第一篇：安塞縣2010年封山禁牧工作總結

安塞縣2010年封山禁牧

工作總結

2010年我縣封山禁牧工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市退耕辦的大力支持和關懷下，在林業部門和基層各鄉鎮密切配合和通力協作下，我縣封山禁牧工作取得了豐碩成果，有效地促進了我縣生態植被的自然修復，保護了林草植被，對推動退耕還林工程健康發展和鞏固退耕還林成果起到十分重要的作用，現將2010年我縣封山禁牧工作總結如下： 一、一年來工作回顧

（一）封山禁牧工作概況

一年以來，縣委、縣政府先后召開兩次會議，專門研究部署封山禁牧工作；縣退耕辦和森林公安局組成長期禁牧督查小組，對全縣范圍內進行長期的督促檢查；各鄉鎮也先后組建禁牧工作隊，抽調精兵強將，配備專職車輛，對自己轄區內進行巡回察看，并根據縣政府封山禁牧專項整治實施意見的安排，進行了為期3個月的集中清理整頓工作，共清理羊子24346只，收繳押金109350元；縣林業局專門聘用211名護林員，他們負責自己管護片區的禁牧工作巡查和報告；縣退耕辦有一名副主任帶隊，隨機出動車輛人員，對各鄉鎮的禁牧情況進行督察，截至12月，縣退耕辦累計出動車輛 70多次，當場批評訓誡15人次，召開村組宣傳和動員會議20多次，發放宣傳資料4000余份，還設立舉報獎勵機制，公開舉報電話。縣退耕辦專門針對封山禁牧工作定期印發簡報10余期，在全縣范圍內通報各鄉鎮的禁牧工作動態和進展情況。

（二）關于市退耕辦對我縣封山禁牧工作進行“三問”的整治落實情況

2010年10月20日，接到市退耕辦[2010]第01號文件通知后，縣委、縣政府高度重視，責成縣退耕辦就通報反映的情況展開調查，并將處理整改情況盡快報告給市退耕辦。縣退耕辦接到指示以后隨即召開主任辦公會議，安排部署了下一階封山禁牧工作，同時成立了督查小組，由主管領導帶隊，聯系森林公安局、林業站、鄉鎮退耕辦禁牧負責同志共同前往高橋鄉張蘭溝村、坪橋李家砭，磚窯灣范臺金坪河村調查核實情況，并要求限期清理沒有舍飼養殖條件的羊子，同時，下發了通知要求各鄉鎮盡快采取得力措施，組織人員展開拉網式排查登記和清理整頓工作，各鄉鎮認真檢查轄區內禁牧工作，絕不留任何死角和盲區，徹底清除和取締亂牧釘子戶和難纏戶，切實杜絕偷牧亂牧現象再次發生。

11月10日，我們對該三鄉鎮的亂牧整改情況進行了跟蹤調查，目前亂牧戶的羊子清理徹底，并由禁牧工作組對全鄉養羊戶發放了養殖許可證，對不具備養殖條件的發放限期整改通知。對幾戶亂牧戶，三鄉鎮分別作出了處理：坪橋鎮針對貴辦明查暗訪工作組通報的李家砭村劉克榮所亂牧的 31只羊子，進行了現場作價處理，并根據年初鑒定《坪橋鎮退耕還林工作目標責任書》給予玉山嶺村支書張宏“三問”處理的決定；高橋鄉張蘭溝村發現的100多只羊是該村羊販白潤平正準備出賣的羊子，在高橋禁牧工作組的監督下全部予以清理；磚窯灣鎮清理羊子285只。目前，全部得到整改落實。

二、取得成效 1、3月25日縣上出臺《封山禁牧專項整治實施意見》，為我們實施禁牧工作提供有力政策支持。

2、縣政府專門配備2輛封山禁牧專職車為禁牧工作提供有力物質保障，同時大大加強了打擊亂牧、偷牧現象的力度和密度。

3、通過為期一年扎實的禁牧工作。發現違規放牧15起，當場批評訓誡15人次，就地清理拍賣亂牧釘子戶的羊子 25戶，1200多只，限期清理羊子24346只，占原有羊子總數44.6%，收取押金 109350元。接受群眾舉報5起，處理了5起，調解因亂牧引發糾紛4起，在全縣通報批評10個鄉鎮。通過一年的努力，亂牧勢頭得到有效遏制，偷牧、亂牧和違規放牧現象明顯有所收斂，對全縣退耕還林成果鞏固起到鮮明的作用，有效地保護了林草植被。

4、加強領導，健全了機構，層層落實責任；形成縣、鄉、村三級管護體系，凝結了一道政府和群眾相結合的群防群打群治的禁牧網；形成一級抓一級，上下聯動，部門聯合，靈活機動的工作機制。

三、工作措施和經驗

（一）措施

1、防打并舉，教育和引導并重。

我們層層落實責任，明確職責任務，部門之間相互配合，形成縣、鄉、村、上下聯動又相互協調一致的三級禁牧監管體系，加大禁牧宣傳力度，在預防的同時重點拔掉一批亂牧釘子戶和嚴厲打擊偷牧、亂牧現象。

發現一起，處理一起，從而起到殺一儆百、警示批評教育一批的震懾作用，在教育的同時，引導部分農戶發展其他產業，并給于積極的政策扶持。

2、封山禁牧和管護工作雙管齊下，達到兩不誤、兩促進。

我縣在年終考評時將禁牧工作和管護工作列為重點考評范疇，特別是將封山禁牧工作納入到“一票否決”的范圍。縣退耕辦在下鄉禁牧的同時督促鄉鎮抓緊抓好管護工作的落實，并將管護工作、禁牧工作同年終政策兌現掛鉤，出現亂牧的村組和管護不到位的村組建議鄉鎮暫緩兌現退耕地的錢糧補助。

3、積極發展后續產業，將產業開發與搞好禁牧工作相結合。

縣退耕辦深入到農村，通過實地查看，走訪農戶等多種 形式，廣泛開展調查研究。經仔細分析研究發現，大多數亂牧的村子有三個共同的特征：一是他們大多集中在縣與縣、村與村交接的地帶；二是放牧者大多為年紀偏大、文化程度不高甚至是文盲，而且大多為智障和殘疾人員；三是亂牧戶集中的區域是農業產業的空白地帶和政策扶持的邊緣地帶。我們針對這些情況，積極爭取山地蘋果后續產業項目，因地制宜，統籌規劃，將山地蘋果項目重點放在羊子數量集中的區域和農業產業空白地帶，引導部分不具備養殖條件而散牧、偷牧的農戶發展山地蘋果產業。

4、、堅決貫徹實施“以草定蓄、動態管理”機制，實施許可養殖的管理體制。

首先，由村級自查，對符合養殖條件的戶進行摸底登記，并以書面申請方式報鄉政府。其次，由鄉鎮、林業、畜牧部門組建核查小組，對符合條件的準予養殖；對不符合養殖條件或超出載畜能力的養殖戶責令其限期整改，限時仍然沒有整改的，必須采取強制措施予以拍賣。最后，由鄉鎮、畜牧、林業對符合養殖條件（指圈舍、飼草資源、羊子數量等）的進行檢查確認，由畜牧部門發給養殖許可證。

（二）經驗

1、政策先行，宣傳到位。

2、加強領導，明確責任。

3、機構健全，多管齊下，多部門協作共管，建立縣、鄉、村三級監管體系。

4、措施得力，方法科學，禁牧辦法機動靈活。

5、制度切實有保障，獎罰分明，建立長期的監管機制，運行順暢。

四、今后打算

1、進一步加強監管，嚴格落實“黨政一把手負總責”的制度，將禁牧工作不重視、成效不大、執行政策失之過軟，造成不良后果的鄉鎮在全縣范圍內將予以通報批評，同時引入“三問”工作機制，必要時建議紀檢檢查部門將相關責任人員納入“三問”對象.2、積極爭取上級部門鞏固退耕還林成果后續產業開發項目的政策扶持，鼓勵養殖農戶多渠道、多手段發展和經營其他產業。

安塞縣退耕辦 二0一0年十二月十六日

第二篇：二00九年封山禁牧工作總結

學政發?2009?104號

學莊鄉人民政府

二00九年封山禁牧工作總結

縣封禁辦：

一年來，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，在縣封禁辦的大力支持和幫助下，認真貫徹落實省、市、縣封山（灘）禁牧工作會議精神，以“中央一號”文件為指針，以鞏固封山禁牧成果為入口，認真抓了封山禁牧工作，現將我鄉一年來封山禁牧工作總結如下：

一、加大宣傳力度，建立健全組織機構，提高人民群眾認識

我鄉成立了專門的封禁工作隊，專門負責此項工作。由鄉人武部部長薛嘉騏任隊長，副隊長又林業員馮治林擔任，賀志林、吳世宏、楊樹義、劉志宏為成員，各村均配備了一名封山禁牧信息員。健全了組織機構，增強了工作合力。同時我們夯實了封禁辦工作人員和駐村干部的工作職責，使封山禁牧工作人員能夠堅守崗位，盡職盡責的做好本職工作。一年來，我鄉召開封禁專題工作會議 4次，認真研究部署了封山禁牧工作，并利用集市日和干部下村等機會，大力宣傳了上級有關封山禁牧管理制度，提高了群眾對封山禁牧工作的認識，促進了全鄉封山禁牧工作。

二、建立健全工作制度，加強封山禁牧管理

今年，我們建立健全封山禁牧各項規章制度，做到掛牌上墻，把封山禁牧工作納入各村全年工作考核的內容，實行“一票否決”制度。我們規定，鄉上領導下村督查時，發現一群羊，按屬地管理原則，處罰駐村干部、村干部各100元，市、縣督查時發現羊子，罰鄉財政的款，由鄉封禁隊自行解決，同時把處罰情況要以書面形式及時向縣封禁辦匯報。為了加強封山禁牧管理，給封禁辦配了3輛專用摩托車，實行專人管理，確保封山禁牧硬件工作有保障、不出問題，并建立了封山禁牧工作日志檔案，以便能夠回顧過去，更好的總結封山禁牧工作經驗，以促使封禁工作早出成績，早見實效。

三、措施齊全，落實到位，成績突出

通過以上措施，我們狠抓落實，在鄉封禁隊工作人員的努力下和各村干部的配合下，我鄉封山禁牧工作取得了顯著

成績，偷牧、散牧、夜牧、亂牧現象基本得到控制，農民群眾的認識進一步提高，未成林地嚴禁羊子和大家畜啃食，灌木林地和喬木林地沒有發現放牧的現象，荒山沒有遭到羊子和大牲畜的踐踏，也沒有出現亂砍濫伐、亂懇亂占現象。

四、建立村級信息網絡，加強羊子動態管理

今年，我鄉封禁隊給各村配一名封山禁牧信息員，負責報告羊子養殖動態情況。規定每月以表格形式報告一次，以便于鄉封禁隊掌握全鄉羊子飼養的動態狀況，能夠更加合理的調整全鄉畜牧產業的發展規模，與養羊戶也簽訂了養羊責任書，全鄉現在舍飼養羊的比例達到100%。

五、依法行政，嚴格執行收支兩條線制度

今年我鄉在封山禁牧執法過程中，堅持依法行政，嚴格按照規章制度辦事。在處罰過程中，我們先出示封山禁牧執法證件，再作詢問筆錄，再按照相關規定進行處罰。處罰時，用的票據是封山禁牧處罰專用發票，沒出現打白條的現象。收回來的罰款，按照收支兩條線的規定，先交回財政，然后按照比例再返撥給鄉財政，用于封禁工作，做到專款專用。

總之，一年來，我們按照封山禁牧政策的要求，做了一定的工作，取得了一定的成績。全鄉自然環境，人居環境較去年有所改善，但由于情面的原因，我鄉封禁工作與縣上的要求差距還很大，在今后的工作中，我們將采取有力的措施，積極引導農民調整產業結構，加大封山禁牧工作力度。為使

我鄉封山禁牧工作出成績、見實效而努力奮斗。

以上報告妥否，請指正。

二00九年十二月二十五日

主題詞：封山禁牧工作總結學莊鄉人民政府2009年12月25日印發

共印5份

第三篇：封山禁牧工作自查報告范文

封山禁牧工作自查報告

為了全面貫徹落實《同心縣人民政府關于進一步加強封山禁牧工作的通知》精神，窯山工委、管委會及時安排部署，采取“五項措施”認真開展封山禁牧工作，取得了實實在在的效果。

一是認真及時安排部署。管委會及時召開兩次專題會議，研究部署封禁工作，并下發了《關于進一步加強封山禁牧工作的通告》、《關于進一步加強封山禁牧工作的緊急通知》、《關于做好封山禁牧宣傳工作的通知》、《窯山管委會專職護林員管理辦法》等文件，對今后全委封山禁牧工作進行了系統安排部署。

二是嚴格落實封禁責任。窯山工委、管委會將主要領導確定為轄區封山禁牧工作“第一責任人”，將封山禁牧工作列為年終鄉鎮考核的主要指標，并實行一票否決。劃定各護林員責任區，以管護成效定報酬，明確了護林人員責任，提高了工作積極性。管委會包村領導和村支書為各村封山禁牧的責任人，切實形成鄉、村長效禁牧責任制。

三是加強指導宣傳。10月以來，窯山管委會禁牧宣傳隊每天深入村組對全委封山禁牧工作進行宣傳和指導；動員全委全體干部職工、護林員開展督查宣傳工作，至目前已出動宣傳車20臺次，刷寫標語150多條，發放宣傳單1萬余份，處理違禁放牧案件15件，放牧反彈勢頭已得到有效遏制。

四是集中開展專項整治。管委會從10月1日開始至11月底結束，正在開展為期2個月的封山禁牧集中整治行動，徹底解決偷牧、亂牧的問題。宣傳隊集中開展封山禁牧工作政策法規宣傳，實現禁牧政策家喻戶曉深入人心。目前已完成對養羊戶基本情況調查摸底工作，對于有羊無舍、有舍無草、伺機出山放牧等無長期養殖打算的農戶堅決禁止其養羊，已限期責令其出售羊只，從根本上解決禁而不止的問題，為禁牧工作開了好頭。

五是全面推行舍飼圈養。通過宣傳教育使廣大放牧農戶轉變畜牧業發展方式，自覺實行舍飼圈養，按照“大規模、小群體，改畜種、調結構，廣種草、舍飼養”的要求科學發展畜牧業，砍大群、養小群（每戶養殖絨山羊不超過15只），努力形成“漫山遍野種草，千家萬戶舍飼養殖絨山羊”的局面。為了從根本上解決林牧矛盾，管委會堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一手抓封山禁牧，一手抓舍飼養殖，督促群眾加快棚舍建設，大面積種植飼草，徹底解決有羊無舍、有舍無草的問題。對于養羊農戶進行資格審查，對有羊無舍、有舍無草的農戶，堅決禁止其養羊，從根本上解決林牧矛盾。

第四篇：封山禁牧專項責任書

封山禁牧專項責任書

為了切實抓好封山禁牧工作，有效遏制偷牧、夜牧和公開放牧的行為，保護退耕還林成果，促進林草產業和畜牧業的健康發展，鎮政府與各行政村簽訂如下責任書：

一、主要目標管理責任：

1、不斷加強國家相關法律、法規、政策意識，堅決克服知法犯法，視而不見的不負責現象。

2、村委會對本村的封山禁牧工作負總責，組織人員不定期檢查，反應本村封山禁牧存在的問題。

3、村支書、村主任是本村封山禁牧的直接責任人。負責日常工作，確保封山禁牧工作有序進行。

4、堅決杜絕本村出現嚴重違反封山禁牧政策的事件發生。

5、嚴禁本村任何羊出欄散放行為。

二、獎懲考核與其他事項：

1、本責任書由鎮黨委、政府在年終組織考核。

2、對不發生違反禁牧政策的村，鎮上將給予表彰和獎勵。

3、如在本村發現一群羊散放，將作如下處罰：①每發現一群羊散放，一次罰該村村委會轉移支付人民幣500元，并

從今以后不再給該村分配退耕還林面積。②對本村的村支部書記、村主任各罰人民幣100元。③對放羊當事人，如果有退耕還林面積，本人不能享受當年的退耕還林款項，并當場每只羊處以10—50元的罰款，每群羊罰款至少不低于500元。對蓄意違反封山禁牧規定且屢教不改的“釘子戶”，除給予相應的經濟處罰外，還要移交司法機關依法處理。如市上檢查者發現，每只羊至少處罰500元，并追究相關人員的責任。

4、本責任書從簽訂之日起生效。

5、本責任書一式二份，鎮政府、村委會各執一份。

**人民政府鎮長（簽字）：

（章）分管領導（簽字）：

村村支書（簽字）：（章）村主任（簽字）：

養羊戶（簽字）：

二〇一二年月日

第五篇：關于全面實施封山禁牧的通告

關于全面實施封山禁牧的通告

為了進一步加強生態環境保護，實現經濟社會與環境可持續發展，依據國家有關法律、法規和省、市政府有關政策規定，縣政府決定在全縣范圍內實行封山禁牧，特通告如下：

1、嚴禁漫山放牧。農戶飼養的家畜，一律實行舍飼圈養，任何單位、個人都不得以任何理由漫山放牧牛、羊和其它家畜。

2、嚴禁開墾荒地。任何單位和個人未經批準，禁止在陡坡地、疏林地、灌木林地、未成林地和宜林荒地上擅自開荒圈地、采石、采礦、采砂、取土，破壞植被。

3、嚴禁毀壞林木。禁止任何單位和個人盜伐、盜挖、砍伐、濫伐、毀壞林木。國營林場全面實施天然林保護工程，鄉村社集體林場全面封禁。國有、集體、個人所屬林木，未經林業主管部門核發 《 林木采伐許可證 》，一律不得隨意砍伐。

4、嚴禁亂占林地。任何單位和個人無林業主管部門審核發放的 《 使用林地審核同意書 》，不得隨意修建道路、水利、電力、通訊工程，亂征亂占林地。

5、嚴禁隨意在林區進行采種、采脂、剝皮、挖根、割條等林副業生產。任何單位和個人未經批準，不得在疏林地、未成林地上全面整修工程，毀壞林木林地，重新造林種草。

6、嚴禁在林區草地非法用火。

7、嚴禁在林區亂獵亂捕野生動物。

8、嚴禁破壞生態建設標志和配套設施。

9、凡違反本通告，造成林木、林草、林地資源破壞的，由林業主管部門或鄉鎮林業執法人員依據有關法律、法規嚴肅查處。、本通告自發布之日起執行。《 ***人民政府關于加強生態保護的布告 》（***發 〔1999〕 1 號）與本通告不一致的，以本通告為準。

莊浪縣實施封山禁牧暫行辦法

第一條 為了保護和培育森林資源，鞏固生態建設成果，實現經濟社會和生態環境的協調發展，依據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《退耕還林條例》、《甘肅省實施森林法辦法》等法律法規和省、市有關政策規定，特制定本暫行辦法。

第二條 對違反封山禁牧規定，因自由放牧造成植被破壞的，由林業主管部門或鄉鎮林業行政執法人員按照《森林法》第四十四條規定，除責令停止違法行為外，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，并處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；對屢禁不止的要加倍處罰；對在林草保護區毀林啃青而無戶主的牲畜，由所在地鄉鎮政府或有關部門一律扣留或依法變賣，收入上繳當地財政。

第三條 嚴禁任何單位和個人以任何理由盜伐、濫伐、毀壞林木。國有、集體、個人所屬林木，未經林業主管部門核發《林木采伐許可證》，一律不得隨意砍伐，否則，依據《森林法》第三十九條規定，由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。濫伐林木者，由主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。盜伐、濫伐林木構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四條 嚴禁亂征亂占林地。任何單位和個人無林業主管部門審核發放的《使用林地審核同意書》，不得隨意勘查、采礦，修建道路、水利、電力、通訊工程等征占林地或臨時改變林地用途，違者由林業主管部門按《中華人民共和國森林法實施條件》第四十三條規定，對擅自改變林地用途的，責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

第五條 嚴禁毀林開荒。任何單位和個人不得借故在陡坡地、疏林地、灌木林地、未成林地和宜林荒山上擅自開荒圈地、采石、采砂、采礦、取土等，破壞自然地貌和植被。違者依據《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款規定，由林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處每平方米10元以下的罰款。

第六條 嚴禁在林區采種、采脂、剝皮、挖根、砍柴、割條等林副業生產。對違反規定致使森林、林木毀壞的，依據《森林法》第四十四條規定，責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

第七條 嚴禁毀林造林種草。任何單位和個人未經批準不得在疏林地、未成林地上全面整修工程，毀壞林木植被，重新造林種草。違者由林業主管部門依法收取林地整地、造林、培育全過程的重臵費。

第八條 嚴禁在林區亂獵亂捕野生動物，違者由林業主管部門依據《中華人民共和國野生動物保護法》等三十二條規定，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得并處以罰款；情節嚴重、構成犯罪的，依照刑法第三百四十一條的規定追究刑事責任。

第九條 嚴禁在林區非法用火，違者由林業主管部門依據《森林防火條例》第三十二條一至四項規定，處10元至50元的罰款；引起森林火災，尚未造成重大損失的，責令限期更新造林，賠償損失，可并處50元至500元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條 保護生態建設標志和配套設施。凡破壞、移動退耕還林、天保工程、三北四期工程、封山育林等生態環境建設標志者，由林業主管部門依據《中華人民共和國森林法實施條例》第四十五條規定，責令限期恢復原狀，逾期不恢復的，由主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付；破壞配套的水利、電力、通訊、道路等基礎設施的，由有關部門依法處理。

第十一條 落實管護責任制。各鄉鎮和有關單位要加強行政執法力度，認真履行職責，及時查處和嚴厲打擊破壞生態環境的人和事。對毀壞林木（草）的違法行為，村、社兩級組織和護林人員一經發現要及時制止，并報告所屬鄉鎮人民政府迅速依法處理。凡因責任不明確，管護不到位，造成牲畜放牧等人為毀壞林木、林地的，每發現一次，除對直接責任人扣發當年（或當月）5—100元的管護報酬外，對鄉鎮及有關責任單位主要負責人扣發年終一個月的獎勵工資，情節嚴重的給予紀律處分。

第十二條 凡違反《莊浪縣人民政府關于全面落實封山禁牧的通告》，由林業主管部門或鄉鎮林業行政執法人員作出相應處罰決定后，拒不履行處罰的，要申請法院依法強制執行。

第十三條 對在封山禁牧工作中做出突出貢獻的單位和個人，一次獎勵50—1000元獎金。

第十四條 本暫行辦法由縣林業局負責解釋。第十五條 本暫行辦法自發布之日起執行。