第一篇：關于開展全縣封山禁牧工作的通知

關于加強全縣封山禁牧工作的通知

各鄉鎮林業站：

為加大森林資源管護力度，鞏固造林綠化成果，加快生態建設步伐，根據《遼寧省封山禁牧規定》和省政府 “要全面加強封山禁牧工作，實行嚴格的封山禁牧”的指示，決定在全縣范圍內加強封山禁牧工作，具體要求如下：

一、提高認識，明確重要意義

封山禁牧工作事關全縣生態建設和經濟社會可持續發展，是保護和改善生態環境的重要措施，是功在當代、利在千秋的戰略工程。各鄉鎮要充分認識封山禁牧工作的長期性、重要性、艱巨性，增強做好封山禁牧工作的緊迫感和責任感。采取行之有效的措施，把封山禁牧工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

二、明確范圍，加強基礎工作

我縣封山禁牧范圍為本縣行政區域內的所有林地，包括宜林荒山荒地和退耕還林地。

各鄉鎮要做好封山禁牧的基礎工作：包括合理劃定村、組封山禁牧區域，具體落實到小班；加強牛羊圈養技術培訓，做好圈養場地劃定工作；制定符合本地鄉情、民情并經過村民討通過的鄉規民約；落實護林隊伍，完善管護責任制；設置封山標碑、圍欄、界樁等管護設施或明顯標志。

三、加強宣傳，確保家喻戶曉

各鄉鎮要充分利用各種媒體，廣泛宣傳封山禁牧的重大意義；采取出動宣傳車、散發傳單、張貼標語等形式，宣傳國家關于生態保護和建設的方針、政策；采取深入林區、深入村屯、深入農戶等方式，宣傳封山禁牧規定。真正做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾踴躍參與、積極支持封山禁牧工作。

四、強化管理，加大管護力度

各鄉鎮要配置專職人員負責封山禁牧管理工作，發揮護林隊伍作用，把管護責任落實到區域、地塊、人頭。護林員全部上崗到位，從嚴管護、嚴把路口，制止放牧等破壞森林資源的行為。做到山有人管，林有人護，實現封死管死，長期穩定。同時要公布電話，接受群眾舉報。通過嚴格管護，起到教育警示作用，保障封山禁牧成果。

五、明確職責，依法嚴肅查處

縣森林公安局為全縣封山禁牧工作執法主體，要充分發揮職能，依照《遼寧省封山禁牧規定》，加大對違反封山禁牧規定行為的處罰力度：對進入林地放牧的，給予警告，拒不改正的，按每只（頭）牲畜處10元以上30元以下罰款；對在林地內放牧致使森林、林木受到損壞的，限期補種毀壞株數1倍以上3倍以下樹木；對損毀或者擅自移動標志、護欄等管護設施的，限期恢復原狀，處200元以上1000元以下罰款。情節嚴重，構成治安處罰的，按照治安管理規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、加強領導，落實具體責任

為加強封山禁牧工作，促進我縣林業持續、快速、健康發展，決定成立遼陽縣封山禁牧工作領導小組，下設辦公室，具體負責全縣封山禁牧工作的日常工作。

縣林業局把封山禁牧工作列入對鄉鎮林業站和護林員考核內容中，嚴格獎懲措施，實行責任倒查制度。

附件：遼陽縣封山禁牧工作領導小組名單

二0一0年六月二十九日

附件：

遼陽縣封山禁牧工作領導小組名單

組長： 李洪文縣林業局局長

副組長： 吳喜良縣林業局副局長

楊大超縣林業局副局長

王乃鵬縣林業局副局長

郭大松縣林業局副局長、縣森林公安局局長成員： 高蒿縣森林公安局教導員

李思縣森林公安局副局長

孫海濱資源林政管理辦公室副主任孫曉青森林經營站站長

胡曉東造林種苗站站長

劉興輝退耕還林辦公室主任

顧瑞野生動植物保護管理站站長劉天勝林業基金管理站站長

張秀麗林業工作總站站長

封山禁牧領導小組下設辦公室，辦公室設在縣森林公安局。辦公室主任由縣森林公安局局長郭大松同志兼任，副主任由縣森林公安局副局長李思同志擔任。

第二篇：封山禁牧工作自查報告范文

封山禁牧工作自查報告

為了全面貫徹落實《同心縣人民政府關于進一步加強封山禁牧工作的通知》精神，窯山工委、管委會及時安排部署，采取“五項措施”認真開展封山禁牧工作，取得了實實在在的效果。

一是認真及時安排部署。管委會及時召開兩次專題會議，研究部署封禁工作，并下發了《關于進一步加強封山禁牧工作的通告》、《關于進一步加強封山禁牧工作的緊急通知》、《關于做好封山禁牧宣傳工作的通知》、《窯山管委會專職護林員管理辦法》等文件，對今后全委封山禁牧工作進行了系統安排部署。

二是嚴格落實封禁責任。窯山工委、管委會將主要領導確定為轄區封山禁牧工作“第一責任人”，將封山禁牧工作列為年終鄉鎮考核的主要指標，并實行一票否決。劃定各護林員責任區，以管護成效定報酬，明確了護林人員責任，提高了工作積極性。管委會包村領導和村支書為各村封山禁牧的責任人，切實形成鄉、村長效禁牧責任制。

三是加強指導宣傳。10月以來，窯山管委會禁牧宣傳隊每天深入村組對全委封山禁牧工作進行宣傳和指導；動員全委全體干部職工、護林員開展督查宣傳工作，至目前已出動宣傳車20臺次，刷寫標語150多條，發放宣傳單1萬余份，處理違禁放牧案件15件，放牧反彈勢頭已得到有效遏制。

四是集中開展專項整治。管委會從10月1日開始至11月底結束，正在開展為期2個月的封山禁牧集中整治行動，徹底解決偷牧、亂牧的問題。宣傳隊集中開展封山禁牧工作政策法規宣傳，實現禁牧政策家喻戶曉深入人心。目前已完成對養羊戶基本情況調查摸底工作，對于有羊無舍、有舍無草、伺機出山放牧等無長期養殖打算的農戶堅決禁止其養羊，已限期責令其出售羊只，從根本上解決禁而不止的問題，為禁牧工作開了好頭。

五是全面推行舍飼圈養。通過宣傳教育使廣大放牧農戶轉變畜牧業發展方式，自覺實行舍飼圈養，按照“大規模、小群體，改畜種、調結構，廣種草、舍飼養”的要求科學發展畜牧業，砍大群、養小群（每戶養殖絨山羊不超過15只），努力形成“漫山遍野種草，千家萬戶舍飼養殖絨山羊”的局面。為了從根本上解決林牧矛盾，管委會堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一手抓封山禁牧，一手抓舍飼養殖，督促群眾加快棚舍建設，大面積種植飼草，徹底解決有羊無舍、有舍無草的問題。對于養羊農戶進行資格審查，對有羊無舍、有舍無草的農戶，堅決禁止其養羊，從根本上解決林牧矛盾。

第三篇：2012年封山禁牧督查通知

合水縣發電

發電單位：合水縣人民政府辦公室簽批蓋章：李振昱

等級緊急合政辦電發〔2012 〕14號

合水縣人民政府辦公室

關于認真做好全市封山禁牧督查準備工作的緊急通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關部門：

根據慶陽市督查考核局、慶陽市林業局《關于對全市封山

禁牧工作進行督查的通知》（慶林辦字〔2012〕13號），市督查考核局、市林業局組成聯合工作組，對我縣封山禁牧工作進行督查，為了確保督查工作順利進行，現將有關事宜緊急通知如下：

一、督查時間

初步定于6月中下旬，具體時間另行通知。

二、督查內容

1、組織機構建設：成立封山禁牧管理機構、落實護林人員、簽訂管護責任書等。

2、輿論宣傳：召開各種會議、廣播電視宣傳、懸掛橫幅、刷寫標語、散發宣傳資料等。

3、制度建設：包括出臺封山禁牧管理辦法或政策，縣、鄉、村、戶逐級建立的責任制度、監督檢查和考核、獎懲辦法等。

4、封山禁牧措施落實：在依法禁牧方面所做的主要工作，包括發展設施圈養情況，定期研究和解決存在的問題等。

5、實地抽查：對抽取鄉鎮的封禁區域進行全面檢查。檢查是否有零星散放和群放羊畜現象，是否有明顯羊啃咬林木，林地內是否有明顯羊畜踐踏痕跡等。

三、督查方式

采取隨機抽查、現場查看、翻閱資料、走訪群眾、聽取匯報等形式，對抽查鄉鎮實施封山禁牧的情況進行全面檢查。

四、工作要求

一要加強組織領導。封山禁牧是保護林木林地資源，恢復林草植被的重大舉措。各鄉鎮主要領導和分管領導作為本區域封山禁牧工作第一責任人和直接責任人，要把封山禁牧工作作為農村工作的一項重要任務，切實負起責任，認真研究，精心部署，扎實做好本轄區的封山禁牧工作。

二要加大執法力度。各鄉鎮要嚴格按照《森林法》、《草原法》、《水土保持法》等法律法規和規章制度，加大封山禁牧工作查處力度，嚴厲打擊各類破壞森林資源、生態環境的違法放牧行為。對隨意進山放牧、屢禁不止的釘子戶，要采取行政、法律等手段予以有力處置，確保封山禁牧成果不反彈。

三要完善內業資料。各鄉鎮要認真完善整理封山禁牧工作中形成的各種資料，包括文件、會議記錄等文字資料或影像資料，并于6月3日前將封山禁牧工作安排意見和自查報告上報縣林業局。

四要強化督查考核。各鄉鎮要高度重視，按照督查內容和方式，切實做好督查的各項準備工作。從6月5日開始，縣上抽調縣督查考核辦、縣林業局人員組成督查組對各鄉鎮封山禁牧工作進行全面督查考核，對督查中發現的問題，及時反饋各鄉鎮進行限期整改，確保市上督查不出任何問題。

附：封山禁牧督查考核評分表

二○一二年五月二十八日

第四篇：封山禁牧工作典型事例

封山禁牧工作匯報

合水縣林業局

2009年8月3日

為了切實抓好封山禁牧工作，解決全縣封山禁牧工作中存在的突出問題，確保生態治理成果，維護廣大人民群眾的根本利益，我縣從從2009年7月10日到8月10日集中開展了為期一個月的封山禁牧專項整治活動，使全縣牛羊隨意入山放牧的嚴峻形勢得到了有效緩解，現將情況匯報如下：

2003年以來，我縣把封山禁牧作為鞏固區域生態環境建設成果的重要舉措來抓，先后制定出臺《關于在全縣實行封山禁牧的決定》，下發了《關于在縣川等四條川實行封山禁牧的通知》等文件，在全縣范圍內開展封山禁牧，林緣鄉鎮成立了林木管護組，縣林業局聘請了護林員，對退耕還林重點村的林木進行管護。同時，通過整合扶貧整村推進項目、財政列支、協調落實貸款等辦法，新建牛羊圈舍500多間，建成凍精授配站6個，扶持群眾發展設施養殖，全縣散養牛羊存欄量逐步下降，設施圈養存欄量不斷增長，但是，考慮到林緣鄉鎮群眾主要經濟來源靠農牧業收入等原因，加之政府扶持設施圈養資金不足，全縣封山禁牧工作

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出現反彈現象，使境內森林資源造成破壞。據調查，封山禁牧專項整治活動開展前，我縣共有養羊戶2609戶，養羊15.65萬只。通過“封山禁牧專項整治月”活動的開展，我縣封山禁牧工作取得了顯著成效，生態環境得到了有效保護，止目前,全縣散養羊只由原來的2443戶16.61萬只減少到808戶4.52萬只,大家畜由原來的3126戶7564頭減少到201戶718頭，落實舍飼圈養羊874戶2.64萬只,大家畜2795戶6178只。

7月9日至7月10日，我縣抽調合水林業總場管護科、林業局、各鄉鎮、縣森林派出所及各林場派出所組成四個工作組，在全縣范圍內集中開展了一次封山禁牧專項整治活動，收到了較好的效果。太白鎮當天查清了全鎮出山放牧情況，并對本鄉出山放牧的蓮花寺行政村野雞臺村民高成武、張新文等5戶群眾，由鎮護林組說服教育和罰款處理，當天即進行了圈養，并于次日早晨召開了由鄉村干部和養羊、養牛戶參加的全鎮封山禁牧動員大會。其它鄉鎮也都采取了得力措施，突擊開展封山禁牧排查清理活動，全面實行封山禁牧。為了進一步擴大戰果，從源頭上杜絕隨意入山放牧，破壞森林資源的現象，縣政府決定從7月10日至8月10日，在全縣范圍內集中開展一次“封山禁牧專項整治月活動”，對入山放牧現象進行徹底整治，同時，全面推行舍飼圈養，建立封山禁牧長效機制，在專項整治月活動中，我們主要做了以下六個方面工作：一是加強領導。成立了由縣政府縣長任

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組長，分管縣長任副組長，合水林業總場、干湫子林場、各鄉鎮鄉鎮長、林業局、農牧局、公安局、發改局、獸醫局、廣電局、司法局、森林派出所為成員單位的全縣封山禁牧工作領導小組，各鄉鎮和合水林業總場、干湫子林場也成立了相應機構，組織專門力量開展工作。同時，積極與市林業局銜接，與合水林業總場、干湫子林場進行溝通，明確縣、鄉兩級封山禁牧工作分別由兩級政府牽頭，各林場和林區派出所分片負責，形成了統一領導、分工協作抓落實的工作格局。二是開展專題調研。抽調合水林業總場、縣農牧局、林業局等部門干部職工，開展了封山禁牧與設施養殖的專題調研，對本行政區域內養羊農戶進行全面摸底調查，區別情況建檔立卡，造冊登記。通過調查，不僅摸清了全縣出山放牧的具體情況，也掌握了當前制約我縣封山禁牧的四個主要原因：首先，設施養殖與傳統養殖效益差距大。養殖戶多處山區，傳統放牧投入少，成本低，效益好。舍飼圈養需要修建羊舍、水池等設施，遇旱時牛羊飲水困難，加之購買草料和人工費也加大了養殖成本，養殖效益不明顯。第二，品種改良上還有待提高。群眾飼養的羊只多為本地山羊與引進的遼寧蓋州絨山羊、波爾山羊雜交品種，雖然品種改良達到了90%，但因品種不純，加之絨山羊生活習性的緣故，圈養后食草量少，特別是活動量小，直接關系到羊只體質和抗病免疫能力，易患肺病，產羔率、成活率低。

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第三，養殖科技知識普及率不高。多數養殖戶沿用傳統經驗，基本上沒有科學養殖的有關知識。三是制定規范性文件。根據調查掌握的情況，組織鄉鎮和有關部門負責同志討論制定了《合水縣集中開展封山禁牧專項整治月活動實施方案》，指導鄉鎮和有關部門規范有序、快速高效推進封山禁牧工作。下發了封山禁牧通告。四是開展政策宣傳。各鄉鎮及時召開封山禁牧專題會議，對各處轄區封山禁牧工作進行全面安排，采取懸掛橫幅、刷寫標語、發放封山禁牧宣傳單、張貼通告、簽（訂）發封禁協議及封禁通知書等辦法，大力宣傳封山禁牧政策，至目前，共召開封山禁牧專項工作會議183場次，懸掛橫幅37條，刷寫標語389條，發放宣傳資料11479份，張貼通告1655張，簽發禁牧通知書4905份，營造了良好的社會輿論氛圍。五是開展集中整治。堅持宣傳教育與打擊處理同步進行，從7月11日開始，鄉村管護機構嚴格落實定區域、定任務、定獎罰的“三定”工作責任制，林業局、林業總場、兩個林區森林派出所、縣森林派出所全部干警和林業局包鄉技術人員共同參與，采取明查暗訪、晝夜巡邏、定點守候等辦法，突擊整治，嚴管重罰，對于林場職工放牧牛羊的，采取簽訂封禁協議和停發工資的辦法進行治理，在所有國有和集體林地全面落實封山禁牧措施，累計出動車輛947次，出動人員2153人次，查處入山放牧人員201人，罰沒款9.656萬元。通過依法

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整治，基本杜絕了進山放牧的問題，目前群眾已對所有散養牛羊設置簡易圍欄進行圈養，正在逐步規范。11月7日，縣森林派出所與鄉、村、組積極配合，對部分在專項整治活動中經打擊處理，批評教育后，屢教不改，仍未落實舍飼養措施的釘子戶、難纏戶集中進行了打擊處理，共出動車輛87臺（次），警力204人（次），批評教育82戶162人（次），有效震懾了入林放牧等破壞林地的違規行為。六是落實補助政策。縣上緊急安排20萬元，采取以獎代補的形式，對發展舍飼養殖的群眾根據其養殖規模給予直接補助，用于青貯池等配套設施建設，引導群眾提前籌劃青貯飼草，為發展規模化舍飼養殖奠定基礎。

下一步，我們將嚴格按照市上安排部署，抓緊時間，加大力度，按期完成封山禁牧工作任務，并配套落實各項扶持政策，著力解決封山禁牧后群眾增收問題，鞏固封山禁牧成果。一是大力組織開展專項整治活動。繼續在全縣開展“封山禁牧專項整治月”活動，組織動員全縣上下聯合行動，對全縣所有牧養牛羊繼續進行簡易圍欄圈禁飼養，并安排專人全面監管，集中利用1個月時間，徹底遏制在林地散養放牧的現象。二是建立封山禁牧長效機制。抓住集體林權制度改革的有利時機，盡快發放林權證，進一步明確農戶在封山禁牧中的責任、義務和權益，建立農戶和護林員雙層管護機制。同時，建立以鄉鎮政府、林場、森林公安、林

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業部門為主體、相關部門配合的封山禁牧長效工作機制。三是推行舍飼圈養。首先，做好設施養殖規劃，全面摸底掌握有發展設施養殖意向的農戶，科學規劃與之相適應的種草基地、凍精授配站、養殖小區及圈舍。其次，抓好飼草種植，按照每兩只羊或每頭牛至少1畝飼草的標準，加大人工種草力度，利用當前夏收全面結束和土壤墑情好的有利時機，組織動員群眾種植禾草、黑麥子、黑高粱等當年生牧草，解決短期內圈養牛羊飼草問題，同時擴大林地和耕地種植紫花苜蓿面積，建立穩固的飼草飼料基地，為今后舍飼養殖奠定基礎。第三，加強技術推廣，采取集中培訓、散發傳單、入戶指導等形式，推廣普及圈舍設計、飼料加工、舍飼技術以及品種改良等養畜技術，著力提高科學養殖水平。第四，大力推廣林下種養業，在不破壞生態環境的前提下，鼓勵禁牧后不愿繼續養羊、養牛的群眾進行養殖轉型，充分利用流轉的林地，發展林下養雞、養兔或種植藥材、食用菌、山野菜等增收產業，解決群眾因封山禁牧而減收的問題。第五，加大政策扶持力度，縣政府計劃通過整合項目資金、增加財政投入等辦法，每年安排一定資金對養殖大戶進行補助，每年在每個鄉鎮至少建成一個規范化舍飼養殖示范點，通過典型戶的宣傳引導，輻射帶動群眾發展規模化舍飼養殖。第六，在林緣區舍飼圈養相對集中的區域，建設凍精授配站，加快品種改良。第七，積極爭取養殖小區建設、－６－

良種繁育、退耕還林后續產業等項目，大力改善舍飼養殖基礎條件。四是積極組織銷售。在每個鄉鎮分別成立畜產品調運中心，由村組經濟人參加，在鄉鎮政府的統一領導下，多方聯系開辟銷售市場，對不宜設施圈養的老殘羊、羔羊、羯羊通過組織銷售的辦法進行淘汰，對條件成熟的畜產品調運中心或養殖大戶，引導其成立專業協會，對已建成的養殖專業協會進行規范提高，加強產加銷一體化服務，并扶持屠宰加工企業擴大生產規模，對牛羊進行收購屠宰加工，徹底改變全縣封山禁牧被動局面，實現畜牧產業與生態文明建設協調發展。

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第五篇：泗交鎮封山禁牧通知

泗交鎮政府關于封山禁牧的通知

各村委、村民小組及廣大村民：

為了確保我鎮天保工程和退耕還林工程的成果，有效地保護退耕還林補植補栽質量，迎接國家對退耕還林工程的驗收，依照《山西省封山禁牧管理辦法》的規定，結合我鎮實際情況特發此通知：

一、各村委要提高認識、認真宣傳、加強領導和管理，使本轄區的退耕還林苗木不受損壞。

二、嚴禁牛、羊等牲畜進入退耕還林地和封山育林地，禁止任何破壞林地苗木的行為。各村可指定放牧區。

三、各村干部、管理員要各負其責，加強巡護力度，確保本轄區內的林木安全。

四、鎮政府已成立由五人組成的專門巡護隊，配備車輛，逐村巡查，一經發現有牛、羊進入林地，對戶主進行嚴厲批評教育，并依照上級文件精神對其處以每頭牛200元、每只羊100元的罰款，并責令其戶主對損壞的樹木進行補植或賠償。自5月20日起開始實施。

五、每個村民都有保護森林資源的責任和義務，一旦發現牛、羊等進入林地，立即向鎮政府舉報，舉報電話：8544098。

泗交鎮人民政府

2010年5月20日