第一篇：加強治安防控體系建設實施方案(王改)

關于社會管理創新工程

“加強治安防控體系建設”項目的實施方案

根據市委、市政府《關于社會管理創新工程的實施方案》（郵發【2012】20號），為進一步完善全市社會治安防控體系，提高對動態社會治安的管控能力，提升人民群眾的安全感和幸福指數，現特就“加強治安防控體系建設”項目制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞最大限度激發社會活力、增加和諧因素、減少不和諧因素的總要求，堅持以社會管理創新引領平安建設，以平安建設承載社會管理創新重任，按照“防范技術融合應用、防控時空無縫銜接、防控目標全網追蹤、防控區域城鄉覆蓋”的原則，以技防城區、技防鄉鎮、防控隊伍建設為載體，全力打造全方位、全天候、立體式人防、技防、物防、意識防“四位一體”綜合防控體系，為深化平安高郵建設提供強有力的保障。

二、工作目標

在市委、市政府統一領導下，按照構建現代治安防控體系的要求，突出科學規劃、科學建設、科學管理和科學應用，緊緊圍繞對人、車活動軌跡的控制，切實建立起城鄉一體、全面覆蓋、技術兼容、管控結合、資源共享、高效實用的新型社會

道路治安監控網和車載移動監控網，達到“

3、20”工程建設要求，真正實現“來能發現、走明去向、全程跟蹤、精確防控”的目標。利用治安監控系統，對城區90%以上的主要道路、農村主要道路交叉口交通事故提供應急處置、固定證據等有效支撐，為打擊犯罪、偵查破案提供線索和依據。同時，在協助城市管理、幫助查找失物、查找失蹤人員等方面提供有效服務。主要任務如下：

1、完善建設兩道電子防控圈。

市域外圍防控圈：升級改造1個省際、2個市際和3個區際治安卡口高清雙向智能化視頻監控系統，形成市域外圍防控圈。責任單位：公安局。

市區核心防控圈：升級改造4個出入城查報站智能化視頻監控系統，新增約24臺攝像機，建成高清雙向智能化視頻監控系統和車輛號牌抓拍、識別、比對報警系統，形成市區核心防控圈。責任單位：公安局、供電公司、城建局。

2、建設道路治安監控網，在城區“五縱五橫”主要道路和省干道交叉路口新建高清雙向智能化視頻監控系統43套，達到全省道路監控網“

3、20”工程建設要求，實現車輛在城區行駛3公里、農村行駛20公里被拍錄一次，約新增192臺攝像機。責任單位：公安局、交通局、城建局、供電公司。

3、所有巡邏警車安裝移動監控系統。責任單位：公安局。

4、建設機動車輛軌跡網，掌控車輛。責任單位：公安局。

任單位：公安局。

8、經文保類和治安類單位、部位全部安裝視頻監控、聯網報警等技防設施。責任單位：公安局。

9、涉危、涉爆單位全部安裝視頻監控、聯網報警等技防設施。責任單位：公安局、安監局。

10、歌舞娛樂場所全部安裝視頻監控、聯網報警等技防設施。責任單位：文廣新局、公安局。

11、洗浴娛樂場所全部安裝視頻監控、聯網報警等技防設施。責任單位：商貿局、公安局。

12、賓館飯店、招待所全部安裝視頻監控、聯網報警等技防設施。責任單位：公安局。

13、電子游戲室、網吧全部安裝視頻監控、聯網報警等技防設施。責任單位：文廣新局。

14、城市公交車、農公班車、出租車和公交站臺全部安裝視頻監控、聯網報警等技防設施。責任單位：交通局、城建局。

15、運河大橋、船閘、渡口全部安裝視頻監控設施。責任單位：交通局。

三、織密社區技防網絡。按照“發案少、秩序好、群眾滿意”的社區防范工作目標，深入推進技防鄉鎮（園區）、技防小區、技防村建設，全面建設社區技防網。轄區可防性案件得到有效控制，可防性案件絕對數或占發案數比例明顯下

按鈕、CK等技防設施，安裝率達到90%以上。責任單位：綜治辦、公安局、電信公司、各鄉鎮（園區）。

5、大力推進技防進家庭活動，在城鄉居民家庭廣泛推廣選用經濟適用的“電話保安”、“十戶聯防”、“警鈴入戶”、緊急報警按鈕、門禁對講、CK報警、紅外報警等各類技防設施，同時配備防盜門窗、樓房外管道防爬刺等必要的物防設施，確保城鎮和農村家庭技防入戶率分別達75%和70%以上。責任單位：綜治辦、公安局、電信公司、各鄉鎮（園區）。

四、織密治安巡防隊伍網絡。主動應對當前社會治安形勢，按照“專群結合、打防并舉”的原則，突出基層基礎建設，進一步完善全市治安巡防隊伍網絡，力爭使治安防范隊伍成為一支管理規范、紀律嚴明、訓練有素、戰斗力強的治安防范力量，并在治安防范、突發事件處置和各個重要時期的安全保衛工作中切實發揮作用，從而使全市防控網絡更加完善，治安防范能力切實提高，刑事發案得到有效遏制，人民群眾安全感明顯提升。主要任務如下：

1、市級建立120人以上的專職巡防大隊，并逐步向職業化、正規化過渡，不斷提升治安防范隊伍駕馭處置各種復雜治安局面的能力和水平，使之成為全市社會治安巡防的重要力量。責任單位：公安局。

2、鄉鎮（園區）建立30人以上的專職巡防中隊，嚴格落實規范招錄、規范裝備、規范管理、規范考評、規范待遇

用。二是開展視頻圖像智能化應用，實現監指對接。公安指揮中心及各基層派出所要進一步強化與110接報警系統、指揮調度系統的關聯對接，堅持“四室合一”的監控中心運作模式，根據案（事）件性質、規模等，對應用監控系統處置進行流程化定制，提高決策指揮和快速反應能力。三是開展網上視頻巡邏，實現監巡對接。要依托視頻監控實戰應用平臺和派出所標準化治安監控室，開展全天候網上視頻巡邏，確保監控圖像有人看，警情有人處置。要將視頻監控與大巡防機制有機結合，合理整合和安排網上與地面巡邏資源，加強監控值守人員與路面巡邏警力有機互動，實現人技互補，使網上巡邏和路面巡邏相互策應。四是開展圖像偵查應用，實現監偵對接。把圖像偵查作為破案的一項新技術和基本手段，在積極組建專兼職技防值守隊伍的基礎上，注重培養、選拔圖偵“高精尖”力量，成立圖偵中隊，不斷提高偵查人員利用監控圖像開展偵破工作的意識和技能，加強視頻監控的直接應用、深度應用和綜合應用，為鎖定犯罪分子、認定犯罪事實、描畫活動軌跡、明確偵查方向等提供可靠證據，為偵查破案打開新的通道。五是開展小區視頻應用，實現監防對接。在社區警務工作中，要積極利用視頻監控系統加強重點要害部位，特別是城中村等治安難點、亂點的治安防范。要充分發揮視頻監控系統隱蔽、直觀、實時、高效的特點，加強對重點人員和特殊群體的有效管控。要與社區救助、社

和市各有關部門既要圍繞、服從全市大局，又要著眼、立足自身平安，將其作為保平安、促發展的重要工作全面推進。

加大領導力度。揚州市已將治安防控體系建設列為民生幸福工程的重要項目，我市要積極響應，切實加強領導。市將成立治安防控體系建設領導小組，各鄉鎮（園區）、各相關部門也要成立相應機構，明確專人和職能科室負責此項工作。要把治安防控體系建設作為綜治和平安建設的重要攻堅項目，作為城鄉基礎設施建設的重要實施內容，納入本地、本部門經濟社會發展整體規劃，予以統盤考慮，統籌作出安排。

加大投入力度。各鄉鎮（園區）要按照“政府推動，多元投入，專業管理，整體推進”的治安防控體系建設新模式，進一步加大財政保障力度，將技防設施建設、后續運行維護、巡防隊伍保障等經費統籌納入財政預算，足額予以保障。同時，要努力探索技防建設的新路子，大力推行合作、租賃、承包、受益者出資等市場化、社會化運作模式，多渠道、多元化籌集資金。在技防入戶工程建設過程中，各鄉鎮（園區）要引導廣大商鋪業主和城鄉居民按照“誰受益、誰出資”的原則，積極參與、配合技防建設；有條件的鄉鎮（園區）可采取發放經濟補貼、“以獎代補”等形式，積極支持和鼓勵基層開展技防建設。

加大宣傳力度。各鄉鎮（園區）、各有關部門和市內主流媒體要切實加大對治安防控體系建設工作的宣傳力度，特別

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結推廣經驗。要積極組織轄區群眾代表對技防設施應用、巡防隊伍作用等情況開展績效測評活動，并將結果與相關責任人的經濟利益直接掛鉤，切實做到責任明確、考核到位、追究有力。公安機關要發揮主力軍作用，擔當主抓責任,圍繞實用規劃,強化業務指導、技術保障和監督管理,特別要對面廣量大的城鄉沿街商鋪和居民家庭技防建設,采取以轄區派出所為責任區、以商鋪和居民家庭戶為責任點，分工民警實行責任包干，通過包宣傳動員、包產品推介、包設施安裝、包正常使用，確保建設率達標。其他有關部門要按照“看好自家門、管好自家事”的要求，認真督促所屬行業和單位落實治安防控體系建設和管理工作。對未完成目標任務的鄉鎮（園區）和市有關部門，將嚴格追究責任。

高郵市社會治安綜合治理委員會辦公室

二Ｏ一二年 月 日

3-13

第二篇：2011治安防控體系建設實施方案

完善社會治安防控體系建設實施方案

為進一步提高我鎮社會治安防控能力和水平，預防、減少各類違法犯罪和治安災害事故，創造更好的社會治安環境，實現社會管理創新，促進經濟社會協調發展，結合我鎮實際情況，特制定完善社會治安防控體系建設實施方案。

一、指導思想和總體目標

以十七大精神為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我鎮防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮黨委、政府統一領導，綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，社區與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我鎮的經濟發展提供堅強的安全保障。

我鎮社會治安防控體系建設要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務和實施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮各地區的治安防控網絡

加強治安防控預案建設。根據我鎮地理位置及布局制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節日、突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以鎮的治安防控重點仍然在各個村，根據各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式。

1、合理布局，加強社區巡邏隊伍建設。根據轄區情況，由復員軍人、退休老黨員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮綜治辦協調派出所具體組織、指導、搞好各社區的巡邏防控。轄區各居委會要加強對本社區治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本社區的治安防控。

2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

3、深入開展平安創建活動。做好充分宣傳工作。動員廣大群眾積極參與，有效配合。

（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派

2、加強鎮公共娛樂場所的治安管理。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，實行有效管理，監督和服務。

3、做好兩勞解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。

第三篇：治安防控體系建設實施方案

坪村鎮治安防控體系建設實施方案

根據上級指示精神，為確保我鎮社會政治的穩定、和諧發展，特訂立此方案。

一、鎮政府成立應急分隊（兼：治安巡邏、義務消防、突發事件應急處置等）、矛盾糾紛調處中心。

二、各村成立治安護村隊（兼：治安巡邏、義務消防、鐵路護路等）、治保會、調委會。

三、企業廠礦成立護廠（礦）隊（兼：義務消防隊、保衛等）。

四、單位（社區）成立義務巡邏隊（兼：鄰里聯防、應急處置、義務消防等）。

五、學校、醫院成立護校（院）隊（兼：義務巡邏、消防、保衛、應急處置等）。

六、購置相應的安全保衛、消防、監控設備。

七、建立相關的建設規劃與文字資料。

八、各群防群治隊伍在突發事件中，應聽從政府的統一布置和調度。

坪村鎮綜治辦

2011年3月1日

第四篇：治安防控體系建設

喀左縣公共行政服務中心 治安防控體系建設情況

為切實加強我中心社會治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結合的“大防控”治安防范體系，大力推進平安喀左建設、按照縣綜治辦的安排，結合工作實際，中心治安防控體系建設情況介紹如下：

一、加強領導、明確職責

為確保社會治安“三防”體系建設工作順利開展，特成立專項工作領導小組，領導小組成員如下：領導小組下設辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點

（一）著力加強人防體系建設

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅守自防責任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發案”活動為契機，加強值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強物防設施建設

全面排查發現中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強單位監控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強技防系統建設

中心監控系統布點周密不留死角，分別在商業銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設置監控攝像頭。并加強電子監察系統的管理，專管人員定期查看監控系統的運行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責任

（一）加強領導，落實責任

中心統一部署，堅決執行綜合治理工作單位一把手負總責的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。并且還要在人力、物力和財力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨斗，形成上級領導，下級相互配合的工作氛圍。

（三）及時反饋，認真總結。

安排專人負責認真做好信息整理和報送工作。

第五篇：如何加強治安防控體系建設

如何加強治安防控體系建設

堅持打防結合、標本兼治、重在治本的社會治安綜合治理方針，努力創新社會管理方式，積極構建科學、有效、完善的治安防控體系是亟待研究解決的一個新課題。

一、基本情況

近年來，公安機關以保障和服務全市經濟建設、促進社會和諧穩定為己任，堅持打防結合、預防為主的方針，努力創新“網格布控、立體防控、聯動防范”的治安防控新格局，積極探索打、防、管、控相結合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促進了平安建設，確保了經濟發展戰略的貫徹和實施。

(一)整合防控資源，構筑了全方位的治安防控體系

一、是以交通要道、重要部位和治安復雜區域為重點，深化網絡布局，加大物防力度，建立警務室、治安崗亭，點、線、面結合，減少了違法犯罪的發生。

二、是以控制流動人口為重點，悉心布控，全方位排查，對旅館、網吧、娛樂等行業場所實行實名登記，發現抓捕了一批違法犯罪嫌疑人。

三、是以整合聯防隊員、治安協管員、保安員等人防資源為重點，發揮社區和村屯等基層群防組織的輔助作用，創新防控巡邏機制，組建黨員志愿者義務巡邏隊、樓房聯防組參與社會治安防控，對村屯、小區樓院、校園周邊進行巡邏看護，構筑了全方位的治安防控體系。

(二)突出技術防范，增強了科技防控能力

一是強化了對重點區域的技術防控。建立公安局指揮中心視頻監控室，對市區重點部位安裝了?個視頻監控探頭，實施全天候監控。今年，又新增?個視頻監控探頭和?個出城卡點，市區重點區域、部位達到全覆蓋。二是加強了基層技防建設。采取政府、社區、居民三方出資的辦法，組織居民安裝樓宇防盜門、聲控燈，加強了居民小區技防設施建設。三是突出要害部位的技術防控。以黨政機關、金融、商店、企業、學校等要害部位為重點，安裝了防盜報警器和監控系統，實現了人防、物防、技防的有機結合。目前，全市要害部位安裝室內外電視監控系統?套，防盜報警器?個，科技防控能力大幅度提高。

(三)完善防控機制，提高了防控體系的運轉水平

一是以110指揮中心為依托，建立高效的巡邏防控指揮機制。通過無線尋呼系統實施全方位警務調度，實時掌握巡邏民警和防控力量的分布情況，將各類警情直接指揮到110警車、交警和社區民警，確保了警力跟著警情走。二是建立信息通報制度，及時準確掌握案情，合理分布警力，實現警力規模、投向與警情相一致。三是落實值班備勤工作制，最大限度提高見警率，確保晝夜時時有民警執勤。四是創新巡防機制，大力開展“地網工程”建設，巡警大隊采取車巡與

步巡相結合的方法，對市區24小時全天候巡邏，預防了發案，抓獲了現行。

(四)堅持從嚴治警，提高了防控隊伍的整體素質

一是開展“陽光執法”，推行警務公開，增強了治安防控工作的透明度，提升了群眾對巡警的滿意度、對社會安全感的評價認同。二是圍繞提高基層巡邏組織的整體素質，指導各鄉鎮及單位加強巡邏防控隊伍建設，健全巡邏組織，建立巡邏考評機制，開展業務指導，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群眾滿意率、發案率、見警率為內容，設立巡邏防控考核項目，績效考核，獎優罰劣，調動了巡警的工作積極性，促進了治安防控隊伍素質的不斷提升。

二、存在問題

(一)個別單位對防控體系建設重要性認識不足，巡邏防控效果還不理想。

(二)巡警配備不足，防控投入不夠，視頻監控有盲點，小區物防建設不完善，農村技防薄弱。

三、幾點建議

(一）圍繞“三項重點”工作，科學謀劃社會治安防控體系建設。

要圍繞“三項重點”工作目標，站在社會管理創新的高度，充分認識治安防控體系建設的重要性，創新防控方法，提升防范水平，增強做好防控工作的積極性和主動性;要站在確保經濟發展戰略的高度，牢固樹立科技防控意識，探索治安防控體系建設的新經驗，加大防控投入力度，搞好“天網、地網”工程，增強工作的創新性和實效性;要站在維護和促進全市社會和諧穩定的高度，科學謀劃治安防控體系建設，積極構建防控大格局，努力實現人防、物防、技防齊頭并進，以防促打，全面提升服務經濟社會發展、服務民生的能力和水平。

(二)圍繞平安創建活動，積極構建社會治安防控體系建設。

要以平安創建活動為載體，把治安防控體系建設納入到社會治安綜合治理的大格局中加以研究和落實，制定全市治安防控體系建設長短期規劃，積極構建治安防控體系。要以交通要道、重要部位和治安復雜區域為重點，整合城市報警與視頻監控系統，構筑“天網工程”，實施全方位監控。要以點、線、面相結合，警務室和治安崗亭為依托，深化網格防控布局，建立一支以巡警為主導，以協警為主體，以群防組織相配合，專兼聯動，動靜結合，機動迅捷的人防隊伍，實施網格化巡邏，提升防范水平，建設“地網工程”，構建起覆蓋全市的防控大格局。

(三)圍繞“四輪驅動”發展戰略，全力保障社會治安防控體系建設。

要圍繞服務于招商引資、大項目建設，落實報警、監控

設施，擴大技防覆蓋面，為緩解警力不足提供有力的科技支撐。要圍繞服務于農村產業發展，加大農村技防力度，做好農村“三大戶”(種植戶、養殖戶、富裕戶)的報警防范工作。要完善老城區“亮燈工程”，嚴把新區防控設施投入使用驗收關，消除防控盲點，提升報警防控科技含量，促進物防和技防建設的協調發展。要把報警、視頻監控和人防(專職保安)建設納入新建小區設計總體規劃，建立安保設施驗收合格入住制度，全力保障社會治安防控體系建設。

(四)圍繞構建“防控大格局”，穩步推進社會治安防控體系建設。

要立足建立打、防、管、控一體化防控大格局，爭取市委、市人大和市政府的重視支持，加大投入力度，統籌財力物力，更新警務裝備，提高快速出警果斷處置能力。要強化警務室和治安崗亭規范化建設，警力下沉，夯實基礎，能動執法，提高見警率。要加強與網絡運營商的協調，搞好城市報警與視頻監控系統的整合換代升級，全面提升技防水平。要加強巡警力量配備，建立一支由公益崗位人員組成的專業協警巡邏隊伍。要整合農村義務季節性巡邏隊，探索有償巡邏防范新模式。要強化對黨員志愿者聯防隊伍、治安協管員隊伍、保安隊伍的管理和培訓，不斷提高業務素質、提高防控能力，穩步推進防控大格局建設。