第一篇：關于創建學習型、服務型、創新型機關機關的實施意見

近日，中共市勞動和社會保障局黨組對該局機關各科室、局屬各單位印發了《關于創建學習型、、服務型、創新型機關機關的實施意見》的通知，全文如下：

一、指導思想認真貫徹落實市委加強領導班子執政能力建設工作會議精神及市委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以全面提高黨員干部隊伍整

體素質為重點，以建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優良”的機關為目標創新學習理念、濃厚學習氛圍，改進學習方式，促進機關干部立足本職工作，不斷提高政策理論水平，思想道德素質、科學文化水平和工作能力，優化服務質量，樹立為民、務實、清廉的良好形象，為我局各項工作實現跨越式發展提供重要保障。

二、創建學習型、、服務型、創新型機關機關的目標和任務

1、確立“終身學習”、“全員學習”的理念，使學習成為機關全體干部的基本生存狀態和行為準則，成為社會進步的主要推動力。

2、健全系統的創建學習型機關體系，充分發揮勞動保障部門自身優勢，積極利用機關、黨校及社會上的各種教育資源，建立以黨支部為主陣地，創建學習型領導班子、學習型科室和學習型個人為重要手段，職業教育、繼續教育為主要內容的多層次、全方位的學習型創建體系和網絡。

3、建立高素質的黨員干部隊伍。通過學習，讓每一名黨員干部都有成為政治堅定、思想先進、業務精通、作風優良、黨放心、人民滿意的優秀干部，塑造廉潔、勤政、務實高效的機關新形象。同時，加強創新型、復合型人才的培養，形成育才、引才、薦才、聚才的良好人才培養機制和環境，開創出人才輩出、人盡其才的新局面。

三、遵循原則

一是全員參與原則。全體黨員干部都要把學習作為緊跟時代源流，在激烈的社會競爭中實現自身價值和自我抱負的前提，自學地參與學習，實現自身學習能力的不斷提升，使學習成為生產力、創造力和競爭力。

二是學用結合原則，就是要處理好學習與工作的關系，把學習引入工作，以學習促進工作，做到學習與工作的相互統一，想互促進。

三是分步實施的原則，創建學習型、、服務型、創新型機關機關是一個動態的長期的過程，要堅持總體、分布實施、實施重點、全面推進的原則，具體實施分三步進行：2006年為教育啟動階段。探索建設學習型機關的有效機制，建立比較完善的實施意見；完善漏斗，建立一套具有相對穩定性的學習，述學、考學、評學的激勵機制，推動機關服務水平、服務質量有明顯提高，2006年為深化推進階段。實現以信息技術為基礎的機關政務電子化和辦公網絡化；構建以素質教育為核心，知識更新為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主渠道，以組織年度培訓為重要措施，以自我學習為主要開工的紋身學習教育體系，使機關干部學習能力、創新能力、競爭能力得到最大限度地激發、全面提升機關干部的現代化知識水平。與之相適應，機關作風建設得到進一步加強，服務水平、服務質量明顯優化。2007年為鞏固提高階段，完成各項創建任務，在全市率先建立起與勞動保障事業發展相適應的學習型、、服務型、創新型機關機關。

四、創建學習型機關的基本內容和要求

（一）學習內容。

1、學習政治理論。組織機關干部認真“三個代表”重要思想及十六大、十六屆五中全會的一系列新論斷、新精神，學習學習黨的路線方針政策，市委、市政府重大決策。

2、學習科學文化知識。鼓勵機關干部參加更高層次的學習教育，提升學歷層次。組織機關干部認真學習市場經濟知識、現代科技知識、計算機知識及外語。

3、學習法律法規政策知識。組織機關干部積極參加全市公務員法律法規知識培訓的同時，重點加強《勞動法》、《行政許可法》等有關勞動保障法律法規政策的學習，增強法制觀念和法律意識，提高政策水平。

4、學習業務知識。根據我局及各科室的工作特點和要求，組織機關干部學習勞動保障管理業務知識，開展業務知識的培訓教育，促使機關干部鉆研業務，提高工作水平和工作能力。

5、學習現代化禮儀知識。

（二）學習方式。

1、集中學習與個人自學相結合。一是強化個人自學，全體干部職工在工作之余要自覺進行政治理論、法律知識和勞動保障業務的學習，要結合自智周萬物的實際和崗位要求，本著缺什么學什么、急用先學、學以致用的原則，有選擇、有重點、有方向、有計劃、有步驟地進行。通過公層次分崗位學習，各有側重、各有所獲，從而帶動整體素質的提高。二是團隊互學，要在堅持“三會一課”、黨組中心組學習制度的基礎上，堅持以科（處）室、支部為單位，開展經常性學習。每次集中學習要圍繞一個主題，要跳出“一人念、大家聽”的上框框，采取研討式、交流式、輔導式、解剖式、懇談式等多種學習開工，切實做到理論聯系實際。同時各科室要有組織、有計劃地開展互幫互學活動，形成以老帶新，內行帶外行，業務強帶業務弱的互幫

互學活動。

2、請進來和走出去相結合。有計劃地請專家、學者和黨政部門的領導同志舉辦專題講座作報告，傳授政法、經濟、法律、科技等方面的知識。同時，選派文化基礎好、業務素質的干部參加高層次的培訓和學習活動，為培訓高層次、專門型復合人才打基礎。

3、掛職鍛煉與輪崗交流相結合。局機關內部、局機關與二級單位干部上掛下派，各位輪崗

交流進行換位鍛煉。努力使每一位干部都能夠具備至少兩個崗位以上的理論政策水平及業務工作能力。

4、局領導講課與科室人員講課相結合。廣泛開展崗位練兵和競賽活動，有計劃地組織局領導和各科室工作人員開展專業政策知識講座、政策案例講評、知識競賽、演講比賽等多種形式的崗位練兵和競賽活動，以賽促學。

五、創建、服務型、創新型機關機關的基本內容和要求

1、牢固樹立“群眾優先、服務優先、公正優先”的思想，針對機關作風方面存在的問題，抓好整改措施的落實，以作風的轉變帶來工作的創新與發展，提高機關服務水平。

2、建立局長聯系制度。通過征求和收集群眾對勞動保障工作的意見，為群眾提供法律、政策幫助。

3、窗口部門要開展掛牌上崗，文明辦公活動。對基層和來訪的人民群眾要做到“六個一”即：“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待、一身正氣辦事、一句好話送行”。

4、積極推行“首問負責制”。按照首問誰、誰負責的原則，認真接待人民群眾來訪。對進入辦公區域辦事的群眾，無論事情是否與己有關，被問到的第一個機關干部即為首問負責人，首問負責人必須熱情接待并且耐心回答辦事群眾的問題；對不屬于自己經辦的事，必須介紹相關部門或落實到具體經辦人，對推諉塞責處置不力的首問責任人要追究相應責任。

5、深化政力公開。要將勞動保障工作及各項審批程序、規定全部向社會公開，做到公開辦事程序，公開辦事制度，廣泛接受群眾監督。

6、業務部門要采取多種形式，定期收集群眾意見，改進工作。凡工作不負責任、態度生硬、辦事拖拉、推諉，一年內受到群眾投訴一次者，一經查實，當年不得評為優秀公務員。

六、組織領導

為加強創建學習型機關工作的組織領導，成立由局黨組書記、局長宋萬強任組長，局黨組成員、紀檢組長、局機關黨委書記董躍飛任副組長，各黨支部書記為成員的創建學習型機關工作領導小組。領導小組具體負責對創建學習型機關工作進行研究、部署、指導、督查和考評。由機關黨委、辦公室、職業培訓科牽頭，具體負責建設學習型機關日常工作，各黨支部、各科室、工會、婦委會等組織要結合所屬群體的實際，有針對性地開展學習交流活動，推動我局創建學習型機關工作。

七、考評制度

1、建立考核督促機制。強化學習指標，確保學習效果。從2006年開始，把創建學習型、、服務型、創新型機關機關工作納入科室（單位）年度目標管理考評的內容，作為科室評選的重要依據；把個人學習情況納入干部年度考評內容，將原來的“德能勤績廉”擴展為“德能勤績廉學”，干部個人學習成績不及格者，不得評為稱職。結合目標量化管理，將創建學習型機關的目標分解到各業務科室，量化到干部職工。

2、學習制度，各科室負責人是本科室學習活動的第一責任人，全面負責本科室的學習活動，機關黨委每半年對部門學習情況進行檢查督促。集中學習每月不少于二次，原則上每周五下午赤集中學習時間，干部職工每周要擠出三到四個小時進行自學，切實做到時間、內容、精神三落實。

3、建立崗位約束機制。從2006年開始，每年對機關干部組織兩次業務知識考試，業務考試連續兩次不合格者，離崗學習。

4、建立激勵引導機制。對積極學習并學有氣所成的給予獎勵。對在工作中努力學習、成績突出的干部職工，在評選評優及職級職務晉升、提拔任用方面優先。對在有關報刊、雜志、電臺、電視臺上發表理論、調研、新聞等文章的，按照稿酬的三倍給予獎勵；對局內組織的考試，成績在前三名的個人和科室給予獎勵。

第二篇：關于創建學習型、服務型、創新型機關機關的實施意見

為深入學習貫徹十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想，根據市委《關于加強和改進基層黨組織建設的意見》（烏黨發[2006]1號）和市委辦公廳《轉發市直機關工委<關于以提高執政能力為重點進一步加強機關黨建工作的意見>的通知》（烏黨辦發[2006]45號）精神，決定在市直機關開展創建“學習型、、服務型、創新型機關”機關活動(以下簡稱“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關機關”創建活動)，現提出如下實施意見：

一、指導思想

開展“學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關機關”創建活動，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞我市改革發展穩定大局，從提高黨員、干部素質入手，努力創建“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優良”的文明機關，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為加快我市全面建設小康社會步伐提供有力的思想和組織保證。

二、目標要求

（一）端正學風，加強理論武裝，創建學習型機關

增強學習意識。要樹立“終身學習”、“全員學習”的理念，形成濃厚的學習氛圍，使學習成為機關干部的基本生存狀態和行為準則，成為提高執政能力的首要任務。

明確學習任務。從本部門、本單位的實際出發，組織黨員和干部職工深入學習“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神；深入鉆研本職工作要求的政策理論、科學文化和專業知識；學習現代經濟、科技、管理、法律法規和政務禮儀知識；學習經濟建設和社會發展實踐中涌現出的先進典型。

端正學風。抓學習要堅持理論聯系實際，立足于轉觀念、謀發展、出思路、見實效。要在學習的系統性和深度上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上出成果，解決好學用脫節的問題。要認真研究解決發展中存在的突出矛盾和問題、群眾普遍關注的生產生活問題和服務對象反映強烈的實際問題，把理論素養和知識水平轉化為執政為民的能力，體現在促進工作的各個方面。

創新學習形式。結合實際認真研究制定本部門、本單位的黨員教育計劃和干部培訓規劃，通過主題教育、外出研修、學歷提升、黨校培訓、電化教育、網絡學習、專家講座、論文研討、知識競賽、演講比賽、有獎征文、學習競賽等有效形式，培養機關黨員和干部爭做勤奮學習、善于思考、創新思維的表率。通過落實學習措施，使機關黨員和干部不斷提高學習能力、取得學習成果。

完善學習制度。健全和完善干部述學、考學、督學、學習筆記、學習檔案制度，建立機關學習的考評和激勵約束機制，把學習考評情況列入黨員目標管理考核的重要內容。要充分利用現代網絡信息管理系統，促進各項學習措施的落實。

（二）轉變作風，強化服務意識，創建、服務型、創新型機關機關.增強服務意識。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，牢固樹立“群眾第一、基層第一”的服務理念，一切工作以人民滿意為標準，站在促進我市改革發展穩定大局的高度，把服務意識貫穿各項工作始終。

改進機關作風。按照“轉變職能、轉變作風、服務發展、服務基層、服務群眾”的總要求，不斷加強機關的思想作風建設、黨風廉政建設、政務公開建設，堅決防止和克服部門利益至上、高高在上、不關心群眾等不良作風，糾正“吃拿卡要”、“門難進、臉難看、事難辦”、紀律松馳、作風飄浮、文山會海等不良現象，促進機關作風明顯好轉，促進黨群、干群關系的進一步密切，促進機關各項工作圓滿完成，促進經濟社會發展軟環境的改善，促進市委、市政府決策部署的貫徹落實。

規范機關管理。從具體的辦事、辦會、辦文等基礎工作環節抓起，制定并采取有效措施，努力實現機關服務規范化、決策民主化、辦事程序化、管理制度化，通過整章建制并嚴格貫徹執行，切實提高機關職能效率，真正做到勤政廉潔、紀律嚴明、作風嚴謹、服務規范，樹立市直機關黨員和干部執政為民的良好形象。要正確行使部門權力，緊密結合機關行政業務工作的特點，公開服務內容和辦事程序，實行社會服務承諾制、首問負責制、共產黨員掛牌“亮牌”服務制，真正做到接受群眾監督、方便群眾辦事，達到群眾滿意。

行表彰，以點帶面，推動創建活動深入開展。

第三篇：建設服務型、創新型機關實施意見

為認真貫徹市委、市政府開展的“創優環境興常州、改進服務促發展”的專項行動，解決機關建設中的存在問題，把局機關建設成為基層滿意、企業滿意、群眾滿意、領導滿意的服務型機關，成為思想解放、爭先創優、開拓進取的創新型機關，現就加強機關作風建設提出如下意見：

一、提高認識，增強責任意識

以建設“法制、誠信、效率、雙贏”的服務型機關為目標，緊密聯系園林綠化工作實際，不斷增強建設服務型、創新型機關的意識。一是增強發展意識，確立大局觀念，充分認清發展是第一要務，在全市加快發展的全局中找準定位，盡責到位，爭先進位。二是增強責任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創新意識，確立服務觀念，破除僵化觀念，改革陳規陋習，營造“發展第一，服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規范和服務準則，營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風，著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。

二、求真務實，完善工作運行、監督機制

針對園林實際情況，園林局加強作風建設，建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學習貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監督階段；12月份為總結提高，完善機制階段。并通過建立如下措施，確保機關作風建設活動取得實效。

1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與信訪投訴相結合，認真分析梳理，及時落實整改。

2、擴展充實局行風監督員隊伍，定期召開監督員會議，認真聽取行風監督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。

3、邀請市人大代表和政協委員視察園林，對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監督。

4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表，讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議，不斷改善機關形象，提高服務滿意度。

5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察，受理投訴，提出處理意見和建議。

三、加強領導，嚴格考評，注重提高

1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展，局成立機關作風建設領導小組，領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。

2、結合考評和目標任務完成情況，對處室和公務員、機關工作人員的依法行政，廉潔勤政、行政效能、文明服務等方面的情況進行綜合考核評定。對沒有做到優質服務、投訴較多的，處室不能評為先進單位，個人不能評定為優秀等次。

3、考評結果和群眾投訴，由局作風建設領導小組匯總梳理后采取適當形式公開，屬部門的問題，向部門反饋；屬個人的問題，找個人誡勉談話。對存在問題，部門和個人要認真分析原因，制訂切實有效措施，限期整改。

第四篇：建設服務型、創新型機關實施意見

為認真貫徹市委、市政府開展的“創優環境興常州、改進服務促發展”的專項行動，解決機關建設中的存在問題，把局機關建設成為基層滿意、企業滿意、群眾滿意、領導滿意的服務型機關，成為思想解放、爭先創優、開拓進取的創新型機關，現就加強機關作風建設提出如下意見：

一、提高認識，增強責任意識

以建設“法制、誠信、效率、雙贏”的服務型機關為目標，緊密聯系園林綠化工作實際，不斷增強建設服務型、創新型機關的意識，建設服務型、創新型機關實施意見。一是增強發展意識，確立大局觀念，充分認清發展是第一要務，在全市加快發展的全局中找準定位，盡責到位，爭先進位。二是增強責任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創新意識，確立服務觀念，破除僵化觀念，改革陳規陋習，營造“發展第一，服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規范和服務準則，營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風，著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。

二、求真務實，完善工作運行、監督機制

針對園林實際情況，園林局加強作風建設，建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學習貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監督階段；12月份為總結提高，完善機制階段，范文《建設服務型、創新型機關實施意見》。并通過建立如下措施，確保機關作風建設活動取得實效。

1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與信訪投訴相結合，認真分析梳理，及時落實整改。

2、擴展充實局行風監督員隊伍，定期召開監督員會議，認真聽取行風監督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。

3、邀請市人大代表和政協委員視察園林，對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監督。

4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表，讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議，不斷改善機關形象，提高服務滿意度。

5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察，受理投訴，提出處理意見和建議。

三、加強領導，嚴格考評，注重提高

1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展，局成立機關作風建設領導小組，領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。

2、結合考評和目標任務完成情況，對處室和公務員、機關工作人員的依法行政，廉潔勤政、行政效能、文明服務等方面的情況進行綜合考核評定。對沒有做到優質服務、投訴較多的，處室不能評為先進單位，個人不能評定為優秀等次。

3、考評結果和群眾投訴，由局作風建設領導小組匯總梳理后采取適當形式公開，屬部門的問題，向部門反饋；屬個人的問題，找個人誡勉談話。對存在問題，部門和個人要認真分析原因，制訂切實有效措施，限期整改。

第五篇：建設服務型、創新型機關實施意見

為認真貫徹市委、市政府開展的“創優環境興常州、改進服務促發展”的專項行動，解決機關建設中的存在問題，把局機關建設成為基層滿意、企業滿意、群眾滿意、領導滿意的服務型機關，成為思想解放、爭先創優、開拓進取的創新型機關，現就加強機關作風建設提出如下意見：

一、提高認識，增強責任意識

以建設“法制、誠信、效

率、雙贏”的服務型機關為目標，緊密聯系園林綠化工作實際，不斷增強建設服務型、創新型機關的意識。一是增強發展意識，確立大局觀念，充分認清發展是第一要務，在全市加快發展的全局中找準定位，盡責到位，爭先進位。二是增強責任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創新意識，確立服務觀念，破除僵化觀念，改革陳規陋習，營造“發展第一，服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規范和服務準則，營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風，著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。

二、求真務實，完善工作運行、監督機制

針對園林實際情況，園林局加強作風建設，建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學習貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監督階段；12月份為總結提高，完善機制階段。并通過建立如下措施，確保機關作風建設活動取得實效。

1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與信訪投訴相結合，認真分析梳理，及時落實整改。

2、擴展充實局行風監督員隊伍，定期召開監督員會議，認真聽取行風監督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。

3、邀請市人大代表和政協委員視察園林，對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監督。

4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表，讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議，不斷改善機關形象，提高服務滿意度。

5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察，受理投訴，提出處理意見和建議。

三、加強領導，嚴格考評，注重提高

1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展，局成立機關作風建設領導小組，領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。

2、結合考評和目標任務完成情況，對處室和公務員、機關工作人員的依法行政，廉潔勤政、行政效能、文明服務等方面的情況進行綜合考核評定。對沒有做到優質服務、投訴較多的，處室不能評為先進單位，個人不能評定為優秀等次。

3、考評結果和群眾投訴，由局作風建設領導小組匯總梳理后采取適當形式公開，屬部門的問題，向部門反饋；屬個人的問題，找個人誡勉談話。對存在問題，部門和個人要認真分析原因，制訂切實有效措施，限期整改。

建設服務型、創新型機關實施意見