第一篇：2014社會熱點難點調研主題

社會熱點難點調研報告主題

一、具體調研主題

1、關于大學生戀愛問題的調研——以長安大學為例

2、關于大學生消費問題的調研——以長安大學為例

3、關于大學生社團活動問題的調研——以長安大學為例

4、關于大學生就業觀的調研——以長安大學為例

5、關于對大學生入黨問題的調研——以長安大學為例

6、關于對大學生逃課問題的調研——以長安大學為例

7、關于對大學思想政治理論課實效性的調研——以長安大學為例

8、關于對藥家鑫事件的調研

9、關于對中日關系問題的調研

10、關于對中美關系問題的調研

11、關于對社會公信力問題的調研

12、學生自選題目

二、自選參考主題

1、關于社會主義民主制度

2、關于社會主義核心價值觀

3、陜西文化產業發展問題

4、關于網絡文化安全問題

5、關于貧富差距問題

6、關于社會救助問題

7、關于人口老齡化問題

8、關于醫療保險問題

9、關于房價和住房問題

10、關于物價上漲問題

11、關于消費結構問題

12、關于食品、藥品安全問題

13、關于教育資源均衡發展問題

14、中國特色自主創新問題

15、關于大學生就業問題

16、關于環境污染問題

17、關于綠色發展、低碳發展問題

三、格式

1、大標題：宋體三號加粗居中（如有副標題，宋體小四號加粗）

大標題

姓名學號

摘要

關鍵詞 3-4

正文：宋體小四號；

一

（一）1．參考文獻:

[1]劉國，王風．圖書館目錄[M]．高等教育出版社，1957．

2、姓名學號：宋體小五號

3、摘要、關鍵詞：宋體小四號

4、正文：宋體小四號；單倍行距；正文標題順序為：一二三……

（一）（二）

（三）……1．2．3．……（1）（2）（3）……；雙面打??；遵循提出問題、分析問題、解決問題的基本思路

5、參考文獻：宋體小四號；專著[M]、期刊文章[J]、報紙文章[N]；

[1]劉國，王風．圖書館目錄[M]．高等教育出版社，1957．

[2]崔軍．關于我國開征碳稅的思考[J]．稅務研究，2010,(1).[3]王宇.世界走向低碳經濟[N]．中國經濟時報，2009-11-24（11）.四、注意事項

1、分組安排具體如下，每組總人數為8-10人（不得超過10人），其中每組任組長1名。小組所有學生必須全部參與調研，其中4-5人撰寫調研報告，4-5人制作PPT并匯報。

2、實踐教學成績主要由調研報告和PPT兩部分組成。

3、每個小組完成8000—10000字的調研報告。同時準備10到15分鐘 PPT在班級進行匯報。遞交調研報告紙質版和電子版。

4、實踐教學成績占期末成績的30%。

第二篇：社會民生熱點調研實踐活動。

心系新農村的建設，關注基層民生民情。2012/01/29-2011/02/11

心系新農村的建設，關注基層民生民情

——新農村，新景象

摘要 2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。朱家埠村以此為指導思想，立身于實踐。扎住機遇，盡力發展推進社會主義新農村建設。主要在教育問題、各項支農惠農政策資金落實到農戶、拓寬增收渠道，促進農民生活寬裕、關注弱勢群體等方面做出了重大的成就。

關鍵詞

新農村、惠農政策、義務教育、強村富民

第一部分：調研背景

一、調研背景

“按照‘生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主’的要求??最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。”

————《十一五規劃綱要建議》

（一）社會背景

隨著中國經濟的迅速發展，國家對農村建設的關注越來越高，早在2003年，中共中央就將“三農” 問題即農村、農業、農民問題寫入政府工作報告。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出了“建設社會主義新農村”目標。2006年中央“一號文件”,《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》更是明確指出“十一五”時期(2006-2010年)是社會主義新農村建設的關鍵時期.這是近年來中國連續第三個以農業、農村和農民為主題的中央“一號文件”,充分顯示了黨中央解決“三農”問題的決心.社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。其核心內容是發展農業和建設農村，增加政府對農業和農村投入，改善基礎設施包括鄉村道路建設，強調以工促農、以城帶鄉，基1

本建立農村合作醫療制度，鞏固九年制義務教育，對農村學生免收雜費。要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村目標的提出距今已有五個年頭。為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，山東交通學院在今年寒假組織一次主題為“青春展風采 實踐顯價值”的 “心系新農村的建設，關注基層民生民情”活動。

第二部分：調研手段 方式：在村委會干部的協助下，我對自己所在的安丘市凌河鎮朱家埠村進行了較為詳細的查訪和統計。

內容：分別對不同時期，對觀前村從過去50年來到現在多方面具體的變化進行調查 過程：先到安丘市地方志辦詢問，再到凌河鎮負責辦事處再到觀前實地考察。

調查對象與方法：調查對象：朱家埠村村長和村民。

調查方法：本次調查以面訪式為主，采取一對一的面談式,問卷調查為輔。總深入農戶45家，以這分散的45家作為本次調查的主要依據。其中，發出30份問卷，總回收30份。本次調查以較客觀的方式收集到一定數量真實可靠的原始數據。

第三部分：調研內容

（一）新農村的主要變化

首先就是農村中的教育問題。因為從三年前農村中就開始執行兩免一補政策,即對國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育段家庭貧困學生實施“兩免一補”(免費提供教科書，免收雜費，逐步補助寄宿生生活費)，這走又一項惠及廣大農民的好政策。而且落實的比較到位.副村支書說: 為了響應中央號召，我們村為中小學免費發放教科書和免雜費主要表現在兩個方面。1.擴大我省“國家扶貧開發工作重點縣”農村義務教育階段貧困家庭學生免費發放教科書資助范圍，向貧困家庭學生免費提供教科書，同時免除雜費?！皟擅狻睒藴蕿椋盒W每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一費制”標準，除中央財政負擔的免費教科書資金外，其余資金由省、市兩級財政各負擔一半.2．補助貧困寄宿生生活費。在“兩免”資助范圍內，對貧困寄宿生在校住宿期間補助生活費，每生每天補助1元。補助貧困寄宿生生活費政策可逐步落實，2005年受資助面要達到貧困寄宿生的80％，2006年達到100％，所需經費由縣級財政負擔。老百姓都說這是一件好事啊。這是關系到子孫后代的利國利民的大事。老百姓確實感受到了黨的溫暖。

第二個老百姓比較關注的就是免交農業稅?；始Z國稅，古已有之。直到今天，“交公糧”一詞，仍是中國農民的口頭禪。在過去幾十年中，我國以犧牲農民收入、農村發展的代價進

行了城市工業化建設，導致城鄉收入差距越拉越大。在經濟增長的“大蛋糕”中，占人口總數絕大多數的農民不僅沒有得到相應的好處，反而在某些方面還遭受著嚴重的“不公”。比如在稅制方面，城市和農村一直實行的是“雙軌制”，廣大農民的稅負長期高于城市居民。目前，我國是世界上唯一專門面向農民征收農業稅的國家，總稅率達百分之八點四。隨著城鄉貧富差距的拉大，全面取消農業稅已是大勢所趨，不可阻擋。取消農業稅，還在于它破除了對農民的不平等待遇。人民群眾對這項民心工程感到非常高興。一位村民告訴我，他家有4口人，耕種3畝地，還做些生意，年收入2萬元左右。他說：“現在農民享受這么多優惠政策，充分體現了黨和政府的親民、愛民。我們對黨和政府的農村政策由衷地擁護！”村黨支部書記告訴我，從2003年起，村民們免交“三提五統”，2005年又免交種糧耕地農業稅，2006年起全面免交農業稅，全村農民每年減輕負擔38萬元，基本達到“零負擔”。農民生產積極性得到極大提高，2003年，全村人均收入僅2100元，而2010年人均收入達7300元。這對我村的發展有著重要的意義。

（二）朱家埠村是如何進行社會主義新農村建設的近年來，朱家埠村大力加強黨員干部作風建設和農村黨風廉政建設，積極貫徹落實上級有關社會主義新農村建設的政策促進了全村經濟社會全面協調可持續發展，得到最廣大人民群眾的認同。具體做法如下：

（一）確保黨的各項支農惠農政策資金不折不扣落實到農戶

積極解決農村上學難、上學貴，看病難、看病貴等突出問題，對直接補貼農民的資金和政策、救災救濟款物的發放實行公示制。做好農村五保戶補助資金的發放，糧食直補款的發放等。

（二）拓寬增收渠道，促進農民生活寬裕

積極引導農民調整農業產業結構，提高示范基地帶動效果，促進農業結構調整到位，加強非農業發展的引導，促進農民家庭第二產業投資，加快第三產業發展，促進勞動力的優化配置。

（三）關注弱勢群體，積極幫助他們解決生產生活困難

幾年來，多次組織村內富余勞動力進行廚藝技能培訓，邀請知名醫院醫師來村免費為老人檢查診斷，積極為貧困戶申請低保，貫徹落實農村醫療保險參險要求，為60歲以上老人發放養老補貼和藥品。

（三）建設所取得的成效朱家埠村新農村

近幾年，朱家埠在上級組織的正確領導下，圍繞“抓黨建，促經濟，謀發展”的工作思路，以增加農民收入，實現強村富民為根本，以新農村建設為突破口：

（一）硬化通村道路，實施路燈工程

先后投資190萬元，硬化了村內主干街道和通外公路9.5公里，完成主道路路燈工程56盞。

（二）加強文娛建設，倡導健康生活

新建了村級公共服務管理中心和2700平方米文體休閑廣場，安裝體育健身器材11個。向全村開放校屬籃球場和乒乓球臺。

（三）加強基礎建設，改善居住環境

依村民居住情況設立十余處垃圾堆放點，并設專人對村主干道和廣場進行定期護理，清理池塘污水，加修水渠，修建圍墻，重建村衛生所，拆除村委舊房建成新門店，規范了門前亂設攤點的現象，建成紅白理事會方便村民辦事。

（四）農業綜合開發，調整產業結構

新建大棚蔬菜600畝，重點種植綠色蔬菜和反季節蔬菜。建成集養殖，運輸，消費為一體的現代化養豬場。

(四)突出問題以及解決建議

1.經濟結構過于單一，家庭聯產責任承包制把農民束縛在了土地上，限制了生產力的進一步發展，加之農民外出打工技術含量不高且沒有保障，致使農民收入很難進一步增加。

2.農民思想過于保守，加之缺少致富帶頭人，產業結構轉型困難較大。

3.教育資源過于集中，部分學生外出就學，加之不少家長陪讀，無形中增加了農民的負擔，也造成了勞動力的損失。

第四部分：結束語

展望未來，我們充滿信心，未來的朱家埠村應該是一個新農村的面貌：生產有了很好的發展，村民的生活很寬裕，我們的村容很整潔，文化生活更加豐富，我們的經濟來源是現代農業，更符合市場要求，我們的旅游肯定會上一個很大的臺階，村里村外一派欣欣向榮的景象。社會實踐匆匆結束了，讓我收獲最多的是，學會了如何去看待社會主義新農村建設，如何去做新農村建設工作，以及新農村建設的重要性。也讓我明白了新農村建設是任重而道遠，不是一朝一夕可以做到的，而是需要長期的努力才可以實現的。讓我明白：在校大學生只有不斷的努力，拿出百尺竿頭的干勁，不斷提高自身素質，才能在人才高地上站住腳，駛向成功的彼岸。在今后的在校學習生活中，我將擺正心態，正確定位，發奮學習，刻苦鍛煉，努力提高自身的綜合素質，適應時代的需要，做一個對社會、對人民有用的人。

第五部分：致謝

安丘市地方志辦詢問處

凌河鎮負責辦事處

村書記：朱乃洪

村主任：朱榮本

村委干部

以及村家調查的朱家埠全村農民

第六部分：參考文獻

《十一五規劃綱要建議》

《九年義務教育“兩免一補”》

《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》

第三篇：12.9丁字山社區關于當前社會熱點難點問題的調研報告

丁字山社區關于當前社會熱點難點問題的調研報告

根據黨的十七大三中全會和四中全會會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，促進社會和諧，丁字山社區積極開展?當前干部群眾關注的熱點難點問題?的調研活動，希望通過深入了解當前社會熱難點問題，來關注民生、了解民意、解決民難，最終推動中國特色社會主義建設歷程。

一、調研方式方法

為確保調研工作的順利開展，丁字山社區認真安排部署、精心組織實施，充分利用?六個一?載體，即一論壇、一熱線、一走訪、一討論、一個意見箱、一本社情民意簿載體，暢通民情反映渠道，深入開展調研，讓群眾對調研活動廣參與，通過分析梳理，提出相關建議和對策。

?群眾反映有論壇?，針對社區群眾關心關注的焦點、熱點問題召開民生論壇，廣征民意，邀請轄區單位法人代表、群眾、人大代表和政協委員參加，廣泛納言；?群眾傾訴有熱線?，我們的?盛姐心橋民生熱線? 24小時接聽群眾來電、來訪，接收記錄各類群眾反映的各種問題；?群眾困難有走訪?，社區積極走訪黨員，黨員骨干走訪群眾，向大家征求困難、意見；?提升思想有討論?，社區以小組為單位開展?黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神大討論?，學習貫徹中國特色社會主義理論體系，進一步統一思想，提高認識；?群眾意見有信箱?，每天4點專人負責開啟，收集來信、來函；?民情民意有記錄?，充分發揮?流動社區居委會?的作用，走街串巷，深入居民，隨時記

錄走訪群眾的時間，征集到的社會熱難點問題、建議和意見。

二、歸納總結

在調研過程中，我們搜集了眾多群眾所密切關注的當前社會熱難點問題，對其進行了歸納和總結。調研結果集中體現在：大學生就業問題、社會保障問題、公共安全問題、社會道德問題、環境保護問題、棚改拆遷問題、黨風廉政建設問題等幾大問題上。

三、具體分析

根據調研結果，下面就當前群眾關注的熱點、難點問題進行具體分析。

（一）大學生就業難的問題 隨著高校畢業生人數的劇增，加上國內就業環境限制和國際金融危機沖擊，當前大學生就業形勢不容樂觀。劉大爺感慨地講到：?雖說政府公布就業率百分之多少多少，而實際上呢？真正實現就業的學生還是不多，就說我們樓上就有幾位畢業生還大都在家窩著呢，即使出去上班，沒多久又會失業，反反復復，根本就不穩定，真不知道是國家政策不好呢？還是學生自己沒本事呢？還是真的如別人說的‘學得再好也比不上有個高官爸爸好’呢？?

對于這個問題，有著它本身客觀的因素制約著，大家建議如下：一是適當控制高等教育發展速度及規模，落實科學發展觀，重在提高教育質量；二是擺正心態，消除盲目性，轉變大學生就業觀念；三是對學生加強就業指導，使大學生正確認識自我，認識社會職業的需求；四是調動一切積極的力量，充分挖掘政府資源，廣泛開拓就業渠道，促使就業市場制度規范化、誠信化，從而提升就業投資回報率。

（二）社會保障問題

伴隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，特別是在以市場為導向的經濟體制改革日益深化、社會主義市場經濟體制成為我國經濟改革的目標模式以后，社會保障制度存在著一些問題，結合群眾自身實際情況，主要集中表現在：

1、因管理體制不順引發的離退休人員待遇差別過大，企業退休職工與機關事業單位退休人員待遇極不平衡。剛辦理完退休手續的沈阿姨發言說到：?因為企業效益不好，我的退休金還不到1000元，而我一親戚從××局退的，她也就是一普通人員，工作年限還不跟我長呢，結果人家一月退休金就有近3000元啊！這情況怎么說來？?

2、由于社會保障體制改革力度不夠導致覆蓋范圍不全，不論是失業險適用還是醫療保險改革試點都只是局限國有企業、機關事業單位，而非正規部門就業人口和靈活就業人口的參保率，簡直是太低了，在制度保障上就差了一大截。

3、面對社會保險基金沒有專項保管賬戶的現實，勞動者承擔的負擔有些過重，尤其是現在社會上沒有正式單位的人都是自己繳納養老保險和醫療保險，繳得少最后拿得也少，可以說，基本上是自己供養自己，社會保障的好處普通民眾、困難群眾是很難享受得到。

就以上問題，大家展開討論，認為完善我國社會保障制度，應從幾個方面入手：首先，改革和完善現行管理體制，擴大社會保障覆蓋范圍；其次，加強社會保險資金的籌集與管理，切實減輕群眾困難；再次，盡快制定《社會保障法》，加強社會保障法制建設；最后，發揮

政府在社會保障中的職能作用，通過提高決策人員職業道德修養、完善人才結構、提升業務透明度，保證社會保障制度的健康運行。

（三）公共安全問題

公共安全有?三指標?，即生產安全、交通安全、食品和藥品安全?，F階段我國公共安全存在的問題：安全生產工作任重而道遠，事故頻頻發生，造成很大的財產和人身傷害；對于交通安全，預防是防止和減少交通事故的最有效手段；食品、藥品安全安全問題關系人民生命安全、健康和社會的穩定，特別是傳染病和公共衛生問題預防控制能力，醫療衛生體系建設，醫院收費和服務質量，食品藥品安全等問題在甲流盛行的今天特別受到人們的關注。

為此，我們應從以下幾個方面進行努力：

1、健全公共安全管理相關法律；

2、建立快速有效的公共安全應急機制，包括協調機制、指揮機制與分級響應機制；

3、重視對民眾的危機意識進行培訓，公共安全事前的預防不僅可以降低公共安全事件發生的可能性，而且可以提高政府和個人應對公共安全事件的能力，減少公共安全事件發生的損失以盡快恢復生產和生活，保持社會的穩定發展。

（四）社會道德問題

由于社會還處于轉型期，制度不完善、法制不健全、思想道德教育不到位、不得法，導致社會道德水準大滑坡，人與人之間的關系越來越冷漠，社會變得越發炎涼。

眾所關注的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，使政府信用受損，消費者信心受到嚴重挫傷，中國乳業也因此遭遇了史無前例的危機，由此引發的?道德敗血癥?引起政府和企業高度重視。

如果想挽回社會親情和諧的環境，必須做到：

1、利用各種媒體，對民眾進行思想道德教育，營造濃厚的輿論氛圍，樹立社會主義榮辱觀，使?八榮八恥?的基本要求家喻戶曉、深入人心，成為社會共識。

2、各級領導干部要以身作則、率先垂范，帶動社會風氣的好轉。

3、努力創造弘揚社會主義榮辱觀的文化環境，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動。

4、進一步完善文化市場監督體系，嚴厲查處各種不良行為，依法打擊各種社會丑惡現象，凈化社會文化環境。

5、建立健全長效機制，注重發揮規章制度對人們道德行為的約束作用。要發動群眾修訂完善市民公約、鄉規民約、職業規范、學生守則等行為準則，使社會主義道德觀更好地滲透到社會管理之中。

6、把工作重點放在解決群眾反映強烈的社會風氣中存在的突出問題上，在文明禮儀、公共秩序、社會服務、城鄉環境、旅游出行、文化市場、互聯網管理等領域加強力度。

（五）環境保護問題

工業企業環境污染源、居住區服務業油煙及噪音污染造成氣候異常、空氣和水體質量降低等，再次引發民眾對環境保護的關注。

（六）棚改拆遷問題

近期，各媒體紛紛對暴力拆遷事件進行大肆報道，讓正處于棚改階段的社區居民看到了不一樣的拆遷，也對明年丁字山社區的拆遷工作產生了疑問，棚改拆遷安置有什么樣的政策銜接？拆遷補償標準是怎么定的？如果出現問題，咱政府也會暴力拆遷嗎等等。

針對以上疑問，社區作出以下保證：一是嚴格按照拆遷相關政策、程序依法進行拆遷；二是絕對盡最大可能保障大多數人的最基本利益；

三是堅決杜絕出現暴力拆遷事件的發生，和諧拆遷是主調；四是對拆遷事宜提供專人解答等等。

（七）黨風廉政建設問題

因重慶打黑事件牽扯出大批高官紛紛落馬，從而正視官德缺失之痛。

中共十七屆四中全會，其主題是加強和改進黨的建設問題。干部的作風問題是黨建的重要內容，也是黨建的一項長期任務。加強干部作風建設，在某種意義上也就是加大對官員道德修養的教育、培訓、約束，使其真正做到?講黨性、重品行、做表率?。

為官之道，在于恤民；尊道貴德，在于氣正。推進反腐倡廉建設的思路，總結為：

1、教育有效；

2、制度管用；

3、監督到位；

4、改革深化；

5、糾風深入；

6、懲處有力。

此次對?當前干部群眾關注的熱點難點問題?的深入調研，有助于推動當代中國馬克思主義大眾化，引導人們進一步增強堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系的自覺性和堅定性，意義深遠。

丁字山社區李惠

2009年12月9日

第四篇：改革的熱點難點

改革的熱點難點很多。很多既是熱點又是難點。比如：醫療保障、物價上漲、反腐敗、大學生就業困難、國企深化改革等等?，F在大熱點是和諧社會，和平崛起！解決嘛，國家肯定得加大調控力度，提高效率。比如抑制產業發展過熱，增加就業崗位等等。

主要是光經濟改革。沒有政治改革。

造成的后果很 多。貪污。。貧富差距。。權貴。，3

今年，反映中共十六大以來提出的一系列發展理念的“十一五”規劃將全面實施，中共十七大也將召開。今年中國改革的重點和難點是什么？改革中面臨的挑戰如何突破？就此，本報記者采訪了著名經濟學家吳敬璉。

增長方式尚未完全轉變

問：我國今年改革的重點是什么？

吳敬璉：改革開放以來，黨和政府一直十分關注經濟增長方式轉型的問題，“九五”期間又把增長方式從粗放到集約的轉變規定為一項基本目標。但是，我國的經濟增長方式并沒有完全轉變過來，依靠更多的物質資源投入，仍舊是實現經濟增長的主要途徑。之所以如此，癥結就在于計劃經濟制度下行政配置資源的許多做法仍然普遍存在：各級政府仍然掌握著土地、信貸等基本資源的配置權力，行政定價使生產要素價格嚴重扭曲。所有這一切，都使市場在資源配置中的作用難以得到發揮。

因此，要實現經濟增長方式轉變、落實科學發展觀，根本途徑在于毫不動搖地沿著建設社會主義市場經濟的既定方向推進改革。當前，如何動員和引導全社會的力量來實現經濟增長方式的轉變，是我國改革面臨的一項重要任務。今年值得重點關注的領域，是繼續推進土地管理制度、能源和資源價格等方面的改革，進一步深化金融體制改革，大幅度強化市場機制在關鍵生產要素的配置中的作用，減少乃至徹底消除某些領域中生產要素價格因政府干預而形成的扭曲。

這些改革如能取得較大進展，將會校正市場信號和激勵機制，從而進一步動員和引導全社會力量來實現經濟增長方式的轉變。

政府自身改革是關鍵

問：在改革面臨的種種困難中，最關鍵的是什么？

吳敬璉：今年我國改革所面臨的種種挑戰中，政府自身的改革是關鍵所在。從建設和諧社會的戰略任務出發，政府改革的任務，不僅是要減少和消除對資源配置和要素價格形成的行政干預，使市場機制有機會發揮基礎性作用，還有更艱巨的任務，這就是建設一個為市場機制提供支持的制度平臺。沒有這樣一個制度平臺，就很難擺脫規則扭曲、秩序混亂、權力干預市場交易等狀況。去年，我國在懲治腐敗的斗爭中取得了一批重大案件的突破。今年的一個挑戰，是如何將個案的突破擴展為制度上的突破，在制度建設方面取得更大進展。

良好公共治理要靠法治

問：政府制度建設的目標是什么？

吳敬璉：如果說對腐敗官員的懲治還只是對腐敗行為的事后應對，那么對腐敗行為的釜底抽薪之策就應當是建立法治。法治是現代市場經濟不可須臾分離的制度支撐。當我國市場交換突破了地方的范圍走向全國市場，甚至突破了國家的范圍走向全球市場后，法治的缺失就會造成市場失序、欺行霸市行為盛行的狀態。正如諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞森所證明的，沒有民主法治條件下的透明性的保障，就無法建立起社會信用；而沒有社會信用，現代市場交易就無法進行。

應當承認，由于我國缺乏法治的傳統和歷史文化積淀的慣性，實行民主法治勢必對某些擁有不受制約權力的政府官員的權力和利益造成損害，因而必然遇到障礙與阻力。在從今年開始的新階段中，我們必須克服種種障礙，把建設民主法治國家的偉大事業推向前進。

公共服務職能需強化

問：政府在制度建設的過程中，應當發揮怎樣的作用？

吳敬璉：在建設法治國家的過程中，政府起著舉足輕重的作用。一方面，提供良好的公共治理這一極端重要的公共產品，本來就是政府的基本職責；另一方面，建設法治意味

著政府權力部門“革自己的命”，要求把政府官員的權力限制在憲法和基本經濟制度規定的范圍之內，并要求他們盡職盡責，更好地為人民服務。

政府改革的另一項重大而緊迫的挑戰，是公共服務的提供。當前，教育、醫療衛生等基本公共服務的提供不能滿足人民群眾的需要和建設和諧社會的要求，是我國改革和發展所面臨的一個突出挑戰。近年來，各級政府都采取了力度較大的措施，強化政府的公共服務職能，提高基本公共服務的均等化程度。這些措施已經開始見到一些實效。

與此同時，隨著輿論的持續集中關注，社會各界對政府公共服務職能的期望值已經大幅度提高，而且很可能還會繼續提高。如何在有限的政府資源的約束之內進一步強化、優化公共服務職能，跟上社會需求不斷提高的步伐，是今后若干年中各級政府都將面對的一個嚴峻挑戰。

總的來看，今年我國的經濟社會發展面臨著諸多具體的挑戰，應對這些挑戰的根本途徑是繼續推進改革開放，也就是在實際工作中克服各種阻力，毫不動搖地堅持改革方向，不斷完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

黨的十六大提出，“必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續積極穩妥地推進政治體制改革?！崩^續推進政治體制改革，既有客觀的必要性，也存在很大的艱巨性。

一

繼續積極穩妥地推進政治體制改革，有著客觀的必要性。

改革開放以來，我們黨領導人民在推進物質文明和精神文明建設的同時，從我國實際情況出發，積極穩妥地通過政治體制改革來促進社會主義政治發展。我國的政治體制改革同經濟體制改革一樣，同樣走過的是一條“摸著石頭過河”的道路。十一屆三中全會以來，黨和人民為了解放生產力，努力調整生產關系，改革那些不適應經濟發展的原有經濟體制。但是，調整和改革原有經濟體制，只能在實踐中探索前進的道路。在探索經濟體制改革問題上，我們先后采取了放權讓利、利改稅、承包制等等做法，但這并不是中國經濟體制的根本變革。十三大時，雖然我們認識到我國正處在并將長期處在社會主義的初級階段，初級階段的社會主義經濟應該是有計劃的商品經濟，并且對我國的政治體制改革進行了規劃和部署，但是還沒有明確經濟體制改革的主要任務和根本目標應當是建立和發展社會主義市場經濟，所以政治體制改革應當如何進行，我們并不十分清楚，很難在實踐中操作。1992年春小平同志南巡發表重要談話之后，黨的十四大把建立和發展社會主義市場經濟作為我國經濟體制改革的主要任務和根本目標，這才確定了中國經濟

體制改革的根本方向。十四大雖然明確提出要圍繞建立和發展社會主義市場經濟進行政治體制改革，但是由于發展市場經濟剛剛起步，我們對其規律還缺乏把握，也無法完全明確政治體制改革的主要任務。到了黨的十五大，隨著社會主義市場經濟不斷發展，我們看到社會主義市場經濟必須是法治經濟，因而提出了建設社會主義法治國家的目標。到了黨的十六大，我們開始對社會主義市場經濟的一般規律有了初步的了解和把握，因而對推進政治體制改革的任務從整體上進行了規劃和部署。目前，我國經濟持續快速發展，綜合國力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會形勢總體穩定，為政治體制改革提供了一定的基礎。所以，將進一步推進政治體制改革的任務提上日程，是必要而且具備一定客觀條件的。

二

繼續推進政治體制改革，也存在很大的艱巨性。

一般地說，高度發展的政治民主最終有利于社會穩定。但是，政治作為上層建筑，它總是涉及一些敏感的問題。如果在推進政治體制的過程中操作不慎，就有可能影響社會穩定。這是因為：

第一，新舊政治體制轉換時期的矛盾容易引發不穩定因素。政治體制改革是政治權力運行機制上的推陳出新，在政治體制改革進程中，新舊體制的因素同時存在，相互間存在矛盾，處理不好，容易誘發不穩定因素。

第二，政治參與過當容易引發不穩定因素。政治民主化的一個重要標志就是政治參與的擴大，而政治參與不適當也會引發不穩定因素。社會主義現代化是一場及其廣泛的社會動員過程，它把億萬人民群眾引導到這場深刻的社會變革中來。在這場變革中，社會成員有著自己不同的利益要求，如與堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的經濟制度和實行以按勞分配為主體、其它分配形式作補充的分配制度相聯系的經濟多樣化必然產生政治上的多元要求，在我國社會主義民主政治制度還沒有高度發展，政治組織系統和政治溝通渠道還不可能十分完善的情況下，不良的政治要求就容易引發政治**，影響社會的穩定。發展民主的過程容易引發某些不穩定因素，這就使我們陷入深入的兩難境地。這種錯綜復雜的情況，要求推進政治體制改革既要解放思想，大膽突破；又要實事求是，謹慎從事，堅持在黨的領導下有計劃、有步驟地循序漸進進行。

黨的十六大指出，“改革和完善黨的領導方式和執政方式，這對于推進社會主義民主政治建設，具有全局性作用?！笔箨P于政治體制改革的規劃，特別是提出關于改革和完善黨的領導方式和執政方式以及此后十六屆四中全會圍繞提高黨的執政能力所進行的部署，表明我國政治體制改革的深入。我們黨的原有的領導方式和領導習慣是在長期的革命戰爭中和原有計劃經濟體制下形成的，在這個基礎上形成的黨的領導方式和執政方式已經不適應新的歷史要求。必須看到，黨領導人民發揚民主不等于代替人民行使民主權利。所以，必須適應新的歷史要求改革和完善黨的領導方式和執政方式，從以往 “政策治國”的執政方式轉變到依法執政上來，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。但是，改革和完善黨的領導方式和執政方式任務十分艱巨、極其敏感，是我們面臨的一項長期任務，不可能一步完成。

現實昭示人們，堅持黨的領導和維護黨的權威是當代中國社會主義民主政治建設的客觀要求。社會主義民主就是人民內部各個階級和階層的利益要求通過平等協商和按照多數人意志決定的原則進行表達和集合的過程。在社會主義民主政治的運行活動中，社會各個階級、階層、團體都有著自己的利益要求表達和實現。如果沒有一個能夠協調各個方面、能夠代表最廣大人民利益的政治核心在中間起著決定性作用，社會主義民主就不可能健康順利地發展。在中國，這個政治核心就是中國共產黨。同時，在中國這樣一個歷史悠久、現實情況錯綜復雜的國度里進行社會主義政治文明建設，實現現代民主和法治，是一場深刻的社會變革。在這場變革中，各種深層次矛盾同時存在，問題層出不窮。如果沒有一個能夠得到全國各族人民、各個階級、各種社會階層普遍擁護和一致認可的政治領導核心，政治發展就難以能夠平穩、順利地轉換和過渡，政治建設也就無法順利進行。所以，堅持和維護中國共產黨的領導地位和政治權威，對于我國的政治生活具有至關重要的意義。如果在改革和完善黨的領導方式和執政方式問題上不能實事求是地審慎行事，循序漸進，則可能傷害黨的領導地位，影響黨的政治權威。所以，現階段我國政治體制改革的復雜性和艱巨性可以說是前所未有。

三

在中國推進政治體制改革，是一個錯綜復雜的系統工程，執政黨作為政治領導核心，應當善于統籌全局、合理規劃，才能保證政治體制改革順利和成功。政治體制改革是一個循序漸進、逐步發展的過程，所以，應當有一個漸進性的發展規劃，對于近期的任務、中長期的目標、具體的方法和步驟等等，都需要在深入研究的基礎上，科學思考、合理確定。對于改革和完善黨的領導方式和執政方式、完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作與政治協商制度等重大問題，應當積極組織有關人員進行研究，在把握客觀規律、真正深思熟慮的基礎上，逐漸提出改革的措施。對于目前影響現實政治生活中的主要矛盾和矛盾主要方面，則應該抓緊進行改革。如，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式、推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這是適應經濟改革，解決政企不分，真正消除經濟進一步發展的體制性障礙的問題。如，深化干部人事制度改革。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。努力創造一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，是當前政治生活中的當務之急。如，加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行的環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利，是防止腐敗的根本途徑。如，改革和完善決策機制，實現十六大提出的各級決策機關都要完善重大決策的規則和程序，建立社情民意反饋制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性，等等，應當不失時機地推出改革措施。

第五篇：熱點難點原因剖析

熱點難點原因剖析

物價上漲

原因：

1.成本上升，特別是能源、原材料等大宗商品的價格上漲

2.受旱澇等自然災害影響，大量農副產品供應緊張

3.流通環節成本過高，特別是交通運輸成本大

4.不少商販的投機炒作動機

5.我國經濟高位運行

6.消費增長勢頭的回升

7.政策調控力度仍然不夠

8.美元貶值的全球性通貨膨脹

對策：

1.進一步做好大宗商品的物資儲備

2.建立健全更加完善的天氣應急機制，及時有效應對各種自然災害

3.全面規范公路收費，嚴格控制燃料等的運輸成本上漲，促進產銷對接

4.規范市場行為，健全價格監管機制

5.落實好各類調控政策，全面推進“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

6.促進經濟發展的平穩健康，提高全民收入

7.對生活有困難的群體發放臨時補助金和救助款

收入差距 原因：

1.“先富”與“共富”政策的影響以及“效率優先，兼顧公平”政策的影響，忽視公平

2.社會發展到一定階段的產物，是邁向現代化進程中的一個階段

3.分配制度改革相對滯后，二次分配、三次分配的調節作用尚未全面顯現

4.一些壟斷行業的暴力，工資水平高

5.稅收制度的不完善，特別是對富人的稅收制度

6.社會保障制度的不完善，對貧困人口的救濟保障能力有限

7.受自然地理等環境因素影響，地區之間發展不平衡

8.一些企業主壓低工資，沒有把提高工資待遇擺在重要位置

對策：

1.發展好經濟，提高低收入人群的收入水平

2.完善分配制度，在二次分配、三次分配中更加注重公平

3.健全財稅制度，加大財政轉移支付力度

4.完善社會保障體系，真正實現全方位、多層次、廣覆蓋

5.限制壟斷行業收入，取締非法收入，規范灰色收入，調節過高收入

6.注重地區間的平衡發展和城鄉協調發展

7.加強市場的規范化建設，加強法制化建設與監管，特別是對中小企業的監管

8.加強反腐力度，將更多的財政資金用于民生

房價問題 原因：

1.城市化帶來的住房需求和土地資源導致供求矛盾

2.投資性購房助推房價不斷上漲

3.人口增長與房屋的供求關系緊張

4.地方財政過度依賴賣地

5.保障性住房的門檻過高

6.政府部門的調控力度仍然不夠

7.權力尋租現象的存在，推動價格壟斷

8.人們買漲不買跌的消費心理

9.結婚用房等剛性需求的增長，傳統的思想觀念在作祟

10.銀行貸款利率的增長，間接影響房價

對策：

1.加快我國城鄉一體化建設，進一步擴大城市化空間

2.加大普通商品房供應，根本遏制房價上漲

3.進一步完善住房保障制度，大力發展公共租賃房、經濟適用房等保障性住房 4.進一步強化市場監管，遏制投資性購房

5.調整完善相關稅收政策，特別是對二次購房行為實行一定增稅 6.合理引導住房購買，引導從實際需求出發，嚴格制定和執行限購措施 7.增加土地有效供應

8.強化差別化信貸政策9.加強反腐力度，有效制止官商勾結，抬升房價

醫療(看病難，看病貴)問題

原因：

1.人口激增與醫療設備不足，資源短缺的矛盾

2.大型醫療設備及相關醫療技術水平的提升，新型藥物等導致高昂的醫藥費用

3.基層鄉鎮衛生院設備相對比較落后，人員素質相對較低

4.以藥養醫的現象仍存在

5.藥物流通市場缺乏監管，秩序混亂，哄抬物價

6.基本藥物制度不健全

7.醫療保障體系不健全，自費就醫人員多

8.公告醫療機構運行機制市場化傾向，公益性質淡化

9.群眾過度依賴、相信大醫院以及專家，基層醫療設備尚未得到充分利用

對策：

1.繼續萬三新農合制度，推進基層綜合改革以及基本公共衛生服務逐步均等化

2.鞏固完善基本藥物制度，保障群眾基本用藥

3.積極推進公立醫院改革，落實便民惠民服務措施

4.加強醫療服務管理，保障醫療質量安全

5.不斷完善藥物目錄，規范透明價格信息

6.堅決遏制以藥養醫、過度用藥、檢查，細化監管

7.整頓藥品流通市場，維護秩序，施行醫藥分開

8.加大財政投入，滿足群眾基本用藥和就醫需求

教育問題

問題或原因(有的既是問題也是原因)：

1.應試教育的模式還未發生根本性變化

2.教育資源分配不合理，城鄉、東西部之間的差異大

3.教育的整體投入力度還不夠

4.學校教育、社會教育、家庭教育沒有充分實現對接

5.職業教育尚未充分發揮其真正作用

6.社會力量、民間組織參與力度不夠

7.對教師的培訓，特別是對師德的培訓有待進一步加強

8.考試唯分數論的問題依然嚴重，對學生的評價機制有待改進

9.對學生的激勵機制還不健全

10.學生的學業壓力過大，由此產生一系列身心方面的問題

11.教育易和政府部門產生某些利益交易

12.教育行政化管理嚴重，沒有充分讓懂教育的人來辦學

13.教師的評價機制，如職稱評定等制度有待完善

14.教育****問題日益嚴重

對策就不多說了，原因反過來說就是對策

食品安全

原因：

1.食品產業小、散、亂現象突出

2.食品行業從業人員整體素質相對不高

3.不少企業利益至上，違法成本過低

4.不合理，不正確，過度使用農藥及其他違規藥物

5.監管存在薄弱環節，利益鏈條紛繁復雜，執法力度存在偏差

6.食品安全的追蹤、懲罰相關的法律制度還不健全

7.公眾普遍缺乏一些必要的視頻安全鑒別知識

8.食品安全檢測技術有待提高

9.受工業污染等外部環境影響

10.對外來商品食品的監督力度不夠，比如肯德基等

11.食品加工行業，特別是某些添加劑的量化標準并未科學有效和透明公開

對策：

1.制定和完善食品生產和流通環節的有關標準，將管理納入法治軌道

2.建立和健全食品安全管理的專門機構，促進管理的規范化和常態化

3.加強對農藥的管理，堵住食品安全問題的源頭

4.充分發揮行業協會的建設和治理作用

5.消費者要多關注食品安全相關知識和標準，學會辨別

6.完善食品安全相關立法工作，嚴格執法，對小、散、亂等要嚴打嚴處

7.全面提升從業人員素質，加強相關培訓

8.建立健全食品安全責任追究追蹤體系

9.加強外來食品的監管，不過度迷信進口食品 環境保護

原因：

1.粗放型的發展方式依然嚴重，帶來高污染

2.受經濟利益驅使，長期忽視環境治理

3.受不正確、不科學的生產生活方式影響，如亂砍濫伐、汽車尾氣排放等

4.執法問責不嚴，處罰力度不夠

5.機制體制弊病，部門之間，區域之間沒有形成統一治理體系，責任容易推諉

6.城市化發展引發的一系列環境問題

7.資源的不合理利用，以及相關再利用水平低

8.人口眾多，環境承載壓力過大

9.公眾的環保意識普遍較低

10.相關的法律法規不夠健全

對策：

1.優化產業結構，發展循環經濟，推廣清潔能源

2.實施重大生態建設和環境整治工程，有效遏制惡化趨勢

3.統籌城鄉環境建設，加強城市綜合治理，改善農村環境面貌

4.加快環境科技研發和創新，加強專項整治，制定嚴格標準

5.加強宣傳教育，提高公眾環保意識，改變不合理生產生活方式

6.健全法規，嚴格執法，堅決取締不符合環境要求的企業

7.明確責任，統一部署，統籌好區域之間治污工程

8.加強國家交流和合作

9.加大環境整改資金投入

10.全面實施貫徹“美麗中國”建設

老齡化問題

原因：

1.計劃生育的后續影響

2.財政資金投入相對不足，尤其是現行養老金制度不能很好應對老齡化問題

3.現行的退休政策與失業率之間存在矛盾，過早退休問題

4.年輕人的巨大生活壓力，傳統家庭養老功能弱化

5.公共養老資源不足，養老服務水平相對較低

6.社會化養老建設有待提高，特別是居家養老等新型養老方式有待改進

7.生活水平的不斷提高，人均壽命在延長

8.醫療水平的不斷提高

對策：

1.適當放寬生育政策

2.發揚尊老敬老的傳統美德

3.建立健全適應老齡化變化的社保體系，加大財政投入

4.發展好社會經濟，打下物質基礎

5.增加公共養老資源，提高服務水平

6.進一步推進社會化養老

7.適當延長退休年齡

反腐倡廉

原因：

1.傳統的官本位思想和特權意識影響較大

2.對于官員的教育培訓力度不夠，官員自制能力較差

3.對于官員的考核標準有待完善，不能唯經濟論

4.政治體制本身存在的缺陷，比如下級服從上級安排，導致權力過大過于集中

5.監督管理力度不強，特別是對中監督渠道欠缺

6.犯罪成本相對過低，懲處力度不強

7.攀比、炫富等心理因素在作祟

8.權力尋租、政商不分現象較嚴重

對策：

1.深化政治體制改革，推進政企分開，對權力進行有效控制

2.加強對官員的教育培訓，樹立正確的服務意識

3.加大懲處力度

4.拓寬監督渠道，推進黨內黨外監督，讓群眾充分參與監督

5.制定更加科學合理的官員考核標準，提高對德的考核

6.廣泛宣傳倡導廉政之風，做好輿論導向

7.建立健全城防體系，形成反腐合力，全社會共同參與

社會道德

原因或問題：

1.市場經濟背景下，各種利益驅動，思想觀念，價值取向等發生變化，比如利己主義

2.經濟全球化下，多文化融合，淡忘國家民族意識，失去對傳統文化的認同感

3.信息網絡高速發展，不合理、不健康的事件大量迅速充斥網絡

4.社會氛圍整體影響，缺少典型和榜樣的樹立

5.傳統文化的糟粕影響，比如“事不關己，高高掛起”

6.法律制度方面不健全，道德和法律之間的界限模糊

7.教育特別是中小學教育在道德教育方面力度不夠，形式單一

對策：

1.做好制度保障，表彰善舉，懲治惡舉，用法律手段作為保障

2.加強傳統優秀文化的宣傳教育

3.規范網絡建設，杜絕假惡丑，弘揚真善美

4.樹立更多社會道德模范和榜樣，做好宣傳

5.從學校教育入手，推進提升道德教育

6.開展形式多樣，內容豐富的學雷鋒、學先進

7.進一步構建社會誠信體系

8.積極發揮媒體作用，弘揚社會正能量

法治建設

問題或原因：

1.社會公眾特別是農民等群體的法律素質有待提高

2.法律制度整體不夠完善，有些行為的制度保障不健全

3.司法獨立不徹底，行政對立法、執法干預太大

4.傳統封建人治思想仍有殘余，輕視法治

5.紛繁復雜的國際形勢，影響中國特色社會主義法治建設

6.執法人員素質有待提高

7.對貪污****分子等的打擊力度不夠，群眾有更高期待

8.法律政策的執行存在偏差，上有政策，下有對策

9.法律制定過程缺少“接地氣”，一些重要法律未進行廣泛深入基層調查

10.普法特別是學校普法力度不夠

對策：

1.引導群眾加強思想認識，樹立法治理念，特別是對企業主和基層群眾

2.加強普法教育特別是學校教育

3.立法過程要更加公開透明，讓更多人參與，確保一致性

4.有法必依，執法必嚴，全面提高執法人員法律意識和執法水平

5.破除傳統封建人治觀念，大力弘揚法治精神

6.推進司法獨立，確保司法公正，避免行政過度干預

7.堅持走中國特色社會主義法治道路

8.更加健全完善法律體系，內容廣覆蓋

9.注重加強對官員干部尤其是中高層干部的自我教育和警示

交通治理(擁堵)

原因：

1.交通基礎設施發展跟不上交通需求的增長

2.小汽車購買量和擁有量增長過快，和人們的思想意識不可分

3.停車場容量不足

4.路網規劃不合理，分流能力較差

5.駕駛員群體的意識和素質相對不高，特別是不懂得“謙讓”

6.交通信息發布相對比較滯后，不能及時將交通擁堵的信息及時公布

7.公共交通發展未能很好滿足現實需求，一些的收費過高

8.城市規劃中，商業區等過于集中

9.和城市舊貌有關

對策：

1.合理布局，分散人流，規劃更多的輻射狀

2.加強城市道路交通設施建設，完善路網規劃

3.優化城市交通結構，大力發展公共交通

4.科學管理，做好交通信息的及時發布

5.加快停車場地建設，采取科學合理的收費標準

6.群眾要改變出行方式，選擇低碳環保的方式

7.限制購買汽車

8.全面提升駕駛員素質，文明出行

9.采取必要的交通限行措施，堅決查處非法占道

10.推進錯峰上下班，有效緩解人流

農民工就業難原因：

1.農民工自身專業素質較低，工作能力較差，和市場要求的差距越來越大

2.崗位勞動時間長、強度大、工資水平偏低，合法權益受損

3.社會保障與公共服務相對缺乏，比如社會保險等跟不上

4.企業往往從自身利益出發，忽視農民工權益維護

5.相關勞動保障部門執法過程中對農民工考慮不周

6.當地就業困難，特別是農村、中西部地區、山區的經濟發展水平較弱

7.農民工難以融入城市，經常受歧視

8.農民土地有被征用現象，富余勞動力過多

9.農民工的創業意識不夠，資金不足

10.農民工的子女入學難，戶籍受限制

11.和整體就業形勢有關

對策：

1.發展好當地經濟，促進農民工就近就業

2.加強對農民工的職業技能培訓，提升工作能力和維權意識

3.加強勞動監管，維護好農民工切身利益

4.提供更多更合適的就業崗位

5.打破戶籍制度，讓農民工充分融入城市

6.農民工要加強自我學習和自我提升

7.健全社會服務和公共服務體系

8.創造更多創業機會、政策和資金等扶持