副市長在全市安全穩(wěn)定工作會議上的講話

同志們：

年終歲尾，市里的各項工作較為繁重，也是各種矛盾和問題集聚的時候。市委、市政府決定召開今天這次會議，主要目的就是對當(dāng)前我市的安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、扶難慰問、社會治安等一些重點工作進(jìn)行詳細(xì)的安排和部署，確保全市人民過上一個安定、和諧、快樂的春節(jié)。下面，我講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好安全穩(wěn)定工作的責(zé)任感

年初以來，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各部門共同努力下，全市安全穩(wěn)定工作總體形勢保持穩(wěn)定，但在某些領(lǐng)域，安全穩(wěn)定的壓力依然較大。去年，我市共發(fā)生火災(zāi)X起，同比下降X.X%；道路交通事故X起，同比下降X.X%，死亡X人，同比下降X.X%；安全生產(chǎn)事故X起，死亡X人，傷X人，直接經(jīng)濟(jì)損失X.X萬元，與上年持平。信訪事件實現(xiàn)了進(jìn)京訪零的目標(biāo)。非正常進(jìn)京訪退出全省前X位、X地區(qū)前X位。從以上這些數(shù)字上看，全市安全穩(wěn)定形勢在保持總體穩(wěn)定的同時，但從我市實際情況看，還依然不容樂觀。特別是當(dāng)前臨近年底，做好安全穩(wěn)定工作顯得尤為重要。

安全穩(wěn)定事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展大局。從當(dāng)前看，我市的安全穩(wěn)定工作還存在著一些突出問題，表現(xiàn)在：個別部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)對安全穩(wěn)定工作重視不夠，安全生產(chǎn)意識不強，措施不實，工作不力。有的單位和部門存在著以文件貫徹文件，以會議落實會議，抓安全穩(wěn)定只停留在口頭上，行動不堅決，責(zé)任不明確；從隱患排查工作上看，一些單位和部門對排查出的問題還沒有在根本上得到解決，對安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，搞短期行為，打快拳，拼設(shè)備、拼人力；安全穩(wěn)定工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性矛盾仍很突出等等。特別是節(jié)日期間安全生產(chǎn)越容易麻痹大意，各類事故也容易發(fā)生；目前“春運”也已經(jīng)開始，客流量大，車輛擁擠，交通事故也進(jìn)入高發(fā)期；一些群眾上訪事件也呈多發(fā)趨勢；一些困難群眾和社會弱勢群體也面臨著生活安排等問題。這些都為我們做好節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定工作敲響了警鐘。

年初以來，市里已多次召開會議就安全穩(wěn)定工作進(jìn)行部署落實，幾乎是逢會必講，市里與各單位和部門簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以確保全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全穩(wěn)定不僅是生產(chǎn)領(lǐng)域的事，而是事關(guān)全社會和諧穩(wěn)定的大事。各單位、各部門一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識安全穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，要深刻吸取一些重特大安全事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真整改，切實把安全穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。

二、突出重點，明確任務(wù)，全力做好年底的各項工作

安全穩(wěn)定工作涉及方方面面，千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，稍有不慎，就會埋下隱患，釀成事故。要繼續(xù)保持我市這種良好的態(tài)勢，就必須把工作做得細(xì)一些再細(xì)一些，必須下真功，出實招。

一要突出抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)無小事，工作無止境。要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅定不移地貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，切實把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實處。要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，堅決關(guān)停、取締非法生產(chǎn)、無證無照、違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)程，確保安全措施落實。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核制度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度，切實提高監(jiān)管水平。要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。要加強對煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等事故易發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查，加強對學(xué)校、商場、市場、賓館等公眾聚集場所的消防安全隱患排查，做到排查不留死角、查封不留死角、整改不留死角、執(zhí)法不留死角。

二要妥善安排群眾的生產(chǎn)生活。市里已組織開展了市級領(lǐng)導(dǎo)慰問活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門要自行安排時間，對老復(fù)員軍人和軍隊離退休干部以及駐X部隊、光榮院要進(jìn)行走訪慰問，要認(rèn)真做好老紅軍、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫工作，及時足額地兌現(xiàn)撫恤、定補和優(yōu)待金。要解決好城鎮(zhèn)低保戶、下崗失業(yè)人員的實際困難。要采取有力措施，解決一些企業(yè)拖欠職工工資的問題，特別是拖欠農(nóng)民工工資問題，保證職工和農(nóng)民的合法利益。要深入開展萬名干部開展下基層送溫暖活動，與低保戶和特困戶搞好對接，加強救濟(jì)和捐助物的管理使用，確保這些款物如數(shù)及時發(fā)放到每個困難群眾手中。要加強煤、電、油運供需銜接，做好供水、供電、供油、供氣、供暖等工作，滿足群眾需求。要采取多種有效形式，豐富群眾節(jié)日期間的文化生活，電視臺要為群眾提供喜聞樂見的文藝節(jié)目，文化部門要組織開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動。加強城市環(huán)境整治，消滅衛(wèi)生死角，努力營造喜慶亮麗、整潔優(yōu)美、和諧有序的節(jié)日環(huán)境。

三要抓好信訪穩(wěn)定工作。要始終保持信訪工作緊張狀態(tài)，做到勁頭不松懈、力量不減弱、指標(biāo)不突破。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展好大接訪活動，全力解決群眾的合理訴求。以化解矛盾糾紛排查為工作重點，預(yù)防大規(guī)模集體訪及越級訪的發(fā)生，對重點上訪人群要嚴(yán)看死守。對全市信訪不穩(wěn)定因素，要落實市、鄉(xiāng)、村、組包保責(zé)任，對近期排查出的X件信訪案件要分別落實穩(wěn)控包保任務(wù)。要加大解決實際問題的力度，對群眾反映的問題能解決的，要立即解決；不能解決的，要做好解釋工作，防止矛盾激化。同時，結(jié)合春節(jié)慰問、各級領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)等活動，主動傾聽民聲，變?nèi)罕娚显L為干部帶案下訪，把一些信訪事件解決在屬地、解決在基層。嚴(yán)格落實信訪通報制度、誡勉談話制度、責(zé)任追究制度，強化信訪責(zé)任落實，加大對非正常訪行為的依法打擊力度，營造良好的信訪秩序。

四要做好突發(fā)事件的應(yīng)急工作。各單位和部門要提高對應(yīng)急工作的認(rèn)識，切實加強對應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，要加強突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)等機制建設(shè)，加強對影響社會穩(wěn)定因素的排查，對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，要組織力量限期治理，盡快消除不安全因素。要加強基層應(yīng)急管理能力和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援能力和整體水平。認(rèn)真安排春節(jié)和“兩會”期間的值班值宿，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班。嚴(yán)格落實值班值宿責(zé)任制，帶班領(lǐng)導(dǎo)要親自到崗，值班值宿人員不能漏崗，市里將以打電話或其它方式，對全市值班值宿情況進(jìn)行督查，節(jié)后將進(jìn)行通報。公安、供水、供電、供暖、通信、衛(wèi)生、廣電等與人民群眾密切相關(guān)的部門和單位，要認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，組織力量，實行X小時備勤。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告和信息反饋制度，遇有重大事故、突發(fā)事件或重要社情，要迅速按規(guī)定程序上報，緊急情況要邊報告邊處理，確保信息渠道暢通，對拖延或隱瞞不報造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。凡因值班、信息未報送而貽誤工作，發(fā)生重大問題的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五要加強食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管。食品藥品衛(wèi)生事關(guān)群眾生命健康。各相關(guān)部門要大力整頓和規(guī)范市場秩序，加強市場監(jiān)管，加大食品安全的管理力度，確保群眾買到放心、滿意的商品。要重點對餐飲酒店、大型超市、集貿(mào)市場等重點場所要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堅決保證食品衛(wèi)生安全。對加工食品的小作坊、小加工點要進(jìn)行重點檢查，對無證照非法經(jīng)營者要堅決予以取締。要加強藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲查處打擊制售假劣藥品違法犯罪活動。各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)筑起強有力的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確六是嚴(yán)查各種奢侈浪費行為。要認(rèn)真貫徹落實中央和省市有關(guān)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，強化廉潔自律意識。節(jié)日期間，各單位之間一律不得用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動，嚴(yán)禁利用過節(jié)巧立名目突擊花錢，嚴(yán)禁以各種名義濫發(fā)獎金、津貼、補貼和實物，嚴(yán)格控制各種評比表彰獎勵活動，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂活動，不得違反規(guī)定收送各種禮品、禮金、有價證券和支付憑證，領(lǐng)導(dǎo)干部不許大操大辦婚喪嫁娶借機斂財，更不要參與賭博等違法違紀(jì)活動。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計部門將切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違反上述規(guī)定的單位和個人要嚴(yán)肅查處，對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的良好風(fēng)尚，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項工作落到實處

當(dāng)前越是各項任務(wù)繁重，越是復(fù)雜特殊時期，越需要各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力，狠抓工作落實。

一要切實加強安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要把安全穩(wěn)定工作提上重要議事日程，作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)來看待，要強化“一把手”負(fù)責(zé)制度，要落實一崗雙責(zé)，逐級落實安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，橫向到邊、縱向到底，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，形成安全穩(wěn)定，人人有責(zé)的良好局面。

二要形成齊抓共管的工作格局。安全穩(wěn)定工作是一項系統(tǒng)工程。公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、信訪、交通、建設(shè)、工商等重點部門要各司其職，在組織落實好本部門、本領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作的同時，注意工作間的緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要切實肩負(fù)起維護(hù)安全穩(wěn)定責(zé)任，創(chuàng)新思路，主動出擊，采取積極措施，全力維護(hù)我市安全穩(wěn)定工作的良好態(tài)勢。

三要進(jìn)一步加強責(zé)任追究。對安全穩(wěn)定工作必須實行嚴(yán)格的問責(zé)制度。今后，我們不僅要對發(fā)生安全穩(wěn)定事故的單位責(zé)任人從嚴(yán)追究責(zé)任，還要立足于防患未然，堅持關(guān)口前移，強化事前預(yù)防，對安全生產(chǎn)防范措施不落實、不到位，安全隱患排查不及時、不徹底的，都要視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行考核問責(zé)。

同志們，安全穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，來不得半點松懈和麻痹。希望大家要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度精心組織、周密安排，切實把涉及安全穩(wěn)定各項工作抓抓實、抓好，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。