第一篇：封山禁牧工作典型事例

封山禁牧工作匯報

合水縣林業局

2009年8月3日

為了切實抓好封山禁牧工作，解決全縣封山禁牧工作中存在的突出問題，確保生態治理成果，維護廣大人民群眾的根本利益，我縣從從2009年7月10日到8月10日集中開展了為期一個月的封山禁牧專項整治活動，使全縣牛羊隨意入山放牧的嚴峻形勢得到了有效緩解，現將情況匯報如下：

2003年以來，我縣把封山禁牧作為鞏固區域生態環境建設成果的重要舉措來抓，先后制定出臺《關于在全縣實行封山禁牧的決定》，下發了《關于在縣川等四條川實行封山禁牧的通知》等文件，在全縣范圍內開展封山禁牧，林緣鄉鎮成立了林木管護組，縣林業局聘請了護林員，對退耕還林重點村的林木進行管護。同時，通過整合扶貧整村推進項目、財政列支、協調落實貸款等辦法，新建牛羊圈舍500多間，建成凍精授配站6個，扶持群眾發展設施養殖，全縣散養牛羊存欄量逐步下降，設施圈養存欄量不斷增長，但是，考慮到林緣鄉鎮群眾主要經濟來源靠農牧業收入等原因，加之政府扶持設施圈養資金不足，全縣封山禁牧工作

－１－

出現反彈現象，使境內森林資源造成破壞。據調查，封山禁牧專項整治活動開展前，我縣共有養羊戶2609戶，養羊15.65萬只。通過“封山禁牧專項整治月”活動的開展，我縣封山禁牧工作取得了顯著成效，生態環境得到了有效保護，止目前,全縣散養羊只由原來的2443戶16.61萬只減少到808戶4.52萬只,大家畜由原來的3126戶7564頭減少到201戶718頭，落實舍飼圈養羊874戶2.64萬只,大家畜2795戶6178只。

7月9日至7月10日，我縣抽調合水林業總場管護科、林業局、各鄉鎮、縣森林派出所及各林場派出所組成四個工作組，在全縣范圍內集中開展了一次封山禁牧專項整治活動，收到了較好的效果。太白鎮當天查清了全鎮出山放牧情況，并對本鄉出山放牧的蓮花寺行政村野雞臺村民高成武、張新文等5戶群眾，由鎮護林組說服教育和罰款處理，當天即進行了圈養，并于次日早晨召開了由鄉村干部和養羊、養牛戶參加的全鎮封山禁牧動員大會。其它鄉鎮也都采取了得力措施，突擊開展封山禁牧排查清理活動，全面實行封山禁牧。為了進一步擴大戰果，從源頭上杜絕隨意入山放牧，破壞森林資源的現象，縣政府決定從7月10日至8月10日，在全縣范圍內集中開展一次“封山禁牧專項整治月活動”，對入山放牧現象進行徹底整治，同時，全面推行舍飼圈養，建立封山禁牧長效機制，在專項整治月活動中，我們主要做了以下六個方面工作：一是加強領導。成立了由縣政府縣長任

－２－

組長，分管縣長任副組長，合水林業總場、干湫子林場、各鄉鎮鄉鎮長、林業局、農牧局、公安局、發改局、獸醫局、廣電局、司法局、森林派出所為成員單位的全縣封山禁牧工作領導小組，各鄉鎮和合水林業總場、干湫子林場也成立了相應機構，組織專門力量開展工作。同時，積極與市林業局銜接，與合水林業總場、干湫子林場進行溝通，明確縣、鄉兩級封山禁牧工作分別由兩級政府牽頭，各林場和林區派出所分片負責，形成了統一領導、分工協作抓落實的工作格局。二是開展專題調研。抽調合水林業總場、縣農牧局、林業局等部門干部職工，開展了封山禁牧與設施養殖的專題調研，對本行政區域內養羊農戶進行全面摸底調查，區別情況建檔立卡，造冊登記。通過調查，不僅摸清了全縣出山放牧的具體情況，也掌握了當前制約我縣封山禁牧的四個主要原因：首先，設施養殖與傳統養殖效益差距大。養殖戶多處山區，傳統放牧投入少，成本低，效益好。舍飼圈養需要修建羊舍、水池等設施，遇旱時牛羊飲水困難，加之購買草料和人工費也加大了養殖成本，養殖效益不明顯。第二，品種改良上還有待提高。群眾飼養的羊只多為本地山羊與引進的遼寧蓋州絨山羊、波爾山羊雜交品種，雖然品種改良達到了90%，但因品種不純，加之絨山羊生活習性的緣故，圈養后食草量少，特別是活動量小，直接關系到羊只體質和抗病免疫能力，易患肺病，產羔率、成活率低。

－３－

第三，養殖科技知識普及率不高。多數養殖戶沿用傳統經驗，基本上沒有科學養殖的有關知識。三是制定規范性文件。根據調查掌握的情況，組織鄉鎮和有關部門負責同志討論制定了《合水縣集中開展封山禁牧專項整治月活動實施方案》，指導鄉鎮和有關部門規范有序、快速高效推進封山禁牧工作。下發了封山禁牧通告。四是開展政策宣傳。各鄉鎮及時召開封山禁牧專題會議，對各處轄區封山禁牧工作進行全面安排，采取懸掛橫幅、刷寫標語、發放封山禁牧宣傳單、張貼通告、簽（訂）發封禁協議及封禁通知書等辦法，大力宣傳封山禁牧政策，至目前，共召開封山禁牧專項工作會議183場次，懸掛橫幅37條，刷寫標語389條，發放宣傳資料11479份，張貼通告1655張，簽發禁牧通知書4905份，營造了良好的社會輿論氛圍。五是開展集中整治。堅持宣傳教育與打擊處理同步進行，從7月11日開始，鄉村管護機構嚴格落實定區域、定任務、定獎罰的“三定”工作責任制，林業局、林業總場、兩個林區森林派出所、縣森林派出所全部干警和林業局包鄉技術人員共同參與，采取明查暗訪、晝夜巡邏、定點守候等辦法，突擊整治，嚴管重罰，對于林場職工放牧牛羊的，采取簽訂封禁協議和停發工資的辦法進行治理，在所有國有和集體林地全面落實封山禁牧措施，累計出動車輛947次，出動人員2153人次，查處入山放牧人員201人，罰沒款9.656萬元。通過依法

－４－

整治，基本杜絕了進山放牧的問題，目前群眾已對所有散養牛羊設置簡易圍欄進行圈養，正在逐步規范。11月7日，縣森林派出所與鄉、村、組積極配合，對部分在專項整治活動中經打擊處理，批評教育后，屢教不改，仍未落實舍飼養措施的釘子戶、難纏戶集中進行了打擊處理，共出動車輛87臺（次），警力204人（次），批評教育82戶162人（次），有效震懾了入林放牧等破壞林地的違規行為。六是落實補助政策?？h上緊急安排20萬元，采取以獎代補的形式，對發展舍飼養殖的群眾根據其養殖規模給予直接補助，用于青貯池等配套設施建設，引導群眾提前籌劃青貯飼草，為發展規?；犸曫B殖奠定基礎。

下一步，我們將嚴格按照市上安排部署，抓緊時間，加大力度，按期完成封山禁牧工作任務，并配套落實各項扶持政策，著力解決封山禁牧后群眾增收問題，鞏固封山禁牧成果。一是大力組織開展專項整治活動。繼續在全縣開展“封山禁牧專項整治月”活動，組織動員全縣上下聯合行動，對全縣所有牧養牛羊繼續進行簡易圍欄圈禁飼養，并安排專人全面監管，集中利用1個月時間，徹底遏制在林地散養放牧的現象。二是建立封山禁牧長效機制。抓住集體林權制度改革的有利時機，盡快發放林權證，進一步明確農戶在封山禁牧中的責任、義務和權益，建立農戶和護林員雙層管護機制。同時，建立以鄉鎮政府、林場、森林公安、林

－５－

業部門為主體、相關部門配合的封山禁牧長效工作機制。三是推行舍飼圈養。首先，做好設施養殖規劃，全面摸底掌握有發展設施養殖意向的農戶，科學規劃與之相適應的種草基地、凍精授配站、養殖小區及圈舍。其次，抓好飼草種植，按照每兩只羊或每頭牛至少1畝飼草的標準，加大人工種草力度，利用當前夏收全面結束和土壤墑情好的有利時機，組織動員群眾種植禾草、黑麥子、黑高粱等當年生牧草，解決短期內圈養牛羊飼草問題，同時擴大林地和耕地種植紫花苜蓿面積，建立穩固的飼草飼料基地，為今后舍飼養殖奠定基礎。第三，加強技術推廣，采取集中培訓、散發傳單、入戶指導等形式，推廣普及圈舍設計、飼料加工、舍飼技術以及品種改良等養畜技術，著力提高科學養殖水平。第四，大力推廣林下種養業，在不破壞生態環境的前提下，鼓勵禁牧后不愿繼續養羊、養牛的群眾進行養殖轉型，充分利用流轉的林地，發展林下養雞、養兔或種植藥材、食用菌、山野菜等增收產業，解決群眾因封山禁牧而減收的問題。第五，加大政策扶持力度，縣政府計劃通過整合項目資金、增加財政投入等辦法，每年安排一定資金對養殖大戶進行補助，每年在每個鄉鎮至少建成一個規范化舍飼養殖示范點，通過典型戶的宣傳引導，輻射帶動群眾發展規?；犸曫B殖。第六，在林緣區舍飼圈養相對集中的區域，建設凍精授配站，加快品種改良。第七，積極爭取養殖小區建設、－６－

良種繁育、退耕還林后續產業等項目，大力改善舍飼養殖基礎條件。四是積極組織銷售。在每個鄉鎮分別成立畜產品調運中心，由村組經濟人參加，在鄉鎮政府的統一領導下，多方聯系開辟銷售市場，對不宜設施圈養的老殘羊、羔羊、羯羊通過組織銷售的辦法進行淘汰，對條件成熟的畜產品調運中心或養殖大戶，引導其成立專業協會，對已建成的養殖專業協會進行規范提高，加強產加銷一體化服務，并扶持屠宰加工企業擴大生產規模，對牛羊進行收購屠宰加工，徹底改變全縣封山禁牧被動局面，實現畜牧產業與生態文明建設協調發展。

－７－

第二篇：封山禁牧工作自查報告范文

封山禁牧工作自查報告

為了全面貫徹落實《同心縣人民政府關于進一步加強封山禁牧工作的通知》精神，窯山工委、管委會及時安排部署，采取“五項措施”認真開展封山禁牧工作，取得了實實在在的效果。

一是認真及時安排部署。管委會及時召開兩次專題會議，研究部署封禁工作，并下發了《關于進一步加強封山禁牧工作的通告》、《關于進一步加強封山禁牧工作的緊急通知》、《關于做好封山禁牧宣傳工作的通知》、《窯山管委會專職護林員管理辦法》等文件，對今后全委封山禁牧工作進行了系統安排部署。

二是嚴格落實封禁責任。窯山工委、管委會將主要領導確定為轄區封山禁牧工作“第一責任人”，將封山禁牧工作列為年終鄉鎮考核的主要指標，并實行一票否決。劃定各護林員責任區，以管護成效定報酬，明確了護林人員責任，提高了工作積極性。管委會包村領導和村支書為各村封山禁牧的責任人，切實形成鄉、村長效禁牧責任制。

三是加強指導宣傳。10月以來，窯山管委會禁牧宣傳隊每天深入村組對全委封山禁牧工作進行宣傳和指導；動員全委全體干部職工、護林員開展督查宣傳工作，至目前已出動宣傳車20臺次，刷寫標語150多條，發放宣傳單1萬余份，處理違禁放牧案件15件，放牧反彈勢頭已得到有效遏制。

四是集中開展專項整治。管委會從10月1日開始至11月底結束，正在開展為期2個月的封山禁牧集中整治行動，徹底解決偷牧、亂牧的問題。宣傳隊集中開展封山禁牧工作政策法規宣傳，實現禁牧政策家喻戶曉深入人心。目前已完成對養羊戶基本情況調查摸底工作，對于有羊無舍、有舍無草、伺機出山放牧等無長期養殖打算的農戶堅決禁止其養羊，已限期責令其出售羊只，從根本上解決禁而不止的問題，為禁牧工作開了好頭。

五是全面推行舍飼圈養。通過宣傳教育使廣大放牧農戶轉變畜牧業發展方式，自覺實行舍飼圈養，按照“大規模、小群體，改畜種、調結構，廣種草、舍飼養”的要求科學發展畜牧業，砍大群、養小群（每戶養殖絨山羊不超過15只），努力形成“漫山遍野種草，千家萬戶舍飼養殖絨山羊”的局面。為了從根本上解決林牧矛盾，管委會堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一手抓封山禁牧，一手抓舍飼養殖，督促群眾加快棚舍建設，大面積種植飼草，徹底解決有羊無舍、有舍無草的問題。對于養羊農戶進行資格審查，對有羊無舍、有舍無草的農戶，堅決禁止其養羊，從根本上解決林牧矛盾。

第三篇：封山禁牧專項責任書

封山禁牧專項責任書

為了切實抓好封山禁牧工作，有效遏制偷牧、夜牧和公開放牧的行為，保護退耕還林成果，促進林草產業和畜牧業的健康發展，鎮政府與各行政村簽訂如下責任書：

一、主要目標管理責任：

1、不斷加強國家相關法律、法規、政策意識，堅決克服知法犯法，視而不見的不負責現象。

2、村委會對本村的封山禁牧工作負總責，組織人員不定期檢查，反應本村封山禁牧存在的問題。

3、村支書、村主任是本村封山禁牧的直接責任人。負責日常工作，確保封山禁牧工作有序進行。

4、堅決杜絕本村出現嚴重違反封山禁牧政策的事件發生。

5、嚴禁本村任何羊出欄散放行為。

二、獎懲考核與其他事項：

1、本責任書由鎮黨委、政府在年終組織考核。

2、對不發生違反禁牧政策的村，鎮上將給予表彰和獎勵。

3、如在本村發現一群羊散放，將作如下處罰：①每發現一群羊散放，一次罰該村村委會轉移支付人民幣500元，并

從今以后不再給該村分配退耕還林面積。②對本村的村支部書記、村主任各罰人民幣100元。③對放羊當事人，如果有退耕還林面積，本人不能享受當年的退耕還林款項，并當場每只羊處以10—50元的罰款，每群羊罰款至少不低于500元。對蓄意違反封山禁牧規定且屢教不改的“釘子戶”，除給予相應的經濟處罰外，還要移交司法機關依法處理。如市上檢查者發現，每只羊至少處罰500元，并追究相關人員的責任。

4、本責任書從簽訂之日起生效。

5、本責任書一式二份，鎮政府、村委會各執一份。

**人民政府鎮長（簽字）：

（章）分管領導（簽字）：

村村支書（簽字）：（章）村主任（簽字）：

養羊戶（簽字）：

二〇一二年月日

第四篇：榆林市封山禁牧工作監督管理辦法（精選）

榆林市封山禁牧工作監督管理辦法

中共榆林市委組織部、榆林市林業局、榆林市監察局、榆林市人力資源和社會保障局關于印發《榆林市封山禁牧工作監督管理辦法》的通知各縣區組織部、林業局、監察局、人社局：為了進一步加大封山禁牧工作力度，保護林草植被，鞏固全市生態建設成果。經2012年第二次市政府常務會研究，現將《榆林市封山禁牧工作監督管理辦法》印發給你們，請各有關部門各負其責，嚴格執行，全面加強封山禁牧工作。2012年3月1日

第一條為了進一步加大封山禁牧工作力度，保護林草植被，鞏固全市生態建設成果，根據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國行政監察法》《行政機關公務員處分條例》《陜西省封山禁牧條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍是我市封山禁牧工作中承擔責任的縣、鄉政府和有關部門、單位的責任人。

第三條本辦法依據干部管理權限由相關部門給予責任追究。

第四條林業部門負責封山禁牧的組織實施及監督檢查，財政、公安、畜牧等部門要按照職責，各負其責。

第五條全市封山禁牧工作實行屬地管理。各縣區、鄉鎮政府是封山禁牧工作的主體，政府主要領導為封山禁牧工作的第一責任人，分管領導為直接責任人。

第六條各縣區要將封山禁牧工作經費列入本級財政預算，嚴格執行責任金扣減的規定，將責任金落實到各鄉鎮。各縣區、鄉鎮每年至少召開兩次專題會議，簽訂責任書，落實責任，嚴格考核，定期評比。

第七條各責任主體要結合本區域實際，制定科學的草畜發展規劃，堅決推進“以草定畜，舍飼養畜”，每季度更新一次管理檔案。

第八條各責任主體及有關部門要建立巡查制度。鄉鎮政府和國有企事業單位要每日巡查、做好巡查記錄，市、縣林業部門要分片包抓、巡回檢查。

第九條各級政府及相關部門要宣傳有關封山禁牧工作的法律、法規、政策，在封山禁牧重點區域設立標志牌。

第十條各鄉鎮政府在其轄區耕地內，被市封山禁牧稽查部門發現有偷牧、亂牧行為，一年內一次查處偷牧羊子在100只以上，由市封山禁牧稽查大隊給責任單位發出書面警告，限期整改。

第十一條各鄉鎮政府在其轄區耕地內，被市封山禁牧稽查部門發現有偷牧、亂牧行為，一年內兩次查處偷牧羊子都在100只以上，由市林業局給予責任單位通報批評。

第十二條各鄉鎮政府在其轄區耕地內，被市封山禁牧稽查部門發現有偷牧、亂牧行為，一年內三次查處偷牧羊子都在100只以上，由市林業局建議紀檢監察、組織人事部門對責任人做出相應的紀律處分或組織處理。

第十三條各鄉鎮政府在其轄區林地內，被市封山禁牧稽查部門發現有偷牧、亂牧行為，一年內一次查處偷牧羊子50只以上，由市封山禁牧稽查大隊給責任單位發出書面警告，限期整改。

第十四條各鄉鎮政府在其轄區林地內，被市封山禁牧稽查部門發現有偷牧、亂牧行為，一年內兩次查處偷牧羊子都在50只以上，由市林業局給予責任單位通報批評。

第十五條各鄉鎮政府在其轄區林地內，被市封山禁牧稽查部門發現有偷牧、亂牧行為，一年內三次查處偷牧羊子都在50只以上，由市林業局建議紀檢監察、組織人事部門對責任人做出相應的紀律處分或組織處理。

第十六條國家工作人員在封山禁牧工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條各縣區應當依據本辦法制定相應的辦法。

第十八條本辦法自2012年4月1日起施行。有效期從2012年4月1日起至2017年4月1日止。

第五篇：805+ 2020年封山禁牧工作實施方案

805+

2020年封山禁牧工作實施方案

一、大力宣傳，提高認識

封山禁牧是保護生態建設增加綠化覆蓋率改善土壤質量的有效方法。各村要站在講政治的高度，充分認識封山禁牧的重要性，把封山禁牧工作列入重要的議事日程，周密部署，狠抓落實，通過標語、廣播，板報等多種方式，廣泛宣傳環保法律法規和畜牧放養的危害，營造良好社會氛圍，切實提高群眾的資源保護意識，做到家喻戶曉，盡人皆知。

二、健全組織，加強領導。

為了將封山禁牧工作落到實處，x政府成立xx禁牧工作領導小組。全面負責領導監督檢查生態管護和禁牧工作。

組

長：x

副組長：x

成員：xxx

xxx

xxx

xxx

小組下設辦公室，負責制定管護方案，落實上級各項禁牧管護安排部署，監督檢查管護公司生態管護工作成效。辦公室主任由xxx同志擔任。

三、明確責任，狠抓落實。

按照封山禁牧的要求，為了抓好貫徹落實，實行行政首長負責制，x長和各村村主任分別為x村兩級責任人。為確保此項工作落到實處，x政府與各村簽字了《xx禁牧工作目標責任狀》，同時xx護林管護有限公司與x政府簽字了《xx封山禁牧護林防火管護合同書》，層層分解了責任，強化了落實。同時按照《護林員的義務與職責》對護林員的工作也進行了督促檢察，增強了他們護林巡查工作的力度和積極護林的責任心。

四、嚴格責任追究制度。

各駐村領導和村委要高度重視此項工作，實行x工作組、村委和護林員三級聯動，根據《封山禁牧公約》各村兩委班子成員、村民監督委員會成員、護林員要積極主動認真細致的開展工作，要敢抓敢管，敢于動真碰硬，嚴肅處理放牧農戶，如有放牧者被舉報或被x禁牧工作人員發現，每只羊罰款50元，處罰村主要負責人50元，并在全x范圍內通報批評。同時實行匿名舉報制度，對舉報者經核實后將給予每只羊20元的獎勵，以切實做好本村封山禁牧工作。

總之，封山禁牧工作是一項長期的關乎環境保護和生態發展的大事，各工作組和各村要進一步強化政策宣傳，加大整治力度，夯實責任基礎，盡快扭轉我x在封山禁牧工作中的被動局面。