第一篇：黨建觀摩典型手冊

腰站子東鄉族鄉2012年基層組織建設工作匯報

（2012年4月24日）

腰站子東鄉族鄉是“兩西”移民和疏勒河項目移民集聚的整建制移民鄉鎮。鄉黨委下設10個黨支部，24個黨小組，共有黨員281名，其中機關黨員23名，占8.2％，農民黨員208名，占81.1％。

今年以來，我鄉按照“優化結構促轉型，夯實基礎快發展，創先爭優上水平”的總體要求，堅持“融入發展抓黨建，打造品牌增活力”的工作思路，以“創先爭優”活動為統攬，以基層組織建設年和“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，以“重調研、轉作風、抓落實、促跨越”主題實踐活動為抓手，抓基層、打基礎，抓創新、樹品牌，認真組織實施五項活動和打造三大工程的“5+3”黨建工作計劃（五項活動即：進機關看表率，著力推動鄉機關帶頭創先爭優；進支部看形象，著力提升村黨支部戰斗力；進站所看服務，著力轉變基層站所工作作風；進村組看發展，著力推進新農村產業示范點建設工程；進農戶看變化，著力推進鄉風文明。三項工程即：全力打造草湖溝村產業發展型和陣地規范型基層黨組織示范點創建工程；全力打造腰站子村、輝銅村、唐墩村致富帶富型基層黨組織示范點創建工程；全力打造扎花營村、馬家泉村作用發揮型和素質提升型基層黨組織示范點創建工程）使黨建工作與經濟工作緊密結合，促進全鄉經濟社會快速、健康的發展，為打造“特色產業大鄉”、“二三產業強鄉”、“移民群眾脫貧致富的窗口靚鄉”、“ 萬畝枸杞之鄉”和“萬畝中藥材之鄉”的五鄉戰略提供堅強的組織保證。

具體舉措：一是在機關效能建設方面，實行“定崗、定員、競爭上崗機制”，重點在“四化”上下功夫（即在明晰責任中實現運行規范化；在轉變作風中實現服務一線化；在提升干群素質中實現教育常態化；在嚴格考核中實現監督制度化）。最終實現“文建明工作法”本土化。

二是在村級陣地建設方面，通過多方爭取資金，先后完成了輝銅村、河東豬場村委會新建和扎花營村、馬家泉村村委會的改擴建工程，今年還將完成唐墩村村委會改擴建工程和輝銅村、河東豬場村級文體廣場建設工程，同時新建組文化室2個，有效解決六村一場基層組織活動無場地的困難局面。

三是在強化村干部教育管理方面，推行村干部坐班制和村干部掛點包組責任制，實行“四議兩公開”工作法，對重大建設項目、農村低保、惠農政策落實等事項嚴格按照“四議兩公開”工作法程序進行民主決策。

四是在開展“先鋒富民”行動，促進移民增收致富方面，建成甘草、枸杞、紅花等特色產業黨建綜合示范園區9個8000畝，實施14個組，495戶農戶居民點整組推進住房改造黨建示范工程。落實整組推進暖棚圈舍修建4個組，涉及示范戶106戶。落實高標準肉羊養殖示范園區1個，修建圈舍6棟1680 m2，涉及示范戶4戶。全鄉建成14個先鋒富民示范基地，培育125戶先鋒富民示范戶，帶動移民群眾實現增收致富。

五是在作風教育整頓年度活動方面，深入開展以 “訪小康戶、產業戶，問致富經驗；訪老干部、老黨員，問發展良策； 訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖”為主要內容的“四訪四問”活動；按照一講政策、二聽民意、三破難題、四化矛盾、五順情緒、六解民怨“六步工作法”，全力營造和諧發展環境。積極開展“聯村聯戶、手拉手”黨員結對幫扶活動，鄉村干部每人每月為群眾辦2件以上好事、實事。全鄉目前將重點解決鄉集鎮區2.8公里道路鋪筑、腰站子村及農場6個組322戶人畜飲水等熱點、難點問題。

全力打造三大工程：一是全力打造草湖溝村產業發展型和陣地規范型基層黨組織示范點創建工程。在草湖溝村建成五千畝縣級甘草高效立體套種先鋒富民示范基地1個，完成活動陣地軟硬件標準化、規范化建設，將草湖溝村打造為全鄉黨建綜合示范的“標桿和明星”黨支部，引領帶動全鄉基層組織建設工作邁向新臺階。

二是全力打造腰站子村、輝銅村、唐墩村致富帶富型基層黨組織示范點創建工程。引導群眾大力發展勞務輸轉、運輸、餐飲等三產服務業，努力達到“一人就業富全家，集體就業富大家”的富民增收新格局。

三是全力打造扎花營村、馬家泉村作用發揮型和素質提升型基層黨組織示范點創建工程。充分利用農村黨員干部現代遠程教育站點和農家書屋的設備與資源，結合民族村實際，對全村黨員干部及群眾開展黨的基本理論知識、農村科技實用技術知識、市場信息、各項法律、法規等知識的教育與培訓,使群眾每人至少掌握 1-2 門實用技術,每戶確保有一個法律明白人，一個技術明白人。草湖溝村黨支部規范化建設示范點簡介

草湖溝村屬我省“兩西”移民項目村，從1986年開始籌建移民，村委會始建于1998年，全村現有6個村民小組，耕地4235畝，農戶221戶924人，其中黨員36名，下設5個黨小組。

2012年，該村黨支部立足實際、創新載體、圍繞中心、服務發展，深入開展創先爭優活動，充分發揮黨支部和黨員的示范帶頭作用，認真開展“撐起一面旗，干好一件事”黨性實踐活動，支部創建“五千畝創先爭優甘草產業黨性示范基地”1個，黨員創建“帶頭致富養殖示范基地”1個，加快了全村產業結構調整的步伐。在抓班子、帶隊伍提高素質上，村支部一班人，帶頭學習講黨性、帶頭干事謀發展、帶頭創新比貢獻、帶頭服務建環境、帶頭自律樹形象。在黨性實踐活動中，堅持開展“三級連創”、“雙培雙帶”活動，深入開展黨員“設崗定責責”活動，激勵農村黨員在生產生活中亮身份、樹旗臶、做先鋒，在有幫扶能力的黨員中實行以幫信息、幫技術、幫服務、幫脫貧為主的結隊幫扶活動，在提高黨員致富帶富能力的同時也提高黨支部的威信和凝聚力。村黨組織的創新力、凝聚力和戰斗力在為群眾的生產生活服務中得到不斷加強。全村2012年重點產業面積已落實6000畝以上，扶貧項目整組推進的產業項目、安居房建設工程、新農村建設等均已落實具體的組和農戶，支部和農村黨員成為了帶動群眾脫貧致富的核心和骨干力量。

腰站子東鄉族鄉五千畝枸杞標準化種植示范基地簡介

腰站子東鄉族鄉五千畝枸杞標準化種植示范基地位于鄉綠園農場、腰站子村和馬家泉村交匯處?；亟ㄔO按照黨委規劃、支部引領、效益引導、能人帶動、技術先行、集中連片、現場指導、精細管理的模式，由鄉黨委領導包點，綠源農場、腰站子村和馬家泉村黨員群眾具體參與實施。通過近三年來的建設，目前基地已建成枸杞制干加工廠一座，共栽植枸杞面積達到5000畝，其中今年新植面積達到2130畝。定植苗木品種以寧杞一號、寧杞二號為主，株行距為0.6m×2.5m的規格，畝定植苗木約440株；在經營管理上采取“公司+基地＋支部＋農戶”將支部建在產業鏈上的模式，由鄉上引進寧夏12戶種植戶租賃農戶土地，實現土地流轉1500畝，同時輻射腰站子村和馬家泉村233戶農戶參與種植；示范基地從種苗選調、規范建園等多個環節采取規范化定植、璇耕松土、整枝撫育、測土施肥等技術，可實現當年定植當年掛果，平均畝產干果可達到20—30公斤，當年畝效益可達到800—1200元以上。進入盛果期后畝產干果可達到400—450公斤，畝收入可達到1萬元以上。

在該示范基地的建設過程中，鄉黨委采取“爭建創業型支部、爭當服務型干部、爭做幫帶型黨員，推動特色產業發展”為主要內容的“三爭一推”活動，大力實施“先鋒富民工程”推動枸杞項目入戶，采取“黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干”的做法，使枸杞標準化種植示范基地建設逐步走出一條規模種植與“小塊多戶”相結合的道路，把示范基地打造成為我鄉積極探索推行土地流轉，因地制宜發展特色產業，植、管、摘、曬精細管理，“公司+基地+支部+農戶”，新技術、新品種和新模式為一體的標準化生產種植、經營管理的四大培訓示范基地，最終成為打造腰站子“萬畝枸杞之鄉”的輻射示范基地。腰站子東鄉族鄉2012年度基層黨建創新工作項目簡介

為了緊扣建設社會主義新農村的目標要求，調整工作思路，創新工作載體，分類指導、整體推進，大力加強村級組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。按照“突出重點，分類指導、整體推進”的原則，我們采取一村一策、“抓兩頭、推中間”的辦法，對先進村進行鞏固推廣，對相對一般村進行整改重建，對特色不強村進行提高培養。采取了黨委主抓、站所包抓、預警防癱的“三位一體”的綜合治理措施和“五措并舉”的鞏固提高措施。

一是樹“旗子”，選賢任能建班子。我們結合村“兩委”班子換屆選舉，以“雙高雙強”為選拔標準，讓那些素質高、黨性強、觀念新、開拓意識濃、發展思路好、群眾威性高的優秀黨員擔任支部書記和班子成員，力求選準一個人、配強一班人、備足一批人。換屆后全鄉村級“兩委”組織健全，班子成員團結、干群關系融洽，保持了村級班子的穩定性和工作的連續性，有效地增強了村級黨組織的戰斗力。二是淘“金子”，后備干部抓培養。大力實施“遞進培養工程”，采取群眾推薦、個人自薦、組織考核的方式，確定了21名村級后備干部進行重點培養，建立聯系幫帶機制。實行村干部與后備干部“一幫一”結對子，定期了解思想狀況和工作情況，幫助他們不斷提高思想覺悟和業務素質，為各村兩委班子后備力量奠定堅實的基礎。三是定“杠子”，建章立制抓運行。修改完善了村兩委綜合目標責任書考核管理辦法，繼續推行村“兩委”擬辦實事承諾制、定期述職述廉評議和民主生活會制度，把村級各項事務納入制度化、規范化管理軌道，進一步完善了村級重大事項請示報告制度、印章管理制度、不合格黨員表現、不合格黨員處臵制度等。嚴格實行村務、黨務、財務公開，重大事項要專題公開、隨時公開。著力解決部分村班子運轉不協調、決策不規范、制度不健全、工作落實不到位、發展后勁不足的問題。四是搭“臺子”，場所建設高標準。對無村級組織活動場所的村對接相關幫扶部門，爭取建設資金，對村委會進行改擴建，做到早日落實，早日施工，早日竣工，投入使用。建成后，按照要求配臵辦公設施，實行規范化管理，保證村級場所充分發揮作用。五是選“路子”，發展經濟找門路。引導黨員干部爭做“政策宣傳、產業發展、帶領致富、帶頭致富、移風易俗、村容整潔、民主管理、為民服務”八個先鋒。著力走好“產業富村、科技興村、群眾建村、民主管村、和諧穩村”五條路子，幫助村場和群眾選路子、定盤子、出點子、掙票子。腰站子村黨支部規范化建設示范點簡介

腰站子村黨支部是我鄉黨支部規范化建設示范點之一，該村從1986年開始籌建移民，建于1998年?，F有7個村民小組，耕地6697畝，農戶412戶1846人，其中黨員53名，下設5個黨小組。

近幾年來，該村黨部支部搶抓機遇，始終堅持“圍繞全村經濟抓黨員隊伍建設，抓好黨員隊伍建設帶全村經濟發展”的工作思路，以增強農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領為突破口，在全村黨員中開展“五帶頭五表率”活動（帶頭講黨性，做勤政為民的表率；帶頭抓產業，做勤勞致富的表率；帶頭學技術，做科技示范的表率；帶頭濟貧困，做聯系群眾的表率；帶頭辦公益，做講奉獻的表率），通過支部統一部署，黨員率先垂范，群眾全力配合，真正把“支部建在產業鏈上”，不斷調整農業產業結構，加快新農村建設進程，特色高效農業快速發展，特別是以甘草為主的中藥材覆蓋全村，種植面積達2480畝。由27名黨員示范戶帶領193戶群眾建成千畝甘草產業示范基地1個，新農村整組推進示范點3個，為全鄉農業產業化發展和新農村整組推進工程起到了模范帶頭作用。輝銅村黨支部規范化建設示范點簡介

瓜州縣腰站子東鄉族鄉輝銅村位于腰站子東鄉族鄉東北，距鄉集鎮6公里，系“兩西”項目移民區，安臵群眾來自我省永靖縣、通渭縣干旱山區。全村總人口952人，235戶，黨員32名，下轄5個村民小組，耕地面積2860畝。

近年來，在各級黨委、政府的親切關懷和指導下，輝銅村干部群眾發揚艱苦奮斗、自力更生、埋頭苦干的的創業精神，按照農村黨支部“五個好”的要求，樹立“抓黨建就是抓發展”的思想，以“倡導健康生活方式，打造文明宜居新農村”為目標，以整治村莊環境為突破口，從加強班子建設著手，不斷創新活動載體，完善工作機制，黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強，黨員隊伍素質進一步提高，帶領群眾加快發展的作風進一步顯現，從過去“臟、亂、差”的后進村變成現在環境干凈整潔、村民安居樂業的文明宜居新農村。同時，經過近幾年的發展，全村形成了以甘草、紅花、工藝葫蘆等特色種植業為主，牛羊養殖、勞務輸出、農副產品運銷為輔的經濟發展新格局。2011年全村人均純收入達5132元，一個“村美、戶富、班子強”的移民新村正在腰站子的土地上美麗蛻變。唐墩村黨支部規范化建設示范點簡介

唐墩村位于腰站子東鄉族鄉集鎮西南方向，全村現共有5個村民小組，153戶、651人，耕地面積2394畝。村黨支部下設2個黨小組，共有黨員28名。

近年來，在村黨支部的領導下，兩委班子團結務實，按照“五個好”黨支部標準和新農村建設的要求，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷開拓進取，不斷轉變觀念，通過發展勞務輸轉、第三產業和草畜產業，農民收入有了很大的提高。目前，農民家庭收入由四塊組成：種植業占27%，勞務輸轉占28%，第三產業占24%，養殖業占21%。2011年全村農民人均純收入5320元。

2012年，通過黨委規劃、支部引領，黨員干部率先垂范、群眾全力配合，比發展、爭先鋒、做貢獻，大力實施“富民工程”，確定了雙百畝甘草連片立體套種科技示范園區一個，涉及唐墩村一組農戶23戶，種植面積達到307畝，其中新植甘草187.5畝，留床甘草119.5畝。在產業任務推進過程中，村黨支部依托組織優勢和群眾優勢，采取“黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干”的做法，使唐墩村雙百畝甘草連片立體套種科技示范園區建設逐步走出一條基層組織建設和產業發展“雙贏”的好路子。腰站子東鄉族鄉扎花營村基本情況簡介

扎花營村位于鄉政府西側4公里處，東臨腰站子村、北靠馬家泉村，是“疏勒河項目”整建制移民村，轄區內群眾全部為東鄉族，全村現共有8個村民小組，275戶、1507人，耕地面積3855畝。村黨支部下設４個黨小組，共有黨員32名。

今年以來，村黨支部按照“抓班子、帶隊伍、保穩定、調結構、促增收”的思路，結合“重調研、轉作風、抓落實、促跨越”主題實踐活動和“雙聯”行動，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，狠抓各項任務落實，形成了以枸杞、紅花等特色種植業為主，牛羊養殖、勞務輸出為輔的產業發展新格局。2012年建成“雙百畝”枸杞連片示范點１個，種植枸杞面積205畝，參與黨員5人。止目前，全村累計建成枸杞連片示范點３個，種植枸杞面積600畝，特色種植業逐漸得到了民族群眾的認可。同時全村已建成高標準養殖示范園區2個，新建“1245”養殖示范點２個，修建高標準圈舍57個，暖棚養殖業逐步發展壯大。動員農戶大力實施危舊房改造整組推進項目，實施３個組128戶農戶危舊房改建任務。目前３個修建點已完成房屋主體修建，計劃５月底全面完成修建任務，新農村危舊房改造力度不斷加大，群眾人居環境顯著改善。馬家泉村新農村建設示范點簡介

馬家泉村現轄9個村民小組，共有農戶268戶1568人。村支部下設1個黨小組，黨員13人。馬家泉村新農村建設整組推進示范點位于該村五、六、八、九組，涉及農戶78戶，黨員6戶。

新農村建設整組推進工程實施以來，鄉村兩級始終堅持支部引領、黨員率先垂范，黨群共建新農村的發展模式。在項目實施中，鄉村主要領導親自負責，組織人力到點到位，專門抽調干部力量，采取“三定措施”，即：定項、定責、定時限，確保工程進度；狠抓“四個到位”，一是抓宣傳教育到位。鄉村兩級干部多次深入農戶，宣傳政策，激發他們的建房積極性，使“建的牢，才能住的安”的思想深入人心。二是領導力量到位。認真落實領導分片包抓，干部分戶到位，級級有任務、人人有責任。三是示范引導到位。發揮我鄉“兩西”移民村修建技工多的優勢，在示范點實行先開工，先造型，起到示范帶動作用，指導其他農戶建房，確保建房質量。四是工作措施到位。鄉上結合環境綜合整治和新村建設，把抓落實、促進度、講實效、出效率作為工作宗旨，搶時間、抓進度，確保了示范點建設取得階段性成效。

通過精心組織，科學規劃，廣泛宣傳和政策激勵，動員黨員群眾積極參與，在6名黨員干部的帶動下，其他黨員群眾積極投工投勞，備石備料，進行房屋改建。目前主體已基本完工38戶，在建40戶。整組推進新農村建設房屋改造后，居民點前門墻、房檐磚及門窗顏色統一，規格統一、門樓凸出，街面人行道硬化、美化，整體面貌將會煥然一新，成為全鄉又一道亮麗的風景線。

第二篇：全縣基層黨建觀摩手冊設計1

肅南縣基本情況

肅南縣是全國唯一的裕固族自治縣，地處河西走廊中部、祁連山北麓一線，直面河西五市，同甘青兩省15個縣區接壤，東西長650公里，南北寬120—200公里，總面積23887平方公里。全縣轄6鄉2鎮、101個農牧村和3個社區。有裕固、藏、蒙古、漢等11個民族,總人口3.58萬,其中少數民族人口1.96萬,裕固族近1萬人。2006年,全縣國內生產總值達到5.71億元,農牧民人均純收入4754元；城鎮居民人均可支配收入7748元。

全縣現有基層黨（工）委10個，黨總支12個，黨支部250個（其中農牧村黨支部100個），黨員3605人，其中女黨員792人，少數民族黨員2068人，農牧民黨員1394人。

近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞“工業強縣，畜牧富縣，科教興縣，旅游活縣，生態立縣”五大戰略和建設和諧新牧區，不斷深化“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”工程，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，以農牧村黨支部“三隊三強”活動和社區“五項工程”為載體，立足實際求創新，突出特色抓創建，全縣基層黨建工作在探索實踐中不斷加強改進，為自治縣經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。

—1— 強基固本抓黨建

提升水平促和諧

——隆暢社區

隆暢社區現有裕固、藏、漢、回、蒙古、土、朝鮮、東鄉、保安等9種民族，居民731戶1893人。黨員65名，其中下崗職工黨員10名，企業離退休黨員13名，復退軍人黨員5名，純居民黨員19名，流動黨員15名，預備黨員3名。

近年來，社區黨支部以創建“五個好”黨支部為工作目標，在工作范圍上，由重點抓社區自身建設，向駐區單位延伸；在工作對象上，由重點抓黨員干部向各層面黨員延伸；在工作內容上，由重點抓黨務工作向解決實際問題延伸；在活動開展上，由重點抓支部活動向整合轄區資源共同開展活動延伸。按照地域分布情況劃分了5個黨小組，將駐區黨員和流動黨員納入到黨組織的管理和活動之中，采取居民黨員“直”管，企業黨員“協”管，離退休黨員“共”管，流動黨員“證”管，老弱病殘黨員“訪”管，外出務工黨員“函”管，駐區在職黨員“雙”管，實現了社區黨員管理工作的全面覆蓋。

—2— 同時，積極探索和構建社區共駐共建機制，不斷擴大與駐區單位結對共建規模，由原來的一對一結對共建，發展到多方聯建，積極開展黨群共建、單位共建和區域共建活動，從以前簡單的物質資助，發展到經濟共振、環境共治、穩定共護、服務共興、文明共建，達到了信息共通、資源共享、實事共做、社區共管。通過黨建協調會，開展共駐共建、支部聯建、結對幫扶活動，不斷增強了轄區內、外單位之間的橫向與縱向交流與溝通，贏得了轄區單位及居民的信任和支持，形成了社區黨支部與轄區單位“資源共享、共駐共建、協調發展”的社區黨建新格局。

為了使每個黨員“亮”起來，在黨員中開展了“讓黨徽在社區閃光”主題實踐活動，劃分黨員責任區，開展黨員奉獻日等活動，先后組建了“獻愛心”、“創平安”、“保家園”三支黨員志愿者隊伍，為黨員發揮作用搭建了平臺，培育了黨員參與意識、奉獻意識，受到了群眾的好評。

加強黨員教育管理

提升社區服務水平

——紅灣社區

—3— 紅灣社區總面積1.65平方公里，區內分布著縣直部門單位62個，現有裕固、藏、漢等8種民族的居民664戶1796人，社區黨支部下轄6個黨小組，黨員41名。

近年來，社區黨支部堅持“抓好黨建興社區，互動雙贏求發展”的工作思路，以提高社區管理服務水平為中心，著力實施“以基層組織為核心的黨員先鋒工程，以維護穩定為基礎的平安社區工程，以文化活動為載體的提高素質工程，以服務居民為宗旨的便民服務工程，以居民參與為重點的共駐共建工程”的“五項工程”，走上了各項工作齊頭并進，不斷發展的軌道。

社區黨支部積極探索黨員教育管理方式，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員和下崗職工黨員實行分類管理，與社區在職黨員建立雙重管理關系，294名在職黨員到社區報到，積極參與社區管理服務，發揮黨員先進性；與流動黨員建立過渡管理關系，對流入黨員的教育管理做到組織關系早接轉，黨的活動早開展，黨員作用早發揮，對流出黨員的教育實行黨委、支部、黨員“三級管理責任制度”；與離退休黨員和企業下崗職工黨員建立委托管理關系，同36名離退休、下崗職工 —4— 黨員簽訂了委托管理協議。

同時，讓所有社區黨員在社區亮姓名、亮崗位、亮形象，深入開展做一件好事，獻一片愛心，幫一戶貧困戶，包一片環境衛生，培養一名入黨積極分子，提一條合理化建議為主要內容的“六個一”黨性實踐活動，進一步激發了駐區黨員參與社區活動的熱情，提高了社區黨組織在居民中的威信，使黨員的先鋒模范作用得到了有效發揮。

陣地建設方面，在去年解決了237平方米的活動場所的基礎上，今年，縣委組織部又協調解決資金10萬元，對社區的辦公設施和電教設備進行了更新，為黨員教育管理和服務社區居民搭建了平臺。

真情服務 共處和諧

——老年公寓

社區老年公寓建于2006年，總面積1678平方米，內有宿舍28套，是一個集餐飲住宿、醫療保健和娛樂休閑為一體的老年寓所?，F已入住27人，其中黨員13人。公寓本著以人為本、自愿互 —5— 利、社會贊助、集體供養、經濟實用、方便舒適的原則，低償為入住老人提供全方位服務。

老年公寓建成以來，社區黨支部將其作為一項“利民、安民、興民”工程，以“送愛心、獻真情、共鑄夕陽紅”為主題，把老黨員的學習和發揮老黨員作用納入到公寓管理服務的整體工作中，從老黨員實際出發，以“送、陪、領”為主要手段進行學習教育。“送”即社區黨支部每月定期組織老黨員觀看電教片、上黨課、讀書看報，把黨的政策送給他們；“陪”即對一些體弱多病不能參加集體活動的老黨員，由社區支委陪伴，一邊照料生活一邊輔導學習；“領”即發揮退休老黨員作用，組織他們引領其他黨員學習，做到黨的方針政策及時傳達，縣委政府決策及時通報，熱點難點問題及時溝通。與此同時，社區黨支部開展了“一對一”幫扶老黨員活動，讓入住公寓的老黨員能夠和社區黨員共同學習，共同開展黨的活動。組織社區青年黨員服務隊，不定期到老年公寓為老人開展談一次心、梳一次頭、修一次腳、洗一次被褥、打掃一次衛生的“五個一”敬老活動，并和老人們共同開展一些益于身心健康的服飾表演、棋牌競賽、鍋莊舞蹈等豐富多彩的文娛 —6— 活動，讓他們在健康向上的生活中頤養天年，安度晚年。

社區老年公寓，使老年人有了一個溫馨的家，既解決了孤寡老人的生活困難問題和入住老人子女的后顧之憂，又使老人們老有所依、老有所樂、老有所為、老有所用，為構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會，促進社會穩定起到了積極作用

發揮黨員先進性 促進企業增效益

——祁連山生物公司

生物公司成立于2002年5月，是一個以祁連山最大的馬鹿養殖繁育基地和中藥材資源為原料，依托清華大學生命科技高新前沿技術進行動植物有效成份研究、提取、開發、生產和銷售的現代企業，公司生產的“祁爾康”牌系列產品銷往全國12個省市，年銷售收入450萬元，已成為肅南鹿產業的龍頭企業。公司現有員工27人，黨員14人。

公司于2003年成立黨支部，并先后建立完善了黨建與經營工作聯席會議、黨員聯系職工群眾和黨員月匯報等有關制度，有力促進了企業黨建 —7— 規范化建設。近年來，公司在黨支部的帶領下，致力于企業發展，審時度勢，調整思路，用創新的思維，創新的手段，凝眾人之心，聚群體之力，取得了黨建與效益“雙豐收”。

科技支撐企業發展。生物公司企業科技含量高，為此，公司每年都吸納3－5名大學生志愿者，清華大學也不定期為公司選派實習生，公司黨員在知識結構、年齡結構和實踐能力等方面呈現出多樣化特征。為加強在黨員教育管理，黨支部結合公司實際，充分發揮大學生黨員知識先鋒作用，推動公司發展。大學生一上崗，公司黨支部就從學習、思想、生產、生活方面給予他們關心幫助，加強教育管理，讓大學生在學校有理想，在社會有舞臺，在崗位有發展。為發揮好職工黨員在企業中的政治核心作用，黨支部通過組織黨員開展“爭先創優”活動，使一大批優秀黨員職工脫穎而出，成為各個領域的中堅分子和骨干力量。通過不斷提高黨員的政治地位和崗位待遇，有效調動了黨員參與企業管理的積極性，為企業的發展出謀劃策，貢獻力量。目前，公司16名黨員中，有12名黨員已成為企業各部門負責人，占黨員總數的80％。對在外營銷的流動黨員實行“放風箏” —8— 式管理，黨支部應用互聯網定期與流動黨員交流談心，傳送學習資料，并要求每個黨員職工在上報銷售月報表時上報一份工作學習和思想匯報，及時了解黨員的思想動態，做到黨員在外不離組織，支部心中常掛黨員。通過多種形式的黨員教育管理活動，黨員的黨性意識明顯增強，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，為企業的健康發展提供了堅強的保證。

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同架黨群致富鏈 共建和諧新農村

——大河鄉營盤村

大河鄉營盤村是一個半農半牧村。有農牧民67戶206人，黨員14人；全村有耕地255畝，經營各類牲畜2450頭(只)。2006年，全村經濟總收入146.8萬元。近年來，營盤村以創建“五個好”村黨支部為目標，大力實施“雙培雙帶”工程，開展“三隊三強”活動，帶領群眾發展重點產業，推動了全村經濟發展。

為了實現村黨支部帶領黨員群眾共同致富，黨員帶頭發展生產的目標，該村深入開展了“三隊三強”活動。以黨支部為核心的服務隊，依托產業類型組建黨群致富小組，實行優勢互補，在實踐中強化了堡壘作用，把70%以上的農牧民吸納聚集在了致富產業鏈條上，使家庭生產經營與外部市場實現接軌；黨員幫扶隊由村黨支部書記牽頭，黨員致富能人、科技骨干參加，與貧困戶結成幫扶對子，在經濟互助、精神互勉、信息互傳、生產互幫中，有效發揮黨員的先鋒模范作用；致 —10— 富能人示范隊由黨員負責組織，科技致富帶頭人和養殖模范、種植能手、經營能手參加，在加強示范引導作用中，促進了販銷、運輸、加工等特色產業發展，拓寬了農牧民增收致富渠道。全村共結成黨員與富戶、貧困戶致富鏈14條，黨員富裕戶與5戶貧困戶結成幫扶對子，組建規模屠宰販銷、運輸業、加工業等黨群共富組9個，共富組成員40多人，實現了農牧業增效、農牧民增收的目的。2006年，全村人均純收入達到4656元。

為抓好黨員的教育管理，夯實黨在農牧村的執政基礎，2006年，多方籌資23萬多元新修了210平方米的高標準村級辦公場所，建立現代遠程教育活動室1處，并購置衛星接收器、電腦，接通寬帶網，建成了“天地網合一”的農牧村黨員干部現代遠程教育接收點，成為農牧民開展農牧科技學習、科普信息發布、黨員理論教育的主陣地。村黨支部建立了有關黨組織建設、黨員定期教育培訓、流動黨員管理、社會管理等2O余項制度，建立了便民服務代理室，大力開展以“便民、利民、為民”為主要內容的“一站式”服務，為農牧民群眾就近辦理各類事務11O多件，調處矛盾糾紛20多起，為群眾節約辦事花費1萬多元。

—11— 支部引領，黨員參與，真情服務，黨群同心共致富，抓好民生促和諧，村黨支部的戰斗力、凝聚力不斷增強，黨員的先鋒模范作用在服務群眾中得到彰顯。

抓黨建促經濟 興產業促民富

――康樂鄉墩臺子村

康樂鄉墩臺子村現有農牧民112戶429人，黨員9名，草場面積10.5萬畝，耕地面積451畝。近年來，村黨支部結合本村實際，確立了“抓黨建促經濟，興產業促民富”的工作思路，以實施“雙培雙帶”工程為載體，不斷優化產業結構，促進了全村經濟發展和農牧民增收。

在工程實施中，采取“支部引領、黨員帶頭、能人示范”的方式，大力調整產業結構，引導廣 —12— 大黨員群眾積極發展舍飼養殖、規模種植和勞務經濟。在產業結構調整上，引導廣大黨員群眾種植經濟效益高的脫毒洋芋，并借助退牧還草工程實施，引導農牧民大面積種植苜蓿、豌豆等飼草料，積極發展舍飼喂養業，脫毒洋芋和飼草的種植面積達320畝，種植業結構逐步趨向優化合理；積極引導農牧民加大綿改力度，穩步提高綿羊的個體生產性能，使綿羊只均產毛量提高了1公斤，僅此一項就使全村農牧民人均增收240元；引導農牧民發展舍飼喂養和畜產品販銷，縮短了牲畜的生產周期，緩解了草場壓力，提高了畜產品附加值，墩臺子村逐步成為縣城的畜產品供應基地。針對本村人多地少，富余勞力較多的實際，村黨支部廣泛動員，組織并輸出了有一定特長的剩余勞動力50余人，年收入達25萬元，人均增收580元。

通過實施“雙培雙帶”工程，把責任目標明確到了黨員和致富帶頭人身上，有效地促進了黨員先鋒模范作用的發揮，達到了黨員帶領群眾共同發展、黨組織帶領致富能人不斷進步的目的。目前，全村建立了舍飼喂養和畜產品販銷2個黨群共富示范點，在舍飼養殖、畜產品販銷、勞務 —13— 輸出三項主要產業方面培養致富帶頭人36名，在致富帶頭人中發展黨員2名，并有3名致富帶頭人被列為重點培養對象，黨員致富帶頭人與6戶貧困戶結成幫扶對子。2006年，農牧民人均純收入達4890元。

農牧民鼓起了錢袋子，村黨支部又瞄上了新路子。2006年村黨支部把改善村基礎設施條件作為工作重點，自籌7.6萬元鋪設了3200米的村道，今年，又多方籌資3.8萬元，對村級活動場所進行了高標準維修擴建，硬化了院落，購置了電腦和其它辦公設施，為農牧民黨員學習提供了場所，搭建了黨員教育的新平臺。

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支部加協會 黨群共致富 ——康樂鄉榆木莊村

康樂鄉榆木莊村現有村民53戶197人，黨員11人，其中女黨員2人。全村經濟以種植業和運輸業為主，2006年，村級集體經濟達到35.2萬元，農牧民群眾年均純收入達到4782元。村黨支部多次受到省、市、縣表彰，2004年，被省委授予“全省農村基層組織建設先進村黨組織”榮譽稱號。

近年來，村黨支部積極探索，大膽實踐，利用肅南礦業大開發這一機遇，積極引導和組織村上有運輸車輛的群眾成立運輸協會，建立了“支部加協會”的新型發展模式，黨員帶頭大力發展運輸業，帶動群眾共同致富。想致富沒門路，有了門路怎么辦？在黨支部的積極倡導下，有5名黨員共同為群眾擔保貸款30萬元，購買汽車、拖拉機10輛。工作中運輸協會采用共同承擔經營風險的方式運作，由黨支部和協會負責聯系貨源和 —15— 銷路，為會員提供“一條龍”式服務，盡量保證運輸車輛貨源不斷。憑著優質服務和誠信經營，榆木莊村運輸協會已成為一個重信譽、服務好的經濟實體，在康樂煤炭和肅南礦石運輸行業里有著較好的口碑。目前，村運輸協會共有會員40人，擁有汽車23輛，農用拖拉機15臺，年收入達64萬元，初步形成了運輸專業村格局。

發展運輸業，帶動村上一部分群眾率先走上了致富路，但如何使那些一無資金，二無專長的群眾也能過上富裕生活，又成了擺在村黨支部面前的一個難題。針對本村實際，村黨支部把發展勞務經濟作為一條村民致富的新路子。從技能培訓入手，在聘請有關技術人員舉辦集中培訓班的基礎上，組織有一技之長的黨員和無技術人員開展了“一對一”幫帶活動，使他們都能夠掌握技術，提高技能素質，在建設工地、施工現場施展才能。全村每年有60多人在集鎮建筑工地打工，占到了全村勞動力的75％，年人均勞務收入在3000元以上。

支部帶領，協會運作，黨員垂范，群眾參與，全村產業結構進一步優化，運輸和勞務兩大產業不斷發展壯大，全村經濟發展速度明顯加快，群 —16— 眾收入大幅度增長，實現了支部與協會互動，黨員與群眾共建，黨建與經濟雙贏的目標，黨組織的凝聚力進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到有效發揮。

支部核心引領 黨群共促發展 ——白銀蒙古族鄉西牛毛村

白銀蒙古族鄉西牛毛村是一個純牧業村，有蒙古、藏、漢三種民族53戶198人，黨員9人。2006年，全村經濟總收入145萬元，牧民人均純 —17— 收入4820元。

近年來，針對草原植被嚴重退化，傳統畜牧業生產下滑，群眾生活步步后退的實際，村黨支部堅持以“雙培雙帶”和“三隊三強”活動為載體，積極響應國家退牧還草的號召，動員、引導牧民群眾轉變傳統的畜牧業生產觀念和落后的生活方式，大力調整產業結構，實施了恢復和保護祁連山生態易地搬遷工程。全村46戶牧民整體搬遷到鄉政府駐地大肋巴臺子定居，新建了高標準住房，每戶住宅總投資2.1萬元（其中國家投資0.8萬元）。同時，投資100余萬元完成了水、電、路等配套工程建設，并在項目區為每戶搬遷戶投資6500元（其中國家投資2000元）新建面積100平方米的標準化暖棚1座。由黨支部引領，黨員和致富能人率先發展科技含量高的舍飼喂養、暖棚育肥。同時，有針對性地開展培訓，讓黨員人人掌握相關科技知識和管理技術，提升經濟效益。由此帶動大部分牧民走上了集中定居發展舍飼喂養的現代畜牧業發展道路。目前，全村年育肥出欄牲畜達3000頭（只），實現經濟收入70余萬元，有效地推動了畜牧業產業化發展。今年，鄉村多方籌資投入12萬元新建了148平方米的村級 —18— 活動場所，建起了籃球場，硬化道路1200平方米，架設路燈25個，制作200多米的文化長廊，美化了居民生活環境，村容村貌煥然一新。

通過易地搬遷、退牧還草和生態環境保護建設項目的實施，西牛毛村牧民實現了集中定居和集約化經營、規?；a。牧民群眾依托完善的基礎設施條件，大力發展舍飼、半舍飼喂養，傳統畜牧業經濟的科技含量大大提高，養殖規模不斷擴大，群眾生產生活條件明顯改善，文化生活質量不斷提高，徹底改變了過去游牧的生產生活方式和“低矮的土房，游動的帳篷，雨天一路泥，雪天滿屋風；山里掙錢，山外消費，錢包鼓起來了但生活質量不提高”的落后狀況，形成了支部引路、黨員帶頭、農牧互補、規模養殖、集約化經營的經濟發展新模式，從而達到了集中定居、牛羊下山、生態恢復、增收致富的目的。

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牧區黨員心中的“家” ——康樂鄉“流動黨?！?/p>

藍天白云，青松綠草，成群的牛羊悠然自得，深情回味；大山深處，帳篷內外，牧民黨員席地而坐，認真學習，熱烈討論。不用渲染，不用勾勒，使裕固草原平添了幾分生機與活力。肅南縣在黨員教育培訓中，積極探索，大膽實踐，不斷創新，深入開展了“雙流動”活動，走出了一條適合牧區實際的黨員教育和農牧業實用技術培訓的路子。廣大黨員由衷感慨：“流動黨校真好！”

康樂鄉有13個農牧村，農牧民3268人，黨員185人。這里地域遼闊，大多數村零散分布在康樂草原的溝溝岔岔，黨員群眾居住分散，隨季 —20— 節流動性大。為了解決牧區黨員參加集中教育培訓難的問題，鄉黨委以鄉鎮“流動黨?！焙娃r牧村“黨員流動活動室”為主要形式開展牧區黨員“雙流動”教育活動。

去年以來，鄉黨委致力于“流動黨?！惫芾硪幏痘忘h員學習教育經?；?，充分發揮“流動黨?！钡墓δ茏饔茫葑マr牧民黨員教育培訓和農牧民實用技術培訓。在時間安排上，利用農牧村黨員集中學習日，定期組織人員到各放牧點開展教育培訓。在師資建設上，整合黨校以及衛生、畜牧、科技等部門專業技術人才資源，發揮他們政策理論、生產技術、疫病防治等方面的優勢，以黨課、專題講座、現場輔導等形式為農牧民黨員和群眾傳授畜牧業知識和生產技能。在活動形式上，采取“大集中、小分散”等靈活多樣的方式，因地制宜，因時制宜開展教育培訓。在牧民黨員相對集中的冬春季節，以黨支部為單位組織開展活動；在牧民黨員流動性大的夏秋季節，按照“相鄰、就近、方便、實效”的原則，以片定點，組織農牧民黨員參加黨的活動，把“流動黨?！卑岬侥撩駧づ?，把政策理論和科技信息送進黨員家中。通過簡明易懂、靈活便捷的培訓方式，—21— 使廣大黨員群眾及時了解黨的方針政策，掌握農牧業實用技術，提高增收致富能力。在活動內容上，按照“貼近實際，貼近群眾，突出重點，體現特色”的要求，深入開展送理論、送政策、送思路、送科技、送文化、送信息、送服務等活動，從而使黨員走到哪里，黨組織的活動就開展到哪里；牧民帳篷搬到哪里，黨的富民政策就宣傳到哪里；“流動黨?！闭n堂建到哪里，科技知識和農牧業生產技術就帶到哪里。今年以來，鄉“流動黨?！惫才嘤桙h員致富帶頭人、入黨積極分子、致富能人等680人（次）?！傲鲃狱h校”已將鄉黨委、村黨支部和農牧民黨員群眾緊緊連在一起，成為黨組織聯系黨員群眾的橋梁紐帶。

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第三篇：演練觀摩手冊

城郊煤礦防汛及防淹井應急救援演練

觀摩手冊

二〇一四年四月十日

城郊煤礦防汛及防淹井應急救援演練

觀摩手冊

一、應急演練時間：

2014年5月3日9點30分開始，11點50分結束。

二、應急演練地點： 主、副井口、壓風機房

三、應急演練情景：

永城市出現暴雨天氣，臨近地區出現特大型洪澇災害，張橋閘閘門由于提升機出現故障，閘門提不起來，上游來水不能順利通過張橋閘，致使張橋閘以上河段水位達到+32m警戒水位。河水漫過張橋閘西沱河支流小青溝閘門，小青溝河水急速上漲，河水可能會漫過河堤進入礦工業廣場，主、副井口、壓風機房受水威脅。調度室接到上級事故預想電話后,立即撥打電話將上述情況匯報給調度室值班主任、值班礦領導, 值班礦領導隨即將災害情況報告給礦長陳輝,礦長根據險情，啟動《城郊煤礦防汛及防淹井應急救援預案》紅色預案，要求調度室按照一級（紅色）響應級別召集應急救援指揮部成員到礦調度室、防汛及防淹井搶險隊隊員到主井口集合進行緊急搶險等活動。

四、主要環節：

報警、接警、處警、應急救援指揮部成員集結、應急救援指揮、指令發布、現場自救及搶險救災、險情解除等。

五、應急演練內容及實施步驟： 1、9點30分調度臺值班人員陳新建接到上級部門通知（擬設），永城市出現暴雨天氣，臨近地區出現特大型洪澇災害，張橋閘閘門由于提升機出現故障，閘門提不起來，上游來水不能順利通過張橋閘，致使張橋閘以上河段水位達到+32m警戒水位。河水漫過張橋閘西沱河支流小青溝閘門，小青溝河水急速上漲，河水可能會漫過河堤進入礦工業廣場，主、副井口、風井、壓風機房受水威脅。要求礦做好事故預想，必要時停止生產，撤出井下人員。2、9點31分值班調度員將上述情況向調度室值班主任朱安信、值班礦領導鄭克儉匯報。3、9點32分值班礦領導鄭克儉隨即將災害情況報告給礦長陳輝。4、9點33分礦長根據險情，下達一號指令：

（1）啟動《城郊煤礦防汛及防淹井應急救援預案》紅色預案，要求調度室按照一級（紅色）響應級別召集應急救援指揮部成員到礦調度室、防汛及防淹井搶險隊隊員到主井口集合待命。調度室立即采取發送短信或電話通知方式進行通知。

（2）向公司調度室匯報預案啟動情況，并請求上級支援（模擬）。5、9點34分調度室主任朱戰斌模擬向永煤公司調度報告預案啟動情況，并模擬請求永煤公司督促永城市加快張橋閘閘門的修復速度。6、9點35分總指揮到達調度室，下達二號指令：

（1）井下施工區隊及附近其他人員在現場負責人的帶領下到副井底升井（模擬），撤離前要將工作面非本質安全型電氣設備停電閉鎖，跟班隊長撤離時走在最后，確保工作面人員全部撤離。

（2）機電一隊變配電操作工、水泵司機在得到指揮部的指令后方可撤離，機電一隊井下各排水泵房加強排水，將水倉的水位排至最低，密切關注供電設備的運行情況，發現異常，立即向指揮部匯報。7、9點37分 值班調度員將指令傳達給井下各施工區隊及機電一隊值班隊干。8、9點40分指揮部成員全部到達指揮部?？傊笓]對汛情進行通報后，下達三號指令：各小組按照各自的分工投入到應急救援工作中去，雨季“三防”搶險隊由副礦長崔鑫統一指揮。9、9點45分機電一隊值班隊長報告主排水泵房開3臺泵，水倉水位 0.5m。10、9點46分總指揮下達四號指令：

（1）機電一隊要密切關注井下各個水倉水位及泵房開泵情況。（2）機電科安排人員到井口查看入井通道口的封堵情況。11、9點52分副礦長崔鑫報告：應急搶險隊190人已到主井口集合完畢。12、9點55分總指揮下達五號指令：主、副井口南北通道及風井口都要使用黃土袋構筑高1m、寬1.2m的防水墻（風井口模擬進行）。13、10點00分副礦長崔鑫報告：主、副井口、風井口搶險隊正在構筑防水墻。14、10點01分 機電科分管人員李新剛匯報主副井入井通道口封堵情況良好，沒有向井筒灌水的現象。15、10點06分值班調度接到開三隊跟班隊長霍家川報告：開三隊南翼爆破材料庫回風巷工作面11人已全部到達副井底準備升井（模擬）。16、10點16分總指揮下達六號指令：要求勞資科科長高建華對全礦和開拓三隊人員入井、升井人員情況統計。17、10點17分副礦長崔鑫報告：主井防水墻已構筑好。18、10點20分副礦長崔鑫報告：副井防水墻已構筑好。19、10點23分副礦長崔鑫報告：各風井口防水墻已構筑好（模擬）。20、10點24分勞資科科長高建華報告：全礦入井 人，開三隊入井11人，升井11人。21、10點25分指揮部接到生產科水文觀測組張勝軍報告：經巡查小青溝、張橋閘的水位+32.2m。22、10點28分指揮部接到地面壓風機房司機報告：壓風機房周圍存在積水，水不能及時排出，可能導致機房進水。值班調度員 立即將壓風機房積水情況向總指揮報告。23、10點30分總指揮下達七號指令：副礦長崔鑫要迅速將排水設備（機電科庫房的D155-30×2型排水泵1臺，雨季“三防”材料庫的2吋排水管200米、4吋排水管250米、水泵的吸水管及出水管等）運送到壓風機房。24、10點43分指揮部接到生產科水文觀測組張勝軍報告：小青溝水位上漲至+32.3m。25、10點53分值班調度員陳新建接到副礦長崔鑫報告：壓風機房水位繼續上漲，請指揮部指示。26、10點55分總指揮下達八號指令: 調用鏟車運輸黃泥，壓風機房門口用黃泥袋構筑高1m、寬1m的防水墻。27、10點56分總指揮下達九號指令：調度室副主任鄭得過負責去壓風機房督查排水設備到位情況和防水墻的構筑情況。28、11點00分調度室副主任鄭得過向總指揮報告：壓風機房排水泵、水管、開關等都已到位，鏟車把所需的黃泥已運到位，正在構筑防水墻。29、11點10分接到生產科水文觀測組張勝軍報告：小青溝、沱河水位標高沒有變化仍為+32.3m，總指揮要求繼續觀測。30、11點12分副礦長崔鑫報告指揮部：壓風機房外水位穩定，水深約0.3m。31、11點15分總指揮下達十號指令：搶險隊再在每個防水墻附近準備50袋黃泥，以防水位增長。32、11點17分生產科水文觀測組張勝軍報告：小青溝水位沒變化，仍保持+32.3m。33、11點20分機電一隊值班隊干馮遠勝報告：各采區泵房水位情況。34、11點25分：副礦長崔鑫報告指揮部：壓風機房擋水墻已經構筑好。35、11點26分副礦長崔鑫報告：壓風機房周圍水位穩定，各擋水墻處50個防水沙袋均已備好。36、11點27分生產科水文觀測組張勝軍報告：經巡查沱河、小青溝水位明顯下降。總指揮要求繼續觀察。37、11點28分指揮部接到永城市水利部門通知：張橋閘提升機故障已經排除，且提閘放水，水位標高為29m，洪災警報已經解除。38、11點30分總指揮下達十一號指令：搶險隊拆除各處防水墻，準備恢復生產。39、11點40分副礦長崔鑫報告：已拆除擋水墻。經總指揮同意解除警戒。40、11點42分總指揮下達十二號指令：主、副井口及壓風機房搶險負責人負責恢復現場生產秩序，并對現場所有人員交待安全注意事項和恢復生產時應注意的問題。值班調度員傳達指令到各現場搶險負責人。41、11點45分總指揮指示清點核實演練救援人員到位情況。調度室對照人員簽到表進行核對，本次演練指揮部應到 人，實到 人，報告總指揮，總指揮確認無誤。

42、11點49分副礦長崔鑫報告：現場生產秩序已恢復，搶險救災物資已經全部歸位，演練消耗的物資正在進行清點，以便演練結束后進行補充。43、11點50分總指揮下達十三號指令：險情已解除，解除警戒，演練結束。

六、安全注意事項：

1、所有演練觀摩人員必須服從命令聽從工作人員指揮，不得擅自行動。

2、觀摩人員要掌握基本的現場自救和互救知識。

3、觀摩人員在演練過程中不得亂跑亂撞大聲喧嘩，不得影響演練的有序進行。

4、沒有應急指揮部的批準，觀摩人員嚴禁進入演練現場，不得挪動演練所用的物資和材料。

5、現場觀摩人員要密切關注自身所處環境，發現不安全因素及時躲避并及時警示他人。

第四篇：黨建手冊

農村黨建知識手冊

一、農村黨的建設“三級聯創”活動

以縣委、鄉鎮黨委、村黨組織為參與主體，同時包括縣直機關、企事業單位和鄉鎮所屬基層單位黨組織，把縣委、鄉鎮黨委、村黨組織聯創與縣直機關、企事業單位和鄉鎮所屬單位黨組織爭創活動結合起來，著力構建縣、鄉、村三級黨組織上下聯動、齊抓共管的黨建工作格局，提升農村黨的建設工作科學化水平。縣爭創全區基層組織建設先進縣，鄉鎮黨委爭創“五個好紅旗鄉鎮黨委”，村黨組織爭創“五個好紅旗村黨組織”。

二、創先爭優活動

1、總體要求：以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“五個好”、“五帶頭”為目標，以“雙學四比雙促”主題學習教育活動為主線，以“凝心聚力增合力，黨群共富促發展”為實踐載體，深入開展“雙學五比五看”活動，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

2、主要內容：創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。（1）先進基層黨組織要做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。（2）優秀共產黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

3、創建考核標準：（1）隆德縣“五好”紅旗鄉鎮黨委、“五好”紅旗村黨支部創建考核標準：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。（2）隆德縣農村“五好”優秀共產黨員創建考核標準：帶頭學習好、帶頭爭創佳績好、帶頭服務群眾好、帶頭遵紀守法好、帶頭弘揚正氣好。

4、“雙學五比五看”主題學習活動：學習中央一號文件、學習十七屆五中全會精神；比學習，看誰解放思想、爭先進位的意識強；比能力，看誰開拓創新、破解難題的辦法多；比干勁，看誰培育特色產業、完成重點難點任務的成效好；比活力，看誰招商引資、招才引智的業績優；比奉獻，看誰促進和諧、服務群眾的水平高。

創先爭優：創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員活動。創先爭優實踐載體：凝心聚力增合力，黨群共富促發展。創先爭優目標任務：推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

創先爭優三項重點工作：公開承諾、加強服務行業和窗口單位作風建設、開展志愿服務行動。

創先爭優四項內容：公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰。

“五好”紅旗黨組織：一是領導班子好；二是黨員隊伍好；三是工作機制好；四是工作業績好；五是群眾反映好。

“五好”優秀共產黨員：一是帶頭學習提高好；二是帶頭爭創佳績好；三是帶頭服務群眾好；四是帶頭遵紀守法好；五是帶頭弘揚正氣好。

三、功能黨小組：

1、設臵原則：有利于黨組織開展活動、有利于黨員發揮作用、有利于增強黨員隊伍活力、有利于共同發展。

2、設臵類型：產業型、專業型、服務型、崗位型

3、“三級雙向”承諾制：黨支部、黨小組、黨員對下向群眾承諾、自下而上逐級承諾。

4、解決“四難”問題：傳統黨組織設臵中存在的黨員難集中、活動難組織、生活難開展、作用難發揮。

四、“評星定格”活動

1、“評星定格”：通過民主評議為黨員“評星定格”，并根據得“星”數確定黨員是否優秀、合格、基本合格的不合格。10顆星為優秀黨員、8－9顆星為合格黨員、6－7顆星為基本合格黨員、5顆星以下為不合格黨員。

2、評議內容：（1）農村黨員評議內容：政治堅定、組織生活、繳納黨費、學用科技、帶頭致富、關心集體、扶貧幫困、遵紀守法、弘揚正氣、文明治家。（2）鄉鎮黨員評議內容：政治堅定、組織生活、業務工作、工作作風、開拓創新、遵紀守法、扶貧幫困、廉潔自律、弘揚正氣、無私奉獻。

3、方法步驟：（1）公開承諾。（2）自我評議。（3）民主評議。（4）張榜公示。（5）組織審定和公布。（6）表彰和處理。

五、“民主議政日”活動、“四議兩公開”工作法

1、進一步深化“民主議政日”活動，全面推行“四議兩公開” 工作法：是指凡屬村級重要事務以及村民關注的熱點、難點問題，都要通過“民主議政日”，采取“四議兩公開”工作法的程序決策和實施。

2、落實“四議兩公開”工作法應建立健全黨員聯系群眾、村民代表聯系戶、民主監督、信息反饋、責任追究、檔案管理（做 好每個環節內容、時間、參加人員、決策結果、執行情況、執行中問題的處理等情況的詳細書面記錄）等制度。

3、“四議”：村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議。“兩公開”：決議公開、實施結果公開。

六、黨群共富聯合體

1、黨群共富聯合體的組建模式：種養生產型、流通服務型、加工經營型、示范帶動型、勞務轉移型等。組建方法：①黨員致富帶頭人牽頭，即采取“黨員+農戶”的形式組建。②“協會（合作社）＋黨員+農戶”的形式組建。③“公司＋基地+黨員+農戶”形式組建。④“黨小組+農戶”的形式組建。⑤圍繞農村支柱產業和勞動力資源開發，建立跨區域的農產品流通、勞務輸出專業隊等黨群共富聯合體。

2、黨群共富聯合體內部活動做到“四統一、十互相、一保障”，即統一研究確定發展項目，統一開展技術培訓，統一組織采購銷售，統一資金物資調劑；聯合體成員之間在學習上互相促進，思想上互相溝通，生活上互相關心，技術上互相交流，資金上互相融通，物質上互相援助，銷售上互相幫帶，價格上互相協調，信息上互相提供，勞力上互相串用；通過協議的形式切實保障聯合體成員的合法權益和共同利益。

七、黨建工作制度

1、“三會一課”制度：是黨的組織生活的基本制度，是指定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會、按時上好黨課。（1）黨小組會。一般每月召開一次，由黨小組長主持。主要內 容是：學習上級黨組織有關文件精神；匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；研究黨員發展、轉正情況等。（2）支部委員會。一般每月召開一次，若工作需要可隨時召開，由黨支部書記主持。主要內容是：傳達學習上級黨組織有關文件精神，研究貫徹落實的具體措施；討論加強黨支部自身建設問題，對需提交黨支部黨員大會討論決定的問題提出初步意見；討論決定職責范圍內的其他重要問題。（3）支部黨員大會。一般每季度召開一次，若工作需要可隨時召開，由黨支部書記主持。主要內容是：學習貫徹黨的方針、政策，傳達上級黨組織的有關文件和指示；總結報告黨支部工作，征求黨員意見；討論發展黨員、表彰黨員和對黨員的民主評議、組織處理；決定黨支部工作中的重要事項等。（4）黨課。一般每季度一次。主要內容是：對黨員和入黨積極分子進行黨性、黨的基礎知識、時事政治、科技文化等方面的教育。

2、農村黨員黨性定期分析制度：（1）農村黨員黨性定期分析以黨支部（黨總支）為單位開展，對象是鄉（鎮）黨委管理的所有黨員。（2）農村黨員黨性定期分析應與無職黨員設崗定責、“四聯雙定雙評”、黨員承諾制等相結合開展。黨支部（黨總支）每年年初召開黨員大會，根據農村工作實際，重點圍繞政治堅定、組織生活、繳納黨費、學用科技、帶頭致富、關心集體、扶貧幫困、遵紀守法、弘揚正氣、文明治家等方面確定目標任務，黨員根據所確定的目標任務作出公開承諾。（3）農村黨員黨性定期分析應與“三會一課”制度相結合開展。一般情況下，黨小組會每月召開一至兩次，支部委員會每月不少于一次，黨員大會每季度 召開一次，黨課每一至兩個月安排一次。在黨的會議上，通過黨性定期分析對黨員履行崗位職責、踐行承諾、黨性表現等情況進行民主評議、民主監督。（4）黨組織要根據黨員黨性考核情況和完成年初確定的目標任務情況，為每個黨員“評星定格”。（5）黨支部（黨總支）年底召開黨員大會，邀請群眾代表參加，對黨員黨性表現進行考核?？己说某绦虬▽W習動員、自我剖析、民主評議、組織評定等步驟。（6）黨組織對經“評星定格”確定為優秀黨員的，要進行表揚或表彰；對不合格黨員做好教育轉化工作，經教育轉化無效的區別情況進行組織處理。（7）外出半年以上的流動黨員，通過流入地黨組織出具書面鑒定材料證明外出期間的表現，作為黨員黨性考核的依據。（8）將黨員黨性定期分析工作納入黨建工作考核，作為加強黨員隊伍建設的重要措施，形成長效機制。

3、農村基層黨組織黨務公開制度：（1）農村基層黨組織包括鄉（鎮）黨委、建制村黨支部（黨總支）及黨組織關系在鄉（鎮）的其他黨組織。（2）農村基層黨組織黨務公開要依據黨內法規、結合農村實際開展，目的是落實黨員的知情權、參與權、表達權和監督權。（3）農村基層黨組織黨務公開主要圍繞黨組織的工作計劃、黨組織及黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、民主評議黨員、民主議事、發展黨員、黨費收繳、黨員幫扶救助等事項開展。（4）農村基層黨組織黨務公開要與鄉（鎮）政務公開、建制村村務公開相結合，在便于黨員群眾觀看的地方設立固定的黨務公開欄，同時可通過黨員會議、廣播電視、民主議政日等形式公開。（5）鄉（鎮）黨委要建立黨務公開閱文室，對應公開的文件資 料分類陳列,供黨員查閱。建立健全文件資料借閱登記制度，切實加強文件資料管理。（6）定期開展黨務公開，涉及黨員群眾切身利益或黨員群眾普遍關注的重大事項要及時公開。（7）農村基層黨組織黨務公開要與全縣黨小組設臵工作相結合，鄉（鎮）和建制村要組織本鄉（鎮）、本村的各級黨代會代表、黨員人大代表、黨員政協委員以及離職村干部、黨員代表等組成民主監督黨小組，對黨務公開情況進行民主監督。（8）農村基層黨組織黨務公開的基本程序是：黨組織根據實際情況提出具體的公開方案；民主監督黨小組對方案進行審查；黨組織通過公開欄等形式公布。（9）堅持黨務公開登記制度，每一次公開都要將公開的內容、時間、方式、審查人、反映情況等逐項登記，并歸檔備查。（10）上級黨組織對農村基層黨組織黨務公開情況要定期檢查，發現問題及時解決。

4、農村黨員黨內激勵關懷幫扶制度：（1）農村黨員黨內激勵關懷幫扶要與黨建聯系點制度相結合，黨員領導干部要經常深入聯系點，主動關心基層黨組織和黨員隊伍建設，幫助基層解決問題，推動工作。（2）鄉村黨組織要在每年春節、“七一”及農忙季節，對農村老黨員及生活困難黨員進行慰問幫扶，解決他們生產生活中的實際困難。（3）鄉村黨組織要積極配合縣委組織部做好農村黨員“雙帶”資金的發放和使用回收工作，有重點地對農村黨員進行扶助。（4）鄉村黨組織要依托鄉（鎮）黨校、村級組織活動場所、遠程教育網絡、行業協會等，結合各種培訓，分期分批對農村青壯年黨員進行技能培訓，使農村青壯年黨員掌握1-2項致富技能。要創造條件，安排帶頭致富、帶領群眾共同致 富的農村“雙帶”型黨員外出學習培訓，使他們開闊眼界，增強發展能力。（5）鄉村黨組織要引導農村中“雙帶”能力強的黨員與生活條件比較困難的黨員結對，從資金、技術、信息等方面進行幫扶。（6）鄉村黨組織負責人要定期與黨員開展談心活動，及時了解黨員的思想、工作等情況。黨員之間要多交流思想，特別是老黨員要發揮傳幫帶的作用，主動關心年輕黨員的成長，及時對年輕黨員進行黨的優良傳統教育。（7）要以適當方式和途徑，及時向農村黨員通報當地經濟社會發展情況。（8）定期在農村黨員中開展評先評優活動，宣傳報道農村優秀黨員的先進事跡，樹立一批農村黨員先進典型，不斷增強黨員政治榮譽感。

5、村干部考核管理制度：（1）村干部由鄉（鎮）黨委考核管理，縣委組織部負責監督。（2）建立村干部請銷假制度，村黨組織書記、村委會主任外出，要向鄉（鎮）黨委請假；其他村干部外出，要向村黨組織請假，返回后要及時銷假。村干部考勤情況，要作為年終考核的重要依據。（3）村干部要堅守工作崗位，實行常年值班制，方便群眾辦事。（4）鄉（鎮）黨委要建立完善村干部個人檔案，重點把村干部履歷表、入黨材料、參加培訓、民主評議、考核及獎懲等情況歸檔管理。村黨組織書記、村委會主任、村會計檔案要同時報縣委組織部備案。（5）強化鄉（鎮）黨委對村干部工作的考核。鄉（鎮）黨委要根據實際，制訂村干部工作考核細則，對村干部個人進行量化考核。（6）強化群眾對村干部的民主考核。每年年底，由鄉（鎮）黨委派出考核組到村召開村全體黨員、村民小組長、村民代表等人員參加的大會，由村干部個人述職，與會人員進行口頭評議，發放民主測評表，對 村干部德、能、勤、績、廉進行測評，做出量化評價。（7）通過鄉（鎮）考核和群眾民主考核綜合計分,確定村干部考核等次?？己说却我来螢閮炐恪⒎Q職、基本稱職和不稱職。（8）村干部考核結果要與績效補貼掛鉤。考核等次確定為優秀或稱職的，按規定發放績效補貼；考核等次確定為基本稱職的發放80%績效補貼；考核等次確定為不稱職的，鄉（鎮）黨委要對其進行誡勉談話，并不予發放當年績效補貼，當年不得評先評優。（9）村干部有下列情形之一的，屬黨組織成員的，由鄉（鎮）黨委進行免職；屬村委會成員的，依法進行罷免，并不得享受正常離任村干部的各項優待政策。①違法犯罪的；②違反計劃生育法律法規的；③正常情況下，民主測評不稱職票達二分之一以上，或者連續兩年考核不稱職的；④利用家族、宗教勢力干擾正常工作的；⑤私分、貪污、挪用公共財物的；⑥所在村社會治安混亂、群體上訪頻繁的；⑦拉幫結派、制造矛盾，致使班子內部不團結的；⑧不履行工作職責，或不勝任現職工作的。

6、村級組織活動場所使用管理制度：（1）村級組織活動場所由縣委組織部監督管理，鄉（鎮）村兩級直接管理，村集體擁有使用權。（2）村級組織活動場所是村級組織開展辦公議事、黨員組織生活、教育培訓、便民服務、文體娛樂等活動的綜合陣地。嚴禁在活動場所進行賭博、迷信以及其他非法活動。（3）村級組織活動場所及其設備，所有權歸國家和村級組織共有。未經縣委組織部、縣財政等有關部門同意，任何單位和個人不得以任何名義對村級組織活動場所及其設備，進行侵占、轉讓、抵押、買賣、挪用、毀損等。出現上述情況的，要進行嚴肅處理，根據情節追 究相關人員責任。情節嚴重，違反法律法規的，移交司法機關處理。（4）各鄉（鎮）要及時申請辦理村級組織活動場所土地使用證和房屋產權證，并按要求統一保管。（5）村級組織活動場所及其設備應由專人管理，造冊登記，并填寫《財產登記表》，由村黨組織、鄉（鎮）黨委、縣委組織部各持一份。新增財產要及時進行補充登記，并報縣委組織部、鄉（鎮）黨委備案。（6）因村“兩委”換屆或其它原因調整管理人員時，原管理負責人要及時向新調整的負責人移交辦公場所、辦公用品及其它配套設施。移交工作由鄉（鎮）黨委派專人具體負責監督實施，防止財產流失、損壞。（7）村級組織要做好活動場所設施設備的維修以及防火、防盜、防潮、防震等安全工作和日常保潔工作，并結合實際，適時對村級組織活動場所的配套設備進行更新或補充。（8）在村級組織活動場所院內及周圍新建各類建筑設施時，要報縣委組織部審批。（9）村級組織活動場所的建設、管理和使用要作為農村基層組織建設的一項重要內容，納入縣、鄉(鎮)、村黨建目標責任制考核。

7、生態移民村黨建工作六項制度：（1）生態移民村“民主議政日”制度。①一般每月開展一次，民主討論決定本村重大事項及村民關注的熱點、難點問題。有重大事項時可隨時進行。②由村黨組織負責人主持，參加人員為村“兩委”班子成員、全體黨員、自愿參加的村民。上級黨組織可派人列席并指導。③基本原則：堅持黨的領導、堅持依法辦事、實行民主集中制、注重實際效果。④議事程序：廣泛收集意見，支部提出議題；“兩委”研究商議，確定正式議題；進行民主議政，表決形成決議；公開 決議內容，抓緊辦理落實；公開辦理結果，接受群眾監督。（2）生態移民村民主理財制度。①民主理財小組由5人組成，經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生。②民主理財小組每月召開一次會議，對村財務情況進行審核，有重大事項時隨時召開理財會議。③民主理財小組成員每人各執一份村級財務審核“五牙子章”，分別保管，集中使用。④村財務收支發票經所有理財小組成員商議同意，加蓋完整“五牙予章”后，方可由村委會主任簽字報帳。⑤民主理財小組在每月的“民主議政日”會議上向參會黨員群眾報告當月理財情況，聽取意見，接受監督。（3）生態移民村黨員“評星定格”制度。①村黨組織負責入主持，全體黨員參加。上級黨組織可派人列席并指導。②基本內容：主要圍繞政治堅定、組織生活、交納黨費、學用科技、帶頭致富、關心集體、扶貧幫困、遵紀守法、弘揚正氣、文明治家等10個方面，進行評定。③基本程序：公開承諾；自我評議；民主評議；張榜公示；組織審定；表彰總結。④評定結果在全體黨員大會上通報并上墻公布，接受黨員和群眾的監督。⑤村黨組織要及時對優秀黨員進行表彰，對基本合格黨員進行告誡，對不合格黨員派人談話并限期整改。（4）生態移民村流動黨員教育管理服務制度。①建立流動黨員管理臺賬，做到底數清、情況明、信息準。②做好流動黨員《活動證》發放工作，確保外出黨員一人一證。③流動黨員外出前，村黨組織向流入地黨組織寄發協管函。流動黨員每季度向流出地黨組織函告自己的表現。④村黨組織指定聯系人，每月至少與流動黨員聯系一次。流動黨員返鄉5日內，向村黨組織匯報在外的有關情況。⑤村黨組織每季度對留守在家的流 動黨員家屬和子女進行走訪，了解并幫助解決生活困難。⑥“七一”和春節期間，村黨組織集中開展流動黨員關愛幫扶活動。（5）生態移民村黨內激勵關懷幫扶制度。①建立黨員個人檔案，全面掌握黨員基本情況。②建立黨內關愛資金，及時對困難黨員、老黨員提供幫助。③關心黨員思想進步，注重提高黨員的黨性修養，認真開展黨組織負責人和黨員談心活動，及時掌握黨員思想動態并進行教育引導。④關心黨員身心健康，及時了解黨員的生活情況、身體狀況和心理訴求，為黨員提供力所能及的幫助和服務。⑤關心黨員家庭幸福，村黨組織通過教育培訓、結對幫扶等形式，幫助黨員解決實際問題。⑥關心黨員形象樹立，村黨組織通過黨員承諾、設崗定責、志愿服務、民主評議等活動，激發黨員活力，增強黨員的責任感和榮譽感。（6）生態移民村黨組織負責人聯系宗教界人士制度。①村黨組織負責人每月到本村宗教活動場所，向宗教界人士和信教群眾宣傳黨的路線、方針、政策，聽取群眾意見。②村黨組織負責人經常與宗教界人士、宗教活動場所管委會負責人溝通交流，及時了解有關情況，發現問題及時處理。③在開展“民主議政日”活動時，村黨組織邀請宗教界人士及宗教活動場所管委會負責人參加，聽取意見、建議。④在重大宗教節日，村黨組織負責人要看望本村宗教界人士和信教群眾。⑤村黨組織負責人積極支持宗教活動場所開展平安、團結創建活動和民主管理工作。

八、黨建名詞概念

1、“兩管三評一推優”管理考核機制：通過組織管理、自我管理，下級測評、同級互評、上級考評，對鄉鎮機關領導班子和 黨員干部進行推優排隊。

2、“四聯雙定雙評”活動：把農村基層干部、農民黨員、鄉土人才和農民群眾四支隊伍有機地聯合起來，共同完成由縣、鄉（鎮）黨委每年確定的當年需要為群眾辦的實事、解決的熱點難點問題，年終通過上級黨組織考評、黨員群眾測評，督促和引導鄉（鎮）、村黨組織和黨員充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

3、農村無職黨員設崗定責：是指對未擔任村組干部、具有履職能力的農村黨員設立崗位，明確職責，并按程序上崗履職的制度。具體環節：科學設崗、自我認崗、支部定崗、公示明崗、引導履崗、考核評崗。

4、“三培促雙帶”工程：把農民致富能手培養成黨員，把農村黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。

5、農村黨組織書記“一定三有”政策：定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障。

6、村干部“兩提三?！睓C制：提高村干部經濟待遇、政治待遇，建立村干部養老保險、醫療保險、人身傷害保險。

7、“三項制度”：基層黨組織書記接訪、班子成員走訪、群眾意見辦理反饋制度。

8、發展黨員十六字方針：堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展。發展黨員要落實公示制、票決制、培訓制、責任追究制。

民主評議制度 流動黨員管理制度 發展黨員工作制度 黨小組工作職責 黨小組活動制度

農村黨員干部現代遠程教育站點設備管理制度 農村黨員干部現代遠程教育站點學習收看制度

第五篇：黨建典型材料

謀求黨建新突破 促動經濟快發展（鄉鎮黨建典型材料）

鄉鎮黨委如何在新形勢下抓好黨建工作，更好地推動全鎮經濟發展，不斷創新機制，全面提升黨建工作水平，為經濟發展提供強有力保障，這是作為鄉鎮黨委需要認真思考并著力解決的突出問題，隆化縣張三營鎮在這方面做了一些有益探索，實現了黨建與經濟雙贏共促的目標。

以機制創新為載體，為黨建工作注入生機與活力

做好新形勢下黨建工作，創新機制是首要條件，是必然需求，為此該鎮黨委審時度勢，因時制宜，創新“三員”、“三定一考”、“三位一體”塑形等黨建新機制。一是突出抓實抓好“三員”這一農村有職黨員黨建主體支撐體系，把“一制三化”責任目標、黨員、代表、百姓評“村官”等約束機制引入鎮村干部的管理當中，實現政治指導員主業抓黨建，政治協助員全力干黨建的黨建管理氛圍。二是在重點抓好“三定一考”典型村，在最大限度地發揮無職黨員作用的同時，全面抓好其它各村“三定一考”工作的推廣提高，充分發揮“三定一考”的載體平臺作用，實現黨員帶頭富，帶領群眾共同富的“一抓雙富”目標。三是在全鎮各支部全體黨員中廣泛開展形式多樣內容豐富的黨員、支部、黨委塑造形象的“三位一體”塑形工程，保持鎮黨委市級先進基層黨組織稱號積極爭取向更高的層次邁進。目前全鎮上崗無職黨員388名，共結幫扶對子735戶，實現258戶脫貧，建立科技示范點頭38處，解決熱點、難點問題32個。

以“培優”促整后，為黨建工作夯實基礎

該鎮黨委抓黨建工作同時，積極開展培養致富能手和提高黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領和能力的活動。一是抓好典型村級組織建設。對重點培樹的典型村加強村兩委班子成員素質教育，使兩委成員做到理論掌握透、法律知識運用強、科技水平能力高。今年共培訓典型村兩委成員6期，全鎮19名村支部書記全部參加縣委組織部舉辦的素質培訓班，5名支部書記參加了市委組織部舉辦素質培訓班。二是抓好典型村經濟發展。從典型村實際出發，河東村壯大優質水稻生產基地，新開發500畝蟹田。管家營村文明生態村創建二期工程中，1980平方米文化廣場修建、2500米院墻改造、村街綠化、美化、凈化工程、知識長廊書寫等工作如期完成。三是提升后進村轉后進度。該鎮東風村是后進村，鎮黨委在縣委辦、縣國土資源局等幫扶部門大力支持下，找出問題癥結，今年新開發稻田面積500畝，養殖河蟹400畝，修渠1500米，修護村護地壩2000米，年初投資1.5萬元整修兩室50平方米，配備辦公桌椅20套，進一步完善了“兩室”陣地。

以先進性教育為契機，不斷提升黨建工作水平

該鎮在開展保持共產黨員先進性教育活動中，在廣大黨員中開展了“五突出、五增強”活動，即突出鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習，增強理論水平；突出黨章學習，增強黨性觀念；突出法律、法規學習，增強解決實際問題能力；突出農村實用技術學習，增強帶民致富本領；突出《兩個條例》、《實施綱要》學習，增強廉政勤政意識。通過集中學習達到強身健腦，通過分析評議找準問題邊議邊改，在實際工作中黨員開展結幫扶對子活動，在思想、技術、資金、門路、信息等方面給予幫扶，在黨員的幫帶下全鎮新發展時差菜種植510畝，發展20頭養牛專業戶42戶，建沼氣池231個，建小養豬場5個。

以黨建促經濟發展，實現黨建與經濟雙贏互促目標

該鎮黨委抓黨建工作以實現黨建與經濟互促雙贏為目標，注重實效。一是以“雙抓”促“雙帶”，在黨員先富與共富上謀求快發展，截至目前全鎮先富共富黨員人數和幫扶對子已攀升到2816人1310對。二是抓經濟促發展，在集體經濟發展上實現新提高，在鞏固“四場一園一礦”集體攤點基礎上新增加210個，實現人均集體經濟收入達到65元的目標。

鄉鎮抓黨建促經濟發展典型材料

近年來，普安縣雪浦鄉以“謀跨越、奔小康”和“加強和改進機關作風建設、進一步加強基層黨組織建設”等主題活動為契機，把加強班子建設、為民辦實事作為基層黨建工作的重中之重，狠抓各項工作，促進了全鄉經濟社會的健康快速發展。

強堡壘，聚民心

雪浦鄉地處普安縣南部，是全縣較為典型的農業鄉，也是全州“烤煙大鄉”之一，全鄉總面積１２８·７平方公里，轄１３個行政村，１０３個村民小組，共２３２４０人。受歷史地理因素影響，該鄉經濟發展較為滯后。為此，鄉黨委一班人下村組、訪能人、深入開展調查研究，廣泛聽取群眾建議，在集思廣益的基礎上，提出“抓堡壘、強基礎、興產業、建強鄉”的發展戰略。通過建堡壘、抓班子、抓創新、帶全局，近年來，全鄉面貌煥然一新。

鄉黨委始終把創建“五好支部”和“五好黨委”作為重要工作來抓。堅持“一把手抓，抓一把手”的工作責任制，建立健全了基層組織建設責任制，堅持每月召開一次黨建工作例會，專題研究、解決黨建工作中出現的新情況、新問題。先后下發了《黨建工作實施方案》和《黨建目標責任制》，做到有安排、有考評，一級抓一級，確保黨建目標層層落到實處。加強班子自身建設，堅持黨委中心學習組制度，做到有制度、有任務、有筆記、有心得。以創建“五個好”支部為目

標，扎實開展“三級聯創”工作。采取“順排培養典型，倒排整頓后進，鞏固提高中間”的方法，將１１個村支部定為創建“五個好”支部，將２個村支部定為整頓支部，著力解決村級組織無能力辦事問題。幾年來共調整村支書３人，充實支委６人，村主任２人，村委會委員６人；選派２名大學生干部到村任職，培養后備干部２８名。先后樹立雪浦、老地、高云等一批先進村支部，并投資１５萬余元，建起標準化村支部活動室１３個。狠抓培訓，努力提高干部素質，自２００４年以來，鄉黨委先后舉辦１２期培訓班，培訓黨員干部４０００人次，并選送１２名支部書記到州、縣黨校學習，組織２１名干部函授學習深造，組織２０名鄉村干部外出參觀學習２次?，F在，全鎮５０％以上的干部跨入“精一通二懂三門”的專業型、實用型、服務型隊伍行列。從解決群眾的熱難點問題入手，進一步密切干群關系，２００４年以來，共接待來信來訪２６０多人次，查辦批轉案件和自辦案件３１起，結案率達９１％。營造了良好的發展環境。

通過開展“一幫一”、“雙扶雙帶”、“三級聯創”活動，近三年來，雪浦鄉先后涌現出３個州、縣先進黨支部，２個縣級文明單位，１５名優秀黨員，１８０個黨員科技示范戶，６０多個特色產業大戶，帶動４５０多戶群眾脫貧。農村黨支部真正成為帶領群眾致富奔小康的“領頭雁”。

辦實事，謀發展

近年來，農村生產組織形式和管理方式發生了根本性改變，在分

散的家庭經營模式下，群眾水、電、路等公益性事業，以及農業基礎重點工程項目如何搞？雪浦鄉黨委、政府把群眾滿意不滿意、答應不答應作為一切工作的出發點和落腳點，解決群眾的熱點、難點問題。對基礎設施建設、人飲解困、烤煙種植等“十大”惠民實事采取“四抓”、“五個一”的措施加以落實。“四抓”即正職抓副職，副職抓部門，部門抓村組，村組抓農戶；“五個一”即一個項目、一名領導、一套班子、一套管理制度、一套獎懲措施。近三年來，多方籌資、融資２０００多萬元為民辦實事、辦好事。新建水窖１５００余口，人飲點３處，全鄉２００００余人吃上了干凈的自來水；實現村村通電，實施老地、隔界河小水電代燃料５００多戶；改造德依、哈馬、興隆、雪浦、龍井、博上等８村８條３２公里村組公路，實現了村村通公路；實施坡改梯１７００多畝，新增耕地３００余畝，恢復水毀農田１００畝；新建通信基站４處，覆蓋７０％以上村組；改善了計生服務站、司法所等單位的辦公條件，方便了群眾辦事，提高了工作效率；新建雪浦中學教學樓，改造雪浦、德依、龍灘口危房校舍１５００平方米，基本實現校校附屬設施配套，改善了教育環境；新建雪浦中心衛生院門診樓，并配置了必要的檢驗設備；幫助４５戶重災戶恢復重建房屋１３０間。

興產業，促增收

雪浦鄉黨委、政府在近幾年產業發展的基礎上，提出了全鄉著力建設“三大基地”，培育“三大產業”的發展思路，全力推進“三大

基地”建設。一是建設優質烤煙基地，重點在雪浦、老地、硐口、蒿枝地、隔界河等村建成“百里萬畝”烤煙基地，以“國家烤煙生產示范基地”為載體，科學種植，優質服務，實現年種９０００畝，產煙２３５萬斤，產值１４００萬元以上。二是建設林業基地，以德依片區林場為依托，重點實施林業三大工程，建設綠色家園，發展生態經濟。三是牲畜基地建設，瞄準市場，以家庭養殖為主，突出發展土雞，穩定發展豬、牛、羊，實現畜牧存欄８００００頭（只），商品畜肉類產量達到１０００噸。

著力培育“三大”產業。一是做大做強勞務輸出產業，鄉黨委成立了勞務輸出機構，深入調查，建檔立卡，分類指導，強化培訓，優質服務，自２００４年該鄉有序組織勞務輸出２０００人次，全鄉此項人均收入達萬余元。二是推進水電業發展，服務煤化工園區建設，按照縣委規劃，結合水能資源豐富的優勢，積極抓好普安縣煤化工園區建設前期服務工作和五嘎沖電站建設服務。三是大力培育采礦業，鄉黨委充分利用天然礦石資源豐富的優勢，加大招商引資，不斷推進鄉鎮工業發展。