第一篇：2013年軍轉：創先爭優要豐富活動方式 建立長效機制（推薦）

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2013年軍轉：創先爭優要豐富活動方式 建立長效機制

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及時傳達，迅速部署工作重點。北京、河北、內蒙古、遼寧、安徽、福建、廣西、甘肅、新疆等9個省（區、市）會后立即召開本地區視頻會，其余22個省（區、市）和兵團也召開了專門會議學習傳達會議精神。各地主管領導親自安排部署，把思想統一到會議精神上來。天津召開行政機關加強職業道德建設爭做人民滿意公務員活動推動會，山東、河南召開經驗交流會，云南在全省視頻會上邀請“直接聯系群眾好干部”、“民工局長”陳家順先進事跡報告團作報告。各地還通過轉發文件、編發簡報、集中學習討論等方式傳達會議精神和會上交流的經驗。

圍繞會議提出的“三項要求”、“五項重點”，各地結合實際確定了下一階段的目標任務和工作重點。吉林、上海、河南、新疆迅速下發文件，對活動深入開展進行再部署、再動員。吉林以基層一線和窗口單位為重點，明確了“公開承諾、開展評議、學習典型、樹立典型”四個突破口。新疆把“弘揚新疆精神、推動跨越發展、促進和諧穩定”作為2012年活動主題。天津堅持分類指導，突出重點，把街道、鄉鎮、窗口單位以及執法部門基層所、隊作為今年活動的重點，依各單位工作情況制定了不同的活動內容、方式和要求。湖南提出“重在堅持、重在深入、重在落實、重在創新”的工作要求。江蘇、浙江、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南等把公務員職業道德建設、能力建設作為活動重點。

精心謀劃，豐富活動手段方法。河北、山西、安徽、湖南等地將活動宣傳列為重點任務，計劃進行全方位報道，組織演講、巡回報告、大討論、業務競賽等活動，努力營造創先爭優的濃厚氛圍。黑龍江、四川、青海準備適時召開本省活動開展的經驗交流會，新疆計劃組織專題調研，河南擬在下半年召開活動情況匯報會、互巡互學現場會、活動點評會，及時總結交流活動成果和經驗做法。

為創新推進活動，各地重視建立聯系點、示范點。上海計劃推廣在鄉鎮街道設立工作站或聯系點，要求公務員每年安排一定時間到聯系點和基層單位學習調研；河南要求各省轄市和縣（市、區）各確定不少于5個活動示范點；湖南規定各地區各部門要建立1至2個基層聯系點；云南將探索建立示范崗和示范單位。同時,選樹先進典型。天津、吉林、湖北、貴州等地計劃在今年組織評選人民滿意公務員和人民滿意公務員集體；上海計劃在年底評選100名在崗位建功活動中作出突出貢獻的優秀公務員，并予以記功獎勵；江蘇計劃選樹一批職業道德模范集體和個人；安徽、江西年終將對活動進行總結表彰。

各地還結合健全公務員激勵約束機制，引導公務員帶頭創先爭優、讓人民滿意。上海、江蘇、福建、湖北、湖南、重慶、新疆兵團以建立健全考核評價機制為著力點，明晰崗位職

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責，強化平時考核，獎優罰劣，促使公務員立足本職、為民服務、提高能力、比學趕超。海南計劃開展“聯百村進百企促發展”、“萬人評議窗口單位”活動和群眾滿意度調查等，將評價評議結果作為公務員考核、獎懲、職務晉升的重要依據。云南將繼續深入實施首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、行政問責制四項制度，逐步形成“崗位明、職責清、流程優、效能高”的管理格局。

扎實推進，建立長效機制。在強化落實措施中，各地普遍注重建立活動長效機制，對制度建設、機構建設、機制建設、監督檢查方面進行了安排和部署。

遼寧、福建、廣西、西藏、陜西、寧夏等地計劃建立健全下基層、直接聯系服務群眾、調研、學習等制度，把駐村蹲點、結對幫扶、一線接訪等行之有效的方法通過建章立制固定下來，并加以推廣。河北根據開展活動的目標任務，量化活動指標，擬研究制定活動考核評價標準。

河南要求各地、各單位建立活動領導小組或聯席會議，省、市、縣三級齊抓共管，聯動推進；貴州成立作風建設年活動領導小組，要求各地各單位成立相應工作機構，明確責任，一級抓一級、層層抓落實。河北擬建立與黨委組織部門信息共享、定期會商、協調聯動的工作機制；安徽將逐步建立公務員管理部門牽頭抓總，相關部門密切配合，各司其職、各負其責的工作機制。

在抓好監督檢查方面，北京今年將在全市范圍開展一次公務員紀律作風大檢查，檢查結果作為評價各單位公務員隊伍建設和工作績效的重要依據。上海擬將活動納入黨政領導班子年度績效考核、公務員平時考核和年度考核范圍。湖南將開展活動專項檢查，將活動開展情況和實際效果納入2012年政府績效考評內容。

第二篇：正式建立創先爭優長效機制情況匯報

建立創先爭優長效機制情況匯報

****** ******黨委轄37個黨支部，共有黨員1613名，其中農村支部35個，黨員1444名。今年以來，我們以開展 “基層組織建設年”、“聯村幫建”活動為契機，積極探索、建立健全創先爭優長效機制建設，切實推進創先爭優工作向制度化、規范化邁進，保證創先爭優活動取得更大進展。

一、創建創先爭優長效機制

（一）、組織管理常態化機制。建立健全常設領導組織機構。要常設創先爭優活動領導小組和辦公室，認真履行對創先爭優活動的組織領導和指導職責，做到日常工作與創先爭優活動統籌兼顧、同步推進。

（二）、建立承諾與評議機制

一是雙承諾。為進一步推進創先爭優活動，激發廣大黨員干部爭創熱潮，使創先爭優活動活動不斷引向深入，我鎮認真開展了農村黨員戶“掛牌明責做先鋒”活動，在全鎮黨組織中推行黨組織向黨員和群眾承諾、有職黨員和無職黨員向黨組織承諾的雙承諾活動，黨組織和黨員公開承諾實行臺帳登記制和公示制。基層黨組織按照“五個好”的要求，黨員按照 “五帶頭”的要求作出承諾。

二是兩評議。為切實把承諾落到實處，我鎮推出創先爭優雙評議機制。即：鎮黨委每季度組織群眾對黨支部和黨員的承諾兌現情況進行評議。今年以來共簽訂了領導班子、黨員領導干部、普通黨員三個層面的承諾書1600余份。

（三）、建立健全黨員教育培訓機制。

（1）健全學習制度，拓展學習內容。以建設學習型黨組織為載體，進一步健全中心組學習制度、領導干部講課制度，每周五機關干部宣講學習日制度，制定學習計劃并嚴格落實以提高機關干部的政策理論水平和整體素質。

（2）著力加強村級黨員干部隊伍培訓。采用廣播、報刊、網絡、遠程教育等教學手段，采取專題培訓、以會代訓的形式，舉辦以農業實用技術、法律、法規、業務知識培訓為主要內容的農村干部培訓班。到目前共舉辦農村干部培訓班四期500余人次。

（四）、建立健全聯系群眾機制。結合“基層建設年”及“聯村幫建”活動的開展，制定黨員干部聯系服務群眾制度。規定黨員領導干部至少聯系2名困難群眾，要求確定幫扶措施及兌現時限；為全鎮群眾發放干群連心卡450余份，服務于民，暢通群眾辦事渠道；

（五）、完善黨員考核獎懲和激勵機制。制定出臺《******機關干部績效管理考核制度》、《******農村干部目標管理千分考核辦法》，考核結果與干部的使用、收入、待遇掛鉤；切實改善干部辦公、生活條件，新建辦公用房9間、維修兩室17個，改善了鎮村干部辦公環境；對工作成績突出的村黨支部，工作敬業甘于奉獻的村干部進行宣傳、表彰。“七一”對我鎮9個村黨支部及14名優秀黨員進行了表彰； 3個村黨支部被評為縣先進基層黨組織，5名黨員被評為優秀共產黨員，進一步激發了各黨組織、黨員干事創業積極性。

二、活動取得的主要效果

一是鎮域經濟保持了持續較快發展。今年1—9月份，我鎮共完成財稅收入 萬元，占任務 的87%，其中國稅完成 萬元，占任務 萬元的70.2%，地稅完成 萬元，占任務 萬元的97%;完成招商引資 萬元,占任務 萬元的155%;完成全社會固定資產投資 億元,占任務 億元的79.3%。

二推進了重點項目建設。總投資達 萬美元的正大集團肉雞養殖廠選址位于我鎮的**莊村，已完成簽約、地塊勘測及 畝征地工作，完成生產用井一處，現正在進行廠房建設。總投資2500萬美元的****控股有限公司收購***有限公司項目，現已完成***泉水的水質、水量的監測工作，目前，正與廠方積極協商廠區選址、征地等事宜，項目有望在年內簽約。

三是優化了農業結構調整。緊密圍繞“三條主線”建設，大力培育特色產業，產業格局初步形成：北部長城沿線核桃基地建設，2012年新栽植核桃1150畝，總面積達1.5萬畝，僅重峪口村就栽植**核桃1560畝，人均擁有核桃樹35棵；在三撫路沿線鞏固地膜棉花種植面積1.2萬畝；在西洋河沿線發展糧菜間作3000畝，**、**村累計發展日光溫室大棚達230畝，已初見成效。

四是社會各項事業全面進步。一是不斷完善社會保障體系。全鎮大病救助、城鎮低保戶、高齡老人、抗日老戰士等弱勢群體都得到關懷。二是大力推廣農村合作醫療制度。我鎮農村合作醫療參合人數達到32296人，占農業人口的96%。三是做好新農保工作，有16518人參加了新農保，參保率達到97%。四是大力實施自來水工程入戶工程。全鎮已有23個村完成自來水入戶工程，民生狀況得到了極大改善。五是大力實施道路建設工程。2012年已完成道路設施建設26.41公里，基本實現了村與村之間的相通、環村公路的相通。

三、存在問題

1、思想認識還有待進一步深化。個別黨員思想認識不到位，有厭倦、畏難情緒，參與活動的積極性、主動性不夠。

2、方式方法還有待進一步改進。

3、活動要求還有待進一步落實。部分基層黨組織對活動要求把握不夠，尤其在實施公開承諾活動中，黨員和黨組織公開承諾要么過于空乏，要么千人一面，不具體、不實在、沒有量化，不便考核評價。

四、下步打算

1、把落實總體目標要求與本單位實際相結合作為創先爭優的重大原則加以遵循。緊緊圍繞我們確定的“健黨強基、強鎮富民”的目標，從我鎮實際出發，把開展創先爭優活動與科學發展觀后續工作、基層組織建設、招商引資及項目建設、城鎮建設、鄉村旅游、農業產業結構調整、民生等方面工作緊密結合起來，做到同謀劃同推動，實現同促進同提升，只有把創先爭優融入到黨委和政府的工作大局、融入本地本單位的業務工作、融入黨員本職崗位中，創先爭優活動才會有長久的生機與活力。

2、把黨組織號召與黨員公開承諾相結合作為激發創先爭優的內生動力。牢牢抓住深入貫徹落實科學發展觀這個主題，以公開承諾為切入點，號召和引導黨員立足本職做貢獻、創佳績，為黨員實現自身價值發揮作用提供平臺，充分激發基層黨組織和黨員的創造活力，使活動獲得不竭動力。

3、把黨委滿意與群眾滿意相結合作為檢驗創先爭優成效的標準加以把握。創先爭優活動，促進了中心工作，黨委才會滿意;解決了民生難題，群眾才會滿意。只有認真聽取群眾意見，主動接受群眾評判，多為群眾辦實事，解難事，讓科學發展的成果最大程度的惠及群眾，才能真正辦成黨委滿意與群眾滿意工程。

2012-10-12

第三篇：建立創先爭優長效機制情況匯報檔

XXX縣全面建立創先爭優長效機制情況匯報

自2010年6月開展創先爭優活動以來，XXX縣嚴格按照自治區黨委、地委的指示精神和縣委的統一部署，圍繞“三進兩強”的目標任務，堅持從實際出發，把創先爭優作為學習實踐科學發展觀的延伸，科學確定主題，合理制定載體，全面部署實施，積極探索建立長效機制，全面推動創先爭優活動向縱深開展。

一、建立承諾與評議長效機制

創先爭優活動開展以來，XXX縣為使創先爭優常態化、長效化，進一步促使廣大黨員干部深入基層，服務群眾，推動科學發展，縣委充分結合全縣實際，提出了“雙承諾一報告兩評議”機制、領導責任機制與臺帳

管理機制，激發全縣創先爭優新活力。

（一）“雙承諾一報告兩評議”機制。一是雙承諾。為進一步推進創先爭優活動，激發廣大黨員干部爭創熱潮，使創先爭優活動活動不斷引向深入，XXX縣在各級黨組織中廣泛推行“黨組織向黨員和群眾承諾”、“黨員向黨組織承諾”的“雙承諾”活動，承諾實行滾動推進，即合格一條承諾一條，兌現一條補充一條，黨組織和黨員公開承諾實行臺帳登記制、兌現銷號制和公示制。公開承諾嚴格堅持“三個不過關”的審核措施，即：群眾不滿意不過關，黨組織負責人不簽字不過關，上級黨組織不審核不過關。黨委督查公開承諾實行“四個一”，即一月一提醒、一季一點評、半年一檢查、一年一表彰，要求對每項承諾都要進行一一督辦。二是一報告。黨員每月向所在黨支部報告一次承諾兌現情況；黨支部每月向上級黨委報告一次班子及成員承諾兌現情況和點評黨員情況。三是兩評議。為切實把承諾落實到群眾關心關注的熱點問題，真正為群眾辦好事、辦實事，我縣推出創先爭優雙評議機制。即：基層黨委每季度組織群眾對黨支部和黨員的承諾兌現情況進行評議。黨支部每月召開一次點評黨員例會，基層黨（工）委領導每月根據黨支部報告情況進行點評，基層黨（工）委每季度點評一次黨支部，縣級領導每半年點評一次聯系基層黨（工）委（黨組）。目前，全縣92個單位主要領導錄制“電視百日承諾”專題片100期，656個黨組織和14048名黨員公開承諾3.82萬件，整改3013條，兌現承諾18058多項；656位基層黨組織書記開展了領導點評，14048名黨員參加了點評活

動，點評活動達全覆蓋。

（二）建立健全領導責任機制。全縣嚴格按照創先爭優活動目標要求，對目前各級基層黨組織在公開承諾環節中存在的承諾不實、兌現不力等問題，以表格的形式列出來，按照“一個事項、一名領導、一套方案、一段時限、一抓到底”的“五個一”工作法，認真制定整改方案和落實整改措施，確保承諾事項兌現到位。

（三）建立健全臺帳管理機制。一是建立銷號臺帳制度。對公開承諾的具體事項、責任人、完成時限、落實情況等內容建立工作臺賬，對已完成承諾兌現的，及時進行銷號；對落實不及時、不到位的，及時進行督促。二是建立整改臺帳制度。按照“一個問題一本臺帳”的要求，各基層黨組織根據自查和督查中梳理查擺出來的問題，分類分項建立問題整改的臺帳，確保“一改一銷，不改不銷”。三是建立定期上報制度。全縣各單位按月向上一級基層黨組織上報活動開展情況，便于上一級基層黨組織能準確及時掌握工作動態，以便有效調度安排，確保承諾到位。

二、建立健全學習長效機制

加強黨員學習教育，是提高黨員思想境界和道德修養的重要途徑。建立健全學習教育機制，關鍵是要解決好黨員的學習理念、學習態度、學習方法、學習動力和學習效果等問題，并圍繞保證學習時間、落實學習人員、豐富學習內容、活躍學習形式、強化學習激勵等要求，保證學習取得實效。

（一）健全學習制度，拓展學習內容。制定全年的學習計劃，各單位結合實際確定每周半天的學習日，學習內容既有馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及黨的路線方針政策等政治理論學習，又有經濟、金融、科技、法律、管理、歷史及業務等知識學習。同時，還有理想信念、黨的宗旨、黨的歷史、革命傳統、形勢任務、思想作風、組織紀律、職業道德、黨員權利義務等方面的學習教育，改善知識結構，拓寬知識視野，增強黨員的角色意識、身份意識、形象意識和行為意識，使廣大黨員干部牢記光榮使命，自覺做到自重、自省、自警、自勵，樹立良好形象，永保先進性和純潔性，提高

綜合素質和水平。

（二）創新學習方式。把集中學習與個人自學結合起來，把送出學習與請人宣講結合起來，把交流討論與寫心得體會結合起來，采用電視、廣播、報刊、網絡、遠程教育等教學手段，采取靈活多樣、喜聞樂見、豐富多彩的學習形式，擴大學習覆蓋面，增強學習吸引力和影響力，同時在基層黨組織中推行日學一小時、一周一點評、一月一交流、季讀一本書的“四個一”做法，促進學習常態化。

（三）檢驗學習效果，運用學習結果。實施“學”與“考”相結合，定期對所學內容統一組織考試，提高黨員干部參學的積極性和主動性。將學習情況與評先選優結合起來，與干部提拔任用結合起來，把學習成績作為提拔任用干部的前提條件之一，對學習成績差的黨員干部不得提拔任用。

三、建立健全維穩工作長效機制

為進一步營造全縣樹立先進、學習先進、爭當先進濃厚氛圍，形成良好的社會風氣，全縣不斷創新完善工作機制，圍繞矛盾糾紛化解、搭建平臺、推進社會管理創新、開展四知四清四掌握等重點工作，緊扣維護

社會穩定這一主題，扎實推進創先爭優活動。

（一）以創先爭優的視角定位矛盾化解工作。在全縣范圍內建立完善責任落實機制，強化各級“一把手”維穩工作第一責任人的責任意識，定期組織召開常委會和聯席會議集中研究解決突出問題，鼓勵各級領導班子、廣大黨員干部在推進信訪和維穩中創先進、爭優秀。

（二）搭建爭創平臺，打造和諧社會環境。組織基層黨組織和黨員以保障全縣人民群眾生命財產安全為核心，帶頭參與平安創建活動，爭創平安鄉鎮、平安社區，不斷加強和推動“平安XXX”建設再上新臺階。積極組織綜治宣傳月、禁毒宣傳月等系列大型宣傳活動，廣泛整合社會資源，探索群防群治新模式。目前已發放愛國題材宣傳書籍1.5冊，懸掛300余條橫幅，為構建和諧XXX創造良好的氛圍。

（三）著力推進社會管理創新。一是加強宣傳。把法制宣傳教育工作和與群眾的生產、生活密切相關的法律法規相結合。堅持深入基層實際，調查研究，摸清群眾真實所需，切實掌握群眾的所思、所想、所盼。真正把法律與群眾要解決的問題聯系起來，把法律送給群眾，以提高群眾學法并依法解決問題的能力。二是積極推行“一村一干、一村一警”試點工作，加強基層政權建設，延伸基層政權觸角，維護農村穩定，全面掌握社情民意，促進社會管理，實現長治久安。2011年以來，通過實施縣領導包片、縣直單位聯村、鄉鎮抓點、干部駐村的辦法，從縣直單位推薦下派干部123名（其中公安局按照警力下沉的方式下派村警30名），鄉鎮推薦下派干部80名，面向社會招聘群眾干事170名，為全縣364個村和9個社區各配備1名群眾干事，駐村開展群眾工作。“七?一”前夕，373名群眾干事已全部進點開展工作。“一村一干、一村一警”工作隊組織宣講團58個，召開各類座談會332場次，發放宣傳材料5540余份，制作各類宣傳板報136份（張），累計受教育群眾達9.5萬余人次，覆蓋面達到90%以上，有效化解了基層矛盾，確保了社會政治大

局穩定。

（四）以落實“四知四清四掌握”工作機制為重點，實現農村社會穩定。堅持把貫徹落實“四知四清四掌握”工作機制作為基層組織建設的重點工作來抓，嚴格落實“七項制度”，確保深入推行。一是建立領導制度。制定了《XXX縣農村推行“四知四清四掌握”工作機制實施細則》，建立完善鄉鎮領導干部包片、機關干部包村、村干部包組聯戶、站所長包站所（執法站所包巴扎）的“四包”制度。二是建立工作制度。制定了“三天一匯報、一周一小結、半月一分析、一月一總結”的“四個一”工作制度，村干部堅持每周三分之二的時間入戶調查，三分之一的時間工作。三是建立管理制度。嚴格落實管理制度。推行“四類戶”管理法，按照放心戶每半個月走訪不少于一次；基本戶每周走訪不少于一次；重點工作戶每三天走訪不少于一次，重點管控戶每天走訪不少于一次的要求進行入戶訪查，確保在第一時間掌握社情動態。同時按照“屬地”管理、以房管人的原則，實行流動人口登記管理制度和房屋租賃登記備案制度，對外來人員進行登記備案，切實做到責任區流動人口、出租房屋變化情況清、動態準。目前，全縣共確定放心戶52187戶、基本戶35492戶、重點工作戶11497戶、重點管控戶4719戶。四是建立考核制度。制定了《XXX縣農村“四知四清四掌握”工作機制責任追究制度(試行)》，明確了責任追究內容，強化了各級負責人的責任追究。五是建立了工作目標制度。嚴格按照“369”目標管理的要求，層層責任到人，提高工作質量。六是建立協會制度。推行“支部+協會”，將支部建在產業上，將黨員培養成經濟大戶，將經濟大戶培養成黨員，推動產業發展。在勞務輸出協會中全面推行“四知四清四掌握”工作機制，推行“三講一匯報”工作方法，實現對外出務工人員的有效管控。七是建立“聯鄉聯村維穩聯席會議”制度。采取聯村輪流召集的形式，每月定期召開一次，會議主要分析研究聯村的敵社情動態、人員流動情況及相關對策措施，建立維穩聯防長效機制，強化協調溝通，確保聯村社會政治穩定。推行“四知四清四掌握”工作機制以來，黨群干群關系得到了進一步深化，基層黨組織的執政地位明顯提升，宗教氛圍逐步淡化。

四、建立健全服務民生工作長效機制

XXX縣廣大黨員干部在深入開展創先爭優活動中把服務人民群眾作為創先爭優活動的出發點和落腳點，堅持把提升民生保障水平作為創先爭優活動的重要目標，緊緊圍繞保障和改善民生工作，著力推進社會各項事業全面發展，不斷提高創先爭優活動的社會影響力。

（一）切實加大基礎設施投入力度。將民生工程資金預算優先安排，確保配套資金及時足額到位；積極引導社會資金投入，逐步形成穩定多元籌資機制；加大涉及民生資金整合監管力度，提升資金使用效益。據調查統計，全縣廉租房總需求為8720套，自2008年以來共開工建設2148套，已竣工1650套，分配930套，入住率為56.4％，累計發放租賃補貼713.7萬元，共使2038戶、5616名城鎮特困群眾得到保障；農村合作醫療參合繳費人數達459000人，參合率為98%，新農合受益10293人，受益面達2.2%，補償比例44%。

（二）、建立健全領導聯系點制度。在創先爭優活動中，進一步建立健全黨員、領導干部聯系點制度，結合創先爭優活動的對象和范圍，要求全縣廣大黨員干部，本著工作相關聯、業務有聯系、便于工作指導的原則，每人建立一個聯系點，明確每名黨員干部每月到聯系點不少于4次，形成了一級帶一級、一級抓一級，層層有落實的工作機制。

五、建立健全考核、激勵與監督機制

監督與激勵機制是實現組織管理目標的催化劑和再生動力，而有效評價是激勵機制良好運行的核心和基礎。因此，我縣在開展創先爭優活動堅持在建立健全監督與激勵機制上下功夫，嚴格創建和執行考核評價體系，讓干的人有信心、干好的人有獎勵，不干的人受處分，干不好的受懲罰，既要注重典型引路，更要注重懲

前毖后，以建立健全有效激勵評價機制。

（一）完善考核評價體系，制定四辦法一制度。XXX縣開展創先爭優活動以來，為確保創先爭優活動取得實效，實現基層組織黨建新跨越，廣大黨員能力水平新提升，研究制定了“四辦法一制度”，針對全縣農村基層、縣直機關、文教系統、衛生系統、非公有制經濟組織和新社會組織黨組織和黨員特點，堅持分類指導、務求實效、整體推進的原則，分門別類研究制定了《XXX縣鄉村、街辦（社區）創先爭優活動考核辦法（試行）》、《XXX縣直機關創先爭優活動考核辦法（試行）》、《XXX縣文教系統創先爭優活動責任考核辦法（試行）》、《XXX縣衛生系統創先爭優活動責任考核辦法（試行）》、《XXX縣非公有制經濟組織和新社會組織“創先爭優”活動考核辦法（試行）》。考核辦法采取百分制，根據黨組織“五個好”和黨員“五個帶頭”提出了具體考核內容，細化分解了各項指標的基本分值，對于在創先爭優活動中有卓越貢獻的組織及個人設立了加分項目。同時，為確保創先爭優活動有效開展，明確工作責任，研究出臺了《XXX縣基層黨組織、黨員“創先爭優”活動責任追究制度（試行）》，將黨組織和黨員創先爭優活動的12項和7項內容納入責任追

究范圍。

（二）建立長效的激勵保障機制。一方面建立健全了黨員激勵工作機制。把“組織創先進、黨員當優秀”的創先爭優活動常態化，為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺，創造條件。特別是在活動中牢固樹立黨員是黨的事業的主體的思想觀念，尊重黨員的首創精神，深入挖掘廣大黨員干部的工作潛力，充分激發黨員參與創先爭優活動的熱情。另一方面建立健全選人用人長效機制。把是否具備踐行科學發展理念、謀劃科學發展素質、領導科學發展能力作為選拔任用干部的基本依據，大膽提拔使用那些能在工作中創先爭優，埋頭苦干，打基礎、重長遠的干部。通過嚴把干部初始提名關、差額選拔關，嚴格規范一把手的用人行為，加強干部選拔任用全過程監督等辦法，切實提高選人用人的透明度和公信度，形成推動創先爭優的選人用人

機制，永葆黨員的先進性。

（三）建立督查評議機制。一是實行重點抽查制度。縣創先爭優活動辦公室不定期深入各單位，采取“聽、談、查、訪、評”等方式進行重點抽查，逐項逐條檢查活動進展情況，并將督查情況在一定范圍內通報。二是推行整改評議制度。要求各基層黨組織在整改過程中，不定期召開由部分離退休老干部、老黨員、群眾代表等人員組成的測評會，對每件承諾事項的整改效果進行民主測評，凡不滿意票數達20%以上的，要進一步聽取整改意見，由該單位黨組織主要負責人作為再整改第一責任人，負責抓好落實。

第四篇：樂山鎮黨委建立創先爭優長效機制

樂山鎮黨委建立創先爭優長效機制

為進一步落實中央創先爭優活動領導小組《關于各地區各部門各單位建立健全創先爭優長效機制的指導意見》（創先發【2012】10號），鞏固和擴大創先爭優活動成果，推動創先爭優常態化長效化，保持黨的先進性和純潔性，結合樂山鎮實際，特制定樂山鎮創先爭優長效機制：

一、目標管理長效機制。

在鞏固和擴大創先爭優活動成果的基礎上，繼續不斷加強創先爭優活動的組織領導，對全鎮各基層黨組織、全體黨員實行創先爭優目標化管理。

一是組織領導制度。鎮創先爭優活動領導小組設為鎮黨委常設機構，繼續加大對全鎮創先爭優活動的組織領導，由鎮黨委書記為第一責任人，主抓全鎮創先爭優活動的開展。各基層黨支部的創先爭優活動小組保持不變，由各黨支部書記負總責，在鎮創先爭優領導小組的直接領導下，具體負責組織本支部創先爭優活動。

二是黨組織目標管理制度。鎮創先爭優活動領導小組結合鎮黨委確定的各項工作發展目標，制定全鎮創先爭優活動實施方案，與全鎮各基層黨組織簽訂創先爭優目標責任書，對各基層黨組織的創先爭優活動實行目標化管理。

三是黨員工作計劃制度。黨員在各黨支部活動小組的具 體指導下，根據各自具體分管和負責的工作，制定切實可行工作計劃，確立切合實際的創先爭優目標。

二、承諾踐諾長效機制。

繼續實行黨組織、黨員承諾踐諾制度，保證創先爭優各項任務落到實處。

一是黨組織承諾踐諾制度。年初，全鎮各黨支部按照各自的工作任務具體承諾完成任務的數量和效果，向鎮黨委遞交黨組織承諾書，在鎮黨委和各黨支部向社會公開，接受黨員群眾監督。年底，各黨支部根據各自的工作完成情況，向鎮黨委遞交踐諾書，在鎮黨委和各黨支部向社會公開，召開民主測評會，接受黨員群眾點評，確定測評檔次。

二是黨員承諾踐諾制度。年初，每位黨員都要按照各自承擔的工作任務向所在黨支部遞交黨員公開承諾書，各黨支部向社會公開，接受黨員群眾監督。年底，黨員根據各自的工作完成情況，向黨支部遞交踐諾書，各黨支部向社會公開，召開民主測評會，接受黨員群眾民主測評，確定測評檔次。

三、教育培訓長效機制。

繼續深入開展學習型黨組織建設，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，進一步完善黨組織、黨員學習制度，豐富學習內容，創新學習形式。

一是黨委理論中心組學習制度。嚴格落實黨委理論中心組學習制度，堅持黨委領導班子帶頭學習黨的各項方針、政 策、理論知識，不斷提高鎮黨委的科學執政能力水平

二是黨員干部理論學習制度。制定并完善黨員干部理論學習制度，落實每周一次黨員干部學習任務、全年實現黨員干部學習達到35課時以上，充實黨員干部的科學理論水平，全面提高全鎮黨員干部的綜合素質。

三是科技培訓制度。組織農業、農機、勞動、科協、畜牧等部門牽頭，對全鎮農民群眾大力開展農業種養殖、勞動實用技術等方面的培訓，不斷提高農民群眾的科學致富本領。

四、陣地建設長效機制。

在現有組織陣地建設的基礎上，繼續強化對組織陣地建設的投入與管理，改善基層組織辦公條件，為百姓提供一個便捷、舒適的服務環境。

一是陣地投入制度。不斷加強對村黨組織陣地建設的資金投入，切實提高村黨組織的陣地建設水平。通過采取向上級部門申請一部分、鎮財政投入一部分、村級組織自籌一部分的原則，積極爭優村級陣地維修、擴建資金。

二是陣地管理制度。要不斷強化村級組織陣地的日常管理，維護好集體資產的所有權益。要強化公共物品的維護和管理，保證公共財物不受損害；要強化村部的日常管理，保持村級陣地衛生清潔、物品擺放整齊。

五、結對幫扶長效機制。一是薄弱基層黨組織幫扶制度。對薄弱基層黨組織落實黨委領導包保和先進基層黨組織結對幫扶制度，鎮黨委和先進基層黨組織通過在發展思路、制度建設、項目資金等方面的幫扶，使薄弱基層黨組織晉位升級。

二是貧困黨員幫扶制度。組織鎮村黨員干部與貧困黨員結成幫扶對子，在資金、技術、項目上給予貧困黨員幫扶，力爭在三年內幫助貧困黨員脫貧致富。

三是困難群眾幫扶制度。積極落實弱勢群體救助政策，組織鎮村各部門、黨員干部與困難群眾結成幫扶對子，在生產生活等方面給予幫扶救助，為他們提供致富信息、致富項目等，從根本上解決困難群眾的疾苦，幫助困難群眾盡快擺脫貧困。

六、民主評議長效機制。

一是班子建設民主評議制度。強化鎮黨委班子和村“兩委”班子建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用。定期組織對班子建設的黨員群眾民主評議活動，認真聽取黨員群眾的意見建議。

二是黨員干部民主評議制度。強化黨員干部政治素質、業務素質建設，不斷提高黨員干部的領導能力和工作能力，真正發揮黨員干部的先鋒模范作用。定期組織人大代表、政協委員、群眾代表對鎮村黨員干部的自身建設進行民主評 議，歡迎社會各界對鎮村黨員干部的自身建設提出寶貴意見建議。

七、典型培樹長效機制。

一是典型培樹制度。不斷加大先進基層黨組織和優秀共產黨員的挖掘和培樹力度，在農村經濟發展、社會主義新農村建設、村屯環境衛生綜合整治、黨建、基層黨組織服務民生等工作中挖掘培樹先進集體和優秀個人典型，樹立創先爭優典型。

二是典型表彰制度。不斷完善和加大對先進典型集體和個人的表彰力度，每年在七一期間組織開展一次先進典型的評選表彰活動，對先進集體和個人予以精神和物質獎勵，充分調動全鎮各基層黨組織和全體黨員干部學習先進、趕超先進的熱情和信心，營造創先爭優活動“學、比、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

三是典型宣傳制度。加大對先進基層黨組織和優秀共產黨員的宣傳力度，不斷擴大先進典型的影響力。鎮村各部門充分利用板報、公開欄、條幅等形式對評選出的典型集體和個人的先進事跡進行大力的宣傳報道，做到先進典型家喻戶曉、人人皆知，切實實現典型的先鋒模范作用。

八、責任考評長效機制

一是督導檢查制度。鎮黨委對各基層黨組織的各項工作任務制定推進表，倒排時間。同時，通過定期聽取匯報、領 導專題點評、等形式，督查工作進展，協調解決難題，督促工作落實。

二是鎮村干部考核制度。不斷完善《樂山鎮機關干部工作考評細則》和《樂山鎮村干部工作考評細則》，科學制定鎮、村干部考核辦法，細化考核內容，完善考核方式和程序，獎優罰劣。

三是黨員業績考評制度。充分運用民主測評、滿意度調查、黨員評議等考核評價方式，充分調動了黨員干部工作積極性，有效地推動了各項事業全面發展。

樂山鎮黨委 石文元

2012年9月21日

第五篇：建立建全創先爭優活動的長效機制

建立建全創先爭優活動的長效機制

剛剛結束不久的黨的十七屆五中全會是在全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》為“十二五”時期發展指明了方向。全會要求切實加強黨的基層組織建設深入開展創先爭優活動帶領廣大群眾推動經濟社會又快又好發展.各地區各部門各單位爭先創優活動領導小組要充分認識學習貫徹全會精神的重大意義把學習貫徹全會精神作為一項重大的政治任務抓緊抓好以全會精神為指導深入推進創先爭優活動為“十二五”時期發展提供強大的政治動力和堅強組織保證。

創先爭優活動是我黨堅持的一項重要工作隨著創先爭優活動的深入開展在取得可喜成果的同時我們也應當看到創先爭優作為先鋒模范作用的重要體現對于廣大黨員提高自身修養有著重要的作用因此建立創先爭優活動長效機制具有重要的意義。推動創先爭優活動必須構建創先爭優長效機制。機制帶有根本性和長期性有了長效機制各項工作才能形成良好的管理秩序和工作秩序。對實踐驗證的好做法我們要堅持下去固化下來。要持續開展“三走出”活動推動思想解放、觀念更新以更加開闊的眼界和胸襟時刻關注本領域國際國內的領先水平及發展趨勢以系統內外先進單位為標桿瞄準先進標桿抓好工作和管理的持續提升要注重學習成果的轉化應用定期修正、完善創先爭優的階段性目標努力破解影響和制約建設發展的突出矛盾和問題要進一步完善 “十二五”發展規劃為在今后監獄建設中持續創先爭優繪制藍圖。

創先爭優重在經常難在長久。當前在市場經濟的環境條件下各種社會思潮相互激蕩腐敗現象易發高發如何拒腐防變保持先進性是各基層黨組織和黨員面臨的現實課題。長效機制的建立形成一個良好的制度進而在全黨中形成一個保

先的氛圍在大的環境下促進黨員同志的內因激勵時刻牢記進而促進自身的素質意識的提高。個人認為建立建全創先爭優活動的長效機制應從下面幾個方面來進行

一是建立完善創先爭優責任機制激勵機制考評機制。把創先爭優活動列入單位黨建工作的重要內容健全和完善黨建工作相關制度把“樹黨員新風”、“當時代標兵”、“爭業務中堅”等主題性的創先爭優活動常態化為黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺創造條件。特別是在活動中必須牢固樹立黨員是黨的事業的主體的思想觀念尊重黨員的首創精神深入挖掘黨員的工作潛力充分激發黨員參與創先爭優活動的熱情。強化落實抓好黨建工作責任制。在全系統開展比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進活動制定崗位職責獎懲措施和先進評比獎勵措施年底根據考核和評先情況進行表彰獎勵。利用召開班子民主生活會、黨員民主生活會、工作考核會、評先會等形式開展“民主評議領導班子、民主評議黨員干部”以此激勵黨員干部自我加壓自覺履職爭當先進。

二是積極開展定期開展爭先創優的各項活動。

一是結合黨建中心任務需要黨組織每年制定“創先爭優”工作計劃明確工作重點、目標內容和方法措施。采取多種形式組織學習討論增強基層黨組織和廣大黨員“創先爭優”的積極性和主動性。

二是圍繞根據自身建設拓寬工作渠道豐富活動內容多層次多形式開展以“創先爭優”為主題的系列黨建實踐活動廣泛開展“黨員身邊無事故”、“黨員突擊隊”、“黨員工程”、“黨員責任區”等活動。

三是積極探索“創先爭優”活動新形式。在黨支部中開展“一個支部一個戰斗堡壘”的活動使黨支部成為攻堅制勝的堡牟、學習創新的堡壘、傳播先進文化的堡壘在黨員中開展“一個黨員一面旗幟”的活動使廣大黨員成為監獄工作建設的

精英工作創新的標兵生產建設的先鋒。

四是黨委每年對先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰利用經驗交流會、簡報、網站等多種形式總結和推廣先進典型不斷推進“創先爭優”活動的深入開展。

五是黨委堅持定期進行檢查考核及時總結推廣好的經驗針對存在問題制定整改措施。把“創先爭優”活動考核結果納入黨建工作考評。并形成良好的長效制度。

三是建立完善黨員學習培訓機制建立黨員學習培訓制度。

首先黨組織要制訂培訓計劃對黨員進行經常性教育做到學習工作化、工作學習化不斷提高綜合素質永葆黨員先進性。

其次是根據黨員崗位實際突出學習重點黨員領導干部重點學習政策法規、依法執法、領導藝術等知識技能提高決策水平和依法管理能力普通黨員重點學習專業技術、崗位業務、法律法規等知識技能提高處理本崗位復雜問題和參與單位管理的能力離退休等非在職群體黨員堅持自我教育和自我提高增強維護、關心、支持系統改革發展穩定的自覺性。

第三是堅持集中學習與經常性學習相結合采用課堂講授、電化教育、座談交流、專題輔導、外出觀摩等形式進行確保黨員學習的系統性和有效性。根據系統工作需要和個人意愿采取黨員申報、組織安排等方式搞好黨員培訓。最后建立完善黨員學習陣地開辟黨員教育專題網站或專欄使之成為黨員學習知識的生動課堂、交流體會的主要陣地。單位黨組織應建立黨員活動室配備必要的電教設備和圖書資料。加強學習的檢查考評。普通黨員的學習情況與評先掛鉤黨員干部的學習情況與述學考評掛鉤形成黨員人人自覺學習、善于學習、終身學習的良好氛圍。四是強化監督評價機制推動創先爭優社會化。

首先是做好黨內民主監督重點圍繞黨員民主權利、黨務公開、黨員廉政行為、履諾踐諾情況進行黨內評議

其次是做好黨外群眾監督通過群眾滿意度調查、行風評議督查通報等監督評價方式把創先爭優活動的履諾踐諾情況置于群眾監督之下引入科學化、制度化、規范化軌道。

第三是推動創先爭優踐諾監督的社會化通過向報紙、電視、網站、服務對象等公開黨組織承諾履諾情況使創先爭優活動向全社會透明接受社會公眾的全方位監督最后是通過典型宣傳和輻射作用廣泛營造比學趕幫超的濃厚氛圍使創先爭優活動成為全社會全員的自覺意識和積極行動以最優異的成績向黨的交一份滿意的答卷。

五是落實好黨員權利保障機制和發展黨員保障機制。要以落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心健全黨員權利保障機制確立黨員在管理和處理黨內事務方面的主體地位。堅持黨員義務和黨員權利的統一切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權最大限度地調動發揮和保護好黨員的積極性、創造性。通過政治上重視生活生關心工作上支持增強黨組織對黨員的凝聚力、向心力和感召力。要把發展黨員列入重要議事日程按照“堅持標準保證質量改善結構慎重發展”的方針和“入黨自愿、個別吸收”的原則成熟一個發展一個堅決杜絕突擊發展、集中發展等現象。注重在基層一線的技術骨干和管理層中發現優秀分子加強教育和培養使他們盡快成熟起來加入到黨的隊伍中。同時堅持實行發展對象申報制、集中培訓制落實發展黨員預審制、公示制、票決制和責任追究制確保發展黨員質量。創先爭優工作是一項長遠的工作創先爭優重在提升全體黨員服務全局科學發展的能力。各級黨組織就要把功夫下在基層把標準定在優質上把成果落在高效上不斷提高服務能力。基層黨組織和黨員的能力素質建

設要與提高服務發展、服務社會、服務群眾的能力提升上有機結合起來把群眾是否滿意作為服務質量優劣的評判標準讓群眾得實惠真滿意。要持之以恒常抓不懈把服務群眾是黨組織和黨員立足本職發揮作用的一項經常性工作來抓。要進一步建立完善有優質服務的長效機制促進創爭活動不斷向縱深發展。在創先爭優的工作中我們可以使用PDCA循環來更好的提高我們的工作實效性并將其作為一項制度來抓好。PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序P、D、C、A四個英文字母所代表的意義如下

① PPlan計劃。包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定

② DDO執行。執行就是具體運作實現計劃中的內容

③ CCheck檢查。就是要總結執行計劃的結果分清哪些對了哪些錯了明確效果找出問題

④AAct行動或處理。對總結檢查的結果進行處理成功的經驗加以肯定并予以標準化或制定作業指導書便于以后工作時遵循對于失敗的教訓也要總結以免重現。對于沒有解決的問題應提給下一個PDCA循環中去解決。這個循環主要是用在質量保障方面但也可以應用到我們的創先爭優工作中來進而不斷改進工作方法不斷總經經驗教訓不斷推動黨建工作創先爭優工作又快又好地開展。創先爭優活動不是權宜之計、朝夕之功而是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入是推動基層黨組織和廣大共產黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作。我們要以實際的行動投入到創先爭優工作中去創先進爭優秀。以最好的一份成績向黨的“十八大”獻禮

二監區

2011年1月10日