第一篇：在市委維護穩(wěn)定工作會議上的講話

今天，市委召開維護穩(wěn)定工作會議，傳達貫徹省委、市委常委擴大會議精神，分析我市穩(wěn)定工作形勢，對如何進一步加強我市維穩(wěn)工作進行安排部署。

11月13日，省委召開了常委擴大會，各市、州委書記和省直有關(guān)部門主要負責人列席了會議。會議通報了漢源“10.27”事件情況，學習了錦濤總書記、家寶總理關(guān)于維護社會穩(wěn)定的重要指示，傳達貫徹了全國預防和處置群體性事件電視電話會議及全國預防和處置群體事件工作會議精神，部署了全省維護社會穩(wěn)定工作，觀看了漢源“10.27”事件資料片。李崇禧同志傳達了中央會議精神，介紹了漢源“10.27”事件情況，分析了我省維護穩(wěn)定工作形勢。雅安、達州、涼山市、州委書記發(fā)了言。省委常委、省人大、政協(xié)黨組書記分別發(fā)表了重要意見，中偉省長對維護穩(wěn)定工作進行了部署，學忠書記對會議進行了全面的總結(jié)。現(xiàn)在，我按照四屆市委第136次常委擴大會議精神，結(jié)合遂寧實際，提出貫徹省委常委擴大會議精神的意見。

一、通報漢源“10.27”事件有關(guān)情況

10月27日以來，雅安市漢源縣瀑布溝電站建設工地和縣城等地相繼發(fā)生移民聚集的群體性事件，事件規(guī)模大，行為激烈，幾經(jīng)反復，個別不法分子煽動庫區(qū)移民蓄意制造混亂，不斷擴大事態(tài)，嚴重破壞國家重點建設，危害社會穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理極為關(guān)注，連續(xù)作出重要批示，中央還及時派出工作組來川指導工作，目前事態(tài)已基本平息。漢源“10.27”事件的發(fā)生，不僅影響了瀑布溝水電站工程的進展，也影響了漢源縣、雅安市和全省的正常工作，再次說明了“穩(wěn)定壓倒一切”的深刻道理，說明了在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。如果沒有穩(wěn)定意識，任憑各種不穩(wěn)定因素發(fā)展，我們就會喪失政權(quán)，甚至掉了腦袋還不知道是怎么掉的。人民內(nèi)部矛盾處理不好，就可能釀成重大群體性事件，就會影響穩(wěn)定局面，影響黨群關(guān)系，甚至影響黨的執(zhí)政基礎。我們一定要從漢源事件中汲取深刻教訓，舉一反三，全力做好穩(wěn)定工作，切實維護來之不易的大好局面。

漢源“10.27”事件的教訓，概括起來有以下四個方面：一是移民房屋拆遷和征地補償標準偏低，移民群眾為自身利益而鬧，形成有組織的訴求，有廣泛的群眾基礎。二是干部事業(yè)心責任感不強，對穩(wěn)定工作認識不到位，作風漂浮，工作方法簡單粗暴，等靠上級解決問題的思想嚴重。沒吃透情況，政策不統(tǒng)一，移民訴求不及時答復或答復不一致，處理問題不主動。與施工建設單位溝通不夠，群情、社情不明，信息不靈，沒有掌握為首骨干。黨政班子一把手缺乏駕馭復雜局面的應急能力，政治敏感性不強，沒有從政治上、工作上認識到守土有責,保一方平安。工作措施不到位，處理群體性事件的預警和應急機制不健全,不落實。三是基層組織軟弱渙散，無戰(zhàn)斗力。一些干部為了自身利益暗中支持，推波助瀾。加之個別媒體和專家介入使問題復雜化。四是少數(shù)不法分子乘機有組織有計劃地幕后操縱指揮策劃，釀成打砸搶燒暴力事件，激化了矛盾，造成重大的政治經(jīng)濟損失。釀成“10.27”事件的要害是利益，關(guān)鍵是干部。

二、正確判斷形勢，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

胡錦濤總書記指出：“各地各部門都要切實負起維護穩(wěn)定的責任，尤其要強調(diào)把問題解決在基層。要把解決實際問題與解決思想問題結(jié)合起來，既維護人民群眾的合法權(quán)益，又堅持依法辦事，依政策辦事，在任何情況下，都必須堅持維護社會穩(wěn)定這個大局，這是國家和人民群眾的根本利益之所在。”我們所處的時代既是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，又是紛繁復雜的矛盾凸顯期。當前，我國經(jīng)濟高速增長，已經(jīng)基本達到人均1000美元水平，這是社會最不穩(wěn)定期。加之我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，改革進入攻堅階段，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，社會利益復雜，地區(qū)差距、貧富差距加大，統(tǒng)籌的難度也隨之加大，容易誘發(fā)各種矛盾，處置不好就容易導致社會不穩(wěn)定，維護穩(wěn)定的任務十分繁重。近幾年來，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的各項方針政策，以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導工作，改革攻堅不斷深化，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由于種種社會和歷史的原因，我市不穩(wěn)定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和征地安置補償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業(yè)改制及社會保障、拖欠農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩(wěn)定隱患。

以上這些問題如果處理解決得不好，必然導致不穩(wěn)定事件的發(fā)生，必須引起我們的高度重視。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無從談起。全市各級各部門和廣大干部一定要認真吸取漢源“10·27”事件的深刻教訓，一方面要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，集中精力抓發(fā)展，聚精會神搞建設。只有通過加快發(fā)展，才能解決存在的各種問題和困難。必須始終不渝堅持發(fā)展不動搖，決不能因為怕影響穩(wěn)定而喪失發(fā)展機遇；另一方面，要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把能否確保社會穩(wěn)定作為檢驗執(zhí)政能力的重要標準，堅持用辨證、系統(tǒng)、全面的觀點看待穩(wěn)定，牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念，真正確立“穩(wěn)定無小事”的思想，充分認識新形勢下做好維護穩(wěn)定工作的極端重要性，自覺地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結(jié)合起來，切實把維護穩(wěn)定工作作為一項硬任務來抓。當前，各級各部門尤其是黨政主要領(lǐng)導，要切實履行第一責任人的職責，保持高度的政治敏感性，認真研究和采取更加扎實有效的措施，實現(xiàn)由現(xiàn)階段千方百計保穩(wěn)定到齊心協(xié)力創(chuàng)穩(wěn)定的根本轉(zhuǎn)變，努力維護我市來之不易的大好發(fā)展局面。

三、堅持以民為本，嚴格依法辦事，切實維護好群眾的切身利益

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事。”我們一定要切實維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好群眾的根本利益。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，嚴格執(zhí)行國家法律和政策，妥善化解各種不穩(wěn)定因素，千方百計維護好社會政治穩(wěn)定。學忠書記在分析漢源“10·27”事件的起因時，一針見血地指出，漢源“10·27”事件產(chǎn)生的最根本的原因，還是移民群眾合理合法的利益沒有能夠得到有效保障，他們的呼聲又沒有引起足夠的重視，對如何建立使移民長久生計有著落的利益保障機制研究不夠、思考不深，辦法不多。加之，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，在強調(diào)以人為本、依法執(zhí)政的條件下，推進改革、發(fā)展經(jīng)濟，一方面人民群眾本身的維權(quán)意識不斷增強，另一方面一些媒體炒作、國內(nèi)外思潮的影響和一些別有用心者的煽動，使我們面對著比計劃經(jīng)濟、比改革開放初期復雜得多的情況，如何積極科學穩(wěn)妥地解決好這個問題，是擺在我們面前的一個重大課題，也是對我們各級黨委、政府執(zhí)政能力的一個現(xiàn)實考驗。

老百姓非常現(xiàn)實，你講再多的宏偉藍圖、整體利益，那個離他太遠，他最關(guān)心的是田地、住房、果樹、牲畜這些看得見、摸得著的利益，你必須把這些問題給他解決好，他才能夠放心。因此，高度重視和維護群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的前提和基礎。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，社會利益關(guān)系更加復雜，各種新情況、新矛盾大量涌現(xiàn)，尤其是一些群眾確實面臨著不少實際困難和問題，有的被下崗分流，再就業(yè)困難；有的遭受自然災害和疾病困擾，生產(chǎn)生活陷入困境；在城市征地拆遷中，一些失地農(nóng)民就業(yè)困難，生活沒有著落。加之城鄉(xiāng)差距、貧富差距的拉大，社會矛盾凸現(xiàn)。這些矛盾和問題不及時化解，很容易釀成群體性事件，危害社會穩(wěn)定。要維護社會穩(wěn)定，從根本上預防和處置好群體性事件，就必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須切實關(guān)心群眾疾苦，必須真正為群眾做好事、辦實事、解難事。全市各級干部一定要帶著深厚的感情，深入基層、深入群眾，充分聽取群眾的意見，反映群眾的呼聲。要善于換位思考，設身處地為群眾著想，實實在在為群眾辦事。對于他們提出的合理合法要求，要盡力幫助解決；對解決不了的，要認真做好解釋工作。要準確把握政策，防止表態(tài)不慎誘發(fā)新的矛盾。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，各種政策措施出臺，都要充分考慮群眾的承受能力。我們做任何事情，一定要充分尊重和保障群眾的切身利益，不能使絕大多數(shù)群眾受益的，或者得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的，堅決不要實施，至少在條件不成熟的情況下絕不能貿(mào)然行事。這要成為我們工作中的一項極為重要的原則。

確保社會政治穩(wěn)定，必須堅持依法行政，嚴格執(zhí)行國家法律和政策。各級領(lǐng)導要堅持帶頭面對面地做群眾工作，宣傳好黨的法律、政策，理順情緒，及時化解矛盾。要講究工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式方法表達利益要求，解決利益矛盾。要維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律和政策妥善解決群眾反映的問題。要做好過細工作，爭取大多數(shù)群眾。對少數(shù)違法者要依法處置，涉及犯罪的，要依法追究刑事責任，切實維護好社會政治穩(wěn)定。

要講究工作方法，妥善解決影響我市當前穩(wěn)定的幾個主要問題。一是切實化解房屋拆遷和征地安置補償過程中的不穩(wěn)定因素。尤其要加強有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳工作，認真做好群眾的教育疏導工作，嚴防發(fā)生事端；必須把房屋拆遷和土地安置補償依法足額到位，保證被拆遷戶、被征地群眾的利益不受損害。二是繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工的穩(wěn)定工作。加大有關(guān)政策的宣傳、落實力度，堅持“內(nèi)緊外松、關(guān)注動態(tài)、靠前工作、講究方法”的原則，狠抓各項措施的落實，堅決防止企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工非法串聯(lián)聚會和集體上訪。按照中、省有關(guān)文件精神，在法律政策范圍內(nèi)，從優(yōu)從寬、實事求是地解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難補助，積極配合省林業(yè)廳解決好森工合理合法的社會保障問題。三是認真解決好農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在的不穩(wěn)定因素。切切實實地為群眾排憂解難，依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益，必須采取切實可行的措施保障農(nóng)民的土地租金和民工工資的兌現(xiàn)。四是切實解決好企業(yè)改制和社會保障中出現(xiàn)的涉穩(wěn)問題和改制中涉及職工利益的問題。企業(yè)改制要堅持“改制、安置、維穩(wěn)”三個方案一齊制定，一并實施。要嚴格改制程序，妥善解決職工群眾反映的“熱點”、“難點”問題，切實維護職工的合法權(quán)益，解決好下崗職工的再就業(yè)和困難救助，做到既堅定不移推進改革，又確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

四、積極預防和妥善處置群體性事件，切實維護穩(wěn)定大局

胡錦濤總書記指出：“要加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，努力認識和研究各類群體性事件的形成要素和內(nèi)在規(guī)律，形成處理群體性事件的原則和長效機制，以利更好地掌握工作主動權(quán)。”溫家寶總理指出：“要強調(diào)預防為主，積極預防和妥善處置相結(jié)合，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強群眾工作，堅持依法辦事與注意妥善解決群眾利益的問題相結(jié)合。”

（一）預防和處置群體性事件的指導思想

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確把握依法維護社會公共秩序和維護人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，明確職責分工，健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，力爭做到對群體性事件及其苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，努力維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

（二）預防和處置群體性事件，要遵循以下工作原則：

1、預防為主、防范未然。要在充分考慮最廣大人民群眾的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎上，制定和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定的預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

2、屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責。群體性事件原則上由發(fā)生地區(qū)縣黨委、政府負責處理，必要時由上級黨委、政府直接負責處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及主管部門負責解決。責任要落實到單位、落實到人，不得把本級應該解決的問題推給上級，不得把本單位本部門解決的問題推向社會。

3、依法辦事、按政策辦事。要維護好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策，妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。

4、教育疏導、防止激化。要堅持攻心為上，多做耐心細致的思想政治工作。注意工作方法和策略，曉之以理，明之以利，言之以法，動之以情，加強對群眾的說服教育，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

5、慎用警力、慎用強制措施、慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制性措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態(tài)失去控制。現(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

（三）建立和完善應對群體性事件的快速反應機制。一旦發(fā)生群體性事件，如果信息了解掌握不及時、不全面，渠道不暢通，好多情況市上沒有能夠及時掌握，就會失去化解矛盾的有利時機。因此，我們要加大工作力度，盡快建立應對和處理群體性事件的一系列機制，在重點抓好社會穩(wěn)定的同時，繼續(xù)抓防災救災、環(huán)保治污、安全生產(chǎn)、食品安全、防疫治病等工作，確保公共安全。當前重點要建好五大機制：一是不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機制。二是涉穩(wěn)重要信息報送機制。三是維穩(wěn)工作預測預警機制。四是群體性事件現(xiàn)場處置應急機制。五是影響穩(wěn)定重大問題的責任查究機制。市政府要召開常務會議，專題研究制定五大機制的實施辦法，各區(qū)縣、市級各部門和開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園、河東新區(qū)作為實施上述維護社會穩(wěn)定工作五項機制的責任單位，要結(jié)合實際，研究制定具體方案，嚴格付諸實施，切實狠抓落實。

（四）堅持防患于未然，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。群體性事件一旦發(fā)生，首先要集中精力進行妥善處理。但我們工作的著眼點要放在防患于未然上。事情處置得再好都不如防患于未然好。各地、各部門要善于從涉及群眾切身利益這個脈絡去把握帶傾向性、苗頭性的問題，增強維護穩(wěn)定工作的預見性、主動性。預防一定要突出重點，主要是重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)。要對近年來發(fā)生的不穩(wěn)定事件進行梳理總結(jié)，得出帶規(guī)律性認識，有針對性地進行定點定期排查。做好防范工作還必須有深入的作風，要深入基層、深入群眾、深入一線，到生產(chǎn)生活的實踐中去接觸具體矛盾和問題，從實踐中尋找解決問題的辦法。很多群體性事件發(fā)生之前并不是沒有苗頭和征兆，絕不能等到事情鬧大了才解決，那樣會造成不可挽回的影響，付出慘重的代價。要善于見微知著，有情況要迅速掌握，有苗頭要準確判斷，有傾向要及時制上。千萬不能聽之任之，看準了就要采取果斷措施，當斷不斷，必受其亂。黨政“一把手”要增強政治敏銳性和政治鑒別力，明明知道有的干部在應對突發(fā)事件上經(jīng)驗欠缺、能力不足，就不能勉強遷就，釀成禍端。遷就一個干部，就可能影響一地工作，貽害一方群眾。

各地、各部門在這次會后要立即認真開展一次全面深入的排查調(diào)處工作。對排查出的問題，要定領(lǐng)導、定部門、定方案，實行分級負責、歸口調(diào)處，把責任落實到部門和個人。對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)存在的不穩(wěn)定因素，務必限期解決問題、消除隱患。要堅持預警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感問題早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。要采取堅決措施，努力把影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

此外，還要注意重視做好新聞報道工作，牢牢掌握輿論主導權(quán)。新聞宣傳部門一定要講政治、顧大局，防止炒作涉及穩(wěn)定的敏感問題。事件發(fā)生后，更要嚴格控制，統(tǒng)一口徑，使之由熱變冷。我們要從漢源事件中吸取教訓，改進工作，牢牢控制輿論陣地，正確把握輿論導向，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出自己應有的貢獻。

（五）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。要嚴格按照市委《關(guān)于進一步加強維護社會穩(wěn)定工作的意見》和《關(guān)于建立維護社會穩(wěn)定工作預警機制的意見》等文件明確的維穩(wěn)工作的指導思想、原則、組織領(lǐng)導、職責任務和目標要求，進一步完善維穩(wěn)工作的領(lǐng)導責任制、部門責任制、首問責任制以及議事、信息報送、不安定因素排查調(diào)處、協(xié)調(diào)督辦、聯(lián)系會議、表彰獎勵、經(jīng)費保障、責任查究、預防和處置群體性事件等規(guī)章制度，把維護穩(wěn)定工作落到實處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和城市街道社區(qū)基層組織的作用，進一步健全靈敏快速暢通的情報信息網(wǎng)絡。通過多形式、多渠道、多層次摸排，對有可能或曾經(jīng)引發(fā)過群體性事件的行業(yè)、部門、部位，對群體性事件的組織者、策劃者等重點人員的動向進行預察、預控，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、動態(tài)性、預警性的情報信息，做到情況清、動態(tài)明，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早疏導、早化解，牢牢掌握處置群體性事件工作的主動權(quán)，增強維護穩(wěn)定的防控、處置能力。要加強基層工作，把解決矛盾和問題的重點放在基層，善于抓苗頭，善于控制源頭，善于就地化解群眾反映出來的問題。

一是要積極做好疏導工作。群體性事件一旦發(fā)生，發(fā)生地的縣區(qū)黨委、政府有關(guān)負責人和涉事單位及主管部門負責人必須親自趕赴現(xiàn)場處理，決不能拖延、推諉。要帶頭面對面做群眾工作，誠懇聽取群眾的意見，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場表態(tài)解決的，要責成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，要據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理的要求，要耐心細致地做好說服教育工作。

在現(xiàn)場處置工作時，公安機關(guān)應當派便衣警察或少量著裝警察到現(xiàn)場掌握情況、維持秩序。要把握好處置群體性事件的策略和方法，防止激化矛盾，一定要慎用警力、警械，不能把警力輕易推到第一線，造成與群眾的對立。

二是要千方百計控制事態(tài)。群體性事件現(xiàn)場發(fā)生圍堵、沖擊黨政機關(guān)和重點要害地區(qū)、部位，進入城市中心地段非法集會、游行、示威，臥軌攔車，械斗、騷亂以及呼喊、張掛誹謗性口號、標語等嚴重情況或發(fā)生打、砸、搶、燒等違法行為，或即將發(fā)生上述違法行為的，公安機關(guān)應根據(jù)縣區(qū)以上黨委、政府的決定，立即出動處置性警力進入現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，采取相應的強制性措施、使用必要的警械，盡快平息事態(tài)，恢復正常秩序。采取強制措施前，應當向現(xiàn)場人員明示告知。對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首骨干分子，公安機關(guān)應當予以訓誡，責令其停止違法活動；拒不改正，繼續(xù)進行違法活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三是要落實好事件善后工作。群體性事件平息后，各級黨委、政府應立即組織有關(guān)單位和部門，加強監(jiān)督檢查，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)單位和部門不折不扣地落實到位；對規(guī)定不夠完善的，要及時修改完善；對工作亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊制定。堅決避免違背承諾、失信于民，引發(fā)新的群體性事件。對已經(jīng)解決好的群體性事件，也要密切注意，繼續(xù)做好群眾的思想疏導和情緒平息工作，確保不發(fā)生反復。

各級黨委、政府要按照胡錦濤總書記“講政治、顧大局、重團結(jié)、守紀律”的要求，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的意識，穩(wěn)定壓倒一切，真正肩負起保一方平安的政治責任。各級黨委、政府的一把手是本地預防和處置群體性事件的第一責任人，對預防和處置群體性事件工作要親自過問、親自部署、親自督查；分管領(lǐng)導要切實擔負起具體領(lǐng)導的責任，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，積極預防、妥善處置群體性事件；領(lǐng)導班子成員要結(jié)合自己分管的工作，積極抓好與分管部門、單位有關(guān)的群體性事件的預防和處置工作。各級、各部門要加強請示報告，凡有重要信息要及時報告市委維穩(wěn)辦。當前，各位分管領(lǐng)導、各部門和當?shù)刂饕撠熗荆袑崜撈鹗赝劣胸煛⒋_保一方平安的責任，并認真抓好各項工作。要將預防和處置群體性事件工作情況作為黨政干部特別是領(lǐng)導干部政績、各級各部門年度工作目標和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，實行目標管理。由信訪部門牽頭，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、督查部門配合參與，進行定期和不定期的指導、督查和考核。對預防處置群體性事件工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對因工作不力或嚴重失職瀆職，造成不良后果的單位和個人，予以嚴肅處理。

五、必須緊緊抓住干部這個關(guān)鍵，切實加強各級領(lǐng)導班了特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設

省委學忠書記反復強調(diào)“關(guān)鍵在干部，要害是利益”。這次漢源“10.27”事件再次證明這個論斷是完全正確的。漢源當?shù)馗刹看蠖鄶?shù)本身就是移民，既是做工作的主力，也是做工作的對象。在縣、鄉(xiāng)干部中普遍存在著對補償政策的抵觸情緒，有的干部甚至自覺不自覺地希望群眾鬧點事，以引起上級重視。還有極少數(shù)干部與當?shù)氐牟环ㄆ髽I(yè)主緊密聯(lián)系，深陷非法利益格局難以自拔，成為不法利益集團的代言人。正是由于這樣一個特點，在事件發(fā)生后，當?shù)氐幕鶎狱h組織和基層政權(quán)顯得軟弱乏力，根本無法履行應盡的職責，未能發(fā)揮應有的作用。

與漢源縣形成鮮明對比的是甘洛縣的情況。甘洛與漢源同屬庫區(qū)，同樣面臨移民問題，但在這次事件中，甘洛的干部群眾表現(xiàn)得十分堅定和冷靜。甘洛這次沒有因修建電站發(fā)生一起群體性事件，而且在漢源事件發(fā)生后，當?shù)氐母刹咳罕娭鲃咏o駐守工地的武警官兵和工人送糧送后勤物資，成為處置這次事件的堅強后方。同樣一個事情，為什么有這么大的區(qū)別？原因就在于涼山在整治礦山秩序中對干部隊伍建設中存在的問題碰了硬、動了真，挖出了一批腐敗分子，震懾了黑惡勢力。領(lǐng)導班子配強了，干部隊伍純潔了，黨群、干群關(guān)系改善了，干部積極主動去做群眾工作，群眾擁護、信任干部，才有這樣一個好的局面。同志們想一想，如果甘洛也與漢源一樣鬧起來，兩面夾擊，后果不堪設想。

因此，我們總結(jié)這次事件，一定要進一步堅定“關(guān)鍵在干部，要害是利益”的思想。干成事，關(guān)鍵在干部；干不成事，阻力往往也在干部。特別是要努力建設堅強有力的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子。基層到底有哪些問題，什么樣的問題最可能引發(fā)群體性事件，縣鄉(xiāng)兩黨委、政府應該最清楚。所以，我們一再強調(diào)要突出抓好一把手，特別是把縣委書記、縣長選配好，就是因為這個崗位太重要了。縣鄉(xiāng)是我們政權(quán)的基礎，責任十分重大，作用非常重要。基礎不牢，地動山搖。縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的執(zhí)政能力強弱，直接關(guān)系著我們政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)系著黨和國家的長治久安。漢源“10.27”事件再次深刻地說明，建好縣鄉(xiāng)基層領(lǐng)導班子，就是打牢我們一切工作的基礎。加強執(zhí)政能力建設，關(guān)鍵是要造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，特別是要有一支堅強的執(zhí)政骨干力量，各級一把手就是我們執(zhí)政的骨干力量。省委要求我們選好區(qū)縣一把手，在這里市委再次要求，各區(qū)縣委一定要按照愛民、親民、為民的要求選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，任用抓發(fā)展有水平，保穩(wěn)定有能力，特別是有駕馭復雜局面的應急應變能力的干部，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思想，努力爭創(chuàng)“三個一流”，求真務實，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，提高執(zhí)政能力，增強執(zhí)行力，致富一方百姓，保一方平安。

與此同時，要加強黨風廉政建設，嚴肅懲處腐敗分子。要堅決查處干部經(jīng)商辦企業(yè)的問題。要認真清理，摸清底數(shù)，明確政策，教育大多數(shù)，堅決打擊深陷非法利益格局、與黨和政府對抗的極少數(shù)腐敗分子。事實證明，沒有干部隊伍的純潔性，就沒有關(guān)鍵時刻的堅定性。在這個問題上，各地絕不能有任何曖昧和動搖。省委有明確的要求和部署，涼山有成功的經(jīng)驗和做法，就是下決心一抓到底，態(tài)度要堅定，措施要果斷。只有把領(lǐng)導班子抓好了，把干部隊伍建設好了，我們才有一支值得信賴的、堅強可靠的執(zhí)政骨干隊伍，在關(guān)鍵時刻才能夠挺身而出，在復雜形勢下才能夠經(jīng)受住考驗。

六、認真做好年底前的各項工作

現(xiàn)在離年底只有一個多月時間了，做好近期的工作，對于圓滿完成全年任務以及確保明年開好局、邁好步都至關(guān)重要。各地各部門的工作都要理一理，找準差距，明確重點，增添措施，切實抓緊、抓好、抓出實效。只要大家齊心協(xié)力，把所在地方、所在單位的工作做好了，全局工作就有了保障。一是扎實做好今年的收尾工作，不能因為換屆影響當前的各項工作，要努力確保全年各項目標任(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)務的圓滿完成。二是積極籌劃明年工作，力爭明年工作“開門紅”。此外，要關(guān)心和安排好困難群體，特別是下崗職工、“低保”人口、拆遷戶、失地農(nóng)民等困難群眾越冬過節(jié)的生活。要切實加強安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

同志們，這次會議十分重要，各區(qū)縣、市級各部門要在領(lǐng)導班子中及時傳達，統(tǒng)一思想，研究部署穩(wěn)定工作。希望大家認真貫徹中央精神和省、市委的要求，切實擔負起維護穩(wěn)定的政治責任，認真做好新形勢下的維護穩(wěn)定工作，特別是要做好預防和處置群體性事件的工作，鞏固和發(fā)展我市安定團結(jié)的政治局面和經(jīng)濟社會健康發(fā)展的大好形勢，不斷提高我們駕馭復雜局面的能力。

第二篇：在市委維護穩(wěn)定工作會議上的講話

今天，市委召開維護穩(wěn)定工作會議，傳達貫徹省委、市委常委擴大會議精神，分析我市穩(wěn)定工作形勢，對如何進一步加強我市維穩(wěn)工作進行安排部署。

11月13日，省委召開了常委擴大會，各市、州委書記和省直有關(guān)部門主要負責人列席了會議。會議通報了漢源“10.27”事件情況，學習了錦濤總書記、家寶總理關(guān)于維護社會穩(wěn)定的重要指示，傳達貫徹了全國預防和處置群體性事件電視電話會議及全國預防和處置群體事件工作會議精神，部署了全省維護社會穩(wěn)定工作，觀看了漢源“10.27”事件資料片。李崇禧同志傳達了中央會議精神，介紹了漢源“10.27”事件情況，分析了我省維護穩(wěn)定工作形勢。雅安、達州、涼山市、州委書記發(fā)了言。省委常委、省人大、政協(xié)黨組書記分別發(fā)表了重要意見，中偉省長對維護穩(wěn)定工作進行了部署，學忠書記對會議進行了全面的總結(jié)。現(xiàn)在，我按照四屆市委第136次常委擴大會議精神，結(jié)合遂寧實際，提出貫徹省委常委擴大會議精神的意見。

10月27日以來，雅安市漢源縣瀑布溝電站建設工地和縣城等地相繼發(fā)生移民聚集的群體性事件，事件規(guī)模大，行為激烈，幾經(jīng)反復，個別不法分子煽動庫區(qū)移民蓄意制造混亂，不斷擴大事態(tài)，嚴重破壞國家重點建設，危害社會穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理極為關(guān)注，連續(xù)作出重要批示，中央還及時派出工作組來川指導工作，目前事態(tài)已基本平息。漢源“10.27”事件的發(fā)生，不僅影響了瀑布溝水電站工程的進展，也影響了漢源縣、雅安市和全省的正常工作，再次說明了“穩(wěn)定壓倒一切”的深刻道理，說明了在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。如果沒有穩(wěn)定意識，任憑各種不穩(wěn)定因素發(fā)展，我們就會喪失政權(quán)，甚至掉了腦袋還不知道是怎么掉的。人民內(nèi)部矛盾處理不好，就可能釀成重大群體性事件，就會影響穩(wěn)定局面，影響黨群關(guān)系，甚至影響黨的執(zhí)政基礎。我們一定要從漢源事件中汲取深刻教訓，舉一反三，全力做好穩(wěn)定工作，切實維護來之不易的大好局面。

二、正確判斷形勢，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

胡錦濤總書記指出：“各地各部門都要切實負起維護穩(wěn)定的責任，尤其要強調(diào)把問題解決在基層。要把解決實際問題與解決思想問題結(jié)合起來，既維護人民群眾的合法權(quán)益，又堅持依法辦事，依政策辦事，在任何情況下，都必須堅持維護社會穩(wěn)定這個大局，這是國家和人民群眾的根本利益之所在。”我們所處的時代既是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，又是紛繁復雜的矛盾凸顯期。當前，我國經(jīng)濟高速增長，已經(jīng)基本達到人均1000美元水平，這是社會最不穩(wěn)定期。加之我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，改革進入攻堅階段，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，社會利益復雜，地區(qū)差距、貧富差距加大，統(tǒng)籌的難度也隨之加大，容易誘發(fā)各種矛盾，處置不好就容易導致社會不穩(wěn)定，維護穩(wěn)定的任務十分繁重。近幾年來，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的各項方針政策，以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導工作，改革攻堅不斷深化，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由于種種社會和歷史的原因，我市不穩(wěn)定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和征地安置補償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業(yè)改制及社會保障、拖欠農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩(wěn)定隱患。

三、堅持以民為本，嚴格依法辦事，切實維護好群眾的切身利益

老百姓非常現(xiàn)實，你講再多的宏偉藍圖、整體利益，那個離他太遠，他最關(guān)心的是田地、住房、果樹、牲畜這些看得見、摸得著的利益，你必須把這些問題給他解決好，他才能夠放心。因此，高度重視和維護群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的前提和基礎。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，社會利益關(guān)系更加復雜，各種新情況、新矛盾大量涌現(xiàn)，尤其是一些群眾確實面臨著不少實際困難和問題，有的被下崗分流，再就業(yè)困難；有的遭受自然災害和疾病困擾，生產(chǎn)生活(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)陷入困境；在城市征地拆遷中，一些失地農(nóng)民就業(yè)困難，生活沒有著落。加之城鄉(xiāng)差距、貧富差距的拉大，社會矛盾凸現(xiàn)。這些矛盾和問題不及時化解，很容易釀成群體性事件，危害社會穩(wěn)定。要維護社會穩(wěn)定，從根本上預防和處置好群體性事件，就必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須切實關(guān)心群眾疾苦，必須真正為群眾做好事、辦實事、解難事。全市各級干部一定要帶著深厚的感情，深入基層、深入群眾，充分聽取群眾的意見，反映群眾的呼聲。要善于換位思考，設身處地為群眾著想，實實在在為群眾辦事。對于他們提出的合理合法要求，要盡力幫助解決；對解決不了的，要認真做好解釋工作。要準確把握政策，防止表態(tài)不慎誘發(fā)新的矛盾。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，各種政策措施出臺，都要充分考慮群眾的承受能力。我們做任何事情，一定要充分尊重和保障群眾的切身利益，不能使絕大多數(shù)群眾受益的，或者得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的，堅決不要實施，至少在條件不成熟的情況下絕不能貿(mào)然行事。這要成為我們工作中的一項極為重要的原則。

確保社會政治穩(wěn)定，必須堅持依法行政，嚴格執(zhí)行國家法律和政策。各級領(lǐng)導要堅持帶頭面對面地做群眾工作，宣傳好黨的法律、政策，理順情緒，及時化解矛盾。要講究工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式方法表達利益要求，解決利益矛盾。要維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律和政策妥善解決群眾反映的問題。要做好過細工作，爭取大多數(shù)群眾。對少數(shù)違法者要依法處置，涉及犯罪的，要依法追究刑事責任，切實維護好社會政治穩(wěn)定。

要講究工作方法，妥善解決影響我市當前穩(wěn)定的幾個主要問題。一是切實化解房屋拆遷和征地安置補償過程中的不穩(wěn)定因素。尤其要加強有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳工作，認真做好群眾的教育疏導工作，嚴防發(fā)生事端；必須把房屋拆遷和土地安置補償依法足額到位，保證被拆遷戶、被征地群眾的利益不受損害。二是繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工的穩(wěn)定工作。加大有關(guān)政策的宣傳、落實力度，堅持“內(nèi)緊外松、關(guān)注動態(tài)、靠前工作、講究方法”的原則，狠抓各項措施的落實，堅決防止企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工非法串聯(lián)聚會和集體上訪。按照中、省有關(guān)文件精神，在法律政策范圍內(nèi)，從優(yōu)從寬、實事求是地解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難補助，積極配合省林業(yè)廳解決好森工合理合法的社會保障問題。三是認真解決好農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在的不穩(wěn)定因素。切切實實地為群眾排憂解難，依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益，必須采取切實可行的措施保障農(nóng)民的土地租金和民工工資的兌現(xiàn)。四是切實解決好企業(yè)改制和社會保障中出現(xiàn)的涉穩(wěn)問題和改制中涉及職工利益的問題。企業(yè)改制要堅持“改制、安置、維穩(wěn)”三個方案一齊制定，一并實施。要嚴格改制程序，妥善解決職工群眾反映的“熱點”、“難點”問題，切實維護職工的合法權(quán)益，解決好下崗職工的再就業(yè)和困難救助，做到既堅定不移推進改革，又確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

四、積極預防和妥善處置群體性事件，切實維護穩(wěn)定大局

胡錦濤總書記指出：“要加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，努力認識和研究各類群體性事件的形成要素和內(nèi)在規(guī)律，形成處理群體性事件的原則和長效機制，以利更好地掌握工作主動權(quán)。”溫家寶總理指出：“要強調(diào)預防為主，積極預防和妥善處置相結(jié)合，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強群眾工作，堅持依法辦事與注意妥善解決群眾利益的問題相結(jié)合。”

（一）預防和處置群體性事件的指導思想

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確把握依法維護社會公共秩序和維護人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，明確職責分工，健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，力爭做到對群體性事件及其苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，努力維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

（二）預防和處置群體性事件，要遵循以下工作原則：

1、預防為主、防范未然。要在充分考慮最廣大人民群眾的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎上，制定和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定的預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

2、屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責。群體性事件原則上由發(fā)生地區(qū)縣黨委、政府負責處理，必要時由上級黨委、政府直接負責處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及主管部門負責解決。責任要落實到單位、落實到人，不得把本級應該解決的問題推給上級，不得把本單位本部門解決的問題推向社會。

3、依法辦事、按政策辦事。要維護好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策，妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。

4、教育疏導、防止激化。要堅持攻心為上，多做耐心細致的思想政治工作。注意工作方法和策略，曉之以理，明之以利，言之以法，動之以情，加強對群眾的說服教育，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

5、慎用警力、慎用強制措施、慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制性措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態(tài)失去控制。現(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

（三）建立和完善應對群體性事件的快速反應機制。一旦發(fā)生群體性事件，如果信息了解掌握不及時、不全面，渠道不暢通，好多情況市上沒有能夠及時掌握，就會失去化解矛盾的有利時機。因此，我們要加大工作力度，盡快建立應對和處理群體性事件的一系列機制，在重點抓好社會穩(wěn)定的同時，繼續(xù)抓防災救災、環(huán)保治污、安全生產(chǎn)、食品安全、防疫治病等工作，確保公共安全。當前重點要建好五大機制：一是不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機制。二是涉穩(wěn)重(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)要信息報送機制。三是維穩(wěn)工作預測預警機制。四是群體性事件現(xiàn)場處置應急機制。五是影響穩(wěn)定重大問題的責任查究機制。市政府要召開常務會議，專題研究制定五大機制的實施辦法，各區(qū)縣、市級各部門和開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園、河東新區(qū)作為實施上述維護社會穩(wěn)定工作五項機制的責任單位，要結(jié)合實際，研究制定具體方案，嚴格付諸實施，切實狠抓落實。

（四）堅持防患于未然，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。群體性事件一旦發(fā)生，首先要集中精力進行妥善處理。但我們工作的著眼點要放在防患于未然上。事情處置得再好都不如防患于未然好。各地、各部門要善于從涉及群眾切身利益這個脈絡去把握帶傾向性、苗頭性的問題，增強維護穩(wěn)定工作的預見性、主動性。預防一定要突出重點，主要是重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)。要對近年來發(fā)生的不穩(wěn)定事件進行梳理總結(jié)，得出帶規(guī)律性認識，有針對性地進行定點定期排查。做好防范工作還必須有深入的作風，要深入基層、深入群眾、深入一線，到生產(chǎn)生活的實踐中去接觸具體矛盾和問題，從實踐中尋找解決問題的辦法。很多群體性事件發(fā)生之前并不是沒有苗頭和征兆，絕不能等到事情鬧大了才解決，那樣會造成不可挽回的影響，付出慘重的代價。要善于見微知著，有情況要迅速掌握，有苗頭要準確判斷，有傾向要及時制上。千萬不能聽之任之，看準了就要采取果斷措施，當斷不斷，必受其亂。黨政“一把手”要增強政治敏銳性和政治鑒別力，明明知道有的干部在應對突發(fā)事件上經(jīng)驗欠缺、能力不足，就不能勉強遷就，釀成禍端。遷就一個干部，就可能影響一地工作，貽害一方群眾。

各地、各部門在這次會后要立即認真開展一次全面深入的排查調(diào)處工作。對排查出的問題，要定領(lǐng)導、定部門、定方案，實行分級負責、歸口調(diào)處，把責任落實到部門和個人。對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)存在的不穩(wěn)定因素，務必限期解決問題、消除隱患。要堅持預警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感問題早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。要采取堅決措施，努力把影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

此外，還要注意重視做好新聞報道工作，牢牢掌握輿論主導權(quán)。新聞宣傳部門一定要講政治、顧大局，防止炒作涉及穩(wěn)定的敏感問題。事件發(fā)生后，更要嚴格控制，統(tǒng)一口徑，使之由熱變冷。我們要從漢源事件中吸取教訓，改進工作，牢牢控制輿論陣地，正確把握輿論導向，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出自己應有的貢獻。

（五）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。要嚴格按照市委《關(guān)于進一步加強維護社會穩(wěn)定工作的意見》和《關(guān)于建立維護社會穩(wěn)定工作預警機制的意見》等文件明確的維穩(wěn)工作的指導思想、原則、組織領(lǐng)導、職責任務和目標要求，進一步完善維穩(wěn)工作的領(lǐng)導責任制、部門責任制、首問責任制以及議事、信息報送、不安定因素排查調(diào)處、協(xié)調(diào)督辦、聯(lián)系會議、表彰獎勵、經(jīng)費保障、責任查究、預防和處置群體性事件等規(guī)章制度，把維護穩(wěn)定工作落到實處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和城市街道社區(qū)基層組織的作用，進一步健全靈敏快速暢通的情報信息網(wǎng)絡。通過多形式、多渠道、多層次摸排，對有可能或曾經(jīng)引發(fā)過群體性事件的行業(yè)、部門、部位，對群體性事件的組織者、策劃者等重點人員的動向進行預察、預控，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、動態(tài)性、預警性的情報信息，做到情況清、動態(tài)明，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早疏導、早化解，牢牢掌握處置群體性事件工作的主動權(quán)，增強維護穩(wěn)定的防控、處置能力。要加強基層工作，把解決矛盾和問題的重點放在基層，善于抓苗頭，善于控制源頭，善于就地化解群眾反映出來的問題。

一是要積極做好疏導工作。群體性事件一旦發(fā)生，發(fā)生地的縣區(qū)黨委、政府有關(guān)負責人和涉事單位及主管部門負責人必須親自趕赴現(xiàn)場處理，決不能拖延、推諉。要帶頭面對面做群眾工作，誠懇聽取群眾的意見，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場表態(tài)解決的，要責成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，要據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理的要求，要耐心細致地做好說服教育工作。

在現(xiàn)場處置工作時，公安機關(guān)應當派便衣警察或少量著裝警察到現(xiàn)場掌握情況、維持秩序。要把握好處置群體性事件的策略和方法，防止激化矛盾，一定要慎用警力、警械，不能把警力輕易推到第一線，造成與群眾的對立。

二是要千方百計控制事態(tài)。群體性事件現(xiàn)場發(fā)生圍堵、沖擊黨政機關(guān)和重點要害地區(qū)、部位，進入城市中心地段非法集會、游行、示威，臥軌攔車，械斗、騷亂以及呼喊、張掛誹謗性口號、標語等嚴重情況或發(fā)生打、砸、搶、燒等違法行為，或即將發(fā)生上述違法行為的，公安機關(guān)應根據(jù)縣區(qū)以上黨委、政府的決定，立即出動處置性警力進入現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，采取相應的強制性措施、使用必要的警械，盡快平息事態(tài)，恢復正常秩序。采取強制措施前，應當向現(xiàn)場人員明示告知。對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首骨干分子，公安機關(guān)應當予以訓誡，責令其停止違法活動；拒不改正，繼續(xù)進行違法活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三是要落實好事件善后工作。群體性事件平息后，各級黨委、政府應立即組織有關(guān)單位和部門，加強監(jiān)督檢查，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)單位和部門不折不扣地落實到位；對規(guī)定不夠完善的，要及時修改完善；對工作亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊制定。堅決避免違背承諾、失信于民，引發(fā)新的群體性事件。對已經(jīng)解決好的群體性事件，也要密切注意，繼續(xù)做好群眾的思想疏導和情緒平息工作，確保不發(fā)生反復。

各級黨委、政府要按照胡錦濤總書記“講政治、顧大局、重團結(jié)、守紀律”的要求，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的意識，穩(wěn)定壓倒一切，真正肩負起保一方平安的政治責任。各級黨委、政府的一把手是本地預防和處置群體性事件的第一責任人，對預防和處置群體性事件工作要親自過問、親自部署、親自督查；分管領(lǐng)導要切實擔負起具體領(lǐng)導的責任，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，積極預防、妥善處置群體性事件；領(lǐng)導班子成員要結(jié)合自己分管的工作，積極抓好與分管部門、單位有關(guān)的群體性事件的預防和處置工作。各級、各部門要加強請示報告，凡有重要信息要及時報告市委維穩(wěn)辦。當前，各位分管領(lǐng)導、各部門和當?shù)刂饕撠熗荆袑崜撈鹗赝劣胸煛⒋_保一方平安的責任，并認真抓好各項工作。要將預防和處置群體性事件工作情況作為黨政干部特別是領(lǐng)導干部政績、各級各部門工作目標和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，實行目標管理。由信訪部門牽頭，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、督查部門配合參與，進行定期和不定期的指導、督查和考核。對預防處置群體性事件工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對因工作不力或嚴重失職瀆職，造成不良后果的單位和個人，予以嚴肅處理。

五、必須緊緊抓住干部這個關(guān)鍵，切實加強各級領(lǐng)導班了特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設

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與漢源縣形成鮮明對比的是甘洛縣的情況。甘洛與漢源同屬庫區(qū)，同樣面臨移民問題，但在這次事件中，甘洛的干部群眾表現(xiàn)得十分堅定和冷靜。甘洛這次沒有因修建電站發(fā)生一起群體性事件，而且在漢源事件發(fā)生后，當?shù)氐母刹咳罕娭鲃咏o駐守工地的武警官兵和工人送糧送后勤物資，成為處置這次事件的堅強后方。同樣一個事情，為什么有這么大的區(qū)別？原因就在于涼山在整治礦山秩序中對干部隊伍建設中存在的問題碰了硬、動了真，挖出了一批腐敗分子，震懾了黑惡勢力。領(lǐng)導班子配強了，干部隊伍純潔了，黨群、干群關(guān)系改善了，干部積極主動去做群眾工作，群眾擁護、信任干部，才有這樣一個好的局面。同志們想一想，如果甘洛也與漢源一樣鬧起來，兩面夾擊，后果不堪設想。

與此同時，要加強黨風廉政建設，嚴肅懲處腐敗分子。要堅決查處干部經(jīng)商辦企業(yè)的問題。要認真清理，摸清底數(shù)，明確政策，教育大多數(shù)，堅決打擊深陷非法利益格局、與黨和政府對抗的極少數(shù)腐敗分子。事實證明，沒有干部隊伍的純潔性，就沒有關(guān)鍵時刻的堅定性。在這個問題上，各地絕不能有任何曖昧和動搖。省委有明確的要求和部署，涼山有成功的經(jīng)驗和做法，就是下決心一抓到底，態(tài)度要堅定，措施要果斷。只有把領(lǐng)導班子抓好了，把干部隊伍建設好了，我們才有一支值得信賴的、堅強可靠的執(zhí)政骨干隊伍，在關(guān)鍵時刻才能夠挺身而出，在復雜形勢下才能夠經(jīng)受住考驗。

六、認真做好年底前的各項工作

現(xiàn)在離年底只有一個多月時間了，做好近期的工作，對于圓滿完成全年任務以及確保明年開好局、邁好步都至關(guān)重要。各地各部門的工作都要理一理，找準差距，明確重點，增添措施，切實抓緊、抓好、抓出實效。只要大家齊心協(xié)力，把所在地方、所在單位的工作做好了，全局工作就有了保障。一是扎實做好今年的收尾工作，不能因為換屆影響當前的各項工作，要努力確保全年各項目標任務的圓滿完成。二是積極籌劃明年工作，力爭明年工作“開門紅”。此外，要關(guān)心和安排好困難群體，特別是下崗職工、“低保”人口、拆遷戶、失地農(nóng)民等困難群眾越冬過節(jié)的生活。要切實加強安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

同志們，這次會議十分重要，各區(qū)縣、市級各部門要在領(lǐng)導班子中及時傳達，統(tǒng)一思想，研究部署穩(wěn)定工作。希望大家認真貫徹中央精神和省、市委的要求，切實擔負起維護穩(wěn)定的政治責任，認真做好新形勢下的維護穩(wěn)定工作，特別是要做好預防和處置群體性事件的工作，鞏固和發(fā)展我市安定團結(jié)的政治局面和經(jīng)濟社會健康發(fā)展的大好形勢，不斷提高我們駕馭復雜局面的能力。

第三篇：在市委維護穩(wěn)定工作會議上的講話

今天，市委召開維護穩(wěn)定工作會議，傳達貫徹省委、市委常委擴大會議精神，分析我市穩(wěn)定工作形勢，對如何進一步加強我市維穩(wěn)工作進行安排部署。

11月13日，省委召開了常委擴大會，各市、州委書記和省直有關(guān)部門主要負責人列席了會議。會議通報了漢源“10.27”事件情況，學習了錦濤總書記、家寶總理關(guān)于維護社會穩(wěn)定的重要指示，傳達貫徹了全國預防和處置群體性事件電視電話會議及全國預防和處置群體事件工作會議精神，部署了全省維護社會穩(wěn)定工作，觀看了漢源“10.27”事件資料片。李崇禧同志傳達了中央會議精神，介紹了漢源“10.27”事件情況，分析了我省維護穩(wěn)定工作形勢。雅安、達州、涼山市、州委書記發(fā)了言。省委常委、省人大、政協(xié)黨組書記分別發(fā)表了重要意見，中偉省長對維護穩(wěn)定工作進行了部署，學忠書記對會議進行了全面的總結(jié)。現(xiàn)在，我按照四屆市委第136次常委擴大會議精神，結(jié)合遂寧實際，提出貫徹省委常委擴大會議精神的意見。

一、通報漢源“10.27”事件有關(guān)情況

10月27日以來，雅安市漢源縣瀑布溝電站建設工地和縣城等地相繼發(fā)生移民聚集的群體性事件，事件規(guī)模大，行為激烈，幾經(jīng)反復，個別不法分子煽動庫區(qū)移民蓄意制造混亂，不斷擴大事態(tài)，嚴重破壞國家重點建設，危害社會穩(wěn)定。黨中央、xx高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理極為關(guān)注，連續(xù)作出重要批示，中央還及時派出工作組來川指導工作，目前事態(tài)已基本平息。漢源“10.27”事件的發(fā)生，不僅影響了瀑布溝水電站工程的進展，也影響了漢源縣、雅安市和全省的正常工作，再次說明了“穩(wěn)定壓倒一切”的深刻道理，說明了在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。如果沒有穩(wěn)定意識，任憑各種不穩(wěn)定因素發(fā)展，我們就會喪失政權(quán)，甚至掉了腦袋還不知道是怎么掉的。人民內(nèi)部矛盾處理不好，就可能釀成重大群體性事件，就會影響穩(wěn)定局面，影響黨群關(guān)系，甚至影響黨的執(zhí)政基礎。我們一定要從漢源事件中汲取深刻教訓，舉一反三，全力做好穩(wěn)定工作，切實維護來之不易的大好局面。

漢源“10.27”事件的教訓，概括起來有以下四個方面：一是移民房屋拆遷和征地補償標準偏低，移民群眾為自身利益而鬧，形成有組織的訴求，有廣泛的群眾基礎。二是干部事業(yè)心責任感不強，對穩(wěn)定工作認識不到位，作風漂浮，工作方法簡單粗暴，等靠上級解決問題的思想嚴重。沒吃透情況，政策不統(tǒng)一，移民訴求不及時答復或答復不一致，處理問題不主動(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)。與施工建設單位溝通不夠，群情、社情不明，信息不靈，沒有掌握為首骨干。黨政班子一把手缺乏駕馭復雜局面的應急能力，政治敏感性不強，沒有從政治上、工作上認識到守土有責,保一方平安。工作措施不到位，處理群體性事件的預警和應急機制不健全,不落實。三是基層組織軟弱渙散，無戰(zhàn)斗力。一些干部為了自身利益暗中支持，推波助瀾。加之個別媒體和專家介入使問題復雜化。四是少數(shù)不法分子乘機有組織有計劃地幕后操縱指揮策劃，釀成打砸搶燒暴力事件，激化了矛盾，造成重大的政治經(jīng)濟損失。釀成“10.27”事件的要害是利益，關(guān)鍵是干部。

二、正確判斷形勢，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

t;LINE-HEIGHT: 150%;TEXT-ALIGN: left;mso-pagination: widow-orphan" align=left>胡錦濤總書記指出：“各地各部門都要切實負起維護穩(wěn)定的責任，尤其要強調(diào)把問題解決在基層。要把解決實際問題與解決思想問題結(jié)合起來，既維護人民群眾的合法權(quán)益，又堅持依法辦事，依政策辦事，在任何情況下，都必須堅持維護社會穩(wěn)定這個大局，這是國家和人民群眾的根本利益之所在。”我們所處的時代既是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，又是紛繁復雜的矛盾凸顯期。當前，我國經(jīng)濟高速增長，已經(jīng)基本達到人均1000美元水平，這是社會最不穩(wěn)定期。加之我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，改革進入攻堅階段，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，社會利益復雜，地區(qū)差距、貧富差距加大，統(tǒng)籌的難度也隨之加大，容易誘發(fā)各種矛盾，處置不好就容易導致社會不穩(wěn)定，維護穩(wěn)定的任務十分繁重。近幾年來，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的各項方針政策，以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導工作，改革攻堅不斷深化，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由于種種社會和歷史的原因，我市不穩(wěn)定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和征地安置補償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業(yè)改制及社會保障、拖欠農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩(wěn)定隱患。

以上這些問題如果處理解決得不好，必然導致不穩(wěn)定事件的發(fā)生，必須引起我們的高度重視。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無從談起。全市各級各部門和廣大干部一定要認真吸取漢源“10·27”事件的深刻教訓，一方面要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，集中精力抓發(fā)展，聚精會神搞建設。只有通過加快發(fā)展，才能解決存在的各種問題和困難。必須始終不渝堅持發(fā)展不動搖，決不能因為怕影響穩(wěn)定而喪失發(fā)展機遇；另一方面，要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把能否確保社會穩(wěn)定作為檢驗執(zhí)政能力的重要標準，堅持用辨證、系統(tǒng)、全面的觀點看待穩(wěn)定，牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念，真正確立“穩(wěn)定無小事”的思想，充分認識新形勢下做好維護穩(wěn)定工作的極端重要性，自覺地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結(jié)合起來，切實把維護穩(wěn)定工作作為一項硬任務來抓。當前，各級各部門尤其是黨政主要領(lǐng)導，要切實履行第一責任人的職責，保持高度的政治敏感性，認真研究和采取更加扎實有效的措施，實現(xiàn)由現(xiàn)階段千方百計保穩(wěn)定到齊心協(xié)力創(chuàng)穩(wěn)定的根本轉(zhuǎn)變，努力維護我市來之不易的大好發(fā)展局面。

三、堅持以民為本，嚴格依法辦事，切實維護好群眾的切身利益

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事。”我們一定要切實維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好群眾的根本利益。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，嚴格執(zhí)行國家法律和政策，妥善化解各種不穩(wěn)定因素，千方百計維護好社會政治穩(wěn)定。學忠書記在分析漢源“10·27”事件的起因時，一針見血地指出，漢源“10·27”事件產(chǎn)生的最根本的原因，還是移民群眾合理合法的利益沒有能夠得到有效保障，他們的呼聲又沒有引起足夠的重視，對如何建立使移民長久生計有著落的利益保障機制研究不夠、思考不深，辦法不多。加之，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，在強調(diào)以人為本、依法執(zhí)政的條件下，推進改革、發(fā)展經(jīng)濟，一方面人民群眾本身的維權(quán)意識不斷增強，另一方面一些媒體炒作、國內(nèi)外思潮的影響和一些別有用心者的煽動，使我們面對著比計劃經(jīng)濟、比改革開放初期復雜得多的情況，如何積極科學穩(wěn)妥地解決好這個問題，是擺在我們面前的一個重大課題，也是對我們各級黨委、政府執(zhí)政能力的一個現(xiàn)實考驗。

老百姓非常現(xiàn)實，你講再多的宏偉藍圖、整體利益，那個離他太遠，他最關(guān)心的是田地、住房、果樹、牲畜這些看得見、摸得著的利益，你必須把這些問題給他解決好，他才能夠放心。因此，高度重視和維護群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的前提和基礎。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，社會利益關(guān)系更加復雜，各種新情況、新矛盾大量涌現(xiàn)，尤其是一些群眾確實面臨著不少實際困難和問題，有的被下崗分流，再就業(yè)困難；有的遭受自然災害和疾病困擾，生產(chǎn)生活(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)陷入困境；在城市征地拆遷中，一些失地農(nóng)民就業(yè)困難，生活沒有著落。加之城鄉(xiāng)差距、貧富差距的拉大，社會矛盾凸現(xiàn)。這些矛盾和問題不及時化解，很容易釀成群體性事件，危害社會穩(wěn)定。要維護社會穩(wěn)定，從根本上預防和處置好群體性事件，就必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須切實關(guān)心群眾疾苦，必須真正為群眾做好事、辦實事、解難事。全市各級干部一定要帶著深厚的感情，深入基層、深入群眾，充分聽取群眾的意見，反映群眾的呼聲。要善于換位思考，設身處地為群眾著想，實實在在為群眾辦事。對于他們提出的合理合法要求，要盡力幫助解決；對解決不了的，要認真做好解釋工作。要準確把握

政策，防止表態(tài)不慎誘發(fā)新的矛盾。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，各種政策措施出臺，都要充分考慮群眾的承受能力。我們做任何事情，一定要充分尊重和保障群眾的切身利益，不能使絕大多數(shù)群眾受益的，或者得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的，堅決不要實施，至少在條件不成熟的情況下絕不能貿(mào)然行事。這要成為我們工作中的一項極為重要的原則。

確保社會政治穩(wěn)定，必須堅持依法行政，嚴格執(zhí)行國家法律和政策。各級領(lǐng)導要堅持帶頭面對面地做群眾工作，宣傳好黨的法律、政策，理順情緒，及時化解矛盾。要講究工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式方法表達利益要求，解決利益矛盾。要維～律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律和政策妥善解決群眾反映的問題。要做好過細工作，爭取大多數(shù)群眾。對少數(shù)違法者要依法處置，涉及犯罪的，要依法追究刑事責任，切實維護好社會政治穩(wěn)定。

要講究工作方法，妥善解決影響我市當前穩(wěn)定的幾個主要問題。一是切實化解房屋拆遷和征地安置補償過程中的不穩(wěn)定因素。尤其要加強有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳工作，認真做好群眾的教育疏導工作，嚴防發(fā)生事端；必須把房屋拆遷和土地安置補償依法足額到位，保證被拆遷戶、被征地群眾的利益不受損害。二是繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工的穩(wěn)定工作。加大有關(guān)政策的宣傳、落實力度，堅持“內(nèi)緊外松、關(guān)注動態(tài)、靠前工作、講究方法”的原則，狠抓各項措施的落實，堅決防止企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工非法串聯(lián)聚會和集體上訪。按照中、省有關(guān)文件精神，在法律政策范圍內(nèi)，從優(yōu)從寬、實事求是地解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難補助，積極配合省林業(yè)廳解決好森工合理合法的社會保障問題。三是認真解決好農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在的不穩(wěn)定因素。切切實實地為群眾排憂解難，依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益，必須采取切實可行的措施保障農(nóng)民的土地租金和民工工資的兌現(xiàn)。四是切實解決好企業(yè)改制和社會保障中出現(xiàn)的涉穩(wěn)問題和改制中涉及職工利益的問題。企業(yè)改制要堅持“改制、安置、維穩(wěn)”三個方案一齊制定，一并實施。要嚴格改制程序，妥善解決職工群眾反映的“熱點”、“難點”問題，切實維護職工的合法權(quán)益，解決好下崗職工的再就業(yè)和困難救助，做到既堅定不移推進改革，又確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

四、積極預防和妥善處置群體性事件，切實維護穩(wěn)定大局

胡錦濤總書記指出：“要加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，努力認識和研究各類群體性事件的形成要素和內(nèi)在規(guī)律，形成處理群體性事件的原則和長效機制，以利更好地掌握工作主動權(quán)。”溫家寶總理指出：“要強調(diào)預防為主，積極預防和妥善處置相結(jié)合，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強群眾工作，堅持依法辦事與注意妥善解決群眾利益的問題相結(jié)合。”

（一）預防和處置群體性事件的指導思想

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確把握依法維護社會公共秩序和維護人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，明確職責分工，健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，力爭做到對群體性事件及其苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，努力維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

（二）預防和處置群體性事件，要遵循以下工作原則：

1、預防為主、防范未然。要在充分考慮最廣大人民群眾的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎上，制定和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定的預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

2、屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責。群體性事件原則上由發(fā)生地區(qū)縣黨委、政府負責處理，必要時由上級黨委、政府直接負責處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及主管部門負責解決。責任要落實到單位、落實到人，不得把本級應該解決的問題推給上級，不得把本單位本部門解決的問題推向社會。

3、依

法辦事、按政策辦事。要維護好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策，妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。

4、教育疏導、防止激化。要堅持攻心為上，多做耐心細致的思想政治工作。注意工作方法和策略，曉之以理，明之以利，言之以法，動之以情，加強對群眾的說服教育，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

5、慎用警力、慎用強制措施、慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制性措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態(tài)失去控制。現(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

（三）建立和完善應對群體性事件的快速反應機制。一旦發(fā)生群體性事件，如果信息了解掌握不及時、不全面，渠道不暢通，好多情況市上沒有能夠及時掌握，就會失去化解矛盾的有利時機。因此，我們要加大工作力度，盡快建立應對和處理群體性事件的一系列機制，在重點抓好社會穩(wěn)定的同時，繼續(xù)抓防災救災、環(huán)保治污、安全生產(chǎn)、食品安全、防疫治病等工作，確保公共安全。當前重點要建好五大機制：一是不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機制。二是涉穩(wěn)重(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)要信息報送機制。三是維穩(wěn)工作預測預警機制。四是群體性事件現(xiàn)場處置應急機制。五是影響穩(wěn)定重大問題的責任查究機制。市政府要召開常務會議，專題研究制定五大機制的實施辦法，各區(qū)縣、市級各部門和開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園、河東新區(qū)作為實施上述維護社會穩(wěn)定工作五項機制的責任單位，要結(jié)合實際，研究制定具體方案，嚴格付諸實施，切實狠抓落實。

（四）堅持防患于未然，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。群體性事件一旦發(fā)生，首先要集中精力進行妥善處理。但我們工作的著眼點要放在防患于未然上。事情處置得再好都不如防患于未然好。各地、各部門要善于從涉及群眾切身利益這個脈絡去把握帶傾向性、苗頭性的問題，增強維護穩(wěn)定工作的預見性、主動性。預防一定要突出重點，主要是重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)。要對近年來發(fā)生的不穩(wěn)定事件進行梳理總結(jié)，得出帶規(guī)律性認識，有針對性地進行定點定期排查。做好防范工作還必須有深入的作風，要深入基層、深入群眾、深入一線，到生產(chǎn)生活的實踐中去接觸具體矛盾和問題，從實踐中尋找解決問題的辦法。很多群體性事件發(fā)生之前并不是沒有苗頭和征兆，絕不能等到事情鬧大了才解決，那樣會造成不可挽回的影響，付出慘重的代價。要善于見微知著，有情況要迅速掌握，有苗頭要準確判斷，有傾向要及時制上。千萬不能聽之任之，看準了就要采取果斷措施，當斷不斷，必受其亂。黨政“一把手”要增強政治敏銳性和政治鑒別力，明明知道有的干部在應對突發(fā)事件上經(jīng)驗欠缺、能力不足，就不能勉強遷就，釀成禍端。遷就一個干部，就可能影響一地工作，貽害一方群眾。

各地、各部門在這次會后要立即認真開展一次全面深入的排查調(diào)處工作。對排查出的問題，要定領(lǐng)導、定部門、定方案，實行分級負責、歸口調(diào)處，把責任落實到部門和個人。對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)存在的不穩(wěn)定因素，務必限期解決問題、消除隱患。要堅持預警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感問題早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。要采取堅決措施，努力把影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

此外，還要注意重視做好新聞報道工作，牢牢掌握～主導權(quán)。新聞宣傳部門一定要講政治、顧大局，防止炒作涉及穩(wěn)定的敏感問題。事件發(fā)生后，更要嚴格控制，統(tǒng)一口徑，使之由熱變冷。我們要從漢源事件中吸取教訓，改進工作，牢牢控制～陣地，正確把握～導向，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出自己應有的貢獻。

（五）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。要嚴格按照市委《關(guān)于進一步加強維護社會穩(wěn)定工作的意見》和《關(guān)于建立維護社會穩(wěn)定工作預警機制的意見》等文件明確的維穩(wěn)工作的指導思想、原則、組織領(lǐng)導、職責任務和目標要求，進一步完善維穩(wěn)工作的領(lǐng)導責任制、部門責任制、首問責任制以及議事、信息報送、不安定因素排查調(diào)

處、協(xié)調(diào)督辦、聯(lián)系會議、表彰獎勵、經(jīng)費保障、責任查究、預防和處置群體性事件等規(guī)章制度，把維護穩(wěn)定工作落到實處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和城市街道社區(qū)基層組織的作用，進一步健全靈敏快速暢通的情報信息網(wǎng)絡。通過多形式、多渠道、多層次摸排，對有可能或曾經(jīng)引發(fā)過群體性事件的行業(yè)、部門、部位，對群體性事件的組織者、策劃者等重點人員的動向進行預察、預控，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、動態(tài)性、預警性的情報信息，做到情況清、動態(tài)明，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早疏導、早化解，牢牢掌握處置群體性事件工作的主動權(quán)，增強維護穩(wěn)定的防控、處置能力。要加強基層工作，把解決矛盾和問題的重點放在基層，善于抓苗頭，善于控制源頭，善于就地化解群眾反映出來的問題。

一是要積極做好疏導工作。群體性事件一旦發(fā)生，發(fā)生地的縣區(qū)黨委、政府有關(guān)負責人和涉事單位及主管部門負責人必須親自趕赴現(xiàn)場處理，決不能拖延、推諉。要帶頭面對面做群眾工作，誠懇聽取群眾的意見，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場表態(tài)解決的，要責成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，要據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理的要求，要耐心細致地做好說服教育工作。

在現(xiàn)場處置工作時，公安機關(guān)應當派便衣警察或少量著裝警察到現(xiàn)場掌握情況、維持秩序。要把握好處置群體性事件的策略和方法，防止激化矛盾，一定要慎用警力、警械，不能把警力輕易推到第一線，造成與群眾的對立。

二是要千方百計控制事態(tài)。群體性事件現(xiàn)場發(fā)生圍堵、沖擊黨政機關(guān)和重點要害地區(qū)、部位，進入城市中心地段非法集會、～、示威，臥軌攔車，械斗、～以及呼喊、張掛誹謗性口號、標語等嚴重情況或發(fā)生打、砸、搶、燒等違法行為，或即將發(fā)生上述違法行為的，公安機關(guān)應根據(jù)縣區(qū)以上黨委、政府的決定，立即出動處置性警力進入現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，采取相應的強制性措施、使用必要的警械，盡快平息事態(tài)，恢復正常秩序。采取強制措施前，應當向現(xiàn)場人員明示告知。對組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首骨干分子，公安機關(guān)應當予以訓誡，責令其停止違法活動；拒不改正，繼續(xù)進行違法活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三是要落實好事件善后工作。群體性事件平息后，各級黨委、政府應立即組織有關(guān)單位和部門，加強監(jiān)督檢查，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)單位和部門不折不扣地落實到位；對規(guī)定不夠完善的，要及時修改完善；對工作亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊制定。堅決避免違背承諾、失信于民，引發(fā)新的群體性事件。對已經(jīng)解決好的群體性事件，也要密切注意，繼續(xù)做好群眾的思想疏導和情緒平息工作，確保不發(fā)生反復。

各級黨委、政府要按照胡錦濤總書記“講政治、顧大局、重團結(jié)、守紀律”的要求，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的意識，穩(wěn)定壓倒一切，真正肩負起保一方平安的政治責任。各級黨委、政府的一把手是本地預防和處置群體性事件的第一責任人，對預防和處置群體性事件工作要親自過問、親自部署、親自督查；分管領(lǐng)導要切實擔負起具體領(lǐng)導的責任，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位，積極預防、妥善處置群體性事件；領(lǐng)導班子成員要結(jié)合自己分管的工作，積極抓好與分管部門、單位有關(guān)的群體性事件的預防和處置工作。各級、各部門要加強請示報告，凡有重要信息要及時報告市委維穩(wěn)辦。當前，各位分管領(lǐng)導、各部門和當?shù)刂饕撠熗荆袑崜撈鹗赝劣胸煛⒋_保一方平安的責任，并認真抓好各項工作。要將預防和處置群體性事件工作情況作為黨政干部特別是領(lǐng)導干部政績、各級各部門工作目標和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，實行目標管理。由信訪部門牽頭，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、督查部門配合參與，進行定期和不定期的指導、督查和考核。對預防處置群體性事件工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對因工作不力或嚴重失職瀆職，造成不良后果的單位和個人，予以嚴肅處理。

五、必須緊緊抓住干部這個關(guān)鍵，切實加強各級領(lǐng)導班了特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設

省委學忠書記反復強調(diào)“關(guān)鍵在干部，要害是利益”。這次漢源“10.27”事件再次證明這個論斷是完全正確的。漢源當?shù)馗刹看蠖鄶?shù)本身就是移民，既是做工作的主力，也是做工作的對象。在縣、鄉(xiāng)干部中普遍存在著對補償政策的抵觸情緒，有的干部甚至自

第四篇：在市委維護穩(wěn)定工作會議上的講話

在市委維護穩(wěn)定工作會議上的講話

今天，市委召開維護穩(wěn)定工作會議，傳達貫徹省委、市委常委擴大會議精神，分析我市穩(wěn)定工作形勢，對如何進一步加強我市維穩(wěn)工作進行安排部署。

月日，省委召開了常委擴大會，各市、州委書記和省直有關(guān)部門主要負責人列席了會議。會議通報了漢源“”事件情況，學習了錦濤總書記、家寶總理關(guān)于維護社會穩(wěn)定的重要指示，傳達貫徹了全國預防和處置群體性事件電視電話會議及全國預防和處置群體事件工作會議精神，部署了全省維護社會穩(wěn)定工作，觀看了漢源“”事件資料片。李崇禧同志傳達了中央會議精神，介紹了漢源“”事件情況，分析了我省維護穩(wěn)定工作形勢。雅安、達州、涼山市、州委書記發(fā)了言。省委常委、省人大、政協(xié)黨組書記分別發(fā)表了重要意見，中偉省長對維護穩(wěn)定工作進行了部署，學忠書記對會議進行了全面的總結(jié)。現(xiàn)在，我按照四屆市委第次常委擴大會議精神，結(jié)合遂寧實際，提出貫徹省委常委擴大會議精神的意見。

一、通報漢源“”事件有關(guān)情況

月日以來，雅安市漢源縣瀑布溝電站建設工地和縣城等地相繼發(fā)生移民聚集的群體性事件，事件規(guī)模大，行為激烈，幾經(jīng)反復，個別不法分子煽動庫區(qū)移民蓄意制造混亂，不斷擴大事態(tài)，嚴重破壞國家重點建設，危害社會穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理極為關(guān)注，連續(xù)作出重要批示，中央還及時派出工作組來川指導工作，目前事態(tài)已基本平息。漢源“”事件的發(fā)生，不僅影響了瀑布溝水電站工程的進展，也影響了漢源縣、雅安市和全省的正常工作，再次說明了“穩(wěn)定壓倒一切”的深刻道理，說明了在新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。如果沒有穩(wěn)定意識，任憑各種不穩(wěn)定因素發(fā)展，我們就會喪失政權(quán)，甚至掉了腦袋還不知道是怎么掉的。人民內(nèi)部矛盾處理不好，就可能釀成重大群體性事件，就會影響穩(wěn)定局面，影響黨群關(guān)系，甚至影響黨的執(zhí)政基礎。我們一定要從漢源事件中汲取深刻教訓，舉一反三，全力做好穩(wěn)定工作，切實維護來之不易的大好局面。

漢源“”事件的教訓，概括起來有以下四個方面：一是移民房屋拆遷和征地補償標準偏低，移民群眾為自身利益而鬧，形成有組織的訴求，有廣泛的群眾基礎。二是干部事業(yè)心責任感不強，對穩(wěn)定工作認識不到位，作風漂浮，工作方法簡單粗暴，等靠上級解決問題的思想嚴重。沒吃透情況，政策不統(tǒng)一，移民訴求不及時答復或答復不一致，處理問題不主動。與施工建設單位溝通不夠，群情、社情不明，信息不靈，沒有掌握為首骨干。黨政班子一把手缺乏駕馭復雜局面的應急能力，政治敏感性不強，沒有從政治上、工作上認識到守土有責保一方平安。工作措施不到位，處理群體性事件的預警和應急機制不健全不落實。三是基層組織軟弱渙散，無戰(zhàn)斗力。一些干部為了自身利益暗中支持，推波助瀾。加之個別媒體和專家介入使問題復雜化。四是少數(shù)不法分子乘機有組織有計劃地幕后操縱指揮策劃，釀成打砸搶燒暴力事件，激化了矛盾，造成重大的政治經(jīng)濟損失。釀成“”事件的要害是利益，關(guān)鍵是干部。

二、正確判斷形勢，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

胡錦濤總書記指出：“各地各部門都要切實負起維護穩(wěn)定的責任，尤其要強調(diào)把問題解決在基層。要把解決實際問題與解決思想問題結(jié)合起來，既維護人民群眾的合法權(quán)益，又堅持依法辦事，依政策辦事，在任何情況下，都必須堅持維護社會穩(wěn)定這個大局，這是國家和人民群眾的根本利益之所在。”我們所處的時代既是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，又是紛繁復雜的矛盾凸顯期。當前，我國經(jīng)濟高速增長，已經(jīng)基本達到人均美元水平，這是社會最不穩(wěn)定期。加之我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，改革進入攻堅階段，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，社會利益復雜，地區(qū)差距、貧富差距加大，統(tǒng)籌的難度也隨之加大，容易誘發(fā)各種矛盾，處置不好就容易導致社會不穩(wěn)定，維護穩(wěn)定的任務十分繁重。近幾年來，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的各項方針政策，以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導工作，改革攻堅不斷深化，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由于種種社會和歷史的原因，我市不穩(wěn)定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和征地安置補償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業(yè)改制及社會保障、拖欠農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩(wěn)定隱患。

以上這些問題如果處理解決得不好，必然導致不穩(wěn)定事件的發(fā)生，必須引起我們的高度重視。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎和前提。沒有穩(wěn)定的

第五篇：在維護穩(wěn)定工作會議上的講話

在全省***系統(tǒng)維穩(wěn)工作 視頻專題會議上的講話

同志們：

在建黨90周年紀念日即將到來之際，局黨委研究決定，召開這次全省***系統(tǒng)維穩(wěn)工作視頻專題會議。會議的主要任務是認真貫徹落實省委省政府和省交通運輸廳關(guān)于切實做好維穩(wěn)工作的指示精神和工作要求，深入分析當前全省高速公路系統(tǒng)維穩(wěn)工作面臨的新形勢和新任務，并對“七一”和“中博會”期間的維護穩(wěn)定工作進行重點安排。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維護穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感。

一直以來，維護社會穩(wěn)定始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要務和各級黨委政府的第一位責任。鄧小平同志曾反復強調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”；在黨的十六大報告中，江澤民同志把“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”作為我們黨的一條基本經(jīng)驗進行了總結(jié)，并要求“全黨同志一定要清醒地看到前進道路上的困難和風險，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定”；近年來，胡錦濤總書記更是一再強調(diào)，要正確處理人民內(nèi)部矛盾，確保社會政治長期穩(wěn)定，提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，把維護穩(wěn)定工作擺在了更加突出的位置。當前，國際局勢正在發(fā)生著深刻的變化，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，我們不斷面臨著來自境內(nèi)境外可預見和不可預見的各種風險和挑戰(zhàn)。西方反華勢力的西化、分化圖謀，國家間的磨擦、爭端，境內(nèi)外各種敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“法輪功”邪教組織等的搗亂破壞活動，以及日益復雜多樣的人民內(nèi)部矛盾，各種傳統(tǒng)的、新型的社會問題等等，仍然是影響國家安全和社會穩(wěn)定的主要因素。在這樣的背景下，從中央到地方，各級黨委和政府對維護穩(wěn)定的工作要求越來越嚴，重視程度越來越高。因此，我們?nèi)?****系統(tǒng)各級組織、各級領(lǐng)導，必須深刻認識維護穩(wěn)定工作所具有的非同尋常的重要意義，在思想上、行動上與黨中央、與上級黨委保持高度一致，始終保持維穩(wěn)工作的高度警惕性和政治敏銳性。

從我們?nèi)?****系統(tǒng)的實際情況來看，維穩(wěn)工作的形勢總體上是比較好的。多年來，我們沒有發(fā)生過任何暴力恐怖事件和大的群體性上訪事件，沒有發(fā)生過重大治安刑事案件和重大安全責任事故，沒有參與“法輪功”等非法組織的人員，職工隊伍思想基本穩(wěn)定，政治立場比較堅定，各類矛盾的排查化解工作比較到位，維穩(wěn)工作取得了一定的成績，信訪舉報、綜合治理等基礎工作走在了全省****系統(tǒng)的前列。但是，我們絕不能因此盲目樂觀。從我們發(fā)展趨勢上分析，“十二五”期間，全省***事業(yè)將實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展、大跨越，矛盾將逐步凸顯；從局部的情況來看，我們在維穩(wěn)方面所面臨的新情況和新問題，對此，我們絕不能掉以輕心，絕不能有絲毫的麻痹大意。全系統(tǒng)各級組織、各級領(lǐng)導一定要將維穩(wěn)工作作為壓倒一切的重要工作來抓，時刻繃緊維護穩(wěn)定這根“弦”，要站在講政治的高度，從構(gòu)建和諧交通和服務社會經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，認真分析和研究當前維穩(wěn)工作面臨的形勢和任務，既要看到維穩(wěn)工作有利的一面，更要看到嚴峻復雜的一面，對存在的問題一定要有客觀的、理性的、清醒的認識和把握，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的力量，堅決打好維護穩(wěn)定這一硬仗。

二、明確目標，突出重點，堅持把維護穩(wěn)定的各項措施落實到位。

今年，是“十二五”的開局之年，又是建黨九十周年，也是我省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和建設國家資源型綜改試驗區(qū)的起步之年，西安“世園會”正在成功舉辦，九月份，第六屆中國中部投資貿(mào)易博覽會將在省城太原舉行，可以說重大活動多，敏感節(jié)點多，我們保穩(wěn)定、樹形象的壓力很大，做好今年的維穩(wěn)工作，對于全面展示山西形象，加快全省現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展，保障慶祝建黨90周年和“迎中博”等重大活動的順利進行，具有十分重要的意義。當前，維穩(wěn)工作的總體要求和工作目標是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，始終堅持“維護穩(wěn)定是第一責任”的方針，進一步增強政治意識、大局意識和憂患意識，強化責任，細化措施，最大限度地減少不和諧因素，消除化解不穩(wěn)定因素，切實做到“四個精心”和“四個確保”，即：精心做好矛盾排查化解工作、精心做好安全應急管理工作、精心做好維護穩(wěn)定的宣傳教育工作、精心解決群眾的各類困難和問題；確保不發(fā)生有重大影響的政治事件，確保不發(fā)生有重大影響的群體性上訪事件，確保不發(fā)生重大危及公共安全事件、確保不發(fā)生重大治安刑事案件、重大火災和重大安全責任事故。為此，局黨委要求，全系統(tǒng)各級各部門，要高度重視當前的維穩(wěn)工作，結(jié)合行業(yè)實際，重點落實好以下幾項措施。

（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實。維穩(wěn)工作事關(guān)全局，全系統(tǒng)各級黨組織首先要切實承擔起維穩(wěn)工作的政治責任，全面加強對本單位、本部門維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導。最近，省局專門成立了新的維穩(wěn)工作領(lǐng)導組，明確了黨委書記是維穩(wěn)工作的第一責任人，局屬各單位也要迅速成立相應的組織機構(gòu)，在全系統(tǒng)建立起“職責明確，責任落實，一級抓一級，一級對一級負責”的維穩(wěn)工作責任體系，同時要真正做到敢于擔責，勤于履責，忠于職責，局維穩(wěn)領(lǐng)導組辦公室要盡快制定維穩(wěn)工作監(jiān)督檢查制度和責任追究制度，實行維穩(wěn)工作“一票否決制”，發(fā)生問題將按規(guī)定嚴格追究相關(guān)人員和單位的責任。

（二）認真做好矛盾排查化解工作。各單位要在“七一”建黨90周年之前，開展一次全方位的矛盾排查工作，要結(jié)合各自的工作實際，制定方案，明確責任，要把矛盾排查化解工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上突出位置，特別是各基層黨組織的“一把手”，一定要主動站到排查化解工作的第一線，發(fā)揮好示范帶動作用，要堅持矛盾排查“全覆蓋、無疏漏”的原則，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、責任到人的排查網(wǎng)絡，做到排查工作不漏人、不漏事，確保對本單位矛盾糾紛隱患做到底數(shù)清、情況明。對排查出的矛盾和問題，要分類管理，認真梳理，及時化解，要建立矛盾排查化解工作臺賬，對矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、涉及的人數(shù)、責任單位、包案領(lǐng)導、解決辦法和時限要求等，實行動態(tài)跟蹤管理，提高矛盾排查化解工作的效率，確保扎實有效，不走過場。各單位在排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾比較突出的問題和涉及民生、民意的熱點、焦點問題，特別是對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，要及時逐級上報，確保掌握事件處置的主動權(quán)。同時要做好政策解釋工作，教育引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，對重點群體和重點人員，要逐人落實安保責任和穩(wěn)控的具體措施，確保不出現(xiàn)集體上訪、非正常上訪等情況，堅決杜絕群體性事件的發(fā)生。

（二）全面加強安全應急管理。結(jié)合6月份開展的安全生產(chǎn)月活動的相關(guān)要求，在全系統(tǒng)開展一次安全生產(chǎn)大檢查。要突出重點，加強對高速公路橋梁、隧道等構(gòu)造物的巡查，制定和落實相應的安保措施，保證道路的安全暢通；要加強對各基層單位配電室、發(fā)電機房、財務室及服務區(qū)加油站等重點部位的安全隱患排查和整改工作，確保員工及廣大司乘人員的生命財產(chǎn)安全；要針對今年氣候變化異常等情況，及早落實防汛搶險的各項準備工作，重點做好大暴雨、小流域山洪和山體滑坡、泥石流地質(zhì)災害等的防范；要以《公路安全保護條例》正式實施為契機，進一步做好治超執(zhí)法工作和對易燃易爆等危險品運輸車輛的管理工作，防止重特大事故的發(fā)生；要進一步完善應急預案，加強應急演練，針對可能發(fā)生的各種突發(fā)情況，做好相應的人員、物資和技術(shù)準備；要加強與高速交警、公安消防等單位的溝通協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)勤聯(lián)動等共建活動，實現(xiàn)信息和資源共享，確保對各類突發(fā)事件的快速高效處置，盡最大努力減少交通延誤，保障人民群眾的安全出行。

（四）深入細致地做好群眾工作。要廣泛抓好輿論引導工作，切實加強干部職工隊伍的教育管理，要結(jié)合養(yǎng)護、路政、收費等高速公路行業(yè)管理的特點，對廣大干部職工進行一次全面的維穩(wěn)教育，講明形勢，嚴明紀律，教育廣大員工牢固樹立“服務人命，奉獻社會”的宗旨意識，牢固樹立堅定的理想信念和政治立場，不信謠、不傳謠，對非法聚集活動，不參與、不圍觀；對“法輪功”等非法組織，要堅決反對，堅決抵制；對當前涉及高速公路收費標準等社會熱議的問題，要適當關(guān)注，積極疏導，防止引發(fā)社會炒作，形成不穩(wěn)定因素；對涉及群眾利益、容易引起職工思想不穩(wěn)定的改革措施和辦法，包括職工群眾敏感的干部提拔、工資調(diào)整等工作，能暫緩的盡量暫緩，確需進行的，必須充分發(fā)揚民主，嚴格工作程序，堅持公正公開，確保慎重穩(wěn)妥。要結(jié)合“迎七一”、“迎中博”系列活動，大力開展群眾喜聞樂見的主題教育，做到寓教于樂，在全系統(tǒng)營造歡樂祥和、積極向上的良好氛圍。

（五）堅持不懈地抓好社會治安綜合治理。各單位要進一步完善各項治安防范措施，加強消防管理，杜絕重大治安案件、刑事案件和重大火災事故的發(fā)生。要加強車輛交通管理，嚴禁酒后駕車，杜絕重大交通責任事故的發(fā)生。要加強保密工作，認真落實省廳5月25日保密委員會會議的各項工作要求，加強保密隊伍建設，健全制度，落實責任，完善程序，防止和杜絕泄密、失密事件的發(fā)生。要加強信訪值班工作，暢通群眾信訪舉報渠道，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡舉報和受理機制，拓寬群眾反映問題、表達訴求的渠道。要認真對待群眾的來信來訪，切實做到受理及時，辦理認真，反饋詳細。“七一”和“中博會”期間，全省高速公路要啟動信訪“零報告”制度，要切實轉(zhuǎn)變工作作風，帶著對人民群眾深厚的感情做好信訪維穩(wěn)工作，要敞開渠道傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護民利。對群眾反映的問題，能解決的要雷厲風行地解決；經(jīng)過爭取可以解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決；因為種種原因一時難以解決的，要向群眾耐心細致地講清楚、說明白，盡最大努力爭取群眾的理解和支持，實實在在地為群眾辦實事、做好事、解難事，堅決杜絕因信訪舉報處置不及時、不妥當引發(fā)更大的矛盾。

三、完善機制，統(tǒng)籌兼顧，積極探求維護行業(yè)長期穩(wěn)定的有效途徑。

維護穩(wěn)定是一項長期而艱巨的任務，具有很強的敏感性、反復性和不確定性，要做好維穩(wěn)工作，必須建立完善的工作機制，講求科學的方式方法，否則就會造成“失之毫厘，差之千里”的被動局面。因此，我們在認真落實當前各項維穩(wěn)工作措施的同時，必須著眼長遠，不斷掌握維穩(wěn)工作的特點和規(guī)律，總結(jié)和尋找更加科學、更加有效的方法和途徑，確保行業(yè)的長期穩(wěn)定。在此，我談幾點認識，與大家共勉。

（一）做好維穩(wěn)工作，首先要牢固樹立憂患意識和群眾觀念。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部在把發(fā)展作為硬道理的同時，必須把穩(wěn)定作為硬任務。要充分認識維護穩(wěn)定工作的重要性，深入分析不穩(wěn)定因素的復雜性，在維穩(wěn)問題上決不能做“太平官“，當“老好人”，要居安思危，不斷增強責任意識、大局觀念和駕馭能力，要經(jīng)常深入一線調(diào)查研究，全面、詳細地、及時地了解和掌握本單位、本部門的矛盾隱患、職工思想動態(tài)的情況，切實做到心中有數(shù)，防止出現(xiàn)“燈下黑”。同時，要加強正面的宣傳教育，使全系統(tǒng)廣大干部職工充分認識維護行業(yè)穩(wěn)定是全體員工的根本利益所在，也是每一位高速公路管理者的責任和義務，只有在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中，我們每個職工的合法權(quán)益才能得到切實保障，各種利益才能得到維護和發(fā)展，從而有效調(diào)動起全系統(tǒng)一切有利于團結(jié)、穩(wěn)定、和諧的積極因素，努力形成維護穩(wěn)定人人有責、和諧成果人人共享的良好局面。

（二）做好維穩(wěn)工作，要堅持積極主動，超前部署。抓維穩(wěn)工作絕不能被動應付，要堅持下好“先手棋”，打好主動仗。工作主動，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的問題，見微知著，未雨綢繆，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全系統(tǒng)各級黨政組織一定要堅持超前工作，要善于發(fā)現(xiàn)傾向性問題，著眼于從源頭上減少矛盾糾紛，積極健全和完善矛盾預防、排查、化解的工作機制，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層。同時，要暢通社會信訪舉報渠道，認真堅持領(lǐng)導干部接訪包案機制，把領(lǐng)導干部定期接訪、約訪、走訪、回訪等工作經(jīng)常化、制度化，切實把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。

（三）做好維穩(wěn)工作，要敢于直面矛盾，敢于承擔責任。工作中出現(xiàn)矛盾很正常，關(guān)鍵要正視矛盾，直面矛盾進而解決矛盾。安全穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩。回避和掩蓋矛盾，只能保一時的風平浪靜，留下的卻是更大的隱患和危險，因為矛盾終究是要解決的。正視矛盾、處理矛盾是領(lǐng)導干部必須練就的基本功，解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。如果領(lǐng)導干部不敢直面矛盾，不敢解決問題，那就證明工作不稱職。因此，對于矛盾和問題，各級領(lǐng)導干部要不回避，敢于直面，采取積極主動的措施加以解決。這樣才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導干部的工作能力和工作水平。同時，要敢于負責。勇于承擔責任，不僅是每個領(lǐng)導干部的政治品質(zhì)，也是領(lǐng)導干部人格品性的集中體現(xiàn)。在安全穩(wěn)定工作上，我們必須站在維護黨和人民利益的高度，切實增強政治責任感和工作事業(yè)心，以主人翁的姿態(tài)，樹立堅定的責任意識。要堅決克服不敢抓、不敢管，怕?lián)L險、怕?lián)熑蔚能浫鯗o散現(xiàn)象，特別是在發(fā)生了群體性矛盾時，主要領(lǐng)導一定要敢于負責，靠前指揮，靠前做工作，想方設法把工作干好，這樣才能不負重托，不辱使命，才能真正做到保一方平安。

同志們，維護穩(wěn)定是壓倒一切的重要工作，是一項嚴肅的政治任務。全系統(tǒng)各級組織、各級領(lǐng)導一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化責任，居安思危，切實履行好維護穩(wěn)定的神圣職責，堅決保持好、維護好我們****系統(tǒng)穩(wěn)定祥和的管理工作局面，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供穩(wěn)定的良好的交通服務支撐保障。

“七一”即將來臨，借此機會，提前向全系統(tǒng)廣大黨員同志們表示節(jié)日的問候，順祝我們?nèi)到y(tǒng)全體干部職工工作順利，身體健康，家庭幸福。謝謝大家！