第一篇：關于在全區組建維護社會穩定強化治安防控志愿者隊伍的實施方案

關于在全區組建維護社會穩定強化治安防控

志愿者隊伍的實施方案

各鄉（鎮）、街辦，區直各有關部門：

按照省城綜治委的安排，結合全區綜治工作實際，經區綜治委研究決定，組建全區維護社會穩定強化治安防控志愿者隊伍，現將方案制定如下：

一、選聘對象條件及義務職責

志愿者隊伍選聘的對象是：全區的城市管理協管員、計劃生育協管員、退休人員勞動協管員、社區綜合服務員、保綠員、衛生監督員、環境衛生保潔員等七個公益性崗位從業人員，以及離退休干部、享受政府低保人員、各機關、事業單位宿舍區的門衛人員和治安積極分子。

志愿者選聘的條件是：遵紀守法，有一定的法律知識；品行端正，具有一定的防范意識和經驗；身體健康，熱衷于公益服務事業。

志愿者的義務職責是：提供治安信息情況和違法犯罪線索；開展法律法規和安全防范宣傳教育；化解民間糾紛，幫助他人排憂解難；協助社區民警治安防范，居民宿舍區、樓院和社區的巡護。

二、組建志愿者隊伍選聘的組織領導和責任分工 為了確實加強對全區組建志愿者隊伍選聘工作的組織領導，區成立組建維護社會穩定強化治安防控志愿者隊伍選聘工作的組織領導機構。組長由區委常委、政法委書記擔任，副組長由區委政法委、區勞動和社會保障局、區民政局、區社區局、市容環境衛生管理局、區綠化局、區委老干部局、區人口和計劃生育委員會、區園林局、區執法局等部門分管領導擔任，成員由上述單位相關人員組成。

領導組下設辦公室，辦公室設在區社會治安綜合治理委員會辦公室，主任由區綜治辦副主任武海峰擔任。

領導組的職責是：加強全區志愿者隊伍的業務指導，協調解決各種問題，表彰先進集體和個人，推廣先進經驗和先進典型。

辦公室的職責是：加強全區志愿者隊伍建設工作的檢查指導，積極發現先進典型和先進事跡，組織做好宣傳報道。

組建志愿者隊伍工作的責任分工是：各鄉鎮（街辦）綜治委作為組建志愿者隊伍工作的組織牽頭單位，負責此次工作的組織協調、安排部署和統計報送工作。各領導組成員單位負責對所轄的城市協管員、保綠員、保潔員、外來人員協管員、老干部、社區綜合服務員、低保人員、門衛等人員做好宣傳動員工作，并統一引導到社區報名登記。

三、組建志愿者隊伍選聘工作的原則和時間安排 志愿者隊伍組建工作堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，采取條塊結合的方法。組建工作分為四個階段。第一階段從4月21日至30日為組織發動。各鄉鎮、街道，各相關部門單位要采取多種辦法和形式，開展宣傳發動工作，使選聘志愿者工作真正實現家喻戶曉，人人皆知。第二階段從5月1日至13為申請登記。按照“自覺、自愿、就近、義務”的原則，由選聘對象到現在的社區居民委員會、村民委員會和主管單位進行報名，辦理相關的登記手續。第三階段從5月14日至16日為審批備案。對報名登記的對象由鄉鎮街道綜治辦和主管單位按照選聘的有關條件進行備案。登記表由區綜治辦制作，一式三份，區、鄉鎮、街辦、村、社區各一份。然后對選聘的人員發給上崗證、統一制作袖標，以街道、鄉鎮為主編隊，區為社會治安巡防大隊，各鄉鎮街辦為中隊。具體是：柴村、上蘭、向陽、南寨、迎新街、新城、古城、光社、尖草坪、匯豐、陽曲、柏板、西焉、馬頭水編號是從柴村街辦開始為01、02、03、04、05、06、07、08、09、10、11、12、13、14。報送表時前面可加上05（草坪區序號），后面按照各自序號填報。

四、幾點要求

1、加強組織領導。各鄉鎮黨委政府各街道黨工委辦事處和區有關部門要充分認識加強社會治安綜合治理工作重要性的認識，把選聘組建志愿者隊伍的工作擺上重要的議事日程，切實加強組織領導，解決工作中遇到的實際問題，并給予必要的經費財政保障。同時，將此項工作納入每年社會治安綜合治理目標管理責任制的考核之中。各鄉鎮（街道）綜治委和區有關部門要對選聘組建志愿者隊伍負總責，指定專人負責，制定有關制度和實施方案，認真抓好落實。區綜治委的意見是柴村、匯豐、南寨、尖草坪不能少于50人；上蘭、迎新街、新城、古城、光社、向陽不能少于30人；陽曲、柏板、西焉、馬頭水不少于15人。

2、加強培訓管理。各鄉鎮街道綜治辦和區有關部門要加強對組建的志愿者隊伍進行培訓管理工作，傳授他們一些工作的方法和經驗，培訓一些法律法規知識，預防人身傷害和各類事件。要加強對志愿者隊伍的日常管理，對好的要給予表彰獎勵，對因身體等原因確實不能勝任此項工作的要及時進行變更。

3、加強宣傳報道。區對涌現出來的先進集體、先進個人、先進經驗要給予即時報道，弘揚正氣，營造社會氛圍，得到社會支持。公安政法機關要依法嚴厲打擊侵害志愿者的違法犯罪分子，以保護他們的合法權益，維護公平正義。

4、加強表彰獎勵。區綜治委和省城綜治委每年要對涌現出來的優秀志愿者給予表彰獎勵，對特別突出的，由省城綜治辦推薦，授予榮譽稱號，以不斷推進此項工作的深入開展。

尖草坪區社會治安綜合治理委員會

二〇〇八年四月二十一日

第二篇：關于組建城管志愿者隊伍實施方案

關于組建城管志愿者隊伍實施方案

為提高廣大市民的城市意識和社會公德意識，使其更加了解、理解和支持城管執法，更為主動、全面地參與到城市管理中來，成為城市管理的積極行動者，進一步促進和諧社會的發展，特組建城管志愿者隊伍，制定方案如下。

一、指導思想

圍繞“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，以城管志愿者活動為載體，充分利用城管志愿者活動的擴散、延伸、輻射效應，帶動社會各階層的廣泛參與，構建社會參與城市管理的平臺，通過市民對市民的管理、宣傳和教育，廣泛發動市民參與城管執法實踐活動，在平等互信的氛圍中培養良好的交流環境，拉近城管執法與市民的距離，增進市民對城管執法的了解和理解，不斷強化人民群眾在城市管理中的主人翁意識，促進執法環境的優良化，提升城市整體文明程度，開創我市城管執法工作的新局面。

二、組織方式

（一）志愿者任務

1.宣傳。積極宣傳城市管理有關法律法規規章和全國文明城市創建工作。

2.協管。跟隨執法隊員共同巡查管理，協助、配合城管執法部門發現和糾正各種城市管理領域的違法現象，參與各種集中整治和專項執法活動。

3.清潔。根據活動統一部署，有計劃地開展清臟治亂等城市管理實踐活動。

4.監督。監督城管執法隊員的文明執法和公正執法行為。5.溝通。及時反饋群眾在城市管理和執法方面的需求，向群眾傳遞執法信息，對解決城管執法工作熱點難點問題提出建設性意見和建議。

6.其他。參與其他城管志愿者服務活動，承擔活動安排的其他任務

（二）機構組成

擬向全社會（包括機關企事業單位，大中學生等）招募城管志愿者，目前以商學院為試點，擬建立大中學生的城市管理社會實踐基地。根據被錄取志愿者的所在團體、職業、年齡等不同情況進行編組分隊，根據活動實施計劃告知志愿者其分組情況和活動計劃。

（三）管理方式

中隊指定專人負責指導、策劃、聯系等工作。對每次活動的參加人員進行登記，對每名志愿者參加的活動情況進行統計，每季度匯總。

城管志愿者標志采用統一制作胸卡、臂章等標識。

三、活動方式

采取定期和不定期相結合組織活動。定期的，中隊每年組織1-2次活動；不定期的活動由中隊根據需要自行安排。

1.組建儀式：志愿者隊伍授旗、分發標識、宣讀倡議書，領導講話等。

2.大型宣傳活動，文藝匯演，問卷宣傳

3．上街管理：執法隊員帶領志愿者協助開展執法管理。

四、保障措施

（一）獎勵保障

為保障志愿者活動的長效性，提高志愿者的積極性，對志愿者實行一定的獎勵措施，以精神獎勵為主，物質獎勵為輔。獎勵分當次和長期兩種。當次的對個別活動在結束時當場發放紀念品。長期獎勵分2種，一是在志愿者中評選“十名熱心市民”（暫擬）等形式予以表彰；二是對參加活動達到一定時間的志愿者授予榮譽勛章。

（二）經費保障

經費保障以社會籌集為主，財政補助為輔的方式。社會籌集主要向熱心城市管理事業的機關單位、社會團體和個人募捐。要爭取財政補助的支持，保障活動的支撐。

（三）宣傳保障

要加強對城管志愿者活動的宣傳，利用報紙、電視、電臺等媒體和公益廣告牌等載體，營造熱心公益、熱愛城市的氛圍；要利用征集標志、舉辦儀式等各種活動，吸引市民關注城市管理、關心周邊環境，共同創造整潔優美的城市環境。

第三篇：構建治安志愿者隊伍 筑牢基層治安防控網

構建治安志愿者隊伍

筑牢基層治安防控網

今年以來，馬于鎮黨委政府認真貫徹落實石綜治委【2011】6號關于加強治安志愿者隊伍建設的文件精神，大膽探索，積極組建治安志愿隊伍，努力建立適應自身實際的治安防范新格局；并從構建治安防控體系和強化基層基礎工作入手，結合黨員“一人一崗”、“包幫帶”等活動的開展，不斷創新群防群治組織形式，全面推進治安防范社會化進程。主要采取了以下措施：

一、抓宣傳發動，確保人員招募到位

治安志愿者招募是整個治安志愿者隊伍建設的前提和基礎。我鎮在招募治安志愿者過程中，重點加強了以下三個方面工作：一是搞好動員。在治安志愿者招募中，堅持自愿參加與組織引導相結合的辦法，以村為單位，動員廣大群眾自愿參與治安志愿者隊伍。二是廣泛宣傳。鎮村兩級認真按照石綜治委【2011】6號文件精神，充分利用廣播、標語、會議等多種形式，對開展治安志愿者隊伍建設的重要意義、志愿者招募的程序、條件等方面進行了廣泛宣傳，營造了較為濃厚的氛圍。三是嚴格標準。治安志愿者招募雖然有困難，但隊伍的素質與標準不能降低,我鎮堅持按照石綜治委的要求,將那些政治可靠、作風正派、責任心強、遵紀守法、身體健康、熱愛社會公益事業且年滿十八周歲的同志吸收到治安志愿者隊伍中來。通過一系列切實有效措施的落實，我鎮首批志愿者共招募800人，分別涉及黨員干部、團員、離退休人員、在職職工、低保人員和其他群眾等人群。

二、抓思想認識，確保組織領導到位

馬于鎮黨委政府一直高度重視社會治安綜合治理工作，不斷加大綜治各項措施在基層的落實力度，社會治安環境得到明顯改善，刑事案件、治安案件發案持續下降。今年以來，按照石綜治委加強治安志愿者隊伍建設的工作部署，鎮黨委政府認真研究，形成了以下共識：一是新形勢下，農民對安全穩定的社會環境渴望越來越大，必須想方設法滿足廣大群眾安居樂業的愿望；二是全鎮維護社會穩定的任務十分繁重，實現“平安馬于”的目標，必須依靠黨委政府的堅強領導，必須依靠公安機關專門力量，必須依靠廣大群眾大力支持，實現群防群治；三是治安志愿者隊伍建設是新形勢下群防群治的新路子，加強治安志愿者隊伍建設必須樹立持之以恒、常抓不懈的思想，必須堅持主要領導負總責分管領導具體抓的工作格局。在形成以上共識的基礎上，鎮黨委政府成立了以綜治辦主任為分會長，派出所主管副所長為副分會長兼辦公室主任，辦公室設在派出所，相關部門負責人為成員的高規格的領導小組，并定期研究解決治安志愿者隊伍遇到的各種問題。由于認識到位，組織有力，為推動全鎮治安志愿者隊伍建設，奠定了堅實的思想和組織基礎。

三、抓工作統一，確保規范管理到位

統一的管理，統一的要求是抓好治安志愿者隊伍建設的基本內容。對治安志愿者隊伍的整體管理是“做到三個統一，發揮五種作用”。做到“三個統一”，即：統一佩戴標識。鎮政府為每位志愿者制定了統一的“馬于鎮治安志愿者”工作證，工作證上加蓋了鎮政府和馬于派出所公章，并且在工作證上印制了治安志愿者承諾和鎮政府及派出所的常用號碼。上崗時一律佩戴工作標識，表明志愿者的身份，樹立對外形象。二是統一建立檔案。對每位志愿者均建立了基本信息登記表，做到情況掌握、個人信息了解。三是統一工作規定。制定了全鎮志愿者開展業務規程，統一了活動的方式和標準。同時為便于每位治安志愿者開展工作，鎮黨委政府為他們統一購置了的筆記本和筆。“發揮五種作用”，即：在治安巡邏防范上發揮作用，在各類治安信息收集上發揮作用，在治安防范宣傳上發揮作用，在反映群眾呼聲上發揮作用，在化解矛盾糾紛上發揮作用。通過抓工作的統一，要求的統一，力求達到管理的規范。

四、抓機制建設，確保獎勵激勵到位

一是建立齊抓共管機制。為使治安志愿者隊伍建設能夠深入開展，我鎮明確規定，鎮維穩綜治辦負責全鎮治安志愿者的總體組織、協調，對治安志愿者隊伍工作情況進行監督和檢查，加強日常管理，對治安志愿者進行考核并提出獎懲意見；派出所負責對治安志愿者有關巡邏防范知識的培訓，保護志愿者的安全，配合鎮維穩綜治辦做好治安志愿者的日常管理；各村負責本村治安志愿者日常工作的組織，對志愿者工作情況進行記錄，掌握志愿者工作情況。構成了鎮維穩綜治辦、派出所、村“三位一體”的管理格局，形成了齊抓共管的局面。二是建立定期例會制度。村里每季度召開一次治安志愿者會議，通報治安形勢，講評工作情況。鎮里每半年組織召開一次村治安志愿者經驗交流會，通報全鎮治安形勢，講評工作和表彰獎勵，每年召開一次工作會議，總結部署工作，對優秀治安志愿者進行表彰獎勵。三是建立獎勵激勵機制。研究制定了《馬于鎮治安志愿者獎勵辦法》，獎勵按照治安志愿者提供線索破獲一般、重大、特大案件，現場抓獲違法犯罪嫌疑人等方面予以獎勵，最高一次性獎勵可達1000元。對在年終被授予“鎮優秀治安志愿者”稱號的，還將給予獎勵。為了解決好治安志愿者工作獎勵激勵經費長期保障問題，目前該鎮正在積極探索設立“治安志愿者基金”。

五、抓工作重點，確保維護社會穩定

組建治安巡邏志愿者協會以來，廣大志愿者積極參加，為維護一方平安做出了突出貢獻。一是有力地維護了節假日期間的社會穩定。二是在日常巡防中發揮巨大作用。治安巡邏志愿者在巡邏中配合公安機關抓獲各類犯罪分子多名，協助破獲案件數十起并多次有效的調解各類民間糾紛。三是有效的收集各類治安信息。志愿者充分利用人在基層的優勢，廣泛收集各類治安信息，主動為公安機關提供線索，對公安機關偵破案件和及時處置治安問題、消除治安隱患起到促進作用。四是大力做好治安宣傳工作。治安巡邏志愿者在日常生活中向身邊的居民宣傳治安知識，增強居民安全防范意識，切實提高了群眾自我保護自我防范水平。志愿者宋平順同志對村內的“ 法輪功宣傳”非法活動保持著高度的警覺，曾只身追趕散發“ 法輪功”傳單者。志愿者張振強同志對西隊新民居進出社區門的可疑人員進行重點監控，多年來他高度的警惕性制止了多起進入小區的非法買賣活動。志愿者王立軍同志在巡邏中發現一位居民的貨架被盜，果斷報警并協助民警及時將被盜物品追回。

實踐證明，開展治安志愿者巡邏活動，確實是加強群防群治工作的有效途徑。首先是最大限度地調動了群眾參與治安工作的積極性，使社會治安綜合治理有了更廣泛的群眾基礎。其次是保證志愿者來自社會的各階層，來自各行各業，熟社情、知民意，真正起到了紐帶和橋梁作用。再次是治安志愿者源于群眾，具有較強的親和力。治安志愿者已成為調解民事糾紛、維護當地社會穩定的一支重要力量。目前，馬于鎮正在各村、社區推廣成立治安巡邏志愿者協會，以期志愿治安組織在維護社會治安秩序，促進經濟發展中發揮更大作用。

第四篇：組建單位治保組織強化治安防控體系

為進一步加強全區內部單位的治安防范能力，尤其是填補非公經濟單位治保組織的空白點，有力推進最安全城區的創建，為全國“十運會”的召開創造良好的治安環境，我區公安分局開拓思路，在內部單位組建了治安保衛委員會，為新形勢下有效開展治安防范工作探索了一條新路子。

一、調查分析，把握治保工作新形勢隨著改革的不斷深入，我區內部企事業單位逐漸呈現出多樣化的新格局，如何在新形勢下做好單位內保工作，強化治安防控體系的建設，順應“十運會”召開和再創“社會治安安全區”的要求，創造良好的社會治安綜合環境，成為擺在我們面前的新課題。為此，我區公安分局對轄區單位安全保衛工作狀況進行了深入調查分析。調查發現，一是部分內部單位保衛處（科）室機構不健全。由于“國退民進”步伐的不斷加快，許多企業性質發生了變化，相當一部分單位的保衛處（科）室力量隨著企業性質改變而被削減，尤其是非公經濟組織的安全保衛力量十分薄弱，有的單位甚至沒有保衛處（科）室。二是內部單位案件多發。一些單位由于保衛組織不健全，治安防范工作僅停留在“規定有、寫在紙上，制度有、貼在墻上”的表面化狀態，不能很好地把工作落到實處，造成可防性案件多發。2003年全區內部單位發生盜竊案件219起，直接經濟損失在萬元以上的有4起，占全區發案數的11.9%。由此可見，要切實加強單位內部安全保衛工作，必須建立一種新的組織管理模式，以適應當前形勢的需要。

二、積極探索，構建治保組織新模式針對內保工作現狀和當前形勢需要，區公安分局積極探索，開拓思想，大膽提出了在無保衛處（科）室的非公經濟組織建立治安保衛工作委員會。分局首先對全區列管單位及小單位進行了一次全面的摸底調查，確切掌握內部單位保衛處（科）室建立情況，梳理出應成立治保會的單位底數。然后，廣泛開展宣傳發動工作。公安分局召開了轄區單位負責人會議，對成立治保會的意義、怎么發揮職能作用等進行了宣傳，爭取各單位的積極配合。對于單位領導不重視此項工作的，干警們逐一上門做動員工作，一遍遍地與單位負責人溝通，增進他們對治保會的了解，認清治保會的地位和現實意義是為了維護內部單位正常的生產、經營環境和秩序。經過近兩個月的宣傳、動員、協調，此項工作得到了廣大企事業單位的支持。2004年3月3日，區公安分局召開了治安保衛工作委員會成立大會，在全區46家列管單位、163家派出所監督指導的小單位中成立了治安保衛工作委員會，209家企事業單位的治保會主任和分管領導以及干警300余人參加者了會議。

三、強化管理，推進工作運行規范化為了保證治保會能高效運作，區公安分局加強對治保會指導，并實行規范化管理。一是規范規章制度。公安分局制定了“治保會工作制度”、“治保會主任職責”“治保會工作獎勵機制”等一系列相關規定，并編印成《治安保衛委員會工作手冊》分發到每一個單位的治保會。二是配強治保會成員。要求各單位挑選責任心強，有工作能力，不怕吃苦，熱愛治保會工作，有一定法制知識的同志從事治保會的工作，保證治保隊伍整體素質。三是明確治保會工作任務。治保會負責落實本單位門衛、值班、治安巡邏、守護工作，做好財務室、倉庫等要害部門的安全保衛工作，以及安全生產、危險化學品管理等工作。四是公安分局采取多種形式組織治保會成員進行學習、培訓，幫助治保會成員提高工作水平，強化業務素質，傳授工作方法。五是派出所加強對治保會的工作指導和協調。派出所明確一名領導負責指導和協調各單位治保會的工作；把治保會工作列入每年工作計劃，長抓不懈；強化服務理念，干警經常主動上門，了解治保會的工作情況，指導各單位治保會工作，幫助解決困難，提高治保會的工作質量和工作的實效。XX區政法委

第五篇：強化司法所職能，維護地區社會穩定

強化司法所職能作用全力維護地區社會穩定江蘇省南京市棲霞區馬群街道司法所為了有效地維護馬群地區的社會政治穩定，司法所在街道工委、辦事處的領導下，在區司法局的指導下，緊緊圍繞辦事處的中心工作，充分發揮司法所的職能作用，認真做好司法行政各項工作，定期排查梳理重點民間糾紛，積極協助街道做好各類糾紛調處和預防工作，有效地防止矛盾糾紛激化，為馬群地區經濟建設創造了良好的社會環境。今年五月，馬群街道榮獲省防止民間糾紛激化先進集體。

一、領導重視、健全組織。基層司法所是街道辦事處的一個職能部門，在街道辦事處的領導下行使管理本轄區內的司法行政工作的職權，如果沒有一支健全的網絡組織，要想做好工作，只能是一句空話。在分析了地區的現狀后，我們加大了組織領導力度，首先，街道成立了依法治街、“兩勞安置幫教”領導小組和“街道重大疑難調解中心”，并由黨政一把手任組長，各有關部門負責人為成員，統一領導基層司法行政工作。其次，各行政村和社區居委會也相應成立了領導小組，并對班子成員及時調整充實。第三，各基層調委會還成立了若干個糾紛調解小組，各調解小組每10到15戶產生一個糾紛信息員。目前我街道有依法治理領導小組11個；“兩勞安置幫教”領導小組11個，重大疑難調解中心1個，調委會14個，調解小組83個，糾紛信息員343人，形成了嚴密的組織網絡。街道黨政領導高度重視，將預防民間糾紛激化和安置就業工作納入全街道奮斗目標進行考核，把預防民間糾紛激化和安置就業工作作為穩定工作中的一件大事來抓，與各基層單位簽定了目標管理責任書。由于領導重視，今年以來各村已完成了就業安置工作任務，對本地區社會穩定，起到了促進作用。今年，全街道未發生越級上訪現象。

二、上下聯動，排查梳理。為了做好全街道穩定工作，使民間糾紛防激化工作步入正軌，對一些矛盾糾紛和不穩定因素，做到早發現、早制止、早預防、早解決，司法所結合本街道實際，制定排查治理民間糾紛工作計劃和具體實施方案，認真做好民間糾紛的排查梳理工作。一是深入調查摸底，定期梳理排查。針對馬群地區在征地拆遷、安置補償、產權分割、農村建房等所產生的各類矛盾，我們與街道有關職能部門，各行政村、社區居委會協調配合，每年分四次定期集中排查梳理。同時不定期對轄區內可能出現的民間糾紛和不穩定因素的隱患展開調查，及時了解轄區內民間糾紛動向，定期召開轄區內主要單位相關責任人和村調委會主任座談會，通過交流溝通，及時提供矛盾線索，共同調處矛盾糾紛，使糾紛得到妥善解決。如馬群村與鐘山學院在招工問題上發生的糾紛。鐘山學院在征用馬群村牛王廟組的土地時，書面承諾在同等條件下優先招收本地村民。今年8月份鐘山學院需招收一批保安和清潔工，馬群派出所把關此事。村委會及時把情況上報街道辦事處和司法所，如果處理不好將造成群體性糾紛。我們及時組織召開鐘山學院、馬群村委會負責人協調會，互通情況，并報請街道領導出面協助，會后，街道楊主任親自出面協調，商請派出所按照學院與村委會的承諾，在同等條件下優先招收馬群村村民。經街道領導、司法所、派出所的積極協調，鐘山學院優先在馬群村招收保安1名，清潔工6名，有效地防止了一起群體性糾紛發生。二是根據排查梳理出的各類糾紛和不穩定因素，采取一案一表的形式進行統計匯總，建立重大糾紛登記制度和糾紛信息周報制度，制定防范和調處工作措施，通過排查梳理，認真分析街道主要民間糾紛根源，將大量的矛盾糾紛調處在萌芽狀態。兩年來，共集中排查出10起重大糾紛，10起一般糾紛，不穩定因素隱患23起，并及時主動與有關部門和基層單位協調處理。糾紛調處率達100%，調處成功率達98%以上。無一民轉刑案件發生。

三、強化職能作用，積極調處治理。對梳理排查出的各類糾紛和不穩定因素由司法所提出解決重大矛盾糾紛的預案，并向辦事處領導匯報，街道通過書記辦公會、工委會專題研究，拿出具體指導意見，同時落實責任人，按照“誰主管，誰負責”，“邊排查，邊治理”的原則，做到一般糾紛不出村，重點糾紛解決在本街道，對一時難以解決的糾紛做好耐心細致地解釋工作，跟蹤調處，穩住民心。近兩年，司法所在協助街道辦事處認真調處各類糾紛，防止多起重大矛盾糾紛繳化工作中，較為突出的有：一是協助街道成功地調處了青馬村一、二、三組和黃莊村陳家院組村民群體性糾紛事件。這幾個村民小組因繞城、滬寧兩條道路建設中征地補償安置遺留問題，認為當年每個勞動力6000元一次性勞力安置費過低，心里不平衡。多年來經常到市政府、辦事處堵大門，堵繞城公路和公共汽車站，要求增加補助。街道及時召開會議研究部署，由司法所、城建、土地、信訪等部門負責人組成工作小組進村入戶，做群眾思想工作，隨后組織全街道機關干部分成若干小組進村入戶，上門做解釋工作。為了讓廣大群眾明理、順氣、理解和支持，我們在工作中按照辦事處領導提出的要求，做到“三個不變”，即：過去執行的政策不變；收回國有土地的決心不變；收回土地給予每畝1000元青苗補償費不變。堅持“三個承諾”，一是收回剩余國有土地施工建設后，原先領取最低生活保障金的居民繼續享受低保待遇；二是在收回剩余國有土地上引進新辦企業，在企業對外招工時，同等條件下優先安排青馬1至3組人員；三是在剩余國有土地上新辦的企業，從企業獲利開始，街道將把企業上交國家稅收中街道所得財力的30%返還給青馬社區居委會，用于青馬地區公益事業建設及對青馬社區居委會特困戶的救濟和生活補助。確保“四個到位”，即：領導干部思想認識統一到位；對執行政策理解到位；法制宣傳教育到位；具體工作落實到位。在做工作的同時，對村民實際經濟狀況進行調查摸底，對達不到最低生活保障線的村民，街道通過與市、區政府協調，解決了200多戶群眾的最低生活保障金，從根本上預防了重大群體性糾紛。我們還積極配合馬群、果場、青馬社區居委會及大莊村，黃莊村在征地拆遷、安置中出現的群體性糾紛妥善解決，制止群體性上訪10起，240人次。二是平息了南京交通技工學校因平地植樹與陳氏家族引發的群體性糾紛。去年4月1日南京交通技工學校開發利用獅子壩東側一處山地建設汽車駕駛訓練基地，在未出告示也未及

時通知村委會的情況下，私自鏟除了黃莊村陳家院陳氏家族的祖墳，激起陳氏大家族的民憤，進而圍堵交通技工學校訓練基地，連續三天阻止技校施工。得知情況后，司法所會同獅子壩村積極組織交通技工學校有關領導和陳氏家族代表進行協商調處，經過多輪協商，至4月4日晚上六點，最終達成了和解協議，并安排地址進行祖墳遷移，～地平息了一起重大群體性糾紛。三是會同公安部門妥善處理南京東電探傷機廠與黃莊村陳家院六村民群體性打架糾紛。去年7月30日南京東電探傷機廠因擴建廠房，占用了陳家院部分村民土地，村民到廠里討說法，遭到該廠廠長的毆打，并將六村民不同程度打傷。陳家院村民自發組織人員24小時值班堵東電廠大門。為了防止群體性矛盾激化，經領導研究決定，組成穩定工作小組，街道主任任組長，司法所和機關有關部門負責人參加，深入該村民小組做群眾思想教育工作，向群眾宣傳有關法律知識，教育群眾解決糾紛要依照法律程序，把法律教育與行政措施相結合，穩住了民心，使糾紛得到平息。今年2月份會同派出所、村委會對雙方當事人打架造成的藥療費、營養費的賠償進行多次協商調解，并將調解糾紛的情況及時向辦事處主任匯報，得到領導大力支持。在調解中即考慮到企業的形象和納稅問題，又考慮到群眾的切身利益不受傷害，做到公平、公正，最終促成雙方達成賠償協議，使工廠恢復了正常生產。四是積極穩妥做好9.14中毒事件善后工作因湯山鎮作廠中學實行封閉教學,學生考試成績普遍較高,加上交通便利,因此馬群地區有一批學生在湯山作廠中學借讀,9.14發生中毒事件后,馬群街道工委、辦事處領導及時組織人員、車輛到出事地點了解情況，尋找本地區中毒學生，當確認有3名學生中毒死亡，7名學生被送往醫院搶救后，按照區長張寧生、區委副書記李漢橋的指示，及時召開了兩套班子成員、村、居委會、各科室負責人會議，成立了9.14中毒事件安撫領導小組，由辦事處副主任烏銀生同志任組長，黨政辦、社事科、開發公司、涉及的村、居委會書記參加的班子，采取了以下措施：

一、跟蹤服務，社事科組織衛生院人員對死者家屬家庭進行巡查，確保家屬人員身心健康。

二、以行政村（居）為單位對中毒者家庭做好安撫工作，并對住院搶救人員情況實行74小時情況報告。

三、結合馬群地實際情況，農副科負責對農貿市場、農藥銷售單位、奶站等單位進行檢查。經濟科負責地區的安全生產、易燃易爆、危險物品進行安全檢查、綜治辦、社事科協助公安部門對地區的公共場所餐飲業進行衛生安全檢查，確保本地區的社會治安穩定。辦事處楊建主任親自帶領有關人員走訪了死者家屬，進行安撫慰問，要求死者家屬相信政府會妥善處理，人死不能復生，要面對現實、保重身體、繼續生活。街道組織有關部門、科室、派出所按分工要求，清查了本地區所有的農貿市場、商品集中地、小商品店鋪、飯店等及其它場所，并對上述場所負責人經營者明確了安全防范責任。目前，3名中毒死亡后的學生已于9月22日火化安葬，7名中毒學生仍在醫院搶救治療。其中1人系外地暫住人口。現街道安撫領導小組積極配合江寧區善后工作組對死者進行善后處理工作。由于工作及時到位，除了對犯罪分子極大的憤恨外，本地區受害者家屬沒有出現過激行為，并能配合工作小組做好善后處理工作。五是積極調處各類糾紛。兩年來，司法所直接參與基層單位調解村民建房、鄰里、婚姻、家庭、贍養、賠償等引發的糾紛21起，調處成功率達100%。

四、依法行政，維護穩定。街道司法所積極發揮職能作用，嚴格依法行政，努力維護地區社會穩定，確保一方平安。一是參與街道抓好“三小車”整頓治理工作。首先逐人逐戶進行登記；其次與有關部門聯系，進行分配；再次做好人