場經濟。注重思想道德建設，加強廉政法制建設，完善監督制約機制。加強對干部八小時外行為的管理，設立對干部“包二奶”現象的黨內干預機制。加強對黨員干部接收“回扣”或“紅包”違紀行為的教育。讓反腐敗課真正成為各級黨校、干部學院和干部培訓班的主干課程。同時落實“兩高”的司法解釋，加強對非國家工作人員廉潔自律的教育。

(5)完善舉報制度，明示安全舉報的有效途徑，建立舉報人保護制度。

(6)將“反腐敗法”的制定提到議事日程上。

公車改革停滯不前 何日重啟

在今年3月的全國政協會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案，提出了控制公車總量、取消廳局級以下官員專車、電子監控公務車、用車社會化等建議。據報道，發改委在與財政部商討后近日對這份提案進行回應，稱“正抓緊啟動中央國家機關公務用車制度改革相關工作，會認真研究和吸收借鑒民革的建議”。

這條新聞的背景是，記者在為“緩堵”這個話題調查北京這個曾經的公車改革試點時，悲哀地發現：北京自2000年醞釀啟動車改試點以來，已經歷了近10年的長跑。可試點非但未能換來車改的大規模推行，反有止步擱淺之嫌，沒有部門愿意給出車改的明確時間表。

實際上，不僅北京如此，全國的車改試點都早已陷入這種舉步維艱的尷尬境地，或如遼陽那樣淪為借“車改”變相給領導發高補貼，或如杭州那樣遇到阻力就裹足不前了。

發改委的回應，重燃公眾對車改這個老大難問題的改革期待，看到了停滯的改革重新啟動的希望不過，由于未看到具體的改革措施，沒有看到與以前不同的改革思路，輿論和公眾對改革能否出現拐點、走出困境依然悲觀。

公車改革所以陷入停滯的困境，與公款吃喝、公款旅游的治理陷入僵局是一樣的，也與財產申報制“進一步退一步”的尷尬如出一轍，源于既得利益者的體制性阻礙。一個地方主導公車改革的決策者，本身就享受著公車福利，寄希望于他們放棄這種既得利益，非常困難。讓享受著利益的人主動放棄利益，這樣“自己改自己”的同體改革，是一個難以解開的死結。贖買和補貼的車改邏輯，是一種妥協，可這種讓步在很多時候使官員得寸進尺，拿了補貼后又不放棄公車。

公車改革十年未動，何時能動呢?車改的重新啟動，須依賴于能不能突破原有的那種改革路徑，有外來的力量推動著改革向前走，逼著既得利益者放棄這種滋生腐敗、浪費納稅人錢財的福利。

從政協那份提案就可以看出外部力量推動的重要性。這份“建議取消廳局級以下官員專車”的提案，是由民革中央在政協上提出來的。民革無疑在公車問題上有著比較超然的利益身份，參政者和監督者的身份，使他們能夠成為一種推進車改向前走的外力。

媒體還提到了另一個堅定的改革者：全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青。作為人大代表，他連續7年在全國人大會議上疾呼公車改革;他也最身體力行調任副廳級官員當天，他“炒”了司機，婉拒單位專車，被輿論盛贊為“全國公車成本最低的廳官”。他的改革者身份，與他的身份有很大的關系，他是全國人大代表，也是民進中央委員。正是這種身份使其在公車改革上有著堅定的態度。

公車改革要有真正的進步，需要包括公眾在內所有外部力量的推動。而這些力量能否重啟停滯不前的公車改革，我們拭目以待。但愿，有關部門對政協提案的回應，充滿誠意，而不僅僅是一種程序上的“客套”。

公車改革16年仍無頭緒 每年支出已達2000億

公車治理16年來,目前每年公務用車消費支出高達1500億元-2000億元。已有的幾種改革模式也屢屢招怨,其根本原因就是,沒有去觸碰特權。分析人士稱,如果體制不改,公車改革不可能奢望有實質性的突破。

位列三公消費之一的“公車私用”，一直是公共行政治理的一大頑疾。公車需要改革，早已是達成社會共識、毋須細說的問題。可面對從公共財政中源源流出的公車消費支出，盡管治理手段花樣百出，可公車治理之難，16年來仍舊寸步難行，結果卻是愈演愈烈。近十年來，中國財政收入平均每年增長約20%，約是GDP增速的兩倍。這就大大增強了公車的消費能力。尤其是一些原先財政困難的地方政府，在地價高漲的今天，土地收入的增長確保了公車消費能力的增長。據國家財政部、國家發改委和國家統計局調研數據顯示，黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛，每年公務用車消費支出1500億元-2000億元(不包括醫院、學校、國企、軍隊以及超編配車)，每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。

中國的公車問題非常具有中國特色，購買時超編超標配置，使用時公車私用，維修保養費用更是高得離奇，無論是從購買、使用還是事后的維修，公車都在吞噬著公眾的利益，因此，民眾期待改革公車的聲音一浪高于一浪。我國1988年10月由國務院機關事務管理局發布《中央國家機關汽車配備標準的規定》，對公務員配車標準規定為：正部級干部配專車，副部級干部不配專車但保證工作用車。1994年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又聯合頒發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》，明確界定：“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車，現職副部長級和副省級干部，保證工作用車和相對固定用車。”應當說，這些規定與許多國家公務用車的規定大體上是相當的。但直面現實，這些規定早已名存實亡。現在許多地方就連科級干部都早已配有專車，更別說一個處長，美其名曰是“工作需要”，但其實質，就是享受特權。

近年來公車采購的反彈，無疑宣布了歷次公車改革的失敗。為什么每一次改革反而激起更大的反彈呢?這實際上涉及到政府深層改革問題。清華大學教授孫立平曾總結，在近些年的改革過程中出現了一種明顯的傾向，即凡是涉及減福利的，改革都非常神速如國有企業改制帶來的失業下崗和高收入者的收入申報制度，而凡是涉及削特權的，都進展得非常緩慢如公車改革和官員財產申報制度。

從已有的公車制度改革模式屢屢招怨來看，根本的原因就是沒有去觸碰特權。從上世紀末開始，部分中央國家機關以及不少地方就開始了公車制度改革，但卻一直被公眾所詬病，社會認同度很低。其中一個共同的原因，就是許多“車改”模式，不僅沒有著力去“改”掉公車使用中的特權，相反，是在“車改”中用制度和政策的形式將公車使用中的特權合法化，其弊端集中體現在“車貼”的發放上。

從各種“車改”模式看，以發放“車貼”取代官員專車是改革的主要措施，而“車貼”發放的主要依據就是官職，如杭州市的“車貼”根據公務員的級別分300元到2600元共9檔，實行“車改”的國務院有關部門的司局級公務員月補貼最高額為1200元，珠三角地區的縣處級干部的月補貼額已達3500元，遼寧省遼陽市實行“車改”的兩區區級領導則每月補貼6600元，而該區一般公務員最低只有100余元。

發展綠色經濟 推動可持續發展

當今世界，發展綠色經濟已經成為一個重要趨勢。我國人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，且正處在工業化、城鎮化、市場化、國際化程度不斷提高的發展階段，面臨的資源環境壓力較大。發展綠色經濟，克服資源短缺的瓶頸制約，解決環境污染和生態問題，切實建設資源節約型、環境友好型社會，加強資源節約和環境保護，將有利于促進經濟結構調整和發展方式轉變，實現經濟社會可持續發展;有利于帶動環保和相關產業發展，培育新的經濟增長點和增加就業;有利于提高全社會的環境意識和道德素質，保障人民群眾身體健康;有利于維護中華民族的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發展空間。尤其是在經濟發展與資源環境矛盾日益突出的情況下，發展綠色經濟更具有現實緊迫性，不僅可以促進節能減排，而且能夠充分利用資源、擴大市場需求、提供新的就業，是保護環境與發展經濟的重要結合點。我們一定要從自身實際出發，借鑒國際經驗，堅持走以人為本、全面協調可持續的科學發展道路，推動綠色發展，這是我們這樣一個有13億人口的大國破解能源資源瓶頸制約難題，實現現代化的客觀要求和必然選擇。

近年來，各地區各部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節能減排和環境保護的工作力度，制定了促進節能減排的一系列政策措施，加強了重點行業、重點企業和重點工程的節能和環保工作，積極推進循環經濟試點，加大重點流域和區域水污染防治力度，資源節約、環境保護工作取得積極進展，為進一步做好節能減排工作，發展綠色經濟，推動可持續發展，加強環境保護，建設資源節約型、環境友好型社會打下了堅實基礎。

發展綠色經濟，推動可持續發展，當前和今后一個時期應抓住綠色經濟發展帶來的契機，更加注重培育新能源、節能環保產業等新的增長點，更加注重推動生產、流通、分配、消費和建設等各個領域的節能增效，更加注重保護生態環境，通過深化改革，建立健全有利于綠色發展的體制機制，構筑綠色產業體系，形成綠色發展模式。

一是樹立生態文明理念，進一步加強環境保護。環境問題既是發展問題，又是民生問題，也是我國現代化建設面對的重大挑戰。各地區各部門要牢固樹立生態文明理念，大力倡導綠色消費，注重人與自然和諧相處，把資源承載能力、生態環境容量作為經濟活動的重要條件，引導公眾自覺選擇節能環保、低碳排放的消費模式，著力建設資源節約型、環境友好型社會;要按照加快經濟發展方式轉變的要求，進一步加強環境保護和污染治理工作，探索構建污染源防控體系，為推進生態文明建設、促進經濟社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。

二是堅持節能與發展相促進，開發與節約相協調，政府調控和市場機制相結合，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，進一步抓好節能減排工作。要嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落后產能力度，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。要加快實施重點節能工程，抓好重點領域節能減排，支持重點節能工程、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等，繼續著力抓好工業、建筑、交通三大重點領域節能。要大力推廣高效節能產品，積極推行合同能源管理。要加快實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作，加大汽車、家電以舊換新和推廣節能燈力度。要鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關，擴大能效標識和節能產品認證制度實施范圍，全面實行政府優先和強制采購節能產品制度，認真落實推行合同能源管理、促進節能服務產業發展的政策措施。要切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能5000噸標準煤以上企業節能監管。要健全和完善節能減排長效機制，積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，完善生態補償機制。要深入開展節能減排全民行動，發揮輿論監督作用，繼續在全社會倡導綠色消費，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。

三是積極調整經濟結構，以結構調整推動經濟可持續發展。調整經濟結構是順應世界經濟技術發展新趨勢、增強經濟抗風險能力的必然要求，是轉變經濟發展方式的重大舉措。要順應國內需求結構升級的新形勢，敏銳捕捉國際市場變化的新趨勢，及時調整產業結構和產品結構，大力發展現代農業，促進服務業特別是現代服務業加快發展。要瞄準國際科技和產業前沿，壯大戰略性新興產業，力爭實現跨越式發展，搶占未來發展制高點。要著力增強自主創新能力，在強化原始創新的同時，重視集成創新和引進消化吸收再創新，加強質量和標準建設，培育自主品牌，爭創國際競爭新優勢。要面向國內外市場需求，緊緊依靠科技管理創新和人力資源開發利用，加快改造提升傳統產業，不失時機發展戰略性新興產業，提高服務業產值和就業比重，培育壯大現代產業體系。要以節能增效和生態環保為抓手，強化技術改造，淘汰落后產能，加快發展綠色經濟、循環經濟和節能環保產業，推廣應用低碳技術，積極應對氣候變化，實現產業升級和結構優化。

與此同時，發展綠色經濟，推動可持續發展，還要鼓勵科技創新，加快構建節約能源資源和保護生態環境的技術支撐體系。要加大投入，集中力量研究開發有利于提高能源資源利用效率和環境保護的技術，進一步增強對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，重點開發一批有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術，努力取得關鍵技術的重大突破，并高度重視這些技術在資源開發利用領域的應用，堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，依靠科技進步和創新，構建起資源節約的技術支撐體系。

第二篇：社會熱點調查報告

調查顯示：學生網絡道德喜憂參半

貴州民族學院大學生新聞社日前組織的一項“大學生上網情況調查”顯示:無論哪個年級,哪個專業的在校學生,大學生們與網絡都保持“親密接觸”。而大學生的網絡道德究竟誰主沉浮?調查結果喜憂參半。

從被調查者來看,72．6%的被調查者非常反感聊天室罵人現象,56．9%的表示不瀏覽黃色網站或網頁;53．8%的進入他人網站也只想看看而已;79．5%的從來沒有用非法手段進入或攻擊過他人網站,58．8%的不在聊天室罵人。這反映出,作為社會文明使者,踐行社會道德、社會文明和先進文化的大學生網民,與其他網民相比,具有較高的道德素質。但在網絡開放、虛擬、隱蔽、自由的空間里,部分沉溺于網絡的大學生,也折射出網絡道德的失衡。由于這部分學生參與社會活動較少,性格孤僻、心態失衡,導致了網絡道德的失衡。27．4%的被調查者有過入侵機密網頁的想法,47．4%的學生偶爾在網吧看見別人瀏覽黃色網站,34．6%的學生對瀏覽黃色網站、網頁持無所謂的態度,28．2%的學生在聊天室罵過人。調查顯示:有68%的被調查者表示在聊天時說真話要視情況而定;37．8%的怕惹麻煩,一般不會在網上填寫個人真實資料。66%的人對網上發布的廣告和新聞半信半疑。一段時間來,社會各界對學生的網絡行為投入了極大的關注,尋求多種途徑解決中小學生過度沉溺于網絡、盲目上網影響學習和身體健康成長的問題。現在大學生的網絡道德問題又被各界提上了日程。網絡文化的紛繁復雜考驗著世界觀、人生觀、價值觀還未完全成熟的大學生。對于大學生來說,網絡是一把雙刃劍,它既不是虛擬的伊甸園,也不是潘多拉的盒子。點擊網絡,文明與污染隨著鼠標的移動而展現,有燦爛的陽光,也有黑暗的角落。作為大學生,要提高自身的分辨力,自覺規范上網行為,養成良好的網絡道德,在挖掘網絡深層知識的同時,掌握其實際運用意義,利用網絡作為自身騰飛的翅膀,而不是成為它的俘虜。

摘自：貴州日報 教育時評：電腦手機應酬--看大學生消費的誤區

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第三篇：社會熱點演講

2012即將來臨，網絡安全何處尋？

瑪雅預言我們耳熟能詳，在他們的預言里，2012將是我們生命家園的末日。然而，盡管瑪雅有關地球毀滅的預言有可能是天方夜譚，但是，12月21日發生在網上的安全泄密事故，卻實實在在的讓互聯網業遭到了電影《2012》般的重大打擊：包括CSDN、天涯社區在內，大量網站的用戶數據庫被黑客攻陷。據不完全統計，大概有5000萬用戶的數據遭到曝光，一時間，網民人人自危，網站如臨大敵。

對于CSDN這個網站，可能我們這些普通學生并不熟悉。不過在IT業界，它大名鼎鼎。它是中國最大的程序員社區，囊括了90%以上的優秀程序員。也許，聽到這個消息，在座的同學們可能會想，這與我并沒有關系。但是，接下來，天涯社區、新浪微博、人人網等這些我們常用來交流和發泄的網址，用戶信息都遭黑客曝光，累計數量超過5000萬。一波未平，一波又起，CSDN這次大規模的用戶信息泄露，可能會給包括支付寶在內的網上支付平臺造成困擾。如果網上支付不能確保安全，我們又怎么能盡情享受淘寶購物的快樂呢？以后我再也不能輕輕的點擊鼠標，放心的將錢從支付寶中劃出去了。我會擔心，我這輕輕的一點，也許我將成為一個窮光蛋，有人會曝光我的用戶名、密碼，并輕輕松松的刷掉我剩下的全部余額。更讓人感到害怕的是，如果別有用心的人去登陸網易、新浪、搜狐等郵箱以及支付寶的話，由于郵箱綁定了更為大量的個人信息尤其是銀行賬號，因此會造成更 為巨大的損失。

聽到這個消息，我們除了擔心個人隱私慘遭泄露，在懷疑這個地球越來越不安全的同時，不禁要問，為什么有人要做這種損人不利己的事情？金山網絡這樣的安全軟件公司，為什么在得知網站用戶數據泄漏后，非但沒有提醒用戶不要下載，反而對泄密資料進行傳播？這種違背安全公司起碼準則的行為為什么沒有人去監管？

我們希望涉及個人信息的網站能改善密碼保護的方式。在這600萬用戶信息未被泄露之前，人們根本不清楚，擁有雄厚技術背景的CSDN竟然采用明文方式保存用戶密碼，也就是說，黑客一旦進入數據庫，不需解密就可以直接看到用戶密碼等全部信息。木門加銅鎖的時代已經過去，如果網絡公司只有安裝一扇門的資金，那至少也要安裝扇防盜門吧，怎么能用山寨版？

而金山網絡作為一個安全軟件公司，如果缺乏起碼的職業道德，至少請選擇隔岸觀火，混水摸魚如果能摸到魚也就罷了，問題你啥也沒撈著，還惹一身腥。如此損人不利己的傳播泄密資料，作為一家大型安全軟件公司而言，多少有點落井下石，幸災樂禍了。這說明我們的政府在網絡安全的監管，尤其是用戶隱私的保護上還是存在很大的空隙的，這讓許多不良的商家有了可乘之機。盡管目前我們國家的網上商城還處于剛剛試行的階段，許多的立法和監督遠遠跟不上網絡本身的發展速度。但作為普通的學生，普通的一名網上消費者，甚至一名網上游民，我多么希望，我們的政府能在安全監管上再給力些，神馬都是浮云，安全才是第一位的。我們不希望生活中那么的杯具都因為立法的不健全而注定成為杯具，我們希望，至少杯具發生之后，政府能及時的跟進，及時立法，及時監管，更重要的是，及時加強技術的監督和指導，讓網上生活杯具能少點，洗具能多點。尤其是在這個越來越多宅男宅女的后現代，網絡安全更是相當重要。

同時，我們也看到，在這個宅男宅女盛行的時代，在這個網絡日益普及，生活中已經不能缺少電腦的時代，我們也欣喜的看到，網民的自我安全意識日益增強，分散的網民處于維護自己利益的需要，而紛紛跟帖，紛紛砸磚，在短短幾小時之內，將這條涉及個人隱私和安全的信息頂到頭版頭條，最終成為社會熱點。正在形成的中國市民的力量代表著民主的力量，我們相信，它終將借助于網絡而日益強大，讓弱勢群體借助于網絡的平臺而變成強大的輿論壓力。嗯，就是這樣，網絡有的時候也的確是一把雙刃劍，但我們更希望它最終成為中國社會向民主社會，市民社會演進的一個有力的助推器。“風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關心。”作為學生，我們肩負著未來的使命，代表著這個國家未來的發展方向，“少年強，則國強。”我也希望，我們同學們，能在努力學習的同時，更關心我們的時事熱點，多關心時政。修身的同時，也要考慮考慮，不能“齊家”，那就努力“治國、平天下”吧。

謝謝，我的演講完畢。

第四篇：社會熱點分析（本站推薦）

社會熱點：

在學校.還是在任何公共場所，我們隨處可以聽見“MM”“霉女”“衰哥”等這樣的網絡語言，有的學生甚至把它們當作書面語言，在作文中使用。網絡語言，經過這幾年的發展，一些生動傳神，意趣盎然的語言，逐漸成為網語的主流。網絡語言作為青年人的一種調侃語言，它的出現也是年輕人發揮想象力和創造力的結果。

然而，五花八門的網絡語言不斷沖擊著眼球，很多語言學家和教育學家深表擔憂，認為現行的語言規范正面臨著“禮崩樂壞”的時代。有人指出：青少年正在接受教育的階段，如果長期使用網絡用語，會使自己對語言的感悟能力和運用能力下降。

分析：

1.發展具有普遍性。事物是不斷發展的，漢語也是不斷發展的，網絡語言正是漢語的發展，也是新時代的體現。

2.發展的實質是新事物的上升，舊事物的滅亡。新陳代謝是漢語發展不可抗拒的客觀規律。網絡語言一直在不斷的豐富和淘汰者，順之者昌，逆之者亡。

3.事物發展的道路是曲折的，前途是光明的。網絡語言發展至今，它的形式，經過諸多的變化。它一直在網民的使用中進行改變和淘汰。可是網絡語言的發展還是讓人期待的。它符合網民的需要。

4.注意量變會促進事物的質變。要有積極的積累，吸收符合語言發展內在規律的新元素，為促進漢語進一步的發展做好準備。青少年正在接受教育的階段，如果長期使用網絡用語，會使自己對語言的感悟能力和運用能力下降。這正是量變促進質變的表現。長期生活在這個環境，難免會耳濡目染。

5.取其精華，取其糟粕。網絡語言是漢語的發展。在交往中，會出現一些低劣，惡俗的語言，我們應該舍棄掉。作為21世紀的新一代，我們不應該用有色眼鏡看待網絡語言，要分清精華與糟粕。

6.人民群眾是歷史的創造者，是歷史的主體，是推動歷史發展的決定性力量。網絡語言是網民們辛苦構思出來的，營造出來幽默風趣的氛圍，使人民從現實社會中的壓力中解脫出來。

網絡語言注定是個充滿爭議的新鮮事物，愛它的人愛得發狂，恨它的人恨得刻骨！愛它的人能說出一大堆愛的理由。

我的觀點:

我倒是認為，我們應該用公正、客觀、發展的眼光來看待網絡語言的影響，既不能一棍子打死，也不能不加甄別的全部拿來。從遠古的結繩記事到今天的多媒體，語言文字及其表現形式一直在演變著。語言也存在“物競天擇”，變化往往帶來新的發展。網絡語言雖給漢語帶來了某些負面影響，但同時我們也不能否認它給漢語言的發展注入了的新的活力。事實上，一種語言，只要仍在為人類的交際服務，就是活的、變化的語言，就必然會隨時進行新陳代謝。任何社會，只要它不是一個完全封閉的社會，只要它還在不斷地進展，就必然會經常出現新的詞語。更新是事物的生命力所在，只有更新，才能推動語言的發展。青山遮不住，畢竟東流去，網絡語言真切地走進了我們的生活。如果能積極引導，驅利避害，網絡語言對于漢語言的發展肯定是有利的。

第五篇：社會熱點分析

社會熱點分析

人大否決局長任命

【背景鏈接】

2012年2月23日召開的珠海市八屆人大常委會一次會議上，珠海市長提請梁兆雄為珠海市口岸局局長的任命案未獲通過，有不愿具名的人大常委會組成人員表示，梁之所以未獲通過，是因為其發言內容比較空，沒有結合擬任命的本職工作闡述履職思路，有種不知所言的感覺。

【預測題目】

珠海市長提請梁兆雄為珠海市口岸局局長的任命案未獲人大通過，你怎么看？

【京佳點撥】

人大否決局長任命，嚴肅對待官員的任免權，是對人民賦予權利的尊重。

【參考答案】

市長的提請任命被人大常委會否決，比較罕見。若我們細細追究其原因，就會發現人大否決局長任命并非壞事。

首先提名程序過于簡單。在此次珠海市人大常委會上，市長提請任命梁兆雄時只有簡單的一句話的評價，這讓人大審議和表決無從依托。市長提請的任命案未獲通過，提名者(市長)應當反思，是不是忽視了人大在官員考察、提名過程中的參與權和知情權？如果黨委或政府考察推薦、提名官員人選過程中，很少和人大溝通，在提請人大任免時，也只是作簡單的一句介紹，那么人大對擬任免人選缺乏了解，其決定就可能無法達到任免公正、為民選官的價值追求。

其次參與主體發言單薄。在此次珠海市人大常委會上，被提名者(梁兆雄)的發言只有短短的兩分半鐘，過于簡單的發言或許是導致常委會組成人員不投贊成票的重要原因。在提請任命時，擬任人員必須將任職前工作表現和任職后工作思路向人大常委會組成人員作全面陳述，陳述結束后，常委會組成人員要先行審議和詢問，然后再進行表決，兩分半講話顯然讓人大的審議和詢問無從談起。

因此，人大否決局長任命是有充分理由的。選舉任免權、立法權、重大事項決定權、監督權是憲法賦予人大及其常委會的最重要的四項權力，是各級黨委、人大和“一府兩院”都必須嚴肅對待的權力。人大嚴肅對待官員的任免權，xds.lgwy.net真正體現了人大對政府工作的監督，是對憲法和法律的尊重，也是對人民賦予其權力的尊重。

為了避免此類問題，應當正本清源，健全黨委推薦管理干部和人大選舉任免干部的良性互動機制。地方黨委組織部門在提名考察擬任命官員過程中，應當保障人大的參與權和知情權，讓人大有關專門委員會或工作機構參與需經其選舉任命的官員的考察工作，在確定擬任命人選后，黨委組織部門應當與人大常委會黨組提前溝通，介紹擬任命的官員人選名單、任

命理由、擬任命人員基本情況、工作業績等，使人大代表或者常委會組成人員在會議前就充分了解相關官員的情況，以便作出決定。

三公消費公開的意義

首先，公開讓人大和民眾對政府開支的監督權落到了實處。沒有公開就沒有監督，沒有監督權力就會無限膨脹。一直以來“三公”經費作為民眾、媒體最關心的一個環節，遲遲暗箱運行、不透明操作顯然是與我們政治現代化建設格格不入的，在審計中也發現很多部門也不乏用此沖賬或謀私利的現象。可以說，“三公”消費這一部分成為了違規甚至違法的高發區間，只有公開透明才是從根本上杜絕其產生問題的基礎。

其次，可以預見的是，這還會引發全國各級政府及各部門公開“三公”經費的浪潮。中央對地方一貫有很好的示范效果，不管是好是壞地方政府都會模仿一番。而對相比之下還算較正規和合法運作的中央部門“三公”消費來說，長期以來備受高接待費、高出國費用指責的地方政府才是更應該首先公開的對象。

最后，“三公”經費的公開標志著政府政務公開程度的進一步提高。而在一直以來被視為政府開支中最隱晦部分的“三公”經費公開后，可以說已經沒有什么是不可以面向群眾公布的了。我們也希望在此之后，公務員個人財產公開制度也能盡早提上議程。向社區舉報違規

沒有理由唱衰中國經濟

一段時間以來，質疑中國經濟、唱衰中國經濟的聲音不絕于耳，什么“投資拉動不可持續”啦，“不公平競爭”啦，“國企壟斷”啦，“地方債務風險巨大”啦，五花八門，不一而足。客觀地說，這些問題確實或多或少地存在。而且，歷史的發展是不可以跨越的，中國經濟的發展正處于從量變到質變的過程中，即使出些問題也是正常的，不出些問題反倒有些不正常了。但是，會不會出問題是一回事，能不能把問題處理好是另外一回事。我們不能被浮云遮住視線，要看到中國經濟的基礎是堅實的，我們對當前問題的認識是充分的，應對措施是有力的，我們沒有理由不對中國經濟的前景充滿信心。

改革開放30多年以來，中國經濟得到了長足的發展。2011年中國的國內生產總值已超過7.3萬億美元。如果按照購買力平價方法計算，根據國際貨幣基金組織估測，中國國內生產總值或將超過11萬億美元。中國已成為世界第二大貿易國，超越德國成為世界第一大出口國。中國的外匯儲備超過3.2萬億美元，位居世界第一。中國擁有世界上最大的市場需求潛力和資本技術吸納能力。中國經濟已經積累了足夠的家底，能夠承受得起轉型期的陣痛。陜西人事考試網

中國經濟的家底是實實在在的。中國已完成初級工業化，建立起獨立的比較完備的工業體系和國民經濟體系，擁有強大的自持發展能力。中國已成為舉世公認的“世界工廠”。中國擁有世界45%的鋼鐵產量，中國的汽車產量已和整個歐盟或是整個美洲的產量相當，中國有2000多種商品的產量位居世界第一。相對許多國家的轉型，我們應更有底氣。

中國經濟是富有活力的。一位來自新加坡這個在國際競爭力排行榜上名列前茅國家的同行告訴我，他對中國移動通訊服務商連幫用戶裁剪手機卡這種小事都能做感到驚訝，他認為中國經濟太有活力了。別人對我們有信心，我們也要相信自己有足夠的能力去解決問題。

中國經濟的轉型和升級是個鳳凰涅槃的過程，必然會引發生產方式改變、產業布局重構、利益分配調整等重大變化，這其中出現的資源環境約束強化、投資和消費關系失衡、收入分配差距較大、科技創新能力不強、產業結構不合理、農業基礎薄弱、城鄉區域發展不協調、就業總量壓力和結構性矛盾并存等一系列問題，是我們必須要跨越的障礙。態度決定結果。面對問題，我們的頭腦是清醒的，胸中是有數的。我們調降經濟增速，為轉變增長模式留出了空間。我們集全國之力，總結經驗，著眼全局和長遠，拿出了我們的頂層設計——“十二五”規劃。

“十二五”規劃實施一年多來，中國在各方面都取得了長足的進步。2011年《政府工作報告》中明確的57項重點工作，絕大多數已經完成或基本完成。新增貸款減少5%。國家投入近3000億元資金，推進企業技改，扶植中小企業和非公經濟發展。25個地區提高最低工資標準，平均增幅超過20%。“三農”投入增長21%，農民人均純收入增長10%以上。教育經費增長28%，今年要再進一步達到國民生產總值的4%。社保和新農保試點已擴大到60%的縣。中國經濟正穩步向前。

前面的路是艱險的，也是充滿希望的。只要我們堅定信心，凝聚力量，本著有則改之、無則加勉的態度坦然面對各種聲音，我們就能夠戰勝挑戰，將機遇掌握在自己的手中。相信歷經風雨后的中國經濟一定會擁有更加美好的明天。

階梯電價重點應在價格結構調整

發改委副主任彭森28日表示，居民階梯電價要在今年上半年推出。

資源能源類產品價格改革已經討論、爭論了多年。當前看來，今年全面推動資源能源類產品價格改革勢在必行。從宏觀經濟環境看，統計局公布的當前物價水平處于較低位置，給能源資源類產品價改提供了寬松環境。從環保節能節約資源壓力看，能源資源類價改已經非常迫切。從企業經營成本和運轉壓力看，加快改革，理順價格，也不能再拖。

在看到促使資源能源價格改革有利環境和必要性的同時，也必須看到一些不利因素。從宏觀經濟層面看，經濟下行壓力是最大的不利因素。前兩個月，我國出口、投資、消費三駕馬車都在減速，出口對經濟拉動力已經連續幾個季度為負值。投資不可持續性越來越嚴重，應對金融危機的4萬億投資隱患正在暴露。同時，房地產、汽車行業等受調控和高油價、環保壓力影響，對經濟拉動作用正在大幅度降低。中國經濟在痛苦轉型時期的拉動力究竟在哪里呢？社會各界都把注意力集中在內需消費上。但是，消費受到居民收入水平低、社會保障不健全等影響，啟動非常之難。在這種情況下，如果水電氣油價格再打著價改名義提高，必將增大百姓生活負擔，擠占消費支出，阻礙消費擴大，甚至抵消減稅等其他刺激消費、刺激經濟手段的威力。這是格外需要注意的。陜西人事考試網

資源能源價格改革的難點在于居民用電用水用氣用油價格改革。牽扯居民使用資源能源成本利益的調整，涉及到公平公正問題，稍有不慎，社會反響巨大，甚至影響到社會穩定。因此，今年上半年在實施居民階梯電價時，一定要把握好幾點：

首先，居民階梯電價改革主要應按照用電量多少以調節價格結構為重點，居民用電價格總水平不應提高。這就要求按照發改委設定的第一檔基本用電，80%的居民家庭用電價格不是不作調整，而應該略有下降。第二檔覆蓋95%的居民正常用電應該保持穩定、不作調整。第三檔高質量用電價格可以適度提高。總體來看，應當基本保持居民用電量價格總水平不提高。

其次，應保證用電公平公正。階梯電價核心在于以用電量多少為標準、以價格為手段、以鼓勵節約用電為目的，對節約用電、用電量少的家庭給予價格優惠，對用電量多甚至奢侈享受型給以較高價格，實際上是用電價格以用電量為標準進行的結構性調整。要將收入較高者多用電多交的錢補貼給公共事業，進而補貼給收入較低者。因此，對城鄉困難群體享受免費電量的幅度可以再大一些。

最后，由于電水氣油等都是經濟的基礎性產品，價格不能過高，特別是當前中國經濟下滑壓力增大和通脹上行壓力增強的宏觀前提下，更應該如此。水電氣油價格如果增加幅度過大，一方面提高了生產企業生產成本，擠占了居民消費支出，還可能抵消了減稅等積極財政政策的作用，抑制了整個經濟發展，另一方面增加商品成本，必將推高物價，進而助推通脹，這是我們格外需要警惕的。

莫讓“代理掃墓”戲謔清明

清明節掃墓，竟有人推出了代理痛哭、磕頭喊爹媽等一系列服務。在天津，日前，記者對推出這項業務的“老板”探訪發現，為了獲得豐厚的報酬，“老手們”不到10秒鐘，眼淚就能不斷往下掉！

據“老板”介紹，他這里的代理掃墓價位一般是3000元左右，如果是在河北省，最高則要兩萬元。要是去外地掃墓，那就另做計算。“趴在墓前哭”則是這里面收費比較高的：最少可以哭10分鐘300塊錢；最多可以哭30分鐘，需要900塊錢。

當然，誰也不能武斷地說，有“代理掃墓”需求的客戶，都是一些錢多情淡的“不孝子孫”，客觀地講，現代人都很忙，清明節雖然有法定假期，但對于離家太遠的人來說，專程回去掃墓，時間也未必允許。再者說，也不是所有人都能享受到清明假。對于這些人來說，花錢讓人代替自己給親人墓地清理一下雜草、擺上一束鮮花，其實同樣也能代表一份遙遠但真誠的孝心在里面，不妨寬容待之。

但從本質來講，清明的拜祭，表達的是一種對已逝親人的懷念，這種內心的感情是誰也代替不了的，雖然祭掃的儀式和方式都可以隨時代的變化而改變，但情感應該保持純真。如果離開了這種親情的內涵，恐怕任何形式的“代理掃墓”都只會淪為一種虛假的表演。

對于那些職業“代理掃墓”者來說，無論怎么毫無心理障礙地在陌生人墳前磕頭喊爹媽、淚如泉涌，說到底都不過是一種練就的技藝，毫無情感因素在里面，目的還是為了豐厚的報

酬。事實上，依據傳統的倫理，死者為大，對逝者寄托哀思的方式，作為生者，無論磕頭還是痛哭，都應該是自己真實情感的流露，因此難以想象，讓一群陌生人代自己在墳前“磕頭喊爹媽”、“放聲大哭”，到底是對已逝親人的懷念與尊重，還是戲謔與侮辱呢？

國家將清明節設為法定假期，體現了對于民俗民風的尊重，作為普通民眾，更不應該踐踏這種風俗。別人可以代理掃墓，但不可能代理哀思，對于“代理掃墓”的行為，理應有一個倫理上的底線，否則，無疑是對逝者的不敬。