第一篇：關于創建學習型、服務型、創新型、務實型黨組織的實施意見

關于創建學習型、服務型、創新型、務實型黨組

織的實施意見

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步增強各級黨組織的學習力、服務力、創新力，大力弘揚求真務實、真抓實干之風，努力建樹各級黨組織和黨員干部為民務實清廉的良好形象，全面提升黨建工作科學化水平，推進企業科學發展、和諧發展，按照山西大煤集團黨委有關工作部署，經集團公司黨委研究決定，在集團公司創建學習型、服務型、創新型、務實型黨組織（以下簡稱“四型”黨組織），現提出如下意見。

一、重要意義

創建“四型”黨組織，是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是新形勢下增強黨組織凝聚力、創新力、戰斗力的客觀要求，是提高黨建工作科學化水平的有效途徑，是緊密結合集團公司實際、推動企業突破逆境實現科學發展的有力保障。“四型”黨組織建設，對于新形勢下提高黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，引領企業大膽破解制約科學發展的突出問題，團結帶領廣大黨員干部和職工群眾應對各種困難挑戰，進一步把黨組織獨特的政治優勢轉化為引領和推動企業發展優勢，推動企業健康可持續發展，具有重要意義。

二、目標任務 基本內涵：

創建學習型黨組織，就是以黨的科學理論為指導，堅持正確的政治方向，樹立先進的學習理念，形成嚴密的學習制度，養成良好的學習習慣，營造濃厚的學習氛圍，以學習力彰顯黨組織先進性。

創建服務型黨組織，就是堅定全心全意為人民服務的宗旨，堅持以職工群眾為本、服務至上的理念，始終把服務貫穿于黨建工作全過程，以服務彰顯黨組織作為。

創建創新型黨組織，就是要解放思想，與時俱進，結合實際，不斷開拓創新，走出一條適應企業發展、滿足職工群眾期望的創新之路，以創新彰顯黨組織活力。

創建務實型黨組織，就是一切工作要實事求是，真抓實干，以實為本，以干為真，用推動發展、惠及職工群眾的成效作為檢驗標準，以務實彰顯黨組織戰斗力。

學習是基礎、服務是核心、創新是動力、務實是根本，四者緊密聯系、環環相扣，相輔相成、相互作用，構成一個有機的整體，作為黨的建設新的目標要求，統一于黨的建設新的偉大工程實踐中，共同服務于企業科學發展。創建“四型”黨組織，要緊緊圍繞“三步走，翻兩番，再造兩個大煤集團”發展目標，瞄準“建成富強和諧、幸福美麗大煤集團”企業愿景，牢記“發展為了職工、發展成果惠及職工”理念，把各級黨組織建設成為政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的戰斗堡壘，為推進集團公司健康可持續發展提供堅強保證。

總體目標：自2013年8月起，在集團公司大力推進“四型”黨組織創建工作。按照創建“四型”黨組織三級評價體系要求，力爭2014年7月，全集團公司80%以上的黨委、70%以上黨支部達到創建“四型”黨組織標準；2015年7月，所有基層單位黨委、90%以上的黨支部達到創建“四型”黨組織標準。

主要任務：

（一）以解放思想、推動工作為先導，創建學習型黨組織

牢固確立“全員學習、終身學習”理念，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，以解放思想、開闊視野、增長知識、提高思想政治水平為基本目標，組織領導干部和廣大黨員，深入學習中國特色社會主義理論、黨的路線方針政策、國家法律法規及企業改革發展所需要的各方面知識，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

一要強化組織領導。將學習型黨組織建設列入黨委工作部署，制定實施方案（包括學習安排、學習內容、學習方式、學習機制等）、階段調度、年終總結。建立領導小組，設立工作機構，明確責任分工；健全組織協調機制，完善組織協調程序。確立愿景目標，引導黨員干部樹立全員學習、終身學習、工作學習一體化理念。加強對黨支部政治理論學習指導，建立領導小組成員聯系點。加大宣傳力度，及時反映工作進展情況和學習動態，利用各種形式營造重視學習、崇尚學習、善于學習的濃厚氛圍。

二要明確學習內容。圍繞黨的十八大精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系等重大理論和黨的路線方針政策、國家法律法規，山西大煤和集團公司黨政要求進行學習，提高黨員領導干部的思想理論素養和政策水平。學習現代市場經濟、現代社會管理和現代信息技術等方面知識；學習現代企業管理新知識新經驗新技能，提高黨員干部的知識素養和業務技能。開展學習《黨章》、黨的歷史經驗、黨的知識教育，開展黨紀政紀、典型示范、警示教育，開展黨員干部講黨性、重品行、作表率活動。三要健全制度機制。健全完善中心組學習、黨支部“三會一課”制度；建立健全領導干部教育培訓、基層黨員干部脫產輪訓制度、黨員自學制度。礦處級黨員干部參加脫產培訓全年不少于110學時，黨員培訓和自學不少于100學時；建立領導干部幫學、帶學、促學制度。主要領導每年講一次黨課，作一次形勢任務宣講報告，作一次專題學習輔導；建立健全學習調研制度。基層單位黨委每年確定調研課題至少1個，班子成員深入基層調研不少于60天，班子成員撰寫調研報告不少于2篇；堅持月度工作總結分析制度。管理人員每月有月度工作總結分析；健全學習管理制度。完善述學、評學、考學制度，實行黨員學習與年度考核、評優、獎勵、晉職掛鉤；發揮各種學習陣地作用，充分利用傳統和現代手段，打造學習的平臺，拓寬學習渠道。每年至少召開一次學習座談交流會，總結交流工作經驗。

四要突出績效評價。重點評價學習型黨組織建設的質量與效果，具體包括四個方面：一是民主集中制執行較好，黨組織凝聚力、戰斗力增強，先進性得到充分發揮，圓滿完成上級黨組織交辦的各項任務。黨員無違法違紀問題發生。二是黨組織學習成果轉化較好，創新力增強，創新成果廣泛應用于生產經營中，季度、年度主要生產經濟指標全面完成，企業核心競爭力不斷提高；職工關心的重點、難點問題切實得到解決，安全穩定，職工幸福指數不斷提高。三是學習型黨組織建設有特色、有亮點，理論文章、調研報告、新聞消息等在媒體上廣泛報道，引起社會反響，受到上級黨組織肯定和表彰。四是建立并形成工作長效機制；黨員干部對本單位建設學習型黨組織工作認可，職工群眾滿意度高。集團公司黨委每季度考評二級單位黨委，二級單位黨委考評基層黨支部，基層黨支部考評黨小組和黨員。每季度考評打分結果納入黨政一體化考評之中。按名次向有關部門推薦表彰先進黨委，并作為年度文明建設考核參考依據。

（二）以服務發展、服務職工為核心，創建服務型黨組織

堅持群眾觀點，樹立服務意識，強化服務功能，創新服務方式，提升服務本領，著力構建“五位一體”的服務型黨組織。

一是服務發展，作用發揮到位。要把圍繞中心、服務發展融入黨建工作的各個方面，圍繞企業重大決策部署，緊扣安全生產、質量效益、管理提升、節支創效、目標任務、和諧穩定等中心工作，充分發揮黨建工作優勢。各級黨組織要認真貫徹落實黨和國家方針政策，參與制定企業重大決策特別是發展戰略；要瞄準企業重點和難點工作，作為黨組織發揮作用的主戰場；要通過組織黨員服務隊、技術攻關隊、樣板示范隊等形式，不斷深化全面對標、認責承諾、奪旗爭星、課題攻關、奉獻工程、黨員先鋒崗等黨建實踐活動，每年形成一批服務成果，推動企業科學發展上臺階上水平。

二是服務職工，宗旨體現到位。建立完善黨員領導干部聯系服務職工群眾責任體系，全面推行黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員領導干部聯系困難職工、黨員聯系職工的“四聯”制度；實行集團公司主要領導包面、主管領導包線、礦廠領導包片、區隊領導包點“四包”制度。拓寬聯系服務職工的有效載體，集團公司設置服務中心，礦廠黨組織設置服務站，支部設置服務組，在服務對象上從特殊群體向全體職工轉變，推行“普惠化”服務；在服務內容上從生活救助向綜合特色服務轉變，推行“項目化”服務；在服務方式上從活動型向依靠實體服務轉變，推行“實體化”服務；在服務方法上從單純依賴企業資源的封閉內向式向主動借助政府和社會各種資源的開放式轉變，推行“社會化”服務，不斷拓展服務渠道，推進“四個轉變”，推行“四化式”服務，確保為職工群眾提供日常性、全方位的服務。

三是服務黨員，權責保障到位。全面落實黨員“七權七責”，建立層級化的“服務黨員”機構，集團公司、礦廠、區隊要建立服務黨員中心(站、點)，積極打造信息化服務黨員平臺，抓好服務黨員網絡創建，拓展服務黨員功能。建立健全黨內激勵關懷幫扶、黨員困難救助、黨員權利保障、黨員素質提升、黨員精神關懷、黨內互幫互助及責任落實的制度和機制，著力提高服務黨員工作水平。

四是服務基層，作風轉變到位。認真貫徹執行中央“八條規定”，認真落實集團公司轉變工作作風、密切聯系職工群眾《十項規定》、《科級以上領導干部十不準規定》、《機關工作人員三大紀律十項注意》等制度，并且加強監督考核，進一步健全作風建設長效機制，促進作風建設長效化。建立高效服務基層機制，簡化辦事程序，提高辦事效率，完善領導干部定期深入基層以及值班、帶班、跟班制度，大力推行“一線工作法”，幫助基層解決實實在在的困難和問題。尊重基層和職工群眾首創精神，注重發現和挖掘基層單位工作經驗、特色和亮點，激發職工群眾建言獻策和工作積極性、主動性，團結帶領職工群眾齊心協力推動企業發展。

五是服務社會，責任落實到位。引領企業全面貫徹落實科學發展觀，增強政治大局意識和社會責任意識，圍繞打造科學發展的、轉型升級的、科技創新的、管理先進的、誠信經營的、高產高效的富強和諧幸福美麗大煤集團建設目標，充分發揮黨組織的思想引領、宣傳營造、典型帶動、鞭策激勵、群眾工作等優勢，協調各方關系，擔當社會責任，規范經營行為，打造生態礦山，構建和諧企業，樹立國有企業良好的社會形象。

（三）以創新驅動、增強活力為重點，創建創新型黨組織

創新是推動企業科學發展的不竭動力，也是各級黨組織保持創造力、凝聚力、戰斗力的源頭活水。要始終把黨建創新作為強大動力，大膽破除一切落后觀念和體制機制弊端，圍繞“六三一”黨建創新工作體系，不斷探索黨建工作新思路、新方式、新方法、新成效，不斷增強企業科學發展的內動力。

1．堅持現有實效的“六項”黨建工作機制，在鞏固和改進中提升黨建工作科學化水平。要鞏固和改進黨組織工作匯報調度制度，堅持季度黨委書記例會制度、年度黨建工作述職制度，發揮各級黨組織書記黨建工作“第一責任人”作用；鞏固和改進黨建質量體系管理，認真貫徹黨建質量體系文件要求，強化定期審核制度，進一步提升黨建工作規范化水平；鞏固和深化“我是黨員我帶頭，黨員要有黨員樣”主題教育實踐活動，進一步激勵廣大共產黨員立足本職、帶頭奉獻，為集團公司不斷創造歷史、鑄就新的輝煌做貢獻；鞏固和改進黨建對標管理，以“對標一流、全員參與、動態管理、末位淘汰”為內容，以“尋標、確標、趕標、超標”為推進方式，全面實施黨建對標；鞏固和改進黨建活動方式，扎實開展 “項目制”黨建、“雙育雙培”活動、“亮牌示范”活動、“掛帥攻關”活動、黨性定期分析活動等，堅持不懈地提升各級黨組織和全體共產黨員的素質和能力；鞏固和改進黨政工作一體化績效考評制度，促進黨政共建、黨群共建，更好發揮黨政工作一體化考評對企業科學發展的激勵導向作用。

2．創建“三項”黨建工作新機制，在探索和實踐中提升黨建工作科學化水平。各級黨組織要切實擔負“推動發展、服務職工、凝聚力量、促進和諧”的重要任務，不斷開創黨建工作新局面。要探索和創建企業黨建文化。企業黨建文化是企業黨組織在黨建工作中培育形成的共同理想、價值觀念、行為規范等精神財富的總和。堅持用最新的黨建文化成果武裝和教育黨員干部，用先進的黨建文化理念凝聚和激勵黨員干部，用生動的黨建文化形式吸引和感召黨員干部，構建“理念引領，典型帶動，活動造勢，陣地支撐，體系運作，制度保證”的黨建文化格局，激發黨建工作活力。要創新實施人才管理。鞏固人才建設成果，推進人才發展規劃目標的落實，完善人才工作制度，保證企業快速發展對人才的需要。全面落實人才職業生涯規劃，進一步實施職業生涯規劃對標管理辦法。實行專業技術職務評聘分開，擇優聘任，充分調動廣大專業技術人員的積極性和創造性。以大力實施人才隊伍“課題式公關”作為主要創新載體，切實把人才建設“八大工程”落到實處，努力營造人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照上級安排，明年上半年集團公司要開展黨的群眾路線教育實踐活動。我們要提早謀劃，統籌安排，做到學習教育先行、轉變作風先行、征求意見先行、服務職工群眾先行，創造良好條件和濃厚氛圍，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同職工群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，確保活動順利開展、取得實效。3．圍繞“企業中心工作”一個核心激發基層黨組織創新積極性，在推動企業改革發展中提升黨建工作科學化水平。基層各級黨組織要強化黨建創新意識，增強黨建創新責任，充分發揮首創精神，以創新展現各級黨組織新作為、打造黨建工作新品牌。要增強黨建工作的適時性。緊密結合形勢和企業實際，敏銳和準確把握工作需求，增強黨建工作超前性、主動性和及時性，充分發揮黨組織政治優勢。要增強黨建工作的新穎性。不斷增強黨的政治理論學習，善于學習借鑒各方面的先進管理方式，更新觀念，破除思想禁錮，增強責任意識和創新意識，注重履行黨組織職責，始終堅持黨的宗旨，不斷改進和創新黨建工作方式方法。要增強黨建工作的先進性。要注重發掘黨建工作中的亮點和經驗，提煉總結，系統優化，強力推進，不斷改進，創造黨建新品牌，實現集團公司“山西大煤當第一、全省爭先進、全國有地位”的黨建工作爭先目標。

（四）以推動發展、職工滿意為標準，創建務實型黨組織

實事求是，一切從實際出發，是我們黨戰勝各種困難挑戰、不斷取得輝煌勝利的重要保障，也是黨長期堅持的優良傳統。企業黨組織面臨不斷發展變化的經濟社會形勢，面對職工群眾不斷增長的物質文化生活需求，必須始終瞄準企業新目標、新任務、新問題開展黨建工作，必須始終瞄準職工群眾關心的熱點、難點、焦點問題開展黨建工作，必須用推動發展、服務職工群眾的效果來檢驗黨建工作，保障黨建工作取得實實在在的效果。

1．圍繞“三步走，翻兩番，再造兩個大煤集團”發展目標，扎實開展黨建工作。現在，集團公司正處于“第二步”走的關鍵時期，能否實現“打贏三大戰役，決勝五千萬噸”目標，對于我們完成“十二五”發展規劃意義重大。集團公司各級黨組織要牢牢把握改革、創新、鞏固、提升主線，積極貫徹落實“內穩外擴增總量，預算管控保效益，對標創新提水平，改革開放添活力，保障安全樹品牌，多元發展調結構，以人為本保民生”的工作總要求，全面加強思想政治、四好領導班子、黨組織和黨員隊伍、反腐倡廉、企業文化等建設，充分發揮黨組織政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵和調動廣大干部職工發揮聰明才智和工作積極性，開創企業科學發展新局面。

2．圍繞“艱苦奮斗，攻堅克難，實現逆境發展”現實需求，扎實開展黨建工作。2011年下半年開始，煤炭市場持續下滑，目前煤炭市場形勢達到10年來的最低點，今后煤炭企業將長期處于“寒冬”期。雖然我們未雨綢繆，嚴格以收定支，對比許多煤炭企業，在艱難形勢下實現了生產經營基本正常運行，但面對持續低迷的市場形勢，我們必須做好長期 “過緊日子”的準備。這是企業面臨的嚴峻挑戰，也是各級黨組織發揮作用的關鍵時期。各級黨組織要加強形勢任務宣傳教育，弘揚主旋律，激發正能量，打造發展源動力；建設求真務實、真抓實干的領導班子，鍛造推動企業發展堅強核心；加強基層黨組織建設，層層落實黨建工作責任制，健全創先爭優長效機制；加強反腐倡廉教育、廉潔文化和權控機制建設，加強監督檢查，強化制度和科技防腐，為企業健康發展提供紀律保證；挖掘“厚重實誠、艱苦奮斗、勤勉敬業、規矩本分”的深厚文化底蘊，完善以收定支、預算管控的經營文化，實施五精文化，增強企業文化軟實力；切實改進文風會風作風，反對一切形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，開創企業風清氣正新局面。

3．圍繞“建成富強和諧、幸福美麗大煤集團”企業愿景，扎實開展黨建工作。牢記黨的宗旨，增強全心全意為職工群眾服務意識，切實實現企業發展依靠職工、發展成果惠及職工。研究制定各項制度政策，要把維護和保障職工群眾權益放在首要位置考慮，認真聽取職工群眾的意見，以職工群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為出臺政策的重要標準；認真落實職代會等各種保障職工權益的形式制度，尊重職工的主體地位，全心全意依靠職工，全心全意為了職工，充分保護和調動職工群眾積極性；關注困難職工和困難家庭，扎實開展困難幫扶、金秋助學、愛心基金等活動，促進幫扶機制長效化，使每一名困難職工感受到企業和黨組織的關心和溫暖；深入開展大接訪、大走訪活動，深入排查化解不穩定因素，以解決信訪人實際困難和問題、促進案結事了和息訴罷訪為工作的出發點和落腳點，設身處地聽取和理解職工群眾訴求，用足用好政策幫助職工群眾解決困難和問題，努力把矛盾糾紛和社會不穩定因素消滅在萌芽狀態，化解在基層，開創企業和諧發展新局面。

三、方法步驟

（一）啟動準備階段：（2013年8月—9月）

主要任務是：制定方案，成立機構，宣傳發動。各單位要設立創建“四型”黨組織領導小組和工作機構，結合單位實際，認真制定創建方案，做到高度重視，宣傳到位，目標明確，職責清晰。注重運用多種學習宣傳教育形式，引導廣大黨員干部深刻認識創建“四型”黨組織的重要意義和目標任務，積極參與，主動創爭，形成創建的良好氛圍。9月份，集團公司將組織開展“創建?四型?黨組織”征文活動，并在《山西大煤報·大煤礦工》開辟專欄，進一步推動工作、營造氛圍。

（二）全面推進階段：（2013年10月—2015年6月）

主要任務是：典型引路，強化督導，整體推進。各級黨組織要按照縱向深化，橫向拓展，創出特色，打造品牌的要求，強化組織領導，明確職責分工，健全工作制度，完善運行機制，突出創建重點，創新活動載體，通過分類指導，強化督導，典型引導，推動各級黨組織創建活動分層次、有計劃、按步驟的全面展開。

（三）完善提高階段：（2015年7月—12月）主要任務是：總結深化，建立機制，鞏固提高。按照鞏固成效，打造品牌，提高層次的要求，在認真總結創建經驗和廣泛征求意見的基礎上，把創建工作中行之有效的經驗，群眾認可的做法，以制度的形式固定下來，形成“四型”黨組織建設長效機制，推動創建活動步入經常化、規范化、常態化。

四、考核評價

抓好考評是創建“四型”黨組織的重要環節，也是確保創建活動扎實有效開展的重要舉措。集團公司將按照《創建“四型”黨組織三級評價要素指標體系》要求，對各級黨組織開展創建活動情況進行考核評價工作。

1．規范考評程序。各基層單位要依據《創建“四型”黨組織三級評價要素指標體系》標準，建立專項考核檔案。每季度各單位黨委對基層黨支部進行考核評價，考核結果記入檔案；各級黨組織對照評價體系標準進行自查自評，每年“七一”前集中申報；集團公司黨委每半年對各基層單位的創建工作進行考核評價，對所申報的創建“四型”黨組織達標單位進行檢查驗收，并在每年“七一”前夕，集中命名表彰一批創建“四型”黨組織先進單位。

2．把握考評方法。評價采取定性與定量相結合，既有定性要求，又有量化的指標，力求客觀全面評價；常規與創新相結合，既看常規性的日常操作，也看開拓性的創新工作，引導基層探索創新；過程與結果相結合，既有工作亮點、階段性成果和最終效果，也看工作基礎、整體情況和努力程度，力戒片面。

3．加強結果應用。集團公司將把創建“四型”黨組織作為重點工作納入黨政工作一體化考評，各單位也要層層納入黨建工作考核中，考評結果導入各級領導班子績效考核體系，實行量化評價、動態考核，與評先晉職、工資年薪掛鉤，真正發揮考核評價的督促和激勵作用。

五、強化推進

創建“四型”黨組織，是今后一個時期黨委的重要工作，各級黨組織要高度重視，統籌謀劃，精心組織，狠抓落實。要采取目標督辦、跟蹤督辦、通報督辦等多種形式，加大創建工作的推進力度。要堅持從實際出發，把創建工作與企業中心任務相結合，與生產經營管理相結合，與黨建各項工作相結合，堅決反對搞花架子、做表面文章。要充分發揮各類媒體和陣地作用，廣泛宣傳創建的重要意義和目標要求，大力宣傳創建工作中涌現出的先進典型、先進經驗和實際效果，及時宣傳通報集團公司創建工作的新經驗、新典型、新成果，樹立良好的企業形象，引領和推動企業科學發展、和諧發展。

第二篇：關于創建“學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型”機關的意見

為進一步加強市政協機關的思想建設、作風建設和隊伍建設,開創我市政協工作新局面，為實現全面建設小康社會宏偉目標和構建社會主義和諧社會服務，市政協研究決定，組織開展創建“學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型”機關（以下簡稱“五型”機關）活動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性為

動力，以弘揚求真務實和創新實干精神為主旨，以轉變機關作風、增強服務意識為重點，把市政協機關建設成為勤政、務實、高效、廉潔、和諧的文明機關。

二、創建內容

（一）加強學習，建設學習型機關。

建設學習型政協機關，要強化學習意識、豐富學習形式、突出學習重點，增強學習效果。

積極倡導“終身學習、全員學習”的科學理念。不斷增強學習的自覺性和主動性，營造濃厚的學習氛圍，引導機關干部職工愛學習、勤學習、多學習。

構筑多層次、全過程學習體系。推動機關干部職工立足本職崗位，開展多種形式的學習活動，以工作促學習。

加強政治理論和業務知識學習。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習掌握黨的基本理論、基本路線和方針政策；認真學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會和科學執政、民主執政、依法執政等黨中央提出的新的執政理論；認真學習政協統戰理論、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、政協章程和全國政協、省政協有關制度規定和會議精神；認真學習市委、市政府有關會議精神和工作部署；認真學習掌握經濟、科技、法律、管理、信息、文化、社會、歷史等專業知識，進一步提高機關干部職工的理論政策水平和科學文化素養。

堅持理論聯系實際的學風。聯系政協工作實際組織學習，開闊視野，勤于思考，學會運用科學理論正確認識和分析全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會過程中所遇到的各種情況和復雜問題，進一步認清新世紀新階段對人民政協工作提出的新任務新要求，加強政協理論研究，以學習促工作，指導政協工作實踐。

（二）與時俱進，建設創新型機關。

建設創新型政協機關，要根據新世紀新階段人民政協工作的新任務新要求，在政協工作實踐中，解放思想，與時俱進，更新觀念，勇于創新，圍繞實現我市經濟社會發展新跨越、全面建設小康社會和構建和諧焦作，積極探索政協工作的新形式和新方法。

探索協商于決策之前、重點協商、專題協商、整體協商和對口協商的有效形式和方法。探索委員視察和調查研究工作的新形式新方法，組織開展政協常委專題視察活動，進一步提高調研質量，促進調研成果轉化，提高議政建言的質量和水平，為決策提供高質量高水平的參考依據；探索民主評議工作的新方法，加強對與人民群眾利益密切相關的職能、執法部門的民主監督；探索民主監督與視察、提案、社情民意工作相結合的有效形式，使民主監督更加切實、富有成效；探索提案辦理工作的新形式，采取專題調研、跟蹤督查、主席督辦、現場辦理等有效方式，對提案尤其是重點提案加大辦理力度，提高提案辦理滿意率，不斷拓寬履行政協職能的領域。

探索服務群眾、服務三個文明建設的新形式新方法。健全完善基層聯系點工作制度，組織開展服務基層和群眾活動，辦實事，辦好事，解疑釋惑，凝聚人心；探索反映社情民意信息工作的新形式新方法，健全完善反映社情民意的信息網絡和快捷渠道，對委員和群眾反映的熱點、難點問題和重要的意見、建議，及時向市委、市政府領導和有關部門反映，不斷拓展服務經濟社會發展的空間。

(三)轉變作風，建設服務型機關。

建設服務型政協機關，要切實轉變機關作風，把服務中心工作、服務人民群眾、服務政協委員融入到政協工作的方方面面。

牢固樹立以經濟建設為中心、發展是第一要務的觀念。以科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，采取多種形式，組織開展履行職能的各項工作和活動，服務改革、發展、穩定大局，服務社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，服務全面建設小康社會，服務社會主義和諧社會建設。

牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。大興密切聯系群眾之風，深入到基層單位和人民群眾中去，調查研究，收集情況，征求意見和建議，了解和反映社情民意。組織開展“三下鄉”和“四進社區”活動，為基層和群眾解難題，送溫暖，辦實事，辦好事，促進社會和諧，樹立政協機關的良好形象。

牢固樹立“以委員為本”的意識。認真組織開展主席接待委員日、約談委員和委員聯誼活動，廣泛邀請省市政協委員參加調研、視察、理論研討等活動。進一步發揮政協委員的主體作用和委員學習活動小組的作用，定期召開界別委員座談會，組織開展界別委員活動，加強委員學習活動小組經驗交流，促進委員活動的經常化，增強委員活動的實效性；組織開展寫一件提案、提一條建議、辦一件好事、化解一個矛盾、反映一條社情民意的“

第三篇：關于創建“學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型”機關的意見

為進一步加強市政協機關的思想建設、作風建設和隊伍建設,開創我市政協工作新局面，為實現全面建設小康社會宏偉目標和構建社會主義和諧社會服務，市政協研究決定，組織開展創建“學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型”機關（以下簡稱“五型”機關）活動。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性為動力，以弘揚求真務實和創新實干精神為主旨，以轉變機關作風、增強服務意識為重點，把市政協機關建設成為勤政、務實、高效、廉潔、和諧的文明機關。

二、創建內容

（一）加強學習，建設學習型機關。建設學習型政協機關，要強化學習意識、豐富學習形式、突出學習重點，增強學習效果。積極倡導“終身學習、全員學習”的科學理念。不斷增強學習的自覺性和主動性，營造濃厚的學習氛圍，引導機關干部職工愛學習、勤學習、多學習。構筑多層次、全過程學習體系。推動機關干部職工立足本職崗位，開展多種形式的學習活動，以工作促學習。加強政治理論和業務知識學習。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習掌握黨的基本理論、基本路線和方針政策；認真學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會和科學執政、民主執政、依法執政等黨中央提出的新的執政理論；認真學習政協統戰理論、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、政協章程和全國政協、省政協有關制度規定和會議精神；認真學習市委、市政府有關會議精神和工作部署；認真學習掌握經濟、科技、法律、管理、信息、文化、社會、歷史等專業知識，進一步提高機關干部職工的理論政策水平和科學文化素養。堅持理論聯系實際的學風。聯系政協工作實際組織學習，開闊視野，勤于思考，學會運用科學理論正確認識和分析全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會過程中所遇到的各種情況和復雜問題，進一步認清新世紀新階段對人民政協工作提出的新任務新要求，加強政協理論研究，以學習促工作，指導政協工作實踐。

（二）與時俱進，建設創新型機關。建設創新型政協機關，要根據新世紀新階段人民政協工作的新任務新要求，在政協工作實踐中，解放思想，與時俱進，更新觀念，勇于創新，圍繞實現我市經濟社會發展新跨越、全面建設小康社會和構建和諧焦作，積極探索政協工作的新形式和新方法。探索協商于決策之前、重點協商、專題協商、整體協商和對口協商的有效形式和方法。探索委員視察和調查研究工作的新形式新方法，組織開展政協常委專題視察活動，進一步提高調研質量，促進調研成果轉化，提高議政建言的質量和水平，為決策提供高質量高水平的參考依據；探索民主評議工作的新方法，加強對與人民群眾利益密切相關的職能、執法部門的民主監督；探索民主監督與視察、提案、社情民意工作相結合的有效形式，使民主監督更加切實、富有成效；探索提案辦理工作的新形式，采取專題調研、跟蹤督查、主席督辦、現場辦理等有效方式，對提案尤其是重點提案加大辦理力度，提高提案辦理滿意率，不斷拓寬履行政協職能的領域。探索服務群眾、服務三個文明建設的新形式新方法。健全完善基層聯系點工作制度，組織開展服務基層和群眾活動，辦實事，辦好事，解疑釋惑，凝聚人心；探索反映社情民意信息工作的新形式新方法，健全完善反映社情民意的信息網絡和快捷渠道，對委員和群眾反映的熱點、難點問題和重要的意見、建議，及時向市委、市政府領導和有關部門反映，不斷拓展服務經濟社會發展的空間。(三)轉變作風，建設服務型機關。建設服務型政協機關，要切實轉變機關作風，把服務中心工作、服務人民群眾、服務政協委員融入到政協工作的方方面面。牢固樹立以經濟建設為中心、發展是第一要務的觀念。以科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，采取多種形式，組織開展履行職能的各項工作和活動，服務改革、發展、穩定大局，服務社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，服務全面建設小康社會，服務社會主義和諧社會建設。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。大興密切聯系群眾之風，深入到基層單位和人民群眾中去，調查研究，收集情況，征求意見和建議，了解和反映社情民意。組織開展“三下鄉”和“四進社區”活動，為基層和群眾解難題，送溫暖，辦實事，辦好事，促進社會和諧，樹立政協機關的良好形象。牢固樹立“以委員為本”的意識。認真組織開展主席接待委員日、約談委員和委員聯誼活動，廣泛邀請省市政協委員參加調研、視察、理論研討等活動。

第四篇：關于創建“學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型”機關的意見

為進一步加強市政協機關的思想建設、作風建設和隊伍建設,開創我市政協工作新局面，為實現全面建設小康社會宏偉目標和構建社會主義和諧社會服務，市政協研究決定，組織開展創建“學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型”機關（以下簡稱“五型”機關）活動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性為動力，以弘揚求真務實和創新實干精神為主旨，以轉變機關作風、增強服務意識為重點，把市政協機關建設成為勤政、務實、高效、廉潔、和諧的文明機關。

二、創建內容

（一）加強學習，建設學習型機關。

建設學習型政協機關，要強化學習意識、豐富學習形式、突出學習重點，增強學習效果。

積極倡導“終身學習、全員學習”的科學理念。不斷增強學習的自覺性和主動性，營造濃厚的學習氛圍，引導機關干部職工愛學習、勤學習、多學習。

構筑多層次、全過程學習體系。推動機關干部職工立足本職崗位，開展多種形式的學習活動，以工作促學習。

加強政治理論和業務知識學習。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習掌握黨的基本理論、基本路線和方針政策；認真學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會和科學執政、民主執政、依法執政等黨中央提出的新的執政理論；認真學習政協統戰理論、《中國共產黨中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、政協章程和全國政協、省政協有關制度規定和會議精神；認真學習市委、市政府有關會議精神和工作部署；認真學習掌握經濟、科技、法律、管理、信息、文化、社會、歷史等專業知識，進一步提高機關干部職工的理論政策水平和科學文化素養。

堅持理論聯系實際的學風。聯系政協工作實際組織學習，開闊視野，勤于思考，學會運用科學理論正確認識和分析全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會過程中所遇到的各種情況和復雜問題，進一步認清新世紀新階段對人民政協工作提出的新任務新要求，加強政協理論研究，以學習促工作，指導政協工作實踐。

（二）與時俱進，建設創新型機關。

建設創新型政協機關，要根據新世紀新階段人民政協工作的新任務新要求，在政協工作實踐中，解放思想，與時俱進，更新觀念，勇于創新，圍繞實現我市經濟社會發展新跨越、全面建設小康社會和構建和諧焦作，積極探索政協工作的新形式和新方法。

探索協商于決策之前、重點協商、專題協商、整體協商和對口協商的有效形式和方法。探索委員視察和調查研究工作的新形式新方法，組織開展政協常委專題視察活動，進一步提高調研質量，促進調研成果轉化，提高議政建言的質量和水平，為決策提供高質量高水平的參考依據；探索民主評議工作的新方法，加強對與人民群眾利益密切相關的職能、執法部門的民主監督；探索民主監督與視察、提案、社情民意工作相結合的有效形式，使民主監督更加切實、富有成效；探索提案辦理工作的新形式，采取專題調研、跟蹤督查、主席督辦、現場辦理等有效方式，對提案尤其是重點提案加大辦理力度，提高提案辦理滿意率，不斷拓寬履行政協職能的領域。

探索服務群眾、服務三個文明建設的新形式新方法。健全完善基層聯系點工作制度，組織開展服務基層和群眾活動，辦實事，辦好事，解疑釋惑，凝聚人心；探索反映社情民意信息工作的新形式新方法，健全完善反映社情民意的信息網絡和快捷渠道，對委員和群眾反映的熱點、難點問題和重要的意見、建議，及時向市委、市政府領導和有關部門反映，不斷拓展服務經濟社會發展的空間。

(三)轉變作風，建設服務型機關。

建設服務型政協機關，要切實轉變機關作風，把服務中心工作、服務人民群眾、服務政協委員融入到政協

工作的方方面面。

牢固樹立以經濟建設為中心、發展是第一要務的觀念。以科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，采取多種形式，組織開展履行職能的各項工作和活動，服務改革、發展、穩定大局，服務社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，服務全面建設小康社會，服務社會主義和諧社會建設。

牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。大興密切聯系群眾之風，深入到基層單位和人民群眾中去，調查研究，收集情況，征求意見和建議，了解和反映社情民意。組織開展“三下鄉”和“四進社區”活動，為基層和群眾解難題，送溫暖，辦實事，辦好事，促進社會和諧，樹立政協機關的良好形象。

牢固樹立“以委員為本”的意識。認真組織開展主席接待委員日、約談委員和委員聯誼活動，廣泛邀請省市政協委員參加調研、視察、理論研討等活動。進一步發揮政協委員的主體作用和委員學習活動小組的作用，定期召開界別委員座談會，組織開展界別委員活動，加強委員學習活動小組經驗交流，促進委員活動的經常化，增強委員活動的實效性；組織開展寫一件提案、提一條建議、辦一件好事、化解一個矛盾、反映一條社情民意的“五個一”活動和“爭優創先”活動，充分調動政協委員履行職責的積極性、主動性和創造性；切實尊重和維護政協委員的民主權利，積極為政協委員知情明政、履行職責創造條件；定期走訪政協委員，征求意見和建議，幫助解決困難和問題，加大為政協委員服務力度，把市政協機關建成“委員之家”。

（四）注重實效，建設務實型機關。

建設務實型政協機關，要大興求真務實之風，把求真務實體現到政協的各項工作中去，切實抓好工作落實。

以求真務實的精神推動政協工作。圍繞黨委、政府關心和人民群眾普遍關注的經濟社會發展中的重要問題，深入基層，深入群眾，扎扎實實地做好調研、視察、評議、提案和反映社情民意等工作，摸實情，講實話，辦實事，求實效。

切實加強機關執行力建設。樹立和明確“落實工作思路，圍繞工作目標，提高執行能力，提供優質服務，服務好政協工作、政協委員、人民群眾和經濟社會發展”的觀念意識，強化和落實“端正工作態度、制定工作計劃、執行工作程序、提高工作效率、提升工作質量、加強工作配合、強化工作協調、做好工作反饋”的工作要求，采取和運用“明確工作任務、制定工作方案、做出工作安排、提出工作要求、督促工作實施、抓好工作細節、檢查工作進度、評價工作效果”的方法措施，深化“效能革命”，提高執行能力，堅持工作的高標準，把政協的工作思路和工作目標落到實處，確保各項工作任務的圓滿完成。

在政協各工作機構之間、機關工作人員之間開展比作風、比干勁、比工作、比成績活動。營造積極工作、主動工作、多干工作、干好工作的氛圍，構建忙而有責，忙而有序，忙而有法，忙而有效的工作運行機制，樹立勇爭一流、不甘落后的拼搏精神，加強工作配合和團結協作，創建和諧型機關。

（五）嚴明紀律，建設廉潔型機關。

建設廉潔型政協機關，要牢固樹立黨紀、國法和法制觀念，切實加強道德建設和廉政建設。

強化黨紀、法律和道德教育。引導機關廣大黨員和干部職工牢記“兩個務必”，遵守“四大紀律八項要求”，守法用法、依法辦事，帶頭遵守社會公德、職業道德，做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做遵紀守法、道德建設的模范。

強化機關干部職工的全局意識、協作意識，弘揚堅持原則、嚴守紀律、積極向上、干事創業的良好風氣。切實抓好機關工作紀律和規章制度的貫徹落實，推進政務公開，提倡勤儉節約，反對鋪張浪費，創建節約型機關。

健全黨員干部監督機制。認真落實黨風廉政建設責任制，貫徹執行《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》，嚴格執行“十二不準”，廉潔自律，強化監督，進一步加大反腐倡廉工作力度。

三、創建措施

（一）以加強機關學習為基礎，推進“五型”機關建設。

1、完善學習制度。堅持集體學習與個人自學、崗位學習與業余學習、認真讀書與記好筆記相結合，撰寫心得體會和理論研討文章，有計劃地組織和舉辦各種理論研討會、形勢報告會、專題座談會、讀書交流會等，以靈活多樣的學習形式，豐富學習內容，活躍學習氣氛，增強學習效果。

2、組織專

第五篇：創建學習型務實型創新型廉潔型基層黨組織

文章標題：創建學習型務實型創新型廉潔型基層黨組織

為全面加強市財政局機關黨的建設工作，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，市財政局結合行業特點，提出了把我局黨組織建設成為領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好的學習型組織、實干型集體、服務型隊伍的工作思路，把黨建工作同財政業務工作一起抓、一起落實、一起考核，使機關黨建工作與財政業務工作協調開展，相互促進。2006年市財政局黨支部以創建學習型、務實型、創新型、廉潔型基層黨組織為主要內容，抓了以下幾個方面的工作。

一、注重學習，加強思想政治建設

今年以來，我們組織全局黨員干部和職工群眾，認真開展了“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”的活動、開展了學習《江澤民文選》、《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》等學習活動，結合黨中央、國務院的方針政策，結合黨的執政能力建設，結合財政業務工作職責和任務，緊密聯系思想和工作實際進行了深入學習。學習活動著眼于增強財政工作的使命意識和責任意識，著眼于對財政實踐問題的理論思考，找準理論學習的“切入點”，把理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一，堅決克服形式主義、實用主義和教條主義。以建立學習型黨組織為目標，積極探索行之有效的學習方式，努力形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣，以學習型黨組織的建設推動學習型機關的建設，真正讓黨員干部在濃郁的學習氛圍中感受到組織的凝聚力和親和力，教育黨員牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持科學的發展觀和正確的政績觀。

二、注重實效，提高依法理財水平

市財政局黨組和黨支部充分認識到財政工作在全面建設小康社會、加強黨的執政能力建設中的歷史使命和神圣職責，進一步增強做好財政部門黨建工作的責任感和緊迫感，著力使市財政局黨支部真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為完成財政中心工作提供堅強的政治、思想和組織保證。為此，市財政局確立了機關黨建的總體目標，即：建設政治堅定、品德高尚、業務精湛、理財為民的一流隊伍；培育求真務實、團結協作、艱苦奮斗、清正廉潔的一流作風；創造依法理財、開拓創新、優質服務、保障有力的一流業績，始終保持黨的先進性，為全面建設社會主義和諧昭通提供財力保障。

財政局黨組織始終強調，財政局黨的建設工作抓的好不好，取沒有取得實際效果，要看是否落實在實實在在的財政工作中。圍繞機關黨建的總體目標，市財政局勵精圖治，為財政改革與發展的順利推進和財政服務能力的顯著提高，做出了積極努力：

一是良好的財政收支運行為我市“十一五”的開局開好了頭，起好了步。2006年全市財政總收入、地方一般預算收入和地方財政一般預算支出再創歷史新高，總收入達到29.8001億元，比2005年25.593億元，增收4.2068億元，增長16.4；地方一般預算收入實現10.2998億元，比2005年增收1.7784億元，增長20.9，超市人大二屆一次會議確定的增長目標10.9個百分點；地方財政一般預算支出達到48.5927億元,比2005年增加支出11.4547億元，增長30.8。

二是科學理財、依法理財水平得到提高。市縣財政積極優化財政支出結構，強化資金管理，嚴格預算約束，集中財力保重點、保穩定。市財政更進一步調整和壓縮了市級專款規模和數量，盡最大努力幫助縣區財政緩解財政困難。從預算安排和執行情況看，財政支出體現了有保有壓，基本保證了重點支出需要，支出結構更趨合理。

三是改革開放和爭取上級支持有了新突破。黨組一班人更進一步解放思想，更新觀念，積極學習外地先進管理經驗，更進一步向上級匯報工作，爭取多方面的支持。積極與有關部門配合，爭取了大量的支農、扶貧、教育、政法、基建、國債、糧食補助、農業綜合開發等資金。06年，省財政下達我市一般性轉移支付資金67765萬元，比上年50343萬元增長34.6，為徹底解決我市養人養機構經費缺口打下了重要基礎。

四是財政保障能力得到提高。06年加大了對社會保障、救災救濟、扶貧、科教、衛生等重點支出的保障，及時保證了救災應急、恢復重建、恢復生產和困難生活救濟，保證了災區人民的正常生活和社會穩定，鞏固了“兩個確保”和“一個低保”工作成果，其他社會事業全面發展。免除了我市97.5萬農村孩子書費、學雜費；使151.8萬農戶享受了新型農村合作醫療；7.5萬城鎮居民的最低生活保障標準得以提高，事關國計民生的一些支出明顯得到加強。

五是財政的應急能力得到很大提高。鹽津“7.22“地震時逢星期六，我局相關科室共產黨員，迅速趕到財政局，啟動應急預案，協調相關部門，確保抗震救災應急資金在次日(星期天)及時調到災區。