第一篇：在維護社會穩定會議上的講話

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今天召開的全市維護社會穩定工作會很重要，目的是為了更好地鞏固我們經濟社會發展的成果，更好地維護和發展我們來之不易的大好形勢。下面，我講三個問題：

一、深刻認識維護社會穩定的極端重要性 當前，總的來說，我們的社會政治是穩定的，但也存在不少值得高度重視并需要切實解決的問題和矛盾。比如，困難企業和困難職工問題，養老保險問題，農民負擔問題，拆遷還建問題，山林水面糾紛問題，社會治安問題，安全隱患問題，等等。這些問題解決得不好，極易發生事端，從而影響改革發展的大局。我們既要看到當前的大好形勢，對未來的發展充滿信心，又要看到在改革、發展的過程中存在的問題。存在問題不可怕，也不要驚慌失措，但對存在的問題不予以高度重視，掉以輕心，就會出更大的問題。對此，我們務必保持清醒的頭腦和高度的警惕，寧可把情況看得復雜一些，把問題估計得嚴重一些，把對策研究得具體一些，切不可盲目樂觀，麻痹大意。

二、切實維護社會政治穩定維護社會穩定是一項比較復雜的社會系統工程，事關全局，責任重大。我們必須從我們的實際出發，采取關鍵性措施，千方百計消化不穩定因素，確保社會政治的穩定，確保經濟和社會各項事業又好又快地發展。

（一）建立工作體系，積極主動做好防范工作。“風起于青萍之末”。一切矛盾和問題都是從細微中發展起來的。因此，維護社會穩定，必須見微知著，從細微之處入手，下大氣力抓好防范，抓早抓小，小洞不補，大洞吃苦，遇事要往壞處想，防患于未然，以小的代價換取大的安寧。結合我們實際，主要是建立完善三個方面的工作體系。一是建立和完善嚴格的矛盾糾紛排查體系。各級對不穩定因素都要及時排查，分析原因，提出解決辦法。不能拆東墻補西墻，墻墻有洞。對出現的情況和問題及時解決，否則將措手不及。當前重點是排查“三條社會保障線”不到位、農民負擔過重、水利山林糾紛、安全事故隱患、法輪功問題等影響社會穩定的因素。對這次全市排查中列出的問題，市里已明確了責任單位、責任人，并提出了限時解決的要求，有關責任單位、責任人一定要按期解決。今后，市里每月要排查一次，縣區和各部門、各單位每半個月排查一次。排查是手段，解決問題才是關鍵。每次排查出來的問題，都要責任到人，跟蹤到底，解決到位。不能情況不明決心大，心中有數穩定才有保證。二是建立反應靈敏的情報信息網絡體系。在市、縣（區）、鄉鎮（街道）直至村委會、居委會，建立起嚴密的情報信息網絡。通過網絡體系，廣泛疏通民情，暢達民意，及時準確地掌握社會穩定工作的重要信息和動態，有理、有力、有節、有方法，有策略，分類化解各類矛盾。對重點信訪件，黨政主要領導要親自查辦，跟蹤督辦，并對辦理結果進行考核，努力使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態，做到小事不出村（社區），一般事不出鄉鎮（街道），大事不出縣區。同時，要積極引導人民群眾按照合法的途徑和方式，保障和維護自身的民主權益和根本利益，努力解決多頭上訪、反復上訪、越級上訪等老大難問題。對群眾的來信來訪，各級都要高度重視，市委、市政府決定，在原信訪辦的基礎上建立信訪接待中心，要求統一接待，分頭處理，并設立法律援助室。三是建立快速協調處置體系。社會問題具有引導性，一些問題，如果不迅速果斷地加以處置，容易蔓延開來，等到蔓延開來再去處理，難度就更大，代價也更大。因此，必須建立健全各種協調處置預案，一有情況，立即加以處置。對一些突出性事件更要準確快速果斷處置，不能拖。要始終保持一定的機動力量，配備必要的裝備器材，做到召之即來，來之能用。

（二）突出工作重點，切實消除和化解影響全局、帶有苗頭性、傾向性的不穩定因素。抓住重點，帶動全盤，這是被實踐證明行之有效的基本工作方法。社會穩定和生產安全工作要抓好，就必須抓住那些影響全局、帶有苗頭性、傾向性的重點問題加以突破。一是要繼續開展“嚴打”整治斗爭，深入整頓和規范社會主義市場經濟秩序，特別是要把“掃黑除惡”作為重中之重抓緊抓好，做到“嚴打”不手軟，整頓不留情，規范不放松，堅決鏟除黑惡勢力及其“保護傘”，自覺肩負起保一方平安、維一方穩定的重大政治職責；二是要深刻揭批“法輪功”邪教組織斗爭的長期性、復雜性和尖銳性，密切注意“法輪功”骨干分子和頑固分子的動向，繼續做好思想轉化工作，解脫大多數，教育團結大多數，依法打擊極少數；三是要高度重視新時期隱蔽戰線斗爭工作，依法運用一切手段，嚴厲打擊和嚴密防范各種敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護國家的安全和統一。四是要狠抓安全生產。安全生產是發展經濟的重要保證。沒有一個良好的安全環境，事故頻發，就不可能集中精力去抓經濟工作，發展經濟就是一句空話。安全生產歷來是影響社會穩定的重要因素，關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯系，關系到改革、發展、穩定的大局，我們必須始終把安全生產作為維護穩定的重點來抓，實行有效的“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”的安全生產管理體制，采取一切必要的手段，確保安全生產。五是要積極慎重、穩妥地處理人民內部矛盾，防止矛盾激化引發群體性事件。重點是要高度重視下崗職工再就業、“三條社會保障線”、“低保”以及減輕農民負擔等問題，千方百計穩定就業、創造就業、擴大就業、指導就業、鼓勵就業、教育就業；要關注三類人群，加快完善社會保障體系，構筑“社會安全網”；要切實抓好農村稅費改革，進一步減輕農民負擔，真正讓農民休養生息。

（三）建立和完善制度，把穩定工作納入制度化、規范化的軌道。制度建設是具有全局性、根本性和長遠性的建設。從我市穩定工作的實際出發，當前要突出建立和完善以下幾方面的制度：一是要建立和完善“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的制度。是那個部門、那個單位的問題，就由那個部門、那個單位負責處理、解決，各級、各部門都要看好自己的門，管好自己的人，真正做到守土有責，守土有力，守土有方。二是要建立和完善領導責任制。各級黨委、政府和各部門、各單位的一把手是維護穩定工作的第一責任人，對穩定工作負總責，分管領導為主要責任人，其它領導各司其責。三是要建立和完善責任追究制。一些不穩定因素和矛盾糾紛的出現，多數是由于互相推諉，責任不明造成的。因此，各級都必須建立健全明確的責任追究制度，切實把維護穩定的責任落實到具體人身上，做到功過分明，獎懲嚴明。否則，遇到矛盾，我交給你，你交給他，交來交去，不了了之。出了問題誰都有責，誰都沒有責，最終小事釀成大禍。

（四）強化思想教育，積極引導人民群眾自覺維護社會穩定。認識上的不一致往往導致行動上的不一致。做好穩定工作，很重要的一條就是用黨的路線方針政策去宣傳教育群眾、引導群眾，用共同的理想凝聚人心、激發斗志，用擺事實、講道理的方法，釋疑解惑，提高認識，理順情緒，化解矛盾。我們要發揮我黨思想政治工作的優勢，充分利用各種載體，提高廣大群眾對穩定工作重要性的認識，教育群眾珍惜當前來之不易的發展形勢。新聞媒體要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞實現“富民強市”目標、做好“兩篇文章”，唱響主旋律，打好主動仗。當前，尤其要大力宣傳我市“人心思上、人氣興旺、經濟提速、城市變樣”的大好形勢，以及發展經濟方面的方針策略等。要引導群眾用全面的、辯證的、發展的觀點正確看待暫時的困難，正確把握改革、發展、穩定的關系，正確處理眼前利益和長遠利益。要堅決防止因宣傳不及時、不全面、不到位引發的糾紛和矛盾，堅決杜絕一切可能激化社會矛盾、誘發不穩定因素的報道。要注意工作的方式和方法，對一般的思想問題、干群矛盾和民事糾紛，多做細致的思想工作，決不能粗暴對待群眾，更不能隨便使用警力。對人民群眾提出的問題，即使暫時沒有條件解決，也要耐心向群眾講明原因，讓群眾理解我們逐步解決這些問題的態度和決心，矛盾易解不宜結，易疏不宜激。

三、確保維護社會穩定工作取得明顯成效做好維護社會穩定工作，根本的問題在于加強領導。面對新的形勢、新的任務、新的要求，我們必須以高昂的斗志，扎實的作風，切實加強領導，狠抓落實，確保維護社會穩定的各項任務和要求落到實處。

（一）落實一把手責任制，堅決實行維護社會穩定一票否決權。保一方平安，維護一方穩定，是我們各級領導的政治責任。社會不穩定，不安全，我們都要負政治責任。各縣區、各部門的黨政一把手同樣要對本地區、本部門的穩定工作負總責，個人進退去留是小事，但對地方的聲譽、長久的發展是大事。否則的話，做什么官，當什么領導？各地、各部門都要建立黨委統攬全局、協調各方的穩定工作機制，充分發揮各級維護社會穩定工作領導小組的組織領導作用。按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實領導責任制。一把手要負總責，分管領導要抓落實，層層落實責任。對各自職責范圍內的問題，要認真過細地處理，要主動承擔責任，絕不允許互相推諉、扯皮和采取“推、拖、壓、了”的態度。特別是黨政一把手對影響社會穩定的熱點、難點問題，要親自上陣，深入一線，正確運用經濟、行政和法律、教育等手段，妥善地加以解決。要定期召開穩定工作例會，加強對管轄范圍內不穩定因素的排查和對維護社會穩定工作的督促檢查，及時發現和解決工作中存在的問題。要逐級落實穩定工作年終考核制和責任追究制，堅決實行一票否決權。對因敷衍塞責、工作不力以致釀成影響穩定重大問題的地方、部門和單位，要嚴肅追究有關領導人員的責任，決不姑息遷就。

（二）條塊結合，以塊為主，齊抓共管，形成合力。穩定問題涉及方方面面，特別是有些群體事件，不是某個人、某個部門和單位可以獨立解決的，需要協調各方力量，齊心協力，齊抓共管，形成維護社會穩定的整體合力。維護社會穩定，總的要求是條塊結合，以塊為主，實行誰管轄、誰主管、誰負責，避免看得見的管不著，能管的看不見。各級黨委、政府要按照“屬地管理”的原則，把當地中央企事業和省屬企業維護穩定的工作納入本地維護穩定工作的總體工作中，統一領導，統一指導，采取綜合手段狠抓落實。無論是條條部門，還是塊塊單位，都要樹立維護社會穩定一盤棋的思想，各司其職，各負其責，形成合力才有戰斗力。各部門在區里的下屬單位，必須無條件地服從區里的統一領導和指揮，在做好本單位穩定工作的同時，全力配合塊塊單位搞好穩定工作。總之，在維護穩定和安全的問題上，不要自行其事，不要隨心所欲，不要漠不關心，不要推諉扯皮，不要束手無策，也不要信口開河。各方要齊心協力，形成強大的合力。尤其是各級領導在這個問題上思想和行動要高度統一。只要上下左右齊心協力，穩定和安全工作就一定能做好。

（三）抓好基層，夯實基礎，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基礎不牢，地動山搖。只有把黨的基層組織建設好了，我們維護社會穩定才能有堅實的保障。各級黨委要進一步加強對農村、企業、高校、街道黨組織建設的領導，使基層黨組織更加充滿戰斗力、凝聚力、創造力。當前，一是要進一步健全基層組織。尤其是要注意加強那些改制企業和新經濟組織、社會組織的黨建工作。二是要明確基層組織的責任。在深化改革中，基層組織要大膽探索，勇于實踐，充分發揮火車頭作用；在加快發展中，基層組織要敢有作為，善有作為，充分發揮助力器作用；在維護穩定中，基層組織要守土有方，處事有力，充分發揮凝聚劑作用。三是要提高基層干部素質。通過采取多種有效形式，加強干部培訓，提高他們緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，創造性地開展工作的能力。四是要為基層組織營造好的工作條件和工作環境。對基層干部政治上要多關心，工作上要多支持，生活上要多幫助，使他們工作越干越開心，越干越有勁，做維護穩定的帶頭人。

（四）切實改進作風，把工作做細做深做實。各地、各部門和各級領導干部要堅決克服官僚主義、形式主義，以扎扎實實的作風抓好維護社會穩定工作。當前，一是要認真抓好中央、省、市委關于改革開放、經濟發展和社會保障等各項政策的貫徹落實，決不允許打折扣，更不允許有歪曲和變相執行的錯誤和做法。二是要知民情，察民意，疏民怨，解民難。既要深入基層，深入實際，開展調查研究，認真總結群眾在改革開放實踐中創造的豐富經驗，更要始終堅持把群眾呼聲作為改進工作的第一信號，把維護群眾利益作為工作的第一職責，把群眾滿意作為衡量工作的第一標準，做到呼聲怨聲建議聲聲聲入耳，好事難事矛盾事事事關心，真抓實干，身體力行，努力解決好群眾的切身利益問題。特別是對下崗職工、離退休人員、貧困地區群眾、城鎮低收入者，更要熱情關心、大力幫助。三是要迎難而上，不解決矛盾和問題不撒手。敢于挺身而出到矛盾復雜的地方去，敢于和群眾面對面地對話做思想工作；敢于堅持原則和堅持政策，敢于拿出辦法解決問題。存在問題不可怕，就怕不解決問題。當然，解決問題要注意掌握方法。對人民群眾提出的合理問題，特別是一些危及、影響人民群眾切身利益的久拖不決的問題，要積極主動，分類指導，妥善解決；對不合情理，不具備解決條件的問題，要掌握好情況，分門別類，耐心細致，做好工作，化解矛盾；對違紀違法，無理取鬧的，應講明政策，勸告制止，對勸告制止不聽的，要有方法，有策略，堅決處理，果斷處理。不能讓少數人唯恐天下不亂，心存僥幸，聚眾鬧事，助長無政府氣焰。同志們，維護社會穩定任務相當艱巨，責任重于泰山。通過全市人民的努力，我們贏得了良好的發展局面，但是鞏固和發展大好局面的任務更為艱巨。我們一定要更加緊密地團結在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，正確處理改革、發展、穩定的關系，高度負責，盡職盡責，為確保一方穩定和安寧，為推進經濟和社會又快又好發展作出新的貢獻！

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第二篇：在維護社會穩定會議上的講話

維護社會穩定工作會議講話

今天召開的全市維護社會穩定工作會很重要，目的是為了更好地鞏固我們經濟社會發展的成果，更好地維護和發展我們來之不易的大好形勢。下面，我講三個問題：

一、深刻認識維護社會穩定的極端重要性

當前，總的來說，我們的社會政治是穩定的，但也存在不少值得高度重視并需要切實解決的問題和矛盾。比如，困難企業和困難職工問題，養老保險問題，農民負擔問題，拆遷還建問題，山林水面糾紛問題，社會治安問題，安全隱患問題，等等。這些問題解決得不好，極易發生事端，從而影響改革發展的大局。我們既要看到當前的大好形勢，對未來的發展充滿信心，又要看到在改革、發展的過程中存在的問題。存在問題不可怕，也不要驚慌失措，但對存在的問題不予以高度重視，掉以輕心，就會出更大的問題。對此，我們務必保持清醒的頭腦和高度的警惕，寧可把情況看得復雜一些，把問題估計得嚴重一些，把對策研究得具體一些，切不可盲目樂觀，麻痹大意。

二、切實維護社會政治穩定

維護社會穩定是一項比較復雜的社會系統工程，事關全局，責任重大。我們必須從我們的實際出發，采取關鍵性措施，千方百計消化不穩定因素，確保社會政治的穩定，確保經濟和社會各項事業又好又快地發展。

（一）建立工作體系，積極主動做好防范工作。“風起于青萍之末”。一切矛盾和問題都是從細微中發展起來的。因此，維護社會穩定，必須見微知著，從細微之處入手，下大氣力抓好防范，抓早抓小，小洞不補，大洞吃苦，遇事要往壞處想，防患于未然，以小的代價換取大的安寧。結合我們實際，主要是建立完善三個方面的工作體系。一是建立和完善嚴格的矛盾糾紛排查體系。各級對不穩定因素都要及時排查，分析原因，提出解決辦法。不能拆東墻補西墻，墻墻有洞。對出現的情況和問題及時解決，否則將措手不及。當前重點是排查“三條社會保障線”不到位、農民負擔過重、水利山林糾紛、安全事故隱患、QQQ問題等影響社會穩定的因素。對這次全市排查中列出的問題，市里已明確了責任單位、責任人，并提出了限時解決的要求，有關責任單位、責任人一定要按期解決。今后，市里每月要排查一次，縣區和各部門、各單位每半個月排查一次。排查是手段，解決問題才是關鍵。每次排查出來的問題，都要責任到人，跟蹤到底，解決到位。不能情況不明決心大，心中有數穩定才有保證。二是建立反應靈敏的情報信息網絡體系。在市、縣（區）、鄉鎮（街道）直至村委會、居委會，建立起嚴密的情報信息網絡。通過網絡體系，廣泛疏通民情，暢達～，及時準確地掌握社會穩定工作的重要信息和動態，有理、有力、有節、有方法，有策略，分類化解各類矛盾。對重點信訪件，黨政主要領導要親自查辦，跟蹤督辦，并對辦理結果進行考核，努力使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態，做到小事不出村（社區），一般事不出鄉鎮（街道），大事不出縣區。同時，要積極引導人民群眾按照合法的途徑和方式，保障和維護自身的民主權益和根本利益，努力解決多頭上訪、反復上訪、越級上訪等老大難問題。對群眾的來信來訪，各級都要高度重視，市委、市政府決定，在原信訪辦的基礎上建立信訪接待中心，要求統一接待，分頭處理，并設立法律援助室。三是建立快速協調處置體系。社會問題具有引導性，一些問題，如果不迅速果斷地加以處置，容易蔓延開來，等到蔓延開來再去處理，難度就更大，代價也更大。因此，必須建立健全各種協調處置預案，一有情況，立即加以處置。對一些突出性事件更要準確快速果斷處置，不能拖。要始終保持一定的機動力量，配備必要的裝備器材，做到召之即來，來之能用。

（二）突出工作重點，切實消除和化解影響全局、帶有苗頭性、傾向性的不穩定因素。抓住重點，帶動全盤，這是被實踐證明行之有效的基本工作方法。社會穩定和生產安全工作要抓好，就必須抓住那些影響全局、帶有苗頭性、傾向性的重點問題加以突破。一是要繼續開展“嚴打”整治斗爭，深入整頓和規范社會主義市場經濟秩序，特別是要把“掃黑除惡”作為重中之重抓緊抓好，做到“嚴打”不手軟，整頓不留情，規范不放松，堅決鏟除黑惡勢力及其“保護傘”，自覺肩負起保一方平安、維一方穩定的重大政治職責；二是要深刻揭批“QQQ”邪教組織斗爭的長期性、復雜性和尖銳性，密切注意“QQQ”骨干分子和頑固分子的動向，繼續做好思想轉化工作，解脫大多數，教育團結大多數，依法打擊極少數；三是要高度重視新時期隱蔽戰線斗爭工作，依法運用一切手段，嚴厲打擊和嚴密防范各種敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護國家的安全和統一。四是要狠抓安全生產。安全生產是發展經濟的重要保證。沒有一個良好的安全環境，事故頻發，就不可能集中精力去抓經濟工作，發展經濟就是一句空話。安全生產歷來是影響社會穩定的重要因素，關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯系，關系到改革、發展、穩定的大局，我們必須始終把安全生產作為維護穩定的重點來抓，實行有效的“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀”的安全生產管理體制，采取一切必要的手段，確保安全生產。五是要積極慎重、穩妥地處理人民內部矛盾，防止矛盾激化引發群體性事件。重點是要高度重視下崗職工再就業、“三條社會保障線”、“低保”以及減輕農民負擔等問題，千方百計穩定就業、創造就業、擴大就業、指導就業、鼓勵就業、教育就業；要關注三類人群，加快完善社會保障體系，構筑“社會安全網”；要切實抓好農村稅費改革，進一步減輕農民負擔，真正讓農民休養生息。

（三）建立和完善制度，把穩定工作納入制度化、規范化的軌道。制度建設是具有全局性、根本性和長遠性的建設。從我市穩定工作的實際出發，當前要突出建立和完善以下幾方面的制度：一是要建立和完善“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的制度。是那個部門、那個單位的問題，就由那個部門、那個單位負責處理、解決，各級、各部門都要看好自己的門，管好自己的人，真正做到守土有責，守土有力，守土有方。二是要建立和完善領導責任制。各級黨委、政府和各部門、各單位的一把手是維護穩定工作的第一責任

第三篇：在全鎮維護安全穩定會議上的講話

在全鎮企業安全穩定工作會議上的講話

張春旺

（2008年7月31日）

同志們：

今天的全鎮企業安全穩定工作會議是經過鎮黨委認真研究決定召開的。這是一次非常重要的專題會議。下面，我代表鎮黨委講三個方面的內容：

一、全面總結，認清形勢，切實增強維護安全穩定的責任感和緊迫感

今年以來，我鎮以“平安奧運建設”活動統攬安全穩定工作全局，以化解社會矛盾，維護社會穩定為主線，大力加強基層基礎工作，推動維護穩定各項措施的落實，使全鎮保持了穩定發展的良好局面。主要體現在以下三個方面：

一是預防化解社會矛盾的能力進一步提高。今年以來，鎮黨委、政府高度重視信訪工作，實行“一崗雙責”、“領導包案”等責任制度，把調處責任與相關部門、有關單位的職責相銜接，加強協調配合，強化整體聯動，初步形成了人人有責，人人參與的大信訪工作格局。圍繞群眾關注的熱點焦點問題，組織開展了三次集中排查化解工作，對排查出的土地承包、林木管理、集體資產處臵、財務公開、治安管理、干部作風等幾個方面影響穩定的問題隱患，我們采取了調處、整改和相應的穩控措施，保持了工作局面的穩定。鎮村干部的信訪工作責任意識明顯增強。

1工作中能夠自覺地做到從穩定的工作大局出發，從群眾利益和政策實際出發，解決群眾關心的實際問題，表現出較強的政治責任感。如蘭家莊、長屯、大堿廠、二王公莊等村干部積極解決村內矛盾，不推諉不上交，千方百計把矛盾化解在基層，為保持全鎮穩定發揮了重要作用。再如劉排莊、孫林莊的村干部，及時將村內不穩定信息反饋給鎮黨委，使問題得到迅速妥善的處理，避免釀成大的事端。正是有了這樣一批有高度責任感的基層干部，才保證了我鎮穩定的社會形勢。上半年，全鎮共發生信訪30件，與去年同期相比下降了20％。

二是社會治安“打、防、控”力度進一步加大。以公安派出所為依托，以民防力量作配合，圍繞奧運安保和反恐，強化治安管理，集中開展了“打擊兩搶一盜”、“掃黑除惡”、“治爆緝槍”、“掃黃打非”等一系列專項行動。破獲了一個團伙汽車盜竊案，抓獲2名入室盜竊犯罪分子。開展晝夜巡邏堵卡，加強突出治安問題的整治，不給犯罪分子以可乘之機。年初以來，我們破獲了各類刑事案件6起，刑事處理7人，抓獲網上逃犯3人，查處治安案件39起，治安處罰4人，有力地震懾了犯罪活動。轄區發案率、常住人口犯罪率都得到有效控制。

三是維穩基礎工作進一步夯實。深入開展平安村、平安企業、平安學校、平安家庭等創建活動，防范力量不斷加強，人防技防措施得到有效落實。建立了由派出所牽頭，以各村治保主任為骨干的季節性護村聯防隊，組建了16人的企業安保大隊，加強了各村及企事業單位的治安聯防工作。對12個有野外農電設施的村，在安裝了農田線路和變壓器防盜報警器的基礎上，又加裝了無線防盜報警器。去年以來，我鎮沒有再發生農田水電設施丟失案件。30多家企業單位的倉庫、財務室等重點要害部位，落實了“三鐵一器”的防范措施。兩家大型企業加裝了視頻監控設施，技防面進一步擴大，同時也避免了安全事故的發生。開展流動人口三級管理服務網絡建設，進一步做好刑釋解教人員的安臵幫教工作，今年全鎮42名刑釋解教人員無一重新犯罪。對原法輪功練習人員，繼續通

過開展反邪教警示教育活動，加以教育引導。對重點人員不定期進行走訪、排查，掌握法輪功人員的思想和活動情況。尤其是國家兩會和節假日等法輪功敏感活動期間，我們對防范工作進行專題部署，在提高各級干部防范意識的同時，撥出專款組織專門力量對重點人員實施監控，有效地防范了法輪功的非法活動。

在看到成績的同時，也應該清醒地看到，我們的穩定工作還存在許多問題和不足，還有許多不盡如人意的地方：治安隱患仍很突出，矛盾隱患依然存在，許多問題尚未根本解決，維護穩定的任務還十分艱巨。分析存在問題的原因，可概括為這幾個方面：一是干部群眾的安全防范意識較差，對穩定工作重視不夠；二是防控體系和機制還不健全，人防、技防投入力度不夠，盡管有的村防控網絡、制度上了墻，但落實上還不到位；三是在信訪問題上，個別村干部不會做群眾工作，有的政治敏銳性差，有的推諉扯皮，對群眾提出的一些矛盾問題不能及時解決，以至出現了越級訪。對于這些問題和原因我們必須要給以足夠的重視，在工作中千方百計加以克服，鞏固和發展我鎮穩定工作的良好勢頭。

奧運會舉辦在即，我們面臨的形勢非常嚴峻。年初南方一些地區遭受嚴重低溫雨雪冰凍災害，3月14日拉薩等地發生**集團煽動策劃的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，北京奧運會火炬境外接力傳遞受到敵對勢力嚴重干擾，5月12日又發生四川汶川特大地震，國際市場石油、糧食價格高企和美國次貸危機帶來的風險加大。前段上海閘北分局發生襲警事件，昆明連發2起公交車爆炸案，這些復雜因素和嚴峻形勢，對我們的安全穩定工作提出了新的挑戰，我們一定要從講政治的高度，認清形勢，強化認識，增強維護安全穩定的責任感和緊迫感，切實把維護安全穩定作為當前乃至今后一段時期的首要任務來抓。

二、明確職責，突出重點，切實做好當前的安全穩定工作

各企業各單位要按照“轄區為主，屬地負責”的原則，在“看好自

己的門、管好自己的人”的基礎上，迅速落實各項安全穩定工作。

各單位要進一步落實人防、技防措施，確保巡防隊伍建設到位，工作制度健全到位，資金投入保障到位，技防設施安裝到位。我們將首先從鎮黨委政府機關做起，在人防、物防、技防上加大投入力度，嚴格落實“領導帶班、機關干部值班、警衛巡邏坐班”的工作制度，確保機關有人巡邏、有人檢查，來人能及時發現，有事能及時報告，絕不留隱患，絕不給不法分子留有可乘之機。各村要專門成立不少于10人的巡控隊伍，制定切實可行的維穩實施方案。主要干部近期不許外出，確保手機24小時開機，有情況及時上報鎮黨委或政府。各村要根據實際情況確定自己的防控重點部位，不分份內份外，加強對過村的高壓線路、石油管道、輸水管道及本村的供水網絡的管控，形成群防群治、警民結合、專群結合的防控體系。要加大宣傳力度，迅速動員廣大干部群眾維護奧運期間的社會治安，人人爭做奧運安保志愿者。鎮黨委將印發 “維護安全穩定小提示”下發到村、到戶，各村要利用廣播大張旗鼓的宣傳廣播。每個村要制作至少2幅宣傳布標，奧運志愿者要把志愿者服裝穿上，讓志愿者的身影涌動在大街小巷，從而使我鎮從上到下、從機關到村街營造一種“迎奧運、保穩定”的良好氛圍。

派出所要制定完善奧運安保工作方案、反恐工作應急預案，通過排查、調研，兜清底數，確定重點反恐目標和安全保衛工作重點對象；加強對轄區重點人員的管控，層層落實管控責任，堅決防止各類人員上訪或滋事；加強對重點企事業單位、重點要害部位及行業場所的安全檢查，及時消除各類安全隱患；積極開展治爆緝槍活動，嚴厲打擊涉黑、涉惡犯罪及其他各類違法犯罪活動；努力挖掘動態涉恐信息，做到敵動我知，未動先知。

企管安監部門、派出所要做好易燃易爆、危險化學品使用企業的檢查、監控，對存在重大隱患企業限期整改。搞好鍋爐壓力容器等特種設

備專項整治，確保設備安全運行。要加強企業、學校、超市等人員密集場所消防設施監督管理，預防群死群傷事故發生。深入開展夏季安全生產工作，定期搞好企業勞動關系隱患排查，對現有外來職工實行有效監控。全鎮各企業要實行24小時值班制度，加強重點部位夜間巡視，保障通訊暢通，發現問題及時上報，隨時應對急突發事件。

工商所、派出所重點加強印刷復印業、網吧業等重點行業的管理控制工作。對印刷復印業要落實經常性檢查管理措施，嚴防印刷、復制恐怖信息；對網吧業要嚴格落實管理規定，對維、藏族等重點人員要嚴格執行上網實名登記制度，嚴控恐怖分子利用互聯網傳遞、發布涉恐信息。

工商和企管安監部門重點抓好食品安全工作。制定突發事件處理預案，車輛、人員、設備落實到位，雙人雙崗，相互監督，定點監管，專人負責，確保不出現食品安全事件。抓好批發站點位，管住商貿街和集貿市場的經營戶，確保全面落實索證索票、進銷貨臺帳制度，確保每戶簽訂公示食品安全承諾書，確保速檢、公示覆蓋每一戶。特別要加強面粉生產、加工廠家，糧食經銷門店的管控措施，強化從業人員的反恐意識。對于大批量購買面粉人員、情況要實行實名登記制度，發現可疑情況立即通報派出所。

供水、供電、學校、醫院等重點單位和要害部位要按照“誰主管誰負責”的工作原則，嚴格落實防范責任制,完善技防設施,積極開展以防火、防盜、防毒、防爆、防破壞、防事故為重點的安全檢查，加強職工的安全教育，強化防恐、反恐意識，建立健全內部治安保衛組織，加強值班警衛力量，提高自防自衛能力，嚴防恐怖分子、法輪功分子制造恐怖襲擊和搗亂破壞活動。

信訪部門本著提早發現、提早處臵的原則，協調開展深入細致的矛盾排查化解工作，力爭將矛盾糾紛解決在初始狀態；加大工作力度，采取有效措施，做好上訪重點人的穩控工作，嚴防進京滋事，嚴防群體性

事件發生，嚴防被恐怖分子、境外人員炒作、煽動，造成惡劣影響。

三、加強領導，落實責任，確保奧運期間我鎮安全穩定的良好局面

1、加強領導。為切實加強此項工作的組織領導，我鎮成立了維護安全穩定工作協調領導小組，鎮黨委書記趙愛忠同志任組長，黨委副書記、鎮長張小瑋，黨委副書記白瑞娟，黨委副書記、政法委副書記王明領，黨委委員、企業服務中心主任張春旺，副鎮長艾玉紅，派出所長李建為副組長，黨委辦、政府辦、綜治辦、企管辦、教育辦、工商所等部門、單位負責同志為成員。維護安全穩定協調領導小組下設辦公室，設在大堿廠派出所，所長李建兼任辦公室主任。各企業、各單位也要建立相應的組織，并且至少設立一名信息員，確保“情況發現得了，信息上得來，處臵跟得上”，形成一套“領導有力、工作順暢、快速反應、不打亂仗”的運行機制。

2、落實責任。鎮黨委、政府把維護社會穩定工作作為當前乃至今后一段時期的首要任務來抓。堅持“誰主管、誰負責”的原則，層層落實維護安全穩定工作責任制和“一把手”責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的領導體制。各企業、各單位主要負責人要真正負起責任，準確掌握治安隱患和不穩定因素，及時研究應對措施，努力把問題解決在企業，解決在單位內部。對能夠解決的，決不允許上交，更不允許推向社會。哪個單位、哪個企業出現問題，將追究主要領導責任。

同志們，做好當前和今后一段時期的安全穩定工作，任務艱巨、責任重大。各企業、各單位一定要嚴格按照鎮黨委的工作部署，迅速行動，扎實推進，抓好落實，抓出成效，確保奧運期間我鎮社會治安的持續穩定。

第四篇：在全市維護社會穩定工作會議上的講話

在全市維護社會穩定工作會議上的講話

來

源3同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會專題聽取了全市維護社會穩定工作匯報，并對做好當前和今后一個時期的維穩工作提出了明確要求。剛才，xx書記傳達了中辦發[2004]33號文件和xx市維穩工作會議精神，市維穩辦、信訪局、公安局的負責同志分別通報了今年以來全市的社會穩定和信訪工作情況。下面，根據市委常委會議研究的意見，就做好當前全市的社會穩定工作，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好維護社會穩定工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，牢牢把握發展第一要務，堅持以科學的發展觀和正確的政績觀為指導，積極應對國家宏觀調控政策，堅持推進“三化”進程不動搖，堅持融入蘇浙滬經濟圈不動搖，堅持加強招商引資和發展民營經濟不動搖，正確處理改革、發展、穩定三者關系，經濟社會繼續保持了加快發展的良好態勢。這些成績的取得，既是全市上下共同努力的結果，同時也是與各級黨委政府和政法維穩部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級各部門，尤其是政法、信訪等維穩部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務經濟建設中心，扎實工作，無私奉獻，為維護全市改革發展穩定的良好局面做了大量艱苦細致的工作，取得了積極明顯的成效。總體來看，全市社會政治大局是穩定的，社會治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在國際形勢發生深刻變化的大背景下，在改革發展進入關鍵時期和攻堅克難階段的新形勢下，影響社會穩定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現出日益增多、日益嚴重的趨勢。突出表現

在：一是境內外敵對勢力破壞、干擾經濟發展的因素仍然存在，極少數“法輪功”頑固分子和邪教組織還在一些地方秘密活動，尋機滋事；二是我市的嚴打整治斗爭雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時有發生；三是人民內部矛盾引發的群體性事件日益增多，給維護社會穩定工作帶來了新挑戰。當前正處在經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，伴隨著經濟的快速發展和改革的日益深化，社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，導致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發群體性事件的導火索；四是信訪工作面臨較為嚴峻的形勢。今年以來，因城市拆遷、企業改制、農村土地征用、山林權屬糾紛、環境污染、涉法涉訴、整治農用車非法載客等問題引發的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會穩定的一個重點隱患。而且異常訪、重復訪增加，尤其是赴京個體訪人次急劇上升，位居xx市之首，反映問題相對集中，多是社會熱點、難點問題，牽涉面廣，政策性強，處理難度較大；五是安全生產形勢不容樂觀，惡性交通事故時有發生。對此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執政能力和執政水平，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識維護社會穩定的極端重要性，進一步增強維護社會穩定的責任感和緊迫感，積極穩妥地化解各類矛盾，為加快發展、富民強市，順利實現市十一次黨代會確定的“三年兩個一流，五年再爭百強”奮斗目標創造穩定的社會政治環境。

二、強化措施，突出重點，不斷提高維護社會穩定整體工作水平

扎實做好我市維護社會穩定的各項工作，就當前而言，必須認真做好以下幾個方面的工作：

（一）切實加強基層基礎工作，認真開展人民內部矛盾大排查、大調處活動。多年的實踐證明，大量不穩定因素起源于基層，排查、調處工作的關鍵也在基層。根據省委和xx市委的統一部署，市維穩工作領導組已研究決定，從12月份開始，利用一個月左右的時間，在全市范圍內開展一次不穩定因素的大排查、大調處活動。各級各部門要認真按照維穩領導組有關文件精神的要求，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本地區、本部門、本單位存在的不穩定因素尤其是可能引發群體性事件的苗頭和事端進行全面的梳理，切實做到底數清、情況明。對排查出的不穩定因素，要明確包案領導、責任單位和責任人，有針對性地做好預案，認真進行調處，切實做到責任不落實不放過，工作

不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當前正值歲末年初，春節、元旦將至，“兩會”也將召開，這一時期是各類矛盾和社會治安問題的易發期、多發期，各地各部門務必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調處為契機，充分發揮農村基層、城鎮社區的作用，動員各方面力量，參與排查、調處不穩定因素工作，努力把把維護社會穩定的各項工作落到實處。要重點做好可能赴京上訪、到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩定工作，及時發現和消除各種不安定因素，努力把影響社會穩定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，避免發生越級訪和大規模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領導帶隊，對全市不穩定因素的排查調處情況，進行一次全面督查，對未按要求認真加以落實，造成嚴重影響的，我們將堅決追究該地該部門主要負責人和直接責任人的責任。

(二)堅持“打防結合，預防為主”，切實加強社會治安綜合治理工作。“打防結合、預防為主”，是社會治安綜合治理工作的重要方針，也是被實踐證明的行之有效的工作經驗。年終將至，各類社會治安問題相對比較突出。公安機關要針對當前的社會治安特點，繼續深入開展“優化治安環境、打造平安xx”活動，認真落實好“嚴打”和專項整治的各項措施。要在鞏固前期成果的基礎上，扎實開展好“冬季行動”，堅決遏制刑事犯罪案件的高發態勢，有效解決影響社

會穩定的突出治安問題，確保社會治安狀況的穩定好轉。要切實加強公共場所、重點區域、重點單位、重點人群和重要設施的管理防范，堅決整治人民群眾反映強烈的治安亂點和突出問題，切實增強人民群眾的安全感。要組織協調各方面力量，綜合運用法律、經濟、行政等手段和方法，大力加強社會治安防控工作。要大力推進人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系建設，在整合社會治安資源、加強科技防范、改革警務機制、完善考核獎懲等方面取得突破性進展。要形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以社區、單位內部防范為基礎，以案件多發人群、區域、行業、時段為重點的社會治安防控大格局，從根本上預防和減少違法犯罪。同時，要加強普法和治安防范宣傳教育，進一步提高廣大群眾的法律意識和安全意識，大力弘揚見義勇為的精神，充分調動廣大群眾參與社會治安工作的積極性與主動性。

（三）圍繞信訪突出問題，扎實做好信訪工作。做好信訪工作，認真處理好信訪工作中的突出問題，對維護社會穩定至關重要。今年以來，中央、省和xx市多次召開信訪工作會議，對各級做好信訪工作尤其是積極預防和處置群體性事件工作進行強調和部署。剛才，市信訪局已經通報了當前我市信訪工作中存在的一些突出問題。從通報的情況看，我市目前的信訪形勢非常嚴峻，各類信訪案件、上訪批次和人次、集訪的批次和人次等都呈上升趨勢，特別是赴京個體訪、重

復訪仍然居高不下，給今年的信訪工作帶來了較大的壓力和被動。最近，省委和xx市委督查組先后來我市進行專項督查，提出了非常明確的要求。對此，各級各部門必須高度重視，要認真按照上級的有關要求和市委、市政府的統一部署，扎實開展好集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作。對屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實行領導包案，明確包案單位、包案責任人、辦理時限，促其盡快得到妥善、有效解決，確保年內不再出現新的赴京赴省上訪案件。

在對具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態，又要避免無原則的亂開口子，引發新的矛盾和問題。要堅決維護法律和政策的嚴肅性，堅決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。對群眾提出的要求，符合政策規定、具備條件的，要全力去落實；不符合政策規定、不具備條件或暫時做不到的，要實事求是地給群眾講清楚。對那些越級上訪和組織集體上訪的人員要進行批評教育，指出其錯誤行為，引導他們依法上訪；對那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會公共秩序的，要依法處理，不可姑息縱容；對一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴厲打擊，決不手軟。同時，要切實加強思想政治工作和法制宣傳教育，引導群眾增強大局意識和民主法制觀念，用理

性合法的方式表達利益訴求，做到有理不取鬧，無理更不取鬧，自覺維護安定團結的社會政治局面。

（四）加強防范，認真做好安全生產等各項重點工作。近一段時間以來，從全國范圍看，安全生產形勢較為嚴峻，航空、煤礦等行業接連發生重大安全事故。從我市來看，安全生產形勢也不容樂觀，尤其是道路交通安全事故頻發。“兩節”將至，歲末年初各項生產和工作都比較繁忙，各級各部門尤其是公安、交通、安監等部門，要切實按照預防為主的原則，進一步強化安全防范意識，在全市范圍內開展一次安全生產大檢查，對道路交通、消防、礦山和煙花爆竹等易燃品行業要進行重點檢查。要采取切實有效的措施，加強對事故隱患的綜合治理和監控管理，真正把安全生產工作落到實處。借此機會，在這里我再強調一下森林防火工作。各地各有關部門尤其是林業、公安消防等部門，要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，圍繞森林火災的預防、監測和撲救等關鍵環節，狠抓各項措施的落實，切實做到“宣傳教育深入人心，準備工作超前到位，火源管理嚴格細致，組織撲救及時有力”，力爭今冬明春森林防火期內，全市不發生大的森林火災，努力減少森林火災造成的損失。

三、加強領導，明確責任，確保維護社會穩定的各項工作落到實處

保持長期和諧穩定的社會環境，是完成改革發展任務的重要保證。各級各部門要堅持穩定壓倒一切的方針，牢固樹立發展是硬道理，穩定是硬任務，加快發展是政績，維護穩定也是政績的正確政績觀，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責。

第一，要建立健全維穩工作領導體制。各級各部門要按照黨委政府總攬全局、協調各方的原則，切實把維護社會穩定工作擺上重要議事日程，進一步建立健全維穩工作領導體制，要像抓經濟工作一樣抓維護社會穩定工作，定期分析社會穩定形勢，準確掌握治安隱患和不穩定因素，及時研究應對措施，確保全市社會治安穩定。各級各部門黨政主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，抓好全局性部署、決策和指揮。分管領導要認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領導成員要按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積

極配合，認真抓好份內的維穩工作任務。總之，各級領導一定要切實擔負起領導職責，真正建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的領導責任體系。

第二，要嚴格責任追究。維護社會穩定，是各級黨政干部尤其是領導干部義不容辭的政治責任，也是檢驗各級領導班子和領導干部應對復雜形勢、解決復雜問題、駕馭復雜局面能力的重要標準。長期以來，雖然我們實行了維穩工作領導負責制，但責任追究制度一直沒有得到很好的落實。根據市委、市政府研究的意見，今年我們將在包括信訪工作在內的維穩工作責任追究上動真格。對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，將追究有關領導的責任；對發生大規模群體性事件后貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態擴大，影響全市穩定大局的，將依法依紀嚴肅處理；對社會治安混亂長期得不到解決，造成嚴重后果的，將嚴格兌現社會治安綜合治理“一票否決”，并追究主要領導和分管領導的責任。

第三，要加強維穩隊伍建設。建設一支高素質的維穩隊伍，是做好維護社會穩定工作的關鍵所在。一是要加強政法綜治隊伍建設。政法綜治隊伍是維護社會穩定工作的主力軍。全市政法機關要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，認真落實政治建警、依法從嚴治警的各項措施，強化教育培訓和實戰訓練，全面提高政法干部隊伍的綜合素質和整體戰斗力，著力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、紀律嚴明、英勇善戰的新時期的政法隊伍，切實擔負起維護國家長治久安，保障人民安居樂業的神圣使命。二是要加強信訪隊伍建設。廣大信訪工作者要切實加強信訪業務知識的學習，認真研究信訪工作規律，總結信訪工作經驗，不斷提高信訪工作水平。同時，我們將進一步加強信訪工作力量的調配，市委、市政府已經作出決定，從今年起將實行信訪助理員制度，市直單位新提拔的副科級干部，將分期分批到市信訪部門掛職鍛煉，接待群眾來訪，協調處理信訪案件，以達到充實信訪工作力量和全面鍛煉干部的目的。

第四，要切實轉變工作作風。一方面，要狠抓工作落實。維護社會穩定工作是一項復雜、細致的工作，來不得半點馬虎。各級各部門領導干部要以對黨和人民高度負責的態度，把維護社會穩定作為當前的一項重要工作，緊密結合本地實際，認真研究貫徹落實這次會議精神的具體措施，并作出全面部署。同時，要加強督促檢查，切實把

維護社會穩定的各項工作落到實處。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護社會穩定的第一要務。要懷著對群眾的深厚感情，認真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經常深入基層，深入群眾，加強調查研究，密切關注(本文權屬文秘之音所有，更多請登陸查看)社會動態，特別是在元旦、春節期間，各級各部門一定要深入基層，了解群眾的生活，關心群眾的疾苦，對生活確有困難的特殊群體，要開展好送溫暖活動，在政策允許的范圍內，安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實際問題。真正把維護穩定的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成為群眾解決實際問題的過程，變成疏導群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動權。

同志們，做好當前和今后一段時期的社會穩定工作，任務重，責任大。相信在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門一定能夠按照今天會議的部署，認真抓好各項工作措施的落實，確保社會穩定，為全市經濟社會持續快速協調健康發展創造更加良好的環境。來 源3

第五篇：在全市維護社會穩定工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會專題聽取了全市維護社會穩定工作匯報，并對做好當前和今后一個時期的維穩工作提出了明確要求。剛才，xx書記傳達了中辦發[XX]33號文件和xx市維穩工作會議精神，市維穩辦、信訪局、公安局的負責同志分別通報了今年以來全市的社會穩定和信訪工作情況。下面，根據市委常委會議研究的意見，就做好當前全市的社會穩定工作，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好維護社會穩定工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，牢牢把握發展第一要務，堅持以科學的發展觀和正確的政績觀為指導，積極應對國家宏觀調控政策，堅持推進“三化”進程不動搖，堅持融入蘇浙滬經濟圈不動搖，堅持加強招商引資和發展民營經濟不動搖，正確處理改革、發展、穩定三者關系，經濟社會繼續保持了加快發展的良好態勢。這些成績的取得，既是全市上下共同努力的結果，同時也是與各級黨委政府和政法維穩部門的辛勤工作是分不開的。一年來，全市各級各部門，尤其是政法、信訪等維穩部門的同志，緊緊圍繞全市工作大局，服務經濟建設中心，扎實工作，無私奉獻，為維護全市改革發展穩定的良好局面做了大量艱苦細致的工作，取得了積極明顯的成效。總體來看，全市社會政治大局是穩定的，社會治安狀況是良好的，廣大人民群眾是比較滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在國際形勢發生深刻變化的大背景下，在改革發展進入關鍵時期和攻堅克難階段的新形勢下，影響社會穩定的突出問題、安全隱患等不和諧因素依然存在，在有些方面甚至還呈現出日益增多、日益嚴重的趨勢。突出表現在：一是境內外敵對勢力破壞、干擾經濟發展的因素仍然存在，極少數“xx”頑固分子和xx組織還在一些地方秘密活動，尋機滋事；二是我市的嚴打整治斗爭雖然取得了明顯成效，群眾安全感有所增強，但各種刑事犯罪和治安案件仍然時有發生；三是人民內部矛盾引發的群體性事件日益增多，給維護社會穩定工作帶來了新挑戰。當前正處在經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，伴隨著經濟的快速發展和改革的日益深化，社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，導致各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，違法犯罪誘因增加，成為引發群體性事件的導火索；四是信訪工作面臨較為嚴峻的形勢。今年以來，因城市拆遷、企業改制、農村土地征用、山林權屬糾紛、環境污染、涉法涉訴、整治農用車非法載客等問題引發的信訪案件明顯增多，成為影響我市社會穩定的一個重點隱患。而且異常訪、重復訪增加，尤其是赴京個體訪人次急劇上升，位居xx市之首，反映問題相對集中，多是社會熱點、難點問題，牽涉面廣，政策性強，處理難度較大；五是安全生產形勢不容樂觀，惡性交通事故時有發生。對此，我們必須高度清醒、高度警覺，一定要從政治和全局的高度，從提高黨的執政能力和執政水平，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識維護社會穩定的極端重要性，進一步增強維護社會穩定的責任感和緊迫感，積極穩妥地化解各類矛盾，為加快發展、富民強市，順利實現市十一次黨代會確定的“三年兩個一流，五年再爭百強”奮斗目標創造穩定的社會政治環境。

二、強化措施，突出重點，不斷提高維護社會穩定整體工作水平

扎實做好我市維護社會穩定的各項工作，就當前而言，必須認真做好以下幾個方面的工作：

（一）切實加強基層基礎工作，認真開展人民內部矛盾大排查、大調處活動。多年的實踐證明，大量不穩定因素起源于基層，排查、調處工作的關鍵也在基層。根據省委和xx市委的統一部署，市維穩工作領導組已研究決定，從12月份開始，利用一個月左右的時間，在全市范圍內開展一次不穩定因素的大排查、大調處活動。各級各部門要認真按照維穩領導組有關文件精神的要求，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本地區、本部門、本單位存在的不穩定因素尤其是可能引發群體性事件的苗頭和事端進行全面的梳理，切實做到底數清、情況明。對排查出的不穩定因素，要明確包案領導、責任單位和責任人，有針對性地做好預案，認真進行調處，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。尤其是當前正值歲末年初，春節、元旦將至，“兩會”也將召開，這一時期是各類矛盾和社會治安問題的易發期、多發期，各地各部門務必引起高度重視。要以開展矛盾大排查、大調處為契機，充分發揮農村基層、城鎮社區的作用，動員各方面力量，參與排查、調處不穩定因素工作，努力把把維護社會穩定的各項工作落到實處。要重點做好可能赴京上訪、

到省集訪人員的控制工作，以及上訪老戶和纏訪戶的穩定工作，及時發現和消除各種不安定因素，努力把影響社會穩定的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，避免發生越級訪和大規模集體訪。近期，市委、市政府將組織督查組，由市委領導帶隊，對全市不穩定因素的排查調處情況，進行一次全面督查，對未按要求認真加以落實，造成嚴重影響的，我們將堅決追究該地該部門主要負責人和直接責任人的責任。

(二)堅持“打防結合，預防為主”，切實加強社會治安綜合治理工作。“打防結合、預防為主”，是社會治安綜合治理工作的重要方針，也是被實踐證明的行之有效的工作經驗。年終將至，各類社會治安問題相對比較突出。公安機關要針對當前的社會治安特點，繼續深入開展“優化治安環境、打造平安xx”活動，認真落實好“嚴打”和專項整治的各項措施。要在鞏固前期成果的基礎上，扎實開展好“冬季行動”，堅決遏制刑事犯罪案件的高發態勢，有效解決影響社會穩定的突出治安問題，確保社會治安狀況的穩定好轉。要切實加強公共場所、重點區域、重點單位、重點人群和重要設施的管理防范，堅決整治人民群眾反映強烈的治安亂點和突出問題，切實增強人民群眾的安全感。要組織協調各方面力量，綜合運用法律、經濟、行政等手段和方法，大力加強社會治安防控工作。要大力推進人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系建設，在整合社會治安資源、加強科技防范、改革警務機制、完善考核獎懲等方面取得突破性進展。要形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以社區、單位內部防范為基礎，以案件多發人群、區域、行業、時段為重點的社會治安防控大格局，從根本上預防和減少違法犯罪。同時，要加強普法和治安防范宣傳教育，進一步提高廣大群眾的法律意識和安全意識，大力弘揚見義勇為的精神，充分調動廣大群眾參與社會治安工作的積極性與主動性。

（三）圍繞信訪突出問題，扎實做好信訪工作。做好信訪工作，認真處理好信訪工作中的突出問題，對維護社會穩定至關重要。今年以來，中央、省和xx市多次召開信訪工作會議，對各級做好信訪工作尤其是積極預防和處置群體性事件工作進行強調和部署。剛才，市信訪局已經通報了當前我市信訪工作中存在的一些突出問題。從通報的情況看，我市目前的信訪形勢非常嚴峻，各類信訪案件、上訪批次和人次、集訪的批次和人次等都呈上升趨勢，特別是赴京個體訪、重復訪仍然居高不下，給今年的信訪工作帶來了較大的壓力和被動。最近，省委和xx市委督查組先后來我市進行專項督查，提出了非常明確的要求。對此，各級各部門必須高度重視，要認真按照上級的有關要求和市委、市政府的統一部署，扎實開展好集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段工作。對屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實行領導包案，明確包案單位、包案責任人、辦理時限，促其盡快得到妥善、有效解決，確保年內不再出現新的赴京赴省上訪案件。

在對具體問題的處理上，要講究策略，注意方式。既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態，又要避免無原則的亂開口子，引發新的矛盾和問題。要堅決維護法律和政策的嚴肅性，堅決防止“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向。對群眾提出的要求，符合政策規定、具備條件的，要全力去落實；不符合政策規定、不具備條件或暫時做不到的，要實事求是地給群眾講清楚。對那些越級上訪和組織集體上訪的人員要進行批評教育，指出其錯誤行為，引導他們依法上訪；對那些以上訪為名尋釁滋事、影響社會公共秩序的，要依法處理，不可姑息縱容

；對一些蓄意制造事端的違法犯罪分子，要依法嚴厲打擊，決不手軟。同時，要切實加強思想政治工作和法制宣傳教育，引導群眾增強大局意識和民主法制觀念，用理性合法的方式表達利益訴求，做到有理不取鬧，無理更不取鬧，自覺維護安定團結的社會政治局面。

（四）加強防范，認真做好安全生產等各項重點工作。近一段時間以來，從全國范圍看，安全生產形勢較為嚴峻，航空、煤礦等行業接連發生重大安全事故。從我市來看，安全生產形勢也不容樂觀，尤其是道路交通安全事故頻發。“兩節”將至，歲末年初各項生產和工作都比較繁忙，各級各部門尤其是公安、交通、安監等部門，要切實按照預防為主的原則，進一步強化安全防范意識，在全市范圍內開展一次安全生產大檢查，對道路交通、消防、礦山和煙花爆竹等易燃品行業要進行重點檢查。要采取切實有效的措施，加強對事故隱患的綜合治理和監控管理，真正把安全生產工作落到實處。借此機會，在這里我再強調一下森林防火工作。各地各有關部門尤其是林業、公安消防等部門，要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，圍繞森林火災的預防、監測和撲救等關鍵環節，狠抓各項措施的落實，切實做到“宣傳教育深入人心，準備工作超前到位，火源管理嚴格細致，組織撲救及時

有力”，力爭今冬明春森林防火期內，全市不發生大的森林火災，努力減少森林火災造成的損失。

三、加強領導，明確責任，確保維護社會穩定的各項工作落到實處

保持長期和諧穩定的社會環境，是完成改革發展任務的重要保證。各級各部門要堅持穩定壓倒一切的方針，牢固樹立發展是硬道理，穩定是硬任務，加快發展是政績，維護穩定也是政績的正確政績觀，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責。

第一，要建立健全維穩工作領導體制。各級各部門要按照黨委政府總攬全局、協調各方的原則，切實把維護社會穩定工作擺上重要議事日程，進一步建立健全維穩工作領導體制，要像抓經濟工作一樣抓維護社會穩定工作，定期分析社會穩定形勢，準確掌握治安隱患和不穩定因素，及時研究應對措施，確保全市社會治安穩定。各級各部門黨政主要負責同志要切實履行好第一責任人的職責，抓好全局性部署、決策和指揮。分管領導要認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領導成員要按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好份內的維穩工作任務。總之，各級領導一定要切實擔負起領導職責，真正建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的工作機制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的領導責任體系。

第二，要嚴格責任追究。維護社會穩定，是各級黨政干部尤其是領導干部義不容辭的政治責任，也是檢驗各級領導班子和領導干部應對復雜形勢、解決復雜問題、駕馭復雜局面能力的重要標準。長期以來，雖然我們實行了維穩工作領導負責制，但責任追究制度一直沒有得到很好的落實。根據市委、市政府研究的意見，今年我們將在包括信訪工作在內的維穩工作責任追究上動真格。對貫徹工作部署行動遲緩、措施不力的，將給予通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，將追究有關領導的責任；對發生大規模群體性事件后貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態擴大，影響全市穩定大局的，將依法依紀嚴肅處理；對社會治安混亂長期得不到解決，造成嚴重后果的，將嚴格兌現社會治安綜合治理“一票否決”，并追究主要領導和分管領導的責任。

第三，要加強維穩隊伍建設。建設一支高素質的維穩隊伍，是做好維護社會穩定工作的關鍵所在。一是要加強政法綜治隊伍建設。政法綜治隊伍是維護社會穩定工作的主力軍。全市政法機關要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，認真落實政治建警、依法從嚴治警的各項措施，強化教育培訓和實戰訓練，全面提高政法干部隊伍的綜合素質和整體戰斗力，著力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、紀律嚴明、英勇善戰的新時期的政法隊伍，切實擔負起維護國家長治久安，保障人民安居樂業的神圣使命。二是要加強信訪隊伍建設。廣大信訪工作者要切實加強信訪業務知識的學習，認真研究信訪工作規律，總結信訪工作經驗，不斷提高信訪工作水平。同時，我們將進一步加強信訪工作力量的調配，市委、市政府已經作出決定，從今年起將實行信訪助理員制度，市直單位新提拔的副科級干部，將分期分批到市信訪部門掛職鍛煉，接待群眾來訪，協調處理信訪案件，以達到充實信訪工作力量和全面鍛煉干部的目的。

第四，要切實轉變工作作風。一方面，要狠抓工作落實。維護社會穩定工作是一項復雜、細致的工作，來不得半點馬虎。各級各部門領導干部要以對黨和人民高度負責的態度，把維護社會穩定作為當前的一項重要工作，緊密結合本地實際，認真研究貫徹落實這次會議精神的具體措施，并作出全面部署。同時，要加強督促檢查，切實把維護社會穩定的各項工作落到實處。另一方面，要帶著深厚的感情去做群眾工作。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護社會穩定的第一要務。要懷著對群眾的深厚感情，認真接待來訪群眾，做到群眾反映的問題有人管、有人問、有人解決、能解決得好。要經常深入基層，深入群眾，加強調查研究，密切關注社會動態，特別是在元旦、春節期間，各級各部門一定要深入基層，了解群眾的生活，關心群眾的疾苦，對生活確有困難的特殊群體，要開展好送溫暖活動，在政策允許的范圍內，安排好他們的生活，竭盡所能的幫助他們解決實際問題。真正把維護穩定的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成為群眾解決實際問題的過程，變成疏導群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動權。

同志們，做好當前和今后一段時期的社會穩定工作，任務重，責任大。相信在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門一定能夠按照今天會議的部署，認真

抓好各項工作措施的落實，確保社會穩定，為全市經濟社會持續快速協調健康發展創造更加良好的環境。