第一篇：社會熱點發(fā)言稿

尊敬的老師，親愛的同學(xué)們你們好：

我是公事131的張婧怡，我想就“養(yǎng)老改革保險制度改革”這一社會熱點發(fā)表我的看法。

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革；同時決定，統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

會議決定，在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

我國在較短時期內(nèi)完成了人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)了低出生率、低死亡率和低自然增長率的人口再生產(chǎn)模式。與這種變化相伴隨的則是老年人口比例迅速提高，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高以及養(yǎng)老保險制度尚處在轉(zhuǎn)型期的情況下，人口結(jié)構(gòu)的急劇變化給養(yǎng)老保險事業(yè)帶來許多新的難題，同時養(yǎng)老基金的資金來源問題也出現(xiàn)缺口，空賬戶的形成也使職工的養(yǎng)老金問題得不到保障，因此，深化養(yǎng)老保險制度改革，對我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、老齡化社會導(dǎo)致養(yǎng)老保險制度改革迫在眉睫

當(dāng)長者們的銀發(fā)越來越頻繁的流淌過我們的視野時,或許我們還沒有意識到,老齡化社會已經(jīng)悄然來到我們的身邊。老齡化社會的到來給我們的生活帶來諸多挑戰(zhàn),比如：構(gòu)建無障礙環(huán)境、強化社區(qū)服務(wù)、迎合老年服務(wù)需求等等。但這些都是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的物質(zhì)環(huán)境,也可以說是老齡化社會矛盾的外延,其最重要或者說是核心部分即能拉動這些需求的基礎(chǔ),則是政府的養(yǎng)老保險制度。

我國的養(yǎng)老保險制度是從國家——單位養(yǎng)老制逐漸向國家——社會養(yǎng)老制。在這個過程中,保障責(zé)任由單位(國家)養(yǎng)老逐漸轉(zhuǎn)向社會養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老的功能逐漸削弱。養(yǎng)老保險強調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)的對等,也就是說,要想享受權(quán)利必須履行繳納養(yǎng)老保險費的義務(wù)。同時,我國的養(yǎng)老保險實行的是統(tǒng)賬結(jié)合的模式,下一代人不但擔(dān)負(fù)了為自己建立賬戶的責(zé)任,而且還擔(dān)負(fù)著贍養(yǎng)上一代人的義務(wù)。養(yǎng)老保險近幾年來,每年跨入退休年齡,領(lǐng)取養(yǎng)老金的人在增加,為此我國每年的養(yǎng)老金支出也日益龐大，同時,養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制中的中人也陸續(xù)正式退休。在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度框架下,在強力保障兩個確保的政策下,這些離退休人員的基本生活得到了保障。

在這種制度下,一些地方一方面由于經(jīng)濟(jì)不景氣的緣故,另一方面由于人口老齡化的緣故,在現(xiàn)行的統(tǒng)籌層次下,一些地區(qū)養(yǎng)老保險費征繳率不斷上升。據(jù)河南省許昌市魏都區(qū)勞動保障局的負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險費征繳率已經(jīng)高出了30%。在這種狀況下,養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次需要提高,以緩解局部地區(qū)人口老化和經(jīng)濟(jì)不景氣造成的養(yǎng)老保險基金缺口。但是,在統(tǒng)籌層次方面,由于我國的養(yǎng)老保險制度改革是自下而上推進(jìn)的,加之由于歷史負(fù)擔(dān)的輕重不一,從而造成了各地養(yǎng)老保險壓力大小不等,全國的養(yǎng)老保險一直停留在地市乃至縣級統(tǒng)籌層次上,這種狀況顯然不符合養(yǎng)老保險制度的內(nèi)在需求和基本原則。所以養(yǎng)老保障制度改革的進(jìn)程也就日趨緊迫。

二、養(yǎng)老保障制度轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵是老職工的養(yǎng)老金來源問題

根據(jù)我國的基本國情以及建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，我國職工養(yǎng)老保障制度應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的以受益為基準(zhǔn)、養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付體制改革為基金預(yù)籌積累的個人賬戶制度，這已經(jīng)成為社會各界的普遍共識，并且在黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中也得到了比較明確的體現(xiàn)。《決定》明確指出，在職工養(yǎng)老保障問題上，要“實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合”。

對新參加工作的職工來講，通過個人賬戶進(jìn)行養(yǎng)老金預(yù)籌積累是沒有問題的。但無法回避的問題是，目前已經(jīng)離退休的職工沒有養(yǎng)老金積累，目前在職在實施個人賬戶制度以前參加工作的老職工在過去的工作年限里也沒有養(yǎng)老金積累，而他們的養(yǎng)老問題又是必須予以保證的，因為按照舊體制下的低工資、高福利政策，他們的養(yǎng)老金已通過“預(yù)先扣除”轉(zhuǎn)化為過去的政府收入并凝固在國有資產(chǎn)當(dāng)中，政府則承擔(dān)對他們的養(yǎng)老保障義務(wù)。更進(jìn)一步講，舊體制形成了政府對老職工隱性養(yǎng)老金負(fù)債，這是必須償還的。

老職工養(yǎng)老金來源理論上可能的解決方式有二，一是實行“新人新辦法、老人老辦法”，即對新職工實施基金積累的個人賬戶制度，對老職工則繼續(xù)通過現(xiàn)收現(xiàn)付的辦法，使目前企業(yè)和年輕職工繳費得到解決；二是由政府統(tǒng)一對老職工的養(yǎng)老金來源作出專門處理。

因此，要想真正實現(xiàn)養(yǎng)老保障體制轉(zhuǎn)軌，必須對老職工的養(yǎng)老金來源做出專門處理，即由政府統(tǒng)一償還舊體制形成的對中老年職工的養(yǎng)老金負(fù)債。根據(jù)智利等國家的實踐經(jīng)驗，順利實現(xiàn)社會保障體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵就在于由政府妥善解決了舊體制遺留的中老年職工的養(yǎng)老金權(quán)益問題，否則轉(zhuǎn)軌無法進(jìn)行。

我的結(jié)論是：人口老齡化意味著老年人越來越多，它一方面反映了社會生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，另一方面也要求盡快建立綜合的養(yǎng)老保險制度。人口老齡化給國際供養(yǎng)帶來了財政上的困難。因此，社會保障體系中社會和國家只能承擔(dān)基礎(chǔ)性的保障，一方面使勞動者一旦因風(fēng)險失去收入來源后能享有基本生活條件，另一方面使國家和社會能夠長期地提供保障。中國雖然是一個發(fā)展中國家，同時是具有優(yōu)越政治制度的社會主義國家，在發(fā)展老年保障事業(yè)方面也應(yīng)該把握和運用這種優(yōu)勢，統(tǒng)籌全局，縝密考慮，真正成為全世界解決老年人口問題的榜樣。

第二篇：社會熱點材料

社會熱點材料

圍觀執(zhí)法

【背景鏈接】

2012年1月29日，南京鎖金村一處路口路邊，占道做生意的部分?jǐn)傌溤诔枪?執(zhí)法時軟磨硬扛，于是十多位身著制服的城管隊員肅立圍觀占道經(jīng)營的魚攤，不一會，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤。城管隊員這種圍觀執(zhí)法的方式，盯走攤販?zhǔn)艿搅松鐣臒嵩u。

圍觀執(zhí)法也稱為沉默執(zhí)法，是指城管們采用的通過肅立圍觀盯走占道經(jīng)營商販的執(zhí)法方式。這種執(zhí)法方式既無言語沖突也無肢體沖突，凸顯了以人為本、關(guān)注民生、文明理性的執(zhí)法理念。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[積極意義]

“圍觀執(zhí)法”少了你爭我吵、你打我叫的混亂場面，這里沒有了血腥暴力、粗魯無理的舉動，這里有的是法律的尊嚴(yán)、無聲的譴責(zé)、理性的回歸，有的是執(zhí)法者與執(zhí)法對象的理性面對、無聲交流、執(zhí)法者與違法者的和諧相處。在當(dāng)下某些地方矛盾相對集中、沖突較為激烈的時候，南京城管的這一理性舉動、創(chuàng)新做法瞬間贏得了眾多網(wǎng)民的交口稱贊和一致好評。

這種溫和化的方式本身就是對于傳統(tǒng)對抗性執(zhí)法的否定，在新時期和諧社會的發(fā)展下開始新的篇章。執(zhí)法方式體現(xiàn)著的是執(zhí)法者的行為模式，更是中國法制發(fā)展的重要程序和步驟。在中國這樣的國家內(nèi)，無論是“有法可依，有法必依”還是“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”都可能由于這樣的溫和化執(zhí)法而變得成為一種可能。而更多的這樣的“圍觀執(zhí)法”透露出來的是執(zhí)法過程中的人性化光輝，正是這樣的人性化光輝，將法律的尊嚴(yán)上升到國家的層面上來，成為真正的人人應(yīng)該遵守的規(guī)則。

[存在問題]

第一，執(zhí)法方式需要的人力成本過高。這樣的方式可一不可再，其人力成本、時間成本等，執(zhí)法部門都難以承受。

第二，“圍觀執(zhí)法”背后可能隱藏“軟暴力”。這種執(zhí)法并沒有人性化執(zhí)法應(yīng)有的尊重和禮待內(nèi)核，嚴(yán)苛地說，確有“軟暴力”之嫌。城管眼神所及，是把小販和顧客當(dāng)成“假想敵”。這種 “圍觀”、“盯死你”的戰(zhàn)術(shù)的“殺傷力”極強，大家一般都難鎮(zhèn)定自若。城管“圍觀執(zhí)法”難逃“軟暴力”之嫌。

[解決對策]

“圍觀執(zhí)法”肯定是進(jìn)步，但它距離執(zhí)法的本來意義相去甚遠(yuǎn)，絕不是城管執(zhí)法的方向和趨勢。真正的方向是進(jìn)一步加強和創(chuàng)新城市管理，打造新型城管隊伍，提高城市管理水平。

以學(xué)促創(chuàng)，打造學(xué)習(xí)型城管隊伍。廣泛開展學(xué)習(xí)活動，努力打造學(xué)習(xí)型城管執(zhí)法隊伍。使城市管理者能夠結(jié)合工作實際，積極發(fā)揮主觀能動性，研究和摸索新的管理方式，創(chuàng)新工作亮點。

狠抓作風(fēng)，打造服務(wù)型城管隊伍。創(chuàng)新理念，寓管理于服務(wù)之中，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把城市管理工作寓于為群眾服務(wù)之中，把便民利民放在首位，不斷實現(xiàn)“城管上水平，百姓得實惠”，努力讓城市更美麗、讓群眾更滿意。

創(chuàng)新載體，打造創(chuàng)新型城管隊伍。要進(jìn)一步拓展數(shù)字城管建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字城管的全覆蓋，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、處置和解決問題。依靠數(shù)字城管這一新型載體為城市管理節(jié)約大量的人力財力物力，提升城管巡查的效率，從而切實提高城市管理的水平。

食品安全

【關(guān)鍵詞】

地溝油、一次性餐盒 【背景鏈接】

2009年6月1日，《食品安全法》修正草案實施。此次食品安全法修改的重點是如何從法律制度上預(yù)防和處置三鹿奶粉事件這類重大食品安全事故問題，主要集中在8個方面，包括：地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、對食品加工小作坊和攤販的管理、食品添加劑的監(jiān)管、食品召回制度、食品檢驗和食品安全事故處置等。

2010年9月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部對外公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》。《通知》要求依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動，加大打擊力度。【典型事例】

● 2010年02月，武漢農(nóng)業(yè)部門檢測發(fā)現(xiàn)，來自海南英州鎮(zhèn)和崖城鎮(zhèn)的豇豆含有禁用農(nóng)藥，遂宣布自2月6日起，3個月內(nèi)禁止海南生產(chǎn)的豇豆進(jìn)入武漢市場，檢測合格后方可再進(jìn)。此后，武漢共銷毀有毒豇豆3000多斤，阻止近2.5萬公斤海南豇豆進(jìn)入武漢市場。

● 2010年3月，全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會油料和油脂工作組組長、武漢工業(yè)學(xué)院何東平教授披露，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸，而從餐飲業(yè)的餐廚垃圾中提煉1噸地溝油,成本僅300元左右。長期攝入地溝油會對人體造成明顯傷害,如發(fā)育障礙、易患腸炎,并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。而地溝油中的主要危害物之一黃曲霉素是一種強烈的致癌物質(zhì),其毒性是砒霜的100倍。

● 2010年初，經(jīng)相關(guān)部門對一次性餐盒的檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，一次性白色塑料餐盒中存在著安全隱患。中國每年消耗一次性餐盒150億個，“合格率還不到一半”，而在這些不合格的餐盒中，正己烷蒸發(fā)殘渣和乙酸蒸發(fā)殘渣均大幅超標(biāo)，這意味著，每一次吃飯都是在赤裸裸的“吸毒”。同時，我們平常使用的紙杯、塑料杯和礦泉水瓶都可能隱藏著致病風(fēng)險。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

食品安全成為治理難題，我們很多時候只能赤裸裸的“吸毒”。至今的根源在于制度層面，從根本上說，凸顯的是政府餐飲食品監(jiān)管中的無效和縫隙。原因主要有三：

一是多頭管理導(dǎo)致“誰都有責(zé)變成了誰都無責(zé)”

二是政府部門缺乏積極治理的自覺性，監(jiān)管不力、審查不嚴(yán)、打擊不到位。

三是法律不健全給了生產(chǎn)者可鉆的空子，相關(guān)規(guī)定不夠細(xì)化，缺乏可操作性。

歸根結(jié)底是缺乏問責(zé)，監(jiān)督力度不夠。不僅要完善法律，也要保證現(xiàn)有制度的執(zhí)行，需要國家進(jìn)一步大力投入，也需要衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商幾個部門的聯(lián)合行動。

[深度閱讀]

貫徹實施食品安全法，需要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。

《食品安全法》是在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢需要而出臺的一部重要法律，體現(xiàn)了黨和國家對保障食品安全、保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。可是之后食品安全事件頻發(fā)，所以，貫徹實施食品安全法，需要依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。

一是《食品安全法》的頒布實施是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大成果。近年來，我國接連發(fā)生多起重大食品安全事故，特別是去年三鹿奶粉事件給人民群眾健康造成嚴(yán)重傷害，給國家聲譽和政府形象帶來了惡劣影響。做好食品安全工作，提高食品安全水平已經(jīng)成為廣大人民群眾的迫切要求。制定《食品安全法》的重要目的就是通過法制化的手段，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是《食品安全法》的頒布實施是維護(hù)社會穩(wěn)定和改善民生的有效手段，是維護(hù)公眾身體健康和生命安全的重要舉措。食品安全直接關(guān)系人民群眾切實利益，是重大的民生問題，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，始終將實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。《食品安全法》的頒布實施，從法律上規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，加強食品安全監(jiān)管，約束行業(yè)自律，對維護(hù)社會穩(wěn)定和改善民生發(fā)揮重要作用。

三是《食品安全法》的頒布實施，明確了各部門的職責(zé)和分工，為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供了強有力的法律保障。《食品安全法》在食品衛(wèi)生法律制度基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，特別汲取去年三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的慘痛教訓(xùn)，在法律中明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，以及建立食品安全全程監(jiān)管的要求。《食品安全法》將科學(xué)的管理制度、有效的管理手段及明確的職責(zé)分工通過法律的方式予以規(guī)定，有利于食品。安全監(jiān)管體制不斷完善，有利于實現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管，為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供了法律保障。

[法律法規(guī)]

《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》主要內(nèi)容有如下幾個方面：

第一，要始終保持高壓態(tài)勢。

《通知》指出，危害食品安全犯罪活動，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態(tài)勢。

第二，公安及時立案快速偵破。（立案偵查）

《通知》要求，全國各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實形成打擊危害食品安全犯罪活動的合力。

公安機(jī)關(guān)對于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時立案，依法采取有效的刑事強制措施，快速偵破，并及時移送審查起訴。

檢察機(jī)關(guān)要切實做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪情況實行監(jiān)督，進(jìn)一步強化對立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進(jìn)行。

第三，罪當(dāng)判死刑要堅決判處死刑。（法院量刑）

人民法院要準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格適用法律。對危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數(shù)額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對市場秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅決依法判處死刑;要加大財產(chǎn)刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本;要從嚴(yán)控制對危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。

【一句話點評】

食品安全問題引發(fā)的不僅是經(jīng)濟(jì)上受到損害，還影響到消費者對政府的信任、威脅社會穩(wěn)定和國家安全。

社會心態(tài)

[背景鏈接]

政策背景

十七大報告提出“加強和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”，不久前，“社會心態(tài)”被歷史性地寫入“十二五”規(guī)劃，“培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)”，正迅速進(jìn)入各級政府的任務(wù)列表。

目前，我國社會成員的心理壓力感主要表現(xiàn)在以下幾個方面：就業(yè)方式變化導(dǎo)致的心理壓力;社會利益格局變化形成的心理壓力;人際關(guān)系變化產(chǎn)生的心理壓力;生活方式變化形成的心理壓力;信息及社會流動加快形成的心理壓力;社會生活中一些不確定性因素帶來的心理壓力。

熱點事件

1.理性對待謠言

清明期間，一場沸沸揚揚的搶鹽**在蘭州上演。搶購原因，有人稱是聽聞“停產(chǎn)漲價”傳言，有人坦言“不知原因，看見別人搶，就加入其中”。這樣的場景，我們并不陌生。非典時期的全民搶醋、日本核輻射危機(jī)引發(fā)的國人搶鹽，以及軍車進(jìn)京等事件歷歷在目。從信謠傳謠到戾氣彌散，從看客哄客到網(wǎng)絡(luò)罵客，從養(yǎng)生迷信到山寨文化，聽風(fēng)即雨、不辨真相的跟風(fēng)狂潮，漸成一種社會現(xiàn)象。

2.山東棗莊“指狗為狼”

3月23日上午，山東棗莊滕州南沙河鎮(zhèn)派出所民警捉到一只母狼，當(dāng)?shù)貏游飯@工作人員鑒定，該狼為一只五歲左右的母狼，但網(wǎng)民王先生卻稱所謂“母狼”其實是自己家5歲的哈士奇寵物狗。26日，經(jīng)過動物學(xué)專家鑒定判斷這只所謂的“野狼”實際上確實為哈士奇。

3.哈醫(yī)大血案 暴力傷醫(yī)突破了文明底線

2012年3月23日，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院發(fā)生一起惡性傷害案件，致一人死亡、三人受重傷。20天后，北京大學(xué)人民醫(yī)院和711醫(yī)院又發(fā)生兩起針對醫(yī)務(wù)人員的血案。

在醫(yī)院的暴力事件之后，經(jīng)常會有一種聲音，覺得暴力雖該譴責(zé)，但造成施暴者行為扭曲的醫(yī)療體制，更值得抨擊。不可否認(rèn)，每個行業(yè)都會存在各種問題，醫(yī)療行業(yè)或許更為紛繁復(fù)雜，一次又一次的暴力事件，也暴露了醫(yī)療行業(yè)相關(guān)制度和規(guī)則的諸多破綻，這需要各方的深入反思，加快相關(guān)改革的步伐。但需要警惕的是，不能默認(rèn)暴力行為和體制弊病之間存在直接的合理性關(guān)聯(lián)。體制的弊病，絕非暴力行為的正當(dāng)理由。任何人也都不能自己充當(dāng)判官和劊子手，肆意剝奪他人的生命。因為無論是醫(yī)生、患者，還是患者家屬，首先都是一個社會人，處事不能超越社會文明的底線規(guī)則。

4.杜甫很忙

3月，在微博上流行一系列涂鴉畫，杜甫成了主人公。畫面上的他時而手持狙擊槍，時而揮刀切瓜，時而身騎白馬，時而腳踏摩托，被網(wǎng)友戲稱為“杜甫很忙”。該系列的原型是人教版語文必修課本中《登高》那首詩的配圖，由已故的人物畫大師蔣兆和先生繪制。圖中的杜甫端坐在一塊巖石上，瘦削的面龐微微上揚，帽子的系帶隨風(fēng)朝后飄揚。而在網(wǎng)友的筆下，杜甫已經(jīng)變身肌肉男、神龍斗士、杰克船長。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

總體來看，當(dāng)今社會心態(tài)演變趨勢有以下幾個傾向：社會心態(tài)中的非理性因素逐漸減少，理性因素逐漸增多。當(dāng)前，社會心態(tài)中的不適應(yīng)感、不公平感、困惑感、矛盾感、浮躁焦慮、急功近利等非理性因素和改革開放初期相比，有增有減;傳統(tǒng)的身份感、地位感和歸屬感趨向分化和多元化;心理的穩(wěn)定感、方向感和未來感由迷茫漸趨明確;對社會公平的心理預(yù)期明顯增強。

在當(dāng)下世俗社會，社會心態(tài)受到市場交易法則的消極影響，更多表現(xiàn)為它的負(fù)面形態(tài)。在當(dāng)下中國，有八種不良的社會心態(tài)值得關(guān)注、研究、引導(dǎo)、化解，它們分別是：浮躁、喧囂、忽悠、炒作、炫富、裝窮、暴戾、冷漠。

[特點]

當(dāng)前我國社會心態(tài)紛繁變幻、豐富活躍、錯綜復(fù)雜，處于多元、多變、多樣的活躍期，呈現(xiàn)出鮮明的特點。

一是積極社會心態(tài)與消極社會心態(tài)交織增長。現(xiàn)代社會里，人們工作和生活的節(jié)奏加快、競爭加劇、壓力加大，各種社會心態(tài)應(yīng)運而生、競相發(fā)聲，在不同群體之間，即使在同一階層、同一地域的人們之間，都會出現(xiàn)雙重、多重甚至截然不同的社會心態(tài)，社會心態(tài)的積極面與消極面相互并存、相互交織。

二是社會心態(tài)的表達(dá)方式和傳播手段多種多樣。市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的主體意識和自由表現(xiàn)欲望增強，社會心態(tài)尤其是一些不良社會心態(tài)，借助新興傳媒手段發(fā)力彌漫，借助時尚的娛樂方式和個性化的生活方式表達(dá)散射，由“從眾內(nèi)斂”趨向“個性彰顯”，紛紛評判社會現(xiàn)實，預(yù)期未來走向，可以說，人們學(xué)習(xí)生活工作的各個領(lǐng)域都能觸及或感受到不同階層不同人群的心態(tài)。

三是社會心態(tài)的調(diào)控疏導(dǎo)難度不斷加大。時下，社會心態(tài)與經(jīng)濟(jì)全球化、社會多樣化的歷史背景更緊密地聯(lián)系在一起，與利益訴求、民生表達(dá)、個人發(fā)展等現(xiàn)實問題更深刻地聯(lián)系在一起，與突發(fā)事件、社會熱點等具體現(xiàn)象更直接地聯(lián)系在一起，生成的觸點多，蔓延的燃點多，情緒疏導(dǎo)變得困難，矛盾化解變得艱難。社會心態(tài)來源于社會現(xiàn)實，也反作用于社會。

[影響]

社會心態(tài)多元化，也是社會發(fā)展的必然。但是不良的社會心態(tài)，卻會反過來阻礙社會發(fā)展，并由此產(chǎn)生各種各樣的社會問題。如果任由不良乃至畸形社會心態(tài)發(fā)展下去并最終釀成為社會痼疾，則必然在多方面產(chǎn)生不良影響，最終影響到我們每一個人的生活。

[措施]

社會心態(tài)的培育是時間、環(huán)境等因素的積淀和醞釀,其中關(guān)鍵的是要營造良好的社會環(huán)境,這方面需要做很多工作。社會治理多元化回應(yīng)社會心態(tài)多樣化。社會心態(tài)不是憑空產(chǎn)生的，健康的社會心態(tài)不可能僅僅在期望中生長，在口號中形成。消除不健康社會心態(tài)滋長的環(huán)境，營造良好的社會環(huán)境，才是培育健康社會心態(tài)的根本大道。因此，從要政府與社會、政府與公民、社會與公民等之間的關(guān)系層面出發(fā)，以社會治理多元化才能有效回應(yīng)社會心態(tài)多樣化，其基本思路大致有三條：

第一，以政府誠信示范社會誠信。政府誠信是發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)體制首先當(dāng)是誠信體制。誠信缺失，無論對政府或社會而言都將是有害的、可怕的。但是欲以政府誠信示范社會誠信，不僅是一個異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且對社會監(jiān)督體系提出了更高要求。毋庸諱言，誠信歸屬于道德范疇，誠信意味著一種自覺。對政府而言，誠信程度的提升或保持需要社會監(jiān)督體系的完善和干預(yù)。

第二，以政府法治引領(lǐng)社會規(guī)則。《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》中指出，各級行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，及時回應(yīng)人民群眾的新期待，切實增強建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感。努力在實踐中自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。新形勢和新變化的核心點與落腳點是廣大人民群眾的新期待，這種新期待的內(nèi)涵又是極其豐富和不斷變化的，但其本質(zhì)是權(quán)利及參與意識的日益增長。解決思路是明確的，只能是通過依法執(zhí)政和依法行政，在發(fā)展中依法解決發(fā)展中的矛盾和問題，在實踐中逐步形成和引領(lǐng)社會規(guī)則體系走向完善的社會氛圍或社會環(huán)境，引領(lǐng)人們自覺運用法律手段處理日常生活中的利益糾紛或矛盾問題，逐步形成人人尊重法律和自覺運用法律手段理性維權(quán)的社會氛圍。

第三，以政府公正促進(jìn)社會公正。通常認(rèn)為，政府公正包括實質(zhì)公正、程序公正和形象公正三部分，實質(zhì)公正是本質(zhì)，程序公正是保障，形象公正是條件。政府公正促進(jìn)社會公正的基本手段或機(jī)制主要是通過擴(kuò)大民主和公眾參與。同時，公平正義是培育社會心態(tài)的陽光,公平正義比太陽還要有光輝,一個心態(tài)良好的社會必定是崇尚公平正義的民主法治社會,所以,要為培育健康的社會心態(tài)營造一個公平正義的社會環(huán)境。

第四，構(gòu)建一個順暢的社會溝通機(jī)制，讓不同群體可以平等地進(jìn)行利益博弈，乃是政府不可推卸的責(zé)任。由于利益訴求渠道不暢往往是惡化社會心態(tài)的罪魁禍?zhǔn)?所以,有必要努力拓寬社情民意的表達(dá)渠道,構(gòu)建一個順暢的社會溝通機(jī)制,讓不同群體平等地進(jìn)行利益博弈,把群眾利益訴求真正納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

第五，培育良好的開放包容的社會心態(tài),需要我們營造一個“和而不同”的社會環(huán)境。現(xiàn)代社會是一個多階層、多群體、利益訴求多元化的社會,每個社會群體都有在同一個社會中生存與發(fā)展的權(quán)利和義務(wù),某一個群體的發(fā)展不能以影響其他群體的生存為代價。你走你的陽關(guān)道,但不能擠占甚至剝奪我走我的獨木橋的權(quán)利。

三、熱點模擬

2012年3月，一些不法分子在互聯(lián)網(wǎng)上無端編造、惡意傳播所謂“軍車進(jìn)京、北京出事”等謠言。少數(shù)網(wǎng)站違反國家相關(guān)法律法規(guī)，疏于管理，致使網(wǎng)上謠言傳播，造成惡劣社會影響。請對這一謠言事件談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

互聯(lián)網(wǎng)時代，人們了解信息、交流信息的方式、頻度和速率都呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。而我們在享受網(wǎng)絡(luò)帶來便捷的同時，也身處網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨的漩渦中。網(wǎng)絡(luò)謠言就像一個毒瘤在人們的網(wǎng)絡(luò)生活中潛性生長，它以毫無事實根據(jù)的信息拼湊而成，以擊鼓傳花式的“點——線——面”累積擴(kuò)散，肆意滲透到信息交流的各種平臺上，就像病毒一樣無孔不入而又傳播迅速，引發(fā)了嚴(yán)重的公共危機(jī)，“殺傷力”不容小覷。它使整個社會籠罩在一種恐慌、迷茫與無助的陰霾中，讓公眾難以擺脫這種恐懼氛圍的困擾，生活處于不安定狀態(tài)。

[原因分析]

網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生與傳播，與一段時間以來網(wǎng)絡(luò)上存在的焦躁情緒有直接關(guān)系。在社會的轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期，尚未理順的體制機(jī)制障礙，尚未解決的社會矛盾，都容易帶來急躁情緒和焦慮心態(tài)。而在身份隱蔽的虛擬空間，這種情緒極容易醞釀膨脹，掩蓋事實、爆破理性。這固然不是謠言產(chǎn)生的主要原因，卻能成為謠言大面積傳播的心理基礎(chǔ)。因此，在依法打擊、信息公開之外，還應(yīng)該從更深遠(yuǎn)的角度著眼，提供更多表達(dá)訴求的途徑，及時疏導(dǎo)、解決種種有代表性的社會矛盾，加快社會保障體系建設(shè)，理順基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，切實維護(hù)社會公平正義，為網(wǎng)上焦躁情緒提供現(xiàn)實出口。注意到深層的社會原因，進(jìn)行整體性的情緒疏解，對防范此類事件發(fā)生具有重要的意義。

[對策]

依法懲戒網(wǎng)絡(luò)謠言編造者傳播者不能手軟。如今，一些謠言編造、傳播者，越來越肆無忌憚。網(wǎng)絡(luò)謠言之禍患猛于虎，不但容易蒙蔽群眾，損害社會誠信，更可能造成人們認(rèn)知的混亂，誤導(dǎo)價值倫理觀念，甚至激化社會矛盾，影響社會的穩(wěn)定與和諧。一些地方發(fā)生的惡性群體事件，往往正是由于有個別人故意起哄、造謠，煽動群眾過激情緒，進(jìn)而導(dǎo)致矛盾升級。因此，對網(wǎng)絡(luò)謠言編造者、惡意傳播者的打擊要堅持不懈，懲處要毫不客氣。

必須明確網(wǎng)站是“截謠”的第一責(zé)任人。網(wǎng)絡(luò)謠言防不勝防，關(guān)鍵在于網(wǎng)站要有社會責(zé)任感，不為利益所動，做到真防實防，才能及時將一些道聽途說的傳言、蓄意編造的謠言擋在網(wǎng)絡(luò)門外，以免誤導(dǎo)群眾、誤傷社會。因此，網(wǎng)站作為信息傳播的把關(guān)人，必須堅持誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)的原則。對“截謠”無所為甚至為搞噱頭拉人氣刻意制造、傳播謠言的網(wǎng)站，必須依法追究責(zé)任。

對形形色色的網(wǎng)絡(luò)謠言要形成全民合圍之勢。網(wǎng)絡(luò)謠言的恣意傳播，危害社會的誠信之基，影響人們正常的工作和生活，有的謠言主體模糊、捏造事實，容易造成人心惶惶;有的謠言則具有特定對象，會給當(dāng)事人及其親屬、同事等構(gòu)成直接的傷害。網(wǎng)絡(luò)謠言傷人害己，當(dāng)我們今天以謠言傷人時，說不定明天就可能為謠言所傷。因此，每一個公民都要自覺做到不造謠、不信謠、不傳謠，更要勇于抵制謠傳，做網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的維護(hù)者。

加快制度法規(guī)完善優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)。遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋長和危害，關(guān)鍵要建設(shè)一個良好的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播環(huán)境，不給其生成、傳播、發(fā)酵的土壤和機(jī)會。因此，微博實名制的實施，編造、傳播謠言者的責(zé)任追究，網(wǎng)站內(nèi)部審核制度的健全，監(jiān)管工作機(jī)制的完善，等等，都應(yīng)該盡快走上規(guī)范化、制度化的軌道。以制度約束人們的言行，以法律法規(guī)警示人們的心理，從而發(fā)揮制度規(guī)范的長效機(jī)制，促使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)積極健康發(fā)展。

反腐

【背景鏈接】

2011年1月10日，中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，切實維護(hù)社會公平正義;大力加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用;堅決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深度分析]

以實際成效取信于民”提振人心。

反腐敗不是一勞永逸，一蹴而就，它是一項長期而艱巨的任務(wù)，隨著國內(nèi)國際形勢的風(fēng)云變幻，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下無處不有的誘惑，使得各種腐敗行為呈現(xiàn)出了多樣化、復(fù)雜化和頑固化的特點。而腐敗現(xiàn)象的高官化，更表明了反腐敗斗爭的艱巨性和長期性。損害群眾利益的問題在一些地方、部門和領(lǐng)域依然存在。看病貴、上學(xué)難、食品藥品安全、征用拆遷中侵害農(nóng)民利益，因不正之風(fēng)和腐敗問題引發(fā)上訪的群體性事件時有發(fā)生。群眾往往是從身邊看得見的小事、摸得著的實事上，來評價黨和政府工作。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題如果不能及時有效解決，任其滋生蔓延，最終將不斷削弱執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，損害人民利益福祉。

因而，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，”“以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。”

“憂民之憂者，民亦憂其憂;樂民之樂者，民亦樂其樂”。切實解決好群眾身邊發(fā)生的腐敗問題，緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

[措施]

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民。

一是要著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權(quán)力在陽光下運行。

四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項權(quán)益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實保障機(jī)制。

五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。

六是要著力加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業(yè)績。

縱觀腐敗新特點

(1)涉案金額依然巨大。如，重慶巫山縣交通局原局長晏大彬涉嫌受賄的數(shù)額為2226萬元;從海南文昌市原市委書記謝明中廣東化州老家搜查出的藏在19個密碼箱內(nèi)的現(xiàn)金贓款高達(dá)人民幣2500余萬元;被稱為“中國第一貪紀(jì)委書記”的湖南郴州市原紀(jì)委書記曾錦春涉案金額為6800萬元;蘇州市原副市長姜人杰受賄則高達(dá)1億多元人民幣。

(2)“群蛀”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。除了在紹興、重慶、福建等地都出現(xiàn)了地產(chǎn)“窩案”外，其他一些領(lǐng)域或地區(qū)也出現(xiàn)“窩案”。如，浙江岱山鹽業(yè)局受賄窩案中賄賂犯罪案件達(dá)28件38人;窩案的階段性爆發(fā)表現(xiàn)出該領(lǐng)域權(quán)力制約機(jī)制的嚴(yán)重缺失，以及腐敗機(jī)制的形成。

(3)“帶病提拔”和“帶病在崗”現(xiàn)象依然存在，用人機(jī)制的弊端再次顯露。因為受賄金額巨大而成為“重慶第一貪”的晏大彬從2001年底擔(dān)任巫山縣交通局局長到2007年底，在巫山長江大橋及該縣各公路建設(shè)項目中層層撈錢，63次共接受建筑承包商送錢2226萬元(相當(dāng)于當(dāng)?shù)啬曦斦杖氲?/5)，其行為的敗露不是制度的原因，而是帶有某種戲劇性(因藏有巨款的家中水箱滲漏，被鄰居叫來的保安發(fā)現(xiàn))。

(4)商業(yè)領(lǐng)域“潛規(guī)則”的惡果開始顯現(xiàn)。去年奶制品行業(yè)“三鹿奶粉事件”震驚中外。之后，晏大彬案件暴露出交通領(lǐng)域因收受賄賂泄露標(biāo)底，或出賣承包工程的“潛規(guī)則”，以及“豆腐渣”工程的后果。

(5)“裸體官員”問題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時“留一手”(即任職期間有意將妻兒送出國，獨自一人在國內(nèi))，貪腐行為敗露后立即逃去國外的腐敗謀略。而某些干部利用出國考察機(jī)會滯留不歸的情況更是暴露出貪官風(fēng)險意識的增長，以及日常監(jiān)督制度和干部出國審查制度方面的缺陷。

(6)“官員走穴”問題引人注目。陜西山陽縣委、縣政府幾位主要官員在一水電站開工儀式上進(jìn)行剪彩時領(lǐng)取工程投資方負(fù)責(zé)人所送紅包，及在四川省最大的“書記賣官案”開庭審理中南充市高坪區(qū)原區(qū)委書記楊毓培稱自己作為領(lǐng)導(dǎo)每次開會都會給其發(fā)錢的新聞，使一些干部變相收受賄賂的方式及其灰色收入的來源顯現(xiàn)和被質(zhì)疑。

(7)立法領(lǐng)域出現(xiàn)首例腐敗案件。在商務(wù)部任職20余年，一直參與和負(fù)責(zé)外資法律、投資法律的制定及修改的條法司巡視員郭京毅因涉嫌受賄被中央紀(jì)委和最高人民檢察院調(diào)查，成為中國歷史上第一起在法律制定過程中官員受賄的案件。

(8)新腐敗犯罪形式的出現(xiàn)。如，晏大彬貪腐之時，其妻付尚芳幫助他洗錢，所以付也走上被告席，被指控犯“洗錢罪”。付尚芳洗錢一案成為刑法修改后新罪名的全國首例。

反腐形式多種多樣：

(1)加大反腐的規(guī)劃性，確定反腐進(jìn)程、工作和目標(biāo)。2008年中紀(jì)委出臺了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，從八個方面，對2008至2012年五年中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出原則性的安排。其中，關(guān)于加強廉政文化建設(shè)和完善黨內(nèi)民主的規(guī)劃格外引人注目。

(2)加強國際聯(lián)合被再次強調(diào)。2008年中央紀(jì)委召開了外交部、公安部、司法部、中國人民銀行、國務(wù)院法制辦、監(jiān)察部、最高人民法院、最高人民檢察院等23個部門的工作會議，落實實施《聯(lián)合國反腐敗公約》第二階段的工作，并積極組織力量參與研究制定、細(xì)化《公約》規(guī)則的工作。

(3)加強反腐敗的法制建設(shè)。這方面最重要的舉措主要有三個：一是將巨額財產(chǎn)來源不明罪的最高刑由5年提高到10年，并將受賄罪的主體擴(kuò)大到國家工作人員的近親屬和已經(jīng)離職的國家工作人員;二是最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》對賄賂的范圍及數(shù)額認(rèn)定、“謀取不正當(dāng)利益”，以及賄賂與饋贈的區(qū)分界限、商業(yè)賄賂犯罪的共同犯罪等問題作了明確規(guī)定。三是審理了首例洗錢案(晏大彬之妻付尚芳案)，且作出判決。

(4)對一些腐敗重點領(lǐng)域(如地產(chǎn)業(yè))的整頓效果明顯。地產(chǎn)窩案一度呈集中性爆發(fā)態(tài)勢是中央治理整頓地產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。

(5)加大懲治力度，對一些廣為民眾關(guān)注的重大案件及其人員作出判決。如，上海市原市委書記陳良宇、河北省原副省長叢福奎、湖南郴州市原市委書記李大倫和原市紀(jì)委書記曾錦春、蘇州市原副市長姜人杰等人被判刑。責(zé)任追究制度得到進(jìn)一步落實。如，“三鹿奶粉事件”發(fā)生后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和商家的責(zé)任得到及時的追究，受到嚴(yán)懲。

(6)預(yù)防腐敗環(huán)節(jié)被重視，對重大資金投入環(huán)節(jié)的監(jiān)控加大。如在四川汶川大地震發(fā)生及之后的災(zāi)后重建的捐款或基金的使用上，建立了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，保障了救援資金的安全。

(7)網(wǎng)絡(luò)反腐開始成為公民實現(xiàn)參政的形式之一。隨著計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)在社會中的普及，借助網(wǎng)絡(luò)高科技技術(shù)的便捷、傳播范圍寬闊、覆蓋面極大和成本較低的特點進(jìn)行反腐敗，已成為民眾參與廉政建設(shè)的一種途徑。一些貪官的落馬與民間反腐網(wǎng)站和網(wǎng)民的不懈追究不無關(guān)系，如湖南郴州群蛀案的暴露，以及2008年年末網(wǎng)上連續(xù)幾位“最牛”局長的曝光等。

(8)公民反腐敗意識和熱情空前提高，民間反腐敗組織或研究機(jī)構(gòu)逐漸增多。各種反腐敗會議召開，眾多反腐敗研究成果出版。各電視臺、網(wǎng)站和報刊反腐敗欄目的設(shè)立，推動著社會廉政文化的形成，在反腐敗斗爭中發(fā)揮著積極的作用。

腐敗根源：

1、制度和監(jiān)督體系的不到位。

一是“一把手”對他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全、力度疲軟，導(dǎo)致“一把手”腐敗問題非常突出，而“一把手”腐敗往往帶動了其他官員的腐敗問題。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)就針對“一把手”監(jiān)督問題專門進(jìn)行了規(guī)定;二是干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機(jī)制，為跑官要官、買官賣官提供了機(jī)會，同時又成為派生其他腐敗的源頭;三是立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)不能嚴(yán)格守法和忠于執(zhí)法，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的不斷滋生，甚至是執(zhí)法犯法。四是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過插手微觀經(jīng)濟(jì)活動謀取私利提供了土壤和條件;四是財政管理體制不健全，資金監(jiān)管不力。

2、思想觀念的錯位

特權(quán)主義、“官本位”思想等封建殘余思想影響在一段時間內(nèi)還將在人們觀念中占據(jù)重要位置。同時，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗面前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部放松學(xué)習(xí)和加強道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，是導(dǎo)致腐敗分子走上嚴(yán)重違紀(jì)違法道路的根本原因。

2009年反腐工作任重道遠(yuǎn)

(1)完善制度建設(shè)。一是加快推進(jìn)行政審批制度改革，盡量減少不必要的行政審批權(quán)。二是繼續(xù)推進(jìn)財政管理體制改革。進(jìn)一步落實“收支兩條線”規(guī)定。加快推進(jìn)預(yù)算管理改革，編制綜合財政預(yù)算。三是深化干部人事制度改革。建立由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。四是認(rèn)真貫徹公開、公平、公正的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度等等。全面整頓商業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)秩序，排查和消除各行業(yè)的“潛規(guī)則”，建立行業(yè)道德，樹立良好的行風(fēng)。

(2)嚴(yán)格且完善干部出國考察的審查，特別對被群眾不斷舉報官員的出國的審查或控制。細(xì)化干部重大事項報告制度，建立干部誠信檔案或記錄。在各種制度規(guī)范中增加公示環(huán)節(jié)。

(3)完善紀(jì)檢監(jiān)察巡視制度，了解面應(yīng)深入基層單位及其群眾。完善干部收入申報制度，在條件具備的情況下制定干部財產(chǎn)申報制度。

(4)堅強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對和防止腐敗，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)。注重思想道德建設(shè)，加強廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強對干部八小時外行為的管理，設(shè)立對干部“包二奶”現(xiàn)象的黨內(nèi)干預(yù)機(jī)制。加強對黨員干部接收“回扣”或“紅包”違紀(jì)行為的教育。讓反腐敗課真正成為各級黨校、干部學(xué)院和干部培訓(xùn)班的主干課程。同時落實“兩高”的司法解釋，加強對非國家工作人員廉潔自律的教育。

(5)完善舉報制度，明示安全舉報的有效途徑，建立舉報人保護(hù)制度。

(6)將“反腐敗法”的制定提到議事日程上。

公車改革停滯不前 何日重啟

在今年3月的全國政協(xié)會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案，提出了控制公車總量、取消廳局級以下官員專車、電子監(jiān)控公務(wù)車、用車社會化等建議。據(jù)報道，發(fā)改委在與財政部商討后近日對這份提案進(jìn)行回應(yīng)，稱“正抓緊啟動中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，會認(rèn)真研究和吸收借鑒民革的建議”。

這條新聞的背景是，記者在為“緩堵”這個話題調(diào)查北京這個曾經(jīng)的公車改革試點時，悲哀地發(fā)現(xiàn)：北京自2000年醞釀啟動車改試點以來，已經(jīng)歷了近10年的長跑。可試點非但未能換來車改的大規(guī)模推行，反有止步擱淺之嫌，沒有部門愿意給出車改的明確時間表。

實際上，不僅北京如此，全國的車改試點都早已陷入這種舉步維艱的尷尬境地，或如遼陽那樣淪為借“車改”變相給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)高補貼，或如杭州那樣遇到阻力就裹足不前了。

發(fā)改委的回應(yīng)，重燃公眾對車改這個老大難問題的改革期待，看到了停滯的改革重新啟動的希望不過，由于未看到具體的改革措施，沒有看到與以前不同的改革思路，輿論和公眾對改革能否出現(xiàn)拐點、走出困境依然悲觀。

公車改革所以陷入停滯的困境，與公款吃喝、公款旅游的治理陷入僵局是一樣的，也與財產(chǎn)申報制“進(jìn)一步退一步”的尷尬如出一轍，源于既得利益者的體制性阻礙。一個地方主導(dǎo)公車改革的決策者，本身就享受著公車福利，寄希望于他們放棄這種既得利益，非常困難。讓享受著利益的人主動放棄利益，這樣“自己改自己”的同體改革，是一個難以解開的死結(jié)。贖買和補貼的車改邏輯，是一種妥協(xié)，可這種讓步在很多時候使官員得寸進(jìn)尺，拿了補貼后又不放棄公車。

公車改革十年未動，何時能動呢?車改的重新啟動，須依賴于能不能突破原有的那種改革路徑，有外來的力量推動著改革向前走，逼著既得利益者放棄這種滋生腐敗、浪費納稅人錢財?shù)母＠?/p>

從政協(xié)那份提案就可以看出外部力量推動的重要性。這份“建議取消廳局級以下官員專車”的提案，是由民革中央在政協(xié)上提出來的。民革無疑在公車問題上有著比較超然的利益身份，參政者和監(jiān)督者的身份，使他們能夠成為一種推進(jìn)車改向前走的外力。

媒體還提到了另一個堅定的改革者：全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青。作為人大代表，他連續(xù)7年在全國人大會議上疾呼公車改革;他也最身體力行調(diào)任副廳級官員當(dāng)天，他“炒”了司機(jī)，婉拒單位專車，被輿論盛贊為“全國公車成本最低的廳官”。他的改革者身份，與他的身份有很大的關(guān)系，他是全國人大代表，也是民進(jìn)中央委員。正是這種身份使其在公車改革上有著堅定的態(tài)度。

公車改革要有真正的進(jìn)步，需要包括公眾在內(nèi)所有外部力量的推動。而這些力量能否重啟停滯不前的公車改革，我們拭目以待。但愿，有關(guān)部門對政協(xié)提案的回應(yīng)，充滿誠意，而不僅僅是一種程序上的“客套”。

公車改革16年仍無頭緒 每年支出已達(dá)2000億

公車治理16年來,目前每年公務(wù)用車消費支出高達(dá)1500億元-2000億元。已有的幾種改革模式也屢屢招怨,其根本原因就是,沒有去觸碰特權(quán)。分析人士稱,如果體制不改,公車改革不可能奢望有實質(zhì)性的突破。

位列三公消費之一的“公車私用”，一直是公共行政治理的一大頑疾。公車需要改革，早已是達(dá)成社會共識、毋須細(xì)說的問題。可面對從公共財政中源源流出的公車消費支出，盡管治理手段花樣百出，可公車治理之難，16年來仍舊寸步難行，結(jié)果卻是愈演愈烈。近十年來，中國財政收入平均每年增長約20%，約是GDP增速的兩倍。這就大大增強了公車的消費能力。尤其是一些原先財政困難的地方政府，在地價高漲的今天，土地收入的增長確保了公車消費能力的增長。據(jù)國家財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費支出1500億元-2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊以及超編配車)，每年公務(wù)用車購置費支出增長率為20%以上。

中國的公車問題非常具有中國特色，購買時超編超標(biāo)配置，使用時公車私用，維修保養(yǎng)費用更是高得離奇，無論是從購買、使用還是事后的維修，公車都在吞噬著公眾的利益，因此，民眾期待改革公車的聲音一浪高于一浪。我國1988年10月由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《中央國家機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對公務(wù)員配車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：正部級干部配專車，副部級干部不配專車但保證工作用車。1994年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，明確界定：“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車，現(xiàn)職副部長級和副省級干部，保證工作用車和相對固定用車。”應(yīng)當(dāng)說，這些規(guī)定與許多國家公務(wù)用車的規(guī)定大體上是相當(dāng)?shù)摹５泵娆F(xiàn)實，這些規(guī)定早已名存實亡。現(xiàn)在許多地方就連科級干部都早已配有專車，更別說一個處長，美其名曰是“工作需要”，但其實質(zhì)，就是享受特權(quán)。

近年來公車采購的反彈，無疑宣布了歷次公車改革的失敗。為什么每一次改革反而激起更大的反彈呢?這實際上涉及到政府深層改革問題。清華大學(xué)教授孫立平曾總結(jié)，在近些年的改革過程中出現(xiàn)了一種明顯的傾向，即凡是涉及減福利的，改革都非常神速如國有企業(yè)改制帶來的失業(yè)下崗和高收入者的收入申報制度，而凡是涉及削特權(quán)的，都進(jìn)展得非常緩慢如公車改革和官員財產(chǎn)申報制度。

從已有的公車制度改革模式屢屢招怨來看，根本的原因就是沒有去觸碰特權(quán)。從上世紀(jì)末開始，部分中央國家機(jī)關(guān)以及不少地方就開始了公車制度改革，但卻一直被公眾所詬病，社會認(rèn)同度很低。其中一個共同的原因，就是許多“車改”模式，不僅沒有著力去“改”掉公車使用中的特權(quán)，相反，是在“車改”中用制度和政策的形式將公車使用中的特權(quán)合法化，其弊端集中體現(xiàn)在“車貼”的發(fā)放上。

從各種“車改”模式看，以發(fā)放“車貼”取代官員專車是改革的主要措施，而“車貼”發(fā)放的主要依據(jù)就是官職，如杭州市的“車貼”根據(jù)公務(wù)員的級別分300元到2600元共9檔，實行“車改”的國務(wù)院有關(guān)部門的司局級公務(wù)員月補貼最高額為1200元，珠三角地區(qū)的縣處級干部的月補貼額已達(dá)3500元，遼寧省遼陽市實行“車改”的兩區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)則每月補貼6600元，而該區(qū)一般公務(wù)員最低只有100余元。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 推動可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個重要趨勢。我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，且正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境壓力較大。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，克服資源短缺的瓶頸制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問題，切實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展;有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和增加就業(yè);有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，保障人民群眾身體健康;有利于維護(hù)中華民族的長遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)更具有現(xiàn)實緊迫性，不僅可以促進(jìn)節(jié)能減排，而且能夠充分利用資源、擴(kuò)大市場需求、提供新的就業(yè)，是保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要結(jié)合點。我們一定要從自身實際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，堅持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，推動綠色發(fā)展，這是我們這樣一個有13億人口的大國破解能源資源瓶頸制約難題，實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求和必然選擇。

近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的工作力度，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能和環(huán)保工作，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，加大重點流域和區(qū)域水污染防治力度，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，為進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動可持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎(chǔ)。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)抓住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的契機(jī)，更加注重培育新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新的增長點，更加注重推動生產(chǎn)、流通、分配、消費和建設(shè)等各個領(lǐng)域的節(jié)能增效，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過深化改革，建立健全有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，形成綠色發(fā)展模式。

一是樹立生態(tài)文明理念，進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)。環(huán)境問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)面對的重大挑戰(zhàn)。各地區(qū)各部門要牢固樹立生態(tài)文明理念，大力倡導(dǎo)綠色消費，注重人與自然和諧相處，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動的重要條件，引導(dǎo)公眾自覺選擇節(jié)能環(huán)保、低碳排放的消費模式，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;要按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，探索構(gòu)建污染源防控體系，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二是堅持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場機(jī)制相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作。要嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，嚴(yán)把項目審核管理關(guān)、項目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。要加快實施重點節(jié)能工程，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排，支持重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領(lǐng)域節(jié)能。要大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理。要加快實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，加大汽車、家電以舊換新和推廣節(jié)能燈力度。要鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，擴(kuò)大能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實施范圍，全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，認(rèn)真落實推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。要健全和完善節(jié)能減排長效機(jī)制，積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，完善生態(tài)補償機(jī)制。要深入開展節(jié)能減排全民行動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，繼續(xù)在全社會倡導(dǎo)綠色消費，弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風(fēng)尚。

三是積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展新趨勢、增強經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。要順應(yīng)國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級的新形勢，敏銳捕捉國際市場變化的新趨勢，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要瞄準(zhǔn)國際科技和產(chǎn)業(yè)前沿，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點。要著力增強自主創(chuàng)新能力，在強化原始創(chuàng)新的同時，重視集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育自主品牌，爭創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。要面向國內(nèi)外市場需求，緊緊依靠科技管理創(chuàng)新和人力資源開發(fā)利用，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不失時機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保為抓手，強化技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

與此同時，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動可持續(xù)發(fā)展，還要鼓勵科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)支撐體系。要加大投入，集中力量研究開發(fā)有利于提高能源資源利用效率和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)，進(jìn)一步增強對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，重點開發(fā)一批有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，努力取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，并高度重視這些技術(shù)在資源開發(fā)利用領(lǐng)域的應(yīng)用，堅持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。

第三篇：社會熱點調(diào)查報告

調(diào)查顯示：學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德喜憂參半

貴州民族學(xué)院大學(xué)生新聞社日前組織的一項“大學(xué)生上網(wǎng)情況調(diào)查”顯示:無論哪個年級,哪個專業(yè)的在校學(xué)生,大學(xué)生們與網(wǎng)絡(luò)都保持“親密接觸”。而大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德究竟誰主沉浮?調(diào)查結(jié)果喜憂參半。

從被調(diào)查者來看,72．6%的被調(diào)查者非常反感聊天室罵人現(xiàn)象,56．9%的表示不瀏覽黃色網(wǎng)站或網(wǎng)頁;53．8%的進(jìn)入他人網(wǎng)站也只想看看而已;79．5%的從來沒有用非法手段進(jìn)入或攻擊過他人網(wǎng)站,58．8%的不在聊天室罵人。這反映出,作為社會文明使者,踐行社會道德、社會文明和先進(jìn)文化的大學(xué)生網(wǎng)民,與其他網(wǎng)民相比,具有較高的道德素質(zhì)。但在網(wǎng)絡(luò)開放、虛擬、隱蔽、自由的空間里,部分沉溺于網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)生,也折射出網(wǎng)絡(luò)道德的失衡。由于這部分學(xué)生參與社會活動較少,性格孤僻、心態(tài)失衡,導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)道德的失衡。27．4%的被調(diào)查者有過入侵機(jī)密網(wǎng)頁的想法,47．4%的學(xué)生偶爾在網(wǎng)吧看見別人瀏覽黃色網(wǎng)站,34．6%的學(xué)生對瀏覽黃色網(wǎng)站、網(wǎng)頁持無所謂的態(tài)度,28．2%的學(xué)生在聊天室罵過人。調(diào)查顯示:有68%的被調(diào)查者表示在聊天時說真話要視情況而定;37．8%的怕惹麻煩,一般不會在網(wǎng)上填寫個人真實資料。66%的人對網(wǎng)上發(fā)布的廣告和新聞半信半疑。一段時間來,社會各界對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為投入了極大的關(guān)注,尋求多種途徑解決中小學(xué)生過度沉溺于網(wǎng)絡(luò)、盲目上網(wǎng)影響學(xué)習(xí)和身體健康成長的問題。現(xiàn)在大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德問題又被各界提上了日程。網(wǎng)絡(luò)文化的紛繁復(fù)雜考驗著世界觀、人生觀、價值觀還未完全成熟的大學(xué)生。對于大學(xué)生來說,網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,它既不是虛擬的伊甸園,也不是潘多拉的盒子。點擊網(wǎng)絡(luò),文明與污染隨著鼠標(biāo)的移動而展現(xiàn),有燦爛的陽光,也有黑暗的角落。作為大學(xué)生,要提高自身的分辨力,自覺規(guī)范上網(wǎng)行為,養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)道德,在挖掘網(wǎng)絡(luò)深層知識的同時,掌握其實際運用意義,利用網(wǎng)絡(luò)作為自身騰飛的翅膀,而不是成為它的俘虜。

摘自：貴州日報 教育時評：電腦手機(jī)應(yīng)酬--看大學(xué)生消費的誤區(qū)

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第四篇：社會熱點演講

2012即將來臨，網(wǎng)絡(luò)安全何處尋？

瑪雅預(yù)言我們耳熟能詳，在他們的預(yù)言里，2012將是我們生命家園的末日。然而，盡管瑪雅有關(guān)地球毀滅的預(yù)言有可能是天方夜譚，但是，12月21日發(fā)生在網(wǎng)上的安全泄密事故，卻實實在在的讓互聯(lián)網(wǎng)業(yè)遭到了電影《2012》般的重大打擊：包括CSDN、天涯社區(qū)在內(nèi)，大量網(wǎng)站的用戶數(shù)據(jù)庫被黑客攻陷。據(jù)不完全統(tǒng)計，大概有5000萬用戶的數(shù)據(jù)遭到曝光，一時間，網(wǎng)民人人自危，網(wǎng)站如臨大敵。

對于CSDN這個網(wǎng)站，可能我們這些普通學(xué)生并不熟悉。不過在IT業(yè)界，它大名鼎鼎。它是中國最大的程序員社區(qū)，囊括了90%以上的優(yōu)秀程序員。也許，聽到這個消息，在座的同學(xué)們可能會想，這與我并沒有關(guān)系。但是，接下來，天涯社區(qū)、新浪微博、人人網(wǎng)等這些我們常用來交流和發(fā)泄的網(wǎng)址，用戶信息都遭黑客曝光，累計數(shù)量超過5000萬。一波未平，一波又起，CSDN這次大規(guī)模的用戶信息泄露，可能會給包括支付寶在內(nèi)的網(wǎng)上支付平臺造成困擾。如果網(wǎng)上支付不能確保安全，我們又怎么能盡情享受淘寶購物的快樂呢？以后我再也不能輕輕的點擊鼠標(biāo)，放心的將錢從支付寶中劃出去了。我會擔(dān)心，我這輕輕的一點，也許我將成為一個窮光蛋，有人會曝光我的用戶名、密碼，并輕輕松松的刷掉我剩下的全部余額。更讓人感到害怕的是，如果別有用心的人去登陸網(wǎng)易、新浪、搜狐等郵箱以及支付寶的話，由于郵箱綁定了更為大量的個人信息尤其是銀行賬號，因此會造成更 為巨大的損失。

聽到這個消息，我們除了擔(dān)心個人隱私慘遭泄露，在懷疑這個地球越來越不安全的同時，不禁要問，為什么有人要做這種損人不利己的事情？金山網(wǎng)絡(luò)這樣的安全軟件公司，為什么在得知網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)泄漏后，非但沒有提醒用戶不要下載，反而對泄密資料進(jìn)行傳播？這種違背安全公司起碼準(zhǔn)則的行為為什么沒有人去監(jiān)管？

我們希望涉及個人信息的網(wǎng)站能改善密碼保護(hù)的方式。在這600萬用戶信息未被泄露之前，人們根本不清楚，擁有雄厚技術(shù)背景的CSDN竟然采用明文方式保存用戶密碼，也就是說，黑客一旦進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，不需解密就可以直接看到用戶密碼等全部信息。木門加銅鎖的時代已經(jīng)過去，如果網(wǎng)絡(luò)公司只有安裝一扇門的資金，那至少也要安裝扇防盜門吧，怎么能用山寨版？

而金山網(wǎng)絡(luò)作為一個安全軟件公司，如果缺乏起碼的職業(yè)道德，至少請選擇隔岸觀火，混水摸魚如果能摸到魚也就罷了，問題你啥也沒撈著，還惹一身腥。如此損人不利己的傳播泄密資料，作為一家大型安全軟件公司而言，多少有點落井下石，幸災(zāi)樂禍了。這說明我們的政府在網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管，尤其是用戶隱私的保護(hù)上還是存在很大的空隙的，這讓許多不良的商家有了可乘之機(jī)。盡管目前我們國家的網(wǎng)上商城還處于剛剛試行的階段，許多的立法和監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)本身的發(fā)展速度。但作為普通的學(xué)生，普通的一名網(wǎng)上消費者，甚至一名網(wǎng)上游民，我多么希望，我們的政府能在安全監(jiān)管上再給力些，神馬都是浮云，安全才是第一位的。我們不希望生活中那么的杯具都因為立法的不健全而注定成為杯具，我們希望，至少杯具發(fā)生之后，政府能及時的跟進(jìn)，及時立法，及時監(jiān)管，更重要的是，及時加強技術(shù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，讓網(wǎng)上生活杯具能少點，洗具能多點。尤其是在這個越來越多宅男宅女的后現(xiàn)代，網(wǎng)絡(luò)安全更是相當(dāng)重要。

同時，我們也看到，在這個宅男宅女盛行的時代，在這個網(wǎng)絡(luò)日益普及，生活中已經(jīng)不能缺少電腦的時代，我們也欣喜的看到，網(wǎng)民的自我安全意識日益增強，分散的網(wǎng)民處于維護(hù)自己利益的需要，而紛紛跟帖，紛紛砸磚，在短短幾小時之內(nèi)，將這條涉及個人隱私和安全的信息頂?shù)筋^版頭條，最終成為社會熱點。正在形成的中國市民的力量代表著民主的力量，我們相信，它終將借助于網(wǎng)絡(luò)而日益強大，讓弱勢群體借助于網(wǎng)絡(luò)的平臺而變成強大的輿論壓力。嗯，就是這樣，網(wǎng)絡(luò)有的時候也的確是一把雙刃劍，但我們更希望它最終成為中國社會向民主社會，市民社會演進(jìn)的一個有力的助推器。“風(fēng)聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關(guān)心。”作為學(xué)生，我們肩負(fù)著未來的使命，代表著這個國家未來的發(fā)展方向，“少年強，則國強。”我也希望，我們同學(xué)們，能在努力學(xué)習(xí)的同時，更關(guān)心我們的時事熱點，多關(guān)心時政。修身的同時，也要考慮考慮，不能“齊家”，那就努力“治國、平天下”吧。

謝謝，我的演講完畢。

第五篇：社會熱點分析（本站推薦）

社會熱點：

在學(xué)校.還是在任何公共場所，我們隨處可以聽見“MM”“霉女”“衰哥”等這樣的網(wǎng)絡(luò)語言，有的學(xué)生甚至把它們當(dāng)作書面語言，在作文中使用。網(wǎng)絡(luò)語言，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，一些生動傳神，意趣盎然的語言，逐漸成為網(wǎng)語的主流。網(wǎng)絡(luò)語言作為青年人的一種調(diào)侃語言，它的出現(xiàn)也是年輕人發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力的結(jié)果。

然而，五花八門的網(wǎng)絡(luò)語言不斷沖擊著眼球，很多語言學(xué)家和教育學(xué)家深表擔(dān)憂，認(rèn)為現(xiàn)行的語言規(guī)范正面臨著“禮崩樂壞”的時代。有人指出：青少年正在接受教育的階段，如果長期使用網(wǎng)絡(luò)用語，會使自己對語言的感悟能力和運用能力下降。

分析：

1.發(fā)展具有普遍性。事物是不斷發(fā)展的，漢語也是不斷發(fā)展的，網(wǎng)絡(luò)語言正是漢語的發(fā)展，也是新時代的體現(xiàn)。

2.發(fā)展的實質(zhì)是新事物的上升，舊事物的滅亡。新陳代謝是漢語發(fā)展不可抗拒的客觀規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)語言一直在不斷的豐富和淘汰者，順之者昌，逆之者亡。

3.事物發(fā)展的道路是曲折的，前途是光明的。網(wǎng)絡(luò)語言發(fā)展至今，它的形式，經(jīng)過諸多的變化。它一直在網(wǎng)民的使用中進(jìn)行改變和淘汰。可是網(wǎng)絡(luò)語言的發(fā)展還是讓人期待的。它符合網(wǎng)民的需要。

4.注意量變會促進(jìn)事物的質(zhì)變。要有積極的積累，吸收符合語言發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的新元素，為促進(jìn)漢語進(jìn)一步的發(fā)展做好準(zhǔn)備。青少年正在接受教育的階段，如果長期使用網(wǎng)絡(luò)用語，會使自己對語言的感悟能力和運用能力下降。這正是量變促進(jìn)質(zhì)變的表現(xiàn)。長期生活在這個環(huán)境，難免會耳濡目染。

5.取其精華，取其糟粕。網(wǎng)絡(luò)語言是漢語的發(fā)展。在交往中，會出現(xiàn)一些低劣，惡俗的語言，我們應(yīng)該舍棄掉。作為21世紀(jì)的新一代，我們不應(yīng)該用有色眼鏡看待網(wǎng)絡(luò)語言，要分清精華與糟粕。

6.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體，是推動歷史發(fā)展的決定性力量。網(wǎng)絡(luò)語言是網(wǎng)民們辛苦構(gòu)思出來的，營造出來幽默風(fēng)趣的氛圍，使人民從現(xiàn)實社會中的壓力中解脫出來。

網(wǎng)絡(luò)語言注定是個充滿爭議的新鮮事物，愛它的人愛得發(fā)狂，恨它的人恨得刻骨！愛它的人能說出一大堆愛的理由。

我的觀點:

我倒是認(rèn)為，我們應(yīng)該用公正、客觀、發(fā)展的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)語言的影響，既不能一棍子打死，也不能不加甄別的全部拿來。從遠(yuǎn)古的結(jié)繩記事到今天的多媒體，語言文字及其表現(xiàn)形式一直在演變著。語言也存在“物競天擇”，變化往往帶來新的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)語言雖給漢語帶來了某些負(fù)面影響，但同時我們也不能否認(rèn)它給漢語言的發(fā)展注入了的新的活力。事實上，一種語言，只要仍在為人類的交際服務(wù)，就是活的、變化的語言，就必然會隨時進(jìn)行新陳代謝。任何社會，只要它不是一個完全封閉的社會，只要它還在不斷地進(jìn)展，就必然會經(jīng)常出現(xiàn)新的詞語。更新是事物的生命力所在，只有更新，才能推動語言的發(fā)展。青山遮不住，畢竟東流去，網(wǎng)絡(luò)語言真切地走進(jìn)了我們的生活。如果能積極引導(dǎo)，驅(qū)利避害，網(wǎng)絡(luò)語言對于漢語言的發(fā)展肯定是有利的。