第一篇：村治安防控措施

***村治安防范措施

一、大力加強專職治安員隊伍建設，促進各種防控資源協調發展。

二、進一步抓好實有人口管理工作，切實強化對高危人群的管控工作。

（一）是突出重點，明確范圍，切實加強對流動人口中高危人群的管理。

（二）是合理分類，落實責任，進一步加強出租房屋管理工作。樹立以房管人理念，加強出租房屋管理，將出租房屋分為重點戶、一般戶和放心戶三類分別落實管理責任。

三、是廣辟渠道，準確列管，進一步強化重點人口管理工作。重點人口管理要努力提高刑疑列管比例，把重點人口的列管、控制同嚴打整治、專項斗爭等有機結合起來，更加貼近現實斗爭，具體是抓好“五個結合”。

四、是強化動態控制，搞好“接茬”教育，提高刑釋解教人員管理幫教水平。

五、努力提高民警群眾工作水平，動員組織社會群眾積極參與治安防控工作。進一步增強民警做好群眾工作的積極性、主動性和自覺性；對民警廣泛開展如何做好群眾工作的教育培訓，使民警學會與群眾打交道、交朋友；組織開展扶貧助困愛民大走訪，真正為群眾解決實際問題和困難，贏得人民群眾的信任和擁護。打破派出所民警坐堂辦公的工作方式，最大限度地讓民警走向街面、走進社區、貼近群眾，宣傳、教育群眾增強法制觀念和安全防范意識，提高有關單位和居民作好安全防范工作，從而使廣大人民群眾積極參與到治安防控工作

中。

六、實施社區警務戰略，構筑社區治安管控網絡。為使警務工作與社區工作有機結合，必須改革勤務運作方式，讓民警有更多的時間走向街面，走進社區，融入群眾。積極改革勤務制度，建立起以彈性工作制、民警巡防制為主要模式的現代勤務機制。社區民警應同群防群治隊伍共同擔負起社區防控工作，主要強化對社區重點入口和治安復雜場所的管控，參與指導安置幫教刑釋解教人員，做好預防青少年違法犯罪工作，創建無毒社區活動。

七、發揮治安防控整體功能，構筑群防群治網絡。組織村群防群治隊伍，強化群防群治，實行專防專治，完善自防自治，落實包防包治，共防共治。

2009年3月6日

第二篇：治安防控

堅持從客觀實際出發

持之以恒做好社會面治安巡邏防控工作

社會面防控工作是公安工作的基石。正確把握社會治安脈搏，大力加強社會面治安巡邏工作，逐步構建城市社會面治安防控體系，最大限度的屯警街面，重點加強以巡邏防控為基礎的整體聯動巡防格局，是實現“發案少，秩序好，黨委放心，群眾滿意”的關鍵之舉。

一、堅持理性認識與感性認識相結合的原則，切實提高對社會面治安巡邏防控體系建設重要性的認識。

胡錦濤同志在十七大報告中指出，社會穩定是人民群眾的共同愿望，是改革發展的重要前提。8月25日和9月5日，省委結合殘奧會開幕式，對今后一個時期的安全保衛工作專門召開會議，要求廣大民警進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識，嚴密各項防范措施，善始善終的做好安全保衛工作。這就充分說明了一個時期以來，社會面治安控制工作的重要性，同時，也彰顯了建立社會面治安巡邏防控體系的迫切性。因此，建立社會面治安巡邏防控長效機制是保證社會持續穩定的關鍵，也是保證我市改革發展和經濟騰飛的重要條件。繼續樹立“以防為主”的理念，形成條塊結合、統一指揮、歸口管理、分級處置的巡邏格局。通過奧運安保百日大巡邏我們可以清晰地看到，只有統一指揮，歸口管理，才能實現零發案社區，零發案街道，才能實現市局黨委設想的大巡邏的效果。這里除了是各級黨委的英明決策外，筆者認為，還要歸納于確定了市巡警特警支隊作為全市大巡邏工作主管地位的作用。首先省廳有巡警防暴總隊制定措施，其次下面有各地巡警特警支隊安排落實情況，再次由各縣（市）巡警特警大隊具體實施方案，這樣一級管理一級，通過層層把關，以及實行條塊結合，分級處置，統一調度指揮，建立周例會制度等等，確保了奧運會社會面安全保衛工作的健康進行。

繼續完善大巡邏機制，使社會面治安巡邏防控工作與時俱進。只有把開展社會面治安巡邏工作作為一項經常性的長期機制堅持下去，讓感性認識升華為理性認識，又從理性認識上客觀指導實際工作，才能真正解決街面違法犯罪反彈問題的發生。各級黨委班子成員應該注重和善于運用辯證唯物主義，分析和處理城市防控和治安巡邏工作中的理論與實踐問題，找準本地的突破點，敢于創新巡邏思路，敢于把黨委政府和人民群眾，對我們公安工作的內在要求和廣大民警弘揚執法為民的精神，轉化為社會面治安巡邏工作的具體實踐，轉化為實現社會和諧穩定的動力。

全面深化大巡邏成果，做好“三個有機統一”。一是做好治安巡邏工作與日常警務的有機統一，按照抓當前與管長遠的思路，充分認識到建立扁平化防控體系是公安工作科學發展的必然要求；二是堅持打擊與防范的有機統一。在完善打擊犯罪機制上，立足預防為主，全面提升偵查破案水平和社會防控力度；三是促成街面諸警種和巡防力量分工合作的有機統一。巡邏業務歸口管理后，街面交警、巡警、巡防、治安積極分子等力量，除按本單位完成職責外，還要根據巡邏主管部門的意見做好本轄域的巡邏防范工作，這樣，我們便會在鞏固見警率、管事率、群眾滿意率的基礎上，提高發現率、控制率和打擊處理率。

二、堅持理論與實際相結合的原則，切實提高社會面治安巡邏防控工作各個時期的質量。

在提高對治安巡邏防控工作認識后，各級各部門要緊密聯系本地客觀和工作實際，不斷深化對街面治安防控工作的規律性認識，著力轉變不適應、不符合公安工作科學發展觀的思想和做法，突出重點，完善措施，持之以恒，最大限度實現巡邏效果與社會效果的統一，確保治安防控工作服從服務于經濟建設發展需求，更好地造福人民，造福社會。

堅持警力跟著警情走，建立適應動態治安環境的勤務機制。理論聯系實際就是警力跟著警情走。屯警街頭的目的，就是努力實現街面零發案。這就要求我們立足各縣（市、區）實際認真分析面臨的嚴峻社會治安形勢，進一步解放思想，及時轉變觀念，正確研判和改進原有的工作模式，大膽創新長效機制。著力提高諸警種合成作戰能力，深化社會面巡防機制改革，認真做好各個時期的社會面治安巡邏防控工作。

建立長效機制，善始善終地做好各個時期的社會面治安防控工作，必須抓好“四項建設”。一是思想建設。為了進一步鞏固大巡邏、大清查、大搜捕的奧運安全保衛模式的成果，廣大公安機關必須始終將“大學習、大討論”貫穿于治安防控工作始終，加強社會主義核心價值體系教育，切實加強參加街面防控工作中的廣大民警的思想政治建設；二是作風建設。要結合“大學習、大討論”活動，認真查找巡邏中、服務中、接出警中、處置事件中等方面存在的問題，充分征詢人民群眾對我們治安巡邏工作的意見和建議，有針對性的制定整改措施；三是能力建設。工作中要提高廣大民警認識和把握大局的能力，認識和把握社會矛盾的能力，認識和把握社情民意的能力，認識和把握法規精神的能力，最終，以促進社會和諧來檢驗我們治安巡邏的效果；四是制度建設。要建立符合和體現科學發展觀、正確的政績觀的考核體系，把發案少、秩序好、黨委放心、群眾滿意作為主要標準。

在抓好四項建設的基礎上，要繼續堅持三級巡防機制（即：社區群防群治中的治安積極分子和志愿者，在民警的指導下組成的巡邏隊為三級巡防力量；城區次干線上的由縣、區、分局民警和巡防人員組成的專職巡邏隊為二級巡防力量；由公安特警、武警、交警組成的在城區主干線上的巡防力量為一級巡防力量），同時，在治安防控工作中，我們要加快推進扁平式指揮系統和網格式巡防體系建設，綜合運用武警、特警、交警以及其它輔助力量，加快推進警務工作站、治安檢查站、治安卡點永久性建設，最大限度的將警力部署在案件高發時段和防范相對薄弱部位，逐步在全市形成在市巡警特警支隊指導調度下，做到能夠及時關門封邊的查控網格，切實提高每個時期巡邏防控的時效性，努力創造人民滿意的公共安全環境。

三、堅持專群相結合原則，切實保證社會面治安巡邏防控工作的健康發展。

胡錦濤同志指出，和諧社會要靠全社會共同建設。人民警察來自人民，又服務于人民，我們既是維護社會穩定的主力軍，又是構建和諧社會的重要主體。長期以來，公安機關在打擊敵人、維護政權、懲治犯罪、服務大局的過程中，與人民群眾建立了廣泛的聯系和深厚的感情。專群結合的優良傳統，是我們克敵制勝的法寶。從奧運會安全保衛工作中可以看出，我市開發區公安分局動員全區各個部門積極參與奧運安全保衛工作，使參與巡防的群眾力量達到70：1的效果（即：每70個老百姓中，就有一名群眾自發參加奧運安全保衛工作）。在他們的帶動下，橋西區成立了“夕陽紅”三老義務巡邏隊，橋東也東關社區巡邏隊等民間巡邏組織。全省在推廣邢臺開發區群防聯控經驗后，各地紛紛成立了群防聯控組織。一時間，“警力有限、民力無窮”彌補了我省大部分公安機關警力少的不足。同時，社會治安防控體系也因為有了群眾的主動參與和主動防范而變的更加堅實。專群結合方式將是我們今后社會治安防控體系長期的路線和原則。全國“二十公”會議明確提出：發揚專門工作與群眾路線相結合的傳統，既是時代對公安工作提出的新要求，也是公安行政管理工作理念的一次飛躍。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優良傳統，也是長期以來公安工作的重要方式。特別是在當前社會形勢嚴峻，各項安全保衛任務繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安巡邏防控工作效能，離開了人民群眾的支持是萬萬不行的，因此，我們必須牢固樹立“警力有限，民力無窮”的群防聯控的思想觀念。

做好專群結合和群防群控工作，保證社會面治安巡邏防控工作健康發展，公安機關必須做到以下“五個堅持”。一要堅持圍繞社會面治安防控中心工作，樹立服務大局的思想，要以科學的發展觀，立足本地實際，科學劃分警區、科學組建三級巡防機制，不斷完善治安巡邏的體制建設；二要堅持改革創新、開拓進取，以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，認識和把握復雜形勢下社會面違法犯罪的規律和特點，改進薄弱之處；三是堅持打防并舉，重在建設。以建設性的思路、舉措和方法大力推進街面治安巡邏建設；四是堅持統籌兼顧，綜合治理。立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強社會面治安巡邏防控體系建設的科學性、系統性、前瞻性；五是堅持突出重點，分級指導。突出以市巡警特警支隊為全市今后街面巡邏主管地位的作用，理順和整合全區三級巡邏防控機制，徹底消除各自為政的局面，統一指揮，統一調度，分級指導，形成觸一點動全局的治安防控態勢。奧運安保任務雖然即將結束，但社會面治安巡邏防控工作將是今后長期的任務。目前，良好的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨，只要我們按照市局黨委提出的“認清形勢，自我加壓，共赴使合，沖鋒陷陣”的口號，深入落實大學習、大討論主題實踐活動，我們定會以昂揚向上的精神狀態和求真務實的工作作風，扎扎實實做好社會面治安巡邏防控的各項工作，努力開創公安工作的新局面！

第三篇：治安防控

關于開展冬季社會治安防控整治行動的安 排 意 見

各黨支部、村委會，各綜治成員單位：

冬季是各類違法犯罪和安全事故的多發季節。根據我鎮當前社會治安狀況的實際，為了切實加強冬季安全防范工作，進一步加強組織領導，明確工作責任和任務，強化工作措施，有效遏制冬季案件多發的勢頭，按照縣綜治委的要求，鎮黨委、政府決定，從2009年12月25日——2010年2月10日在全鎮開展冬季社會治安防控整治行動，現就有關事項安排如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀和正確穩定觀為指導，以平安、穩定、安全為主題，以人民群眾滿意為目標，以廣泛深入開展“平安口鎮”創建活動為載體，扎實落實嚴打整治、治安防控、疏導化解、公共安全管理服務等各項工作措施和目標責任，努力把冬季社會治安防控工作推向高潮，切實維護全鎮社會穩定。

二、組織領導

這次行動在鎮黨委、政府的統一領導下，全鎮各黨支部、村委會、各單位共同參與實施，鎮綜治辦牽頭組織協調和督促檢查。

三、目標任務

（一）繼續深入推進“嚴打”整治斗爭。口鎮派出所要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，切實擔負起保一方平安的神圣職責。要準確掌

握冬季社會治安形勢發展變化的規律和特點，快速偵破查處危害社會治安秩序的刑事犯罪和重大治安案件，重大查破和打擊嚴重影響人民群眾安全的“兩搶一盜”犯罪和流氓惡勢力犯罪，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰，讓違法犯罪分子在我鎮無立足之地。要采取強有力的措施和強硬手段對治安混亂地區、防范薄弱部位和突出治安問題進行有效治理，繼續加大對211國道交通要道、校園、企業周邊、養殖小區的治安和秩序進行治理。

（二）不斷提高巡邏防控力度和針對性，有效減少發案。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要切實負起平安的政治責任，繼續加大巡邏防控力度和密度，確保治安防控的長效性、規范性、連續性，切實增強群眾安全感。口鎮派出所要對當前全鎮發案特點和規律進行認真研究，統籌安排，采取靈活有效方式，抓住防范重點，提高防范的針對性，確保防范工作扎實有效。各村巡邏隊要充分發揮職能作用，維護我鎮穩定。

（三）認真開展安全防范大檢查，嚴防各類事故發生。各村黨支部、村委會、各綜治成員單位要以對黨和人民高度負責的精神，充分認識加強安全工作的極端重要性，真正做到層層有人抓、事事有人管。派出所、土地所、電管站、學校、加油站、礦山等部門要各負其責，全方位、多層次進行拉網式排查，加強防范、消除隱患。

（四）扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，防止影響社會和諧穩定的群體性事件發生。各村黨支部、村委會、各綜治成員單位要扎實做好矛盾糾紛大排查、大調處工作，要對本地區、本部門、本單位存在的不穩定因素和可能引起社會穩定的苗頭性、傾向性問題，進行一次全面排查。對排查出的問題抓緊處理化解，重大問題要做到“四有”：有領導責任、有專人處理、有調處方案、有解決時限，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，堅決防止和杜絕赴京赴省上訪事件發生。

四、幾點要求

1、各黨支部、村委會、各綜治成員單位要充分認識這次冬季行動的必要性和重要性，切實增強做好工作的責任感。這次行動是根據我鎮平安創建工作和當前社會治安的實際，對全鎮上下做好抓基層、打基礎、促防范、保穩定這一根本性、戰略性和長期性工作任務提出的具體要求，對鞏固全年的創建成果，進一步提高群眾對社會治安的滿意率，保持我鎮社會大局的持續穩定。各黨支部、村委會、各綜治成員單位從整體和全局的高度出發，加強領導，精心實施，確保這次行動達到預期目標。

2、落實責任，精心部署。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要及時召開會議，認真研究本轄區、本單位冬季社會治安的現狀和存在治安問題的癥結、分析特點和規律，明確工作任務和要求，制定切實可行的操作性較強的工作方案，夯實領導責任，配備強悍力量，強化督促考核，扎實認真開展工作。主要領導要親自動員部署，親自過問落實，深入一線督導，確保按時要求取得實效。

3、齊抓共管，密切配合。各黨支部、村委會、各綜治成員單位要積極發揮組織協調作用，堅持以塊為主認真組織實施。口鎮派出所是維護轄區穩定的主力軍，要充分利用對社會治安底子清、情況明的職能優勢，及時提供有價值的情況信息，積極參與，大力配合我鎮落實冬防工作措施。

4、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。各黨支部、村委會要把宣傳工作作為這次行動的重要環節，充分利用廣播、板報等形式，積極開展宣傳活動，形成強大聲勢和濃厚氛圍，同時積極做好典型培養和引導，推廣好的經驗和做法，弘揚正氣，為冬防行動創造良好的輿論環境。

5、切實做好崗位值班和情況上報。各黨支部、村委會、各綜治成員單位在行動期間要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保聯絡暢通，發現重大情況要及時上報鎮綜治辦。各黨支部、村委會在12月28日前將行動方案和措施上報鎮綜治辦，認真做好資料收集、記錄好工作紀實，每半月向鎮綜治辦書面匯報一次，行動結束后，寫出專題總結報告。

6、強化督促檢查，確保行動不走過場。行動期間，各黨支部、村委會建立健全督促檢查機制，對基層實施工作方案和落實工作措施過程實行全程督查。鎮綜治辦要組織力量強化督查和考核。一是堅持督促考核制。督察組要深入基層進行不間斷、滾動式督促檢查，不定期對村組和有關企事業單位開展夜間抽查，及時通報有關情況，表揚先進，批評后進。二是堅持責任追究制。對基層組織建設薄弱、巡邏防控工作不力的，要加強督促檢查；對因領導不重視，措施不力或工作只浮在面上，不深入實施，效果不佳、群眾意見大的村組或單位進行通報批評，情節嚴重的，實行一票否決。三是嚴格落實獎懲。冬防

行動中，每15天進行一次考核評比，對前3名的村、單位頒發冬防工作流動紅旗并給予物質獎勵，后3名掛警示黃牌，并將考核結果記入2010年綜合考核中。

第四篇：治安防控工作方案

一、指導思想和總體目標 以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我鎮防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮黨委、政府統一領導，綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我鎮的經濟發展提供堅強的安全保障。經過一年的努力，我鎮社會治安防控體系建設要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務和實施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮各村的治安防控網絡 加強警防網、群防網建設，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。

（二）、健全以村為單位的基

層治安防控網絡今后一段時期，我鎮的治安防控重點仍然在各個行政村，根據各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，并按照城內社區標準建設治安防控體系，結合我鎮實際進行聯勤防空。

1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設。根據村與村之間規模，經濟實力不同的狀況，由復員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮綜治辦協調派出所具體組織、指導、搞好各村的巡邏防控。各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控。

2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現戶與組聯系、組與村聯系、村與鎮派出所聯系的戶院聯勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調動農民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責任狀，增強每家每戶的治安責任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡。進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派出所、鎮綜治辦要加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各企事業單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監控機制。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡 今后一段時期，我鎮違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關于預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。控制中小學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序

流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結合“千百萬”流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監督和服務。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發事件的應急處置網絡 按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、依法調節、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞農村干群關系，涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執政能力和執政水平教育。堅持村務公開，財務公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。

3、完善各種工作預案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責任機制 各級領導同志要充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。鎮綜治辦會充分發揮組織協調作用，當好鎮黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進警防網、民防網、技防網建設，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調解犯罪社區校正和刑事解教人員安置幫教工作。各村把加強村防控組織建設，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設，加強社區防控。其它各部門要發揮各自職能作用，積極參與社區防控體系建設，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務基層，把社會治安防控體系的基礎夯實打牢。

（二）建立執法監測機制 鎮綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發生、發展的規律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安

情況要及時上報，對突發的治安問題以適當的形式進一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監督權。鎮黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態，并通過開展“公眾安全感”調查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）建立考核獎懲機制 將社會治安防控體系建設的目標、任務納入年終考核，對在社會治安防控體系建設中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發生治安問題的村和單位堅決實施領導責任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權。

 

第五篇：治安防控體系

中國平安網消息：黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，社會治安綜合治理高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨和國家工作大局，加強社會治安防控體系建設，深入做好矛盾糾紛排查調處工作，廣泛開展平安建設，扎實推動各項工作措施落實，有力地維護了社會政治穩定，促進了經濟發展和社會進步，保障了中國特色社會主義建設事業的順利推進。五年來，全國刑事案件變化平穩，嚴重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級黨委政府的領導力度進一步加大，社會治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實

黨中央高度重視社會治安綜合治理工作，明確提出了“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的工作方針，對加強社會治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統一部署，各級黨委、政府切實加強領導，把社會治安綜合治理納入本地經濟社會發展總體規劃、擺上全局工作的重要位置，把促進改革發展同保持社會穩定有機結合起來，做到了兩手抓兩手都要硬。認真落實領導責任制，把社會治安綜合治理作為黨政領導班子任期目標，層層簽定責任書，加大責任書兌現的獎懲力度，社會治安綜合治理“一把手”負總責的要求得到進一步落實，維護穩定是政績、是第一責任的意識進一步增強。把深化平安建設，加強社會治安綜合治理，作為構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，作為維護人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。各地不斷完善了社會治安綜合治理的領導體制，各省（區、市）綜治機構普遍增加了人員編制，有的省市由過去的一個處或兩個處增加到現在的五到六個處，各地普遍按人口數量把綜治經費列入財政預算并逐年增加，許多長期困擾綜治工作的困難和問題得到解決。

二、廣泛開展平安建設，社會治安綜合治理工作得到進一步深化和提升

針對當前人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的形勢，在全國廣泛開展了平安建設。中央綜治委把平安建設放在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大背景下來謀劃和推動，在調查研究、總結各地經驗的基礎上，先后出臺了《關于深入開展平安建設的意見》、《關于深入開展農村平安建設的若干意見》，通過召開座談會、現場推進會、理論研討會等，不斷豐富和深化工作內涵，推動平安建設深入發展。各級黨委政府把平安建設作為構建社會主義和諧社會和維護社會穩定的主要抓手，納入經濟社會總體發展規劃，動員全社會力量積極參與，定期研究平安建設的進展情況，解決平安建設中的突出問題。各地廣泛開展了創建平安單位、平安社區（村）、平安鄉鎮、平安縣（市、區）等活動。各級綜治部門把平安建設作為維護社會穩定的主要載體，從人民群眾最關心的問題入手，切實解決涉及民生、關系人民群眾生命財產安全的重大問題，維護廣大人民群眾的切身利益和合法權益，同時把提高執法能力和執法水平與開展平安建設有機結合起來，規范執法行為，促進執法公正。各級綜治部門加強了對基層平安創建活動的分類指導，強化了平安建設基層責任主體的職能作用，推動基層創建活動向廣度和深度發展。平安建設的開展為各部門參與社會治安綜合治理提供了平臺。組織、公安、建設、交通、人口和計生、衛生、質檢、安監、保監、工會、共青團、婦聯、解放軍等20多個部門和單位，就本部門、本系統、本行業開展平安建設作出了專門部署，研究提出了措施，廣泛開展了創建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫院、平安漁場、平安邊界、平安油區、平安寺廟等活動，積小平安為大平安。平安建設的開展，使社會治安綜合治理工作得到了進一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財產、生產生活密切相關的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護和積極參與，夯實了維護社會治安和社會穩定的基礎，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會治安局勢、維護社會穩定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預防、發現和化解矛盾糾紛的長效機制，促進了社會和諧穩定

堅持從維護人民群眾根本利益出發，著眼于預防和減少“民轉刑”案件和群體性事件，始終把排查調處矛盾糾紛作為一項主要工作進行重點部署。堅持對一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴格落實領導責任制和一票否決權制。堅持預防為主、調解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點抓了縣級以下基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設。廣泛建立了黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、職能部門配合、社會組織協同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調解、行政調解、司法調解密切配合、協調運作的工作體系及發動社會力量共同參與的工作平臺。總結推廣了浙江“楓橋經驗”、江蘇南通“大調解”和河北三種調解銜接配合等經驗。推動地方實施化解人民內部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項整治行動，開展了“百日調處大會戰”、“矛盾糾紛調解年”、“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”等活動，加強社會救助，努力化解勞動爭議等，維護了人民群眾的合法權益。

推廣建立鄉鎮（街道）矛盾糾紛調處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉鎮（街道）、村（居）委會及居民小組等五級排查調處工作網絡。全面推動決策問責制、首問責任制、領導包案制、零報告制度及排查調處考核、黃牌警示制等。加強矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預防，注重把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。把加強矛盾糾紛排查調處工作作為維護穩定的切入點，加強了對群體性事件規律和特點的分析研究，加強了預警預測，建立健全了應急處置機制。五年來，全國各級綜治部門共排查出矛盾糾紛1800多萬起，調處化解1690多萬起，各地由矛盾糾紛引發的群體性事件呈下降趨勢。

四、大力加強社會治安防控體系建設，社會治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎工作。中辦、國辦轉發《中央綜治委關于加強社會治安防范工作的意見》，提出構建黨委政府領導，綜治機構組織協調，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面防范為基礎，以特殊人群和目標管理為重點，專群結合，點線面結合，人防、物防、技防結合的社會治安防控體系。大力推動各地實施各類治安防控網絡工程建設。全面推行城鄉社區警務戰略，建立多警聯動的快速反應機制。推動各地結合實際制定了治安防范工作規劃，綜治進社區、進企業、進校園、進市場、進鄉村、進寺廟等取得顯著成效。積極推進了治安防范社會化、市場化、職業化，重點培育專職治安巡防力量，大力發展保安服務業，嚴格管理和規范保安服務。大力倡導建立居委會、警務室、流動人口管理站、調委會、物業管理站“五位一體”的社區治安管理和警民聯動工作機制，探索從下崗職工和低保對象中選聘人員組建巡邏隊伍，既解決了就業問題，又加強了社區和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導安裝區域報警聯網系統，把技術防范措施逐步推廣落實到社區、企事業單位和家庭。強化了企事業單位的內部防范措施，大力推廣了內部治安防范、周邊治安管理和區域防范相結合的聯防聯動方式。廣泛總結防范工作的經驗，在城鄉廣大地區，加強教育、管理、建設等工作環節，整合治安資源，增強群眾的法制觀念和治安防范意識，倡導“零發案村、零發案社區和零發案單位”等創建活動，提高了社會整體防范水平。在城市，大力實施小區亮化、建自行車棚、建治安崗亭、巡邏值更、安裝防護欄、建治安電子監控設施等“安居工程”，既減少了治安問題，又美化了小區環境，深受群眾歡迎。在農村，推進農村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經濟實用的物防和技防設施，對入室盜竊、偷牛盜馬等多發性侵財案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯防；在邊際地區加強了地方與軍隊聯手預防犯罪體系建設。通過人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調動了社會各方面和廣大群眾的積極性，增強了預防、發現、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務、管理和教育工作，社會管理的薄弱環節得到明顯加強

將流動人口服務和管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會治安綜合治理考核目標體系，建立健全考核機制，工作機構不斷強化，工作隊伍不斷壯大。按照“公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理”的方針，不斷完善了流動人口服務和管理工作機制。下發《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作的通知》，加強了出租房屋和流動人口聚居地的管理。協調推動有關部門部署了清理整治勞動力市場秩序工作，嚴厲打擊侵害農民工人身財產安全的違法犯罪活動。各地共開展勞動力市場秩序清理整治10萬余次，取締非法的勞務中介組織1.2萬多家。查處侵害流動人口合法權益的各類案（事）件45萬余起。大力推行市民化管理、親情化服務，建立了“進城務工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”等培訓活動，著力提高整體素質和就業能力，目前各地共建立各類流動人口培訓學校1.5萬余所，培訓流動人口達2億多人次。大力加強法律援助、服務機構和維權站（點）建設，為20多萬農民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對外來人員的行政事業性收費，改善了農民工就業環境、子女就學環境。開展了農民工工資拖欠問題的專項檢查、“農村留守兒童關愛工程”等系列活動。已建立流動人口和出租房屋服務和管理站（點）5萬余個，聘用專兼職協管員20多萬人。加強了對流動人口管理工作中新情況新問題的調查研究，中辦、國辦轉發了《中央綜治委關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，進一步加強了流動人口服務管理工作。

從預防違法犯罪的角度，重點加強了對輟學生、流失學生、閑散青少年的教育、管理和引導工作。全面實施“為了明天”工程，下發了《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實施方案；深化創建優秀“青少年維權崗”、青少年法制教育基地和社區青少年法律學校等活動。全國各地創建“社區青少年法律學校”4500多所，確定了1000多個“青少年違法犯罪社區預防計劃”試點街道，“零犯罪”社區、“零犯罪”學校逐步增多。在全國各地開通統一號碼“12355”的青少年維權和心理咨詢服務熱線。推動建立青少年事務專職社會工作者隊伍、配齊配強中小學兼職法制副校長，全國有80%以上的中小學校配備了24萬多名法制副校長或法制輔導員。

組織協調各成員單位廣泛開展各種活動，加強了對單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學生以及工讀學校學生等特殊群體的教育、保護和管理。出臺了《關于加強流浪未成年人工作的意見》，積極推動各地建設流浪未成年人救助保護中心，全國已建成救助管理站1239個，服務對象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴大到務工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時生存危機的困難群眾。開展了打擊強迫誘騙未成年人流浪乞討和強迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機制。

積極探索了社區矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國共建立了4742個安置幫教機構，有25800多名專職人員在4萬多個工作站開展工作，總計有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務。

六、圍繞人民群眾關注的切身利益和黨委政府關注的熱點問題，開展了各種形式的專項整治和專項斗爭，有效維護了人民群眾生命財產安全和市場經濟正常秩序

開展了“掃黑除惡”專項斗爭，打掉了一批黑社會性質組織犯罪團伙，沉重打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發性侵財犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項行動，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規范了市場經濟秩序。把“嚴打”斗爭同整治治安混亂地區和突出治安問題，落實社會治安綜合治理各項措施緊密結合起來。重點嚴格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴密社會面的治安防范和控制。認真排查整治農村治安混亂地區，依法嚴厲打擊農村地區的各類犯罪活動，不斷提高了農村地區社會治安防控能力。全國已建成農村警務室8.9萬個，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛星電視接收設施等納入社會治安綜合治理總體規劃，加大了工作的力度。有關部門齊抓共管、協同作戰，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序等專項斗爭，重點組

織了全國 “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網站等專項行動,極大地推動了社會治安環境面貌的改善。五年來，各級社會治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區和突出治安問題81100多個，有效整治改觀72500多個。

把安全文明校園創建作為教育系統平安建設的重要抓手，下發了工作意見，集中排查、解決學校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會治安環境和文化環境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創建活動，大力加強了大秦鐵路、青藏鐵路的護路聯防工作，建立了青藏鐵路護路聯防工作機制，協調解決了護路聯防工作經費、隊伍建設等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會治安綜合治理的體制機制進一步完善，工作優勢得到進一步發揮

狠抓社會治安綜合治理領導責任制的落實，充分發揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統一領導、綜治機構組織牽頭，各部門各方面各負其責、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實中央精神，把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內容，有許多地方制定了程序化規定，把考核結果作為向黨委政府提出干部任免獎懲建議的重要依據，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。進一步加大了一票否決權的行使力度,為用好一票否決權, 在總結工作實踐的基礎上，制定了實施領導責任查究的一系列規定。中央綜治委對發生重大治安問題的省（區、市）下達了領導責任查究通知書，先后督促12個地（市）做好整改工作。五年來，各省（區、市）綜治委共督查了43084個單位，查究了16279個單位，一票否決了12118個單位。另一個方面，積極做好評先表彰工作，對2001至2004105個全國社會治安綜合治理先進集體、96名先進工作者進行了隆重表彰，對成績突出的1000多名黨政領導干部和政法綜治干部進行了嘉獎。大力推動建立黨政主要領導及分管領導抓綜治工作的實績檔案、建立綜治工作聯系點和聯絡員制度等等。大力倡導對黨政領導實行“一崗雙責”、“雙掛帳”等做法，使領導責任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關、新聞出版等20多個部門聯合下發文件，進一步明確有關部門參與綜治工作的職責任務，使“誰主管，誰負責”原則更加制度化、規范化，促進了齊抓共管局面的形成。有近20個省（區、市）進一步修訂或完善了社會治安綜合治理條例，推進了社會治安綜合治理的法制化進程。

加強了社會治安綜合治理考評工作，下發《省、自治區、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標準》，建立完善了各專門工作小組和有關部門的考核評比目標體系。各地綜治目標管理責任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評、督導檢查，找準了差距，解決了突出問題，加強了薄弱環節。通過完善社會治安綜合治理的體制機制，使社會治安綜合治理的優勢在維護社會治安和社會穩定工作中得到進一步發揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害方面發揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻。

八、堅持不懈加強基層基礎建設，基層發現問題、解決問題的能力進一步增強

進一步加強了綜治委、辦的自身建設。中央綜治委與中央編辦聯合下發了《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，各地加大了落實工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉鎮（街道）大力推進綜治工作中心建設，促進綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會、調委會以及群防群治隊伍的工作對接，形成了有效的基層綜治工作網絡和群防群治工作機制。

推動各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊、治安聯防隊、鄉鎮社區保安、治安巡邏志愿者、鐵路護路聯防隊、流動人口協管員、綜治特派員、維護穩定信息員、矛盾糾紛調解員以及法律援助、安置幫教和社區矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護治安和社會穩定中發揮的作用越來越明顯。

大力推進了社會治安綜合治理干部隊伍建設。五年來，先后舉辦了兩次全國地級社會治安綜合治理干部培訓班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛干部共800多人參加了研討培訓，舉辦了省（區、市）綜治辦主任研討班。認真總結了近年來社會治安綜合治理工作經驗，分析面臨的新形勢，專題研討了治安防控體系建設、重點群體管理服務、綜治領導責任制等問題。各地普遍加大了社會治安綜合治理干部培訓工作力度，進一步提高了隊伍的綜合素質和工作水平，增強了在基層發現問題、解決問題的能力，促進了平安建設和社會治安綜合治理各項措施的落實。

九、社會治安綜合治理宣傳工作加強，宣傳工作機制進一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會治安綜合治理宣傳工作進一步加強。成功舉辦了全國“嚴打”整治斗爭成果展覽，集中展示了“嚴打”整治斗爭取得的成果和經驗。堅持每年開展的綜治宣傳月活動，做到了報紙有字、廣播有聲、電視有影。開辦了《中國平安網》，為社會治安綜合治理和平安建設工作提供了及時、快捷的輿論宣傳平臺。與中央電視臺《新聞頻道》、《社會與法頻道》合作，連續三年推出了《平安中國》宣傳系列節目，有30多個省委書記、省長就平安建設接受了采訪，有150多個地市委書記、市長接受了采訪。并舉辦了四場《平安中國》、《正氣歌》等專題文藝晚會，弘揚了見義勇為精神，進一步調動了廣大群眾參與平安建設的積極性。組織拍攝了社會治安綜合治理系列專題片《長治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國社會治安綜合治理優秀新聞作品評選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評出優秀新聞稿件1000余篇，極大調動了廣大新聞工作者參與社會治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會治安綜合治理、開展平安建設作為宣傳工作重點，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報道，營造了濃厚輿論氛圍。同時，充分發揮《法制日報》、《長安》雜志、中國長安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國社會治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長治久安之策》、《社會治安防范的策略與實踐》等。

五年來的工作實踐，進一步深化了對社會治安綜合治理發展規律的認識，積累了許多寶貴的經驗。一是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，使社會治安綜合治理工作不斷適應變化的客觀實際。二是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，確保社會治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作出發點和落腳點，著力為人民群眾辦實事、辦好事，著力解決人民群眾關注的突出問題，使社會治安綜合治理工作有持久的生命力和強大的動力。四是要堅持服從和服務于發展第一要務，立足于中國特色社會主義建設事業全局，增強服務意識，圍繞發展抓綜治，抓好綜治促發展。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當前進一步推動改革發展、維護社會治安和社會穩定的任務日益繁重、責任重大，可能遇到的矛盾和挑戰、困難和問題很多。當前，社會大局總體穩定，但影響社會治安和社會穩定的突出問題還不少，誘發違法犯罪因素還大量存在；社會轉型期矛盾糾紛增多，調處難度加大；社會建設和社會管理相對滯后，源頭治理不力；一些地方在發展穩定問題上，還存在著一手硬一手軟的現象，固步自封，盲目樂觀，維護社會穩定的第一責任還沒有得到很好落實，齊抓共管的工作體制機制需要進一步健全和完善，許多基層基礎問題仍然沒有得到根本解決，隊伍建設有待于進一步加強等等。

今后，必須切實解決好這些矛盾和問題，找準加強和改進工作的切入點，抓住機遇，開拓創新，推動社會治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會治安防控體系建設放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長黃明專程來到中國人民公安大學，為參加全國地市公安局長專題培訓班的全體學員作了《關于社會治安防控體系建設問題》的輔導報告。黃明在輔導報告中指出，社會治安防控體系建設是維護國家安全和社會長治久安的一項基礎性工程，也是破解當前公安工作面臨的難題、促進公安事業科學發展、提高公安機關駕馭復雜局勢能力的一項保障性工程，同時也是保障人民群眾安居樂業的一項民心工程。各級公安機關要按照部黨委“適應新形勢、確立新理念、下好先手棋、打好主動仗”的要求，通過深入推進社會治安防控體系建設，全面提高維護國家安全和社會穩定的能力和水平。黃明指出，當前深入推進社會治安防控體系的客觀條件已經成熟，要認真總結各地好的經驗，明確工作目標，健全社會治安防控體系，努力實現發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意。要以科學發展觀為指導，按照全面設防、一體運作、有效管控、精確打擊的要求，爭取到2012年，在全國省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務信息大平臺為支撐，以六張網絡為骨架，以六項機制為保障，點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、專群結合，打防控一體化運作的立體化社會治安防控體系，實現對社會治安的多層次、全方位、全時空的有效覆蓋。要堅持“黨政領導、專群結合，科學規劃、整體防控，與時俱進、改革創新，因地制宜、務求實效”的基本原則，抓建設、健全完善，抓改革、整合資源，抓創新、效益提升。

黃明強調，深入推進社會治安防控體系建設需要著力統籌情報信息與警務指揮，統籌網上防控與網下防控，統籌街面防控與源頭性防控，統籌專業防控與社會防控，把打防管控各環節有機地結合起來，實現一體化運作。各級公安機關領導要本著為今天盡力、為歷史盡責、為黨和人民盡忠的態度，精心組織、精心謀劃，加強協調，大力推進，扎扎實實把這項重大任務抓緊抓好。（閔政 潘科峰）