第一篇：靜安區(qū)南西街道樓組建設(shè)（小編推薦）

南西社區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居民區(qū)樓組建設(shè)的實(shí)施辦法（試行）

內(nèi)容摘南西社區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居民區(qū)樓組建設(shè)的實(shí)施辦法（試行）

要： 成文日期： 文號： 索取號：

為進(jìn)一步加強(qiáng)居委會自治能力建設(shè)，健全基層自治組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層自治工作基礎(chǔ)，鞏固世博會期間樓組“看家護(hù)院”工作成果，充分發(fā)揮樓組“一長五大員”在社區(qū)管理中的基礎(chǔ)作用和居委會功能的延伸與拓展作用，做百姓生活的知心人，樓組管理的當(dāng)家人，人民群眾的貼心人，推進(jìn)靜安和諧社區(qū)共同體建設(shè)，南西社區(qū)根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定和上級有關(guān)要求，提出如下實(shí)施辦法。

一、樓組組織形式

（一）樓組長隊(duì)伍。居民小組（樓組）以便于聯(lián)系為原則劃分，一般以10-30戶為一個(gè)居民小組，最大不超過50戶，可在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整。居民小組設(shè)組長1名，根據(jù)需要也可設(shè)副組長1名。

1、樓組長的條件：本組有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民；有一定威望和群眾基礎(chǔ)；廉潔自律、秉公辦事；熱心為居民服務(wù)；優(yōu)先從樓組黨員中物色，年齡一般不超過75歲，有精力、有能力履行工作職責(zé)。

2、樓組長的產(chǎn)生與任期：由本居民小組18歲以上居民或每戶派一名代表參加的居民小組會議推選產(chǎn)生，居委會換屆選舉的前后都可以進(jìn)行。樓組長推選產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸浴埌窆迹?bào)街道辦事處備案。

樓組長的任期與居委會相同，可以連選連任。

3、樓組長的退出更替：樓組長到齡、因身體或其他客觀原因不能繼續(xù)勝任工作的，應(yīng)給予退任。退任的樓組長應(yīng)享受“一封感謝信、一份慰問品、一次座談會”的基本待遇，可以在居民代表會議上進(jìn)行。

（二）“五大員”隊(duì)伍。各居民小組應(yīng)建立宣傳員、調(diào)解員、衛(wèi)生員、安全員、社保員“五大員”隊(duì)伍。

1、“五大員”的條件：政治素質(zhì)好、熱心社區(qū)工作、有一定群眾基礎(chǔ)，年齡一般不超過75歲，可以由本小組黨員、居民代表、居民中的積極分子和社區(qū)志愿者等組成，在職職工和在職黨員應(yīng)占一定的比例。

2、“五大員”的產(chǎn)生與任期：由樓組居民推薦、樓組長決定產(chǎn)生，不設(shè)任期，可根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行人員的調(diào)整和補(bǔ)充。各樓組長應(yīng)及時(shí)將“五大員”人員名單與調(diào)整情況報(bào)居委會備案。

發(fā)布機(jī)構(gòu)： 載體類型： 公開類別： 2011-05-10 靜南辦發(fā)（2011）8號 JE89000002011008

南西街道 紙質(zhì) 主動公開

二、工作內(nèi)容

（一）樓組長工作內(nèi)容。樓組工作是居委會工作的基礎(chǔ)保障，樓組長是居委會聯(lián)系居民的橋梁和紐帶。其主要內(nèi)容如下：

1、主持召開居民小組會議和樓組“五大員”會議，宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針、政策、傳達(dá)居委會有關(guān)工作要求；

2、在居委會的指導(dǎo)下，組織樓組居民民主推選居民代表、推薦“五大員”人選；

3、執(zhí)行居民會議的決定，帶領(lǐng)“五大員”開展自治工作；

4、協(xié)助居委會教育和推動樓組居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，組織樓組居民開展自我服務(wù)、自我教育與自我管理；

5、及時(shí)向居委會反映樓組居民的意見和建議；

6、帶領(lǐng)“五大員”和居民深化特色樓組創(chuàng)建活動；

7、完成居委會交辦的其他任務(wù)。

（二）“五大員”工作內(nèi)容。“五大員”是直接接觸了解群眾的第一線，是聯(lián)系居委會與居民群眾的重要紐帶。其主要內(nèi)容如下：

1、宣傳員：積極推進(jìn)樓組精神文明建設(shè)，主動宣傳黨和政府的路線、方針、政策；發(fā)現(xiàn)并反映樓組居民中的好人好事，努力營造和諧融洽的人際關(guān)系；關(guān)心居民區(qū)文化建設(shè)，帶動居民共同參與社區(qū)文化活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

2、調(diào)解員：掌握樓組動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時(shí)向樓組長或居委會匯報(bào)；貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的原則，及時(shí)調(diào)處各類糾紛，防治矛盾激化；協(xié)助居委會開展涉及社會穩(wěn)定的相關(guān)工作，確保樓組居民安定團(tuán)結(jié)。

3、衛(wèi)生員：發(fā)動居民參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動，了解居民對樓組環(huán)境衛(wèi)生狀況的意見，及時(shí)反饋給樓組長或居委會；掌握樓組內(nèi)育齡婦女基本情況，做好外來人口計(jì)劃生育的宣傳工作；協(xié)助居委會開展健康教育，提倡健康的生活方式。

4、安全員：組織樓組居民開展“防火、防盜、防矛盾激化”的群防群治工作，聽取居民群眾對治安、消防工作的意見和建議，及時(shí)反饋給樓組長或居委會；掌握樓組外來人員流動情況，及時(shí)向居委會和物業(yè)公司反映相關(guān)情況。

5、社保員：了解掌握樓組內(nèi)困難家庭和其他特殊家庭的情況以及老年人的需求，協(xié)助樓組長和居委會做好社會保障有關(guān)工作；積極參與便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，為樓組內(nèi)老、弱、幼、殘及各類生活有困難的人排憂解難。

三、日常管理制度

（一）建立樓組例會制度，完善基礎(chǔ)工作機(jī)制。居委會要建立健全每月一次的樓組長例會制度，向樓組長傳達(dá)上級精神、匯報(bào)近期工作，聽取樓組長對居委會工作的意見和建議。樓組長應(yīng)根據(jù)樓組情況，不定期地召開“五大員”會議，及時(shí)傳達(dá)樓組長會議精神，協(xié)助居委會做好有關(guān)工作。要結(jié)合居委會協(xié)調(diào)會、聽證會、評議會“三會”制度，進(jìn)一步完善樓組民主自治的工作機(jī)制。

（二）實(shí)行“三訪三清”工作，推行“四百”活動。對居民的情況要求做到“底數(shù)清、情況明、信息靈”，及時(shí)收集社情民意。第一，居委會要努力做到“三訪三清”，即對于在任的“一長五大員”做到病喪事必訪、新任樓組長必訪、出現(xiàn)矛盾情況必訪，樓組長對樓組的情況人員清、情況清、底數(shù)清。第二，樓組“一長五大員”要積極配合居委會落實(shí)分片包塊制度，推行“進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”的“四百 ”活動，堅(jiān)持定期走訪樓組家庭，做好組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾的“八個(gè)必訪”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握動態(tài)，及時(shí)收集社情民意，做好上情下達(dá)、下情上傳工作。第三，要堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”的原則，暢通樓組信息發(fā)現(xiàn)和反饋渠道，筑牢社區(qū)穩(wěn)定的第一道防線。

（三）構(gòu)筑樓組“四網(wǎng)”，切實(shí)關(guān)心困難群體。樓組“一長五大員”要協(xié)助居委會在樓組建立生活照料、精神慰藉、救助保障、應(yīng)急處置“四網(wǎng)合一”的服務(wù)保障體系工作，積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，爭做“出入相友，守望相助”的先鋒模范。

（四）實(shí)施“三個(gè)一”制度，保障樓組隊(duì)伍建設(shè)。對樓組長實(shí)行“三個(gè)一”制度，即發(fā)一張聘書、一年慰問二次、組織一次活動，“五大員”可參照執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)須按規(guī)定額度申請下?lián)堋?/p>

（五）加強(qiáng)基層培訓(xùn)，提高群眾工作能力。定期組織樓組“一長五大員”進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)樓組建設(shè)的思想認(rèn)識，提高和改進(jìn)工作方法，促進(jìn)樓組進(jìn)一步發(fā)揮好發(fā)動居民的直接作用，逐步形成居委會民主自治格局。

四、樓組創(chuàng)建活動

為進(jìn)一步深化居民區(qū)樓組建設(shè)，結(jié)合世博看家護(hù)院行動，組織樓組參加街道每年開展的爭創(chuàng)“十佳樓組長”、“十佳樓組”活動。

（一）爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)

1、十佳樓組長。一是素質(zhì)高，具有奉獻(xiàn)精神。二是能力強(qiáng)，善做群眾工作。三是情況熟，群眾信任度高。

2、十佳樓組。一是骨干力量齊全。二是群眾支持配合。三是倡導(dǎo)文明新風(fēng)。四是鄰里關(guān)系和諧。五是治安環(huán)境良好。六是工作特色明顯。

（二）創(chuàng)建程序。每年評比一次，由各居民區(qū)自行推薦，黨群工作部（居民區(qū)黨委）進(jìn)行審核，上報(bào)街道進(jìn)行審查，特別突出的將作為區(qū)級的“雙十佳”事跡進(jìn)行申報(bào)。街道將進(jìn)行年度表彰，同時(shí)給與一定的物質(zhì)獎勵。通過創(chuàng)建活動弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立典型，提高樓組長工作水平，扎實(shí)推進(jìn)基層民主自治，有效促進(jìn)靜安和諧社會發(fā)展

第二篇：南醫(yī)大組(2008)50號

南醫(yī)大組（2008）50號

關(guān)于馬俊等同志職務(wù)聘任的通知

各黨總支，分黨委，直屬黨支部，各院、部、處、委、會、辦、館、中心、公司：

在第四輪校內(nèi)管理體制改革中，經(jīng)過干部選拔程序，經(jīng)校黨委研究，聘：

馬俊為校長辦公室副主任；

李伍慶為人事處副處長、人員交流服務(wù)中心主任；

顧漢展為人事處副處長、師資管理辦公室主任；

王興東為監(jiān)察處副處長；

宋宇為審計(jì)處副處長；

陸桂平為保衛(wèi)處副處長；

張?jiān)楹笄诠芾硖幐碧庨L；

陸美娟為財(cái)務(wù)處副處長；

曹萍為資產(chǎn)管理處副處長；

江寧玉、張鴻來為學(xué)工處副處長；

劉曉靜、唐文、陳勇為教務(wù)處副處長；

何健勤、孫波為科技處副處長；

徐珊、鄒建剛為研究生處副處長；

劉霞、吳季萍、朱萌紓為圖書館副館長；

徐寬懷為離退休人員管理辦公室副主任；

王迎偉、韓曉為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院副院長；

孫厚純?yōu)榛A(chǔ)醫(yī)學(xué)院副院長（兼）；

陳峰、張正東為公共衛(wèi)生學(xué)院副院長；

陳璐為公共衛(wèi)生學(xué)院副院長（兼）；

武鐵為第一臨床醫(yī)學(xué)院副院長；

王蘇杰為第一臨床醫(yī)學(xué)院副院長（兼）；

于志平為口腔醫(yī)學(xué)院、附屬口腔醫(yī)院副院長；

薛宇為口腔醫(yī)學(xué)院、附屬口腔醫(yī)院副院長（兼）； 丁曉芳為康達(dá)學(xué)院副院長；

董選時(shí)為康達(dá)學(xué)院副院長（兼）；

顧平為護(hù)理學(xué)院副院長；

王建芬為護(hù)理學(xué)院副院長（兼）；

姜柏生為醫(yī)政學(xué)院副院長；

邵海亞為醫(yī)政學(xué)院副院長（兼）；

徐群為為藥學(xué)院副院長；

蘇榮健為藥學(xué)院副院長（兼）；

王未為繼續(xù)教育學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長（兼）； 施榮根為國際教育學(xué)院副院長（兼）；

饒輝為外國語學(xué)院副院長（兼）；

李正為體育部主任（副處級）；

施超為康達(dá)總公司副總經(jīng)理；

王建民為后勤服務(wù)總公司副總經(jīng)理；

沙家豪為生殖醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任（副處級）。以上同志聘期三年。

南京醫(yī)科大學(xué)校長

二○○八年十二月三十日

主題詞：干部任職通知

第三篇：南徐樓小學(xué)作風(fēng)建設(shè)提升年方案

南徐樓小學(xué)

“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全校作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)“滕州市教育局關(guān)于印發(fā)《全市教育系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案》的通知”（滕教字〔2016〕14號）要求，結(jié)合我校實(shí)際，決定開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以“守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”為主題，以解決群眾反映強(qiáng)烈的干部教職工作風(fēng)方面存在的突出問題為主抓手，以學(xué)習(xí)教育、問題查擺、整改落實(shí)為主要活動形式，用一年的時(shí)間，在全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)廣泛開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，通過活動開展，促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效能和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，為促進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù) 開展教育系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，主要目的是通過活動開展，引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大干部教職工弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效能進(jìn)一步提升。活動的主要任務(wù)是著力解決好目前全校干部教師隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的以下問題：

（一）干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面

1、學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)的問題。不重視學(xué)習(xí)，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，黨組織活動不經(jīng)常、不認(rèn)真，對政治理論、法律法規(guī)和新政策、新形勢了解的不透徹、不全面，對教育新理論、新知識掌握的不系統(tǒng)、不深入，缺乏用新思想、新理論指導(dǎo)教育改革發(fā)展的意識和能力。

2、責(zé)任意識不強(qiáng)的問題。不認(rèn)真履職盡責(zé)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，“船到碼頭車到站”的思想嚴(yán)重，寧可不干事，確保不出事，混日子、熬年頭；黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不力，不愿動真，不敢碰硬，當(dāng)老好人，對干部教師的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟，助長了一些不良風(fēng)氣；擔(dān)當(dāng)意識缺失，居其位不謀其政、不擔(dān)其責(zé)，遇到疑難問題繞著走，有了問題就上交，導(dǎo)致信訪問題不斷，小問題升溫成大矛盾。

3、規(guī)矩意識不強(qiáng)的問題。缺乏紀(jì)律觀念、制度意識、程序觀念，有令不行，有禁不止，對上級組織安排的工作講條件、打折扣，執(zhí)行制度越“紅線”、搞變通，甚至利用職務(wù)和崗位之便徇私情、謀私利；不能嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，工作上不務(wù)實(shí)，喜歡做表面文章，生活上熱衷于講排場、吃吃喝喝、搞小圈子。

4、民主意識不強(qiáng)的問題。喜歡搞“一言堂”，重大決策不經(jīng)民主討論，在單位黨員納新、量化考核、評先樹優(yōu)、職稱評聘等工作中暗箱操作、隨意指定，黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)不公開、不透明。

5、表率意識不強(qiáng)的問題。黨性意識淡薄，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮模范作用，單位蹲不住，工作靠不上，不精通教學(xué)及常規(guī)管理業(yè)務(wù)，不謀劃改革發(fā)展，習(xí)慣于發(fā)號施令、當(dāng)“二傳手”，群眾威信較低。

（二）教職工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面

6、宗旨淡化的問題。缺乏理想追求和奉獻(xiàn)教育的情懷，把教書育人看作是謀生的手段，工作只求過得去，不求過得硬，不鉆研業(yè)務(wù)，不精于教學(xué)，擺資格、吃老本，師能低下，學(xué)生滿意度低；工作上拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，一旦評上職稱就要求換崗位、下講臺、退二線；評不上職稱就撂挑子、不帶課、等退休。

7、師德滑坡的問題。個(gè)人利益至上，利欲熏心，唯利是圖，違規(guī)向?qū)W生收費(fèi)，推銷攤派教輔材料；置上級三令五申于不顧，受利益驅(qū)動開辦輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班，搞有償家教；為師不廉，以教謀私，托家長辦私事，接受家長宴請或饋贈。

8、愛心缺失的問題。責(zé)任意識淡薄，不能愛崗敬業(yè)，只知教書，不知育人，對學(xué)生缺乏愛心、耐心，偏愛尖子生，漠視中等生，歧視后進(jìn)生，教育方式簡單粗暴，對學(xué)生諷刺挖苦，體罰或變相體罰學(xué)生。

9、工作慵懶松散的問題。不遵守工作紀(jì)律，遲到早退，中午飲酒，上課接打手機(jī)，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、逛淘寶；在職不在崗，在崗不出力，小病大養(yǎng)，無病呻吟，違規(guī)從事第二職業(yè)。

10、服務(wù)效能低下的問題。服務(wù)意識不強(qiáng)，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，對群眾、家長態(tài)度不真誠；工作效能低下，不作為、慢作為，辦事拖拉，推諉扯皮。

三、方法步驟 “作風(fēng)建設(shè)提升年”活動貫穿2016 年全年，活動分為學(xué)習(xí)動員、問題查擺、整改提高3 個(gè)階段，分9個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（3月—4月）

1、召開動員會議。我校組織召開教育系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動動員會，制定“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案，對活動開展進(jìn)行動員部署。

2、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿活動始終，以個(gè)人自學(xué)和集體教育培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展。要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”、滕州市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步整治機(jī)關(guān)“慵懶散奢疏”行為的實(shí)施意見》、《滕州市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教職工考勤管理嚴(yán)明工作紀(jì)律的通知》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《滕州市教育局關(guān)于中小學(xué)教師違反職業(yè)道德規(guī)范責(zé)任追究實(shí)施辦法》及單位制度規(guī)定等學(xué)習(xí)材料。要與我校正在開展的“兩學(xué)一做”（學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員）主題活動相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)看齊意識、黨性意識和規(guī)矩意識。要活化學(xué)習(xí)形式，可采取邀請專家作報(bào)告、參觀廉政教育基地、舉行先進(jìn)教師事跡報(bào)告會等形式，教育廣大干部職工自覺落實(shí)規(guī)范從教的各項(xiàng)規(guī)定，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求，學(xué)習(xí)過程做到“四有”：單位有計(jì)劃、集體有記錄、個(gè)人有筆記、人人有心得。

3、組織演講活動。層層開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”主題演講比賽，演講活動要做到人人參與。

（二）問題查擺階段（5月-9月）

4、開展對照檢查活動。對照《方案》所列在干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和教職工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的10個(gè)方面的問題，干部和教職工人人都要填寫《問題清單》和《整改清單》，找準(zhǔn)個(gè)人存在的差距和不足，擬定整改措施。

5、召開專題組織生活會。以支部為單位召開一次專題組織生活會，集中開展批評和自我批評，剖析問題要切中要害，批評不能流于表面，切實(shí)達(dá)到不護(hù)短、不遮丑，真正達(dá)到紅紅臉、出出汗的效果。

6、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要主動接受群眾監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，公開設(shè)立監(jiān)督電話、電子郵箱、意見箱等，廣泛收集群眾意見，及時(shí)處理群眾反映的問題。對于群眾舉報(bào)、投訴問題，學(xué)校將組織調(diào)查處理，查處結(jié)果采取不同形式進(jìn)行公開。要開展工作紀(jì)律明察暗訪，加大明察暗訪的頻次和公開曝光力度，對違規(guī)違紀(jì)行為形成強(qiáng)大震懾力。

（三）整改提高階段（10月-12月）

7、制定整改方案。針對重點(diǎn)問題，按照整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限的“四有”要求，制定整改任務(wù)清單、時(shí)間表。

8、開展專項(xiàng)整治。學(xué)校將定期收集和梳理干部教職工作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，對群眾反映強(qiáng)烈、集中體現(xiàn)的問題，將組織開展專項(xiàng)整治活動，加大治理力度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，切實(shí)規(guī)范干部教職工從政從教行為。

9、完善制度建設(shè)。針對活動推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)一步健全完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，從源頭上扎牢制度的籠子，真正把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，為教育改革發(fā)展提供制度保障。

四、工作要求

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校長室，同時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抓好整個(gè)活動開展。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，對活動開展嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止搞形式、走過場。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動要堅(jiān)持實(shí)事求是，要結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，合理安排好活動開展，要正確處理好教育教學(xué)與活動的關(guān)系，不能因活動而影響正常教學(xué)工作開展，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。

“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實(shí)施方案

南徐樓小學(xué) 2016/3

第四篇：靜安區(qū)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

靜安區(qū)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

（代擬稿）

2019 年，靜安區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記考察上海時(shí)的重要講話精神，在上海市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020 年）》和《上海市法治政府建設(shè)“十三五規(guī)劃”》，根據(jù)《2019 年上海市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)與責(zé)任分工》要求，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為契機(jī)，深化簡政放權(quán)，提升服務(wù)能級，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效。

一、9 2019 推進(jìn)法治政府建設(shè)的基本情況

（一）政府職能轉(zhuǎn)變方面1、深化行政審批制度改革

深入推進(jìn)以“一網(wǎng)通辦”為重要標(biāo)志的政府“放管服”改革，全區(qū)自建系統(tǒng)事項(xiàng)已 100%實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)通辦”，在區(qū)行政服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)已 100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)約、窗口先辦”。深化“雙減半”改革，整體實(shí)現(xiàn)審批承諾時(shí)限在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上減少 72%。實(shí)施“零跑動”改革，利用電子證照、統(tǒng)一物流和統(tǒng)一支付等手段，全區(qū)“一網(wǎng)通辦”行政審批事項(xiàng) 100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其中，零跑動事項(xiàng)占比 72%。設(shè)置線下開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與發(fā)票、數(shù)字證書、公章等“一窗發(fā)放”。著力打造“一件事”一窗辦、一次辦，開展“設(shè)立經(jīng)營性、公益性養(yǎng)老機(jī)

構(gòu)‘一件事’”試點(diǎn)和新建商品房初始登記前“兩個(gè)認(rèn)定”納入一窗辦理試點(diǎn)。推進(jìn)落實(shí)“先照后證”、“多證合一”改革任務(wù)，共計(jì) 140 項(xiàng)許可全部實(shí)現(xiàn)“先照后證”。全面推行“簡易注銷”改革，全區(qū)上百戶符合條件的企業(yè)已通過“簡易注銷”快速辦結(jié)注銷登記手續(xù)。2、全面完成區(qū)級機(jī)構(gòu)改革

根據(jù)中央和市委機(jī)構(gòu)改革方案，制定《靜安區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，全面推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作，對 8 家新組建部門、25 家改革涉及部門“三定”進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場等領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作的改革要求，明確相應(yīng)執(zhí)法職責(zé)，推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)改革。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，規(guī)范事業(yè)單位管理，實(shí)現(xiàn)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致。為了進(jìn)一步加強(qiáng)依法治區(qū)工作的專業(yè)力量，區(qū)政府在區(qū)司法局與原區(qū)法制辦的合并重組中，把原法制辦整建制（7 人）歸入?yún)^(qū)司法局，原法制辦主任任區(qū)司法局黨委書記。3、完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”體系

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理核對的通知》要求，組織各部門對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單梳理核對，全區(qū)各部門累計(jì)梳理并認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單 491 條、檢查實(shí)施清單 316 條。依托雙隨機(jī)模塊，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查81 批次、涉及主體 6447 戶，涵蓋市場監(jiān)管、規(guī)劃資源、文化執(zhí)法、金融、人社等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。依托雙告知、監(jiān)管預(yù)警模塊，推送“雙告知”信息 7916 條，試點(diǎn)發(fā)起預(yù)警監(jiān)管 34 戶次，替代原先書面抄告模式，確保預(yù)警信息的及時(shí)性、完整

性。試點(diǎn)聯(lián)合抽查，通過聯(lián)合抽查模塊，組織開展 2 批次共計(jì) 124 戶次市場主體的聯(lián)合抽查，抽查事項(xiàng)涉及教育培訓(xùn)、海關(guān)管理企業(yè)年報(bào)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次進(jìn)門、全項(xiàng)檢查”。對沿河道的違章搭建、排污問題進(jìn)行事中事后聯(lián)動監(jiān)管。4、大力推進(jìn)政務(wù)公開

制定《靜安區(qū)邀請有關(guān)人員列席區(qū)政府會議試行辦法》等多項(xiàng)制度文件，進(jìn)一步優(yōu)化完善“政策解讀三同步”、“政府信息公開保密審查”、“公文公開屬性認(rèn)定”、“政府信息公開工作社會評議”等一系列政務(wù)公開制度。突出重要政務(wù)信息，持續(xù)深化財(cái)政信息公開，集中發(fā)布預(yù)決算、專項(xiàng)資金、財(cái)政收支等信息 446 條。制定并向社會公開《靜安區(qū)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作實(shí)施辦法》，在門戶網(wǎng)站開設(shè)“重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施”、“社會公益事業(yè)”專欄，組織各責(zé)任部門及時(shí)向社會發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目信息。發(fā)布市建議提案辦理復(fù)文以及總體辦理情況 5 條，區(qū)人大建議辦理復(fù)文 107 條，區(qū)政協(xié)提案辦理復(fù)文 205 條。5、優(yōu)化法治化營商環(huán)境

全面開展涉企違規(guī)收費(fèi)治理工作。建立區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議制度，制定《靜安區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好公平競爭審查工作的實(shí)施意見》，逐步有序清理廢除現(xiàn)行政策措施中妨礙統(tǒng)一市場和民營企業(yè)公平競爭的各種規(guī)定和做法。我區(qū)現(xiàn)行的區(qū)政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件中的內(nèi)容均不涉及妨礙統(tǒng)一市場和民營企業(yè)公平競爭。制定《關(guān)于靜安區(qū)進(jìn)一步推動社會信用體系建設(shè)，打造“信用靜安”名片的實(shí)施意見》，以區(qū)信用平臺為支撐，在司法、科技、財(cái)政、市場監(jiān)督、教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會組織管理等多個(gè)領(lǐng)域開展誠

信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒工作，發(fā)布首批 330 條區(qū)域性聯(lián)合獎懲措施清單，確保對守信者無事不擾，對失信者“利劍高懸”。6、構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系

全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）和居（村）委會實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)工作站（室）和“一居（村）一顧問”100%全覆蓋。在恒隆廣場創(chuàng)新設(shè)立全國首個(gè)商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)工作站，打造白領(lǐng)的“法律服務(wù)便利店”,榮獲“2019 上海市法治建設(shè)優(yōu)秀案例十大入圍獎”。創(chuàng)新服務(wù)方式，試點(diǎn)推行“盈科微公益”公共法律服務(wù)“專家門診”。制定刑事、民事行政法律援助案件質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展案件質(zhì)量專項(xiàng)檢查，探索建立辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼直接掛鉤的獎懲機(jī)制，確保援助律師盡職盡責(zé)為受援人提供法律服務(wù)。推進(jìn)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，制定《關(guān)于推進(jìn)法律援助值班律師參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作辦法》，設(shè)立“駐檢察院值班律師工作站”，2019年區(qū)法援中心承辦檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰案件 955 件，同比上升88%。7、提升基層治理現(xiàn)代化水平

在全市率先構(gòu)建基層治理指標(biāo)體系，充分發(fā)揮指標(biāo)體系對社區(qū)治理工作的引領(lǐng)、監(jiān)測和預(yù)警作用，以工具現(xiàn)代化促進(jìn)基層社會治理體系和能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步明晰條塊職責(zé)、理順條塊關(guān)系，建立每月條塊協(xié)商溝通會議制度等工作機(jī)制。籌備組建社區(qū)治理智庫專家委員會，為不斷優(yōu)化社區(qū)治理機(jī)制提供堅(jiān)實(shí)支撐。持續(xù)推進(jìn)居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化居委會“全崗?fù)ā惫ぷ髂Ｊ剑诟鹘值溃ㄦ?zhèn)）搭建“全崗?fù)ā迸嘤?xùn)。在全市率先推廣社區(qū)分析工具應(yīng)用，優(yōu)化社區(qū)綜合治

理服務(wù)平臺，持續(xù)提升社區(qū)治理精細(xì)化水平。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍規(guī)范化管理，完善社區(qū)工作者能力培養(yǎng)體系。進(jìn)一步規(guī)范政府購買社會組織服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化績效評估和過程管理。優(yōu)化三級培育孵化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)益空間、靜益坊區(qū)級基地作用，加大社會組織培育扶持力度。8、健全精細(xì)化管理體制機(jī)制

組建靜安區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心，建立以城運(yùn)中心為樞紐，橫向聯(lián)通條線部門，縱向到達(dá)街鎮(zhèn)居村的日常指揮體系。承接市城市綜合管理信息化平臺區(qū)級平臺唯一試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，區(qū)級基礎(chǔ)版已上線試運(yùn)行，同步推行 151 項(xiàng)目建設(shè)。在全區(qū)范圍內(nèi)開展精細(xì)化管理地毯式大排查，對“美麗家園”“美麗街區(qū)”建設(shè)、在建工地、舊改基地、垃圾分類等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋無遺漏檢查，發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢，并建立健全制度化、常態(tài)化管理機(jī)制，切實(shí)提升管理水平。推進(jìn)社會面智能安防建設(shè)，圍繞加強(qiáng)居民住宅小區(qū)安全防控，大力推進(jìn)可視對講、視頻監(jiān)控、接報(bào)警、出入口管理以及綜合管理平臺構(gòu)成的社區(qū)智能安防系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，不斷提升防控智能化和聯(lián)動融合水平，保障打防管控一體化運(yùn)作，提高公共安全保障精細(xì)化水平。

（二）

行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理方面1、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作

堅(jiān)持“有件必備、有備必審”的原則，嚴(yán)格對照《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審查備案工作，及時(shí)向市政府辦公廳及區(qū)人大做好規(guī)范性文件備案工作，并通過靜安門戶網(wǎng)站向社會公布 2019 年我區(qū)規(guī)范

性文件備案信息。2019 年 1-11 月，區(qū)政府制定 1 件規(guī)范性文件，備案審查政府部門規(guī)范性文件 4 件。2、開展規(guī)范性文件清理建庫工作

開展規(guī)范性文件的全面清理工作和規(guī)范性文件信息化管理及數(shù)據(jù)建庫工作。2019 年 1-11 月，完成涉及機(jī)構(gòu)改革規(guī)范性文件全面清理工作 1 次，各類規(guī)范性文件專項(xiàng)清理 2次。共整理出我區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共 30 件，其中區(qū)政府名義制發(fā)的 12 件，部門名義制發(fā)的 18 件，宣布廢止 4件。所有現(xiàn)行有效的文件均實(shí)現(xiàn)有效入庫管理，并在上海靜安和上海市行政規(guī)范性文件管理平臺同時(shí)發(fā)布，備案審查材料完備、規(guī)范。根據(jù)規(guī)范性文件的實(shí)施效果開展實(shí)施后評估共工作，為規(guī)范性文件的廢止和修訂提供客觀依據(jù)。

（三）重大行政決策方面1、健全重大行政決策相關(guān)制度

嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，依法進(jìn)行重大行政決策。制定并向社會公布區(qū)政府 2019 重大行政決策事項(xiàng)目錄清單。制定《靜安區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理暫行辦法》、《靜安區(qū)人民政府重大行政決策預(yù)公開操作辦法（試行）》，進(jìn)一步完善重大行政決策相關(guān)制度。探索實(shí)施社會公眾人士列席區(qū)政府常務(wù)會議制度，組織區(qū)政府首次“政府開放日”主題活動，增強(qiáng)決策透明度。2、實(shí)現(xiàn)重大行政決策全流程公開透明

推動決策承辦單位落實(shí)好決策預(yù)公開相關(guān)工作，做好決策草案、決策依據(jù)公開和意見收集采納情況反饋，切實(shí)規(guī)范決策程序，推動實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在門戶網(wǎng)站開設(shè)“重大決策”專題，集中發(fā)布重大行政決策及事

項(xiàng)目錄、行政決策預(yù)公開以及意見收集采納情況等信息，實(shí)現(xiàn)重大決策全流程公開透明。3、實(shí)施評估工作方案 0 3.0 版

對區(qū)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)管理實(shí)施第三方評估，評估工作方案“3.0 版”堅(jiān)持“綠燈肯定、黃燈預(yù)警、紅燈警戒”分類分色亮燈，個(gè)性化解剖和部門評議，報(bào)告評估發(fā)現(xiàn)的主要問題，給出具有針對性、操作性的對策建議，為區(qū)重點(diǎn)工作的科學(xué)高效管理提供有力支撐。

（四）行政執(zhí)法方面1、推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

貫徹落實(shí)《上海市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，分管副區(qū)長主持召開行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)會議，全面部署行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。研究本區(qū)實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各相關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定本部門行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作方案，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)分工，強(qiáng)化人財(cái)物保障，配強(qiáng)人員，配足設(shè)備，推動“三項(xiàng)制度”落實(shí)。2、加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度

一是深入開展食品藥械監(jiān)管。完善食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，制定《2019 年食品安全示范路段建設(shè)活動實(shí)施方案》，深入建設(shè)“路長制”食品安全示范路段。做實(shí)食品藥品專項(xiàng)法治督查工作，持續(xù)推進(jìn)各商業(yè)綜合體食品安全自治管理機(jī)制，引導(dǎo)食品行業(yè)協(xié)會和第三方公益組織參與食品安全社會共治，共守食品安全底線。2019 年 1-11 月，累計(jì)監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位

31780 戶次、藥品相關(guān)單位 755 戶次、化妝品相關(guān)單位 724戶次、醫(yī)療器械相關(guān)單位 1108 戶次，開展食品抽檢 4500 組（件），藥品常規(guī)性抽檢 472 件、快檢 313 件，化妝品常規(guī)性抽檢 118 件、快檢 158 件，完成可疑藥品不良反應(yīng)報(bào)告評價(jià) 1931 例、醫(yī)療器械不良事件預(yù)評價(jià) 368 例、化妝品不良反應(yīng)報(bào)告 740 例，通過規(guī)范、高頻、重點(diǎn)檢查確保監(jiān)管到底到邊，有序有效。

二是深入開展城區(qū)綜合治理。依托智慧城管 APP，推動行政執(zhí)法向數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化方向發(fā)展，通過平臺及時(shí)掌握執(zhí)法信息、勤務(wù)安排等，以達(dá)到良好的指揮實(shí)效性。以網(wǎng)格化管理為抓手，加強(qiáng)與各街道、鎮(zhèn)協(xié)同治理，加強(qiáng)與綠容、房管、公安等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，城市管理各類頑癥得到有效遏制。落實(shí)建立“一單兩庫”，充分利用并發(fā)揮現(xiàn)有執(zhí)法巡查力量的作用，2019 年 1-11 月，開展工作檢查路段 927 條、餐飲單位檢查 2658 家、工地檢查 167 次、檢查生活垃圾產(chǎn)生單位 2393 個(gè)，上傳執(zhí)法視頻為 91273 條。

三是深入開展環(huán)境違法查處。首次使用簡易處罰程序?qū)Ψ堑缆芬苿訖C(jī)械使用單位的違法行為進(jìn)行行政處罰。認(rèn)真開展長三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為評價(jià)工作，對轄區(qū)內(nèi) 10 家參評企業(yè)組織實(shí)施評價(jià)。加大查處力度，重點(diǎn)強(qiáng)化各類污染源、污染治理設(shè)施、危險(xiǎn)廢棄物處置及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等監(jiān)督管理，2019 年 1-11 月，出動執(zhí)法人員 9120 人次，現(xiàn)場檢查各類污染源2691戶次，作出行政處罰決定49件，罰款人民幣137.05萬元,作出責(zé)令改正行政命令 127 件,作出查封扣押決定 1件，發(fā)出行政決定催告 8 件，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行 4 件,抄送其他職能部門涉嫌違法行為 40 批次 60 戶次。

四是深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，做到檢查前有計(jì)劃，檢查中有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，整改結(jié)束立即復(fù)查，確保每次執(zhí)法檢查工作都能形成閉環(huán)。2019 年1-11 月，共組織各類檢查 270 家次，其中重點(diǎn)監(jiān)管單位檢查105 家次、危化經(jīng)營單位經(jīng)營許可現(xiàn)場核查 119 家次，組織聯(lián)合檢查 12 次。

五是深入開展舊改征收工作。初步實(shí)現(xiàn)舊改征收領(lǐng)域政府信息主動公開全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化目錄制度推行以來“115”、“電影技術(shù)廠周邊”、“張園”、“洪南山宅”等地塊總計(jì)4388 證，政府信息公開申請數(shù)和復(fù)議訴訟案件數(shù)量銳減，被糾錯(cuò)率為 0。以張園舊改為試點(diǎn)，創(chuàng)新“保護(hù)性征收”模式，2019 年“市區(qū)聯(lián)手”項(xiàng)目洪南山宅簽約首日 12 小時(shí)簽約率就達(dá)到 97.09%，刷新了上海大型舊改征收地塊簽約的新紀(jì)錄。鉚住舊改征收基地環(huán)境臟亂、停車混亂、管理紊亂 3 大亂象，創(chuàng)新“征收與拆房管理相分離”模式，由區(qū)屬國企實(shí)施統(tǒng)一、專業(yè)、封閉管理，已接管 9 幅地塊，“應(yīng)管盡管”，清運(yùn)各類垃圾 9 萬噸。“征管分離”以來，舊改征收基地的環(huán)境明顯改善、管理切實(shí)提升，投訴、信訪逐月下降。

六是深入開展文化和旅游市場整治行動。通過線上排摸與線下整治結(jié)合、暗查暗訪與執(zhí)法檢查結(jié)合、日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動結(jié)合，以書面檢查、現(xiàn)場檢查、交叉執(zhí)法檢查、聯(lián)合檢查、三級聯(lián)動檢查等方式，深入整治我區(qū)文化和旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動期間，出動檢查人員319 人次，開展了 109 次行政檢查，共檢查娛樂場所 151 家次、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所 180 家次、旅游單位 55 家次，向執(zhí)法部門移交線索 3 條。3、健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制

召開行政執(zhí)法和刑事司法銜接專題會議，聽取相關(guān)部門匯報(bào)行政執(zhí)法和刑事司法銜接相關(guān)工作情況，研究工作推進(jìn)中存在的問題和難題。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，定期召開聯(lián)席會議，總結(jié)工作推進(jìn)情況，研究會商相關(guān)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，發(fā)揮行政執(zhí)法和刑事司法的互補(bǔ)優(yōu)勢，促進(jìn)執(zhí)法公開公平公正。4、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理

完成機(jī)構(gòu)改革所涉行政執(zhí)法部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)賬戶、執(zhí)法人員轉(zhuǎn)隸換證及罰繳機(jī)構(gòu)代碼的申報(bào)、變更等執(zhí)法管理工作。開展行政處罰案卷評查，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提升了行政執(zhí)法水平。加快構(gòu)建社會治理“一網(wǎng)通管”體系，充分發(fā)揮法制研判機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的作用，打造“智能靜安”，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。

（五）行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方面1、加大人大法治監(jiān)督力度

嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策出臺前向人大報(bào)告制度，將 17項(xiàng)有關(guān)區(qū)改革發(fā)展的重大舉措和重要民生政策，以及階段性的重要工作納入?yún)^(qū)人大常委會會議議程。加強(qiáng)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對我區(qū)貫徹實(shí)施《上海市居民委員會工作條例》情況開展執(zhí)法檢查，向全區(qū)居委會發(fā)放調(diào)查問卷520 份，梳理意見和建議 125 條。對法治營商環(huán)境建設(shè)、監(jiān)察體制改革開展情況、人民調(diào)解工作情況開展了監(jiān)督調(diào)研。2、落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度

落實(shí)《上海市靜安區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴和旁聽審理規(guī)定》，建立健全案件庭審信息跟蹤通報(bào)制度、出庭應(yīng)訴情況督促考核制度、因故不出庭應(yīng)訴申請報(bào)備制度等，積極做好行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴督促工作，推動我區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)與閔行等相關(guān)法院的溝通聯(lián)系，跟蹤行政機(jī)關(guān)行政訴訟案件立案、開庭情況、出庭應(yīng)訴情況等，建立相關(guān)臺賬信息，并定期予以通報(bào)。2019 年 1-11 月，區(qū)各委辦局、各街道（鎮(zhèn)）行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比率同比提高 142%。3、完善監(jiān)督全覆蓋體系

健全監(jiān)督檢查機(jī)制，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況納入巡察、督查及日常檢查重要內(nèi)容，加大督責(zé)力度，促進(jìn)重點(diǎn)責(zé)任項(xiàng)目落實(shí)。發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”“前哨”作用，在專題培訓(xùn)、動員部署、摸清“底數(shù)”的基礎(chǔ)上，各派駐組通過列席會議、訪談約談、監(jiān)督檢查、聯(lián)系指導(dǎo)等形式，將監(jiān)督的觸角融入監(jiān)督對象日常業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)提醒、糾正偏差、督促整改。抓住重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防范，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵”，促進(jìn)制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范運(yùn)行。4、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督實(shí)效

實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類管理，將全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)、國有集團(tuán)公司區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全部納入審計(jì)監(jiān)管對象并實(shí)施分類管理。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況和盈利能力、國企改革政策落實(shí)和新舊動能轉(zhuǎn)換、企業(yè)自主創(chuàng)新和信息化建設(shè)以及企業(yè)營商環(huán)境等進(jìn)行審計(jì)。強(qiáng)化對舊區(qū)改造、拆違以及“美麗家園”等政府重大投

資等的項(xiàng)目資金使用程序、管理、概預(yù)算、工程造價(jià)情況以及財(cái)政資金使用績效情況等內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注。5、暢通社會監(jiān)督渠道

推動權(quán)力運(yùn)行公開透明，發(fā)布區(qū)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)安排、區(qū)政府實(shí)施項(xiàng)目等信息，開設(shè)在線評論功能，方便網(wǎng)民隨時(shí)提出意見建議，增進(jìn)政民互動。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，建立我區(qū)“好差評”信息反饋匯總機(jī)制，專班每周對“好差評”、“12345”工單的收辦件情況進(jìn)行匯總。自今年 8月 5 日“好差評”正式啟動以來，我區(qū)共收到服務(wù)評價(jià) 7990條，其中好評（三星、四星、五星）7936 條，“差評”（一星、二星）54 條，好評率 99.32%。以“12345”工單質(zhì)量檢查為抓手開展走訪檢查，針對群眾反映的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象，深入排查行政部門存在的形式主義、官僚主義問題，向分管副區(qū)長發(fā)送廉情抄告單。

（六）社會矛盾糾紛化解方面 1 1、建立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

制定《靜安區(qū)關(guān)于建立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的工作方案》，建立由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)召集的靜安區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制例會制度，對政治、社會、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、涉外、黨的工作等重點(diǎn)領(lǐng)域分別建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭單位、主要任務(wù)，定期開展重大風(fēng)險(xiǎn)排查梳理和分析研判，全面提升我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)社會綜合治理的能力。2、提升行政復(fù)議規(guī)范化水平推動行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯(cuò)報(bào)告制度，加強(qiáng)對政府各部門在涉企案件中

履行行政復(fù)議決定、人民法院生效裁判決情況的監(jiān)督檢查。2019 年 1-11 月，共辦理以區(qū)政府各行政機(jī)關(guān)為被申請人的行政復(fù)議案件 187 件，審結(jié) 160 件（含去年結(jié)轉(zhuǎn)案件），維持 83 件，不予受理 63 件，駁回復(fù)議申請 6 件；共辦理市政府受理的以區(qū)政府為被申請人的行政復(fù)議案件 14 件，市政府已審結(jié)案件均作出維持決定。3、完善矛盾多元化糾紛解決機(jī)制

充分利用行政案件審查機(jī)制，搭建申請人與被申請人間的溝通平臺，積極發(fā)揮復(fù)議調(diào)解機(jī)制作用，切實(shí)化解行政爭議。2019 年 1-11 月，撤回復(fù)議申請而終止行政案件 8 件。深入實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)、法治宣傳和法律服務(wù)“四位一體”的“雙員雙師”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上升級打造“一居雙顧問”。區(qū)非訴訟爭議解決中心掛牌成立，實(shí)現(xiàn)“一站式”人民調(diào)解服務(wù)。成立靜安區(qū)律師調(diào)解中心，制定靜安律師調(diào)解工作試點(diǎn)方案。2019 年 1-11 月，全區(qū)各人民調(diào)解組織共受理民間糾紛 18465件，調(diào)解解決 18063 件，調(diào)解成功率為 97.82%，達(dá)成協(xié)議書8610 件。4、推動信訪工作法治化

積極引入全區(qū)調(diào)處類社會組織和專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)參與信訪工作。組建由專業(yè)律師組成的“智囊團(tuán)”、“顧問團(tuán)”和“志愿團(tuán)”三支力量，參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪、日常信訪接待、信訪業(yè)務(wù)辦理等信訪工作全過程，2019 年 1-11 月，律師共在信訪窗口接待 84 次，服務(wù)居民 303 批次。在信訪事項(xiàng)復(fù)查和核查終結(jié)工作中，律師出具法律核查意見作為出具復(fù)查答復(fù)和終結(jié)聽證評議的重要參考。繼續(xù)做實(shí)“案清事明促案結(jié)事了”

專項(xiàng)工作，對初次信訪矛盾進(jìn)行深入梳理，逐步理清訴求事實(shí)、明確責(zé)任歸屬、制定化解步驟、加強(qiáng)工作規(guī)范，切實(shí)提高初信初訪事項(xiàng)一次性解決率，切實(shí)提高信訪工作辦理效率，帶動信訪工作整體效能提升。

（七）法治政府建設(shè)保障方面1、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治政府建設(shè)工作，將“建設(shè)法治政府”列入?yún)^(qū)委 2019 工作要點(diǎn)，并多次召開區(qū)委常委會就依法行政、公共法律服務(wù)、政府法律顧問制度等法治政府建設(shè)相關(guān)的專題工作進(jìn)行研究推進(jìn)。區(qū)委在《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，不斷提升城區(qū)能級和核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面的實(shí)施意見》中明確，法治是城區(qū)競爭力的核心標(biāo)志，要“努力把靜安建設(shè)成為全市法治程度最高、法治環(huán)境最好的城區(qū)之一”。2、開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建

根據(jù)市委依法治市辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央依法治國辦關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見>的通知》精神，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委書記辦公會議專題研究，由區(qū)委依法治區(qū)辦牽頭抓總，區(qū)委依法治區(qū)辦主任、分管副區(qū)長親自督促抓落實(shí)，全區(qū)各部門、各街道（鎮(zhèn)）凝心聚力，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。同時(shí)，以此次示范創(chuàng)建活動為突破口，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)建促整改，堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升，以創(chuàng)建促發(fā)展，摸清難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和亮點(diǎn)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，深化我區(qū)法治政府建設(shè)。3、組織開展法治專項(xiàng)督察工作。

根據(jù)中央依法治國辦、市委依法治市辦組織開展食品藥品監(jiān)管、保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展及法治政府建設(shè)法治專項(xiàng)督察的相關(guān)要求，分別組織各相關(guān)部門圍繞各自督察要點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)的原則，開展全面自查并形成自查報(bào)告。通過自查發(fā)現(xiàn)工作中的問題、短板、漏洞，為推動我區(qū)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法工作、法治化營商環(huán)境和法治政府建設(shè)縱深發(fā)展提供了參考。4、加強(qiáng)法治宣傳教育。

堅(jiān)持文化引領(lǐng)，夯實(shí)法治陣地，打造法治文化“靜安品牌”。舉辦靜安區(qū)第一屆“德以靜心 法以安身”法治公益廣告征集展播活動，征集公益廣告作品 20 余件。法治原創(chuàng)歌曲《愛的延綿》被評為全國“司法行政十大原創(chuàng)金曲”。新建區(qū)公共法律服務(wù)中心“繹法之窗”法治文化陣地、汾西路法治文化長廊，擴(kuò)建七號線昌平路地鐵站 5 號口法治文化墻。在全區(qū) 300 多個(gè)居民區(qū)和 200 多個(gè)公交站點(diǎn)進(jìn)行憲法、掃黑除惡、優(yōu)化營商環(huán)境主題海報(bào)宣傳。舉辦“維護(hù)憲法精神 推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”上海市第三十一屆憲法宣傳周靜安專場活動，與上海市第三十一屆憲法宣傳周開幕式完美結(jié)合。開展“服務(wù)大局普法靜安行”主題法宣活動，全區(qū)共開展法律咨詢、法治講座、知識競賽等各類憲法法律宣傳活動 600 余場。做好青少年憲法法律學(xué)習(xí)宣傳教育工作，選派 37 名入額檢察官擔(dān)任全區(qū) 100 所中小學(xué)兼職法治副校長，入校開展講座、模擬法庭等活動 100 余次，覆蓋學(xué)生 2萬余名。

二、9 2019 推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

（一）政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓涌?/span>

政府職能的范圍和重點(diǎn)需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，適時(shí)轉(zhuǎn)變、合理調(diào)整，方能有效優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。簡政放權(quán)仍需持續(xù)推進(jìn)，政務(wù)誠信建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。事中事后監(jiān)管仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。事中事后綜合監(jiān)管平臺仍存在利用不充分，大數(shù)據(jù)監(jiān)管的能力需進(jìn)一步提升等問題。

（二）重大行政決策制度建設(shè)仍需進(jìn)一步完善

規(guī)范重大行政決策程序，對于制約監(jiān)督行政權(quán)力，推動法治政府建設(shè)，提高政府公信力，具有重要意義。根據(jù)《重大行政決策暫行條例》和《上海市人民政府關(guān)于貫徹<重大行政決策暫行條例>的實(shí)施意見》（滬府發(fā)【2019】18 號），應(yīng)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，加快完善、落實(shí)重大行政決策在區(qū)級層面的相關(guān)配套制度。

（三）行政執(zhí)法能力仍需進(jìn)一步提升

從我區(qū)行政復(fù)議、行政訴訟的案件情況來看，基層執(zhí)法仍需進(jìn)一步規(guī)范，個(gè)別案件存在法律適用及程序瑕疵等問題。需要繼續(xù)完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步發(fā)揮投訴舉報(bào)渠道對行政執(zhí)法的監(jiān)督作用；進(jìn)一步完善執(zhí)法工作獎懲制度和目標(biāo)管理考核制度，激發(fā)基層執(zhí)法人員的主觀能動性，提高執(zhí)法工作的有效性，全面推動嚴(yán)格、規(guī)范、文明、公正執(zhí)法的落實(shí)。

（四）依法行政與社會治理有機(jī)結(jié)合仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，因城市建設(shè)、城市管理、民生問題引發(fā)的矛盾仍層出不窮，與群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域的行政行為，被質(zhì)疑乃至提起復(fù)議訴訟的比例雖有所下降，但仍有一定數(shù)量，在推進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，通過落實(shí)分級分責(zé)工作制度，從源頭上遏制矛盾產(chǎn)生成為目前需要解決的問題。基層行政執(zhí)法人員的法

律素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維和法治方式處理實(shí)際問題的能力需要加強(qiáng)。

三、9 2019 履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任

積極貫徹落實(shí)《上海市推行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，制定《靜安區(qū)推行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》，分別就適用對象、總體要求、黨政主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)、法治建設(shè)述職與督查、考核與評估、約談、問責(zé)等作出了規(guī)定，以切實(shí)推動黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。以《2019 年靜安區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)報(bào)告表》的形式對各部門、各單位、各街道（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人 2019 年履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況開展專項(xiàng)督察，要求各黨政負(fù)責(zé)人圍繞中心組學(xué)法、法治工作隊(duì)伍建設(shè)、行政復(fù)議工作、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、誰執(zhí)法誰普法、黨政法律顧問、公職律師工作、法治靜安建設(shè)、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)落實(shí)、項(xiàng)目化推進(jìn)法治建設(shè)工作以及法治建設(shè)獲獎情況等開展自查。

（二）夯實(shí)依法管黨治黨責(zé)任基礎(chǔ)

深化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，結(jié)合全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書簽訂工作，建立問題（風(fēng)險(xiǎn)）清單、措施清單、責(zé)任清單“三張清單”，對崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，制定防范措施，推動責(zé)任承諾有部署、有監(jiān)督、有落實(shí)，織密“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書報(bào)備檢查制度，對不符合要求的一律退回修改，從嚴(yán)管理要求。繼續(xù)

安排 16 家單位班子成員談“一崗雙責(zé)”，有效形成知責(zé)明責(zé)良好氛圍。對新提任處級領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)一”：做一次廉政談話、發(fā)一張責(zé)任清單、送一本廉政書籍，把責(zé)任意識筑牢于前。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)

將學(xué)法用法列為區(qū)委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，開展法治專題學(xué)習(xí)4 次，包括法治政府專題講座、“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨——深入學(xué)習(xí)貫徹《重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《宣傳工作條例》《黨組工作條例》《黨員教育管理工作條例》”，“學(xué)習(xí)貫徹《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》，推動上海率先基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，“學(xué)習(xí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》，做好新時(shí)代宗教工作”。進(jìn)一步提升行政負(fù)責(zé)人依法行政能力和出庭應(yīng)訴水平，分管副區(qū)長帶隊(duì)，部分委辦局、街道（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)同志參與行政訴訟出庭旁聽講評“三合一”活動。組織各單位、各街道（鎮(zhèn)）法治工作分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和十九屆四中全會精神，將依法治區(qū)、依法行政、普法宣傳等工作相融合集中開展學(xué)習(xí)研討。在晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)前的任職培訓(xùn)中設(shè)置依法行政能力相關(guān)課程，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立法治理念。

（四）完善法律顧問制度

結(jié)合區(qū)委區(qū)政府各部門、各街道（鎮(zhèn)）對法律顧問的需求情況以及法律顧問庫中各律師事務(wù)所的專業(yè)、特長，為區(qū)委區(qū)政府及各部門、街鎮(zhèn)配備法律顧問，并完成了新一輪的簽約工作。按照《上海市靜安區(qū)政府法律顧問工作規(guī)則》的相關(guān)要求，對法律顧問的工作情況進(jìn)行考核，提升法律

顧問團(tuán)隊(duì)提供法律服務(wù)的能力和水平。為進(jìn)一步建立健全黨政機(jī)關(guān)公職律師制度，發(fā)揮公職律師在黨政機(jī)關(guān)重大行政決策中的作用，探索制定靜安區(qū)關(guān)于推行公職律師制度。

（五）做好考核督促工作

在對干部的日常考察中，充分發(fā)揮組織部門聯(lián)絡(luò)員制度作用，采取實(shí)地考察、延伸考察等方式，從基層干部群眾口碑中了解干部，特別是注重了解干部在工作中是否善于運(yùn)用法治思維、依靠法治手段妥善處理問題方面的實(shí)際表現(xiàn)，不斷完善日常考察的全面性和準(zhǔn)確性。在年終績效考核中，從“社會建設(shè)”的信用體系建設(shè)、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、食品安全、創(chuàng)新社會治理、城市運(yùn)行，以及“自身建設(shè)”的依法行政、職能轉(zhuǎn)變、審計(jì)監(jiān)督等方面對各部門進(jìn)行重點(diǎn)考核，進(jìn)一步體現(xiàn)了靜安區(qū)對加強(qiáng)政府法治建設(shè)、依法行政的重視程度。

((六))激勵干部擔(dān)當(dāng)有為

認(rèn)真落實(shí)靜安區(qū)委《關(guān)于激勵干部創(chuàng)新實(shí)干的實(shí)施意見》，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，對受到誣告或者失實(shí)舉報(bào)的干部，及時(shí)給予澄清保護(hù)。利用機(jī)關(guān)會議、干部學(xué)習(xí)、清風(fēng)講堂等組織學(xué)習(xí)活動，要求全體干部要樹立正確的執(zhí)政導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的重要指示精神，把容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)貫穿到日常監(jiān)督執(zhí)政過程中，既堅(jiān)持嚴(yán)肅查處、利劍高懸，又要把嚴(yán)管與厚愛、激勵與約束結(jié)合起來，為廣大干部積極營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（七）建立普法責(zé) 任制履職評議機(jī)制

出臺靜安區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制任務(wù)清單，組建由區(qū)人大代表、政協(xié)委員、普法專家、基層群眾代表、新聞媒體代表、律師代表以及基層普法單位代表組成的第一屆普法責(zé)任制履職報(bào)告評議團(tuán)。召開國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作推進(jìn)會，要求各相關(guān)單位對照普法責(zé)任制任務(wù)清單進(jìn)行自查，完成普法履職報(bào)告。評議團(tuán)現(xiàn)場對區(qū)公安分局、區(qū)教育局、區(qū)綠化市容局等重點(diǎn)執(zhí)法部門“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制履職情況報(bào)告進(jìn)行了評議。目前，已經(jīng)有 30 家執(zhí)法單位完成“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制自評工作，并提交履職情況報(bào)告。

四、0 2020 推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2020 年是基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的重要之年，我區(qū)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和十九屆四中全會精神，在上海市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，以增強(qiáng)政府行為的合法性、規(guī)范性為突破，以提高政府的執(zhí)行力、公信力為途徑，不斷提高依法行政水平，全面深化法治政府建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)法治政府建 設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善區(qū)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督促、總結(jié)全區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。繼續(xù)推行《靜安區(qū)推行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動法治建設(shè)述職報(bào)

告制度化、常態(tài)化。進(jìn)一步加大完善把學(xué)習(xí)法律、遵守法律、運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定作為領(lǐng)導(dǎo)干部年底述職的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系。

（二）繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作

以《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系操作指南》為指導(dǎo)督察、考評各相關(guān)部門法治政府建設(shè)工作開展的依據(jù)，不斷推動各部門開展整改與提升，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)，優(yōu)化法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為契機(jī)，推動形成法治政府建設(shè)的常態(tài)化、長效化機(jī)制，形成有影響力的“法治靜安”新亮點(diǎn)和新經(jīng)驗(yàn)。

（三）

不斷健全依法決策機(jī)制

健全政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度、預(yù)公開制度，完善決策執(zhí)行中的問題反饋機(jī)制和決策后評估制度。加快制定本區(qū)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查的具體實(shí)施辦法，真正做到有權(quán)必有責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè)，發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策制定中的作用。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作，做好備案審查和定期清理工作，保證政策措施高質(zhì)量可操作，組織開展規(guī)范性文件清理和規(guī)范性文件信息化管理及數(shù)據(jù)建庫工作。通過走訪調(diào)研，對接相關(guān)部門，開展實(shí)施規(guī)范性文件后評估工作。

（四）持續(xù)打造法治化營商環(huán)境

把“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”作為深化“放管服改革”和優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，一以貫之深化推進(jìn)。加快業(yè)務(wù)整合，在“一地一證”原則基礎(chǔ)上，創(chuàng)新企業(yè)登記工作，完善“撤

銷登記”、經(jīng)營場所“二次利用”等舉措，避免優(yōu)質(zhì)場地資源閑置。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革，降低準(zhǔn)入門檻，壓縮審批時(shí)限，實(shí)施告知承諾制度。進(jìn)一步拓展電子證照種類和使用范圍，深化一物流平臺、統(tǒng)一支付平臺應(yīng)用，減少辦事跑動次數(shù)。推進(jìn)“長三角”一網(wǎng)通辦首批線下專窗試點(diǎn)，做好長三角地區(qū)相關(guān)事項(xiàng)受理服務(wù)。繼續(xù)研發(fā)智能引導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)主題式套餐功能，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)集成融合，將自理辦理服務(wù)向樓宇、園區(qū)延申，打通企業(yè)和群眾隨時(shí)、隨地、就近辦理渠道。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為核心的事中事后綜合監(jiān)管模式，力爭實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

（五）繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)公開工作

貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，著力提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，切實(shí)優(yōu)化公開實(shí)效。準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開新定位，切實(shí)做好政務(wù)公開各項(xiàng)工作，并持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，推動制度體系更加完備。持續(xù)深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加大重點(diǎn)領(lǐng)域公開力度。加強(qiáng)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)的聯(lián)動融合，助力優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化公開渠道建設(shè)，打造綜合政務(wù)平臺。加強(qiáng)云管理平臺的使用和管理，推進(jìn)各部門信息系統(tǒng)全流程通過云管平臺申請使用，加強(qiáng)政務(wù)云安全管理。

（六）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。加大對行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，健全行政執(zhí)法案卷評查管理、案例指導(dǎo)、投訴舉報(bào)以

及考核監(jiān)督等制度。按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，繼續(xù)配足配強(qiáng)執(zhí)法類人員。著力健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度，建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制和人員激勵機(jī)制，激發(fā)基層執(zhí)法人員的主觀能動性，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。加大對全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果的宣傳工作，為全面推行“三項(xiàng)制度”營造良好的社會氛圍。

（七）暢通解決行政爭議的渠道

加快建立政府負(fù)總責(zé)，司法行政部門牽頭，各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用，健全行政復(fù)議體制機(jī)制，積極推進(jìn)行政復(fù)議職責(zé)有效整合，及時(shí)有效化解行政爭議案件受理。籌建行政復(fù)議委員會，探索發(fā)揮專家、學(xué)者等社會力量的作用，提高行政復(fù)議案件辦案質(zhì)量和效率。完善落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)制度，繼續(xù)組織開展行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、旁聽、講評“三合一”活動，做好行政與司法良性互動，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政案件出庭應(yīng)訴的能力和水平。

（八）全力保障城市運(yùn)行安全

細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作職責(zé)，健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程記錄和閉環(huán)管理。建立涉危化品行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)單位雙重預(yù)防工作機(jī)制，按期開展安全管理評價(jià)。優(yōu)化地下防護(hù)工程建設(shè)，加大特種設(shè)備安全使用監(jiān)管力度。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等各類專項(xiàng)整治工作，確保區(qū)域金融穩(wěn)定。推廣智能交通管理模式，深化道路交通違法行為大整治。積極鞏固食品安全示范城市創(chuàng)建成果，完善智能遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升食品監(jiān)管智能化水平。堅(jiān)持止新化舊機(jī)制常態(tài)化，抓好節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控，繼續(xù)推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)區(qū)非訴訟爭議解決中心建設(shè)，在原有人民調(diào)解服務(wù)的基礎(chǔ)上，引入行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解資源及行政復(fù)議、行政裁決、仲裁、公證等其它非訴解決資源，打造“一站式”多元糾紛解決平臺。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作格局，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

（九）繼續(xù)營造尊法學(xué)法守法用法的社會環(huán)境

落實(shí)《靜安區(qū)關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》，推動“誰執(zhí)法誰普法”向“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”延伸，根據(jù)本區(qū)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議活動實(shí)施辦法，繼續(xù)開展本區(qū)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制履職評估工作。抓好重點(diǎn)對象和憲法主題普法教育，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”，重點(diǎn)抓好公務(wù)員、青少年、老年人及白領(lǐng)法治宣傳教育工作，廣泛宣傳與社區(qū)居民、青少年學(xué)生、民營企業(yè)管理人員相關(guān)的法律法規(guī)。開展“德以靜心 法以安身”--“我與憲法”憲法公益廣告比賽，推進(jìn)“憲法進(jìn)萬家”，抓好憲法宣傳周主題宣傳活動。繼續(xù)推進(jìn)法治文化廣場、場館、地鐵等陣地建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有資源，堅(jiān)持固定法治文化陣地、流動法治陣地共同發(fā)展。

第五篇：南西莊職業(yè)培訓(xùn)-工作總結(jié)

南西莊村技能培訓(xùn)工作總結(jié)

為了全面完成鄉(xiāng)教育辦下達(dá)我校的成人技能培訓(xùn)任務(wù)，在村兩委的支持下，我校積極配合，結(jié)合農(nóng)村富余勞動力和我村的需求實(shí)際，開展了一期核桃種植技術(shù)培訓(xùn)工作。現(xiàn)將我校培訓(xùn)工作情況總結(jié)如下：

一、取得的成效

我校農(nóng)民技能培訓(xùn)工作以“提升技能、促進(jìn)發(fā)展”為主題，緊緊圍繞本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級需要，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。2017年5月25日至5月27日，我校共完成農(nóng)民工培訓(xùn)31人，通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民種植核桃的技能水平，有望促進(jìn)我村核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了種植戶的個(gè)人收入。

二、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下形成合力；整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮最大效益。

2、精心組織，注重實(shí)效的開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)

為了搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，我校為技能培訓(xùn)學(xué)員發(fā)放培訓(xùn)資料31本，通過開展此項(xiàng)工作，提高了農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)學(xué)員的積極性和學(xué)習(xí)能力。培訓(xùn)內(nèi)容為核桃栽培新技術(shù)，緊扣我村的生產(chǎn)實(shí)際，易學(xué)、易懂，確保了培訓(xùn)實(shí)效。村兩委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保培訓(xùn)工作順利開展。

3、突出培訓(xùn)重點(diǎn)，提升培訓(xùn)層次。

著重為農(nóng)村勞動力提供短期的基礎(chǔ)知識和簡單技能培訓(xùn)；重點(diǎn)培訓(xùn)種植戶，真正地為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才。通過培訓(xùn)，將其培養(yǎng)成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的“專業(yè)戶”，帶動更多的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，采取集中方式進(jìn)行培訓(xùn)。每期培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)整理完善資料，進(jìn)行情況分析匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，并提出下一步工作的打算。

三、存在的困難和問題

雖然我校農(nóng)村技能培訓(xùn)工作取得了一定成效，但還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、農(nóng)民培訓(xùn)意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民比較“務(wù)實(shí)”，只追求眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算，他們認(rèn)為培訓(xùn)耽誤時(shí)間又沒有效果，不合算，受這些思想觀念的影響，使培訓(xùn)人員難以組織許多應(yīng)該參加培訓(xùn)的農(nóng)民沒有參加培訓(xùn)。

2、師資力量嚴(yán)重缺乏。農(nóng)民工培訓(xùn)需要大量的有專業(yè)技術(shù)、懂得現(xiàn)代知識的師資隊(duì)伍，但目前具備條件的師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足。尤其是專業(yè)教師更為突出。

3、培訓(xùn)就業(yè)銜接不緊密。