第一篇：楊垇小學王強--當前農村學校管理問題與對策的思考2

立足實際查找問題 加強管理提升質量 淺談我縣當前農村學校管理問題與對策的思考

江安縣留耕鎮楊垇小學 王強

通過參加教育局組織的學校校園長管理業務培訓，在局領導“簡政、放權、高效”以及“聚焦主業，服務基層”等思想指導下，聆聽了各位專家同仁的高見，我獲益良多，也對如何做好學校管理工作有了進一步的思考。下面，我以“立足實際查找問題 加強管理提升質量”為題，談談對我縣當前農村學校管理問題與對策的思考，希望起到拋磚引玉的作用。

近年在各級部門的高度重視下，我縣的教育事業得到了長足發展。但由于諸多歷史和現實的因素，農村中小學校的辦學水平還相對滯后，學校管理工作還有不少亟需提高的問題。在國家高度重視教育發展，農村教育即將迎來黃金發展期的關鍵時刻，我們應當立足實際查找問題，搶抓機遇，凝心聚力，著力加強學校管理工作，促進教育教學質量顯著提升，為我縣全面發展營造良好的教育環境。

一、目前我縣農村學校管理的主要問題

（一）教育管理理念相對滯后，管理方式亟待創新。學校教育管理存在兩種認識上的偏向：一種是認為校長是學校的法人代表，實行校長負責制就是校長一個人說了算。這樣容易導致校長在行使權力時獨斷專行，搞一言堂，使學校管理氣氛僵化，學校中層干部和教職工的工作積極性受到壓制。另一種認識認為，校長是學校的法人代表，學校管理的好與壞，學校辦得成功與失敗，其榮譽與責任都由校長一個人承擔。教職工對學校管理的參與意識不強，只要不涉及自身利益，一切都可隨和，工作被動應付。這兩種認識偏向普遍存在，反映了學校管理理念還相對滯后，沒有真正落實校長負責制，必然制約著學校管理方式的創新，影響著教育教學水平的提高。

（二）教育教學評價制度尚未健全，評估機制亟待調整 目前，教育教學評估存在幾種不良現象：一是評估只看結果，輕視過程。注重結果，而輕視過程的評估，會造成學校的管理失去過程控制，從而會使學校管理背離教育方針，違反教育規律。二是評估注重材料，不注重實際工作，此種現象滋長弄虛作假之風，出現評估前補材料、造檔案，評估時要什么材料就有什么材料。三是評估注重學生成績，不注重綜合因素。對于一些薄弱學校，甚至是一票否決，導致過程管理嚴重弱化，極不利于教育觀念的轉變，嚴重制約著教育質量的提升。這些現象說明評價制度的還相對滯后，教師、學校的評價亟待調整。

（三）管理隊伍、教師隊伍整體素質良莠不齊，管理力度亟待加強。由于受城鄉發展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，我縣鄉村教師隊伍面臨職業吸引力不強、補充渠道不暢、優質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題，也反映了校長、教師管理的力度亟待加強，否則將嚴重制約我縣教育的持續健康發展。

二、加強我縣農村學校管理的對策

（一）樹立“以人為本”的教育管理理念，創新民主管理方式。教育的發展趨勢和育人功能，都要求學校管理必須堅持“以人為本”這個基本理念。因此，學校管理應充分認識教師在學校管理中的作用和地位。通過實行民主管理、民主決策，充分發揮教師在學校管理中的積極作用。要真心實意地把教職工當作學校的主人，遇事要多與教師商量，聽取民意，取信于民，形成正確決策。充分發揮教代會參與民主管理的權利。依法行使審議建設權、審議通過權、審議決定權和對領導干部的評議監督權。凡是學校內與教職工切身利益密切相關的改革方案，規章制度，教職工獎懲辦法等，都經教代會審議并通過。通過發揚民主，激發教職工主人翁意識，有利于將學校的良好意圖轉化為教職工的意愿，在學校管理過程中形成強大的凝聚力和協同力。

（二）建立科學有效的評價機制，充分發揮校長、教師積極作用。新一輪教改已經開始，教育評價應相應配套，使之適應教學改革。教育行政部門及教育管理者應當盡快轉變觀念，改變傳統的以學生學習成績作為評價教師唯一標準的做法，高度重視教師本人在評價中的主體地位和作用，關注教師的個性差異，實施多主體評價，強化評價的導向、激勵、診斷、調控、反思、發展等多重功能，建立起一套體現最新教育理念的新型多元的教師評價體系，極大地調動教師工作的積極性、主動性和創造性，促進教師不斷向專業化方向發展。同時應著力建立健全教師的培養、考核和獎懲機制，加強過程的管理和人文的關懷，處理好考核與獎懲、評價與激勵的關系，充分發揮教師主體作用。

（三）多措并舉加強教師隊伍建設，切實提高教師隊伍整體素質。“民族的希望在于教育，教育的希望在于教師。”一是始終把加強師德建設，提高教師政治素質作為教育的首要任務，必須管好教師的心。“三分管理七分情”，用真情真心對待教師才是管好一所學校的根本。校長要用真心服務、用仁愛溫暖、情真意切，尊重信任、理解寬容教師；關注教師心理，營造寬松和諧工作氛圍，讓教師輕裝上陣；以信任為支撐，以尊重為激勵，以贊美為動力換取學校大發展。不斷提高領導的人格魅力，容人之長、容人之異、容人之過，要有海納百川的氣概和肚量，靠自身的精神感召力、凝聚力、使人折服，讓教職工心甘情愿、動力十足地開心工作。二是進一步做好教訓工作。通過邀請專家、教授等專業人士每年暑假組織教師集中進行有針對性和實效性的培訓，不斷提升教師綜合素質。三是通過構建“名師興(校)”平臺，表彰先進，弘揚典型，以欣賞眼光看教師，挖掘教師閃光點，多給教師指路，引領每位教師感受教育的幸福、付出的肯定、成長的自信。四是多措并舉推進流動。采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。

第二篇：當前農村社會治安突出問題及對策思考

當前農村社會治安突出問題及對策思考

一、突出問題

1、農村惡性案件明顯攀升。由于村民文化素質偏低，法制意識淡薄，個人利益嚴重。加上一些村民的心胸比較狹窄，往往因口角、爭執、借款、鄰里排水以及承包地的邊界、澆水、收種農作物等發生沖突，因得不到司法及有關部門的適時介入，小糾紛往往在經歷一段或長或短的時間后演變為惡性案件。

2、侵犯財產犯罪日益猖獗。由于農村經濟發展不平衡，消費欲望膨脹，為達到對金錢和物質的占有，往往不擇手段，侵財犯罪猖獗。在犯罪類型上表現為盜竊、搶劫、詐騙等；在區域上集中在城鄉結合部、偏遠地區；在犯罪對象上分為耕牛、雞、生豬、及農用物資；在作案方式上呈現團伙作案、流動作案；在贓物處理上轉移迅速，消化快捷，不留痕跡，往往是在盜竊或搶劫后幾個小時內就把贓物處理掉，銷售渠道暢通，銷贓遠，隱蔽性強。

3、黃賭毒等現象較為突出。“黃”俗話說飽暖思淫欲。當前農村普遍解決了溫飽，但文化生活相對空虛，一些“黃色”低俗的電影、錄像、書畫趁虛而入，意志不堅定的人，沉湎于追求肉體的享受上，不可自拔。手有余錢的人，就到縣城、1 鄉鎮的藏污納垢之處嫖娼尋求刺激。而一些沒有余錢的人則鋌而走險，干出強奸、猥褻婦女、幼女的犯罪行為。“賭”是萬惡之源。在農村賭博十分普遍，不論農忙還是農閑，可以說是隨處可見。從一元兩元小敲小打的打麻將、斗地主、扯金花、推“牌九”，可以說農村的賭博之風愈演愈烈。許多家庭因賭博而拆散，許多農民因賭博走上了盜竊、搶劫的違法犯罪道路。吸販“毒”現象在農村蔓延。近年來，破獲的吸、販案件中，有相當一部分發生在農村。以上這些“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，嚴重敗壞了社會風氣，引發了大量刑事治安案件，成為影響農村社會不安定的重要因素。

4、農村宗族勢力有所抬頭。宗族勢力是我國封建社會遺留下來的污泥濁水，本早已被新中國的成立蕩滌殆盡。近年以來，農村個別地方的宗族活動頻繁，其主要表現形式為設族長、定族規、家法，大興婚喪嫁娶之風，舉行隆重的祭祀活動。目前，農村的宗族勢力的地位和作用已不可低估，宗族勢力以其嚴密的組織、較強的凝聚力，取代少數同宗同族群居地渙散的基層政權組織。個別宗族勢力對基層干部執行公務橫加干涉，企圖以“族權”取而代之，有的宗族勢力通過參與基層組織的選舉向村鄉組織滲透，使宗族矛盾不能調和，逐漸激化。有的本是民間的一般性糾紛，由于宗族勢力的介入反而會演變成一場殘酷的宗族械斗。有的地痞無賴依靠本族的強大勢力，欺負外姓群眾，公開進行打架斗毆、搶 劫、敲詐勒索等犯罪活動，成為危害一方的惡霸，已嚴重影響了農村社會穩定。

5、社會矛盾演變為治安問題。一是社會管理問題突出。在拆遷安置、征地補償、山林、水土糾紛中，往往涉及群體利益，由于利益一致，要求相似，易產生共同行動，極易由一般性矛盾演變為群體性糾紛，甚至釀成社會治安問題。二是土地糾紛等問題引發群體性事件。當前群體性事件中，一些群體性事件參與者以造成較大規模的群體性事件為手段，逼迫政府或相關部門滿足其提出的不合理要求，并互相效仿、互相攀比，嚴重干擾正常的執法和生產、工作秩序。三是干群矛盾引發群體性事件。干群矛盾的表現形式多種多樣，原因復雜，這里既有干部自身的問題，也有一些是農民的問題。干部本身的問題集中表現在我們有些農村基層干部執行黨的政策有偏差，損害了村民的利益；處理不公，搞親疏有別；以權謀私，揮霍公款等腐敗問題；工作方法簡單，粗暴，不善于做說服教育工作，傷害村民感情。農民的問題則表現在一些村民文化水平低，法制觀念淡薄，看問題以偏概全，報復心重；履行義務的自覺性差，依法辦事的能力弱，遇到矛盾易采取極端手段，使群體性事件惡化成社會治安問題。

二、主要成因

農村社會治安問題是政治、經濟、思想、文化的綜合反 映。針對農村社會治安突出問題，分析癥結成因，以提出治理的方案。

1、經濟發展嚴重滯后是農村社會治安問題的根本原因。農村經濟落后，村與村之間，鄰里之間，親屬之間常為一些經濟利益發生紛爭，處理不當，造成矛盾激化。由于長期生活貧困，使得農民那種狹隘的小農經濟意識和私有觀念，貪占思想根深蒂固。于是村與村之間、鄰里之間、親屬之間一旦由生產生活中的利益發生紛爭，他們必然會“寸土不讓，寸利必爭”，其結果是極易激化矛盾；由于農村經濟落后，受利益驅動，一些農民不惜以身試法，不顧一切撈錢，從而走上違法犯罪道路；由于農村相對落后，農民普遍不太富裕，打官司不僅費時、費力，還要花錢。因此，發生民間糾紛，部分農民不愿通過法律程序解決，而是通過家族勢力、串聯、聚眾、集體上訪、越級上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

2、農民法制意識淡薄是農村社會治安問題的內在原因。農民科學文化素質相對較低，法制意識較差，對自身的行為可能產生的法律后果及應負的法律責任缺乏認識。據統計，在農村發生刑事案件中，行為人文化水平以小學、文盲居多，這說明文化素質低下是農民走上犯罪道路的一個內在原因。由于文化程度相對較低，他們極易被一些封建、腐朽、反動的思想拉下水，在無知中步入違法犯罪的泥潭；由于文化水平較低，法制意識淡薄，他們思維簡單，遇到矛盾糾紛不冷靜，鉆牛角尖，不能克制自己，不懂得尋求解決問題的正確方法，而更多的是爭強好勝，刀棍相見，大打出手，不計后果，即使是家庭成員之間也是如此，引發刑事案件；由于一些農民法律意識較差，對于“黃、賭”等社會丑惡現象，習以為常，不以為恥，有的甚至津津樂道，爭先參與；由于法制意識較差，一些農民在某些群體性事件中，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想，不能分辨事非，極易被少部分人所操縱，采取聚眾堵塞道路交通、圍攻政府機關和執法人員，使事態擴大，造成不良影響；有些群眾明知是非法活動，卻抱著法不責眾的心理，積極參與，煽動不明真相的群眾做非法之舉。

3、基層基礎工作薄弱是農村社會治安問題的重要原因。一些基層政權組織對社會治安綜合治理認識不足，沒有把社會治安擺上應有的位置，防范措施落實不夠，治保、調解組織的作用沒有充分發揮，群防群治力量不足，治安聯防隊伍建設工作滯后，導致盜竊等可防性案件防范不力。有的對一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不落實，甚至能遮的遮能拖的拖，導致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面。有的對可能引發社會矛盾沒有及時做好疏導教育工作，仍其事態發展；有的本地干部認為眾怒難犯，工作不好開展，遇到群體事件制止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使 處置工作困難加大。有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法事件出謀獻策，影響治安處置工作。

4、治安防控體系不健全是農村社會治安問題的機制原因。社會治安綜合治理的相關防控措施在農村無法落實，農村聯戶聯防組織、治保會、調委會建立不完善，必要的報警求助設施未配備；有的村沒落實專人從事治保調解工作，未建立相應的不穩定信息收集網絡，不能及時收集不穩定信息；有的村法制宣傳教育未跟上，沒有用先進的思想和法律知識占領農民的思想陣地，封建迷信、歪理邪說、黃色低俗的不健康文化趁虛而入，一些農民理想信念、價值取向發生偏差，做出違法犯罪行為。

三、對策措施

貫徹標本兼治、綜合治理和打防結合、以防為主的方針，促進農村社會治安的根本好轉。

1、建立完善教育機制，提高農民各項素質。盡快建立和完善適應當前農村社會發展的教育機制，進一步提高農民素質。要用鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想、中華民族的傳統美德和現代文明理念教育武裝全體農民，開展社會主義榮辱觀教育，積極搞好公民道德進萬家活動，認真抓好科普和移風易俗工作，培養廣大農民的文明意識。利用生動有效、群眾喜聞樂見的形式廣泛深入地在農村中開展科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動，活躍鄉村居民文化 生活，在幫助他們學科技的同時，提高他們運用法律程序解決問題、矛盾的意識，使農民知法、懂法，自覺地用法、守法。并充分發揮婦聯等群眾團體的作用，用傳統的美德和社會主義道德塑造人、感染人、凝聚人，不斷推動農村精神文明建設。在這方面，當地黨委政府應積極發揮作用，不能只抓經濟增長而忽略精神文明建設。

2、加強基層組織建設，增強農村維穩能力。全面加強基層組織建設，健全農村基層組織，把村支兩委班子和黨員干部隊伍建設提高到一個新的水平，抓班子、帶隊伍，提高黨組織的凝聚力和戰斗力以及兩委班子領導經濟發展、維護社會穩定的能力，把兩委班子真正建設成為有凝聚力、戰斗力，能夠帶領全村廣大農民建設新農村的領導集體。進一步完善各項規章制度，全面推進村級民主決策，加強村務公開、民主管理工作，進一步健全與落實村務公開制度，凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都要及時向村民公開，充分發揮村民民主理財小組、村民代表會議的民主監督、民主管理的作用，規范集體經濟的財務管理。

3、打擊違法犯罪活動，整治農村治安秩序。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農村各種刑事犯罪活動始終保持高壓態勢，對農村發生的治安、刑事案件要盡快處理，震懾違法犯罪。要嚴厲打擊、及時鏟除危害一方的農村惡勢力犯罪。在一些農村地區，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成 的犯罪團伙，依仗人多勢眾，強取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。要嚴厲打擊嚴重危害農民生命、財產安全和侵害農民利益的犯罪，保障農民的合法權益。堅持依法從重從快的方針，嚴厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮、路段，組織力量集中整治。對于制販假農藥、假化肥、假種籽，坑農害農、破壞生產、嚴重侵害農民利益的案件，做到快速偵破，堅決予以嚴厲打擊。要掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現象。加大對城鄉結合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮的賓館旅店、發廊、舞廳等公共復雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動，決不能認其污染社會空氣。

4、建立治安防范機制，構筑農村預防體系。各級黨委政府必須把做好新形勢下的農村治安防范工作，構筑農村社會治安防范工程，當作建設社會主義新農村的一件大事來抓。首先，鎮鄉領導要樹立為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，切實把社會治安工作擺在重要位置，從人員、經費上予以保障，扎實抓好治安防范各項基礎工作。其次，全面建立和完善農村社會治安防控組織，使以前流于形式的治保會組織真正成為農村社會治安的守護神。第三，落實民警治安工作責任制，實行一村一警制，駐村民警兼任村黨支部 副書記，切實加強派出所對農村治安管理工作。第四，構筑預防體系。通過在廣大群眾中大力開展法制宣傳教育，增強群眾的法制觀念，提高全民族素質，形成文明健康的社會風氣，預防和減少各類違法犯罪。第五，廣泛發動群眾。人民群眾是社會治安工作的受益者和參與者，要使廣大人民群眾將治安防范變為自己的自覺行動，在全社會形成人人參與的良好社會風氣。

韶關市公安局曲江區分局附城派出所

許銳明

二〇一二年七月十六日

第三篇：當前農村小學存在的問題與對策

標題:社會調查報告

《當前農村小學存在的問題與對策》

當前農村小學存在的問題與對策

當前農村小學仍存在著不少問題，如學生上學不便；教育經費短缺，教學條件得不到改善；后期配套設施落后，不具備寄宿條件；針對這些問題，應采取相應的對策，不搞一刀切；加大教育經費投入，改善辦學條件；加大管理力度，改善學校附近的治安、飲食條件；建立綠色通道，保證貧困生接受義務教育等。還有另一個值得一提的問題，就是農村教師不重視科研，教學效果不佳。

一、教育經費短缺，教學條件得不到改善

農村小學，教師、學生人數增加了，但由于經費短缺，教學條件并沒有相應改善。因此很多學校的班額都在70人以上。如果按標準班編班的話，85%的學校都會校舍緊缺。解決這個問題，只能靠增加教育投入。2000年稅改后，取消教育附加和教育集資，一事一議操作困難，向農民伸手改善辦學條件不現實；農村學校公用經費極其短缺，維持學校運轉尚且困難，更不用說進行大規模的校舍建設。

二、后勤配套設施滯后，達不到寄宿制條件

建設寄宿制學校是解決學生上學路途遠的好辦法。但現在95%的農村小學根本不具備寄宿條件。學生分散居住，學校難于管理；農村治安條件的相對落后，使學生的人身安全缺乏基本的保障；學校沒有食堂，學生只能在學校附近簡陋的飲食攤上就餐，營養、飲食安全得不到保障；有的學校地處偏僻，附近沒有進餐的地方，一遇刮風下雨，走讀的學生只能靠一袋方便面充饑，生活十分艱苦。

針對上述問題，我認為要搞好農村小學辦學情況，必須采取適當對策：

一、加大教育經費投入，改善辦學條件

2000年農村義務教育管理體制改變后，農村義務教育經費籌措的責任主要在國家。為改善辦學條件，各級政府要重視教育，加大農村義務教育經費投入。在編制教育預算時，把農村學校布局調整費用單列，防止擠占、挪用；實行項目管理，提高資金的利用效率；布局調整后置換出的校舍、設施等教育資源，可以進行有償轉讓，轉讓后的費用用來改善中心校的辦學條件。

二、加大管理力度、改善學校附近的治安、飲食條件

學校暫時不具備寄宿條件的情況下，為保證學生人身安全、飲食安全，教育部門要會同有關部門要加大管理力度。對于提供學生寄宿的農戶，派出所要加強租屋管理，消滅安全隱患；對提供飲食服務的人員，有關部門要加強衛生管理，讓從業人員提供衛生證、健康證等，保障學生的飲食安全。

三、建立綠色通道，保證貧困生接受義務教育

為解決貧困生的后顧之憂，讓他們能安心學習，有必要建立綠色通道，加大對貧困生的扶持力度。電臺、報紙等新聞媒體要加大宣傳力度，呼吁每個社會成員都來關心、扶助貧困生；婦聯、團委等社會團體要搞好春蕾工程等，開展一對一幫困活動；教育主管部門要建立助學基金，給每個貧困生適當補助，以確保他們能保質保量地完成國

家規定的義務教育。

提高農村小學教師科研方面的幾點建議：

一、為農村教師教育科研創造良好的環境

良好的教育科研環境能產生一種巨大的力量，激勵著教師去開展各種實驗研究。因此，必須為廣大農村教師從事教育科研創造必要的客觀條件。農村教師的科研活動比單純的教學實踐需要更多的時間和良好的環境，以保障科研活動的順利進行。首先，要從農村教師的實際出發，關心他們的疾苦。農村教師的工作條件差、待遇低，且肩負著教學與種田兩副重擔。要逐步改善他們的工作、學習和生活條件，為他們排憂解難。保證農村教師從事教育科研必須的調查、實驗、寫作等活動的時間，從而激勵農村教師從事教育科研的積極性。其次，教育主管部門和農村學校要為農村教師搞教育科研創造一定的物質條件。要有專門教育科研經費預算，規定一定的經費比例，確保教育科研經費的到位。要提供豐富的圖書資料、科研設備，使教育科研有充足的物質保證。再次，要為農村教師創造施展才華的機會，組織他們參加教育實驗、教改實驗，促進他們迅速成長。

二、加強教育科研培訓，提高科研能力

一是加強教師職業道德教育，培養農村教師熱愛農村教育事業的責任感，它是農村教師從事教育科研的動力。有了它，農村教師就會不斷發現自身在教育教學中的不足，探究問題，自我完善，不畏困難，在教育教學研究中體會到從事教育教學工作的快樂。二是加大教師繼續教育的力度，把教師業務進修與教育科研結合起來。要把教育科研

作為教師繼續教育的必修課，結合教師進修學校的各種干訓、師訓班進行教育科研培訓。教育行政部門要制定教育科研培訓規劃，分期分批地培訓教育科研人員和骨干教師。培訓內容力求富有針對性和操作性，主要是課題選擇、研究方案設計、研究運作、資料收集與歸納及論文寫作等。同時制作錄像帶分發到基層學校，努力幫助教師盡快地掌握教育科研的一些基本操作方法。三是充分利用學校人、財、物、信息等資源，廣泛開展教育科研的校本培訓。充分發揮農村學校在科研培訓中的導向、計劃、組織、管理、監控、評估、激勵等功能。四是教育科研機構要面向農村中小學，以各種培訓班、講座等形式，為農村中小學培訓科研骨干，要把優秀的教育科研成果，盡快推廣到農村學校，促進農村學校教育觀念的轉變和教學方法的現代化。

三、加強管理，建立激勵機制，促進教育科研向規范化方向發展建立健全規章制度和管理規范是農村學校教育科研有效運行的重要保證。為此，一要加強農村中小學教師教育科研的領導。地方政府要由分管科技的縣長、鄉（鎮）長兼管學校教科研工作，各級教育行政部門要有分管教科研工作的領導，以保證農村中小學教科研工作的順利開展。除加強領導外，應考慮如何科學地設置農村中小學各處室。建議農村中小學設立教科處，以領導下層的教研組、課題組開展教科研實驗，從而改變我國長期以來把中小學教育科研工作混雜于主管教學業務的教導處的局面。二要建立健全農村中小學教育科研管理網絡。縣教育部門的科研機構要切實加強對農村教師教育科研工作的組織管理，建立縣、鄉、學校三級管理網絡。要以重點中學、實驗小

學為龍頭、輻射全縣中小學。要建立區域性教育科研網，加強校際交流，組織課題聯合攻關，加大教育成果推廣力度，促進區域教育教學水平的全面提高。有條件的農村中小學還可以借助因特網進行校際、國內乃至國際間學術與信息交流，共同開展課題實驗與研究。三要重視發揮評價的作用。在教師考核、職稱評聘、學校用人等工作中要把教師的教育科研能力作為一項重要的考評依據、用人依據。對積極參與研究并取得階段性成效的教師及時給予表彰、獎勵。由于教育科研是一個不斷探索的過程，因而不可避免的會有困難、挫折、甚至失敗。這就要求我們要重視激勵的作用，促進廣大農村教師不斷排除各種干擾，始終保持旺盛的熱情和主動探索的積極性，以機制促教育科研。

第四篇：當前社會組織管理問題與對策

當前社會組織管理問題與對策

我國社會組織培育發展已邁入快速發展時期，取得了積極成效，但與促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理等方面的目標要求相比，還存在較大差距，需要引起重視并認真加以解決。

一、問題與困難

（一）思想認識不夠到位。

部分地區和部門尚未認清社會組織對于創新基層社會治理的重要意義，還存在“寧肯不干事，也不要出事”的觀念；有的認為社會組織是群眾自娛自樂的組織，主動愿意轉移給社會組織購買的服務項目不多；有的將社會組織當作政府職能轉移的“二傳手”，指定社會組織承接政府轉移的職能，影響了公平競爭；有的忽視社會組織黨建工作力量的培育，在日常監管中，未能及時督促推動社會組織成立黨組織，開展黨建工作。

（二）政策法規不夠健全。

在行業協會脫鉤、領導兼職、黨建工作、稅收優惠、執法監管等領域的政策還沒有形成統一規范，執行政策的自由裁量空間較大。政府購買服務機制尚未有效建立，對承接的單位、方式等還缺乏具體規范；社區、服務對象和社會組織缺少直接參與需求項目制定的途徑；社會組織退出操作性法規有待完善；社會組織從業人員保障制度還需完善。

（三）資金扶持力度不足。

現有發展資金扶持社會組織發展的范圍和深度有限，社會組織可持續的乏力。政府購買社會組織服務項目時，還存在輕視草根社會組織的現象，影響了公平競爭環境和草根社會組織發展。部分地區和部門對現有扶持資金還缺乏統籌合理的利用，資金要素保障作用發揮不明顯。有的鼓勵和引導社會力量支持社會組織發展的辦法舉措不多，社會組織培育發展的“資金瓶頸”有待下大力氣突破。

（四）平臺建設仍需規范。

各地在社會組織孵化器建設中，普遍存在重“推廣”、輕“評估”的現象，盲目宣傳推廣，缺乏對實體孵化器運營狀況的評估，孵化器“空殼化”問題較為突出，功能作用發揮不理想。孵化基地建設運行標準還需加快進度出臺，政府、孵化器和入駐社會組織之間關系還需進一步理順，社會組織“行政化”傾向比較明顯。

（五）監管評估還需完善。

監管評估的主體力量還需加強，沒有充分調動整合社會公眾、捐贈方、組織內部、服務對象以及媒體等社會力量參與監管評估，監管評估“面窄”“量小”，效果不明顯。監管評估方式單一，只注重傳統做法，忽視了對監管評估的探索創新，日常監管工作量大、人少，疲于應付，致使有的問題無法進行有效及時解決，對非法社會組織和社會組織的違規行為的查處比較困難。

（六）結構類別有待優化。

從領域看，在已注冊登記的社會組織中，從事教科文衛體及經濟行業性的多，社會治理服務專業性組織的少；從規模看，人數和業務量小、影響力小的社會組織多，規模并富有特色專業能力的社會組織少；從活動看，扶貧濟困、互幫互助等普遍化服務多，高層次、人性化、本土性的服務少。

二、對策與建議

（一）加強制度體系，完善規劃布局。

社會組織培育發展工作涉及面廣，具有很強的系統性、規范性和前瞻性。要進一步完善工作網絡，加強協調配合，加快建立“統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管”的現代社會組織管理體制。要盡快編制社會組織培育發展總體規劃，形成“短、中、長”詳細規劃，明確各階段重點，確保社會組織培育發展工作持續健康推進。

（二）加強監管評估，引導規范發展。

要堅持以評促建，進一步健全完善科學規范、多元主體參與的監管評估體系，堅持第三方評估機制。要嚴格年檢、年報、項目抽查審計等監管環節，要充分發揮監管評估和退出機制的倒逼作用，積極鼓勵行業組織制定行業自律措施，促進社會組織自覺規范內部管理，完善組織機構和制度章程，實現自主、自律、自強發展。

（三）抓好隊伍建設，提升保障能力。

要加強登記管理機關人才隊伍建設，優化人員配置，把懂專業、想干事、作風好的同志充實到隊伍中去，配齊配強工作力量。要積極引導和規范專業社工人才隊伍建設，加強宣傳報道，提高社會對社工的知曉度和認可度，努力提高社工的薪酬待遇和福利。要建立社工能力提升動態可持續機制，開展常態化的實務培訓，提升能力，更好服務群眾。要改進社工選拔錄用機制，給予基層政府更多自主權，最大限度滿足社區工作需求。

（四）規范平臺建設，強化功能定位。

要加快出臺社會組織孵化基地建設運行標準，明確孵化器功能定位及運行評估等規范，理順政府、孵化器和社會組織之間關系，有效解決入駐社會組織過度依賴政府資源，自身業務技能建設缺少動力等問題，增強社會組織自主性。要創新孵化器運營模式，積極引導民間力量參與孵化器建設和運營評估監管，努力形成政府主導，社會力量廣泛參與的運營評估監管新模式，不斷釋放各類孵化平臺生機活力，持續激發社會組織內生動力。

（五）加大資金扶持，拓展籌資渠道。

要規范政府購買服務規則，尊重市場規律，完善購買競爭機制，實現資源供需有效對接，及時落實購買服務資金。要積極探索公益創投引入市場機制，建立企業的社會責任、金融信貸、公益組織之間聯動合作機制，增強社會組織造血功能。要大力引導社會力量支持社會組織發展，鼓勵社會組織通過聯合勸募等方式拓寬籌資渠道。

（六）加強黨建工作，發揮核心作用。

要充分認識社會組織黨建工作的重要性和緊迫性，建立由組織、登記管理和業務主管等部門組成的“三位一體”黨建工作格局，建立黨建指導員制度，健全黨建工作網絡，實現社會組織黨建工作全覆蓋，不斷提升社會組織自我管理和服務群眾的能力。

第五篇：當前師德存在問題與對策思考

當前師德存在問題與對策思考

摘要：教育改革的重任歷史地落到廣大人民教師的肩上，特別是在市場經濟條件下，師德建設面臨著嚴峻的考驗，本文以馬關縣古林箐鄉中心學校為例。作為人民教師，一定要努力增強改革意識，投身于師德建設實踐中，成就于師德建設的偉業。我認為，要進一步加強教師思想政治工作，增強教師使命感；制訂規范，明確師德內容；完善機制，加強保障監督；誠信治學，共創良好學風。本文就從這些問題展開探討。

關鍵詞：師德師風 教育改革 教師使命

一、師德問題

師德作為一種特殊的職業道德，一直以來備受社會的關注。教師是人類靈魂工程師中專業知識最為高深的一個群體，在社會轉型和市場經濟環境下，社會對其在道德意識水平和道德行為規范上有更高、更嚴格的期望和要求。就目前古林箐鄉中心學校的師德現狀來看，師德存在的主要問題是多方面的。

理想是一個人的奮斗目標，而教師不同的理想目標在教育教學中會產生不同的動力。當前，在我國的學校雖然有相對獨立的地理環境，這個環境基本溶入于整個社會中。社會上有不少職業道德的嚴重失范現象，諸如干部隊伍中的錢權交易、執法隊伍中的貪贓枉法、新聞傳媒的有償新聞、醫務工作者收受紅包等，對教師隊伍的沖擊甚大。在許多教師的心目中，“忠誠于人民的教育事業”、弘揚“蠟燭精神”、做“春蠶”、當“人梯”，已不再是響亮的職業口號，更難化作工作的動力。而在有的老師看來，自己能夠做好自己的本職工作，不違法亂紀，對得起自己的良心，對得起那份工資就不錯了，什么崇高理想、無私奉獻、“為人民的教育事業奉獻終身”等等都過時了。因而，他們只重視業務學習，輕視思想道德修養，認為自己業務學習和能力的培養是大禮，思想道德修養的提高是小節，大禮不可不講，小節則可以不拘。長此以往，世界觀、人生觀、價值觀就自然發生偏移。而教育的根本目的是塑造人才，教育不僅要培養學生的做事能力，更要教育學生學會做人。但在古林箐教師的教育實踐中，部分教師片面地理解教師的職責：認為教師的職責就是教書，教給學生專業技術知識，幫助他們掌握將來就業或是將來有一技之長；至于學生的道德素質教育，是學校領導、德育處和輔導員 的事，與己無關。正因為有這樣的觀念，在古林箐中學有的教師平時與學生接觸交流很少，也不愿意花力氣去了解學生的思想動態，對學生思想道德方面的缺點、錯誤視而不見，充耳不聞，不能有的放矢地對學生進行教育引導；還有的教師自由主義思想泛濫，講課隨心所欲，無所顧忌，動不動就發牢騷；更有個別教師衣著不整，舉止粗俗，臟話連篇，有的甚至沉湎于社會上的一些“低俗之風”而不能自拔。凡此種種，完全有悖“學高為師，身正為范”的古訓，不僅損害了教師的群體形象，也毒化了學校的育人環境。而“所謂敬業，是人們基于對一項工作、一種職業的熱愛而產生的神圣感、使命感、責任感和勤勉努力的行為傾向。”1中華民族歷來有“敬業樂業”、“忠于職守”的優良傳統，但這些被視為“國粹”的優良傳統在當今學校的校園內甚至大學校園內卻受到了挑戰。據我對我們鄉老師的調查中發現有的教師不熱愛教師職業，沒有職業的神圣感，不把教書育人視為自己的本分和義務，在崗不出力，敷衍塞責，馬虎從事，不改進教學方法，不了解學生的需求，“以其昏昏，使人昭昭”。2由于他們的不思進取，才會有“做一天和尚撞一天鐘”，備課敷衍了事，上課照本宣科，對于自己的教學效果也是不求有“功”，但求無“過”,在調查數據中發現：學生有高達50%上課不注意聽講，希望教師的教學方式是教學相長3的占61%，這要求老師要有自己的講課方式，做好充分的提前準備；也有一些教師到是看好這個職業，但也不過是把教師工作當作一只“穩定”的“旱澇保收”的金飯碗而已。他們愛吃這碗飯，但又不滿足，因而熱衷于第二職業，常常是“人在曹營心在漢”，教學胡亂應付，而主要精力則花在別的營生上。這種精力投入上的隱性流失現象在學校中有愈演愈烈的趨勢；還有的教師則是不具備基本的職業素質，工作隨意性強，自由散漫，上課遲到、早退，隨意調課、停課，對學校的紀律置若罔聞等等，這些都嚴重的違背了學校師德建設的宗旨。然而進入21世紀，從全世界的情況來看，隨著自動化程度的提高，工作環境的改善和余暇時間的增加，人們評價一種職業優劣的標準已經發生了某種變化，其中經濟收入在整個評價體系中正變為愈來愈有分量的尺度。而自古以來，教師的職責就沒有離開過“傳道、授業和解惑”。但是隨著知識經濟時代的到來，特別是在“產學研”4相結合的辦學思路和“科研先導”的口號影響下，今天的許多學校，大部分已不再以傳道、授業、解惑為榮，而是以學術成果的多少論英雄了。出現這種原因很簡單，因為科研成果、科研經費在教

師評價中權重太大，可以說真正決定教師的獎勵、升職、待遇、地位的已不再是書教得怎么樣，而是所謂的科研成果多不多了。正因如此，教師們對自己的本職——“教書育人”并不那么關注，而把大部分的精力用在了關注“有沒有文章” “發了幾篇文章”以及“發在了哪個刊物”上。雖然不是所有的學校都是這樣明文要求的，但是，只要是教師這個職業的有多人都知道有這么一回事，已至于形勢所逼，為了評職稱是鴨子也得上架。而且，即便千辛萬苦炮制出大作，往往還要托人情，找門子，花錢買版面，真是苦不堪言，面子失盡。

二、師德的失范

社會大環境即知識向經濟轉型帶來的不良影響。經濟騰飛的中國，經濟繁榮，人們生活水平日益提高，物質需求對每個人都顯得格外重要。隨著社會主義市場經濟體制的完善，人們的思維方式和思想觀念發生了很大變化，許多傳統的道德觀念受到沖擊，尤其是在社會轉型時期，市場經濟的負面影響所造成的某些領域片面追求物質利益、社會分配不公平以及多種經濟成分和多元利益格局，使個人主義觀念、拜金主義思想有所抬頭等等，這一切都使得整個社會的道德出現了許多新變化。整個社會的功利傾向，使教師心浮氣躁，“非無安居也，我無安心也；非無足財也，我無足心也”5這真是當前很多教師心態的生動寫照，學校在這方面也受社會大環境的影響，導致金錢物欲的上升，理想情操的失落和道德水準的下降等師德滑坡現象。而教學與科研是學校教育工作者的中心工作，具備深厚的知識底蘊和豐富的教研技能，是學校教師的一致共識，至于師德修養如何卻還沒有引起足夠重視。正因如此，對古林箐鄉中心學校的教師而言，只要學歷符合要求，教學過得硬，論文發得多，就理所當然的被認為是優秀的教師。很少把個人的政治素質、師德、師風方面的內容列入考核范疇。這在無形中助長了教師重業務重科研、輕師德輕修養的傾向，這是其一。其二，長期以來，我校的師德教育工作經常被視為政治教育，師德的“德”字常被歸結為教師的政治立場和思想觀點。其主要內容是讓教師參加政治學習和大量的社會政治活動，而不是對師德觀念、師德情感、師德理想、師德態度、師德法紀、師德作風、師德技能、師德良心、師德行為等一系列的師德規范建設工作的培養。同時，我校在師德教育的方法上，大多數也是以開會和學習有關文件的形式來代替師德教育，從而形成了事實上的形式主義，這就使很多教師對師德教育難以產生好感，也不可能重視。正

是這兩方面的因素導致了我校師德失范現象的滋生和蔓延。雖然我國學校相對寬松的教學環境，有利于教師教學思路的拓展，但也給學校教師的教育教學工作評價帶來了相當大的難度。由于沒有一個統一、全面的衡量教育教學效果的標準，在評價一個教師教育教學水平的具體操作中常常出現不規范、不科學、不公平的現象，甚至教學努力的人得不到獎勵，投機取巧的人反而得到肯定。而且，由于教育教學沒有量化標準，而科研容易量化，因此科研指標在各學校幾乎成了唯一的標準。在這種抓教學默默無聞，搞科研名利雙收的情勢下，還有誰愿意去精心備課，用心教學，辛勤育人呢?在另一個方面，我校的教師超時勞動的現象非常普遍，據我調查的資料統計，我校的老師實際工作時間平均每天在十四個上時以上，其工作時間遠遠超過國家的標準，而且工資與付出并不對等。這無疑給我校的廣大老師帶來了許多來自家庭、社會的壓力。現在學生不好管，一方面是我鄉的獨生子女的增加以及家長的期盼與關注；另一方面一些智力低下、心理異常的學生，家長根本不愿意也沒條件送進特教學校，而我校的心理輔導老師更是鳳毛麟角。諸多因素（教育教學評價、職稱評聘、職務晉升等的壓力）使我校的老師們不堪重負。然而升學壓力之大是一般局外人難以想象的，家長、學生、社會、學校對教師的期望值極高，一旦考不好，或學生在學校有什么問題和發生安全責任事故，所有的罪過就會集中到教師身上。從我國目前的情況看來，教師的職業聲望相對不高，造成這種情況的原因是改革開放后，教師等知識分子在政治上翻了身，國家對他們十分重視，注意發揮他們在社會發展中的積極作用。但他們在最初幾年輝煌之后，又開始走入新的困境，傳統的教師等廣大知識分子以理性方式影響社會的情景，正由商業性的明星、歌星、體育明星和政治活動家取代。這種由歷史的漸進發展與斷裂造成的廣大知識分子的失落并影響到教師對自己職業的信心，使許多人處在苦悶彷徨之中。更重要的是我國教師的工資待遇太低，這也影響了教師職業的聲望。從全世界的情況來看，隨著自動化程度的提高，工作環境的改善和余暇時間的增加，人們評價一種職業優劣的標準已經發生了某種變化，其中經濟收入在整個評價體系中正變為愈來愈有分量的尺度。總之，較低的職業聲望挫傷了教師的職業情感，從而也在無形中使教師降低了對自身文化素養和職業道德的孜孜追求。隨著社會的進步和新課改的不斷推進，我校的老師們都感覺到了自身業務能力的不足，然而學習進修培訓的機會是僧多粥少。因此我

校教師幾年甚至十幾年不曾參加學習進修的現象非常普遍。教育教學工作完全依靠以前的知識基礎，普遍感到思維和精力的不適應，工作壓力也就隨之加大。加上現在的教材都是新教材，不再是一支粉筆和一本教材就能把問題講得很清楚的,往往要借助現代的教育技術，比如說多媒體等現代技術手段；另一原因是學校福利待遇低下。教師的工資福利待遇普遍偏低，這是一個無法回避的事實。加上尊師重教的社會風氣不濃厚，教師的社會地位不高，使得優秀教師的流失情況極為嚴重。同時學生擇校、輟學、厭學現象嚴重，生源質量得不到保障，學生學習的主動性不高，使得老師從教的熱情也遭受嚴重挫折。雖然大部分教師有強烈的事業心、責任感，希望以更好的姿態投入到教育事業中去，但是又覺得自己工作負擔重，強度大，收入低，付出與回報不成正比，不少教師對職業產生倦怠心理。在國際上，我國教師工資收入指數只是同檔次發展中國家的1／4。不到印度的1／26，盡管近10年來，這種局面有了較大改善，教師工資收入連年增長，然而教師收入偏低的現實仍未扭轉。這種收入的低下的狀況，不僅讓教師教書育人的積極性受到挫傷，而且還導致大量高素質人才不愿從事教育工作。所以許多年輕教師想跳槽的比率越來越高，而他們跳槽的首要原因就是收入偏低。由于做教師工資偏低，許多優秀人才寧可到企業上班，留在學校的也大多滿腔熱情地投身于第二、第三職業。

三、改變師德現狀的對策思考

在一個總體道德水平不高的社會里，單單要求教師有較高的道德素養，既不現實，也無法做到。當然，我們并非否認教師職業道德的特殊性和重要性。但是，社會大環境沒有得以不斷改善，師德失范問題也就難以從根本上解決問題。學校教師是知識分子的聚集地，是國家先進科技的發源地。學校教師在參與社會生產的實踐中，通過大量的科技學術文化活動和社會實踐活動，與社會每一個角落保持著緊密的聯系，因此其思想素質修養的程度，職業道德水準的高低，對整個社會風氣、甚至對整個國家和民族的道德水準都有著明顯或潛在的影響。如果說以前教師認真執教，“對得起學生”、“對得起良心”已無可厚非的話，那么隨著時代的發展，教師的責任更加重大，對師德素質的要求也更高。對當代我校教師來說，師德的要求也具有“先進性”：它要求教師不僅要向學生們展示人生的最高境界，還要做小學生們高尚的人格榜樣，不僅要把具體的道德規范踐行同最崇高 的人生追求相結合，還要引導小學生們確立人生的理想和高尚的人格追求，達到塑造完美的人性，實現人的全面發展。所以說教師的師德不僅僅是個人行為，而是直接聯系著整個社會。正因如此，我們說教師的職業道德建設必須提出更高的標準，這樣才能滿足其“既重塑自己，又塑造他人”的崇高職業要求。

師德建設是一項全局性的、長期性的工作，要真正落到實處、收到實效，就必須建立一套有效的機制作保證。第一，要建立和完善激勵機制。激勵機制是加強師德建設的重要手段。第二，要建立和完善考核機制。要把師德建設作為教育教學工作考核的重要內容，在考核的過程中應將考核指標量化，重點考核教師的職業道德狀況、教學態度、育人效果，形成優秀、良好、合格、不合格四個等次，考核結束后公開公布考核結果，獎優罰劣。對師德考核為優秀的教師應給予必要的物質和精神獎勵，對師德考核不合格的教師應進行必要的批評教育，情節特別嚴重的或連續兩次考核不合格的應撤銷其教師資格，調離教學崗位；第三，要建立和完善宣傳機制。要大力弘揚師德先進典型，特別要注意挖掘帶有普遍意義的好思想、好作風、好經驗、好做法，并運用多種形式加以宣傳推廣。在宣傳先進典型過程中，一定要避免人為地拔高，要實事求是地挖掘師德模范的真人、真事、真心、真情，使先進人物貼近教師、感染教師、引導教師，讓師德標兵可親、可敬、可學。教師職業道德的失范，除了外部環境的影響外，還在于教育界的內部，即，教育體制本身的影響。可以說，多年來我校的教育體制的改革，是基本上不成功的。轟轟烈烈搞課改，扎扎實實抓“應試”已是普遍存在的事實。雖然教育行政部門也在大力抓素質教育，報章雜志大力宣傳新課程理念，而實際上我校卻仍然按教育界的“潛規則”行事，而社會尤其是家長更是以分數和升學率論英雄。近年來素質教育不但沒有得到很好的推進，相反，“應試”教育卻得到了空前的發展。這是中國社會貧富兩極分化的結果，人們急于擺脫貧困，期望通過“新科舉”這條急功近利的道路達到脫貧致富的目的，甚至通往社會上層。教育的“社會穩定器”和“社會矛盾的緩沖器”的作用被夸大了。“應試”教育是急功近利的教育，素質教育卻是長期的基礎教育，而整個社會的浮躁、急功近利，使人們選擇了“應試”教育的道路。正因為社會上“應試”教育的傾向，嚴重地影響了我校教師的心理健康，不少教師得了抑郁癥和焦慮癥。由于心理上的扭曲，影響到日常的教育行為。如有的教師往往將自己心中的抑郁和焦慮化作一腔怒火撒向

學生，于是出現了體罰、毆打、諷刺、侮辱學生等等有違師德的行為，師生關系嚴重惡化。另外，如我校的家教、補課為何屢禁不止？恐怕不能全怪學校和老師，體制問題難辭其咎。??然而市場經濟的道德觀是建立在對人性深刻認識的基礎之上的。“天生人而使有貪有欲”（《呂氏春秋 情欲》），“民無常處，見利之聚，無之去”（《呂氏春秋 功名》），人性如此！市場經濟承認對個人利益的追求是人與生俱來的合法權益，完全符合人的本性。對個人利益的追求是近代經濟發展的原動力，市場經濟出現不過二、三百年，但是人類的物質和精神文明的進步卻超過了過去幾千年，這是有目共睹的事實。承認個人利益，是講道德的前提。我們提倡教師要有奉獻精神，但我們不能要求又要馬兒跑，又要馬兒不吃草。實行陽光工資（嚴格說來還不能算真正意義上的陽光工資）以來，似乎又回到吃大鍋飯的年代，干多干少一個樣，多干的拿不到津貼，做得好的拿不到獎勵，班主任的工作付出與班主任津貼嚴重失調，無形中打擊了我校教師的工作積極性，在這樣的現實中去大談什么師德，那是顯得多么蒼白無力。教育腐敗要嚴厲懲治，但提高教師待遇的政策和措施也要跟上。教師的社會地位，從理論上說是得到了很大的提高，但在實際上屬于弱勢群體，他們需要嚴格要求，但更需要在嚴格要求的同時更多一些各界的關注、關心、支持和幫助。當前，社會對教育的期望值和關注度很高，但對教師的實質性關心幫助卻很少。教師承擔的責任和壓力很大，但工作卻與待遇不成正比。而這些因素是造成師德失范的一個很重要的原因。雖然在1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》規定，“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”從那個時候起，“教師工資不低于公務員”就成了廣大教師夢寐以求的一個理想。在2006年9月1日起施行的《中華人民共和國義務教育法》中，這個目標被再次重申為“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇??教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。”“教師工資不低于公務員”如何實施？修訂后的《義務教育法》規定，國家對義務教育實行經費保障機制，地方各級人民政府要在財政預算中將義務教育經費單列，這意味著國家和各級政府必須像保障公務員待遇那樣保障教師的待遇，而法律同時規定“教師工資不低于公務員”，也就是說，在享受國家和各級政府提供的保障方面，教師和公務員再也不能有高下之分、先后之別。這樣，“教師工資不低于公務員”的說法，以及讓教師工資

亦步亦趨地向公務員看齊的做法，就顯得不合時宜、不合情理法理，甚而有人為給教師施加“歧視性待遇”之嫌了。正確的做法是，將“教師工資不低于公務員”改為“教師工資納入公務員工資序列，與公務員工資實行統一保障”；或者進而像法國、德國、日本等教育發達國家一樣，將義務教育階段教師納入公務員范疇。總之使教師的工資待遇具有與公務員同等的剛性保障，而再也不用以“不低于公務員”為限，不必看“公務員標準”的“臉色”行事。只有這樣，才能從根本上改變教師的待遇弱勢和權利貧困，吸引更多優秀人才像報考公務員那樣參與教師職位的角逐；才能如溫家寶總理所愿，“吸引全社會最優秀的人來當老師”，真正造就一大批“一輩子獻身教育、學為人師、行為示范、讓學生永久銘記”的教師和教育家，“讓尊師愛生的傳統美德在全國城鄉蔚然成風”。

在當今時代，中華民族的振興有賴于教育的振興，教育的振興取決于教育改革，而教育改革的重任又歷史地落到廣大人民教師的肩上，特別是在市場經濟條件下，師德建設面臨著嚴峻的考驗，這對每位教師提出了如何有效開展工作的嶄新課題。作為人民教師，一定要努力增強改革意識，投身于師德建設實踐中，成就于師德建設的偉業。時時刻刻加強政治思想的學習，是我們任何時候都不能放松的一根弦。按照江總書記提出的“政治堅定、思想過硬、品格高尚、知識淵博、精于教書、勤于育人”的師德要求，結合教師的實際，我們提出師德教育的具體要求，做到目標明確，措施具體，結合不同時期思想政治工作的要求，突出重點，務求實效，使師德教育經常化、制度化，規范化。其次，要把師德列入教師的崗位責任制，定期檢查和考核，對涌現出來的師德高尚的先進典型，大力予以宣傳、表彰；對品德有缺陷的教職工，要加強教育、幫助，促進全體教師更好地教書育人，為人師表，把師德教育提高到一個新的水平。愿師德教育在改革開放的大潮中煥發出勃勃生機，愿教師真正成為天下更令人崇敬、向往的神圣職業！我們可以斷言，隨著客觀存在的變化，經濟基礎的變革，上層建筑必然也隨之變化，人們的思想意識、道德觀念也會相應地改變，得到根本的解決。

參考文獻

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出自《孟子·盡心下》：“賢者以其昭昭，使人昭昭；今以其昏昏，使人昭昭。” 3 互相取長補短 4 學校與企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源以及在人才培養方面的各自優勢，以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐結合的教育形式。根本上為了解決學校教育與社會需求的問題，縮小學校和社會對人才培養與需求之間的差距，增強了學生的社會競爭力。5 出自《墨子親士》第43頁。中山大學出版社。6 引用http://tieba.baidu.com/f?kz=408134922 網站時間：2010年4月6日。