第一篇：在全市穩定工作會議上的講話

深化打造“平安**”

全力維護社會政治穩定

——在全市維護穩定工作會議上的講話

（2004年12月）

同志們:

在新的一年即將到來之際，經市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護穩定工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹全⑷≌üぷ骰嵋榫瘢湊沾蛟臁捌槳?span

lang=en-us>**”的總體部署，總結經驗，分析形勢，統一思想，研究部署進一步維護全市社會穩定的工作，為我市經濟和社會發展提供有力的法治保障。下面，我講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩定工作的形勢

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經濟發展，維護社會穩定”這一主題，全面樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想。深入實施“四大戰略”，正確處理改革、發展、穩定三者之間關系，解放思想，開拓創新，齊心協力，扎實工作，全市國民經濟快速發展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績的取得，與深化打造“平安**”，全力維護我市的社會政治穩定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩定工作，在市委、市政府的正確領導下，依靠社會各界的大力支持，經過各鎮鄉（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現為“八個有效”：即堅持嚴打整治，各類嚴重違法犯罪得到了有效打擊；堅持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅持教育疏導，群體性事件得到了有效遏制；堅持預防為主，安全生產事故得到了有效控制；堅持監控幫教，“法輪功”及其他邪教活動得到了有效防范；堅持固本強基，基層基礎工作得到了有效加強；堅持群防群治，基層平安創建活動得到了有效開展；堅持創新載體，依法治市工作得到了有效落實。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安**”，維護社會政治穩定，保護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基礎。

回顧今年的維護穩定工作，具有以下幾個特點：

1、領導更加重視，基礎進一步夯實。按照省委、***市委關于建設“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關于深化打造“平安**”的決定》。同時，充實調整了去年成立的打造“平安**”領導小組，并在市委政法委專門設立打造“平安**”領導小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協調機構。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩定工作。各地、各部門也成立了相應的領導小組，制定了深化打造“平安**”的實施方案，并確定了專門人員。堅持把維護穩定工作作為“一把手”工程來抓，主要領導負總責。目前**個鎮鄉、街道的綜治委主任已經全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩定工作的組織基礎。

2、機制更加健全，保障進一步加強。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點，健全各項維穩工作機制。市委制定了《**市處置經濟社會緊急情況工作預案》，同時分**個大項，由相關主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領導下訪約訪群眾制度》、《市級領導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉了市人民銀行、市銀監辦制定的《**市金融穩定協調機制工作規劃》，成立了社會困難群眾救助工作領導小組、解決建設領域拖欠工程款工作領導小組、土地信訪協調小組、流動人口管理工作領導小組等組織領導機構。在重點人群管理工作方面，出臺了《關于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮鄉（街道）配備了兼職政府法制員，設立了流動人口管理服務中心，并配備專管員，制定了《**市關于加強未成年人思想道德建設實施意見》和《**市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。

3、打防更加有力，成果進一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩辦和司法信訪聯動服務工作協調小組辦公室及時對全市治安和穩定形勢進行分析，為領導決策提供依據。對**鎮私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動等進行協調。全市相繼開展了市區出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業無照經營專項整治；網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治；校園及周邊環境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。公安機關組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業專項整治，進一步鞏固了維護穩定工作的各項成果。

在肯定成績的同時，我們仍然要保持清醒的頭腦，要看到取得的成績是階段性的。對照省委、**市委提出的建設“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對穩定的期望，我們的工作還有不少差距。從當前全市社會穩定形勢看，影響社會政治穩定、治安穩定的不安定因素仍大量存在，在某些領域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩定的任務更為繁重，并且越來越艱巨。當前的穩定工作形勢歸結起來，可以概括為“四個期”。

一是隱蔽戰線斗爭處于“復雜期”。當前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉化，但仍然有多人被列為不放心對象。要實現真正意義上的轉化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做。“法輪功”等邪教組織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個鎮鄉、街道有活動跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。

三是各類突發性事故處于“多發期”。我市今年的火災形勢十分嚴峻，1-11月份，全市發生火災事故49起，死亡9人，傷1人，經濟損失70.4萬。雖然火災數和經濟損失數分別比去年同比下降30%和30.4%，但個別火災損失仍然較大。如**廠車間發生火災，直接經濟損失達30多萬元。今年因火災已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發火災。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動，交通事故明顯下降，各項指標均控制在上級下達的指標內，今年1-11月份發生事故數***起，死亡**人，受傷***人，經濟損失***萬元。因部分企業和部分個體業主，忽視安全生產，今年全市發生了15起安全生產事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個月連續發生了*起企業職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。這些事故的發生，充分暴露了我市部分單位安全生產的責任意識不強，安全生產措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。交通事故、火災事故、生產事故已成為影響我市穩定工作的重大隱患。

四是人民內部矛盾和社會矛盾處于“并發期”。由人民內部矛盾引發的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩定的突出問題。誘發群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發生與群眾的切身利益受到侵害有關，直接誘因主要是企業改制、城市拆遷、農村征地、勞動用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。其特點是：一是復雜性加大。起因涉及政治、經濟和社會生活的各個領域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業多，主體成分多元化，呈現出連鎖反應強、聚集效應明顯的態勢,今年3月份，**鄉部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關，危害程度加重，對經濟社會發展的影響不可低估，有時甚至會產生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發生的各種沖突事件應引起我們高度重視。

總之，我市的社會穩定形勢是“大局穩定，問題不少”，做好當前和今后一個時期的穩定工作，任務重，壓力大，要求高。我們必須要充分認識做好維護穩定工作的重要性和緊迫性，切實增強維護穩定的責任感和使命感。

二、加強領導，落實措施，認真做好元旦和春節期間的維穩工作

歲末年初，是違法犯罪活動的高發期，也是各類事故的多發期，穩定工作形勢十分嚴峻。做好元旦、春節期間的社會穩定工作，是當前擺在我們面前的迫切任務。我們必須進一步加強領導、加大力度，采取有效措施，認真做好元旦春節期間社會穩定工作，努力實現“三個不發生”，即不發生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發生重特大刑事犯罪案件，不發生重特大安全生產事故，為全市人民創造一個平安和諧的社會環境。為此，當前我們重點要抓好以下幾項工作，即“四抓四到位”：

1、抓責任，組織領導到位。做好穩定工作，領導是關鍵，各級黨委、政府要切實加強對穩定工作的領導。首先要認真落實社會治安綜合治理工作責任制、信訪工作責任制和安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一級抓一級，切實做到看好自己的門、管好自己的人。黨政“一把手”要切實擔負起維護穩定，保一方平安的責任。對當前穩定工作的重大問題、影響穩定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴格值班制度。節日期間各級領導干部要堅守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強對節日期間值班工作的檢查，對領導不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經發現要給予通報批評。三要加強信息通報。對本地區、本部門發生的重大不穩定因素，要按照市委、市政府的有關規定及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。對上級部門需要了解的情況，有關單位要及時反饋，加強聯系和溝通，同時，各鎮鄉、街道、部門的信息相互通報工作也要加強，以加強聯防、聯調。四要按照《**市處置經濟社會緊急情況工作預案》的要求，做好處置群體性和突發性事件的各項準備。元旦春節期間，一旦發生越級集體訪和突發性群體事件，有關領導要及時趕赴現場，做好疏導化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時機。對跨鎮（鄉、街道）、部門的問題，有關部門要及時搞好協調，相關單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅持依法辦事，嚴格執行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴防因處置不當而釀成事端。對因工作不落實或處置不當造成嚴重后果的，要依照《社會治安綜合治理領導責任制》，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

3、抓打防，治安管理到位。要開展以“兩搶”犯罪為重點對象的專項打擊行動。當前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財型案件高發，市公安局已經專門召開打擊“兩搶”犯罪工作會議進行了重點部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現在至春節期間的頭等大事來抓。希望其他部門也要積極配合做好工作。對元旦春節和“兩會”期間發生的重大刑事案件，要加大督辦和指導力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時要加強對“法輪功”重點對象的防范控制，通過落實專人負責防控，防止節目期間滋事、與外地頑固分子串聯等事件的發生。要加強社會面控制。最近，市綜治委已經下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認真按照通知要求，結合各自實際開展多層次多形式的巡防活動，特別是通過周密部署，加強對易發案地段、場所的巡邏控制，落實治安防范措施，把可防性案件的發案降低至最小程度。同時，對棋牌室、旅館、美容院等營業性場所，有關部門和單位要組織開展執法檢查，努力遏制節目期間社會丑惡現象的蔓延。各鎮鄉、街道要充分發動群眾，加強綜合治理，發動機關、企事業等單位加強自我防范，落實夜間值班、財物管理等措施。要充分發揮村治保會、護村隊、護廠隊、社區責任民警、保安的作用，調動各方力量，加強巡邏、設卡、守候。

4、抓檢查，安全防范到位。要轉變觀念，注重安全工作的事前預防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。通過廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產法》和《消防法》等法律法規以及安全知識，深入開展安全宣傳活動，讓安全宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”，從而強化各級政府、各有關部門（單位）的安全責任意識以及廣大人民群眾的安全意識和自我保護意識。二要加強安全檢查。各職能部門要堅持防患于未然，堅持安全第一的原則，加強節前安全檢查，特別是要強化對重點地區、重點部位及大型群眾活動場所的檢查與監控。消防部門要加強對市場、景區、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所的電氣設備、消防設施、人員疏散通道和應急方案落實情況的檢查，堅決防止重特大火災事故的發生；交通、交警等部門要加大對交通運輸和春運工作的管理，特別是要加大對客運車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發生事故，要做好重點區域、重點路線、事故多發地段和事故“黑點路段”檢查，落實查違章、保安全措施，加強路面巡邏，增設沿路檢查點，查處超載等嚴重違章行為；經貿局對危險化學品生產、使用、儲存、運輸和銷售企業加強安全檢查；建設部門要對建筑施工企業、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實情況進行檢查；質監部門要做好鍋容管特設備的安全檢查；供電部門要抓好電力設施和自發電企業的安全檢查；工商、技監、衛生防疫部門，要嚴肅查處無證商販，嚴厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮鄉街道和市級其他部門也要根據各自的管理職能和職責對管轄區域進行安全檢查。通過檢查，發現存在問題，找出薄弱環節、突出工作重點、落實整改措施，確保節日期間生產安全、交通安全、消防安全和食品衛生安全。

第二篇：在全市穩定工作會議上的講話

同志們:

在新的一年即將到來之際，經市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護穩定工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹安委會的總體部署，總結經驗，分析形勢，統一思想，研究部署進一步維護全市社會穩定的工作，為我市經濟和社會發展提供有力的法治保障。下面，我講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩定工作的形勢

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經濟發展，維護社會穩定”這一主題，全面樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想。深入實施“四大戰略”，正確處理改革、發展、穩定三者之間關系，解放思想，開拓創新，齊心協力，扎實工作，全市國民經濟快速發展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績的取得，與深化打造“平安**”，全力維護我市的社會政治穩定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩定工作，在市委、市政府的正確領導下，依靠社會各界的大力支持，經過各鎮鄉（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現為“八個有效”：即堅持嚴打整治，各類嚴重違法犯罪得到了有效打擊；堅持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅持教育疏導，群體性事件得到了有效遏制；堅持預防為主，安全生產事故得到了有效控制；堅持監控幫教，“法輪功”及其他邪教活動得到了有效防范；堅持固本強基，基層基礎工作得到了有效加強；堅持群防群治，基層平安創建活動得到了有效開展；堅持創新載體，依法治市工作得到了有效落實。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安**”，維護社會政治穩定，保護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基礎。

回顧今年的維護穩定工作，具有以下幾個特點：

1、領導更加重視，基礎進一步夯實。按照省委、***市委關于建設“平安浙江”、“平安**”的總體部署，7月份，市委作出了《關于深化打造“平安**”的決定》。同時，充實調整了去年成立的打造“平安**”領導小組，并在市委政法委專門設立打造“平安**”領導小組辦公室，作為打造“平安**”的日常協調機構。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩定工作。各地、各部門也成立了相應的領導小組，制定了深化打造“平安**”的實施方案，并確定了專門人員。堅持把維護穩定工作作為“一把手”工程來抓，主要領導負總責。目前**個鎮鄉、街道的綜治委主任已經全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩定工作的組織基礎。

2、機制更加健全，保障進一步加強。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重點，健全各項維穩工作機制。市委制定了《**市處置經濟社會緊急情況工作預案》，同時分**個大項，由相關主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領導下訪約訪群眾制度》、《市級領導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉了市人民銀行、市銀監辦制定的《**市金融穩定協調機制工作規劃》，成立了社會困難群眾救助工作領導小組、解決建設領域拖欠工程款工作領導小組、土地信訪協調小組、流動人口管理工作領導小組等組織領導機構。在重點人群管理工作方面，出臺了《關于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮鄉（街道）配備了兼職政府法制員，設立了流動人口管理服務中心，并配備專管員，制定了《**市關于加強未成年人思想道德建設實施意見》和《**市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。

3、打防更加有力，成果進一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件****起，依法處理犯罪嫌疑人****多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，**起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩辦和司法信訪聯動服務工作協調小組辦公室及時對全市治安和穩定形勢進行分析，為領導決策提供依據。對**鎮私自違章建筑、**街道阻止法聚集活動等進行協調。全市相繼開展了市區出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業無照經營專項整治；網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治；校園及周邊環境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對**名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。公安機關組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業專項整治，進一步鞏固了維護穩定工作的各項成果。

在肯定成績的同時，我們仍然要保持清醒的頭腦，要看到取得的成績是階段性的。對照省委、**市委提出的建設“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群眾對穩定的期望，我們的工作還有不少差距。從當前全市社會穩定形勢看，影響社會政治穩定、治安穩定的不安定因素仍大量存在，在某些領域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩定的任務更為繁重，并且越來越艱巨。當前的穩定工作形勢歸結起來，可以概括為“四個期”。

一是隱蔽戰線斗爭處于“復雜期”。當前我市與“法輪功”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉化，但仍然有多人被列為不放心對象。要實現真正意義上的轉化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做。“法輪功”等邪教組織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“***”反動宣傳品；而邪教組織“***”在我市多個鎮鄉、街道有活動跡象，并已有多名“***”人員離家出走，下落不明。

二是刑事、治安案件處于“高發期”。今年我市治安狀況總體上是穩定的，未發生造成嚴重影響的重特大案件。但是也應該看到，由于我市地理位置特殊，專業市場發達，外來人口增多，致使治安形勢仍十分嚴峻。主要表現在：（1）刑事發案居高不下。雖然今年刑事案件增長幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接連發生，惡性程度高、偵破難度大。（3）侵財性案件多發。今年1-11月份盜竊案件共立案****起，占全部刑事立案數的85.3%。（4）黑惡勢力活動有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件, 出現了組織他人賭博，從中進行抽頭非法獲利的現象。（5）禁毒形勢不容樂觀, 販毒吸毒在我市有進一步蔓延之勢，吸毒人員從過去的以外地人為主，逐步在向本地人轉變。（6）經濟犯罪案件繼續攀升。（7）外來流動人口成為我市各種刑事犯罪案件高發的一個重要原因。今年外來人口犯罪比例達到了80%以上。

三是各類突發性事故處于“多發期”。我市今年的火災形勢十分嚴峻，1-11月份，全市發生火災事故49起，死亡9人，傷1人，經濟損失70.4萬。雖然火災數和經濟損失數分別比去年同比下降30%和30.4%，但個別火災損失仍然較大。如**廠車間發生火災，直接經濟損失達30多萬元。今年因火災已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發火災。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動，交通事故明顯下降，各項指標均控制在上級下達的指標內，今年1-11月份發生事故數***起，死亡**人，受傷***人，經濟損失***萬元。因部分企業和部分個體業主，忽視安全生產，今年全市發生了15起安全生產事故，并造成*人死亡、重傷*人。特別是上個月連續發生了*起企業職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。這些事故的發生，充分暴露了我市部分單位安全生產的責任意識不強，安全生產措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。交通事故、火災事故、生產事故已成為影響我市穩定工作的重大隱患。

四是人民內部矛盾和社會矛盾處于“并發期”。由人民內部矛盾引發的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩定的突出問題。誘發群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發生與群眾的切身利益受到侵害有關，直接誘因主要是企業改制、城市拆遷、農村征地、勞動用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。其特點是：一是復雜性加大。起因涉及政治、經濟和社會生活的各個領域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業多，主體成分多元化，呈現出連鎖反應強、聚集效應明顯的態勢,今年3月份，**鄉部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關，危害程度加重，對經濟社會發展的影響不可低估，有時甚至會產生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發生的各種沖突事件應引起我們高度重視。

總之，我市的社會穩定形勢是“大局穩定，問題不少”，做好當前和今后一個時期的穩定工作，任務重，壓力大，要求高。我們必須要充分認識做好維護穩定工作的重要性和緊迫性，切實增強維護穩定的責任感和使命感。

二、加強領導，落實措施，認真做好元旦和春節期間的維穩工作

歲末年初，是違法犯罪活動的高發期，也是各類事故的多發期，穩定工作形勢十分嚴峻。做好元旦、春節期間的社會穩定工作，是當前擺在我們面前的迫切任務。我們必須進一步加強領導、加大力度，采取有效措施，認真做好元旦春節期間社會穩定工作，努力實現“三個不發生”，即不發生重特大群體性上訪、鬧事事件，不發生重特大刑事犯罪案件，不發生重特大安全生產事故，為全市人民創造一個平安和諧的社會環境。為此，當前我們重點要抓好以下幾項工作，即“四抓四到位”：

1、抓責任，組織領導到位。做好穩定工作，領導是關鍵，各級黨委、政府要切實加強對穩定工作的領導。首先要認真落實社會治安綜合治理工作責任制、信訪工作責任制和安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，堅持一級抓一級，切實做到看好自己的門、管好自己的人。黨政“一把手”要切實擔負起維護穩定，保一方平安的責任。對當前穩定工作的重大問題、影響穩定的重大事件，必須高度重視，靠前指揮，親自做好工作，努力化解矛盾。其次要嚴格值班制度。節日期間各級領導干部要堅守崗位，帶頭值班，并安排好本單位的值班人員。要加強對節日期間值班工作的檢查，對領導不帶班、值班人員擅自脫崗、離崗的，一經發現要給予通報批評。三要加強信息通報。對本地區、本部門發生的重大不穩定因素，要按照市委、市政府的有關規定及時上報，不得遲報、漏報、瞞報。對上級部門需要了解的情況，有關單位要及時反饋，加強聯系和溝通，同時，各鎮鄉、街道、部門的信息相互通報工作也要加強，以加強聯防、聯調。四要按照《**市處置經濟社會緊急情況工作預案》的要求，做好處置群體性和突發性事件的各項準備。元旦春節期間，一旦發生越級集體訪和突發性群體事件，有關領導要及時趕赴現場，做好疏導化解工作，并采取得力措施妥善處置，不得延誤時機。對跨鎮（鄉、街道）、部門的問題，有關部門要及時搞好協調，相關單位要密切配合，共同處理，不得相互推諉。在處置工作中要堅持依法辦事，嚴格執行政策，注意工作方法，不得草率從事，嚴防因處置不當而釀成事端。對因工作不落實或處置不當造成嚴重后果的，要依照《社會治安綜合治理領導責任制》，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

2、抓排摸，調處化解到位。歲末年初，一些社會矛盾往往會突顯出來，特別是拖欠工資的勞資糾紛和弱勢群體的生活保障等問題尤為敏感，處理不當，極易引發各種事端。特別是我市的“兩會”將在下個月相繼召開，我們對此必須高度重視，密切關注。一是要特別重視解決涉及群眾切身利益的實際問題。主動了解群眾要求、體察群眾情緒、關心群眾疾苦，多為群眾排憂解難辦實事，廣泛開展“送溫暖”活動，滿腔熱情地關心、了解困難群眾的生產、生活問題，詳細了解扶貧幫困各項政策措施的落實情況，及時掌握影響穩定的不安定因素和苗頭。當前，特別要關注拖欠民工工資問題，對于這個問題，今年來，市委、市政府高度重視，先后下發了《**市用人單位欠薪預警及應急處置辦法》，召開了專題會議，研究了具體的處置辦法。希望各地、各部門要認清形勢，正視問題，配合市勞動保障部門，迅速行動起來，認真開展好專項檢查和整治。對于在限定期限內拒不支付工資的企業，要依法堅決予以查處，絕不允許在我市發生因惡意拖欠職工工資而引發的重大惡性事件。二是要認真開展一次人民內部矛盾的排查調處活動。各鎮鄉（街道）、部門對本地、本部門的矛盾糾紛要進行一次全面集中排查調處，堅持邊排摸、邊梳理、邊調處、邊化解，特別要認真排查因拖欠工資、征地拆遷、企業改制、涉法上訪等引發的矛盾糾紛，對排查出來的問題，堅持分級負責、歸口辦理。對重大矛盾糾紛要明確責任領導、落實專門人員，集中一段時間，認真加以解決，努力把各種影響穩定的不安定因素解決在內部、解決在基層、解決在萌芽階段。要求各地將排查情況在1月20日前以書面形式上報市維穩辦，對涉及全市性的不穩定因素，由市委、市政府有關領導牽頭給予解決。三是要積極預防和妥善處置群體性事件。要圍繞“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，及時掌握社情特別是可能引發群體性事件的苗頭性問題，牢牢把握工作的主動權。對那些上訪積案，要逐級落實責任制，落實責任人員，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，疏導化解矛盾糾紛。對影響較大、可能引發群體性事件的重大矛盾糾紛，要實行領導包案、掛牌督辦、就地解決。堅決防止少數人利用群眾集體訪故意挑起事端，對個別上訪人員的違規違法行為，有關部門要依照《信訪條例》和相關法律法規及時果斷予以處置。

3、抓打防，治安管理到位。要開展以“兩搶”犯罪為重點對象的專項打擊行動。當前我市盜竊、搶劫、搶奪等侵財型案件高發，市公安局已經專門召開打擊“兩搶”犯罪工作會議進行了重點部署，把打擊“兩搶”犯罪作為現在至春節期間的頭等大事來抓。希望其他部門也要積極配合做好工作。對元旦春節和“兩會”期間發生的重大刑事案件，要加大督辦和指導力度，全力攻堅、快偵快破、快訴快判，以震懾犯罪。同時要加強對“法輪功”重點對象的防范控制，通過落實專人負責防控，防止節目期間滋事、與外地頑固分子串聯等事件的發生。要加強社會面控制。最近，市綜治委已經下文要求各地組織開展冬季治安大巡防，希望各地認真按照通知要求，結合各自實際開展多層次多形式的巡防活動，特別是通過周密部署，加強對易發案地段、場所的巡邏控制，落實治安防范措施，把可防性案件的發案降低至最小程度。同時，對棋牌室、旅館、美容院等營業性場所，有關部門和單位要組織開展執法檢查，努力遏制節目期間社會丑惡現象的蔓延。各鎮鄉、街道要充分發動群眾，加強綜合治理，發動機關、企事業等單位加強自我防范，落實夜間值班、財物管理等措施。要充分發揮村治保會、護村隊、護廠隊、社區責任民警、保安的作用，調動各方力量，加強巡邏、設卡、守候。

4、抓檢查，安全防范到位。要轉變觀念，注重安全工作的事前預防，切實抓好以下兩項工作：一要強化安全意識。通過廣泛宣傳《道路交通安全法》、《安全生產法》和《消防法》等法律法規以及安全知識，深入開展安全宣傳活動，讓安全宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”，從而強化各級政府、各有關部門（單位）的安全責任意識以及廣大人民群眾的安全意識和自我保護意識。二要加強安全檢查。各職能部門要堅持防患于未然，堅持安全第一的原則，加強節前安全檢查，特別是要強化對重點地區、重點部位及大型群眾活動場所的檢查與監控。消防部門要加強對市場、景區、賓館、飯店、商場、歌舞廳等公共場所的電氣設備、消防設施、人員疏散通道和應急方案落實情況的檢查，堅決防止重特大火災事故的發生；交通、交警等部門要加大對交通運輸和春運工作的管理，特別是要加大對客運車輛安全性能的檢查力度，防止因車況問題而發生事故，要做好重點區域、重點路線、事故多發地段和事故“黑點路段(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)”檢查，落實查違章、保安全措施，加強路面巡邏，增設沿路檢查點，查處超載等嚴重違章行為；經貿局對危險化學品生產、使用、儲存、運輸和銷售企業加強安全檢查；建設部門要對建筑施工企業、施工工地、危房、舊房拆除中安全措施落實情況進行檢查；質監部門要做好鍋容管特設備的安全檢查；供電部門要抓好電力設施和自發電企業的安全檢查；工商、技監、衛生防疫部門，要嚴肅查處無證商販，嚴厲打擊制售偽劣假冒食品的行為。各鎮鄉街道和市級其他部門也要根據各自的管理職能和職責對管轄區域進行安全檢查。通過檢查，發現存在問題，找出薄弱環節、突出工作重點、落實整改措施，確保節日期間生產安全、交通安全、消防安全和食品衛生安全。

第三篇：在全市穩定工作會議上的講話

同志們:

在新的一年即將到來之際，經市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市維護穩定工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹全⑷≌üぷ骰嵋榫瘢湊沾蛟臁捌槳?SpANlang=EN-US>xx”的總體部署，總結經驗，分析形勢，統一思想，研究部署進一步維護全市社會穩定的工作，為我市經濟和社會發展提供有力的法治保障。下面，我講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，認清當前我市社會穩定工作的形勢

今年以來，全市上下緊緊圍繞“加快經濟發展，維護社會穩定”這一主題，全面樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想。深入實施“四大戰略”，正確處理改革、發展、穩定三者之間關系，解放思想，開拓創新，齊心協力，扎實工作，全市國民經濟快速發展，綜合實力明顯增強，社會和諧穩定，人民群眾生活水平不斷提高。這些成績的取得，與深化打造“平安xx”，全力維護我市的社會政治穩定是分不開的。在此，我代表市委、市政府向所有為維護我市的社會政治穩定作出努力的同志們表示衷心的感謝！

今年我市的穩定工作，在市委、市政府的正確領導下，依靠社會各界的大力支持，經過各鎮鄉（街道）、各部門的共同努力，取得了明顯的成效。主要表現為“八個有效”：即堅持嚴打整治，各類嚴重違法犯罪得到了有效打擊；堅持抓小抓早，各類矛盾糾紛得到了有效化解；堅持教育疏導，群體性事件得到了有效遏制；堅持預防為主，安全生產事故得到了有效控制；堅持監控幫教，“QQQ”及其他邪教活動得到了有效防范；堅持固本強基，基層基礎工作得到了有效加強；堅持群防群治，基層平安創建活動得到了有效開展；堅持創新載體，依法治市工作得到了有效落實。所有這些成績的取得，為我市深化打造“平安xx”，維護社會政治穩定，保護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定，提供了有力的法治保障，為今后的工作打下了扎實基矗

回顧今年的維護穩定工作，具有以下幾個特點：

1、領導更加重視，基礎進一步夯實。按照省委、xxx市委關于建設“平安浙江”、“平安xx”的總體部署，7月份，市委作出了《關于深化打造“平安xx”的決定》。同時，充實調整了去年成立的打造“平安xx”領導小組，并在市委政法委專門設立打造“平安xx”領導小組辦公室，作為打造“平安xx”的日常協調機構。市委書記辦公會議、市委常委會議多次聽取工作情況匯報，研究和部署全市階段性的社會穩定工作。各地、各部門也成立了相應的領導小組，制定了深化打造“平安xx”的實施方案，并確定了專門人員。堅持把維護穩定工作作為“一把手”工程來抓，主要領導負總責。目前xx個鎮鄉、街道的綜治委主任已經全部由同級黨委、政府（辦事處）主要領導擔任，政法綜治和信訪工作由黨委副書記分管，公安派出所所長全部進同級黨委班子，進一步夯實了維護穩定工作的組織基矗

2、機制更加健全，保障進一步加強。在深化打造“平安xx”工作中，突出工作重點，健全各項維穩工作機制。市委制定了《xx市處置經濟社會緊急情況工作預案》，同時分xx個大項，由相關主管部門明確職責分工，制定具體分預案；出臺了《市委、市政府研究信訪工作制度》、《市級領導下訪約訪群眾制度》、《市級領導包案處理重要信訪事項制度》、《市級領導閱批群眾來信制度》、《市涉法信訪工作聯席會議制度》、《“四長”接待群眾來訪日制度》等六項信訪工作制度，市政府批轉了市人民銀行、市銀監辦制定的《xx市金融穩定協調機制工作規劃》，成立了社會困難群眾救助工作領導小組、解決建設領域拖欠工程款工作領導小組、土地信訪協調小組、流動人口管理工作領導小組等組織領導機構。在重點人群管理工作方面，出臺了《關于進一步加強流動人口管理實施意見》、《出租房屋治安管理辦法》和《房屋租賃管理辦法》。在各鎮鄉（街道）配備了兼職政府法制員，設立了流動人口管理服務中心，并配備專管員，制定了《xx市關于加強未成年人思想道德建設實施意見》和《xx市歸正人員安置幫教實施辦法》，歸正人員幫教工作專項經費列入市級財政預算，基層綜治司法信訪人員崗位補貼全部得到落實。

3、打防更加有力，成果進一步鞏固。今年1-11月份，共破獲各類刑事案件xxxx起，依法處理犯罪嫌疑人xxxx多人。成功偵破了省公安廳督辦的殺人案件，xx起殺人和傷害致死案件全部破獲。市綜治委、維穩辦和司法信訪聯動服務工作協調小組辦公室及時對全市治安和穩定形勢進行分析，為領導決策提供依據。對xx鎮私自違章建筑、xx街道阻止法聚集活動等進行協調。全市相繼開展了市區出租房屋流動人口專項整治；公共場所、特種行業無照經營專項整治；網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治；校園及周邊環境專項整治以及“三項整治”，政法委還召開了全市禁賭公開打擊處理大會，對xx名涉嫌賭博的犯罪嫌疑人實行了公開逮捕，得到了人民群眾的好評。公安機關組織開展有針對性的“百日攻堅”突擊行動以及市場托運行業專項整治，進一步鞏固了維護穩定工作的各項成果。

在肯定成績的同時，我們仍然要保持清醒的頭腦，要看到取得的成績是階段性的。對照省委、xx市委提出的建設“平安浙江”“平安xx”的要求以及人民群眾對穩定的期望，我們的工作還有不少差距。從當前全市社會穩定形勢看，影響社會政治穩定、治安穩定的不安定因素仍大量存在，在某些領域、某些方面還相當嚴峻，所以說維護穩定的任務更為繁重，并且越來越艱巨。當前的穩定工作形勢歸結起來，可以概括為“四個期”。

一是隱蔽戰線斗爭處于“復雜期”。當前我市與“QQQ”邪教組織的斗爭取得了較大成績，社會面上的原練功人員都已全部轉化，但仍然有多人被列為不放心對象。要實現真正意義上的轉化，還需不懈努力，還有很多艱苦的工作要做。“QQQ”等邪教組織的非法活動仍然不斷，反動宣傳活動猖獗，我市部門單位曾多次收到“xxx”反動宣傳品；而邪教組織“xxx”在我市多個鎮鄉、街道有活動跡象，并已有多名“xxx”人員離家出走，下落不

明。

二是刑事、治安案件處于“高發期”。今年我市治安狀況總體上是穩定的，未發生造成嚴重影響的重特大案件。但是也應該看到，由于我市地理位置特殊，專業市場發達，外來人口增多，致使治安形勢仍十分嚴峻。主要表現在：（1）刑事發案居高不下。雖然今年刑事案件增長幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接連發生，惡性程度高、偵破難度大。（3）侵財性案件多發。今年1-11月份盜竊案件共立案xxxx起，占全部刑事立案數的85.3%。（4）黑惡勢力活動有所抬頭,特別是涉黑涉惡的賭博案件,出現了組織他人賭博，從中進行抽頭非法獲利的現象。（5）禁毒形勢不容樂觀,販毒吸毒在我市有進一步蔓延之勢，吸毒人員從過去的以外地人為主，逐步在向本地人轉變。（6）經濟犯罪案件繼續攀升。（7）外來流動人口成為我市各種刑事犯罪案件高發的一個重要原因。今年外來人口犯罪比例達到了80%以上。

三是各類突發性事故處于“多發期”。我市今年的火災形勢十分嚴峻，1-11月份，全市發生火災事故49起，死亡9人，傷1人，經濟損失70.4萬。雖然火災數和經濟損失數分別比去年同比下降30%和30.4%，但個別火災損失仍然較大。如xx廠車間發生火災，直接經濟損失達30多萬元。今年因火災已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺電，部分群眾的消防意識不強，在使用照明時用火不慎，引發火災。今年我市通過壓事故、保暢通等交通安全整治活動，交通事故明顯下降，各項指標均控制在上級下達的指標內，今年1-11月份發生事故數xxx起，死亡xx人，受傷xxx人，經濟損失xxx萬元。因部分企業和部分個體業主，忽視安全生產，今年全市發生了15起安全生產事故，并造成x人死亡、重傷x人。特別是上個月連續發生了x起企業職工非正常死亡事故，后果相當嚴重。這些事故的發生，充分暴露了我市部分單位安全生產的責任意識不強，安全生產措施不落實，安全隱患還在相當大的程度上存在。交通事故、火災事故、生產事故已成為影響我市穩定工作的重大隱患。

四是人民內部矛盾和社會矛盾處于“并發期”。由人民內部矛盾引發的群體性事件和群眾上訪問題，已成為當前嚴重影響我市社會穩定的突出問題。誘發群體性事件和群眾上訪問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有現實工作中直接侵害群眾利益的問題，也有歷史上長期積累的深層次問題。一般來說，群體性事件和群眾上訪問題的發生與群眾的切身利益受到侵害有關，直接誘因主要是企業改制、城市拆遷、農村征地、勞動用工等。由于部分人員為了解決自身利益問題，法制意識淡薄，不按法定程序反映情況，有的甚至動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓，企圖以非法手段達到合理要求。其特點是：一是復雜性加大。起因涉及政治、經濟和社會生活的各個領域，往往是一些歷史遺留問題和新的問題疊加在一起，一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，處理難度大；二是群體性突出。涉及行業多，主體成分多元化，呈現出連鎖反應強、聚集效應明顯的態勢,今年3月份，xx鄉部分村民為土地征用補償標準問題曾兩次上訪省政府。三是沖突性趨強。組織化程度不斷提高，行為方式趨于激烈，有的甚至堵塞公路交通、沖擊黨政機關，危害程度加重，對經濟社會發展的影響不可低估，有時甚至會產生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發生的各種沖突事件應引起我們高度重視。

總之，我市的社會穩定形勢是“大局穩定，問題不少”，做好當前和今后一個時期的穩定工作，任務重，壓力大，要求高。我們必須要充分認識做好維護

第四篇：在全縣安全穩定工作會議上的講話

同志們：

今天的會議非常重要。前面，**同志傳達了中辦、國辦《關于處理突發事件的意見》，《意見》很及時，操作性也很強，各級和部門要認真組織學習。**同志就安全穩定和當前工作作了安排部署，講得也很具體，希望大家開好傳達會議，認真貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、關于穩定工作

近段時間以來，一些地方影響穩定的事件時有發生，各類上訪事件不斷，特別是群體性上訪事件接二連三。我縣信訪總量較去年也呈上升趨勢，重復上訪、越級上訪和集體上訪明顯增加；各種違法犯罪案件有所上升，尤其是年終將近，各種矛盾更加集中，穩定形勢不容樂觀。各級各部門領導干部要從講政治、講大局的高度出發，正確對待、積極解決各種矛盾和問題，全力維護社會穩定。

（一）把責任落實。必須嚴格按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的要求，堅持一級抓一級，一級對一級負責的原則，把維護穩定工作的各種責任落實到各級各部門責任人頭上。要實行一崗雙責，各級黨政“一把手”是維穩工作第一責任人，分管領導為具體責任人。各相關責任人要認真履行自己的職責，“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，對各種苗頭要發現得早、控制得住、化解得了、處置得好，切實做到“五不發生”（不發生到中省市上訪、纏訪、靜坐、串聯、上書等事故；不發生沖擊、圍堵各級黨政機關及進行非法游行示威事件；不發生阻斷道路交通等群體性事件；不發生爆炸、投毒、殺人、放火等嚴重刑事案件和重大交通事故；不發生在當地或者進京到省和市自殺、自殘、自焚等極端事件）。目前，縣政法委已重點排查出10個方面的不穩定因素，并按照“分線負責”的原則，落實到了8條線；縣信訪辦也對近段時間以來的上訪案件進行了分工，分別明確了牽頭領導、責任單位和責任人。各級各部門必須高度重視，對分解的案件，必須嚴格按照要求認真落實，確保問題得到及時妥善解決。凡因責任制不落實，造成重大群體性事件，嚴重影響社會穩定的，將按照有關規定，追究相關人員的責任。

（二）把重點抓住。一是加大排查調處。各級各部門要結合維穩和信訪部門分解的案件，對本轄區本部門各種不穩定因素再進行一次“拉網式”排查，特別是對一些易引發群體性上訪的矛盾和問題，切實做到心中有數。要針對查出的問題和隱患，及時制定措施，明確解決時限，落實具體責任人。要堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，進一步完善和落實矛盾糾紛排查調處機制，把排查處置的重點放在基層，及時發現和掌握不穩定因素和治安隱患，特別要注意解決好群眾反映比較集中的熱點、難點問題。要正確對待群眾上訪問題，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實、政策和法律等各個方面進行有理有據、詳盡透徹的分析；對群眾反映的合理問題，要盡最大努力迅速解決好，不得拖延；對于一時難于解決的，要與群眾交流溝通，向群眾講明政策和解決辦法；對法律、法規所不允許，違反現行政策，超越權限的，也要耐心做好解釋和思想疏導工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，甚至作風粗暴、方法簡單激化矛盾。要重點做好集體上訪的控制化解工作，一旦出現集體上訪事件，有關單位領導要立即到場，親自指揮，及時依法妥善解決；對已化解的集體上訪案件，要繼續跟蹤調研，抓好各項措施的落實，防止出現反復。二是加強跟蹤督辦。要嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴禁對群眾來信來訪一轉了之、一交了之，不聞不問、不督不辦。對上級領導批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領導包案，落實專人負責，確保查辦質量，并按規定時限和程序上報結果和回復本人。督查辦、維穩辦、信訪辦要加大對交辦維穩案件、信訪案件的督查督辦力度，對未及時認真辦理、或對查辦報告內容不清、處理結果避重就輕或處理意見不明確的，要責成承辦單位重新辦理；對遲報、漏報、弄虛作假的，要嚴肅追究相關責任人的責任。三是抓緊綜合整治。要在今年元旦、春節前夕集中開展一次嚴打整治活動，加大嚴打整治和社會治安綜合治理力度，加強對刑事案件的偵破力度，集中懲治一批違法犯罪分子，形成強大威懾；要加大對反動敵對勢力的打擊力度，嚴厲打擊法輪功、門徒會等反動邪教組織，切實維護社會穩定，為xx的發展創造安定團結的社會局面。

（三）把預警機制健全。維穩工作，必須未雨綢繆，建立健全預警預報機制。一是信息渠道要靈通。各維穩成員單位要加強信息的收集和反饋，切實做到信息通、情況明、渠道暢、反饋快。對可能出現的苗頭，要及時上報；對重大情報信息，必須在第一時間層層上報，絕不允許漏報、瞞報、遲報，更不允許越級上報和謊報。二是協調配合要緊密。各級各部門要牢固樹立大局意識，在穩定問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都不能推、不能拖，更不能看著不管，責任單位必須首當其沖，有關部門要密切協作，全力配合，迅速妥善解決；對一些重大事件和重復、多頭信訪案件，要按照“分線負責”的原則，確定一個主要負責人和負責單位；如需多個部門協調解決的，應召集相關部門，依據政策和法律，達成一致處理意見，絕不允許一個領導一種答復，一個部門一套辦法，或者互相推諉，努力形成維護社會穩定的強大合力。三是應急預案要完備。維穩、信訪等部門要針對當前我縣存在的不穩定因素，提前制定各項處置預案。公安、消防、綜治等部門要制定社會控制、治安、緊急事件和重大事故處置預案。各級各部門要結合自身實際，制定出針對性強、具體可行的應急處置預案，切實做到措施到位、人員到位、工作到位，一旦發生問題，能夠果斷處置，防止矛盾的升級和激化。

二、關于安全工作

從前段時間的排查情況來看，我縣安全生產總體平穩，但是一般事故頻發不斷，安全隱患仍然突出，形勢非常嚴峻，我們必須高度重視，并從以下六個方面抓好當前安全生產工作。

（一）認識須進一步提高。事故頻發、隱患突出，究其原因，是排查走過場、整改不到位、督促不嚴格；追根溯源，是我們思想認識不夠。對于對安全生產的認識，可以用兩句話概括：一句是“安全生產，責任重于泰山”；另一句是“不重視安全生產就是草菅人命”。安全生產工作從上到下都被列為當前工作的重中之重，我們要有高度的政治敏銳感，認識到做好安全生產工作是踐行“三個代表”的具體行動，做好安全生產工作就是親民、愛民、為民的具體體現，是加強黨的執政能力建設的重要內容，牢固樹立“安全事故無小事，群眾利益無小事”意識，切實抓好安全生產工作，創造安定的社會環境和安全的發展環境。

（二）責任須全面落實。我縣幾起安全生產事故發生后，雖對個別責任人和責任單位進行了追究，但是力度還遠遠不夠，責任還沒真正落實，相關部門還要繼續深入調查，嚴肅處理。安全生產必須標本兼治，夯實基礎，將各項制度逗硬落實到位。要按照“黨委加強領導，政府分線負責”的原則，明確牽頭負責人和配合領導，落實分線安全責任制。各地各部門要落實五個方面的責任。一是要落實“一把手”負總責、分管領導具體負責、其他副職承擔相關責任的分工負責制；二是各職能部門要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管；三是各執法部門要按照“誰主管誰負責，誰發證誰負責，誰收費誰負責”的原則，切實履行好監察職責；四是各業主必須加大安全生產的投入，切實履行法定責任；五是各從業人員必須嚴格按照規定和要求，服從管理，切實履行遵章守紀的責任。責任一旦落實，出了問題，就要逗硬落實安全生產“問責制”和“一票否決制”，就要按照 “四不放過”的原則對事故責任人和責任單位一追到底，決不姑息遷就。

（三）整治須完全徹底。“多講問題，少談成績”是正確認識安全生產問題的前提。市委、市政府要求在年底前，各縣市區不能再發生死亡1人的安全生產事故，任務十分艱巨。要完成這項任務，就必須集中時間、集中精力開展幾項專項治理活動，形成高壓態勢，整治突出問題。要對重點部位、重點行業進行專題研究，制定切實可行的方案，細化到點，落實到人，責任到位，處罰頂格，力爭整治一次，見效長遠，整治一方面，見效一大片。要突出抓好鄉鎮社區、水陸交通、學校安全、危險行業、危險化學品的安全管理。要突出重點，著力抓好隱患整改。尤其是針對國慶前夕查找出的安全隱患整改情況進行一次突擊檢查，對于未落實整改措施的，該關閉的要堅決關閉，該查封的要堅決查封，并嚴格依法追究有關人員的責任，確保隱患徹底整改到位。

（四）監管須切實到位。監管重點不明、措施不力、工作不實，就是我們工作失職，就必然埋下嚴重的安全隱患。就我縣而言，監管的重點是水陸交通、消防、危險化學品、建筑施工和非煤礦山以及企業安全工作。要通過制度建設加強監管，建立安全生產許可證制度，嚴把高危行業市場入口關，并以此為契機，全面推行安全評價，堅決整治或關閉不合格企業。要建立健全安全生產督查督辦制度，切實把各項工作落到實處。

（五）教育須常抓不懈。安全生產最大的敵人是安全意識淡漠、責任心缺乏，要采取多種形式加強安全生產常識性教育、法律法規和安全警示教育，增強全民安全意識。宣傳部門和新聞單位要運用各種方法和途徑，大造聲勢，掀起安全生產宣傳教育熱潮，大力宣傳安全生產的方針政策、法律法規、先進經驗，曝光忽視安全生產、發生重特大事故的典型事例。各中小學要開設安全知識教育，提高青少年的識災防災能力。司法部門要把安全生產納入普法教育的重要內容，不斷增強全民的遵紀守法意識。各生產經營單位要加強職工安全生產教育，特別是加強特種作業人員的安全意識和安全技能的教育，努力為員工提供安全的生產條件，營造安全的生產環境。要通過安全生產教育和培訓，讓安全意識深入到每位群眾的心靈深處，將遵守安全制度變為群眾的自覺行動。

三、關于確保目標任務完成的問題

1-10月，全縣完成地方財政收入4912萬元，占目標的87.5%,同比下降20%;規模以上工業企業完成銷售收入4.08億元，占目標的95.1%,同比增長41.6%;社會固定資產投資7.77億元,占目標的89.3%,同比增長52%；社會消費品零售總額7.86億元，占目標的84.5%，同比增長19.6%。全縣農村經濟健康發展，工業經濟提速增效，投資拉動成效明顯，但同時也存在著兩個不平衡：一是指標完成情況不平衡，部分目標完成較差，欠帳較大；二是各地發展不平衡，有的鄉鎮完成較差，欠帳很大。目前，已進入最后的沖刺階段，我們必須認真總結，利用剩下的一個多月時間，挖潛補欠，確保全年目標順利完成。

今年是貫徹落實總書記重要指示精神的開局年，目標完成情況如何，對于完成總書記的重要囑托和省委、省政府“兩年內要有大的變化”的要求，對于以優異的成績迎接朱德同志120周年誕辰至關重要，必須引起高度重視。今年又是貫徹落實中央一號文件的第一年，對于xx這樣的農業大縣來說，政策環境十分有利；正在建設的五大工程產生了巨大的投資拉動作用。我們要正確分析形勢，克服消極畏難情緒，敢于面對困難，針對存在的問題和困難，認真剖析，找準癥結，研究具體的解決辦法，特別是欠帳較多的目標，要下大力氣突擊。思想上要“緊”起來，行動上要“快”起來，措施上要“實”起來，爭取利用最后的時間，把劣勢盡快扭轉過來，將優勢進一步擴大，力爭今年超額完成各項目標。

各級各部門要從大局出發，確保全年目標任務完成。當前，五大工程正在緊張建設，各相關部門要合理安排，一方面要集中全力攻重點，加快建設進度，確保各項工程按期順利完成；另一方面，要圍繞單位目標完成情況，有重點、有針對性地抓好突擊工作，確保考核不掉隊。要按照“突出規模、效益優先”的要求，迅速打造出一批示范性強、輻射面寬的亮點。目前，全縣亮點打造的重點是琳瑯山風(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)景區的綠化，各級各部門要形成共識和合力，每個鄉鎮給琳瑯山風景區提供的風景樹，要按照要求抓好落實，確保今年綠化任務全面完成。縣級領導干部要帶頭深入一線進行督促檢查，發現問題及時處理；目標辦要對第四季度的工作，特別是對重點項目建設、區鄉鎮經濟發展、目標完成等情況，進行專題督辦；要根據中省市要求，制定考核實施細則，增強目標考核的科學性、合理性，切實做到以考核促發展。

同志們，安全、穩定是全黨的大事，是事關全縣發展的大局，尤其對倍受各級關懷和各界關注的xx來說，出不得半點差錯。各級各部門一定要以對黨、對人民高度負責的精神，扎實工作，狠抓落實，維護社會穩定，為加快xx發展創造良好的社會環境。

第五篇：在全區穩定工作會議上的講話

同志們：

今天的會議內容多、涉及面廣，是區委、區政府貫徹落實中央和省、市精神，全面部署我區穩定工作的一次十分重要的會議。剛才，***二位同志，分別就信訪、社會治安兩個方面的內容，傳達了上級會議精神，安排部署了全區的工作，**同志通報了全區的安全生產和護林防火工作，并對下一步的工作作了安排，我完全同意。下面，就全區的穩定工作，我講四點意見。

一、關于形勢和任務

穩定工作是事關全局、事關大局的重要工作，保持穩定是保證一個地區各項工作健康發展的基本前提。分析我區穩定工作的形勢，從大的方面看是好的和比較好的，維護穩定工作的許多作法是卓有成效的，信訪工作、矛盾排查等都走在了全市的前列，這也是我區能夠保持經濟持續快速增長、各項事業蓬勃發展的根本所在。但是，我們也應該十分清醒地看到，形勢的發展并不容我們盲目樂觀，尤其是社會治安形勢非常嚴竣，正如中央和省、市社會治安工作會議分析得那樣：刑事案件不斷增多，刑事犯罪惡性程度加劇；侵財案件居高不下，其中搶劫、盜竊案件大幅上升，嚴重影響了群眾的安全感；經濟犯罪活動猖獗，黃賭毒等社會丑惡現象屢禁不止；因人民內部矛盾引發的不正常集體上訪和非理性越級上訪時有發生，已成為影響全區社會穩定不容忽視的問題。這就是當前我們所面臨的形勢，雖然有些問題在我區表現得還不很突出，有些問題僅僅是苗頭性的問題，但我們也決不能掉以輕心，要認清形勢，把握態勢，切實把認識統一到中央精神和省、市的要求上來，統一到這次會議的精神上來。關于維護穩定工作的任務，主要包括三個方面，即社會治安、信訪和各類安全。做好全區的穩定工作，既要突出重點，把握關鍵，又要統籌兼顧，整體推進，關鍵在于我們能夠準確把握這三個方面工作的內在聯系，找準工作的著力點和突破口，進行綜合治理。

二、關于社會治安工作

社會治安是影響穩定的首要問題。最近黨中央、國務院根據當前社會治安面臨的嚴峻形勢，作出了集中時間、集中力量在全國范圍內開展一場聲勢浩大的“嚴打”整治斗爭的決定，省、市都拿出了實施方案，我區根據中央和省、市精神，也拿出了具體的實施意見，可以說，這次“嚴打”整治斗爭是繼1983年“嚴打”斗爭以來又一次全國范圍的全方位集中統一行動。根據中央和省、市的統一部署，區委、區政府決定，從現在起到明年年底在全區范圍內開展一場全黨動手、全民動員、全社會參與，以嚴厲打擊刑事犯罪活動和整治社會治安秩序為主要內容的“嚴打”整治斗爭。

這次“嚴打”整治斗爭的總目標是：經過兩年的奮斗，全面建立“點、線、面”結合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機制，堅持點上打、線上防、面上控，實現全區社會治安的明顯進步，做到刑事案件特別是八類嚴重刑事犯罪案件及多發性侵財案件、經濟領域犯罪案件上升幅度明顯下降，社會治安防范管理體系更加完善，人民群眾安全感進一步增強，政法隊伍的整體素質明顯提高，司法保障工作有較大改善。

具體目標是：

徹底鏟除黑惡勢力，深挖和摧毀黑惡勢力的“保護傘”和“關系網”，黑惡勢力危害一方的現象得到根本好轉；殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪明顯減少；制販毒品、公共場所搶奪、入室盜竊、盜竊機動車，詐騙等多發性案件得到有效遏制；經濟犯罪受到嚴重打擊，市場經濟秩序進一步規范；基本杜絕涉爆、涉槍案件，不發生特大火災、交通事故；黃、賭、毒等社會丑惡現象得到有效整治，社會風氣進一步凈化；刑事案件總量上升幅度控制在15%以內，公安機關的破案率和抓獲作案成員數、檢察機關的批捕和提起公訴率、審判機關的判處重案率提高5—10%；社區打防控一體化和治安防控體系初步形成并發揮有效作用，控制和駕馭社會治安的能力進一步提高。

除以上八個方面外，我們還要嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的行為，包括假冒偽劣商品，偷漏稅、社會信用失真，文化市場混亂、勞動力市場不規范等。

具體要求：一是各級黨委親自抓；二是充分發動群眾；三是樹立連續作戰思想；四是在嚴打斗爭中鍛煉、考驗、教育隊伍；五是明確目標和責任；六是形成打、防、控體系。

這次“嚴打”整治斗爭，在區委、區政府的統一領導下進行，各級黨委、政府都要高度重視，區已經成立了專門的領導組和各個工作組。各鄉鎮、街道也要抽調專人，具體負責。各單位、各部門都要做到密切配合，深入發動群眾，揭發各類犯罪活動，要在全區范圍內迅速形成齊抓共打的高壓態勢，通過點上打、線上訪、面上控，徹底把犯罪分子的囂張氣焰打下去，使我區的社會治安形勢進一步好起來，為全區的經濟建設創造穩定的社會環境。

三、關于信訪工作

相對于“嚴打”懲治犯罪，打擊違法行為，信訪是解決人民內部矛盾的主渠道，關鍵的問題是我們如何應對日趨嚴重的越級上訪和非理性的集體上訪，教育引導群眾有序上訪、依法信訪，切實改變當前信訪工作中的被動局面，把握信訪工作的主動權。在這一方面，過去我們在實踐中已經作了一些有益的探索，如黨政聯管、部門聯抓、信息聯網、基層聯控、責任聯究的“五聯”機制，黨委書記親自抓、紀檢書記具體抓、派出所配合抓、基層網絡直接抓的“四抓”體系，還有強化責任制落實的分管責任、主管責任及部門和地域責任的“三項”責任制度等，都是行之有效的工作方法，重要的是我們各級各部門的領導干部都能夠真正負起責任來，及時發現和化解各種不利于穩定的因素，把問題和矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，而不能等到問題擴大、矛盾激化，才被迫采取措施，更不能對群眾反映的問題軟拖硬推，甚至矛盾上交。

今年的信訪工作要堅持兩個繼續：在工作體制上，要進一步細化“分管、地域和部門、主管”三道責任，繼續實施“分管責任、地域和部門責任、主管責任”三項責任制度。一是分管責任。上訪是由哪個部門工作引起的，首先要由分管領導和部門負責，而且要負責到底，直到問題解決。二是部門和地域責任。哪個部門的下屬發生上訪，由哪個部門負責；哪個地區的群眾發生上訪，由哪個地區的單位負責，并且要負直接責任。三是主管責任。哪個地方發生上訪，當地的黨政一把手要負責解決。某個地方的人來上訪，只要接到區委辦、政府辦、區信訪辦的通知，當地的一把手要立即組織人員把上訪者領回去，同時要限定時間，報送處理結果。對工作不力，處置不當，造成重訪上訪、釀成群體性事件者，要追究其領導責任。一把手很難當。現在只要有上訪事件發生，首先就找地區和單位的一把手；所以都要做到心中有數，及時化解。同時，對群眾上訪的問題也要有耐心。

在工作方法上，要繼續搞好矛盾糾紛排查調處。實踐證明：排查調處矛盾糾紛是正確處理人民內部矛盾、防止矛盾激化的有效辦法，我們要在總結前段經驗的基礎上，堅持不懈地開展下去，不僅要做到準確排查，而且要在調處上狠下功夫，對可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要堅持“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的方針，盡可能及時化解，避免釀成事端。要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格執行“分級負責、歸口調處”制度，責任到人，落實到位，把排查調處工作落到實處。

同時，我們也要制定依法信訪的有關規定，對上訪人員的行為要有所約束，對無理取鬧、堵門攔路等行為，要按有關治安條例處理。最近區上制定出臺了一個文件規定：“群眾有權上訪，但無權干擾人民群眾和他人的正常生產和生活以及黨政機關的正常工作秩序”，這一條必須明確，信訪人員不論有多大冤屈，無權防礙他人的生活，攔馬路就是防礙他人生活和生產。

四、關于安全工作

安全工作是穩定工作的重要內容之一。江總書記指出：隱患勝于明火，責任重于泰山。從近年來全國、全省的安全形勢看，企業生產安全事故、重大火災事故、惡性交通事故頻頻發生。我區抓得緊一些，安全形勢好一些，沒有發生大的安全事故，但我們也決不能因此而掉以輕心，麻痹大意，不出事是僥幸，出了事就成了不幸，因此必須警鐘常鳴，防微杜漸。

一要牢固樹立“安全第一”的思想，強化全民的安全意識。要把安全教育的工作做深做細。既要做好安全生產教育，也要做好交通安全、消防安全、護林防火等方面的安全教育，還要做好機關和單位的安全保衛工作。通過廣泛深入地開展安全教育，切實在全區干部群眾中筑起安全防線；二要堅持不懈地排除各類安全隱患。眼下“五一”節就要來臨，勞動、公安、林業、鄉鎮局等負有安全職能的部門，要按照各自的分工，組織人員，全面出擊，在全區范圍內進行一次全面徹底的安全大檢查，包括節日期間群眾集中的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)商業、娛樂、服務場所，要及時排除各種安全隱患，切實做到防患于未然。三要加強值班制度。節日期間，全區各單位、各部門都要有領導帶班、專人值班，兩辦與政法委要組織突查值班；各單位領導要確保24小時通訊暢通，并要認真負責地做好機關的安全保衛工作，確保萬無一失。

同志們，穩定工作是一項全局性、全面性的工作，經濟建設離不開社會穩定，各項事業的發展離不開穩定的社會環境，希望大家自覺從維護大局的高度出發，切實擔負起維護一方穩定的責任，侯書記在市治安工作會上講，各級主要領導有兩大責任：一是具體工作上的責任，一是“守土有責”、保一方平安的責任，各單位主要領導要確實負起責任，為全區的穩定發展做出應有的貢獻。