第一篇：治安防控體系及維護群眾利益工作實施方案的通知

關于治安防控體系及維護群眾利益工

作實施方案的通知

各村社支部、各企事業單位：

為全面貫徹縣綜治委相關文件要求，深入推進社會管理創新，現將《龍萬鄉社會治安重點地區排查整治工作方案》印發給你們，請結合實際，迅速組織開展工作，認真抓好落實。

龍萬鄉治安防控體系及維護群眾利益工作實施方案

在推進全鄉社會治安防控體系建設中,需要加強社會治安綜合治理，在提高認識、整合資源、布建防控網絡、建設工作機制等方面狠下功夫，以適應構建“和諧龍萬”的要求，實現對社會治安更加有效的控制。

一、提高認識，切實加強對治安防范工作的領導

目前全鄉治安防范工作的形勢是好的，但也存在不少薄弱環節和突出問題，主要表現在：一些村和單位的領導對治安防范的重要性缺乏足夠的認識，特別少數社會治安綜合治理第一責任人意識不強，甚至把治安防范當作軟任務，以致于思想不重視，工作不到位，措施不落實，責任不明確，影響了全鄉的治安秩序和社會穩定；對社會面的防控能力還不夠強，仍存在時間和空間上的治安盲點；外來人口和出租屋管理工作仍相對滯后，治安壓力仍然很大；治安防范經費明顯不足，影響了一些防范措施的落實，如果這些問題得不到很好地解決，治安防范工作就難以取得新的突破。因此，全鄉各村、各企事業單位

要堅決貫徹“打防結合，預防為主”的方針，各村、各單位和部門要進一步樹立社會治安綜合治理第一責任人的意識，充分認識加強治安防范工作的重要性，堅持專門機關和群眾路線相結合，在繼續抓緊“嚴打”這個首要環節的同時，切實把思想認識、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲機制等，真正轉移到預防為主上來。

二、整合社區群眾力量。

“警力有限，民力無窮”。受多種因素的影響，全鄉各村、各企事業單位的治安防控力量仍處于各自為政的狀態，互相之間缺乏協調配合，有些村和企事業單位的治安、保安隊伍不聽從警務區、派出所的統一指揮，沒有形成全鄉一盤棋的防控網絡。為充分調動村治安、企事業單位保安積極參與社會治安防控體系建設。一是發揮各村和企事業單位綜治組的作用，加強對群防群治工作的組織領導和檢查指導；組織流動人口參與維護社會治安志愿者見諸行動。二是整合各種現有的群防群治力量，最大程度地將治安員、保安員、民兵等治安輔助力量整合起來。三是充分運用市場經濟的杠桿作用，通過有償服務、責任承包等多種形式，擴大巡邏、守護等防范工作和保安服務的產業化范圍，逐步實現治安防控市場化、社會化。

三、整合科技防控力量。

全鄉治安防控工作的科技建設明顯不能適應日益現代化的犯罪手段，如在治安防控實踐中富有實效的路面視頻監控系統的建設還處于零階段，公安科技和快速反應裝備投入明顯不足等。針對以上問題：完善公安網絡基礎建設，突出抓好人口信息、違法犯罪信息、涉外信

息等系統的管理，為社會治安防控提供實時動態的信息支持。

四、整合治安防范宣傳力量。

我們要把正面宣傳、弘揚正氣、大造嚴打整治聲勢作為立足和出發點，充分利用電視、廣播、報刊、網絡和墻報、標語橫幅等宣傳工具，大力宣傳治安防范工作措施。大力宣傳在維護社會治安工作中作出貢獻的群眾，廣泛報道群眾的見義勇為行為，鼓勵群眾在日常生活中互相幫助，對違法犯罪同仇敵愾，營造濃厚的社會正氣。

五、堅持創新，合理布建社會治安防控網絡，強化路面巡查網。將警力和治安力量最大限度地擺上路面，構筑一張全方位、全天候的三級巡邏防控網。組織村屬治安隊員，采取“定區、定人、定責”的格子化巡邏方式，加大對本村內街頭巷尾的巡查力度，消除治安死角。

六、布設崗點截查網

按照“哪里治安復雜，就在哪里設置”原則，加大對治安崗點的布設力度，切實增強“點”上的防范能力。當前治安狀況的變化，對原有的治安崗點進行重新調整，使全鄉網點布局合理，作用發揮到位，使全鄉形成一張重點突出、針對性強的治安崗點截查網，提高社會面防控的能力。

七、完善機制，共同搞好社會治安防控工作

加強綜合治理責任機制。按照龍萬鄉社會治安綜合治理領導責任制實施辦法，必須進一步完善各村、企事業單位綜治小組的責任制度，確保各項綜治工作落實到位。建立社會治安綜治領導責任制，村兩委

一把手為第一責任人，分管綜治工作的村領導（治保主任）為第二責任人；單位的法定代表人為治安第一責任人，分管該項工作的副職領導為第二責任人。責任人承擔保持本村、本單位社會政治穩定和治安秩序良好的政治任務。要把社會治安綜合治理工作列入本村社會經濟發展和社會精神文明建設的總體規劃，列入本村、本單位年度工作計劃，作為領導干部的任期目標及年終述職報告的一項重要內容。在明確各職能部門的職責權限的基礎上，加強監督檢查，落實責任倒查制度，對于防控工作中存在問題的，嚴格責任追究，促進措施落實，保證工作到位。

八、成立專業打擊機制。在社會治安防控體系建設中，“以打促防”是一個重要的組成部分。因此，要深入研究治安整體走勢和違法犯罪活動規律，充分運用各類打擊資源，加強各部門的配合，形成共同打擊違法犯罪的工作格局。一是加大重點打擊力度。以群眾反映強烈的治安熱點問題、重特大惡性案件作為打擊重點，對命案、爆炸、綁架、投毒等嚴重危害人民群眾生命財產安全的案件和盜竊、“兩搶”等多發性侵財犯罪、街面犯罪，集中精力進行攻堅。二是加大專業打擊力度。

九、健全黨委政府主導的維護群眾權益機制：堅決糾正損害群眾利益的不正之風健全黨委、政府主導的維護群眾權益機制，高度重視和妥善解決涉及群眾利益的信訪問題。認真解決教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、涉農利益等方面損害群眾利益的問題，強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管。進一步加大

企業治亂減負工作力度，鞏固公路“三亂”治理工作成果，規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為。強化行業監管，健全糾風工作長效機制。

中共龍萬鄉委員會

二0一0年四月二十八日

第二篇：治安防控體系建設實施方案

坪村鎮治安防控體系建設實施方案

根據上級指示精神，為確保我鎮社會政治的穩定、和諧發展，特訂立此方案。

一、鎮政府成立應急分隊（兼：治安巡邏、義務消防、突發事件應急處置等）、矛盾糾紛調處中心。

二、各村成立治安護村隊（兼：治安巡邏、義務消防、鐵路護路等）、治保會、調委會。

三、企業廠礦成立護廠（礦）隊（兼：義務消防隊、保衛等）。

四、單位（社區）成立義務巡邏隊（兼：鄰里聯防、應急處置、義務消防等）。

五、學校、醫院成立護校（院）隊（兼：義務巡邏、消防、保衛、應急處置等）。

六、購置相應的安全保衛、消防、監控設備。

七、建立相關的建設規劃與文字資料。

八、各群防群治隊伍在突發事件中，應聽從政府的統一布置和調度。

坪村鎮綜治辦

2011年3月1日

第三篇：治安防控體系

中國平安網消息：黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，社會治安綜合治理高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨和國家工作大局，加強社會治安防控體系建設，深入做好矛盾糾紛排查調處工作，廣泛開展平安建設，扎實推動各項工作措施落實，有力地維護了社會政治穩定，促進了經濟發展和社會進步，保障了中國特色社會主義建設事業的順利推進。五年來，全國刑事案件變化平穩，嚴重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強，由2002年的82%提高到2007年的93%。

一、各級黨委政府的領導力度進一步加大，社會治安綜合治理“一把手”工程逐步得到落實

黨中央高度重視社會治安綜合治理工作，明確提出了“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的工作方針，對加強社會治安綜合治理作出了一系列重大決策和部署。按照中央的統一部署，各級黨委、政府切實加強領導，把社會治安綜合治理納入本地經濟社會發展總體規劃、擺上全局工作的重要位置，把促進改革發展同保持社會穩定有機結合起來，做到了兩手抓兩手都要硬。認真落實領導責任制，把社會治安綜合治理作為黨政領導班子任期目標，層層簽定責任書，加大責任書兌現的獎懲力度，社會治安綜合治理“一把手”負總責的要求得到進一步落實，維護穩定是政績、是第一責任的意識進一步增強。把深化平安建設，加強社會治安綜合治理，作為構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，作為維護人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。各地不斷完善了社會治安綜合治理的領導體制，各省（區、市）綜治機構普遍增加了人員編制，有的省市由過去的一個處或兩個處增加到現在的五到六個處，各地普遍按人口數量把綜治經費列入財政預算并逐年增加，許多長期困擾綜治工作的困難和問題得到解決。

二、廣泛開展平安建設，社會治安綜合治理工作得到進一步深化和提升

針對當前人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的形勢，在全國廣泛開展了平安建設。中央綜治委把平安建設放在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大背景下來謀劃和推動，在調查研究、總結各地經驗的基礎上，先后出臺了《關于深入開展平安建設的意見》、《關于深入開展農村平安建設的若干意見》，通過召開座談會、現場推進會、理論研討會等，不斷豐富和深化工作內涵，推動平安建設深入發展。各級黨委政府把平安建設作為構建社會主義和諧社會和維護社會穩定的主要抓手，納入經濟社會總體發展規劃，動員全社會力量積極參與，定期研究平安建設的進展情況，解決平安建設中的突出問題。各地廣泛開展了創建平安單位、平安社區（村）、平安鄉鎮、平安縣（市、區）等活動。各級綜治部門把平安建設作為維護社會穩定的主要載體，從人民群眾最關心的問題入手，切實解決涉及民生、關系人民群眾生命財產安全的重大問題，維護廣大人民群眾的切身利益和合法權益，同時把提高執法能力和執法水平與開展平安建設有機結合起來，規范執法行為，促進執法公正。各級綜治部門加強了對基層平安創建活動的分類指導，強化了平安建設基層責任主體的職能作用，推動基層創建活動向廣度和深度發展。平安建設的開展為各部門參與社會治安綜合治理提供了平臺。組織、公安、建設、交通、人口和計生、衛生、質檢、安監、保監、工會、共青團、婦聯、解放軍等20多個部門和單位，就本部門、本系統、本行業開展平安建設作出了專門部署，研究提出了措施，廣泛開展了創建平安鐵道線、平安家庭、平安校園、平安醫院、平安漁場、平安邊界、平安油區、平安寺廟等活動，積小平安為大平安。平安建設的開展，使社會治安綜合治理工作得到了進一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財產、生產生活密切相關的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護和積極參與，夯實了維護社會治安和社會穩定的基礎，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會治安局勢、維護社會穩定的能力和水平。

三、逐步建立和完善了預防、發現和化解矛盾糾紛的長效機制，促進了社會和諧穩定

堅持從維護人民群眾根本利益出發，著眼于預防和減少“民轉刑”案件和群體性事件，始終把排查調處矛盾糾紛作為一項主要工作進行重點部署。堅持對一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴格落實領導責任制和一票否決權制。堅持預防為主、調解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，重點抓了縣級以下基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設。廣泛建立了黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、職能部門配合、社會組織協同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調解、行政調解、司法調解密切配合、協調運作的工作體系及發動社會力量共同參與的工作平臺?？偨Y推廣了浙江“楓橋經驗”、江蘇南通“大調解”和河北三種調解銜接配合等經驗。推動地方實施化解人民內部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項整治行動，開展了“百日調處大會戰”、“矛盾糾紛調解年”、“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”等活動，加強社會救助，努力化解勞動爭議等，維護了人民群眾的合法權益。

推廣建立鄉鎮（街道）矛盾糾紛調處中心，有效整合了基層資源和各種工作力量，基本形成省、地（市）、縣、鄉鎮（街道）、村（居）委會及居民小組等五級排查調處工作網絡。全面推動決策問責制、首問責任制、領導包案制、零報告制度及排查調處考核、黃牌警示制等。加強矛盾糾紛源頭防范工作，搞好決策預防，注重把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。把加強矛盾糾紛排查調處工作作為維護穩定的切入點，加強了對群體性事件規律和特點的分析研究，加強了預警預測，建立健全了應急處置機制。五年來，全國各級綜治部門共排查出矛盾糾紛1800多萬起，調處化解1690多萬起，各地由矛盾糾紛引發的群體性事件呈下降趨勢。

四、大力加強社會治安防控體系建設，社會治安防控能力有了新的提高

著眼于鞏固“嚴打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎工作。中辦、國辦轉發《中央綜治委關于加強社會治安防范工作的意見》，提出構建黨委政府領導，綜治機構組織協調，以公安干警為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面防范為基礎，以特殊人群和目標管理為重點，專群結合，點線面結合，人防、物防、技防結合的社會治安防控體系。大力推動各地實施各類治安防控網絡工程建設。全面推行城鄉社區警務戰略，建立多警聯動的快速反應機制。推動各地結合實際制定了治安防范工作規劃，綜治進社區、進企業、進校園、進市場、進鄉村、進寺廟等取得顯著成效。積極推進了治安防范社會化、市場化、職業化，重點培育專職治安巡防力量，大力發展保安服務業，嚴格管理和規范保安服務。大力倡導建立居委會、警務室、流動人口管理站、調委會、物業管理站“五位一體”的社區治安管理和警民聯動工作機制，探索從下崗職工和低保對象中選聘人員組建巡邏隊伍，既解決了就業問題，又加強了社區和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。

加大了科技防范力度，倡導安裝區域報警聯網系統，把技術防范措施逐步推廣落實到社區、企事業單位和家庭。強化了企事業單位的內部防范措施，大力推廣了內部治安防范、周邊治安管理和區域防范相結合的聯防聯動方式。廣泛總結防范工作的經驗，在城鄉廣大地區，加強教育、管理、建設等工作環節，整合治安資源，增強群眾的法制觀念和治安防范意識，倡導“零發案村、零發案社區和零發案單位”等創建活動，提高了社會整體防范水平。在城市，大力實施小區亮化、建自行車棚、建治安崗亭、巡邏值更、安裝防護欄、建治安電子監控設施等“安居工程”，既減少了治安問題，又美化了小區環境，深受群眾歡迎。在農村，推進農村治安防范承包制、保安駐村制等做法；推廣使用“警鈴入戶”等經濟實用的物防和技防設施，對入室盜竊、偷牛盜馬等多發性侵財案件起到了較好的防范效果。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯防；在邊際地區加強了地方與軍隊聯手預防犯罪體系建設。通過人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高等工作，深化了源頭防范，調動了社會各方面和廣大群眾的積極性，增強了預防、發現、控制和打擊違法犯罪的能力。

五、堅持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務、管理和教育工作，社會管理的薄弱環節得到明顯加強

將流動人口服務和管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會治安綜合治理考核目標體系，建立健全考核機制，工作機構不斷強化，工作隊伍不斷壯大。按照“公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理”的方針，不斷完善了流動人口服務和管理工作機制。下發《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作的通知》，加強了出租房屋和流動人口聚居地的管理。協調推動有關部門部署了清理整治勞動力市場秩序工作，嚴厲打擊侵害農民工人身財產安全的違法犯罪活動。各地共開展勞動力市場秩序清理整治10萬余次，取締非法的勞務中介組織1.2萬多家。查處侵害流動人口合法權益的各類案（事）件45萬余起。大力推行市民化管理、親情化服務，建立了“進城務工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”等培訓活動，著力提高整體素質和就業能力，目前各地共建立各類流動人口培訓學校1.5萬余所，培訓流動人口達2億多人次。大力加強法律援助、服務機構和維權站（點）建設，為20多萬農民工提供了訴訟法律援助。全面清理針對外來人員的行政事業性收費，改善了農民工就業環境、子女就學環境。開展了農民工工資拖欠問題的專項檢查、“農村留守兒童關愛工程”等系列活動。已建立流動人口和出租房屋服務和管理站（點）5萬余個，聘用專兼職協管員20多萬人。加強了對流動人口管理工作中新情況新問題的調查研究，中辦、國辦轉發了《中央綜治委關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，進一步加強了流動人口服務管理工作。

從預防違法犯罪的角度，重點加強了對輟學生、流失學生、閑散青少年的教育、管理和引導工作。全面實施“為了明天”工程，下發了《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實施方案；深化創建優秀“青少年維權崗”、青少年法制教育基地和社區青少年法律學校等活動。全國各地創建“社區青少年法律學校”4500多所，確定了1000多個“青少年違法犯罪社區預防計劃”試點街道，“零犯罪”社區、“零犯罪”學校逐步增多。在全國各地開通統一號碼“12355”的青少年維權和心理咨詢服務熱線。推動建立青少年事務專職社會工作者隊伍、配齊配強中小學兼職法制副校長，全國有80%以上的中小學校配備了24萬多名法制副校長或法制輔導員。

組織協調各成員單位廣泛開展各種活動，加強了對單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學生以及工讀學校學生等特殊群體的教育、保護和管理。出臺了《關于加強流浪未成年人工作的意見》，積極推動各地建設流浪未成年人救助保護中心，全國已建成救助管理站1239個，服務對象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴大到務工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時生存危機的困難群眾。開展了打擊強迫誘騙未成年人流浪乞討和強迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機制。

積極探索了社區矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國共建立了4742個安置幫教機構，有25800多名專職人員在4萬多個工作站開展工作，總計有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務。

六、圍繞人民群眾關注的切身利益和黨委政府關注的熱點問題，開展了各種形式的專項整治和專項斗爭，有效維護了人民群眾生命財產安全和市場經濟正常秩序

開展了“掃黑除惡”專項斗爭，打掉了一批黑社會性質組織犯罪團伙，沉重打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發性侵財犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項行動，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規范了市場經濟秩序。把“嚴打”斗爭同整治治安混亂地區和突出治安問題，落實社會治安綜合治理各項措施緊密結合起來。重點嚴格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴密社會面的治安防范和控制。認真排查整治農村治安混亂地區，依法嚴厲打擊農村地區的各類犯罪活動，不斷提高了農村地區社會治安防控能力。全國已建成農村警務室8.9萬個，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛星電視接收設施等納入社會治安綜合治理總體規劃，加大了工作的力度。有關部門齊抓共管、協同作戰，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序等專項斗爭，重點組

織了全國 “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網站等專項行動,極大地推動了社會治安環境面貌的改善。五年來，各級社會治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區和突出治安問題81100多個，有效整治改觀72500多個。

把安全文明校園創建作為教育系統平安建設的重要抓手，下發了工作意見，集中排查、解決學校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會治安環境和文化環境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創建活動，大力加強了大秦鐵路、青藏鐵路的護路聯防工作，建立了青藏鐵路護路聯防工作機制，協調解決了護路聯防工作經費、隊伍建設等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。

七、社會治安綜合治理的體制機制進一步完善，工作優勢得到進一步發揮

狠抓社會治安綜合治理領導責任制的落實，充分發揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統一領導、綜治機構組織牽頭，各部門各方面各負其責、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實中央精神，把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內容，有許多地方制定了程序化規定，把考核結果作為向黨委政府提出干部任免獎懲建議的重要依據，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。進一步加大了一票否決權的行使力度,為用好一票否決權, 在總結工作實踐的基礎上，制定了實施領導責任查究的一系列規定。中央綜治委對發生重大治安問題的?。▍^、市）下達了領導責任查究通知書，先后督促12個地（市）做好整改工作。五年來，各省（區、市）綜治委共督查了43084個單位，查究了16279個單位，一票否決了12118個單位。另一個方面，積極做好評先表彰工作，對2001至2004105個全國社會治安綜合治理先進集體、96名先進工作者進行了隆重表彰，對成績突出的1000多名黨政領導干部和政法綜治干部進行了嘉獎。大力推動建立黨政主要領導及分管領導抓綜治工作的實績檔案、建立綜治工作聯系點和聯絡員制度等等。大力倡導對黨政領導實行“一崗雙責”、“雙掛帳”等做法，使領導責任制不斷得到完善。

中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關、新聞出版等20多個部門聯合下發文件，進一步明確有關部門參與綜治工作的職責任務，使“誰主管，誰負責”原則更加制度化、規范化，促進了齊抓共管局面的形成。有近20個省（區、市）進一步修訂或完善了社會治安綜合治理條例，推進了社會治安綜合治理的法制化進程。

加強了社會治安綜合治理考評工作，下發《省、自治區、直轄市社會治安綜合治理工作考核評比標準》，建立完善了各專門工作小組和有關部門的考核評比目標體系。各地綜治目標管理責任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評、督導檢查，找準了差距，解決了突出問題，加強了薄弱環節。通過完善社會治安綜合治理的體制機制，使社會治安綜合治理的優勢在維護社會治安和社會穩定工作中得到進一步發揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害方面發揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻。

八、堅持不懈加強基層基礎建設，基層發現問題、解決問題的能力進一步增強

進一步加強了綜治委、辦的自身建設。中央綜治委與中央編辦聯合下發了《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，各地加大了落實工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉鎮（街道）大力推進綜治工作中心建設，促進綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會、調委會以及群防群治隊伍的工作對接，形成了有效的基層綜治工作網絡和群防群治工作機制。

推動各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊、治安聯防隊、鄉鎮社區保安、治安巡邏志愿者、鐵路護路聯防隊、流動人口協管員、綜治特派員、維護穩定信息員、矛盾糾紛調解員以及法律援助、安置幫教和社區矯正等各種形式的群防群治力量不斷壯大，在維護治安和社會穩定中發揮的作用越來越明顯。

大力推進了社會治安綜合治理干部隊伍建設。五年來，先后舉辦了兩次全國地級社會治安綜合治理干部培訓班，各地（市）綜治辦主任和解放軍保衛干部共800多人參加了研討培訓，舉辦了?。▍^、市）綜治辦主任研討班。認真總結了近年來社會治安綜合治理工作經驗，分析面臨的新形勢，專題研討了治安防控體系建設、重點群體管理服務、綜治領導責任制等問題。各地普遍加大了社會治安綜合治理干部培訓工作力度，進一步提高了隊伍的綜合素質和工作水平，增強了在基層發現問題、解決問題的能力，促進了平安建設和社會治安綜合治理各項措施的落實。

九、社會治安綜合治理宣傳工作加強，宣傳工作機制進一步完善，宣傳氛圍日益濃厚

社會治安綜合治理宣傳工作進一步加強。成功舉辦了全國“嚴打”整治斗爭成果展覽，集中展示了“嚴打”整治斗爭取得的成果和經驗。堅持每年開展的綜治宣傳月活動，做到了報紙有字、廣播有聲、電視有影。開辦了《中國平安網》，為社會治安綜合治理和平安建設工作提供了及時、快捷的輿論宣傳平臺。與中央電視臺《新聞頻道》、《社會與法頻道》合作，連續三年推出了《平安中國》宣傳系列節目，有30多個省委書記、省長就平安建設接受了采訪，有150多個地市委書記、市長接受了采訪。并舉辦了四場《平安中國》、《正氣歌》等專題文藝晚會，弘揚了見義勇為精神，進一步調動了廣大群眾參與平安建設的積極性。組織拍攝了社會治安綜合治理系列專題片《長治久安之路》、《平安之路》等，受到了基層的歡迎。組織了全國社會治安綜合治理優秀新聞作品評選工作，宣傳推出了3000余篇好作品，評出優秀新聞稿件1000余篇，極大調動了廣大新聞工作者參與社會治安綜合治理宣傳工作的積極性。將社會治安綜合治理、開展平安建設作為宣傳工作重點，列為中央媒體的重大選題，部署了系列宣傳報道，營造了濃厚輿論氛圍。同時，充分發揮《法制日報》、《長安》雜志、中國長安出版社等政法綜治宣傳主渠道的作用，不斷擴大了宣傳覆蓋面。每年推出《中國社會治安綜合治理年鑒》，編輯出版了《長治久安之策》、《社會治安防范的策略與實踐》等。

五年來的工作實踐，進一步深化了對社會治安綜合治理發展規律的認識，積累了許多寶貴的經驗。一是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，使社會治安綜合治理工作不斷適應變化的客觀實際。二是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，確保社會治安綜合治理工作的政治方向。三是要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作出發點和落腳點，著力為人民群眾辦實事、辦好事，著力解決人民群眾關注的突出問題，使社會治安綜合治理工作有持久的生命力和強大的動力。四是要堅持服從和服務于發展第一要務，立足于中國特色社會主義建設事業全局，增強服務意識，圍繞發展抓綜治，抓好綜治促發展。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當前進一步推動改革發展、維護社會治安和社會穩定的任務日益繁重、責任重大，可能遇到的矛盾和挑戰、困難和問題很多。當前，社會大局總體穩定，但影響社會治安和社會穩定的突出問題還不少，誘發違法犯罪因素還大量存在；社會轉型期矛盾糾紛增多，調處難度加大；社會建設和社會管理相對滯后，源頭治理不力；一些地方在發展穩定問題上，還存在著一手硬一手軟的現象，固步自封，盲目樂觀，維護社會穩定的第一責任還沒有得到很好落實，齊抓共管的工作體制機制需要進一步健全和完善，許多基層基礎問題仍然沒有得到根本解決，隊伍建設有待于進一步加強等等。

今后，必須切實解決好這些矛盾和問題，找準加強和改進工作的切入點，抓住機遇，開拓創新，推動社會治安綜合治理在新的歷史條件下取得新成效。

將社會治安防控體系建設放在突出位置抓緊抓好

27日上午，公安部黨委委員、副部長黃明專程來到中國人民公安大學，為參加全國地市公安局長專題培訓班的全體學員作了《關于社會治安防控體系建設問題》的輔導報告。黃明在輔導報告中指出，社會治安防控體系建設是維護國家安全和社會長治久安的一項基礎性工程，也是破解當前公安工作面臨的難題、促進公安事業科學發展、提高公安機關駕馭復雜局勢能力的一項保障性工程，同時也是保障人民群眾安居樂業的一項民心工程。各級公安機關要按照部黨委“適應新形勢、確立新理念、下好先手棋、打好主動仗”的要求，通過深入推進社會治安防控體系建設，全面提高維護國家安全和社會穩定的能力和水平。黃明指出，當前深入推進社會治安防控體系的客觀條件已經成熟，要認真總結各地好的經驗，明確工作目標，健全社會治安防控體系，努力實現發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意。要以科學發展觀為指導，按照全面設防、一體運作、有效管控、精確打擊的要求，爭取到2012年，在全國省、市、縣基本建立健全以指揮中心為龍頭，以警務信息大平臺為支撐，以六張網絡為骨架，以六項機制為保障，點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、專群結合，打防控一體化運作的立體化社會治安防控體系，實現對社會治安的多層次、全方位、全時空的有效覆蓋。要堅持“黨政領導、專群結合，科學規劃、整體防控，與時俱進、改革創新，因地制宜、務求實效”的基本原則，抓建設、健全完善，抓改革、整合資源，抓創新、效益提升。

黃明強調，深入推進社會治安防控體系建設需要著力統籌情報信息與警務指揮，統籌網上防控與網下防控，統籌街面防控與源頭性防控，統籌專業防控與社會防控，把打防管控各環節有機地結合起來，實現一體化運作。各級公安機關領導要本著為今天盡力、為歷史盡責、為黨和人民盡忠的態度，精心組織、精心謀劃，加強協調，大力推進，扎扎實實把這項重大任務抓緊抓好。（閔政 潘科峰）

第四篇：2011治安防控體系建設實施方案

完善社會治安防控體系建設實施方案

為進一步提高我鎮社會治安防控能力和水平，預防、減少各類違法犯罪和治安災害事故，創造更好的社會治安環境，實現社會管理創新，促進經濟社會協調發展，結合我鎮實際情況，特制定完善社會治安防控體系建設實施方案。

一、指導思想和總體目標

以十七大精神為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我鎮防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮黨委、政府統一領導，綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，社區與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我鎮的經濟發展提供堅強的安全保障。

我鎮社會治安防控體系建設要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務和實施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮各地區的治安防控網絡

加強治安防控預案建設。根據我鎮地理位置及布局制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節日、突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以鎮的治安防控重點仍然在各個村，根據各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式。

1、合理布局，加強社區巡邏隊伍建設。根據轄區情況，由復員軍人、退休老黨員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮綜治辦協調派出所具體組織、指導、搞好各社區的巡邏防控。轄區各居委會要加強對本社區治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本社區的治安防控。

2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

3、深入開展平安創建活動。做好充分宣傳工作。動員廣大群眾積極參與，有效配合。

（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派

2、加強鎮公共娛樂場所的治安管理。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，實行有效管理，監督和服務。

3、做好兩勞解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。

第五篇：治安防控體系計劃

武橋鎮治安防控體系計劃

為進一步提高我鎮社會治安防控能力和水平，預防、減少各類違法犯罪和治安災害事故，創造更好的社會治安環境，促進經濟社會協調發展，結合我鎮實際情況，制定我鎮2012社會治安防控體系建設工作計劃如下：

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我鎮防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成街道黨工委、辦事處統一領導，綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村、社區與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我鎮的經濟發展提供堅強的安全保障。2012我鎮社會治安防控體系建設要求達到以下目標。

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和社區的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，“黃、賭、毒、FLG、邪教組織”等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率、青少年違法犯罪率保持較低水平，刑釋解教人員重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善，制度健全，人財物保障有力，我鎮群體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識、防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務和實施步驟

（一）健全覆蓋我鎮各村、社區的治安防控網絡

加強警防網、群防網建設，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村、社區巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防控制網絡。

1、強化巡邏布控。全街全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量5名。白天重點為各村主要街道及集貿市場，夜間巡邏重點為易發案部位，治安狀況復雜區域。

2、加強治安防控預案建設。根據我鎮實際情況制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）健全以村、社區為單位的基層治安防控網絡

今后一段時期，我鎮的治安防控重點在各個村、社區（居委會），根據村、社區的特點，積極探索與之相適應的多種防控模式。

1、合理布局，加強村、社區巡邏隊伍建設。根據各村、社區的經濟實力不同的狀況。由復員軍人、村、社區干部、黨團員治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由街道綜治辦協調派出所具體組織，指導、搞好各村、社區的巡邏防控。派出所抽調2名組織能力強的民警成立巡邏指導組，負責對我鎮巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。

2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村、社區的每家每戶劃分成若干個組，實現戶與組聯系，組與村、社區聯系，村、社區與派出所聯系的戶院聯勤的治安防控體系。同時加強對村、社區居民治安防控意識教育，調動群眾參與治安防控工作的積極性。

（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派出所、街道綜治辦要加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各企事業單位要認真落實以法定代表人、治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監控機制。

2、加強全街公共娛樂場所的治安管理。派出所、綜治辦、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進行經常性的安全檢查，及時發現和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經營，違規經營場所，堅決查禁“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。

（四）健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡

今后一段時期，我鎮違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹關于預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作，進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施，控制中小學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青年違法犯罪率、中小學生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結合“千百萬”流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監督和服務。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在3%以下。

（五）健全突發事件的應急處置網絡

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、依法調解、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞農村干群關系，涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對村、社區兩委班子成員進行黨風廉政、執政能力和執政水平教育。堅持村、社區（居委會）務公開、財務公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責任機制

各級領導同志要充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，居安思危，未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。街道綜治辦要充分發揮組織協調作用，當好街道黨工委、辦事處的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進警防網、民防網、技防網建設，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調解犯罪和刑釋解教人員安置幫教工作。各村、社區要把加強村（居）防控組織建設，維護本村（居）安全作為重中之重，切實抓好群防群治的組織建設。其它各部門要發揮各自職能作用，積極參與街道治安防控體系建設，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務基層，把社會治安防控體系的基礎夯實打牢。

（二）建立執法監測機制

街道綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發生、發展的規律，為打、防、控工作及時提供信息支持。對重大治安情況要及時上報，對突發的治安問題以適當的形式進一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監督權。街道黨工委、辦事處定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態，并通過開展“公眾安全感”調查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）建立考核獎懲機制

將社會治安防控體系建設的目標、任務納入年終考核，對在社會治安防控體系建設中工作突出的村（居）和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責、影響工作，發生治安問題的村（居）和單位堅決實施領導責任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權。

二〇一二年三月二十一日

主題詞：社會治安防控體系實施方案通知

武橋鎮綜治辦公室