第一篇：治安防控

堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)

持之以恒做好社會(huì)面治安巡邏防控工作

社會(huì)面防控工作是公安工作的基石。正確把握社會(huì)治安脈搏，大力加強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏工作，逐步構(gòu)建城市社會(huì)面治安防控體系，最大限度的屯警街面，重點(diǎn)加強(qiáng)以巡邏防控為基礎(chǔ)的整體聯(lián)動(dòng)巡防格局，是實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，黨委放心，群眾滿意”的關(guān)鍵之舉。

一、堅(jiān)持理性認(rèn)識(shí)與感性認(rèn)識(shí)相結(jié)合的原則，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)面治安巡邏防控體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同愿望，是改革發(fā)展的重要前提。8月25日和9月5日，省委結(jié)合殘奧會(huì)開(kāi)幕式，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的安全保衛(wèi)工作專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，要求廣大民警進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)密各項(xiàng)防范措施，善始善終的做好安全保衛(wèi)工作。這就充分說(shuō)明了一個(gè)時(shí)期以來(lái)，社會(huì)面治安控制工作的重要性，同時(shí)，也彰顯了建立社會(huì)面治安巡邏防控體系的迫切性。因此，建立社會(huì)面治安巡邏防控長(zhǎng)效機(jī)制是保證社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是保證我市改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛的重要條件。繼續(xù)樹(shù)立“以防為主”的理念，形成條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、歸口管理、分級(jí)處置的巡邏格局。通過(guò)奧運(yùn)安保百日大巡邏我們可以清晰地看到，只有統(tǒng)一指揮，歸口管理，才能實(shí)現(xiàn)零發(fā)案社區(qū)，零發(fā)案街道，才能實(shí)現(xiàn)市局黨委設(shè)想的大巡邏的效果。這里除了是各級(jí)黨委的英明決策外，筆者認(rèn)為，還要?dú)w納于確定了市巡警特警支隊(duì)作為全市大巡邏工作主管地位的作用。首先省廳有巡警防暴總隊(duì)制定措施，其次下面有各地巡警特警支隊(duì)安排落實(shí)情況，再次由各縣（市）巡警特警大隊(duì)具體實(shí)施方案，這樣一級(jí)管理一級(jí)，通過(guò)層層把關(guān)，以及實(shí)行條塊結(jié)合，分級(jí)處置，統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立周例會(huì)制度等等，確保了奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面安全保衛(wèi)工作的健康進(jìn)行。

繼續(xù)完善大巡邏機(jī)制，使社會(huì)面治安巡邏防控工作與時(shí)俱進(jìn)。只有把開(kāi)展社會(huì)面治安巡邏工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的長(zhǎng)期機(jī)制堅(jiān)持下去，讓感性認(rèn)識(shí)升華為理性認(rèn)識(shí)，又從理性認(rèn)識(shí)上客觀指導(dǎo)實(shí)際工作，才能真正解決街面違法犯罪反彈問(wèn)題的發(fā)生。各級(jí)黨委班子成員應(yīng)該注重和善于運(yùn)用辯證唯物主義，分析和處理城市防控和治安巡邏工作中的理論與實(shí)踐問(wèn)題，找準(zhǔn)本地的突破點(diǎn)，敢于創(chuàng)新巡邏思路，敢于把黨委政府和人民群眾，對(duì)我們公安工作的內(nèi)在要求和廣大民警弘揚(yáng)執(zhí)法為民的精神，轉(zhuǎn)化為社會(huì)面治安巡邏工作的具體實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的動(dòng)力。

全面深化大巡邏成果，做好“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”。一是做好治安巡邏工作與日常警務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，按照抓當(dāng)前與管長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路，充分認(rèn)識(shí)到建立扁平化防控體系是公安工作科學(xué)發(fā)展的必然要求；二是堅(jiān)持打擊與防范的有機(jī)統(tǒng)一。在完善打擊犯罪機(jī)制上，立足預(yù)防為主，全面提升偵查破案水平和社會(huì)防控力度；三是促成街面諸警種和巡防力量分工合作的有機(jī)統(tǒng)一。巡邏業(yè)務(wù)歸口管理后，街面交警、巡警、巡防、治安積極分子等力量，除按本單位完成職責(zé)外，還要根據(jù)巡邏主管部門(mén)的意見(jiàn)做好本轄域的巡邏防范工作，這樣，我們便會(huì)在鞏固見(jiàn)警率、管事率、群眾滿意率的基礎(chǔ)上，提高發(fā)現(xiàn)率、控制率和打擊處理率。

二、堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，切實(shí)提高社會(huì)面治安巡邏防控工作各個(gè)時(shí)期的質(zhì)量。

在提高對(duì)治安巡邏防控工作認(rèn)識(shí)后，各級(jí)各部門(mén)要緊密聯(lián)系本地客觀和工作實(shí)際，不斷深化對(duì)街面治安防控工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合公安工作科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，突出重點(diǎn)，完善措施，持之以恒，最大限度實(shí)現(xiàn)巡邏效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，確保治安防控工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求，更好地造福人民，造福社會(huì)。

堅(jiān)持警力跟著警情走，建立適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安環(huán)境的勤務(wù)機(jī)制。理論聯(lián)系實(shí)際就是警力跟著警情走。屯警街頭的目的，就是努力實(shí)現(xiàn)街面零發(fā)案。這就要求我們立足各縣（市、區(qū)）實(shí)際認(rèn)真分析面臨的嚴(yán)峻社會(huì)治安形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，正確研判和改進(jìn)原有的工作模式，大膽創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。著力提高諸警種合成作戰(zhàn)能力，深化社會(huì)面巡防機(jī)制改革，認(rèn)真做好各個(gè)時(shí)期的社會(huì)面治安巡邏防控工作。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，善始善終地做好各個(gè)時(shí)期的社會(huì)面治安防控工作，必須抓好“四項(xiàng)建設(shè)”。一是思想建設(shè)。為了進(jìn)一步鞏固大巡邏、大清查、大搜捕的奧運(yùn)安全保衛(wèi)模式的成果，廣大公安機(jī)關(guān)必須始終將“大學(xué)習(xí)、大討論”貫穿于治安防控工作始終，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，切實(shí)加強(qiáng)參加街面防控工作中的廣大民警的思想政治建設(shè)；二是作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真查找巡邏中、服務(wù)中、接出警中、處置事件中等方面存在的問(wèn)題，充分征詢?nèi)嗣袢罕妼?duì)我們治安巡邏工作的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性的制定整改措施；三是能力建設(shè)。工作中要提高廣大民警認(rèn)識(shí)和把握大局的能力，認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾的能力，認(rèn)識(shí)和把握社情民意的能力，認(rèn)識(shí)和把握法規(guī)精神的能力，最終，以促進(jìn)社會(huì)和諧來(lái)檢驗(yàn)我們治安巡邏的效果；四是制度建設(shè)。要建立符合和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀的考核體系，把發(fā)案少、秩序好、黨委放心、群眾滿意作為主要標(biāo)準(zhǔn)。

在抓好四項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)堅(jiān)持三級(jí)巡防機(jī)制（即：社區(qū)群防群治中的治安積極分子和志愿者，在民警的指導(dǎo)下組成的巡邏隊(duì)為三級(jí)巡防力量；城區(qū)次干線上的由縣、區(qū)、分局民警和巡防人員組成的專(zhuān)職巡邏隊(duì)為二級(jí)巡防力量；由公安特警、武警、交警組成的在城區(qū)主干線上的巡防力量為一級(jí)巡防力量），同時(shí)，在治安防控工作中，我們要加快推進(jìn)扁平式指揮系統(tǒng)和網(wǎng)格式巡防體系建設(shè)，綜合運(yùn)用武警、特警、交警以及其它輔助力量，加快推進(jìn)警務(wù)工作站、治安檢查站、治安卡點(diǎn)永久性建設(shè)，最大限度的將警力部署在案件高發(fā)時(shí)段和防范相對(duì)薄弱部位，逐步在全市形成在市巡警特警支隊(duì)指導(dǎo)調(diào)度下，做到能夠及時(shí)關(guān)門(mén)封邊的查控網(wǎng)格，切實(shí)提高每個(gè)時(shí)期巡邏防控的時(shí)效性，努力創(chuàng)造人民滿意的公共安全環(huán)境。

三、堅(jiān)持專(zhuān)群相結(jié)合原則，切實(shí)保證社會(huì)面治安巡邏防控工作的健康發(fā)展。

胡錦濤同志指出，和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。人民警察來(lái)自人民，又服務(wù)于人民，我們既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要主體。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)在打擊敵人、維護(hù)政權(quán)、懲治犯罪、服務(wù)大局的過(guò)程中，與人民群眾建立了廣泛的聯(lián)系和深厚的感情。專(zhuān)群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們克敵制勝的法寶。從奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作中可以看出，我市開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局動(dòng)員全區(qū)各個(gè)部門(mén)積極參與奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作，使參與巡防的群眾力量達(dá)到70：1的效果（即：每70個(gè)老百姓中，就有一名群眾自發(fā)參加奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作）。在他們的帶動(dòng)下，橋西區(qū)成立了“夕陽(yáng)紅”三老義務(wù)巡邏隊(duì)，橋東也東關(guān)社區(qū)巡邏隊(duì)等民間巡邏組織。全省在推廣邢臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)群防聯(lián)控經(jīng)驗(yàn)后，各地紛紛成立了群防聯(lián)控組織。一時(shí)間，“警力有限、民力無(wú)窮”彌補(bǔ)了我省大部分公安機(jī)關(guān)警力少的不足。同時(shí)，社會(huì)治安防控體系也因?yàn)橛辛巳罕姷闹鲃?dòng)參與和主動(dòng)防范而變的更加堅(jiān)實(shí)。專(zhuān)群結(jié)合方式將是我們今后社會(huì)治安防控體系長(zhǎng)期的路線和原則。全國(guó)“二十公”會(huì)議明確提出：發(fā)揚(yáng)專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)，既是時(shí)代對(duì)公安工作提出的新要求，也是公安行政管理工作理念的一次飛躍。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來(lái)公安工作的重要方式。特別是在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)嚴(yán)峻，各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安巡邏防控工作效能，離開(kāi)了人民群眾的支持是萬(wàn)萬(wàn)不行的，因此，我們必須牢固樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的群防聯(lián)控的思想觀念。

做好專(zhuān)群結(jié)合和群防群控工作，保證社會(huì)面治安巡邏防控工作健康發(fā)展，公安機(jī)關(guān)必須做到以下“五個(gè)堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持圍繞社會(huì)面治安防控中心工作，樹(shù)立服務(wù)大局的思想，要以科學(xué)的發(fā)展觀，立足本地實(shí)際，科學(xué)劃分警區(qū)、科學(xué)組建三級(jí)巡防機(jī)制，不斷完善治安巡邏的體制建設(shè)；二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握復(fù)雜形勢(shì)下社會(huì)面違法犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，改進(jìn)薄弱之處；三是堅(jiān)持打防并舉，重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法大力推進(jìn)街面治安巡邏建設(shè)；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏防控體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性；五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分級(jí)指導(dǎo)。突出以市巡警特警支隊(duì)為全市今后街面巡邏主管地位的作用，理順和整合全區(qū)三級(jí)巡邏防控機(jī)制，徹底消除各自為政的局面，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)指導(dǎo)，形成觸一點(diǎn)動(dòng)全局的治安防控態(tài)勢(shì)。奧運(yùn)安保任務(wù)雖然即將結(jié)束，但社會(huì)面治安巡邏防控工作將是今后長(zhǎng)期的任務(wù)。目前，良好的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨，只要我們按照市局黨委提出的“認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，共赴使合，沖鋒陷陣”的口號(hào)，深入落實(shí)大學(xué)習(xí)、大討論主題實(shí)踐活動(dòng)，我們定會(huì)以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì)面治安巡邏防控的各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)公安工作的新局面！

第二篇：治安防控

關(guān)于開(kāi)展冬季社會(huì)治安防控整治行動(dòng)的安 排 意 見(jiàn)

各黨支部、村委會(huì)，各綜治成員單位：

冬季是各類(lèi)違法犯罪和安全事故的多發(fā)季節(jié)。根據(jù)我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)治安狀況的實(shí)際，為了切實(shí)加強(qiáng)冬季安全防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任和任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，有效遏制冬季案件多發(fā)的勢(shì)頭，按照縣綜治委的要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從2009年12月25日——2010年2月10日在全鎮(zhèn)開(kāi)展冬季社會(huì)治安防控整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確穩(wěn)定觀為指導(dǎo)，以平安、穩(wěn)定、安全為主題，以人民群眾滿意為目標(biāo)，以廣泛深入開(kāi)展“平安口鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)落實(shí)嚴(yán)打整治、治安防控、疏導(dǎo)化解、公共安全管理服務(wù)等各項(xiàng)工作措施和目標(biāo)責(zé)任，努力把冬季社會(huì)治安防控工作推向高潮，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次行動(dòng)在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各黨支部、村委會(huì)、各單位共同參與實(shí)施，鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。口鎮(zhèn)派出所要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的神圣職責(zé)。要準(zhǔn)確掌

握冬季社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展變化的規(guī)律和特點(diǎn)，快速偵破查處危害社會(huì)治安秩序的刑事犯罪和重大治安案件，重大查破和打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全的“兩搶一盜”犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決打擊犯罪分子的囂張氣焰，讓違法犯罪分子在我鎮(zhèn)無(wú)立足之地。要采取強(qiáng)有力的措施和強(qiáng)硬手段對(duì)治安混亂地區(qū)、防范薄弱部位和突出治安問(wèn)題進(jìn)行有效治理，繼續(xù)加大對(duì)211國(guó)道交通要道、校園、企業(yè)周邊、養(yǎng)殖小區(qū)的治安和秩序進(jìn)行治理。

（二）不斷提高巡邏防控力度和針對(duì)性，有效減少發(fā)案。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要切實(shí)負(fù)起平安的政治責(zé)任，繼續(xù)加大巡邏防控力度和密度，確保治安防控的長(zhǎng)效性、規(guī)范性、連續(xù)性，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感?？阪?zhèn)派出所要對(duì)當(dāng)前全鎮(zhèn)發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，采取靈活有效方式，抓住防范重點(diǎn)，提高防范的針對(duì)性，確保防范工作扎實(shí)有效。各村巡邏隊(duì)要充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真開(kāi)展安全防范大檢查，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。各村黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全工作的極端重要性，真正做到層層有人抓、事事有人管。派出所、土地所、電管站、學(xué)校、加油站、礦山等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，全方位、多層次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)防范、消除隱患。

（四）扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，防止影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。各村黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要扎實(shí)做好矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位存在的不穩(wěn)定因素和可能引起社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，進(jìn)行一次全面排查。對(duì)排查出的問(wèn)題抓緊處理化解，重大問(wèn)題要做到“四有”：有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有專(zhuān)人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止和杜絕赴京赴省上訪事件發(fā)生。

四、幾點(diǎn)要求

1、各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要充分認(rèn)識(shí)這次冬季行動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感。這次行動(dòng)是根據(jù)我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作和當(dāng)前社會(huì)治安的實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)上下做好抓基層、打基礎(chǔ)、促防范、保穩(wěn)定這一根本性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性工作任務(wù)提出的具體要求，對(duì)鞏固全年的創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率，保持我鎮(zhèn)社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位從整體和全局的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，確保這次行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2、落實(shí)責(zé)任，精心部署。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究本轄區(qū)、本單位冬季社會(huì)治安的現(xiàn)狀和存在治安問(wèn)題的癥結(jié)、分析特點(diǎn)和規(guī)律，明確工作任務(wù)和要求，制定切實(shí)可行的操作性較強(qiáng)的工作方案，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配備強(qiáng)悍力量，強(qiáng)化督促考核，扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署，親自過(guò)問(wèn)落實(shí)，深入一線督導(dǎo)，確保按時(shí)要求取得實(shí)效。

3、齊抓共管，密切配合。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持以塊為主認(rèn)真組織實(shí)施。口鎮(zhèn)派出所是維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的主力軍，要充分利用對(duì)社會(huì)治安底子清、情況明的職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)提供有價(jià)值的情況信息，積極參與，大力配合我鎮(zhèn)落實(shí)冬防工作措施。

4、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。各黨支部、村委會(huì)要把宣傳工作作為這次行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，充分利用廣播、板報(bào)等形式，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，同時(shí)積極做好典型培養(yǎng)和引導(dǎo)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，弘揚(yáng)正氣，為冬防行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

5、切實(shí)做好崗位值班和情況上報(bào)。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位在行動(dòng)期間要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)現(xiàn)重大情況要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。各黨支部、村委會(huì)在12月28日前將行動(dòng)方案和措施上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，認(rèn)真做好資料收集、記錄好工作紀(jì)實(shí)，每半月向鎮(zhèn)綜治辦書(shū)面匯報(bào)一次，行動(dòng)結(jié)束后，寫(xiě)出專(zhuān)題總結(jié)報(bào)告。

6、強(qiáng)化督促檢查，確保行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。行動(dòng)期間，各黨支部、村委會(huì)建立健全督促檢查機(jī)制，對(duì)基層實(shí)施工作方案和落實(shí)工作措施過(guò)程實(shí)行全程督查。鎮(zhèn)綜治辦要組織力量強(qiáng)化督查和考核。一是堅(jiān)持督促考核制。督察組要深入基層進(jìn)行不間斷、滾動(dòng)式督促檢查，不定期對(duì)村組和有關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展夜間抽查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)。二是堅(jiān)持責(zé)任追究制。對(duì)基層組織建設(shè)薄弱、巡邏防控工作不力的，要加強(qiáng)督促檢查；對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不力或工作只浮在面上，不深入實(shí)施，效果不佳、群眾意見(jiàn)大的村組或單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行一票否決。三是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。冬防

行動(dòng)中，每15天進(jìn)行一次考核評(píng)比，對(duì)前3名的村、單位頒發(fā)冬防工作流動(dòng)紅旗并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，后3名掛警示黃牌，并將考核結(jié)果記入2010年綜合考核中。

第三篇：治安防控工作方案

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整和我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財(cái)、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門(mén)共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。經(jīng)過(guò)一年的努力，我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)：

1、刑事犯罪受到及時(shí)有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、突出的治安問(wèn)題得到整治，治安問(wèn)題較多村和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點(diǎn)群體管理措施到位，流動(dòng)人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢(shì)解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類(lèi)矛盾、糾紛及時(shí)化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會(huì)治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善、制度健全、人財(cái)物保障有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺(jué)性和防范意識(shí)，防范能力進(jìn)一步提高，能正確運(yùn)用法律武器保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動(dòng)作斗爭(zhēng)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡(luò) 加強(qiáng)警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護(hù)社會(huì)治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)面的巡控作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時(shí)爭(zhēng)取警民結(jié)合，重點(diǎn)堵卡和游動(dòng)巡邏相結(jié)合，機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點(diǎn)線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

（二）、健全以村為單位的基

層治安防控網(wǎng)絡(luò)今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)的治安防控重點(diǎn)仍然在各個(gè)行政村，根據(jù)各村特點(diǎn)，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行聯(lián)勤防空。

1、合理布局，加強(qiáng)村巡邏隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的狀況，由復(fù)員軍人、村干部、黨團(tuán)員、治安積極分子組成的治安巡邏隊(duì)，并由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各村的巡邏防控。各行政村黨支部、村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本村治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類(lèi)實(shí)施，落實(shí)群防群治組織，搞好本村的治安防控。

2、大力推動(dòng)“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會(huì)治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊(duì)等治安防控作用的同時(shí)，將各村的每家每戶劃分成若干個(gè)組，實(shí)現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、村與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民治安防控意識(shí)教育，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責(zé)任狀，增強(qiáng)每家每戶的治安責(zé)任意識(shí)，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

（三）健全企事業(yè)單位及重點(diǎn)要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點(diǎn)要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期效果。

1、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”。開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，推動(dòng)內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。

（四）、健全重點(diǎn)群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò) 今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動(dòng)人口、近期回歸社會(huì)的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

1、認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)制度，廣泛開(kāi)辟青少年活動(dòng)場(chǎng)所和陣地，保障和促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，要特別加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育管理，采取堅(jiān)決措施?？刂浦行W(xué)生流失率，全面實(shí)施對(duì)輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來(lái)人口合理有序

流動(dòng)，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪。建立健全流動(dòng)人口管理檔案，同時(shí)結(jié)合“千百萬(wàn)”流動(dòng)人口送溫暖活動(dòng)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場(chǎng)化，幫助教育市場(chǎng)化的思路，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò) 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，防止群體性事件發(fā)生，確保萬(wàn)無(wú)一失。

1、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險(xiǎn)品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題，開(kāi)展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)對(duì)村兩委班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)，保護(hù)群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問(wèn)題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問(wèn)題。

3、完善各種工作預(yù)案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責(zé)任機(jī)制 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實(shí)承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。鎮(zhèn)綜治辦會(huì)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到預(yù)防為主上來(lái)，積極推進(jìn)警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門(mén)大力開(kāi)展普法活動(dòng)，提高公民的法制意識(shí)，加強(qiáng)人民調(diào)解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安置幫教工作。各村把加強(qiáng)村防控組織建設(shè)，維護(hù)本村安全作為重中之重，切實(shí)抓好村級(jí)群防群治的組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)防控。其它各部門(mén)要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹(shù)立全局觀念，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成社會(huì)治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制 鎮(zhèn)綜治辦和派出所要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)和治安防控工作的分析，監(jiān)測(cè)后充分利用科技手段，對(duì)一定時(shí)間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評(píng)判，及時(shí)傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時(shí)提供信息支撐。對(duì)重大治安

情況要及時(shí)上報(bào)，對(duì)突發(fā)的治安問(wèn)題以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽(tīng)取社會(huì)治安工作匯報(bào)，全面掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，并通過(guò)開(kāi)展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對(duì)社會(huì)治安的意見(jiàn)，適時(shí)做出決策部署。

（三）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制 將社會(huì)治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對(duì)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問(wèn)題的村和單位堅(jiān)決實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅(jiān)決行使社會(huì)治安治理一票否決權(quán)。

 

第四篇：治安防控體系

中國(guó)平安網(wǎng)消息：黨的十六大以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)治安綜合治理高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛開(kāi)展平安建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保障了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。五年來(lái)，全國(guó)刑事案件變化平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強(qiáng)，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實(shí)

黨中央高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，明確提出了“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統(tǒng)一部署，各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)治安綜合治理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、擺上全局工作的重要位置，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到了兩手抓兩手都要硬。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把社會(huì)治安綜合治理作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，層層簽定責(zé)任書(shū)，加大責(zé)任書(shū)兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲力度，社會(huì)治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)的要求得到進(jìn)一步落實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定是政績(jī)、是第一責(zé)任的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。把深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，作為維護(hù)人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。各地不斷完善了社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制，各省（區(qū)、市）綜治機(jī)構(gòu)普遍增加了人員編制，有的省市由過(guò)去的一個(gè)處或兩個(gè)處增加到現(xiàn)在的五到六個(gè)處，各地普遍按人口數(shù)量把綜治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，許多長(zhǎng)期困擾綜治工作的困難和問(wèn)題得到解決。

二、廣泛開(kāi)展平安建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理工作得到進(jìn)一步深化和提升

針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的形勢(shì)，在全國(guó)廣泛開(kāi)展了平安建設(shè)。中央綜治委把平安建設(shè)放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下來(lái)謀劃和推動(dòng)，在調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見(jiàn)》，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、理論研討會(huì)等，不斷豐富和深化工作內(nèi)涵，推動(dòng)平安建設(shè)深入發(fā)展。各級(jí)黨委政府把平安建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，定期研究平安建設(shè)的進(jìn)展情況，解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題。各地廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建平安單位、平安社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣（市、區(qū)）等活動(dòng)。各級(jí)綜治部門(mén)把平安建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，切實(shí)解決涉及民生、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益，同時(shí)把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開(kāi)展平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。各級(jí)綜治部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化了平安建設(shè)基層責(zé)任主體的職能作用，推動(dòng)基層創(chuàng)建活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。平安建設(shè)的開(kāi)展為各部門(mén)參與社會(huì)治安綜合治理提供了平臺(tái)。組織、公安、建設(shè)、交通、人口和計(jì)生、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、保監(jiān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、解放軍等20多個(gè)部門(mén)和單位，就本部門(mén)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開(kāi)展平安建設(shè)作出了專(zhuān)門(mén)部署，研究提出了措施，廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安漁場(chǎng)、平安邊界、平安油區(qū)、平安寺廟等活動(dòng)，積小平安為大平安。平安建設(shè)的開(kāi)展，使社會(huì)治安綜合治理工作得到了進(jìn)一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的切身利益問(wèn)題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護(hù)和積極參與，夯實(shí)了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提高了黨和政府及政法綜治部門(mén)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，著眼于預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件，始終把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。堅(jiān)持對(duì)一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點(diǎn)抓了縣級(jí)以下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、職能部門(mén)配合、社會(huì)組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作體系及發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與的工作平臺(tái)。總結(jié)推廣了浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、江蘇南通“大調(diào)解”和河北三種調(diào)解銜接配合等經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)地方實(shí)施化解人民內(nèi)部矛盾的“安定工程”、疑難積案專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展了“百日調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)”、“矛盾糾紛調(diào)解年”、“萬(wàn)名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)救助，努力化解勞動(dòng)爭(zhēng)議等，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)及居民小組等五級(jí)排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。全面推動(dòng)決策問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、零報(bào)告制度及排查調(diào)處考核、黃牌警示制等。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預(yù)防，注重把各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。把加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)群體性事件規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，加強(qiáng)了預(yù)警預(yù)測(cè)，建立健全了應(yīng)急處置機(jī)制。五年來(lái)，全國(guó)各級(jí)綜治部門(mén)共排查出矛盾糾紛1800多萬(wàn)起，調(diào)處化解1690多萬(wàn)起，各地由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件呈下降趨勢(shì)。

四、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴(yán)打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎(chǔ)工作。中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見(jiàn)》，提出構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面防范為基礎(chǔ)，以特殊人群和目標(biāo)管理為重點(diǎn)，專(zhuān)群結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。大力推動(dòng)各地實(shí)施各類(lèi)治安防控網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立多警聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟等取得顯著成效。積極推進(jìn)了治安防范社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化，重點(diǎn)培育專(zhuān)職治安巡防力量，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格管理和規(guī)范保安服務(wù)。大力倡導(dǎo)建立居委會(huì)、警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、調(diào)委會(huì)、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索從下崗職工和低保對(duì)象中選聘人員組建巡邏隊(duì)伍，既解決了就業(yè)問(wèn)題，又加強(qiáng)了社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導(dǎo)安裝區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把技術(shù)防范措施逐步推廣落實(shí)到社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭。強(qiáng)化了企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，大力推廣了內(nèi)部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)方式。廣泛總結(jié)防范工作的經(jīng)驗(yàn)，在城鄉(xiāng)廣大地區(qū)，加強(qiáng)教育、管理、建設(shè)等工作環(huán)節(jié)，整合治安資源，增強(qiáng)群眾的法制觀念和治安防范意識(shí)，倡導(dǎo)“零發(fā)案村、零發(fā)案社區(qū)和零發(fā)案單位”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了社會(huì)整體防范水平。在城市，大力實(shí)施小區(qū)亮化、建自行車(chē)棚、建治安崗?fù)?、巡邏值更、安裝防護(hù)欄、建治安電子監(jiān)控設(shè)施等“安居工程”，既減少了治安問(wèn)題，又美化了小區(qū)環(huán)境，深受群眾歡迎。在農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的物防和技防設(shè)施，對(duì)入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財(cái)案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強(qiáng)了地方與軍隊(duì)聯(lián)手預(yù)防犯罪體系建設(shè)。通過(guò)人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面和廣大群眾的積極性，增強(qiáng)了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅(jiān)持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務(wù)、管理和教育工作，社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)

將流動(dòng)人口服務(wù)和管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)體系，建立健全考核機(jī)制，工作機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，工作隊(duì)伍不斷壯大。按照“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，不斷完善了流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作的通知》，加強(qiáng)了出租房屋和流動(dòng)人口聚居地的管理。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)部署了清理整治勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。各地共開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序清理整治10萬(wàn)余次，取締非法的勞務(wù)中介組織1.2萬(wàn)多家。查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類(lèi)案（事）件45萬(wàn)余起。大力推行市民化管理、親情化服務(wù)，建立了“進(jìn)城務(wù)工青年之家”等工作陣地，深入開(kāi)展“千校百萬(wàn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高整體素質(zhì)和就業(yè)能力，目前各地共建立各類(lèi)流動(dòng)人口培訓(xùn)學(xué)校1.5萬(wàn)余所，培訓(xùn)流動(dòng)人口達(dá)2億多人次。大力加強(qiáng)法律援助、服務(wù)機(jī)構(gòu)和維權(quán)站（點(diǎn)）建設(shè)，為20多萬(wàn)農(nóng)民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對(duì)外來(lái)人員的行政事業(yè)性收費(fèi)，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、子女就學(xué)環(huán)境。開(kāi)展了農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)檢查、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工程”等系列活動(dòng)。已建立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點(diǎn)）5萬(wàn)余個(gè)，聘用專(zhuān)兼職協(xié)管員20多萬(wàn)人。加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口管理工作中新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究，中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

從預(yù)防違法犯罪的角度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)輟學(xué)生、流失學(xué)生、閑散青少年的教育、管理和引導(dǎo)工作。全面實(shí)施“為了明天”工程，下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》，制定了實(shí)施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學(xué)校等活動(dòng)。全國(guó)各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學(xué)?！?500多所，確定了1000多個(gè)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”試點(diǎn)街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學(xué)校逐步增多。在全國(guó)各地開(kāi)通統(tǒng)一號(hào)碼“12355”的青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線。推動(dòng)建立青少年事務(wù)專(zhuān)職社會(huì)工作者隊(duì)伍、配齊配強(qiáng)中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)，全國(guó)有80%以上的中小學(xué)校配備了24萬(wàn)多名法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。

組織協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開(kāi)展各種活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學(xué)生以及工讀學(xué)校學(xué)生等特殊群體的教育、保護(hù)和管理。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見(jiàn)》，積極推動(dòng)各地建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心，全國(guó)已建成救助管理站1239個(gè)，服務(wù)對(duì)象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴(kuò)大到務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時(shí)生存危機(jī)的困難群眾。開(kāi)展了打擊強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討和強(qiáng)迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機(jī)制。

積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來(lái)，全國(guó)共建立了4742個(gè)安置幫教機(jī)構(gòu)，有25800多名專(zhuān)職人員在4萬(wàn)多個(gè)工作站開(kāi)展工作，總計(jì)有180多萬(wàn)刑釋解教人員得到幫助、教育和服務(wù)。

六、圍繞人民群眾關(guān)注的切身利益和黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了各種形式的專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序

開(kāi)展了“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉了一批黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙，沉重打擊了黑惡勢(shì)力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，組織開(kāi)展了“兩搶一盜”、治理自行車(chē)被盜問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施緊密結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)嚴(yán)格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴(yán)密社會(huì)面的治安防范和控制。認(rèn)真排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)的各類(lèi)犯罪活動(dòng)，不斷提高了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控能力。全國(guó)已建成農(nóng)村警務(wù)室8.9萬(wàn)個(gè)，配備駐村民警9萬(wàn)多名。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施等納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。有關(guān)部門(mén)齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開(kāi)展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)組

織了全國(guó) “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣(mài)婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),極大地推動(dòng)了社會(huì)治安環(huán)境面貌的改善。五年來(lái)，各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門(mén)共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題81100多個(gè)，有效整治改觀72500多個(gè)。

把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設(shè)的重要抓手，下發(fā)了工作意見(jiàn)，集中排查、解決學(xué)校及周邊治安隱患及突出問(wèn)題。加大掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會(huì)治安環(huán)境和文化環(huán)境。廣泛開(kāi)展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)了大秦鐵路、青藏鐵路的護(hù)路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來(lái)，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，工作優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮

狠抓社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織牽頭，各部門(mén)各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實(shí)中央精神，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結(jié)果作為向黨委政府提出干部任免獎(jiǎng)懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。進(jìn)一步加大了一票否決權(quán)的行使力度,為用好一票否決權(quán), 在總結(jié)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的一系列規(guī)定。中央綜治委對(duì)發(fā)生重大治安問(wèn)題的?。▍^(qū)、市）下達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書(shū)，先后督促12個(gè)地（市）做好整改工作。五年來(lái)，各省（區(qū)、市）綜治委共督查了43084個(gè)單位，查究了16279個(gè)單位，一票否決了12118個(gè)單位。另一個(gè)方面，積極做好評(píng)先表彰工作，對(duì)2001至2004105個(gè)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、96名先進(jìn)工作者進(jìn)行了隆重表彰，對(duì)成績(jī)突出的1000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治干部進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)。大力推動(dòng)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實(shí)績(jī)檔案、建立綜治工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度等等。大力倡導(dǎo)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“雙掛帳”等做法，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關(guān)、新聞出版等20多個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)參與綜治工作的職責(zé)任務(wù)，使“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則更加制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了齊抓共管局面的形成。有近20個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)一步修訂或完善了社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例，推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理的法制化進(jìn)程。

加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，建立完善了各專(zhuān)門(mén)工作小組和有關(guān)部門(mén)的考核評(píng)比目標(biāo)體系。各地綜治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)簽訂的層次越來(lái)越高,范圍越來(lái)越廣。通過(guò)考評(píng)、督導(dǎo)檢查，找準(zhǔn)了差距，解決了突出問(wèn)題，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)完善社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制，使社會(huì)治安綜合治理的優(yōu)勢(shì)在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作中得到進(jìn)一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。

八、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)

進(jìn)一步加強(qiáng)了綜治委、辦的自身建設(shè)。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》，各地加大了落實(shí)工作力度。通過(guò)整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)，促進(jìn)綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)以及群防群治隊(duì)伍的工作對(duì)接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機(jī)制。

推動(dòng)各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開(kāi)展群防群治工作的方式和途徑。專(zhuān)職治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管員、綜治特派員、維護(hù)穩(wěn)定信息員、矛盾糾紛調(diào)解員以及法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護(hù)治安和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。

大力推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理干部隊(duì)伍建設(shè)。五年來(lái)，先后舉辦了兩次全國(guó)地級(jí)社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共800多人參加了研討培訓(xùn)，舉辦了?。▍^(qū)、市）綜治辦主任研討班。認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的新形勢(shì)，專(zhuān)題研討了治安防控體系建設(shè)、重點(diǎn)群體管理服務(wù)、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等問(wèn)題。各地普遍加大了社會(huì)治安綜合治理干部培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)了在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)了平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

九、社會(huì)治安綜合治理宣傳工作加強(qiáng)，宣傳工作機(jī)制進(jìn)一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會(huì)治安綜合治理宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦了全國(guó)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)成果展覽，集中展示了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持每年開(kāi)展的綜治宣傳月活動(dòng)，做到了報(bào)紙有字、廣播有聲、電視有影。開(kāi)辦了《中國(guó)平安網(wǎng)》，為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作提供了及時(shí)、快捷的輿論宣傳平臺(tái)。與中央電視臺(tái)《新聞?lì)l道》、《社會(huì)與法頻道》合作，連續(xù)三年推出了《平安中國(guó)》宣傳系列節(jié)目，有30多個(gè)省委書(shū)記、省長(zhǎng)就平安建設(shè)接受了采訪，有150多個(gè)地市委書(shū)記、市長(zhǎng)接受了采訪。并舉辦了四場(chǎng)《平安中國(guó)》、《正氣歌》等專(zhuān)題文藝晚會(huì)，弘揚(yáng)了見(jiàn)義勇為精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性。組織拍攝了社會(huì)治安綜合治理系列專(zhuān)題片《長(zhǎng)治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評(píng)選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評(píng)出優(yōu)秀新聞稿件1000余篇，極大調(diào)動(dòng)了廣大新聞工作者參與社會(huì)治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會(huì)治安綜合治理、開(kāi)展平安建設(shè)作為宣傳工作重點(diǎn)，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報(bào)道，營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮《法制日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)安》雜志、中國(guó)長(zhǎng)安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國(guó)社會(huì)治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長(zhǎng)治久安之策》、《社會(huì)治安防范的策略與實(shí)踐》等。

五年來(lái)的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)治安綜合治理發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)治安綜合治理工作不斷適應(yīng)變化的客觀實(shí)際。二是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保社會(huì)治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，著力解決人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，使社會(huì)治安綜合治理工作有持久的生命力和強(qiáng)大的動(dòng)力。四是要堅(jiān)持服從和服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)全局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞發(fā)展抓綜治，抓好綜治促發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前進(jìn)一步推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重、責(zé)任重大，可能遇到的矛盾和挑戰(zhàn)、困難和問(wèn)題很多。當(dāng)前，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題還不少，誘發(fā)違法犯罪因素還大量存在；社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛增多，調(diào)處難度加大；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，源頭治理不力；一些地方在發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題上，還存在著一手硬一手軟的現(xiàn)象，固步自封，盲目樂(lè)觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任還沒(méi)有得到很好落實(shí)，齊抓共管的工作體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善，許多基層基礎(chǔ)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

今后，必須切實(shí)解決好這些矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會(huì)治安防控體系建設(shè)放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)黃明專(zhuān)程來(lái)到中國(guó)人民公安大學(xué)，為參加全國(guó)地市公安局長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)班的全體學(xué)員作了《關(guān)于社會(huì)治安防控體系建設(shè)問(wèn)題》的輔導(dǎo)報(bào)告。黃明在輔導(dǎo)報(bào)告中指出，社會(huì)治安防控體系建設(shè)是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是破解當(dāng)前公安工作面臨的難題、促進(jìn)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力的一項(xiàng)保障性工程，同時(shí)也是保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的一項(xiàng)民心工程。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照部黨委“適應(yīng)新形勢(shì)、確立新理念、下好先手棋、打好主動(dòng)仗”的要求，通過(guò)深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。黃明指出，當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的客觀條件已經(jīng)成熟，要認(rèn)真總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)，健全社會(huì)治安防控體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面設(shè)防、一體運(yùn)作、有效管控、精確打擊的要求，爭(zhēng)取到2012年，在全國(guó)省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務(wù)信息大平臺(tái)為支撐，以六張網(wǎng)絡(luò)為骨架，以六項(xiàng)機(jī)制為保障，點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合，打防控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的多層次、全方位、全時(shí)空的有效覆蓋。要堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)群結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、整體防控，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，因地制宜、務(wù)求實(shí)效”的基本原則，抓建設(shè)、健全完善，抓改革、整合資源，抓創(chuàng)新、效益提升。

黃明強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)需要著力統(tǒng)籌情報(bào)信息與警務(wù)指揮，統(tǒng)籌網(wǎng)上防控與網(wǎng)下防控，統(tǒng)籌街面防控與源頭性防控，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)防控與社會(huì)防控，把打防管控各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要本著為今天盡力、為歷史盡責(zé)、為黨和人民盡忠的態(tài)度，精心組織、精心謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。（閔政 潘科峰）

第五篇：治安防控體系建設(shè)

喀左縣公共行政服務(wù)中心 治安防控體系建設(shè)情況

為切實(shí)加強(qiáng)我中心社會(huì)治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結(jié)合的“大防控”治安防范體系，大力推進(jìn)平安喀左建設(shè)、按照縣綜治辦的安排，結(jié)合工作實(shí)際，中心治安防控體系建設(shè)情況介紹如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

為確保社會(huì)治安“三防”體系建設(shè)工作順利開(kāi)展，特成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力加強(qiáng)人防體系建設(shè)

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅(jiān)守自防責(zé)任，看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開(kāi)展“零發(fā)案”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)值班人員管理，完善值班人員和外來(lái)人員登記制度，堅(jiān)持值班人員24小時(shí)、節(jié)假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)

全面排查發(fā)現(xiàn)中心在安全方面存在的隱患和問(wèn)題，要加強(qiáng)單位監(jiān)控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關(guān)閉電源，鎖好門(mén)鎖。

（三）著力加強(qiáng)技防系統(tǒng)建設(shè)

中心監(jiān)控系統(tǒng)布點(diǎn)周密不留死角，分別在商業(yè)銀行收款室、各窗口部門(mén)、一樓大廳等三大塊設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭。并加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，專(zhuān)管人員定期查看監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況，做到專(zhuān)人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

中心統(tǒng)一部署，堅(jiān)決執(zhí)行綜合治理工作單位一把手負(fù)總責(zé)的制度，與各部門(mén)密切配合，切實(shí)把社會(huì)治安“三防”體系建設(shè)工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實(shí)可行的方案。并且還要在人力、物力和財(cái)力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項(xiàng)綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨(dú)斗，形成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)相互配合的工作氛圍。

（三）及時(shí)反饋，認(rèn)真總結(jié)。

安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)認(rèn)真做好信息整理和報(bào)送工作。