第一篇：治安防控體系專題片(初稿)

新型網(wǎng)格化治安防控體系

向科技要警力，向管理要效率，新型網(wǎng)格化治安防控體系，由后端管理云平臺(tái)和三大應(yīng)用子系統(tǒng)組成，具有高清、聯(lián)網(wǎng)、報(bào)警等優(yōu)點(diǎn)，采用云計(jì)算、光纖傳輸、視頻監(jiān)控、射頻識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路、公共區(qū)域、出租屋重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)流動(dòng)人口、電動(dòng)摩托車輛信息的實(shí)時(shí)采集，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)動(dòng)態(tài)，快速指揮處理突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的“點(diǎn)、線、面”全方位立體化管理，做到案前預(yù)警、案中處理、案后取證。

治安防控體系依托統(tǒng)一的綜合治安監(jiān)管系統(tǒng)管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對(duì)于公安部門來說的主要優(yōu)勢(shì)是能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)公安部門對(duì)轄區(qū)治安管理能力和處理速度，同時(shí)依靠強(qiáng)大的數(shù)據(jù)建立預(yù)警機(jī)制，將問題解決在事件發(fā)生之前。

一、治安防控體系管理是一種革命和創(chuàng)新。

首先，它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)治安問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

正是因?yàn)檫@些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理。

簡(jiǎn)單的講：轄區(qū)治安防控體系是運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，參與單位為責(zé)任人，通過博視科技管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)、資源共享的一種治安管理新模式。

二、功能模塊

1、預(yù)防報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)

（1）實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，系統(tǒng)支持電腦，手機(jī)查看現(xiàn)場(chǎng)畫面，公安民警可隨時(shí)隨地使用該系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件做出快速反應(yīng)。

（2）告警聯(lián)動(dòng)功能，前端監(jiān)控設(shè)備配置告警采集設(shè)備，觸發(fā)告警信號(hào)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出報(bào)警聲，并在監(jiān)控屏幕上彈出告警區(qū)域視頻信號(hào)。指揮中心可以在第一時(shí)間調(diào)度處理，并可在系統(tǒng)中留下相關(guān)的記錄。

（3）雙向語音功能，前端監(jiān)控系統(tǒng)和后端指揮中心可以實(shí)現(xiàn)語音互動(dòng)，公告。同時(shí)，系統(tǒng)支持音頻的同步錄制功能，能夠?qū)㈦p向音頻存儲(chǔ)服務(wù)器以備查閱。

2、社區(qū)治安防控、流動(dòng)人口管理子系統(tǒng)

采用電子門禁技術(shù)，對(duì)進(jìn)出出租屋的人員進(jìn)行身份確認(rèn)。在出租屋大門統(tǒng)一安裝門禁系統(tǒng)，暫住人員入住出租屋必須進(jìn)行登記，發(fā)

放門禁卡后，才能通過門禁進(jìn)入出租屋。系統(tǒng)支持個(gè)人信息的錄入、查詢、刪除，能為公干機(jī)關(guān)偵破打擊罪犯提供線索。

3、電動(dòng)車防盜管理子系統(tǒng)

采用射頻、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在社區(qū)重要入出口和路段安裝射頻設(shè)備，同時(shí)在電動(dòng)車上安裝射頻卡，車輛通過射頻讀取設(shè)備覆蓋范圍，設(shè)備將自動(dòng)讀取車輛上的射頻卡信息，并通過網(wǎng)絡(luò)回傳到后臺(tái)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車輛信息的實(shí)時(shí)采集。當(dāng)車輛被盜時(shí)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警告聲音，提示監(jiān)控人員，同時(shí)系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，彈出現(xiàn)場(chǎng)視頻，為案件偵破提供第一手資料。

以上三個(gè)模塊即獨(dú)立又相互聯(lián)系，真正的實(shí)現(xiàn)了智能化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)格化，通過網(wǎng)格化、立體化的治安防控體系可以對(duì)公共場(chǎng)所聚眾斗毆，出租屋非法進(jìn)入，娛樂場(chǎng)所賭博，電動(dòng)車被盜，市容市貌等進(jìn)行全方位立體化管理。

三、創(chuàng)新實(shí)踐

2013年11月，我省首個(gè)試點(diǎn)區(qū)域坡巷村綜合治安監(jiān)管系統(tǒng)于建設(shè)完成并試點(diǎn)運(yùn)行，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可。

龍華區(qū)社治安防控體系具有很強(qiáng)的可行性、可操作性、可復(fù)制性。為區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)基層治安防控體系建設(shè)提供服務(wù)和支持，能充分發(fā)揮基層派出所、社區(qū)警務(wù)室、基層群防群治組織作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

通過新型網(wǎng)格化治安防控體系建立和運(yùn)行，對(duì)坡巷村治安防控力量進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)防控主體專業(yè)化、指揮調(diào)度扁平化、模式最優(yōu)

化、效能最大化。自試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)以來，坡博社區(qū)治安“三升三降”趨勢(shì)明顯：街面見警率、有效處警率、群眾滿意率明顯提升，警情接報(bào)量、案件發(fā)生量、涉警投訴量明顯下降，2013年11月至2014年2月，有效警情同比下降17.%、群眾安全感和幸福感普遍增強(qiáng)。

四、運(yùn)營(yíng)模式

治安防控體系將采取市場(chǎng)化的模式運(yùn)營(yíng)，按成本收取用戶端一次性設(shè)備費(fèi)，平臺(tái)軟件及服務(wù)費(fèi)按年或按月收取，在有效服務(wù)期間提供技術(shù)維護(hù)、咨詢服務(wù)和設(shè)備保修包換，充分保障了軟件及設(shè)備的售后服務(wù)質(zhì)量。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)以發(fā)展更多的用戶以取得更大的效益，我們意在不斷復(fù)制坡巷社區(qū)治安防控案例中發(fā)展更多的用戶獲取更大的集體經(jīng)濟(jì)效益，以經(jīng)濟(jì)為支撐，強(qiáng)大企業(yè)生命力，并不斷提高對(duì)用戶的技術(shù)支持和售后服務(wù)。

治安防控體系平臺(tái)在坡巷社區(qū)推廣使用和運(yùn)營(yíng)模式受到廣大群眾用戶的歡迎和喜愛，博視科技提供的售后咨詢和技術(shù)維護(hù)服務(wù)也受到用戶的大量好評(píng)，社會(huì)各界的認(rèn)可也讓大家看到社區(qū)治安防控及流動(dòng)人口管理平臺(tái)在社會(huì)治安管理應(yīng)用中的可行性和市場(chǎng)接受程度的提升。

新的警務(wù)模式，即以“平臺(tái)牽動(dòng)、多維交匯，雙核調(diào)度、雙重指導(dǎo)，快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)”為特征的新型網(wǎng)格化社會(huì)治安防控體系，依托社區(qū)的“點(diǎn)、線、面”全方位立體化管理，用科技力量創(chuàng)造更加優(yōu)良的治安環(huán)境，為廣大百姓編制一張牢不可破的生命財(cái)產(chǎn)安全網(wǎng)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：治安防控體系

中國(guó)平安網(wǎng)消息：黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)治安綜合治理高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛開展平安建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保障了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。五年來，全國(guó)刑事案件變化平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強(qiáng)，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實(shí)

黨中央高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，明確提出了“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統(tǒng)一部署，各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)治安綜合治理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、擺上全局工作的重要位置，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，做到了兩手抓兩手都要硬。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把社會(huì)治安綜合治理作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，層層簽定責(zé)任書，加大責(zé)任書兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲力度，社會(huì)治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)的要求得到進(jìn)一步落實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定是政績(jī)、是第一責(zé)任的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。把深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，作為維護(hù)人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。各地不斷完善了社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制，各省（區(qū)、市）綜治機(jī)構(gòu)普遍增加了人員編制，有的省市由過去的一個(gè)處或兩個(gè)處增加到現(xiàn)在的五到六個(gè)處，各地普遍按人口數(shù)量把綜治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，許多長(zhǎng)期困擾綜治工作的困難和問題得到解決。

二、廣泛開展平安建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理工作得到進(jìn)一步深化和提升

針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的形勢(shì)，在全國(guó)廣泛開展了平安建設(shè)。中央綜治委把平安建設(shè)放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下來謀劃和推動(dòng)，在調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》、《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、理論研討會(huì)等，不斷豐富和深化工作內(nèi)涵，推動(dòng)平安建設(shè)深入發(fā)展。各級(jí)黨委政府把平安建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，定期研究平安建設(shè)的進(jìn)展情況，解決平安建設(shè)中的突出問題。各地廣泛開展了創(chuàng)建平安單位、平安社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣（市、區(qū)）等活動(dòng)。各級(jí)綜治部門把平安建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關(guān)心的問題入手，切實(shí)解決涉及民生、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問題，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益，同時(shí)把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。各級(jí)綜治部門加強(qiáng)了對(duì)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化了平安建設(shè)基層責(zé)任主體的職能作用，推動(dòng)基層創(chuàng)建活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。平安建設(shè)的開展為各部門參與社會(huì)治安綜合治理提供了平臺(tái)。組織、公安、建設(shè)、交通、人口和計(jì)生、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、保監(jiān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、解放軍等20多個(gè)部門和單位，就本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展平安建設(shè)作出了專門部署，研究提出了措施，廣泛開展了創(chuàng)建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安漁場(chǎng)、平安邊界、平安油區(qū)、平安寺廟等活動(dòng)，積小平安為大平安。平安建設(shè)的開展，使社會(huì)治安綜合治理工作得到了進(jìn)一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護(hù)和積極參與，夯實(shí)了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，著眼于預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件，始終把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。堅(jiān)持對(duì)一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點(diǎn)抓了縣級(jí)以下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、職能部門配合、社會(huì)組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作體系及發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與的工作平臺(tái)。總結(jié)推廣了浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、江蘇南通“大調(diào)解”和河北三種調(diào)解銜接配合等經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)地方實(shí)施化解人民內(nèi)部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展了“百日調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)”、“矛盾糾紛調(diào)解年”、“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)救助，努力化解勞動(dòng)爭(zhēng)議等，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)及居民小組等五級(jí)排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。全面推動(dòng)決策問責(zé)制、首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、零報(bào)告制度及排查調(diào)處考核、黃牌警示制等。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預(yù)防，注重把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。把加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)群體性事件規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，加強(qiáng)了預(yù)警預(yù)測(cè)，建立健全了應(yīng)急處置機(jī)制。五年來，全國(guó)各級(jí)綜治部門共排查出矛盾糾紛1800多萬起，調(diào)處化解1690多萬起，各地由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件呈下降趨勢(shì)。

四、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴(yán)打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎(chǔ)工作。中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見》，提出構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面防范為基礎(chǔ)，以特殊人群和目標(biāo)管理為重點(diǎn)，專群結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。大力推動(dòng)各地實(shí)施各類治安防控網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立多警聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟等取得顯著成效。積極推進(jìn)了治安防范社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化，重點(diǎn)培育專職治安巡防力量，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格管理和規(guī)范保安服務(wù)。大力倡導(dǎo)建立居委會(huì)、警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、調(diào)委會(huì)、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索從下崗職工和低保對(duì)象中選聘人員組建巡邏隊(duì)伍，既解決了就業(yè)問題，又加強(qiáng)了社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導(dǎo)安裝區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把技術(shù)防范措施逐步推廣落實(shí)到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。強(qiáng)化了企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，大力推廣了內(nèi)部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)方式。廣泛總結(jié)防范工作的經(jīng)驗(yàn)，在城鄉(xiāng)廣大地區(qū)，加強(qiáng)教育、管理、建設(shè)等工作環(huán)節(jié)，整合治安資源，增強(qiáng)群眾的法制觀念和治安防范意識(shí)，倡導(dǎo)“零發(fā)案村、零發(fā)案社區(qū)和零發(fā)案單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了社會(huì)整體防范水平。在城市，大力實(shí)施小區(qū)亮化、建自行車棚、建治安崗?fù)ぁ⒀策壷蹈惭b防護(hù)欄、建治安電子監(jiān)控設(shè)施等“安居工程”，既減少了治安問題，又美化了小區(qū)環(huán)境，深受群眾歡迎。在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的物防和技防設(shè)施，對(duì)入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財(cái)案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強(qiáng)了地方與軍隊(duì)聯(lián)手預(yù)防犯罪體系建設(shè)。通過人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面和廣大群眾的積極性，增強(qiáng)了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅(jiān)持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務(wù)、管理和教育工作，社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)

將流動(dòng)人口服務(wù)和管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)體系，建立健全考核機(jī)制，工作機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，工作隊(duì)伍不斷壯大。按照“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，不斷完善了流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作的通知》，加強(qiáng)了出租房屋和流動(dòng)人口聚居地的管理。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門部署了清理整治勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。各地共開展勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序清理整治10萬余次，取締非法的勞務(wù)中介組織1.2萬多家。查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類案（事）件45萬余起。大力推行市民化管理、親情化服務(wù)，建立了“進(jìn)城務(wù)工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”等培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高整體素質(zhì)和就業(yè)能力，目前各地共建立各類流動(dòng)人口培訓(xùn)學(xué)校1.5萬余所，培訓(xùn)流動(dòng)人口達(dá)2億多人次。大力加強(qiáng)法律援助、服務(wù)機(jī)構(gòu)和維權(quán)站（點(diǎn)）建設(shè)，為20多萬農(nóng)民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對(duì)外來人員的行政事業(yè)性收費(fèi)，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、子女就學(xué)環(huán)境。開展了農(nóng)民工工資拖欠問題的專項(xiàng)檢查、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”等系列活動(dòng)。已建立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點(diǎn)）5萬余個(gè)，聘用專兼職協(xié)管員20多萬人。加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口管理工作中新情況新問題的調(diào)查研究，中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

從預(yù)防違法犯罪的角度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)輟學(xué)生、流失學(xué)生、閑散青少年的教育、管理和引導(dǎo)工作。全面實(shí)施“為了明天”工程，下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實(shí)施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學(xué)校等活動(dòng)。全國(guó)各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學(xué)校”4500多所，確定了1000多個(gè)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”試點(diǎn)街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學(xué)校逐步增多。在全國(guó)各地開通統(tǒng)一號(hào)碼“12355”的青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線。推動(dòng)建立青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者隊(duì)伍、配齊配強(qiáng)中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)，全國(guó)有80%以上的中小學(xué)校配備了24萬多名法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。

組織協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展各種活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學(xué)生以及工讀學(xué)校學(xué)生等特殊群體的教育、保護(hù)和管理。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》，積極推動(dòng)各地建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心，全國(guó)已建成救助管理站1239個(gè)，服務(wù)對(duì)象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴(kuò)大到務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時(shí)生存危機(jī)的困難群眾。開展了打擊強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討和強(qiáng)迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項(xiàng)整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機(jī)制。

積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國(guó)共建立了4742個(gè)安置幫教機(jī)構(gòu)，有25800多名專職人員在4萬多個(gè)工作站開展工作，總計(jì)有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務(wù)。

六、圍繞人民群眾關(guān)注的切身利益和黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展了各種形式的專項(xiàng)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序

開展了“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉了一批黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙，沉重打擊了黑惡勢(shì)力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項(xiàng)行動(dòng)，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施緊密結(jié)合起來。重點(diǎn)嚴(yán)格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴(yán)密社會(huì)面的治安防范和控制。認(rèn)真排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)的各類犯罪活動(dòng)，不斷提高了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控能力。全國(guó)已建成農(nóng)村警務(wù)室8.9萬個(gè)，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施等納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)組

織了全國(guó) “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專項(xiàng)行動(dòng),極大地推動(dòng)了社會(huì)治安環(huán)境面貌的改善。五年來，各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問題81100多個(gè)，有效整治改觀72500多個(gè)。

把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設(shè)的重要抓手，下發(fā)了工作意見，集中排查、解決學(xué)校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會(huì)治安環(huán)境和文化環(huán)境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)了大秦鐵路、青藏鐵路的護(hù)路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，工作優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮

狠抓社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織牽頭，各部門各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實(shí)中央精神，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結(jié)果作為向黨委政府提出干部任免獎(jiǎng)懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。進(jìn)一步加大了一票否決權(quán)的行使力度,為用好一票否決權(quán), 在總結(jié)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的一系列規(guī)定。中央綜治委對(duì)發(fā)生重大治安問題的省（區(qū)、市）下達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書，先后督促12個(gè)地（市）做好整改工作。五年來，各省（區(qū)、市）綜治委共督查了43084個(gè)單位，查究了16279個(gè)單位，一票否決了12118個(gè)單位。另一個(gè)方面，積極做好評(píng)先表彰工作，對(duì)2001至2004105個(gè)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、96名先進(jìn)工作者進(jìn)行了隆重表彰，對(duì)成績(jī)突出的1000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治干部進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)。大力推動(dòng)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實(shí)績(jī)檔案、建立綜治工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度等等。大力倡導(dǎo)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“雙掛帳”等做法，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關(guān)、新聞出版等20多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步明確有關(guān)部門參與綜治工作的職責(zé)任務(wù)，使“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則更加制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了齊抓共管局面的形成。有近20個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)一步修訂或完善了社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例，推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理的法制化進(jìn)程。

加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，建立完善了各專門工作小組和有關(guān)部門的考核評(píng)比目標(biāo)體系。各地綜治目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評(píng)、督導(dǎo)檢查，找準(zhǔn)了差距，解決了突出問題，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)。通過完善社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制，使社會(huì)治安綜合治理的優(yōu)勢(shì)在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作中得到進(jìn)一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。

八、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)

進(jìn)一步加強(qiáng)了綜治委、辦的自身建設(shè)。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，各地加大了落實(shí)工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)，促進(jìn)綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)以及群防群治隊(duì)伍的工作對(duì)接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機(jī)制。

推動(dòng)各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管員、綜治特派員、維護(hù)穩(wěn)定信息員、矛盾糾紛調(diào)解員以及法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護(hù)治安和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來越明顯。

大力推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理干部隊(duì)伍建設(shè)。五年來，先后舉辦了兩次全國(guó)地級(jí)社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共800多人參加了研討培訓(xùn)，舉辦了省（區(qū)、市）綜治辦主任研討班。認(rèn)真總結(jié)了近年來社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢(shì)，專題研討了治安防控體系建設(shè)、重點(diǎn)群體管理服務(wù)、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等問題。各地普遍加大了社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)了在基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，促進(jìn)了平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

九、社會(huì)治安綜合治理宣傳工作加強(qiáng)，宣傳工作機(jī)制進(jìn)一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會(huì)治安綜合治理宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦了全國(guó)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)成果展覽，集中展示了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持每年開展的綜治宣傳月活動(dòng)，做到了報(bào)紙有字、廣播有聲、電視有影。開辦了《中國(guó)平安網(wǎng)》，為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作提供了及時(shí)、快捷的輿論宣傳平臺(tái)。與中央電視臺(tái)《新聞?lì)l道》、《社會(huì)與法頻道》合作，連續(xù)三年推出了《平安中國(guó)》宣傳系列節(jié)目，有30多個(gè)省委書記、省長(zhǎng)就平安建設(shè)接受了采訪，有150多個(gè)地市委書記、市長(zhǎng)接受了采訪。并舉辦了四場(chǎng)《平安中國(guó)》、《正氣歌》等專題文藝晚會(huì)，弘揚(yáng)了見義勇為精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。組織拍攝了社會(huì)治安綜合治理系列專題片《長(zhǎng)治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評(píng)選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評(píng)出優(yōu)秀新聞稿件1000余篇，極大調(diào)動(dòng)了廣大新聞工作者參與社會(huì)治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會(huì)治安綜合治理、開展平安建設(shè)作為宣傳工作重點(diǎn)，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報(bào)道，營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮《法制日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)安》雜志、中國(guó)長(zhǎng)安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國(guó)社會(huì)治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長(zhǎng)治久安之策》、《社會(huì)治安防范的策略與實(shí)踐》等。

五年來的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)治安綜合治理發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)治安綜合治理工作不斷適應(yīng)變化的客觀實(shí)際。二是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保社會(huì)治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問題，使社會(huì)治安綜合治理工作有持久的生命力和強(qiáng)大的動(dòng)力。四是要堅(jiān)持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)全局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞發(fā)展抓綜治，抓好綜治促發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前進(jìn)一步推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重、責(zé)任重大，可能遇到的矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問題很多。當(dāng)前，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題還不少，誘發(fā)違法犯罪因素還大量存在；社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛增多，調(diào)處難度加大；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，源頭治理不力；一些地方在發(fā)展穩(wěn)定問題上，還存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象，固步自封，盲目樂觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任還沒有得到很好落實(shí)，齊抓共管的工作體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善，許多基層基礎(chǔ)問題仍然沒有得到根本解決，隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

今后，必須切實(shí)解決好這些矛盾和問題，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會(huì)治安防控體系建設(shè)放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)黃明專程來到中國(guó)人民公安大學(xué)，為參加全國(guó)地市公安局長(zhǎng)專題培訓(xùn)班的全體學(xué)員作了《關(guān)于社會(huì)治安防控體系建設(shè)問題》的輔導(dǎo)報(bào)告。黃明在輔導(dǎo)報(bào)告中指出，社會(huì)治安防控體系建設(shè)是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是破解當(dāng)前公安工作面臨的難題、促進(jìn)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力的一項(xiàng)保障性工程，同時(shí)也是保障人民群眾安居樂業(yè)的一項(xiàng)民心工程。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照部黨委“適應(yīng)新形勢(shì)、確立新理念、下好先手棋、打好主動(dòng)仗”的要求，通過深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。黃明指出，當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的客觀條件已經(jīng)成熟，要認(rèn)真總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)，健全社會(huì)治安防控體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面設(shè)防、一體運(yùn)作、有效管控、精確打擊的要求，爭(zhēng)取到2012年，在全國(guó)省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務(wù)信息大平臺(tái)為支撐，以六張網(wǎng)絡(luò)為骨架，以六項(xiàng)機(jī)制為保障，點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合，打防控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的多層次、全方位、全時(shí)空的有效覆蓋。要堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、專群結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、整體防控，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，因地制宜、務(wù)求實(shí)效”的基本原則，抓建設(shè)、健全完善，抓改革、整合資源，抓創(chuàng)新、效益提升。

黃明強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)需要著力統(tǒng)籌情報(bào)信息與警務(wù)指揮，統(tǒng)籌網(wǎng)上防控與網(wǎng)下防控，統(tǒng)籌街面防控與源頭性防控，統(tǒng)籌專業(yè)防控與社會(huì)防控，把打防管控各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要本著為今天盡力、為歷史盡責(zé)、為黨和人民盡忠的態(tài)度，精心組織、精心謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。（閔政 潘科峰）

第三篇：治安防控體系計(jì)劃

武橋鎮(zhèn)治安防控體系計(jì)劃

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會(huì)治安環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定我鎮(zhèn)2012社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整和我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財(cái)、物投入，形成街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村、社區(qū)與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。2012我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)。

1、刑事犯罪受到及時(shí)有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和社區(qū)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，“黃、賭、毒、FLG、邪教組織”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點(diǎn)群體管理措施到位，流動(dòng)人口違法犯罪率、青少年違法犯罪率保持較低水平，刑釋解教人員重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時(shí)化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會(huì)治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善，制度健全，人財(cái)物保障有力，我鎮(zhèn)群體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識(shí)、防范能力進(jìn)一步提高，能正確運(yùn)用法律武器保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動(dòng)作斗爭(zhēng)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）健全覆蓋我鎮(zhèn)各村、社區(qū)的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護(hù)社會(huì)治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村、社區(qū)巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)面的巡控作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時(shí)爭(zhēng)取警民結(jié)合，重點(diǎn)堵卡和游動(dòng)巡邏相結(jié)合，機(jī)動(dòng)車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點(diǎn)線面全天候防控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強(qiáng)化巡邏布控。全街全天單位時(shí)段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量5名。白天重點(diǎn)為各村主要街道及集貿(mào)市場(chǎng)，夜間巡邏重點(diǎn)為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

2、加強(qiáng)治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的治安防控行動(dòng)預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時(shí)，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊(duì)員在最短時(shí)間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）健全以村、社區(qū)為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)的治安防控重點(diǎn)在各個(gè)村、社區(qū)（居委會(huì)），根據(jù)村、社區(qū)的特點(diǎn)，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式。

1、合理布局，加強(qiáng)村、社區(qū)巡邏隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各村、社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的狀況。由復(fù)員軍人、村、社區(qū)干部、黨團(tuán)員治安積極分子組成的治安巡邏隊(duì)，并由街道綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織，指導(dǎo)、搞好各村、社區(qū)的巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強(qiáng)的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)巡邏隊(duì)的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。

2、大力推動(dòng)“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會(huì)治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊(duì)等治安防控作用的同時(shí)，將各村、社區(qū)的每家每戶劃分成若干個(gè)組，實(shí)現(xiàn)戶與組聯(lián)系，組與村、社區(qū)聯(lián)系，村、社區(qū)與派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)居民治安防控意識(shí)教育，調(diào)動(dòng)群眾參與治安防控工作的積極性。

（三）健全企事業(yè)單位及重點(diǎn)要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點(diǎn)要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期效果。

1、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作。派出所、街道綜治辦要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)以法定代表人、治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動(dòng)內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。

2、加強(qiáng)全街公共娛樂場(chǎng)所的治安管理。派出所、綜治辦、文化、工商等部門要對(duì)公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，堅(jiān)決查禁“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

（四）健全重點(diǎn)群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動(dòng)人口、近期回歸社會(huì)的刑事解教人員，要貫徹關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)制度，廣泛開辟青少年活動(dòng)場(chǎng)所和陣地，保障和促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，要特別加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育管理，采取堅(jiān)決措施，控制中小學(xué)生流失率，全面實(shí)施對(duì)輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青年違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動(dòng)，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪。建立健全流動(dòng)人口管理檔案，同時(shí)結(jié)合“千百萬”流動(dòng)人口送溫暖活動(dòng)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場(chǎng)化，幫助教育市場(chǎng)化的思路，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在3%以下。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險(xiǎn)品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)解、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)兩委班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅(jiān)持村、社區(qū)（居委會(huì)）務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，保護(hù)群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責(zé)任機(jī)制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危，未雨綢繆，切實(shí)承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。街道綜治辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好街道黨工委、辦事處的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到預(yù)防為主上來，積極推進(jìn)警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動(dòng)，提高公民的法制意識(shí)，加強(qiáng)人民調(diào)解犯罪和刑釋解教人員安置幫教工作。各村、社區(qū)要把加強(qiáng)村（居）防控組織建設(shè)，維護(hù)本村（居）安全作為重中之重，切實(shí)抓好群防群治的組織建設(shè)。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與街道治安防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成社會(huì)治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制

街道綜治辦和派出所要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)和治安防控工作的分析，監(jiān)測(cè)后充分利用科技手段，對(duì)一定時(shí)間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評(píng)判，及時(shí)傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時(shí)提供信息支持。對(duì)重大治安情況要及時(shí)上報(bào)，對(duì)突發(fā)的治安問題以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。街道黨工委、辦事處定期聽取社會(huì)治安工作匯報(bào)，全面掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對(duì)社會(huì)治安的意見，適時(shí)做出決策部署。

（三）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

將社會(huì)治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對(duì)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中工作突出的村（居）和單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)、影響工作，發(fā)生治安問題的村（居）和單位堅(jiān)決實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅(jiān)決行使社會(huì)治安治理一票否決權(quán)。

二〇一二年三月二十一日

主題詞：社會(huì)治安防控體系實(shí)施方案通知

武橋鎮(zhèn)綜治辦公室

第四篇：治安防控體系建設(shè)

喀左縣公共行政服務(wù)中心 治安防控體系建設(shè)情況

為切實(shí)加強(qiáng)我中心社會(huì)治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結(jié)合的“大防控”治安防范體系，大力推進(jìn)平安喀左建設(shè)、按照縣綜治辦的安排，結(jié)合工作實(shí)際，中心治安防控體系建設(shè)情況介紹如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

為確保社會(huì)治安“三防”體系建設(shè)工作順利開展，特成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力加強(qiáng)人防體系建設(shè)

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅(jiān)守自防責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發(fā)案”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅(jiān)持值班人員24小時(shí)、節(jié)假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)

全面排查發(fā)現(xiàn)中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強(qiáng)單位監(jiān)控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關(guān)閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強(qiáng)技防系統(tǒng)建設(shè)

中心監(jiān)控系統(tǒng)布點(diǎn)周密不留死角，分別在商業(yè)銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭。并加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，專管人員定期查看監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

中心統(tǒng)一部署，堅(jiān)決執(zhí)行綜合治理工作單位一把手負(fù)總責(zé)的制度，與各部門密切配合，切實(shí)把社會(huì)治安“三防”體系建設(shè)工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實(shí)可行的方案。并且還要在人力、物力和財(cái)力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項(xiàng)綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨(dú)斗，形成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)相互配合的工作氛圍。

（三）及時(shí)反饋，認(rèn)真總結(jié)。

安排專人負(fù)責(zé)認(rèn)真做好信息整理和報(bào)送工作。

第五篇：治安防控體系建設(shè)

關(guān)于全力推進(jìn)治安防控體系

建設(shè)實(shí)施意見

漢王鎮(zhèn)根據(jù)市、區(qū)有關(guān)實(shí)施社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)的意見，結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展治安防范體系建設(shè)，使?jié)h王轄區(qū)呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的良好局面。

為了確保一方平安，漢王鎮(zhèn)黨委、政府按照全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見，及時(shí)召開村民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，專題對(duì)開展治安防控體系建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，進(jìn)一步建立健全社區(qū)治安防范體系組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)了辦公地點(diǎn)和專兼職人員，制定了相應(yīng)的工作職責(zé)和工作制度，建立了工作臺(tái)賬，使社區(qū)治安防范體系機(jī)構(gòu)得到了落實(shí)。同時(shí)，明確各成員單位在社區(qū)治安防范體系建設(shè)中所應(yīng)承擔(dān)的主要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流竄犯罪、刑釋解教人員、吸毒人員、違法青少年等重點(diǎn)對(duì)象的幫教防范工作，組織各村警務(wù)室和治安聯(lián)防隊(duì)及由低保人員、社會(huì)救濟(jì)人員組成的義務(wù)值勤隊(duì)開展經(jīng)常性的防范工作；對(duì)各村的治安防范工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促、檢查，把各種治安隱患及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。漢王派出所充分發(fā)揮在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的主力軍作用。治安巡邏隊(duì)員白天參與治安管理，晚上由民警帶班開展治安巡邏。各村警務(wù)站積極開展創(chuàng)建“安全文明村”和戶戶聯(lián)勤活動(dòng)；將“１１０”、“１１９”、“１２２”報(bào)警臺(tái)“三臺(tái)”合一，建立健全了接處警快速反應(yīng)機(jī)制。居住在轄區(qū)的各單位、各部門主要

對(duì)流動(dòng)人口、違法青少年和“兩勞”人員加強(qiáng)管理和幫教；落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管好自己的人、看好自己的門，守好自己的物”的各項(xiàng)措施，積極開展“人防、物防、技防”，社區(qū)廣大干部群眾的自我防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，社區(qū)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。