第一篇：在安全穩定工作會議上的講話

在安全穩定工作會議上的講話

同志們：

今天這個會議主要是貫徹省、市安全穩定工作會議精神，安排布署近階段咱們教育系統的安全穩定工作。大家知道，安全隱患，無時不在；安全事故，防不勝防；安全無小事，責任大于天。安全穩定工作只有起點沒有終點，無論任何時候、任何情況下，只能抓得緊而又緊、嚴而又嚴、實而又實，絕不能掉以輕心、心存僥幸、松勁懈怠。各單位要牢固樹立安全穩定高于一切、壓倒一切的思想，進一步增強責任意識、憂患意識，扎扎實實地做好以下五項工作。

一、食品安全

4月25日，浙江溫州市樂清旭陽寄宿小學60多名學生因吃了沒加工熟的四季豆導致集體食物中毒；6月18日，廣東惠東縣一個中學30多名學生在學校食堂吃過晚餐后集體中毒；6月25日，湖南漣源市仙洞中學150名學生因喝了過期的學生專用奶而集體食物中毒；9月4日,廣西百色右江區60名小學生因吃了學校食堂的飯菜而集體食物中毒；9月13日，湖南省新化縣奉家鎮中心完小學生因中午吃免費午餐中的面包而集體食物中毒。今年全國各地發生的食物中毒的例子還很多，說明一個啥問題？這說明學校食品安全工作形勢比較嚴竣。相當-1-

一部分學校食品安全意識不強，管理措施不到位，存在麻痹僥幸心理。還有一部分學校食堂從業人員素質不高，食品安全法律意識淡漠，工作程序不規范，食品不留樣，使用無記錄，操作間物品隨意擺放，餐廳內外環境臟亂差，個別學校的食堂承包商戶為了贏利購買劣質食品原材料等等。問題很多，大家千萬不要大意，各單位回去后，要對學校食堂進行一次大排查。一是食堂從業人員必須要有健康證，持證上崗。二是要嚴把食堂環境衛生關、食品原料進貨關、食品加工關、餐飲用具消毒關、飯菜留樣關，防止霉變、假冒偽劣食品流入學校食堂。每一關都要明確責任人，都要有過程記載。三是食堂環境衛生要一天三查，早查、中查、晚查，監督飯菜質量、監督飯菜價格、監督學生就餐秩序。四是要對送餐企業送過來的面包、火腿腸、學生奶進行嚴格檢查，發現過期或者有霉變現象的堅決不予接收。五是強化責任落實。校長是學校安全的第一責任人，守土有責，責重如山，在食品安全管理上，一定要把食品安全放在心上，抓在手上，落實在行動上，一定要明確職責，分兵把守，各個環節有人抓、有人管，確保不發生集體中毒事件。

二、在建工程安全

目前，很多學校都有在建工程，廁所、圍墻、校舍維修、新建擴建等，這些工程的實施給師生的安全帶來一定的隱患，凡是有在建工程的學校要高度重視，一是要做好安全防范教育，校長開周會講，班主任開班會講，任課教師在課堂上講，要求學生在上課前、課間活動、放學后遠離在建工程工地；二是要設隔離帶，把工地與學生活動區隔離開，設臵醒目的警示標志，防止學生進入施工工地；三是各學校要在學生上課前、課間活動、放學后安排專人在工地附近進行巡邏，防止學生靠近施工工地。四是學校要與施工單位做好協調，在保證施工正常進行的情況下，讓施工方對建筑材料、各類工具做好存放，不要在校園內到處亂放，給學生帶來安全隱患。

三、校車安全

近年來，因校車出現安全事故的例子不勝枚舉，雖然我們聯合公安、交通等部門對全縣中小學、幼兒園的校車進行了多次排查和整治，但仍有個別學校和幼兒園不顧學生安全，照樣我行我素，照樣用不規范校車，照樣超載。中心學校咋監管的？你們不能抱僥幸心理，別認為幼兒園的民辦的，校車出了事故，你沒責任，出了事，照樣跑不掉你。所以各單位要加強校車監管。一要再排查。各鄉鎮中心學校要和派出所結合對所有校車進行一次拉網式排查，對安全狀況達不到要求的車輛要堅決停運；校車駕駛員從業資格、駕駛技能和駕齡不符合條件的要責令學校或幼兒園堅決辭退；各學校、幼兒園要建立健全接送學生（教師、照管人員）乘車安全管理制度、教師跟車值班制度、學生定點定時上下車制度。二要嚴管理。各學校和幼兒園要根據運送師生數量和經濟承受能力選購或租用符合安全要求的車輛，嚴禁購買或租用“三無車”、故障車、拼裝車、報廢車、農用車等作為校車使用；租用車輛時，必須與租用單位簽訂安全責任書，明確安全責任。要建立校車定期保養、維護制度，落實校車管理責任制；要聘請具有多年實際駕駛經驗、駕駛記錄良好、身心健康的人員作為校車駕駛員，各單位要明確專門人員每天監督接送車輛，杜絕“帶病出車”、違規超載現象的發生。三要加強教育。各學校、幼兒園要把交通安全教育納入日常教育范疇，提高中小學生交通安全意識和自我保護能力，主動抵制乘座、使用違規車輛和超員超速等交通違法行為。四要綜合治理。各學校要在學校門口道路上安裝交通警示牌、設臵減速帶，警示牌、減速帶損毀的要及時安裝和維修，確保不發生一起交通事故。

四、校外住宿點安全

由于多種原因，城區很多學校都接納了相當一部分校外寄宿點住宿生。縣一初中、外國語學校、實驗小學、和平路學校、實驗中學、城關一中、城關二中等學校校外住宿生都不少，雖然今年我們嚴格控制了班額，但學生校外寄宿這一現象并沒有得到有效的扭轉。去年我們聯合相關部門對校外寄宿點進行了一次整頓，由于對寄宿點缺乏有效的持續監管，校外寄宿點的安全隱患仍然較為嚴重。校外寄宿點的學生如果出現安全事故，學校也難以擺脫責任。所以，各學校一是要全面掌握校外住宿生的安全工作狀況，加強對校外住宿生安全工作的檢查指導，建立健全并落實校外住宿生安全管理制度，有針對性地對

寄宿學生開展安全宣傳教育，協調相關職能部門共同做好校外住宿生安全管理工作。二是要成立校外住宿生安全工作領導組，明確一名副校長具體負責校外住宿生管理工作，積極與業主和相關部門做好聯系協調工作。三要與住宿生本人、學生家長、從業業主簽定安全責任書，落實好各自的責任。四要定期對校外住宿生的食宿場所進行檢查，發現安全隱患要求校外寄宿點及時整改，不整改的，學校及時報局綜合股，由綜合股負責聯系相關部門對其進行查處。五是班主任要建立班級校外住宿學生檔案，對招住學生房東情況、業主姓名、家庭住址、就餐情況、聯系電話等信息存檔，為學校對校外住宿生的安全管理提供確切信息，確保安全工作落實到位。

五、十八大三中全會前的穩定工作

十八大三中全會將于11月9日至12日在北京召開，就大會前的穩定工作，縣委、縣政府已經召開會議進行了安排布署，縣主要領導對大會期間的安全穩定工作高度重視，并對各單位提出了嚴格要求。目前，局機關和二級機構正在進行機構改革，人員分流。原民辦教師的養老金發放工作尚未進入發放階段，職稱評定工作也正在進行，諸多不穩定因素仍然存在，大家切不可掉以輕心。一是要把維護安全穩定做為當前最明確、最迫切的政治任務，要全力以赴保安全促穩定，確保黨的十八大三中全會召開期間你單位的安全穩定。二是各單位要嚴格落實“一把手負總責、誰主管誰負責”和其他領導“一崗雙責”制

度，嚴格落實十八大三中全會期間主要領導帶班和其他領導應急值守制度；三是要認真排查本單位的不穩定因素，不穩定因素要落實到人，實行包干制度，堅決把各種問題解決在萌芽階段。四是要暢通信息渠道，對于各類突發事件，要在第一時間上報，絕不允許漏報、瞞報、遲報，更不允許不報、越級上報和報喜藏憂；五是中心校長、二級機構負責人和縣直學校校長的手機必須保證24小時暢通，確保一旦發生緊急事件和問題，能夠及時處臵，在十八大三中全會召開期間，各單位負責人一律不準外出。

總之，安全穩定工作是各項工作的重中之重，各單位要嚴防死守，確保不出任何問題，哪單位出了問題，堅決按照相關規定，進行嚴格責任追究，該免職的免職，該處分的外分，決不姑息，回去后，各單位要對以上五項工作再排查，再安排，再落實，確保萬無一失。

第二篇：在全縣安全穩定工作會議上的講話

同志們：

今天的會議非常重要。前面，**同志傳達了中辦、國辦《關于處理突發事件的意見》，《意見》很及時，操作性也很強，各級和部門要認真組織學習。**同志就安全穩定和當前工作作了安排部署，講得也很具體，希望大家開好傳達會議，認真貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、關于穩定工作

近段時間以來，一些地方影響穩定的事件時有發生，各類上訪事件不斷，特別是群體性上訪事件接二連三。我縣信訪總量較去年也呈上升趨勢，重復上訪、越級上訪和集體上訪明顯增加；各種違法犯罪案件有所上升，尤其是年終將近，各種矛盾更加集中，穩定形勢不容樂觀。各級各部門領導干部要從講政治、講大局的高度出發，正確對待、積極解決各種矛盾和問題，全力維護社會穩定。

（一）把責任落實。必須嚴格按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的要求，堅持一級抓一級，一級對一級負責的原則，把維護穩定工作的各種責任落實到各級各部門責任人頭上。要實行一崗雙責，各級黨政“一把手”是維穩工作第一責任人，分管領導為具體責任人。各相關責任人要認真履行自己的職責，“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，對各種苗頭要發現得早、控制得住、化解得了、處置得好，切實做到“五不發生”（不發生到中省市上訪、纏訪、靜坐、串聯、上書等事故；不發生沖擊、圍堵各級黨政機關及進行非法游行示威事件；不發生阻斷道路交通等群體性事件；不發生爆炸、投毒、殺人、放火等嚴重刑事案件和重大交通事故；不發生在當地或者進京到省和市自殺、自殘、自焚等極端事件）。目前，縣政法委已重點排查出10個方面的不穩定因素，并按照“分線負責”的原則，落實到了8條線；縣信訪辦也對近段時間以來的上訪案件進行了分工，分別明確了牽頭領導、責任單位和責任人。各級各部門必須高度重視，對分解的案件，必須嚴格按照要求認真落實，確保問題得到及時妥善解決。凡因責任制不落實，造成重大群體性事件，嚴重影響社會穩定的，將按照有關規定，追究相關人員的責任。

（二）把重點抓住。一是加大排查調處。各級各部門要結合維穩和信訪部門分解的案件，對本轄區本部門各種不穩定因素再進行一次“拉網式”排查，特別是對一些易引發群體性上訪的矛盾和問題，切實做到心中有數。要針對查出的問題和隱患，及時制定措施，明確解決時限，落實具體責任人。要堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，進一步完善和落實矛盾糾紛排查調處機制，把排查處置的重點放在基層，及時發現和掌握不穩定因素和治安隱患，特別要注意解決好群眾反映比較集中的熱點、難點問題。要正確對待群眾上訪問題，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實、政策和法律等各個方面進行有理有據、詳盡透徹的分析；對群眾反映的合理問題，要盡最大努力迅速解決好，不得拖延；對于一時難于解決的，要與群眾交流溝通，向群眾講明政策和解決辦法；對法律、法規所不允許，違反現行政策，超越權限的，也要耐心做好解釋和思想疏導工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，甚至作風粗暴、方法簡單激化矛盾。要重點做好集體上訪的控制化解工作，一旦出現集體上訪事件，有關單位領導要立即到場，親自指揮，及時依法妥善解決；對已化解的集體上訪案件，要繼續跟蹤調研，抓好各項措施的落實，防止出現反復。二是加強跟蹤督辦。要嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴禁對群眾來信來訪一轉了之、一交了之，不聞不問、不督不辦。對上級領導批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領導包案，落實專人負責，確保查辦質量，并按規定時限和程序上報結果和回復本人。督查辦、維穩辦、信訪辦要加大對交辦維穩案件、信訪案件的督查督辦力度，對未及時認真辦理、或對查辦報告內容不清、處理結果避重就輕或處理意見不明確的，要責成承辦單位重新辦理；對遲報、漏報、弄虛作假的，要嚴肅追究相關責任人的責任。三是抓緊綜合整治。要在今年元旦、春節前夕集中開展一次嚴打整治活動，加大嚴打整治和社會治安綜合治理力度，加強對刑事案件的偵破力度，集中懲治一批違法犯罪分子，形成強大威懾；要加大對反動敵對勢力的打擊力度，嚴厲打擊法輪功、門徒會等反動邪教組織，切實維護社會穩定，為xx的發展創造安定團結的社會局面。

（三）把預警機制健全。維穩工作，必須未雨綢繆，建立健全預警預報機制。一是信息渠道要靈通。各維穩成員單位要加強信息的收集和反饋，切實做到信息通、情況明、渠道暢、反饋快。對可能出現的苗頭，要及時上報；對重大情報信息，必須在第一時間層層上報，絕不允許漏報、瞞報、遲報，更不允許越級上報和謊報。二是協調配合要緊密。各級各部門要牢固樹立大局意識，在穩定問題上，不論涉及哪個單位、哪個部門，都不能推、不能拖，更不能看著不管，責任單位必須首當其沖，有關部門要密切協作，全力配合，迅速妥善解決；對一些重大事件和重復、多頭信訪案件，要按照“分線負責”的原則，確定一個主要負責人和負責單位；如需多個部門協調解決的，應召集相關部門，依據政策和法律，達成一致處理意見，絕不允許一個領導一種答復，一個部門一套辦法，或者互相推諉，努力形成維護社會穩定的強大合力。三是應急預案要完備。維穩、信訪等部門要針對當前我縣存在的不穩定因素，提前制定各項處置預案。公安、消防、綜治等部門要制定社會控制、治安、緊急事件和重大事故處置預案。各級各部門要結合自身實際，制定出針對性強、具體可行的應急處置預案，切實做到措施到位、人員到位、工作到位，一旦發生問題，能夠果斷處置，防止矛盾的升級和激化。

二、關于安全工作

從前段時間的排查情況來看，我縣安全生產總體平穩，但是一般事故頻發不斷，安全隱患仍然突出，形勢非常嚴峻，我們必須高度重視，并從以下六個方面抓好當前安全生產工作。

（一）認識須進一步提高。事故頻發、隱患突出，究其原因，是排查走過場、整改不到位、督促不嚴格；追根溯源，是我們思想認識不夠。對于對安全生產的認識，可以用兩句話概括：一句是“安全生產，責任重于泰山”；另一句是“不重視安全生產就是草菅人命”。安全生產工作從上到下都被列為當前工作的重中之重，我們要有高度的政治敏銳感，認識到做好安全生產工作是踐行“三個代表”的具體行動，做好安全生產工作就是親民、愛民、為民的具體體現，是加強黨的執政能力建設的重要內容，牢固樹立“安全事故無小事，群眾利益無小事”意識，切實抓好安全生產工作，創造安定的社會環境和安全的發展環境。

（二）責任須全面落實。我縣幾起安全生產事故發生后，雖對個別責任人和責任單位進行了追究，但是力度還遠遠不夠，責任還沒真正落實，相關部門還要繼續深入調查，嚴肅處理。安全生產必須標本兼治，夯實基礎，將各項制度逗硬落實到位。要按照“黨委加強領導，政府分線負責”的原則，明確牽頭負責人和配合領導，落實分線安全責任制。各地各部門要落實五個方面的責任。一是要落實“一把手”負總責、分管領導具體負責、其他副職承擔相關責任的分工負責制；二是各職能部門要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管；三是各執法部門要按照“誰主管誰負責，誰發證誰負責，誰收費誰負責”的原則，切實履行好監察職責；四是各業主必須加大安全生產的投入，切實履行法定責任；五是各從業人員必須嚴格按照規定和要求，服從管理，切實履行遵章守紀的責任。責任一旦落實，出了問題，就要逗硬落實安全生產“問責制”和“一票否決制”，就要按照 “四不放過”的原則對事故責任人和責任單位一追到底，決不姑息遷就。

（三）整治須完全徹底。“多講問題，少談成績”是正確認識安全生產問題的前提。市委、市政府要求在年底前，各縣市區不能再發生死亡1人的安全生產事故，任務十分艱巨。要完成這項任務，就必須集中時間、集中精力開展幾項專項治理活動，形成高壓態勢，整治突出問題。要對重點部位、重點行業進行專題研究，制定切實可行的方案，細化到點，落實到人，責任到位，處罰頂格，力爭整治一次，見效長遠，整治一方面，見效一大片。要突出抓好鄉鎮社區、水陸交通、學校安全、危險行業、危險化學品的安全管理。要突出重點，著力抓好隱患整改。尤其是針對國慶前夕查找出的安全隱患整改情況進行一次突擊檢查，對于未落實整改措施的，該關閉的要堅決關閉，該查封的要堅決查封，并嚴格依法追究有關人員的責任，確保隱患徹底整改到位。

（四）監管須切實到位。監管重點不明、措施不力、工作不實，就是我們工作失職，就必然埋下嚴重的安全隱患。就我縣而言，監管的重點是水陸交通、消防、危險化學品、建筑施工和非煤礦山以及企業安全工作。要通過制度建設加強監管，建立安全生產許可證制度，嚴把高危行業市場入口關，并以此為契機，全面推行安全評價，堅決整治或關閉不合格企業。要建立健全安全生產督查督辦制度，切實把各項工作落到實處。

（五）教育須常抓不懈。安全生產最大的敵人是安全意識淡漠、責任心缺乏，要采取多種形式加強安全生產常識性教育、法律法規和安全警示教育，增強全民安全意識。宣傳部門和新聞單位要運用各種方法和途徑，大造聲勢，掀起安全生產宣傳教育熱潮，大力宣傳安全生產的方針政策、法律法規、先進經驗，曝光忽視安全生產、發生重特大事故的典型事例。各中小學要開設安全知識教育，提高青少年的識災防災能力。司法部門要把安全生產納入普法教育的重要內容，不斷增強全民的遵紀守法意識。各生產經營單位要加強職工安全生產教育，特別是加強特種作業人員的安全意識和安全技能的教育，努力為員工提供安全的生產條件，營造安全的生產環境。要通過安全生產教育和培訓，讓安全意識深入到每位群眾的心靈深處，將遵守安全制度變為群眾的自覺行動。

三、關于確保目標任務完成的問題

1-10月，全縣完成地方財政收入4912萬元，占目標的87.5%,同比下降20%;規模以上工業企業完成銷售收入4.08億元，占目標的95.1%,同比增長41.6%;社會固定資產投資7.77億元,占目標的89.3%,同比增長52%；社會消費品零售總額7.86億元，占目標的84.5%，同比增長19.6%。全縣農村經濟健康發展，工業經濟提速增效，投資拉動成效明顯，但同時也存在著兩個不平衡：一是指標完成情況不平衡，部分目標完成較差，欠帳較大；二是各地發展不平衡，有的鄉鎮完成較差，欠帳很大。目前，已進入最后的沖刺階段，我們必須認真總結，利用剩下的一個多月時間，挖潛補欠，確保全年目標順利完成。

今年是貫徹落實總書記重要指示精神的開局年，目標完成情況如何，對于完成總書記的重要囑托和省委、省政府“兩年內要有大的變化”的要求，對于以優異的成績迎接朱德同志120周年誕辰至關重要，必須引起高度重視。今年又是貫徹落實中央一號文件的第一年，對于xx這樣的農業大縣來說，政策環境十分有利；正在建設的五大工程產生了巨大的投資拉動作用。我們要正確分析形勢，克服消極畏難情緒，敢于面對困難，針對存在的問題和困難，認真剖析，找準癥結，研究具體的解決辦法，特別是欠帳較多的目標，要下大力氣突擊。思想上要“緊”起來，行動上要“快”起來，措施上要“實”起來，爭取利用最后的時間，把劣勢盡快扭轉過來，將優勢進一步擴大，力爭今年超額完成各項目標。

各級各部門要從大局出發，確保全年目標任務完成。當前，五大工程正在緊張建設，各相關部門要合理安排，一方面要集中全力攻重點，加快建設進度，確保各項工程按期順利完成；另一方面，要圍繞單位目標完成情況，有重點、有針對性地抓好突擊工作，確保考核不掉隊。要按照“突出規模、效益優先”的要求，迅速打造出一批示范性強、輻射面寬的亮點。目前，全縣亮點打造的重點是琳瑯山風(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)景區的綠化，各級各部門要形成共識和合力，每個鄉鎮給琳瑯山風景區提供的風景樹，要按照要求抓好落實，確保今年綠化任務全面完成。縣級領導干部要帶頭深入一線進行督促檢查，發現問題及時處理；目標辦要對第四季度的工作，特別是對重點項目建設、區鄉鎮經濟發展、目標完成等情況，進行專題督辦；要根據中省市要求，制定考核實施細則，增強目標考核的科學性、合理性，切實做到以考核促發展。

同志們，安全、穩定是全黨的大事，是事關全縣發展的大局，尤其對倍受各級關懷和各界關注的xx來說，出不得半點差錯。各級各部門一定要以對黨、對人民高度負責的精神，扎實工作，狠抓落實，維護社會穩定，為加快xx發展創造良好的社會環境。

第三篇：在全縣安全穩定工作會議上的講話

文章標題：在全縣安全穩定工作會議上的講話

同志們：

前不久，市委召開常委擴大會議，就貫徹中省會議精神、做好全市安全穩定工作進行了專題研究和部署。按照市上的總體要求，結合我縣目前安全穩定工作存在的問題，縣委、縣政府決定，今天召開全縣安全穩定工作會議，研究分析當前全縣安全生產和信訪穩定形勢，查找根源，尋求對策，動員全縣各級

認真做好安全穩定工作，為全縣經濟社會持續快速發展創造良好的環境和氛圍。剛才，政法委x書記和縣政府x縣長分別通報了最近一段全縣信訪穩定工作和安全生產工作的情況，提出了下一步工作的措施和要求，幾個部門作了很好的表態發言。隨后，x書記還要作重要講話，請大家按照今天會議的要求，一并認真抓好貫徹落實。這里我先講幾點意見：

一、安全穩定是發展之基，必須高度重視，警鐘長鳴，真正把安全穩定作為當前壓倒一切的頭等大事來抓

發展是第一要務，穩定是第一責任。無論是一個地區，一個機關，還是一個部門，所承擔的職能和任務可能是各個方面，各個領域的，但是歸根到底無外乎發展和穩定這兩項。沒有安全穩定的環境，發展就是一句空話，同樣地，離開了發展，穩定也不會長久。開年以來，我們圍繞經濟建設特別是園區發展，先后在項目建設和招商引資上舉辦了幾次大的活動和會議，在工業園區和農業產業化園區開工建設了一批又一批新引進的項目，掀起了一次又一次項目建設的熱潮。可以說，以園區經濟為龍頭的縣域經濟發展呈現出令人鼓舞的良好勢頭。之所以能有這樣的局面，除了我們不遺余力地大上項目、大搞招商引資外，一個關鍵的因素就是近幾年我們各級各部門堅持不懈抓安全生產，毫不放松地抓信訪工作，及時有效地化解了各類影響安全穩定的矛盾和問題，為全縣經濟發展創造了安定穩定的環境。但是，近一段時期以來，與這種良好的發展勢頭不相適應的是，我們的安全穩定形勢難以令人樂觀。前四個月，全縣信訪總量持續上升，特別是進京赴省、市越級上訪人數多、次數多、規模大，一些上訪人員動不動就越級上訪，而且不見書記和省、市長不罷休。其中有一段時間縣上領導不得不放下手頭的事情三天兩頭到省、市，乃至進京去接人，對全局工作帶來很大的被動。一些上訪老戶反復進京，有的在“兩會”期間，逢會必訪，在中、省造成極大影響，被市委、市政府多次點名批評。安全生產盡管沒有出現大的問題，但是事故仍然時有發生，前四個月全縣安全生產四項指標全部大幅度上升，尤其是道路交通和煤礦安全問題最為突出，僅3月中旬到4月中旬一個月時間，交通事故就死亡10人，平均3天死1個人，真正到了令人觸目驚心的程度。大家可以冷靜地想一想，在全縣上下致力于加快發展，并且我們的工作初步得到方方面面認可的情況下，安全穩定工作卻出現這么多的問題，是不是不相協調？是不是令人擔憂？如果不采取措施盡快扭轉這種局面，勢必會對我們的經濟發展帶來不利的影響。別的不說，單就信訪穩定工作而言，如果經常被省、市通知去接人接訪，隔三差五就被點名批評，那么，我們還有多少心思和精力去搞經濟、搞發展？我們還有多少信心和理由去爭取省市支持、幫助我們加快發展？更不要說安全生產上一旦發生事故，就會在很大程度上分散甚至完全轉移我們在抓項目、抓經濟、抓發展的工作重心，浪費人力、物力。因此上，對安全穩定工作，各級各方面務必要高度重視，持續大抓，絕不能有絲毫的松懈。這一段的安全穩定形勢之所以出現下滑，一個根本的原因就是我們的一些鄉鎮、部門在思想上對安全穩定不夠重視，對群眾反映的信訪問題推諉扯皮，上交矛盾，個別職能部門甚至故意慫恿群眾上訪，對越級上訪有的接而不處，導致重復上訪，有的鄉鎮、部門領導被通知去省市接人，遲遲不見人影，有的干脆就不去，或者派一般干事去，總之，是抱著一種等、靠、推、拖的思想，看縣上怎么辦，結果問題越積越多，矛盾越拖越復雜。在這里，我要告訴大家，不管形勢怎么變化，也不管到什么時候，安全穩定的制度、規定是不變的，作為一個鄉鎮、一個部門的主要負責人，只要是你這個轄區、這個系統的安全穩定問題，無論問題大小，無論拖的時間長短都要你去解決。所以，對安全穩定工作，各級各部門一定要放到全縣發展大局的高度，放在維護人民群眾根本利益的高度去認識、去對待，堅決打消等、靠、拖的思想，全面履行職能和職責，在抓經濟工作、抓社會事業的同時，盡職盡責地把安全穩定工作抓緊抓好，認真對待和及時解決群眾反映的矛盾和問題，為縣域經濟持續快速發展創造安全穩定、和諧有序的環境和氛圍。

二、安全重于泰山，必須突出重點，下勢狠抓，堅決制止各類不安全事故發生

安全問題一直是我們頭腦中一根緊繃而不敢有絲毫放松的弦。應該說，近年來，特別是去年以來我們在這方面投入的精力，工作的力度是相當大的。從去年后季開始，通過連續幾個月開展安全生產大宣傳、大教育、大培訓和百日交通安全競賽活動，我們在全縣營造了人人重視安全、人人關注安全的良好

氛圍；通過嚴格落實安全生產許可證制度，使煤礦安全設施得到較大改善；通過實行縣級領導包聯和機關干部蹲守監管，有效解決了一批影響煤礦安全生產的問題；通過開展專項整治活動，清理整頓和整改驗收了一批不符合條件的非煤礦山企業，基本上保持了安全生產的平穩態勢。但是許多行業和許多方面存在的安全隱患和問題仍然沒有得到徹底解決，特別是道路交通和煤礦

安全仍然是困擾安全生產的兩大難題。所以，當前和今后一段，安全生產必須突出這兩大重點，堅持“四個強化”，加大力度，下勢狠抓。

一要強化隱患排查。安全管理是一個動態的過程，而不是一成不變、一勞永逸的。盡管經過前一段的整治，我們大多數煤礦和非煤礦山企業都拿到了安全生產許可證，通過了整改驗收，但并不是說，許可證一到手安全就萬事大吉了。相反地，許可證的取得只能說明必要的設施條件達到了安全生產的要求，但是隨著生產發展，安全隱患的出現都是防不勝防的。對安全隱患的排查和整改一刻也不能放松，尤其是煤礦企業，要落實專門力量，對各個生產環節逐一排查，時時查、天天查、月月查，及時發現隱患，認真進行整改，始終做到“三個決不能”：決不能抱有任何盲目樂觀或僥幸心理，決不能放松對各種不利因素和安全隱患的排查和整改，決不能放松對安全工作的人力、物力、財力和精力的投入。我們經常講防患于未然，經常講增強安全意識，這就是防患的具體行動，就是安全意識的表現。

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二要強化安全監管。現在道路交通安全事故頻發，其原因固然是多方面的，但是車輛營運業主、駕駛員安全意識淡薄，超載超速、非法載客、無證行車、酒后駕駛等等，是一個關鍵因素。為此，最近一段時期我們加大了對國、省、縣道等重點路段交通安全的檢查巡查，對無證非法車輛進行了嚴肅查處，應該說取得了明顯效果。但是，與眼前交通事故發生率不斷上升的形勢相比，我們的工作任務還相當艱巨，不能有一絲一毫的松懈，下一步，在這方面還要不斷加大力度，嚴管重罰。除了加強道路檢查外，各有關部門也要從職能職責出發，把好運輸經營準入、車輛技術狀況、駕駛人員從業資格等關口，切實加強對客運站場的安全監督，嚴厲打擊一切交通違法行為。對煤礦生產的現場管理，各級各有關部門也要加強監督，使每一個環節、每一個部位、每一個程序，都按要求規范運作，確保萬無一失。

三要強化制度落實。安全生產，制度是保障。為了進一步抓好安全生產監督管理，在嚴格落實中、省各級制定出臺的一系列安全生產法律、法規和制度、紀律的基礎上，縣委、縣政府決定在全縣推行安全生產檢查匯報、“一票否決”、責任追究和安全監督舉報獎勵四項制度，力求通過四項制度的嚴格落實，有效解決安全生產檢查不深入、匯報不及時、安全責任落不實、不安全事故查處不到位等問題，建立起安全生產檢查、監督、管理的長效機制。目前，四項制度已初步形成，待有關會議研究討論后很快就將下發實施。各級各有關部門要嚴格按照四項制度的要求，該通報的通報，該否決的否決，該追究責任的追究責任，特別是對安全監督舉報獎勵的有關規定，要認真執行，嚴格兌現，由此引導和鼓勵人民群眾參與安全生產的監督工作，形成安全預警、監督的群防機制。

四要強化宣傳教育。安全生產最大的敵人是安全意識淡漠。無論是道路交通安全，還是煤礦生產安全，都存在這個問題。必須采取多種形式加強各類安全常識教育、法律法規、安全警示教育和煤礦等技術性行業從業人員的安全生產培訓教育。現在即將進入6月份，是每年的安全生產宣傳月，宣傳部門和新聞單位要運用各種方法和途徑，大造聲勢，掀起安全生產宣傳教育熱潮，大力宣傳安全生產的方針政策、法律法規、先進經驗，曝光忽視安全生產，發生重特大事故的典型事例，通過廣泛的安全生產教育和培訓，讓安全意識深入到每一個群眾特別是安全生產從業人員的心靈深處，把遵守安全制度變為廣大群眾乃至全社會的自覺行動。

三、穩定壓倒一切，必須加強調處，落實責任，切實把不穩定因素消化在基層

今年以來，特別是近一個時期，幾乎每天都有到縣委、縣政府上訪反映問題，甚至出現赴省市、直至進京上訪的案件，矛盾糾紛各種各樣，但主要集中在村委會換屆、企業改制、基金會兌付、涉軍問題等方面，這些問題是不是每件都要到縣上、到省市解決？是不是都要群眾上下折騰才能解決？本來一些問題只要給當事人把政策講清、道理說明，就能解決，而我們一些鄉鎮、部門和單位“一推二拖三上交”，不入事、不處理，致使群眾怨氣增加，矛盾不斷升級。因此，針對目前的穩定形勢，我們一方面要開展矛盾糾紛“拉網式”大排查，及時發現不穩定因素，另一方面也是最為關鍵的，要對已經出現的矛盾糾紛和信訪案件集中進行調處，化解矛盾。

(一)抓調處，要一次到位。信訪總量上升、重訪居高不下重要的原因就是對群眾反映的問題調查處理不徹底、不到位。所以，在處理矛盾糾紛或者說群眾來信來訪問題上，要態度明確，依法公正，一次到位。“群眾利益無小事”，不僅要體現在加快發展上，而且要體現在維護穩定中。我們要把解決群眾反映強烈的問題作為重要工作來做，實實在在為群眾解決問題和困難，把預防和處置群體性事件的過程，變成為群眾解決實際問題的過程，變成密切干群關系的過程，變成改進工作作風的過程，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實、政策、法律等各個方面進行有理有據、詳盡透徹的分析；對群眾反映的合理問題，要盡最大努力，迅速解決好，能當場解決當場解決，不得拖延；對一時難以解決的，要與群眾交流溝通，說明政策，給當事人一個明確的時限和答復；對法律法規所不允許、違反現行政策、超越權限的，也要耐心做好解釋和思想疏導工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，甚至作風粗暴、方法簡單激化矛盾；對無理取鬧的纏訪戶，要給予嚴肅批評教育，屢教不改的，要依法給予嚴厲打擊。要重點做好集體上訪、串聯上訪的穩控化解工作，一旦出現集體上訪事件，要組織力量及時依法妥善解決，特別是黨政領導干部要敢于直面矛盾，親臨現場進行處置，千方百計避免事態擴大，防止有重大影響的群體性事件發生。過去我們曾出現一些單位發生群體上訪，通知主要領導到場而遲遲不來，派一個干事應付的現象，致使群眾情緒激昂，給問題解決造成被動。今后如再發生類似現象，由所通知單位的主要領導向縣委、縣政府寫出書面檢討，后果嚴重的要通報批評，給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。

(二)抓督辦，要跟蹤到底。解決信訪穩定問題直接反映政府的威信、干部的作風，接而不辦不行，拖拖拉拉、辦而無果更不行。因此，要把信訪案件的跟蹤督辦作為關鍵來抓。嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴禁對群眾來信來訪一轉了之、一交了之，不聞、不問、不督辦，對上級領導批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領導包案，落實專人負責，確保查辦質量，并按規定時限和程序上報結果和回復本人。聯席辦、信訪辦要加大對交辦信訪案件的督查督辦力度，對查辦報告不清、處理結果避重就輕或處理意見不明確的，要責成承辦單位重新辦理；對遲報、漏報、弄虛作假的要嚴肅追究相關責任人的責任。前不久，縣聯席辦將梳理出來的突出問題以文件形式下發，明確了包聯縣級領導和有關部門、單位，今天會上又對一些難點、熱點問題落實了包案領導和單位，并明確了結案時限。作為各級包案領導，要積極履行職責，深入調查，經常過問，研究方案，確保所包案件及時解決。信訪辦要加大對落實包案領導案件的督查力度，定期通報辦理情況，跟蹤督查落實辦理措施，確保包聯一案、辦理一案、化解一案。對已化解的集體上訪事件，要繼續跟蹤調研，抓好各項措施的落實，防止出現反復。

(三)抓責任，要層層落實。在其位謀其政，在其位有其責。維護穩定在任何時候都是各級黨委和政府的重要職責，各級各部門一定要增強責任意識，做到守土有責，千方百計保一方平安。一是堅持屬地管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責，切實做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。是哪個鄉鎮的事就由哪個鄉鎮解決，是哪個責任單位的事就由哪個責任單位來解決，這是權責相統一的體現。而我們現在一些鄉鎮、部門、單位把屬于自己份內解決的問題和矛盾，一推了之，讓群眾向上走，推給縣委辦、政府辦、信訪局，這是一種工作不稱職的表現，是一種不負責任的行為，不論你部門也好，鄉鎮也罷，有權利就有責任，有利益就有義務，決不能只干有利的，不管棘手的。今后信訪部門要對各鄉鎮、各部門、各系統的信訪案件進行詳細統計，一月一通報，看到底是哪些部門、鄉鎮不積極承擔責任、履行義務。二是落實領導責任。各級各部門黨政“一把手”是抓穩定工作的第一責任人，必須親自過問、親自部署、親自督查，千方百計維護好本鄉鎮、本部門、本系統的穩定，出了問題，要追究“一把手”的責任。穩定是發展的前提，如果不具備駕馭社會穩定的能力，也就談不上具備駕馭經濟發展的能力，所以說，我們各級各部門的“一把手”先要練好“穩定功”，方能唱好“發展戲”。信訪局和監察局要抓緊制定出臺我縣信訪工作責任追究辦法，建立起獎懲分明、責任清楚的信訪穩定工作責任追究機制。對工作不負責任、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，要追究有關領導責任；對發生大規模群體性事件后貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態擴大、影響全縣穩定大局的，要依法依紀嚴肅處理。三是緊密協作配合。各級各部門都要牢固樹立大局意識，在穩定問題上，不論涉及哪個部門、哪個單位，都不能推、不能拖，更不能看著不管，責任單位必須首當其沖，有關部門要密切協作，全力配合，迅速妥善解決；對一些重大事件和重復、多頭信訪案件，要確定一個主要負責單位，召集相關部門，依據政策和法規達成一致意見，絕不允許一個部門一個答復，或者隨意表態，互相推諉，努力形成維護全縣穩定的強大合力。

總之，安全穩定關乎全縣發展大局，全縣上下要做到思想宣傳不能有絲毫放松，責任意識不能有絲毫弱化，領導力量不能有絲毫減弱，工作標準不能有絲毫降低，措施辦法不能有絲毫懈怠，全力為經濟社會發展營造良好的安全穩定環境。

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第四篇：在安全穩定工作會議上的講話

在安全穩定工作會議上的講話)

同志們：

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實全縣安全和穩定會議精神，安排和部署當前和春節期間安全和穩定工作，進一步明確工作目標，工作任務和推進措施，確保節日期間的安全、穩定。剛才，、、副書記傳達了全縣穩定工作會議精神，、、、副鎮長對當前的安全工作進行了具體安排，鎮黨委、政府與各村、社區、學校和衛生院等單位簽訂了安全和穩定工作責任狀。希望各村、社區和各個部門進一步強化領導，完善措施，按照責任狀的要求，扎實做好安全、穩定工作。

下面，就做好節日期間的安全、穩定工作，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，提高認識，增強做好安全穩定工作的緊迫感。

安全和穩定工作事關發展的大局，事關實現“項目富縣，產業富民”戰略的發展環境，事關群眾生命財產安全，是一項嚴肅的政治任務。一年來，各村、社區和各相關部門在開展隱患排查整改，矛盾糾紛排查，應急事故處理，信訪案件解決等方面做了大量卓有成效的工作，我鎮安全工作形勢繼續保持總體平穩，信訪案件基本得到解決，信訪案件數量呈下滑趨勢，這樣的形勢來之不易，應當予以充分肯定。但是，我們必須清醒地看到，我鎮安全、穩定的形勢還很嚴峻，還存在人的問題和處理突發事件的能力問題。

從安全形勢看，即將過去的一年，雖然我們安全事故發生的數量很少，但是，最近也發生了極為嚴重的安全事故，這就是警鐘，我們必須警醒，這也是此時召開這次會議的重點。以往各村、各部門匯報安全頭頭是道，嘴上重視，行動偏差極大，落實和執行安全制度跑皮，走面，對隱患視而不見，走馬觀花，一把手不重視，下屬隨幫唱影，致使安全隱患屢見不鮮。

鎮黨委、政府多次檢查、督促，下發文件，可以說，現在我們做好安全生產工作缺的不是安排部署，缺的更不是經驗教訓，缺的是對安全生產形勢的嚴峻性、長期性、復雜性、反復性的認識不足，缺的是抓工作“一竿子插到底”的決心。如果我們認識稍有松懈，心存僥幸，安全隱患將肆虐重生。因此，各村、社區，各部門一定要充分認識安全生產工作的艱巨性、長期性、復雜性和極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，以扎實的作風、完善的措施、嚴格的標準，對安全生產工作進行再研究、再部署、再落實，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，確保全年安全生產工作目標的實現。

從信訪形勢看，近年來我鎮信訪形勢總體較好，連續兩年在全縣信訪目標考核中排名靠前，切實解決了一批歷史積案，有效地維護了社會穩定。但是，農村土地、房屋拆拆、涉法涉訴以及上訪老戶處理難、穩控難等予盾問題依然突出。2011年，全鎮受理群眾來信來訪10件次，總量與去年同期相比略有下降；到縣訪11件次。目前，仍有信訪問題沒有結案，信訪形勢不容忽視，維護好來之不易的工作成果，維護好社會穩定刻不容緩。

從當前所處的時期看，元旦迫近，春節即近來臨。歷史經驗告訴我們，每逢重大節日，都是上訪和安全事故的高發時期。我鎮地處縣城中心，人多，面廣，情況復雜，所以這就要求我們全鎮黨員干部，要更加繃緊一根弦，把安全和穩定工作當做為當前一段時期的重點工作抓好落實。對于特殊時期，我們就要特殊對待，要比以往倍加重視安全和穩定工作，倍加關心群眾生產生活，倍加關心那些過年有難度，生活無保障，安全有隱患的群眾，要讓群眾切實切實感受到黨和政府的溫暖，讓群眾過上一個安樂祥和的新春佳節。

二、明確任務，落實責任，確保安全、穩定工作取得實效

一要深入排查，了解掌握實情。排查是做好安全和穩定工作的前提和基礎，要認真對待，搞好安排部署。要進行系統排查。從現在起，各村、各社區要開展一次拉網式排查，保證做到安全隱患和矛盾糾紛排查工作全方位、全地域覆蓋。對排查出的消防安全、森林防火安全、食品安全等隱患要明確責任人，整改措施，整改時限，及時上報政府；對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊，逐一落實責任，逐一跟蹤督辦。要實行重點排查。在安全工作上，要把排查送子車，鍋爐房，弱勢群體和柴草垛連片作為重點，派出所，電業所要緊密配合，對那些不及時改正的要給與嚴肅處理；在穩定上，各村、各社區要重點對存在的信訪突出問題和不穩定因素，對已經處理但還沒有息訴罷訪的重點人員，特別是有可能引發越級訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題進行不間斷的滾動式摸排，切實做到問題清、情況明，把矛盾和問題解決鎮基層。要針對典型排查。各村、各社區要在認真摸排的基礎上，對非正常上訪違法人員，要及時向領導匯報，認真落實穩控措施和教育工作，確保上訪人員不進省、不進京，不發生非正常訪。

二要多措并舉，有效處理安全隱患和矛盾糾紛。一是抓好安全隱患處理。冬季是各類事故的高發期，特別是春節將至，安全生產工作進入關鍵時期。為此，我們要從現在開始，堅持開展經常性的安全生產大檢查，集中開展對重點部位、重點行業的安全整治，做到不漏環節、不漏部位、不漏問題，務求深入。

要突出抓好消防的安全整治。各村、社區要組織開展好以防火為重點的安全整頓活動。嚴厲整治那些柴草垛不出門，占用防火通道，用電混亂，私接亂改的住戶，要加強宣傳教育，對拒不執行規定的派出所要嚴肅處理，直至改正；要加強對弱勢群體的的關心的扶持，引導他們增強安全意識，幫助他們解決安全隱患問題；要加大安全設施的投入，從目前看，我們絕大部分村、社區、學校基本上都沒有滅火器，各單位在這一點上必須高度重視，沒有的下午就要補齊。再有森林防火工具也要一應俱全，對各村居民不能柴草垛出屯的，村里要出資移除。派出所要加強對飯店、旅店、商店的整治，對防火制度不落實、消防設施不齊全、設備老化失靈、人員疏散通道不暢通的，要堅決停產、停業、整改和關閉，盡快消除安全隱患。要突出煙花爆竹等易燃易爆物品的安全整治。春節即將來臨，煙花爆竹經營開始進入旺季。公安、安監、工商、交通、質監等部門要強化監管職責，分口把關，嚴格執法，堅決杜絕煙花爆竹誘發事故的發生。要加強節日期間市場監督檢查，嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。根據季節特點，要重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管，嚴防事故發生。

要突出抓好學校的安全整治。教育部門要重點加強對校園、教室、宿舍、食堂、禮堂、實驗室等場所的監督檢查，及時排除隱患，落實好學生上學、放學和集體活動時的安全責任、安全措施，堅決杜絕送子車、食物中毒、擠壓踩踏等事故的發生。尤其要加強學生上學、返家和集體活動乘車出行的安全管理，發現隱患及時整改，確保中小學生安全。

要充分發揮十戶聯防隊伍職能。各村、社區要充分發揮十戶聯防隊伍的作用，從現在起，各村要組織村民實行巡邏制，以屯組為單位，每組三至四人在夜間進行村屯巡邏，主要應對防火、防盜隱患。農民一年的收成就指望現在，很多農民的糧食還沒有出售，火燒當日窮，這句話有著刻骨銘心的教訓。那些都是我們的相親，都是我們的朋友，我們組建這個隊伍，我相信，百姓會支持的，會理解的。

二是抓好矛盾糾紛的處理。控源治本的辦法就是“事要解決”。對于能夠解決的，要依法予以解決；對于一時解決不了的要耐心解釋，把政策講清，把道理講透，逐步加以解決；對政策理解有偏差，或出于一時氣憤而出現的信訪案件，要深入做好思想政治工作，幫助他們調整心態、理順情緒，使矛盾及時得到化解；對于不能解決的，要向信訪人做好政策宣傳解釋工作，穩定信訪人情緒，不激化矛盾； 對于一些生活確有困難或偏執的信訪人員，要組織干部與其“結對子”、“交朋友”，通過節日慰問等方式進行教育引導，做到息訴罷訪；對于一些要求過高或提出無理要求的，可以通過請老干部、老黨員、老支書、老村長等人幫助處理，達到穩定的目的。

三要關口前移，將問題解決在基層。做好安全穩定工作，重在基層，重在干部作風的轉變。安全隱患發生于疏忽，沒有天災極少，人禍居多，信訪案件絕大多數發生在基層，因此這兩項工作的核心問題就是人的責任心的問題，人的作風問題，人的政治敏感度的問題。為此，要求各村、各社區要進一步轉變工作作風，重心下移，力爭做到“三個不出”，即屯里發生的問題，解決不出村里；村里發生的問題，解決不出鄉鎮；縣城居民發生的問題，解決不出社區。這幾項要求，是對“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”信訪工作原則的具體化，各村和各社區要認真落實，真正做到“看好自己的門，管好自己的人”，切實把問題解決在基層。

三、加強領導，突出重點，保證安全穩定工作不出問題 各村、各社區要把信訪穩定工作作為當前一項重要任務，擺上重要位臵，加強領導，落實責任，齊抓共管，務求實效。

一要強化組織領導抓落實。要牢固樹立“發展是第一要務，安全穩定是第一責任”的理念，始終把安全穩定工作作為一項關系民生的大事放在心上、抓在手上、落實在行動上。各村、各社區主要領導是安全穩定工作第一責任人，包村、社區領導是直接責任人，對本村、本社區安全穩定工作要了如指掌。要敢于面對矛盾，對信訪穩定問題不能怕、不能躲、不能拖，更不能捂。對安全隱患要有招法，有觀點，有態度，不能等，不能推，不能怨天尤人，要親自抓，隨時掌握安全穩定動態，定期分析本村、本社區安全穩定工作的形勢，認真研究解決工作中的重大問題。對重點隱患、矛盾糾紛，領導要親自包扶，敢于擔當。對重點隱患和重點信訪案件要以最短的時間、最有效的方式、最滿意的結果抓緊處理，堅決避免出現“按下葫蘆又浮起瓢”的現象。對因決策失誤或問題解決不到位、不及時，穩控不力，而引發重大安全事故，造成嚴重影響的，要逐級追查責任人的責任，依法依紀進行責任追究。

這兩項工作是我們新班子組建后安排的第一項重點工作，這是黨委政府考驗大家的工作，也是展現工作作風的時刻，更是檢驗你能力的工作，要求大家做的，要無條件抓好落實。在落實工作上，要學習好的，向往向上的，不要只會說，不會做，沒事應酬，有事應付，遇事就找組織，我們不需要通訊員和解說員，我們需要的是指揮員和戰斗員。

二要強化督查督辦抓落實。要進一步明確安全穩定工作責任，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，全面抓好領導責任制的落實。要進一步建立健全工作激勵和約束機制，真正做到一級抓一級、層層抓落實、事事有人管。要進一步抓好責任制的督促檢查和責任追究，穩定工作中的重點案件，相關部門要加大督查督辦力度，定期向鎮黨委、政府主要領導和包案領導報告處理進展情況。對久拖不決的信訪問題，要責成有關村、社區限期辦結。對信訪苗頭排查不認真、不細致，信訪問題跟蹤處理不及時、不按規定期限辦結的，要進行通報批評，對造成重大影響的，要嚴肅追究有關人員的責任。

三要強化協調配合抓落實。安全、穩定工作不只是村、社區和領導的事，是全鎮各部門齊抓共管，緊密協調的大事，各部門要樹立全局觀念，增強安全穩定意識，加強協調配合，形成上下聯動、齊抓共管、綜合治理的工作格局。各村、各社區、各站所、部門要切實負起責任，及時妥善地解決安全穩定問題，避免隱患叢生，矛盾積累。在解決具體問題上，需要哪個職能站所參與，哪個站所必須按要求及時參與；需要哪個站所辦的，哪個站所必須不折不扣的辦好。特別是在重大信訪問題的處理上，哪個站所因為不負責任、不主動配合出了事，要嚴肅追究責任，絕不姑息。

同志們，安全穩定的責任重于泰山。抓好安全穩定工作是全鎮上下的共同責任，任務艱巨，使命光榮。我們要從講政治、保發展、促穩定的高度，牢固樹立群眾利益無小事的理念，進一步提高認識，落實責任，以更加嚴肅的態度，更加扎實的工作，更加完善的措施，全面抓好安全穩定的各項工作，為我鎮早實現“項目富鎮，產業富民”的宏偉目標創優發展環境而加倍努力！最后，在元旦和新春佳節即將來臨之際祝在座的各位，事業有成，闔家歡樂，幸福安康！

謝謝大家！

第五篇：在全縣安全穩定工作會議上的講話

在全縣安全穩定工作會議上的講話

中共廣昌縣委書記江曉斌

（根據錄音整理，2009年4月27日）

同志們：

今天，我們召開全縣安全穩定工作會議，主要任務是部署當前安全生產和信訪維穩工作。剛才，昌平同志通報了1-4月份安全生產情況，全縣發生了事故13起，死亡6人。從通報情況來看，我縣安全穩定工作形勢異常嚴峻。我覺得,近段時間所發生的事故主要有以下五個特點：第一，事件發生多、死亡人數多。這段時間我縣事故頻發，突發事件比較多，矛盾糾紛也比較多，主要有以下六件：一是4月14日高普電子1名員工自殺身亡，引發了一些糾紛；二是4月17日2名學生溺水意外身亡，1名學生失蹤，1名協警員在施救中犧牲；三是4月18日金馬銅業的老總因企業員工糾紛，在勸阻過程中遭百姓毆打受傷；四是4月20日南昌一名擬在我縣投資的客商在園區看地時，被人敲碎小車玻璃偷走了車內裝有現金和大量證件票據的提包；五是4月24日凌副省長視察鷹瑞高速公路建設，在驛前鎮遭到村民兩次攔車上訪；六是4月26日旴江鎮中坊片石場發生1死1傷的生產事故。第二，發生時間密集。短短10幾天時間就發生了6起，可以說“一波未平、一波又起”。第三，對象敏感。最近發生的這些事件中，三例與客商和園區企業有關；一例是學生溺水意外死亡事件；一例發生在省、市領導到廣昌視察工作之際。第四，影響較大。“4·17”事件許多媒體都有報道，還有幾起與客商有關的事件，對我縣招商引資影響不利。第五，牽扯領導的精力過多。特別是“4·17”事件，花了將近一個星期的時間，牽扯了各級領導大量的時間和精力。

目前，全縣的安全穩定工作可以說：總體平穩，態勢較好。但是，我們也要看到存在的隱患，如果不引起高度重視，將會影響廣昌的和諧與發展。從這些事件處理的情況來看，方法、措施和效果都很不錯，可用這么幾句話來概括：領導重視、反應敏銳、行動迅速、組織嚴密、措施有力、成效明顯。比如，客商財物被盜事件，曉昌部長不但安排好客商吃、住、穿等各個方面，而且還從南昌專門調運車窗玻璃，幫助客商安裝好，客商對我們的服

務十分感激。這件事處理好了，化被動為主動，壞事也就變成了好事。再比如，妥善處理“4·17”事件中，充分展現了各級領導在處理突發事件的能力和水平，讓我們贏得了民心，贏得了社會各界的理解和贊譽;也讓我們獲得了許多寶貴的經驗和教訓。事件的發生和處理始終是一面“鏡子”。一方面，可以看到我們在處理這些事件上的細致、果斷、堅決；另一方面，可以看到我縣安全生產、信訪維穩工作中所存在的一些問題和不足，還有許多教訓值得大家去認真汲取。這些教訓主要有以下四個方面：

第一,情況不明，信息不準。如凌副省長視察鷹瑞高速公路（廣昌段）建設時，鄉（鎮）對村民攔車事件就缺乏預見性，情況掌握不及時、不準確，信息也掌握不到位。凌副省長在視察南豐段時就已發生攔車事件。基于這種情況，市領導提前作出指示，在廣昌段視察時要高度警惕，防止類似事件發生。當時縣里也很重視，立即進行布置，了解沿途鄉（鎮）有沒有這種苗頭和跡象，但反饋上來的情況是“情況良好”，造成工作上的被動。

第二,思想麻痹，掉以輕心。對事件的發展局勢估計不足，對事件的影響和后果也估計不足。思想上對安全生產和穩定工作重視不夠，致使一些工作落實不到位，一些需要解決的問題久拖不決，對群眾的一些訴求關心不夠，以致釀成事端。

第三,態度不夠堅決，處置不夠有力。高普電子發生的事件，鬧了幾天，影響了企業的生產經營，甚至也有一些過激的行為，相關部門在處置上不夠果斷堅決。有些事情分管領導、責任領導要敢于作為，敢于承擔責任，不能等主要領導下命令、下指示，才去應對，才去采取措施。在應對突發事件時，處置一些群體性事件，要及時敏銳地判斷，態度要堅決果斷，要做到“快、準、狠”。“4·17”學生溺水意外死亡事件處理的比較好。老百姓的訴求有個合理程度，對鬧訪事件我們有個合理的容忍度，但絕不允許發生“打、砸、鬧”的事件，該抓的要抓，該關的要關。死亡學生家屬圍攻縣政府，我們處理果斷，態度明確，家屬的一些過激行為得到及時扼制。鷹瑞高速公路征地拆遷，老百姓很早以前就反映了問題，為什么到現在還得不到解決?在這些問題上，我們要有明確的態度，政策允許范圍內的要及時解決，政策不允許的要說明情況，不能推諉、拖延、應付，干工作要拿出氣魄來。第四,防范意識不強，工作做得不實。從表面看，這些事件都是偶然事件，但從某種程度上都有單位或部門工作不到位、工作不細、工作不實的因素，值得我們去反思、去檢討。

小事處理不好，容易釀成大事。關于河道采沙問題。據我了解，每到夏季旴江河道幾乎每年都會發生溺水死亡事件，而我們相關單位有哪些防范措施？對河道采沙是否管理規范到位？老百姓年年對河道采沙有意見，相關單位是否認真考慮過采沙場的選址是否科學合理？關于客商車子被砸問題。這一事件發生在光天化日之下，公安部門和園區有哪些防范措施？關于高普電子員工自殺問題。勞動部門和園區在企業用工和企業員工規范管理方面有哪些相應的措施？關于省市領導視察鷹瑞高速公路建設時遭村民攔車問題。把這一事件一擺，好像是項目部的問題，但要認識到我們是廣昌的“父母官”，解決老百姓訴求是我們的義務，是我們的職責，我們又做了哪些工作？這一切的一切，都值得我們認真去研究。教訓是深刻的，教訓也是最好的老師。如果不認真汲取，切實改進，那么就還有可能發生類似的事件。

對于如何做好當前的安全穩定工作，我強調幾點意見：

一、高度重視安全穩定工作，切實增強責任感和使命感

目前，廣昌正處于趕超發展的關鍵時期，各項工作任務重、壓力大、困難多。我們要集中精力、集中力量抓發展，如果安全穩定工作不到位，沒有一個良好的政治環境、社會環境、治安環境、投資環境，抓發展就是一句空話。上級組織信賴我們，讓我們在這里為官一方，我們就要為老百姓造福一方，保一方平安。各鄉（鎮、場）以及政法、教育、水利、安監、信訪等部門，要切實擔負起安全穩定的職責。各地、各部門的主要領導是安全穩定工作的“第一責任人”，要親自抓、負總責；分管領導要具體抓，形成工作合力，為廣昌趕超發展創建良好的安全穩定環境。

二、完善強化措施，扎實做好安全穩定工作

從最近發生的幾起事件來看，都是鮮血和生命換來的教訓，我們不能再用鮮血和生命去驗證。“亡羊補牢，未為晚矣！”當前，要切實抓好以下幾項工作：

1．要切實抓好市民特別是學生的安全教育。尤其是在春江水暖的時期，縣教育部門要對全縣所有的學校，所有的中小學生進行安全教育；要采取措施禁止學生下河游泳。特別是對學校放學的時間要明確規范，嚴格按照上級部門的規定執行。縣水利部門對重點河道要設立警示牌，在危險時段，要派專人重點巡防，決不允許溺水事件的再度發生。

2.要切實抓好河道采沙行為的規范管理。河道采沙雖然得到了上級有關部門的批準，但在我縣轄區內河道進行采沙作業，我們要根據實際情況認真研究。比如，靠近縣城的河道采沙權有沒有必要更改？采沙場址能不能調整，不要靠近縣城？是不是可以對河道采沙權進行重新公開拍賣，防止河道采沙權被個人壟斷？對于這些問題都要進行研究，予以進一步明確和規范。同時，河道采沙之后，河灘、河面都要由采沙業主負責清理和填埋，不能坑坑洼洼，以致于留下一個個“死亡陷阱”。

3.要切實抓好園區企業用工的規范管理和安全問題。既要規范園區企業用工行為，又要切實維護員工的合法權益。同時，還要關注企業員工的思想和生活，對于員工較多的企業要建立工會等組織，共青團、工會等部門要把組織網絡擴展到企業去，把思想工作延伸到企業去；工業園區要舉一反三，加強安全防范措施。

4.要切實抓好園區的治安工作。要進一步加強園區治安防控體系建設，園區范圍內的主干道、支道都要安裝電子監控設備，但不能作為超速罰款使用。這幾年園區的治安事件時有發生，給客商帶來不小的損失。如果園區客商的財產安全甚至人身安全都得不到保障，誰還會來這里投資？誰還敢在這里投資？我們要招商，必須贏得客商的信任，讓客商放心。今后，對侵害客商事件的處理要“小題大作”，認真調查，嚴肅處理，絕不姑息；要“殺一儆百，以儆效尤”。剛才，秉華書記說過，監控設備在這幾次事件中都發揮了重要的作用。園區是我們工作的重點，是重點發展區域，是經濟增長極。現在城區街道、鄉鎮都安裝了監控設備，如果園區沒安裝，那就是本末倒置。請秉華書記做好規劃，盡快在園區安裝好電子監控設備，加強防控體系建設。

5、要切實抓好鷹瑞高速項目建設中群眾訴求問題的果斷解決。鷹瑞高速項目建設在征地拆遷過程中，遇到了一些群眾上訪的問題。如果不把這些問題好好地處理，不把矛盾好好地解決，我們的工作就不能順利開展，項目建設就不能快速推進。凌副省長在石城召開鷹瑞高速沿線市、縣（區）協調會，凌副省長和周副市長就廣昌驛前事件在會上作了自我批評，更讓我們感到“無地自容”。但事件已經發生了，希望大家痛定思痛，舉一反三，認真反思，加強落實，做好今后的工作，幫我們爭回“面子”，挽回影響，防患未然。下次，還有更多的領導、更高層次的領導來視察鷹瑞高速公路建設，要杜絕類似事件的再度發生。

在此，我希望甘竹、旴江、赤水、驛前等沿線各鄉（鎮）要高度重視，妥善處理；要掌握工作方法，針對群眾反映的問題，摸準情況，核清事實，認真梳理；要拿出解決方案，限定解決時間，切實做好群眾的思想工作；要依法依規辦理，使問題得到圓滿解決。對于鷹瑞高速公路項目建設遇到的問題，我著重強調四點：一是成立一個調處工作組。由宗保同志擔任組長，昌平同志抓具體工作。二是對群眾反映的問題進行認真梳理。哪些問題屬于項目部解決的，哪些問題屬于地方政府解決的，都要梳理出來。三是高速公路項目建設出現的問題，能夠解決的都要拿出解決方案，限定解決時間；不能解決的要切實做好老百姓的思想工作，提供有說服力的相關政策資料。

6、要對全縣安全生產、信訪穩定工作進行全面大排查。安監、公安、消防等部門要對礦山安全、建筑安全、煙花爆竹、道路交通、公共娛樂場所等進行安全大排查，并將整改措施落實到位。信訪部門要對信訪隱患進行大排查，認真梳理，提出整改和處理意見。

三、制定應急預案，提高應對處置突發事件和維穩工作的能力

“凡事預則立，不預則廢”。公安、安監、信訪、水利等部門及各鄉（鎮）都要從這些事故中深刻反思，認真總結經驗。今后在應對突發事件時，都要有相應的應急預案，做到有備無患，尤其是對上級領導來我縣調研、考察、檢查等關鍵性工作，都要有應急預案和防范措施。公安部門是處理突發事件的一支重要力量，要快速反應，打擊有力，處置果斷。

四、落實工作責任，實行責任追究

對于突發性事件、安全生產事故，仍然要實行屬地管理、包案處理、責任到人。要細化責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，對事故發生實行責任倒查制。大家知道，山西屢次發生重特大的煤礦安全生產事故，在事故處理中嚴格實行“行政問責制”，多少領導因此下馬。所以，我們要保護好老百姓及投資者的人身安全、財產安全，同時也是保護自己的政治生命。要認真履行好自己的職責，認真做好自己分管的工作，謹小慎微，如履薄冰，不能大意，不能失職。在此，我重點強調，如果以后再發生類似的事件，一定要追究責任，決不輕饒。

各級領導干部要按照今天會議的要求，統一思想，提高認識，認真部署，盡心盡責抓好安全穩定工作，確保我縣的安全生產工作、信訪維穩工作、社會治安綜合治理工作有更好的起色，有更好的局面。