第一篇：高速公路稽查案例手冊

第一節(jié) 利用IC卡逃費

一、換卡逃費 ???????????????????04 【典型案例】智查換卡逃費車輛

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二、套牌換卡逃費 ?????????????????06 【典型案例】唐江站通過標(biāo)識站信息查獲套牌換卡車輛（其他高速案例）

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三、倒卡逃費

???????????????????08 【典型案例】遂川所一舉查獲“資深”倒卡車輛（其他高速案例）????????????????????????09

第二節(jié) 選擇路線逃費

一、UJ 型線路逃費 ????????????????11 【典型案例】隨縣所U型車的處理 ??????????11 【典型案例】岳口所 還原真相，查處J型逃費車 ????12

二、車頭掛車分離逃費????????????????14 【典型案例】宋河查處甩掛車輛 ???????????14

三、非正常出口逃費

????????????????16 【典型案例】施工車輛“只上不下”通過施工便道逃費（其他高速案例）

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第三節(jié) 干擾稱重逃費

一、架橋逃費

??????????????????18 【典型案例】同伙藏身車底吊床冒死架橋企圖逃費（其他高速案例）?????????????????????????18

二、操縱液壓裝置逃費

???????????????19 【典型案例】車體內(nèi)隱藏液壓裝置的逃費伎倆被識破

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三、沖磅逃費????????????????????21

四、走“S”形繞磅逃費 ????????????????22 【典型案例】車輛走超寬道違規(guī)行駛，走“S”形繞磅難逃收費員慧眼

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五、改型加軸逃費??????????????????24 【典型案例】加裝升降軸的改裝車輛被識破 ??????25

六、荊岳橋所慧眼識破氣囊升降裝置逃費????????26

一、假綠通逃費

??????????????????27 【典型案例】京山所嚴(yán)查“混水摸魚”車????????27

二、假軍警車逃費

?????????????????28 【典型案例】天門所火眼精金查處假軍車

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三、假冒運輸跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)逃費 ???????????30 【典型案例】京山所查獲假冒跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)運輸車輛?30

四、假免費證逃費??????????????????31 【典型案例】施工車使用他人施工車證明要求免費的處理?31

五、對抗震救災(zāi)等應(yīng)急情況下的免征車輛

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六、無牌車沖崗 ??????????????????34

七、ETC車輛多卡逃費????????????????34

第四節(jié) 附 錄 第一節(jié) 利用IC卡逃費

車輛通過調(diào)換IC卡，縮短繳費里程，從而達(dá)到少繳車輛通行費的目的。常見的此類逃費方式有多車互換卡、多車套牌換卡、倒卡等情形。多車互換卡和套牌換卡按行駛方向可分同向行駛換卡和相向行駛換卡。

一、換卡逃費

【表現(xiàn)形式】多輛車相互調(diào)換通行卡，以期縮短繳費里程，達(dá)到逃費目的。

【異常反應(yīng)】系統(tǒng)會顯示該車超時和入出口車牌不一致；中途可能會在同一個收費站出入。

【應(yīng)對措施】通過比照出入口車輛車牌，會發(fā)現(xiàn)出入口車輛車牌不一致，可確定車輛逃費。

【典型案例】智查換卡逃費車輛

2011年1月18日，宋河所一輛銀灰色二型客車（鄂H56698）刷卡后，出現(xiàn)車牌不符，緊接著彈出入出口圖像抓拍不一致的對話框。當(dāng)班監(jiān)控員立即反應(yīng)該車有可能為換卡車，仔細(xì)記錄了該車車牌及IC卡卡號后，經(jīng)過查詢，該車從襄陽北領(lǐng)卡上道，卡號內(nèi)的信息顯示的是另一輛車牌為鄂H51005同樣從襄陽北上站的一型黑色轎車，這不得不讓人懷疑這兩輛車換卡。經(jīng)過更深入的圖像稽查，全省路網(wǎng)IC路徑查詢后，致電襄陽北后，證實了這兩輛車為換卡車。在工作人員的政策宣講和耐心工作下，司機(jī)最終承認(rèn)自已換卡的事實，按有關(guān)政策繳納了通行費。【專項點評】由于單純的換卡逃費很容易被識破，目前采取此類方法逃費的案例并不多見，但也要引起我們的注意。

二、套牌換卡逃費

【表現(xiàn)形式】套用同一塊車牌的多輛車相互調(diào)換通行卡，以期縮短繳費里程。目前套牌車輛的車型、外觀及顏色等外觀特征都極為相似，很難通過出入口圖片比照確認(rèn)。

【異常反應(yīng)】系統(tǒng)會顯示該車超時。

【應(yīng)對措施】①現(xiàn)場可查閱入出口圖片，對比車型、外觀及顏色是否一致；②在保障正常通行的前提下，對嚴(yán)重超時的可疑車輛，現(xiàn)場查閱圖片無法查實的，可提請稽核員通過后臺路徑查詢系統(tǒng)確認(rèn)，如果發(fā)現(xiàn)在同一時間段內(nèi)“同一輛車”在其他收費站或不同方向的路段出入，可確定車輛逃費；③對多次超時的車輛，稽核員應(yīng)重點加強(qiáng)稽核，通過后臺路徑查詢系統(tǒng)確認(rèn)是否存在逃費問題；④對列入重點監(jiān)控對象的可疑車輛，后臺稽核也無法確認(rèn)的，所站應(yīng)根據(jù)稽核提供的相關(guān)信息，有針對性地安排尾隨跟蹤或蹲坑，力爭抓現(xiàn)形。

【典型案例】唐江站通過標(biāo)識站信息查獲套牌換卡車輛（其他高速案例）

2011年4月22日，一輛魯QB2207 的1127型貨車從唐江站下高速，系統(tǒng)顯示超時和萬年標(biāo)識站信息（21日21:30從昌西南上高速，22日4:10經(jīng)過景鷹路萬年標(biāo)識站），該車行駛路徑和時間存在明顯疑點。面對收費員的疑問，司機(jī)也無法自圓其說，最終承認(rèn)了套牌換卡逃費的事實。據(jù)司機(jī)交待，主要是利用三輛外觀、車型、顏色均相似的車輛套用一塊車牌，通過互換通行卡，縮短繳費里程，以期達(dá)到少繳通行費的目的。最終該車一次性補(bǔ)繳通行費6萬余元。【專項點評】這類逃費方法較為隱蔽，由于車型、車牌等外觀特征一致，一般較難發(fā)現(xiàn)。案例中的逃費車輛因經(jīng)過萬年主線標(biāo)識站，行駛方向南轅北轍，疑點明顯，最終得以順利查獲。然而在實際工作中，大多數(shù)逃費車輛未必會經(jīng)過標(biāo)識站，無法在現(xiàn)場讓其現(xiàn)形。這就需要加強(qiáng)路網(wǎng)內(nèi)事后稽核跟蹤，對多次超時的車輛，通過路徑查詢來查找疑點，最終確定逃費的事實。當(dāng)然，要從根本防范此類問題，還是要加快標(biāo)識站的建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)實時路徑跟蹤的功能，變后臺事后稽核確認(rèn)為現(xiàn)場實時稽核確認(rèn)。

三、倒卡逃費

【表現(xiàn)形式】同一輛車第一次出高速公路時，通過謊報丟卡滯留當(dāng)次通行卡并賠卡，下次再使用滯留的通行卡出站，以期縮短繳費里程。

【異常反應(yīng)】系統(tǒng)會顯示該車超時。

【應(yīng)對措施】通過后臺路徑查詢，會發(fā)現(xiàn)最近一次的入口信息與當(dāng)次回收卡的信息不一致，可確定車輛逃費。

【典型案例】遂川所一舉查獲“資深”倒卡車輛（其他高速案例）2011年5月26日，遂川所查處了贛A22788的超時車輛，經(jīng)查實該車在04年11月至05年5月底期間，共有68次通過出口謊報丟卡，隨后再次領(lǐng)卡上高速的方式來逃繳通行費的記錄，一次性追繳通行費4萬余元。

【專項點評】倒卡車輛的一個明顯特征是嚴(yán)重超時，一般通過后臺查閱最近一次的入口站，便可鑒別真?zhèn)巍．?dāng)然，這種方法只能在事后稽核中才能得以確認(rèn)，難免會有漏網(wǎng)之魚。要從根本上防范和杜絕此類逃費，建議建立丟失卡的黑名單庫，對接受處理的無卡車輛，應(yīng)將其丟失卡的卡號錄入黑名單，一旦再次使用此卡，系統(tǒng)會自動報警提示。第二節(jié) 選擇路線逃費

利用高速公路設(shè)計上的漏洞和管理的盲區(qū)，通過改變行駛方向和路線，縮短實際繳費里程，從而達(dá)到少繳或逃繳車輛通行費的目的。常見的此類逃費方式有UJ型線路、車頭車廂分離、非正常出口等情形。

一、UJ 型線路逃費

【表現(xiàn)形式】U型車為中途從某處調(diào)頭，從入口站出高速公路的車輛；J型車為中途從某處調(diào)頭，從入口站以外的其他站出高速公路的車輛。UJ型車主要通過兩輛車中途換客換貨來逃繳通行費。

【異常反應(yīng)】①U型車系統(tǒng)會自動提示；②J型車系統(tǒng)不會自動提示，但一般會顯示該車超時。

【應(yīng)對措施】①對U型車按系統(tǒng)提示處理；②對J 型車防范主要放在對超時車輛稽核上，對經(jīng)常超時的車輛，所站應(yīng)根據(jù)稽核提供的相關(guān)信息，有針對性地安排尾隨跟蹤或蹲坑，一經(jīng)查實，查明歷史記錄一并處理；③對能夠看到行駛方向的出口站，如喇叭型互通或下穿型互通，收費員應(yīng)注意核對車輛行駛方向，發(fā)現(xiàn)與IC卡信息不符的，可按J型線路逃費處理。

【典型案例】隨縣所U型車的處理

2011年7月21日，隨縣所出口收費員刷卡后，發(fā)現(xiàn)車輛為U型車，U型時間為33分鐘。班長見此車輛U型時間超過30分鐘，做解釋工作還需要一點時間，迅速開啟備用車道，保障車道暢通。

通過對司乘人員的詢問，了解到了此車是因為在上道時將方向走錯后在與漢十互通那違章調(diào)頭回來的，雖然我們在和司乘人員的交流中了解到了情況，但根據(jù)收費管理條理規(guī)定，U型超過30分鐘的車輛司乘人員不能證明U轉(zhuǎn)地點的要按全程收費。情況了解清楚后，因為該車是外省車不知道高速公路上面不能在同一個收費站上和下，根據(jù)實際情況收費員上報監(jiān)控。經(jīng)過監(jiān)控員查詢后同意按能證明入口操作此車，輸入U轉(zhuǎn)最近的一個收費站柳林收取通行費30元。

【典型案例】岳口所 還原真相，查處J型逃費車

2011年5月27日，一輛車牌為鄂R8H999的一型客車從岳陽至隨州方向行駛至岳口所02道下道時，收費員刷卡后發(fā)現(xiàn)此車從天門所上道，操作提示區(qū)處顯示“超時”計59分鐘，收費員立即詢問司機(jī)中途是否在路上調(diào)頭。司機(jī)說自己沒有調(diào)頭，只是曾經(jīng)在路上等人。收費員向司機(jī)解釋，從天門上高速至岳口下道，正常情況應(yīng)該是從隨州至岳陽方向行駛到岳口所出口下道，而司機(jī)是從岳陽至隨州方向行駛到岳口所出口，而且正常情況下，從天門到岳口12KM的路程十分鐘就可以到了，而司機(jī)卻行駛了1個小時。在如此鐵證的事實面前，司機(jī)只得承認(rèn)自己是在珠璣互通處調(diào)頭接人，為了少交通行費就沒有在珠璣出口下道，而是調(diào)頭至岳口下道。最后收費員將該車按J型車處理，先收取天門至岳口的通行費5元，然后按J型車補(bǔ)票，選擇J轉(zhuǎn)點前方最近收費站毛嘴站，輸入五位數(shù)站號10533，系統(tǒng)顯示補(bǔ)票金額20元，收費員收取通行費打票。

【專項點評】J型線路逃費手法比較隱蔽，取證工作難度較大，目前只能抓現(xiàn)形。這就要求我們收費員和稽核員，密切關(guān)注經(jīng)常超時的車輛，及時反映相關(guān)異常情況，路段收費管理部門也要有針對性地開展跟蹤調(diào)查或安排蹲坑守候，一經(jīng)查實，要連同歷史記錄一并處理，以提高這些車輛逃費成本，起到一定的震懾作用。當(dāng)然，跟蹤調(diào)查或蹲坑守候的成本太大，只有在互通或主線位置安裝標(biāo)識站，加強(qiáng)對過往車輛的路徑實時跟蹤，才能有效防范此類逃費行為。

二、車頭掛車分離逃費 【表現(xiàn)形式】牽引車中途在服務(wù)區(qū)，將車頭掛車分離，掛車留在服務(wù)區(qū)，牽引車頭就近下高速再上高速，或換另一輛牽引車頭上高速，然后到服務(wù)區(qū)帶掛車下高速，以期縮短掛車部分的實際繳費里程。

【異常反應(yīng)】系統(tǒng)自動提示出入口車型不一致；出入口外形不一致；中途可能會在同一個收費站出入。

【應(yīng)對措施】①對系統(tǒng)提示出入口車型不一致的牽引車，一定要比對入口車輛圖片，現(xiàn)場無入口圖片的，提請后臺或入口站協(xié)助查明；②對無法查閱到入口圖片的嫌疑車輛，可聯(lián)系服務(wù)區(qū)管理部門協(xié)助調(diào)查附近服務(wù)區(qū)有無掛車停留；③對無法確認(rèn)的嫌疑車輛，所站應(yīng)根據(jù)稽核提供的相關(guān)信息，有針對性地安排尾隨跟蹤或蹲坑，力爭抓現(xiàn)形。

【典型案例】宋河查處甩掛車輛

2011年7月11日，一輛藍(lán)色六型大貨陜E76041未帶車箱下站，刷卡后發(fā)現(xiàn)該車入口是漫川關(guān)，憑著職業(yè)的敏感性，出口收費員立即詢問司機(jī)具體情況，問其為何未帶貨廂，司機(jī)稱此次出門不送貨，所以未帶車箱，現(xiàn)去宋河鎮(zhèn)街上修車。

當(dāng)司機(jī)交完費后，其并未到街上修車，而是在收費廣場掉頭，再次從我所入口上高速。這時引起收費人員高度懷疑（我們懷疑其在服務(wù)區(qū)甩貨偷逃通行費），于是穩(wěn)住司機(jī)暫未發(fā)卡，班長再次詢問司機(jī)情況，司機(jī)稱現(xiàn)在擔(dān)心宋河修不好，臨時決定到其他地方去修，當(dāng)再次詢問貨廂時，司機(jī)表情顯得很慌張，班長將情況上報監(jiān)控室，值班人員共同商量暫時說服司機(jī)讓出車道入口1，監(jiān)控員以最快的速度聯(lián)系了京山服務(wù)區(qū)，納悶的是服務(wù)區(qū)并沒有遺留的貨廂。就在此時，司機(jī)掉頭走了省道。

從了解的情況來看，該車甩貨逃費的可能性非常大。監(jiān)控員將這一情況如實匯報給了監(jiān)控中心，監(jiān)控中心在群里立刻發(fā)了“注意該車，該車有甩貨懷疑”的通知，正在這時高速巡警從宋河所下站，并把“宋河到京山的匝道邊有一個貨廂”的消息告訴了收費員，監(jiān)控員在第一時間聯(lián)系了監(jiān)控中心，監(jiān)控中心迅速聯(lián)系了高巡十八大隊和路政二大隊，同時三陽所有消息:該車在三陽領(lǐng)卡上道。在大家齊心合力的協(xié)助下，終于讓該車帶上貨廂在京山所補(bǔ)票755元。

【專項點評】甩掛車的一個明顯特征是出入口車型不一致，且車型誤差跨度較大，一般可通過出入口車型對比情況確認(rèn)是否存在逃費問題。另外，甩掛車一般會把掛車留在服務(wù)區(qū)，如果能夠發(fā)動服務(wù)區(qū)工作人員的力量，提供有效的甩掛信息，就能提高我們工作的主動性，讓此類逃費車輛無法遁形。

三、非正常出口逃費 【表現(xiàn)形式】入口正常領(lǐng)卡上高速，出口不走收費站，而從施工便道等非正常出口下高速，從而逃繳車輛通行費。

【異常反應(yīng)】只有入口信息，沒有出口信息。

【應(yīng)對措施】①入口站通過卡號查詢，了解本站發(fā)出卡的回收情況，剔除賠卡、壞卡等異常卡，對其他沒有回收的卡進(jìn)行梳理，查明車牌信息，對多次無出口信息車輛，列入重點監(jiān)控對象，所站應(yīng)根據(jù)稽核提供的相關(guān)信息，有針對性地安排尾隨跟蹤，力爭抓現(xiàn)形；②要積極向社會宣傳我們的舉報獎勵政策，發(fā)動社會力量提供相關(guān)信息及檢舉逃費行為，一經(jīng)查實，應(yīng)積極兌現(xiàn)獎勵承諾。

【典型案例】施工車輛“只上不下”通過施工便道逃費（其他高速案例）

2011年8月7日，平靜的昌九高速星子收費站迎來了一批“不速之客”，十余輛 “后八輪”車頻繁地上下高速，平均每10多分鐘就會滿載著砂石進(jìn)入高速，卻只看到上沒看到下。收費班長頓時心生疑竇，即使是到最近的收費站，也要近一個小時才能來回一趟，而它們何以在如此短的時間內(nèi)就能來回呢？通過調(diào)取監(jiān)控錄像分析，發(fā)現(xiàn)共有11輛車在拖運石料，每輛車都跑了有七、八趟，石料很有可能是運往南昌方向1公里處昌九城際鐵路工地的。于是，站領(lǐng)導(dǎo)安排人員驅(qū)車跟蹤其中一輛“后八輪”。不出所料，這些車裝滿石料后自星子收費站進(jìn)入高速，在鐵路工地卸完料，直接由施工便道駛離高速，然后再次裝料上路，如此往返多次，造成了大量通行費、卡流失。站領(lǐng)導(dǎo)立即找到工地負(fù)責(zé)人，要求予以制止“后八輪”車輛的逃費行為，經(jīng)過耐心細(xì)致地宣講收費公路法規(guī)，工地負(fù)責(zé)人表示理解和支持，立即補(bǔ)交了840元通行費，流失的84張通行卡也全部退回。

【專項點評】此類逃費手段十分隱蔽，在管理上仍然存在盲區(qū)。目前卡號查詢方式主要是通過人工逐條輸入模式實現(xiàn)，工作量較大，不宜向交通量較大的收費站推行。建議完善卡丟失查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)卡與車牌關(guān)聯(lián)跟蹤管理，將查明的丟卡車輛列入黑名單。

第三節(jié) 干擾稱重逃費 利用計重設(shè)備存在的缺陷和管理上的漏洞，人為地干擾正常稱重，減少實際車輛重量或提高合法裝載總重限量，從而達(dá)到少繳車輛通行費的目的。常見的此類逃費方式有架橋、液壓裝置、沖磅、走“S”形繞磅、改型加軸等情形。

一、架橋逃費

【表現(xiàn)形式】通過鋼板或木板在秤臺上架設(shè)浮橋，減少輪胎與秤臺的接觸面，以期減少車輛重量。

【異常反應(yīng)】重量明顯偏輕；車速十分緩慢；需要有人下車操作。【應(yīng)對措施】加強(qiáng)對收費站區(qū)域的現(xiàn)場管理，發(fā)現(xiàn)有閑雜人員逗留立即勸離；對重量明顯偏輕的車輛，在工作人員監(jiān)督下，要求其重新稱重。

【典型案例】同伙藏身車底吊床冒死架橋企圖逃費（其他高速案例）

2011年6月14日早晨，一輛車號為皖M66376的重型半掛車正緩慢地駛?cè)霃]島所泊水湖站出口107號收費車道，這時當(dāng)班收費員陳晨卻驚奇地發(fā)現(xiàn)該車尾部有一塊木板在地下拖曳，似乎有人在汽車的底部用繩拉扯木板往回收，再一看微機(jī)上顯示的車輛稱重數(shù)據(jù)，這輛滿載實木材的重型半掛車貨總重僅為48噸。根據(jù)平時的工作經(jīng)驗，他斷定此車過磅噸位一定有問題，于是向當(dāng)班班長和保安人員報告情況。接到報告后，班長和保安人員對該車總體進(jìn)行了查看，最后在該車的掛車底部發(fā)現(xiàn)了一個用角鐵焊接的吊床，上面躺著一名中年男子，懷里正抱著一塊拱型木板。收費站的管理人員在經(jīng)過對該車司機(jī)仔細(xì)詢問后，終于掌握了司機(jī)的整個逃費過程。原來該車進(jìn)入收費站之前，由一名男子帶著特制的墊板，事先躺在車輛底部特制的“吊床”上，車輛過磅時，從汽車底部放出墊板，使汽車后軸壓在墊板上通過，減少對地磅的直接壓力，降低車輛實際載重噸位，從而達(dá)到逃費的目的。該車司機(jī)為了逃費，可謂是冒死一搏。

二、操縱液壓裝置逃費

【表現(xiàn)形式】在車輛尾部車軸上加裝液壓裝置，通過駕駛室內(nèi)控制桿的，操縱液壓裝置頂起車輛，將后輪承載重量轉(zhuǎn)移到前輪，以期減少后輪過磅重量。多出現(xiàn)在三聯(lián)軸上，一般安裝在中間軸位置。

【異常反應(yīng)】車速十分緩慢；后軸過磅時車身有明顯起落；重量明顯偏輕。

【應(yīng)對措施】對重量明顯偏輕，要求其在工作人員監(jiān)督下重新稱重。

【典型案例】車體內(nèi)隱藏液壓裝置的逃費伎倆被識破

2011年9月10日，一輛車牌為豫D28989的五軸貨車從天門所102號車道下站。當(dāng)車輛過磅時，收費員發(fā)現(xiàn)該車最后一組軸三軸雙輪的中間一組軸好像將車尾微微頂起，然后快速開進(jìn)車道，正常刷卡后，屏幕顯示車輛軸型為單軸單輪、單軸單輪、單軸單輪。與車輛實際軸型存在嚴(yán)重不符，此時收費員突然意識到該車剛才的過磅動作有所不妥，于是出去對該車最后一組軸進(jìn)行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)最后一組軸三軸雙輪的中間一組軸輪胎內(nèi)側(cè)有一個隱藏的千斤頂，發(fā)現(xiàn)這一情況后，收費員立即要求司機(jī)復(fù)磅，并站在安全島上督促車輛過磅，待車輛正常過磅后，稱重數(shù)據(jù)比先前稱的42噸重了四噸，收費員正常收費打票放行。

三、沖磅逃費 【表現(xiàn)形式】車輛后輪過磅時，司機(jī)通過急剎車的方式，將后輪承載重量轉(zhuǎn)移到前輪，以期減少后輪過磅重量。多出現(xiàn)于廂式貨車。

【異常反應(yīng)】車輛過磅前突然加速，后輪過磅時緊急剎車。承載重量明顯偏輕。

【應(yīng)對措施】①對重量明顯偏輕的車輛，在工作人員監(jiān)督下要求其重新勻速過磅；②對運行不穩(wěn)定的秤臺及時更換。

【典型案例】不法司機(jī)企圖沖磅逃費，所站員工聯(lián)手?jǐn)r截查獲 2011年1月22日，車牌為鄂AL3830的大貨車從京山所02號道下道，該車從收費廣場很遠(yuǎn)的地方就開始加速，收費員意識到該車想沖磅想制止，可已來不及了，車輛已經(jīng)快速沖到車道。收費員看車的前軸只有不到兩噸，再看看該車拖運的貨物，覺得過磅重量與實際重量有差別，給其司乘做解釋，要求車輛倒回按勻速5公里的速度重新過磅。司機(jī)剛開始不愿意配合，在收費員的耐心解釋下，車輛由收費班長指揮倒出車道，重新勻速進(jìn)站，此時過磅重量比之前多3噸多，堵漏增收25元。

【專項點評】該案例告訴我們，遇到司機(jī)沖磅、跳磅等行為時收費人員要加強(qiáng)各方面知識的學(xué)習(xí)，不讓司機(jī)鉆空角，要向司機(jī)耐心解釋費收政策，做好文明服務(wù)，收費班長可提前到車道阻止車輛沖磅，如果司機(jī)態(tài)度惡劣監(jiān)控員可立即通知路政人員到現(xiàn)場做相應(yīng)處理，這樣也可讓別的司機(jī)知道想通過任何不正當(dāng)行為逃繳通行費都會受到嚴(yán)厲制止。

四、走“S”形繞磅逃費 【表現(xiàn)形式】走“S”形繞磅會改變秤臺的受力方向，讓壓力變成了橫向的扭力，以期減少車輛重量。多出現(xiàn)在超寬車道上。

【異常反應(yīng)】①車輛車廂擺動幅度較大；②車速一般較慢；③重量明顯偏輕；④容易出現(xiàn)少軸現(xiàn)象，一般會丟失中間位置軸，如1127型貨車一般會丟失中間的1型軸或2型軸。

【應(yīng)對措施】①應(yīng)時刻留意計重信息和過磅行為，注意核對車輛軸組數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時刪除不正常的計重信息，要求在工作人員監(jiān)督下重新勻速直線過磅；②對于少軸車輛，必須要求車輛重新稱重；③在車流量較大時，班長應(yīng)在稱重區(qū)域特別是超寬車道指揮車輛勻速直線過磅。

【典型案例】車輛走超寬道違規(guī)行駛，走“S”形繞磅難逃收費員慧眼

2011年1月17日凌晨，一輛限重49噸的半掛車從岳口所下道，車主稱車輛過寬，要求走超寬道，當(dāng)車輛駛?cè)氤瑢挼篮螅涇囋诔瑢挼郎献吡艘粋€大大的S型，貨車完全進(jìn)道后，當(dāng)班收費員發(fā)現(xiàn)限重只有41噸，重52噸，收費員要求司機(jī)重稱，司機(jī)開始不同意，但發(fā)現(xiàn)限重不符合，就退回去重稱了，第二次進(jìn)站后，總重為70噸，這時司機(jī)稱過磅過重了，要求重稱，收費員告知他重稱可以，但必須勻速5公里直線進(jìn)站，司機(jī)抱著僥幸的心現(xiàn)退出了車道，在收費班長嚴(yán)厲的監(jiān)督下，車輛勻速5公里直線進(jìn)站，重量還是70噸，最后司機(jī)不情不愿繳足了通行費。司機(jī)原本想趁收費員不注意，采取走“S”形繞磅少繳車輛通行費，沒想最終沒能逃脫我們收費員的慧眼。

五、改型加軸逃費21

【表現(xiàn)形式】通過加裝不承載重量的虛軸，行駛過程中加裝輪胎抬離地面，過收費站時才將輪胎放下，人為地改變軸數(shù)增加軸載限量，以期少繳超限部分重量的通行費。常見的改型加軸車型有以下四種情形：①112型改114型（增加軸限4噸）；②115改119（增加軸限2噸）；③127改147（增加軸限2噸）；④127改157增加軸限8噸。

【異常反應(yīng)】①系統(tǒng)顯示虛軸承載重量無數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)明顯偏小；②輪軸識別器有時無法檢測到虛軸；③虛軸輪胎比較陳舊，有時甚至用報廢的輪胎，與正常承重量輪胎有明顯區(qū)別

【應(yīng)對措施】①對能夠升降的軸，在通過收費站出口車道時未放下行駛，一律不予認(rèn)可；②查驗車輛行駛證（對照車輛行駛證圖片），行駛證上的車輛軸數(shù)少于實際軸數(shù)，按行駛證軸數(shù)認(rèn)定；③對裝有陳舊輪胎或有虛軸嫌疑的車輛，可通過手測輪胎溫度的方法認(rèn)定，如該軸輪胎溫度較其他輪胎溫度低，可確認(rèn)該軸通過收費站時才放下，該軸不予認(rèn)可。

【典型案例】加裝升降軸的改裝車輛被識破

2011年4月23日凌晨，一輛貨車從天門所下高速，收費電腦顯示稱重數(shù)據(jù)為限載43噸，車輛總重為48.2噸，從十堰上高速540元，司機(jī)看過費額顯示器上的噸位后稱道：“錯了，我的車限載是49噸的，后面是三軸三輪的，怎么顯示只有43噸。”收費員在這輛車進(jìn)站時就發(fā)現(xiàn)該車后面的三軸其中的一軸是進(jìn)站時放下來的，而且看上去也比后兩軸要小。班長特意到亭外查看后發(fā)現(xiàn)該車確是安裝的懸軸，隨后班長為司乘宣傳相關(guān)的收費政策，稱其在這種情況下是不能作為車的限載依據(jù)，起初司乘不聽，認(rèn)為他的車確實是49噸。最后在收費員出示相關(guān)政策依據(jù)和文件后，司乘終于繳納通行費離去。

【專項點評】發(fā)現(xiàn)加裝懸軸的車輛通行時，除與交警部門及時聯(lián)系處理外，要在全路網(wǎng)內(nèi)對通過收費站的虛軸車輛信息匯集通報，以引起各收費機(jī)構(gòu)注意。

六、氣囊升降裝置逃費23

【表現(xiàn)形式】車輛通過秤臺前或通過中有突然停車現(xiàn)象，在通過前頂起氣囊，通過一半后放下液壓以減輕某一軸的重量，達(dá)到逃費目的。

【異常反應(yīng)】外勤在觀察車輛通過秤臺前后停止的同時能聽到頂放液壓時咔嚓的聲響，及時提醒亭內(nèi)收費員注意觀察微機(jī)軸重稱重信息

【應(yīng)對措施】安裝氣囊的車輛可從數(shù)據(jù)中看出，特征為：

1、一般氣囊是安裝在第五或第四個軸上的，因此第五、六個軸稱重信息比較輕。

2、使用了氣囊的車輛，由于是在第五或第六個軸上安裝的，所以后二個軸一經(jīng)抬起，會影響到第三、第四個軸軸重增加，所以第三、四軸的重量會與第五、六軸重量明顯拉開差距，各軸重分布也很明顯與正常過秤的車輛各軸重稱重數(shù)據(jù)有區(qū)別，表現(xiàn)在，本應(yīng)承重較大的第五、六軸反而比較輕。

3、車輛在過秤過程中，快要過最后二個軸時，會特別的停下來再讓最后二個軸緩慢過秤。

通過以上特征，可辯別車輛是否存在問題，往往經(jīng)過檢查第五、第六個軸上，就可發(fā)現(xiàn)氣囊，收費員遇到這樣的稱重數(shù)據(jù)，會馬上檢查車輛底部，對氣囊立即進(jìn)行拆除，車輛重新勻速稱重后收費。【典型案例】2011年11月22日，一輛車牌為鄂D14482的前四后六貨車駛?cè)肭G岳大橋收費站，在亭外執(zhí)勤人員發(fā)現(xiàn)該車第三組軸兩個輪胎之間間隔較大，存在安裝假軸的嫌疑，現(xiàn)場執(zhí)勤人員晏菲、周金良立即上前對該車進(jìn)行相關(guān)查驗，經(jīng)過細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)該最后一組軸安裝有氣囊升降裝置，值勤人員隨即讓司機(jī)出示行駛證件，司機(jī)以未帶行車證為由拒絕出示，并堅持出廠就是這樣的，通過對該司機(jī)宣傳相關(guān)政策法規(guī)后，司機(jī)極不情愿地拿出行車證。執(zhí)勤人員通過對比該車軸型，發(fā)現(xiàn)行車證和實際車型嚴(yán)重不符，行車證上顯示該車最后一組軸為單軸雙輪，限重24噸，而該車最后一組卻是雙軸單雙輪，限重28噸，同時在該車駕駛室內(nèi)還發(fā)現(xiàn)假軸升降控制開關(guān)，在鐵證前面，該車司機(jī)孫某承認(rèn)私自加軸改裝的事實，工作人員也對孫某的行為進(jìn)行嚴(yán)肅批評，責(zé)令當(dāng)場補(bǔ)交通行費，監(jiān)督孫某對該車氣囊假軸進(jìn)行了拆除，并寫下《車輛逃費事實確認(rèn)書》。

【專項點評】目前，合法汽車生產(chǎn)廠家出產(chǎn)的氣囊軸比較多見，但私自改裝的氣囊假軸依然存在，這就需要我們現(xiàn)場執(zhí)勤的工作人員仔細(xì)觀察，正確分辨，嚴(yán)肅打擊各類逃費車輛，確保高速公路通行費顆粒歸倉、應(yīng)收盡收。

假冒減免費車輛逃費

利用我省高速公路現(xiàn)有減免費政策，偽裝成各類減免費車輛，以期逃繳車輛通行費。常見的此類逃費方式有假綠通、假軍警車、假免費證等情形。

一、假綠通逃費 【表現(xiàn)形式】通過在車廂尾部、頂部等車體邊緣擺放少量鮮活農(nóng)產(chǎn)品，假冒運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以期享受“綠色通道”減免費政策，逃繳或少繳車輛通行費。

【異常反應(yīng)】車輛重量可能出現(xiàn)異常；不配合查驗工作；急于離開。

【應(yīng)對措施】①盡量避開司機(jī)指定的查驗部位，重點檢查車廂內(nèi)部；②實行綠通貨物申報制，對查實的假冒綠通車輛按逃費車輛處理；③加強(qiáng)對綠通車輛的現(xiàn)場查驗管理，實行兩人以上查驗制度，對查驗過程全程錄像；④加強(qiáng)對綠通車輛的事后稽核管理，堅持審帶抽查，防范人為消極查驗和舞弊行為的發(fā)生。

【典型案例】京山所嚴(yán)查“混水摸魚”車

2011年1月19日，一輛車牌為鄂H36192的二型貨車從我站下道，聲稱為運輸鮮活魚的綠色通道車輛，當(dāng)班班長陳賢勇按照程序要求司機(jī)開箱查驗。搭梯爬上車頂后，司機(jī)從水箱里撈出一條魚后便馬上放了回去，班長見司機(jī)神情怪異，便撥開水箱表面上的水泡，發(fā)現(xiàn)水箱里滿滿的都是水，只裝了幾條魚，屈指可數(shù)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實“綠色通道”有關(guān)政策的通知》第三條規(guī)定：享受“綠色通道”政策的車輛，裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。此車明顯不符合 “綠色通道”政策規(guī)定，班長陳賢勇及時對司機(jī)講解了相關(guān)政策規(guī)定并勸其繳納通行費，司機(jī)見蒙混不成只得繳納了通行費。

二、假軍警車逃費

【表現(xiàn)形式】通過使用假冒的軍警免費車輛號牌，以期逃繳車輛通行費。

【異常反應(yīng)】①假冒軍警車號牌大多印制粗糙，字跡噴墨不均勻，有的直接用有色貼紙用電腦制成字模貼上去；②多數(shù)只在前面掛一塊車牌，或只把車牌放置在前擋風(fēng)玻璃前；③軍車一般會在駕駛室右上方擋風(fēng)玻璃處粘貼“車輛年審合格”標(biāo)志，并標(biāo)有車屬單位、車號及有效期），而假軍車則沒有；④為便于更換車牌，假軍車常用易更換車牌的帶鎖牌套。

【應(yīng)對措施】①對有假冒軍警車嫌疑的，應(yīng)查驗三證一單“即行駛證、駕駛證、軍人證件、派車單”，發(fā)現(xiàn)不符的，按規(guī)定收費；②加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、駐地軍隊警備部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)有一塊車牌多車使用或偽造軍警車號牌嫌疑的車輛，及時聯(lián)系公安機(jī)關(guān)和軍隊警備部門處理；③根據(jù)軍隊關(guān)于“非軍隊裝備的10噸（不含）以上大噸位車不得使用軍牌”的相關(guān)文件規(guī)定，在收費過程中遇到懸掛軍牌重量超過10噸的大噸位運輸車，特別是集裝箱和貨柜車，一律滯留車輛，聯(lián)系當(dāng)?shù)剀婈牼瘋洳块T處理；④對提供軍隊證明要求免費的車輛，須聯(lián)系當(dāng)?shù)剀婈牼瘋洳块T核實確認(rèn)。

【典型案例】天門所火眼精金查處假軍車 2011年1月13日，一輛車牌為廣K20005的軍車緩緩的駛?cè)胩扉T所02號道出口，電腦顯示該車入站口為后湖，通行費30元。收費員查看發(fā)現(xiàn)車牌做工粗糙，車牌上的“廣”字明顯要小，便要求司機(jī)出示有效證件。司機(jī)稱證件忘帶，在執(zhí)行緊急任務(wù)，要求快速免費放行。收費員耐心宣傳：軍車通行收費站應(yīng)主動出示三證一令，并且駕駛證、行車證都要隨車，這是每個軍車司機(jī)都知道的常識，怎么可能忘帶？司機(jī)無言以對，沉默片刻說到：“我沒有證件，這次幫忙算了，以后該怎么收怎么收。”收費員當(dāng)場予以拒絕，并告訴司機(jī)該車按軍車免費行不通。司機(jī)最終繳納了通行費30元。

【專項點評】真軍、警車貨物捆扎整齊，一般不超載。假軍、警車貨物捆扎不整齊，大多數(shù)嚴(yán)重超載。查看三證一單（軍車行駛證、軍人駕駛證、士兵證、派車單）是否齊全，派車單填寫是否規(guī)范。發(fā)現(xiàn)可疑車輛，收費人員要把有關(guān)軍、警車通行的文件向司機(jī)解釋并按規(guī)定收取通行費。處理此類車輛要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)軍車通行規(guī)定的文件，并要特別注意十噸以上的超載貨車。不能確定的車輛要及時與軍檢部門聯(lián)系協(xié)同處理。有時會遇到懸掛軍車牌照的軍工企業(yè)的超載車輛，此類車輛要與軍工企業(yè)及時聯(lián)系確認(rèn)，以免造成不必要的糾紛和損失。

三、假冒運輸跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)逃費

【表現(xiàn)形式】假借運輸跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)之名，以期逃繳車輛通行費。

【異常反應(yīng)】非農(nóng)忙時節(jié)運輸；運輸?shù)穆?lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)均是嶄新的；定期運輸?shù)能囕v。

【應(yīng)對措施】①出現(xiàn)以上異常反應(yīng)的車輛，提供不了合理解釋的，不享受相關(guān)免費政策；②對定期運輸?shù)能囕v，有假冒嫌疑的，可以采取現(xiàn)場或者跟蹤取證的方式，一經(jīng)查明屬假冒跨區(qū)作業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)處理。

【典型案例】京山所查獲假冒跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)運輸車輛 2011年5月21日凌晨，京山所查獲一起假冒跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)運輸車輛，當(dāng)時該貨車裝運了2輛聯(lián)合收割機(jī)，司機(jī)只出示了一個跨區(qū)作業(yè)證，按相關(guān)規(guī)定要求跨區(qū)作業(yè)證應(yīng)是一機(jī)一證，而且2輛聯(lián)合收割機(jī)是嶄新的，這引起了當(dāng)班收費員的懷疑。拖運的都是全新的聯(lián)合收割機(jī)，初步推斷此車很可能是運輸聯(lián)合收割機(jī)銷售。在收費人員的耐心說服和證據(jù)下，司機(jī)終于承認(rèn)了他們從湖南辦假證及販賣聯(lián)合收割機(jī)的事實，并按章交納了當(dāng)次通行費。

【專項點評】收費人員對相關(guān)收費政策理解透徹，膽大心細(xì)，不拘條例形式，及時發(fā)現(xiàn)了漏洞并挽回了流失的通行費。

四、假免費證逃費

【表現(xiàn)形式】使用他人或偽造的長期、臨時免費證，以期逃繳車輛通行費。有兩種形式，一是使用他人免費證，套用他人牌；二是使用偽造免費證。

【異常反應(yīng)】注意施工車輛和短途營運小車；假特別通行證做工比較粗糙，多用鋁塑板、鐵板等材料制作，證牌反面沒有年檢標(biāo)志。

【應(yīng)對措施】①對有使用他人或偽造免費證嫌疑的車輛，作好登記先放行，事后報有關(guān)部門核實；②根據(jù)上級有關(guān)部門提供的免費車輛信息，對免費車輛進(jìn)行核實，重點核實本路段的臨時施工車輛；③通過路徑跟蹤查詢方式，確認(rèn)該車是否存在使用他人免費證的問題。

【典型案例】施工車使用他人施工車證明要求免費的處理 2011年7月21日，一輛黃色吊車經(jīng)過宋河所2號道出口下道，司機(jī)給收費員通行卡后聲稱自己的車是施工車。收費員在刷卡后顯示的信息是“入口免費”，收費員要求查驗施工證明，但證明上的車牌與該車車牌不符。該司機(jī)稱上道時太過匆忙走時把施工證拿錯了，收費員向司機(jī)解釋證照不符無法證明是否為施工車并暫扣了施工車證明。收費員耐心向司機(jī)講解政策文件，在路政的調(diào)解下，司機(jī)交納了60元通行費下道離開。

五、對抗震救災(zāi)等應(yīng)急情況下的免征車輛

【表現(xiàn)形式】在發(fā)生自然災(zāi)害特定時期內(nèi)，國家出臺的向災(zāi)區(qū)執(zhí)行救援、支援車輛減免通行費的政策。

【異常反應(yīng)】此類車一般以貨車為主，司機(jī)一般會持抗震救災(zāi)等證明材料要求免繳通行費，車身一般掛有抗震救災(zāi)、支援災(zāi)區(qū)等內(nèi)容的橫幅。

【應(yīng)對措施】對抗震救災(zāi)等應(yīng)急情況下的免征車輛的貨物、證明材料的查驗檢查，必須堅持兩人在場檢查，班長及收費員要認(rèn)真查對其出示的證單，及時提出疑問，并應(yīng)多點、多部位認(rèn)真核查車上所裝貨物，并對貨物及運載車輛進(jìn)行攝像、拍照存檔。并要及時上報監(jiān)控中心。

【典型案例】2008年8月26日，一輛車牌為鄂A96168的貨車，從后湖站上站到京山所下站，車子駛?cè)胧召M窗口，司機(jī)對收費員說“我們是拖的抗震救災(zāi)的貨是免費的”收費員看到該車車頭懸掛有“湖北抗震與災(zāi)區(qū)人民心連心”的橫幅，于是禮貌尋問司機(jī)運輸?shù)氖裁次镓洠緳C(jī)回答是防水材料安置活動板房，運輸?shù)綉?yīng)城ⅹⅹⅹ加工廠加工。收費員和收費班長要求出示相關(guān)證件，并要求司機(jī)打開車箱檢查運輸貨物，司機(jī)出示了一張蓋有“武漢公路運輸管理處”印章的“抗震救災(zāi)物資運輸通行證”和一張有效期為2008年8月10日的：救災(zāi)安置

房物資證，蓋章單位是湖北省建設(shè)廳，但是日期過期了，收費員笑著對司機(jī)說您證件有效日期已經(jīng)過了，我們不能給您免費，如果您在免費日期內(nèi)經(jīng)過我們站所時我們會給您免費的，司機(jī)就展開了同收費員的一場爭論，經(jīng)收費員的多番勸，給司機(jī)傳達(dá)文件精神，不符合要求的是不能給予免費，司機(jī)看到想要免費實在是不成了，就輕聲的對收費員說：“我們只是跑短途的到應(yīng)城還會轉(zhuǎn)貨，只要你們不說誰知道啊，你看這么多錢要交七百多塊劃不來撒，只要你們不說給點錢你們好不，再說我們車頭掛著有那大的橫幅，別人查不出來的”。收費員很堅決且禮貌地對司機(jī)說我們是在工作，我們要對自己工作負(fù)責(zé)，我們要遵循我們的制度，對任何人不得偏私就算自己家里人開車來照樣一分不少的交錢，沒有任何理由可講，我們更不可能受您的賄賂。希望你不要為難我們配合我們的工作。

終于司機(jī)認(rèn)識到想投機(jī)取巧耍小聰明是行不通了，最后交了通行費離開。

【專項點評】通過此案例，從中學(xué)習(xí)到我們到掌握各類免費車的相關(guān)規(guī)定，仔細(xì)分析判斷各種通行證的真?zhèn)危没菅廴プR破司機(jī)耍小聰明的手段，堅持自己的原則對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)嚴(yán)格要求自己不徇私，不貪污受賄，對司機(jī)的花言巧語做到始終如一。

六、無牌車沖崗

【表現(xiàn)形式】出高速前取下車牌，快速沖崗，讓收費人員難以預(yù)防，對此類車只有安裝有安全保證的，合法的手動或電動擋車器，加以攔截，無其他有效強(qiáng)行攔截方式。

【異常反應(yīng)】跟隨在其他車輛后面，待前車?yán)U費后緊跟其后快速沖崗逃費。

【應(yīng)對措施】對于闖關(guān)車輛當(dāng)班收費員應(yīng)該及時記錄下車輛特征以及該車下高速的方向，并將情況迅速上報監(jiān)控室。在保證安全的情況下進(jìn)行攔截并聯(lián)系當(dāng)?shù)毓步痪瘷C(jī)關(guān)、或者高速巡警協(xié)同查堵。

【典型案例】無牌車沖崗的處理

2011年2月21日，一輛未掛牌照的藍(lán)色小轎車從岳口所下道。出口收費員發(fā)現(xiàn)其為之前通知攔截的沖崗車輛，遂要求其按要求進(jìn)行沖崗補(bǔ)票，司機(jī)拒不繳納。當(dāng)班監(jiān)控員遂將情況報中心，中心監(jiān)控員要求按收費政策要求操作，按全程補(bǔ)繳通行費并加收二倍票款。二十分鐘后，所票管致電稽查組，反映司機(jī)仍不繳納通行費，稽查組要求嚴(yán)格按收費政策執(zhí)行，同時注意自身安全，中心一方面安排稽查員前往岳口所進(jìn)行現(xiàn)場處理，另一方面通知監(jiān)控組聯(lián)系路政、高巡前往協(xié)

助處理。5分鐘后，岳口所票管報稽查組，車輛已按收費政策的要求繳納了通行費。

【專項點評】目前，對于闖關(guān)車輛的處罰，按全程補(bǔ)繳通行費并加收二倍票款。建議上級有關(guān)部門立法授權(quán)收費站在保證安全的前提下安裝、使用擋車器強(qiáng)行攔截。其次，在收費站口設(shè)置公安警區(qū)或交警的檢查治理站點，以加大管理、治理力度，防止闖關(guān)行為的發(fā)生。遇到拒不繳納通行費態(tài)度惡劣的司機(jī)，及時上報并聯(lián)系路政、高巡前往協(xié)助處理，切記注意自身安全。

七、ETC車輛多卡逃費

【表現(xiàn)形式】ETC是不停車電子收費的簡稱,是一種利用專用短程微波通訊技術(shù)的高速公路通行模式。具有快速自動識別通行車輛出入收費站口信息、電子繳費等新功能。ETC逃費是指車輛在通過設(shè)置有ETC專用通道的收費站時，通過車載ETC系統(tǒng)實現(xiàn)車輛入口信息寫入，然后又違規(guī)自行退出ETC車道驅(qū)使該車走正常人工發(fā)卡車道，趁機(jī)利用“雙通行卡”模式靈活選擇性逃費。

【異常反應(yīng)】一般都會在出口顯示動態(tài)超時或靜態(tài)超時特情。【應(yīng)對措施】完善特殊情況上報制度，要求收費人員具有高度的責(zé)任心，對短途超時車輛，嚴(yán)格核查及時上報監(jiān)控室。收費監(jiān)控室對此類車輛近期行駛高速公路的車輛信息進(jìn)行仔細(xì)核查，如發(fā)現(xiàn)有逃費現(xiàn)象報上級部門將此車列入灰名單或黑名單，提示該車曾經(jīng)有逃費行為，請注意核查該車的行駛路線及時間。

【典型案例】2011年9月2日17：54永安所發(fā)現(xiàn)一輛銀色車

現(xiàn)代牌的商務(wù)車，車輛入口信息為武漢西8月30日12：43上站，而武漢西至永安里程是7公里，7公里的距離一輛商務(wù)車可以花上4天多的時間一定有問題。為了調(diào)查出真像，我們將此車最近通行所有的記錄全部調(diào)出，發(fā)現(xiàn)此車是這樣逃費的：

車輛逃費經(jīng)過：8月28日鄂EBR082從17：47:29走伍家崗ETC道，讓車的ETC的電子標(biāo)簽卡感應(yīng)伍家崗收費站信息后將車倒出，用22秒的時間，即在17：49：51時又在伍家崗自動發(fā)卡機(jī)上取走（801524760）卡，當(dāng)天20：39從武漢西下站走ETC道下高速公路。這樣卡號為：801524760的IC卡未被回收。

8月30日此車從武漢西12：43走自動發(fā)卡機(jī)上道取走（801248316）的卡，到荊州下站（14：37）時，司機(jī)出示伍家崗的8月28日的通行卡（801524760）下站，交納通行費是伍家崗至荊州通行費40元，實際司機(jī)應(yīng)繳納武漢西至荊州通行費80元，逃繳通行費40元。

9月2日此車從伍家崗14：07走自動發(fā)卡機(jī)車道取走（801142953）卡，然后到永安下道（16：56），持武漢西的8月30日的通行卡（801248316）下站，繳納通行費是武漢西至永安通行費5元，實際司機(jī)應(yīng)繳納伍家崗至永安通行費120元，逃繳通行費115元。

【專項點評】這類車輛多卡逃費特點：

1、此類車裝有高速公路電子標(biāo)簽卡（ETC）；

2、此類車超時時間較長，基本都是超時一天以上，且司機(jī)熟知高速公路的交費方式，熟悉運用ETC、自動發(fā)卡機(jī)、35 人工車道之間的關(guān)系。收費員對小車超時存在麻痹思想，只是關(guān)注車輛是否超時，沒有觀察到車輛超時的具體時間，讓此類車有機(jī)可趁。收費班長應(yīng)加強(qiáng)廣場巡查，對有些車輛在ETC和自動發(fā)卡機(jī)之間來回徘徊應(yīng)加以關(guān)注，杜絕ETC車道感應(yīng)后不走或是在自動發(fā)卡機(jī)領(lǐng)卡后又倒出的車輛。

3、利用ETC特殊交費方式，入口在ETC車道感應(yīng)后倒出又在自動發(fā)卡機(jī)道取卡，而在出口時選擇走ETC車道，從而將多余的IC卡私自留存，以便下次逃費使用。

第四節(jié) 附 錄

逃費處理法規(guī)依據(jù)

一、《收費公路管理條例》 該條例經(jīng)國務(wù)院第61次常務(wù)會議通過，自2004年11月1日起施行。

⑴第三十三條規(guī)定：“收費公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費。”

⑵第五十七條規(guī)定：“為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序活動，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給收費公路經(jīng)營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。”

二、《湖北省高速公路管理條例》已由湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2009年3月26日通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

⑴第十九條規(guī)定：通行高速公路的車輛應(yīng)當(dāng)足額交納車輛通行費。車輛通行費的減免按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合減免規(guī)定的車輛，在通行高速公路收費站時，應(yīng)當(dāng)主動出示相關(guān)證件，經(jīng)查驗后方可通行。任何單位和個人不得隨意減免。

⑵第四十五條違反本條例規(guī)定，少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的，高速公路經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交車輛通行費，省高速公路管理機(jī)構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠(yuǎn)站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強(qiáng)制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

三、《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》

（交公路發(fā)[2010]715號）

在繼續(xù)執(zhí)行交通運輸部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)[2009]784號）的基礎(chǔ)上，考慮車輛配載的實際情況，對《目錄》范圍內(nèi)不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，應(yīng)認(rèn)定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按規(guī)定享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”各項政策；對《目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與《目錄》范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行。考慮車輛計重設(shè)備可能出現(xiàn)的合理誤差，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

四、關(guān)于印發(fā)湖北省高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知

鄂政辦發(fā)〔2007〕111號

高速公路通行費根據(jù)車型分類、計重收費標(biāo)準(zhǔn)按車輛實際行駛收費站間里程計算確定，長江大橋通行費根據(jù)車型分類、計重收費標(biāo)準(zhǔn)按次收費。通行費收費金額計費不足5元時按5元計收；計重收費時，車貨總質(zhì)量不足5噸時按5噸計收；收費金額尾數(shù)元≤收費金額尾數(shù)元歸5元；收費金額尾數(shù)

元舍為0；

元歸為10元。

第二篇：高速公路稽查管理辦法

河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法（修訂稿）

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2008年7月17日，《河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法（修訂稿）經(jīng)公司第二屆職工代表大會第二次會議討論通過。

河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法（修訂稿）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）內(nèi)部規(guī)范化管理，保證政令暢通，維護(hù)工作紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高工作效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及公司有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 監(jiān)督稽查工作實行公司和所屬單位兩級管理，公司監(jiān)察稽查部門是公司監(jiān)督稽查工作的主管部門，各所屬單位監(jiān)察稽查部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的監(jiān)督稽查工作。

第三條 監(jiān)督稽查工作堅持“監(jiān)督、教育、保護(hù)、懲處”的基本原則。

第四條 監(jiān)督稽查工作遵循以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和公司各項規(guī)章制度為準(zhǔn)繩。對違規(guī)問題處罰必須與違規(guī)行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、以及造成的危害影響相適應(yīng)。

第五條 對違規(guī)問題的處理遵循公正、公開原則。

第六條 全體干部職工在對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰上人人平等。

第七條 本辦法適用于公司內(nèi)部監(jiān)督稽查管理，公司全體工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理均適用本辦法，違規(guī)違紀(jì)行為的處理依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第二章 監(jiān)察稽查部門及職責(zé)

第八條 監(jiān)察稽查部門具有以下職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司各項規(guī)章制度；

（二）根據(jù)公司廉政建設(shè)的總體部署和要求，對公司工作人員進(jìn)行廉政、勤政教育，做好廉政法律、法規(guī)、政策和文件的宣傳工作，增強(qiáng)工作人員遵紀(jì)守法意識；

（三）建立、健全公司內(nèi)部監(jiān)督稽查網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所屬單位監(jiān)督稽查工作；

（四）制定公司內(nèi)部監(jiān)督稽查工作制度和違規(guī)違紀(jì)人員的處罰規(guī)定，監(jiān)督檢查公司各項規(guī)章制度的貫徹落實情況；

（五）糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，受理對公司所屬單位和部門以及公司工作人員違規(guī)違紀(jì)問題的投訴、檢舉、控告；

（六）按照程序和有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理公司所屬單位和部門以及公司工作人員的違規(guī)違紀(jì)問題；

（七）負(fù)責(zé)對所屬單位違紀(jì)處罰案件的復(fù)審和復(fù)核；

（八）參加對公司干部職工考核考察、評議評先工作的監(jiān)督；

（九）參加公司人事、財務(wù)、審計、工程項目招投標(biāo)、設(shè)備材料和辦公用品采購等方面的監(jiān)督；

（十）積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第九條 監(jiān)察稽查人員必須遵守國家法律、法規(guī)、政策和公司各項規(guī)章制度，做到秉公執(zhí)紀(jì)、按章辦事、清正廉潔、保守秘密。

第十條 監(jiān)察稽查人員辦理的事項與本人或本人的近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 監(jiān)察稽查部門權(quán)限

第十一條 監(jiān)察稽查部門履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)督稽查的單位、部門和人員提供與監(jiān)督稽查事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他相關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被監(jiān)督稽查的單位、部門和人員就監(jiān)督稽查事項涉及的問題做出實事求是的解釋和說明；

（三）責(zé)令被監(jiān)督稽查的單位、部門和人員停止違反法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度的行為。有關(guān)單位、部門和人員應(yīng)配合監(jiān)督稽查工作。

第十二條 監(jiān)察稽查部門在調(diào)查群眾舉報或違規(guī)違紀(jì)問題時，可以根據(jù)實際情況采取下列措施：

（一）暫予扣留、封存可以證明與違規(guī)違紀(jì)行為有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他相關(guān)材料；

（二）責(zé)令有違規(guī)違紀(jì)嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題做出實事求是的解釋和說明；

（三）建議有關(guān)單位和部門暫停有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)嫌疑人員的工作。

第十三條 監(jiān)察稽查部門根據(jù)稽查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察稽查建議：

（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度或者違反法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（二）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（三）給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；

（四）其他需要提出監(jiān)察稽查建議的。

第十四條 監(jiān)察稽查部門提出的監(jiān)察稽查建議，經(jīng)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，有關(guān)單位、部門和人員無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十五條 有關(guān)單位、部門和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察建議之日起十五日內(nèi)將監(jiān)察稽查建議采納情況回復(fù)監(jiān)察稽查部門。

第十六條 在調(diào)查過程中，有證據(jù)足以證明被調(diào)查人存在違規(guī)違紀(jì)事實，被調(diào)查人不予承認(rèn)的，監(jiān)察稽查部門可以認(rèn)定被調(diào)查人違規(guī)違紀(jì)事實存在。

第四章 監(jiān)督稽查程序

第十七條 監(jiān)察稽查人員定期或不定期對所屬單位、部門和人員遵守法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督稽查。稽查總隊可調(diào)配公司所屬單位監(jiān)察稽查人員開展聯(lián)合稽查、相互稽查。

第十八條 監(jiān)察稽查程序分為調(diào)查取證、處罰、送達(dá)、申訴、復(fù)核。

第十九條 監(jiān)察稽查人員對違規(guī)違紀(jì)線索按規(guī)定程序組織調(diào)查。調(diào)查中應(yīng)全面收集證據(jù)，聽取被調(diào)查對象的陳述和申辯，并可聘請有關(guān)技術(shù)人員參加調(diào)查。調(diào)查時做好談話筆錄，調(diào)查結(jié)束寫出調(diào)查報告。

第二十條 監(jiān)察稽查部門經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定違規(guī)違紀(jì)事實存在的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速做出處罰，并按程序?qū)⑻幜P結(jié)果及時送達(dá)被處罰對象。

所屬單位監(jiān)察稽查部門調(diào)查認(rèn)定的一般違規(guī)違紀(jì)事實應(yīng)定期將處罰結(jié)果上報公司監(jiān)察部備案，重大違規(guī)違紀(jì)問題應(yīng)迅速將處理意見上報公司審批。

第二十一條 被處罰單位、部門或個人對處理決定不服的，可以自決定下發(fā)次日起三十日內(nèi)向所在單位監(jiān)察稽查部門提出申訴，監(jiān)察稽查部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)做出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察部門申請復(fù)核，上一級監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)做出復(fù)核決定。所屬單位監(jiān)察稽查部門負(fù)責(zé)對本單位和基層兼職監(jiān)察稽查人員做出的處罰決定進(jìn)行復(fù)查，有權(quán)維持原處罰決定或重新做出裁定。

公司監(jiān)察稽查部門負(fù)責(zé)對所屬單位監(jiān)察稽查部門做出的處罰決定和復(fù)查決定進(jìn)行復(fù)核，有權(quán)維持原處罰決定、重新做出裁決或責(zé)令所屬單位監(jiān)察稽查部門重新做出裁定。

申訴、復(fù)核期間，不停止原處罰決定的執(zhí)行。

第五章 處罰

第二十二條 處罰分為經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理。經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理可以單處，也可并處。觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）經(jīng)濟(jì)處罰以元為單位，為五十元以上五千元以下。

（二）行政處理分為通報批評、記過、記大過、待崗學(xué)習(xí)、解除勞動合同。待崗學(xué)習(xí)以月為單位，為一個月以上十二個月以下。待崗學(xué)習(xí)期間只發(fā)給本人生活費。.對違規(guī)違紀(jì)人員給予處罰的,應(yīng)開具《違紀(jì)處理通知單》,違紀(jì)人員或違紀(jì)單位、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在《違紀(jì)處理通知單》存根欄內(nèi)簽署意見。

第二十三條 處罰實行連帶責(zé)任

（一）本單位、本部門工作人員受到待崗學(xué)習(xí)，處以一千元以上經(jīng)濟(jì)處罰，記過以上行政處理，多次受到一千元以下經(jīng)濟(jì)處罰或記過以下行政處理的，應(yīng)逐級追究本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（二）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，視連帶違規(guī)違紀(jì)問題的輕重和影響的大小，可以給予撤職以下行政處理或經(jīng)濟(jì)處罰，其經(jīng)濟(jì)處罰額度按直接責(zé)任者所受的經(jīng)濟(jì)處罰額度以下執(zhí)行；

（三）本單位、本部門發(fā)現(xiàn)自身違規(guī)違紀(jì)行為，未造成重大經(jīng)濟(jì)損失或影響并及時查處的，視違規(guī)違紀(jì)問題的輕重和影響的大小，可不追究連帶責(zé)任、從輕或減輕追究連帶責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)察稽查部門應(yīng)按照本辦法對違規(guī)違紀(jì)行為給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰使用公司監(jiān)察稽查部門統(tǒng)一票據(jù)。經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)一次性罰沒，不得重復(fù)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)交納。逾期不交的，給予待崗學(xué)習(xí)處理。

第二十五條 有下列行為之一者，給予五十元以上一百元以下處罰：

（一）遲到、早退的；

（二）未按規(guī)定及時處理司機(jī)遺留的通行票（卡）的；

（三）工作不負(fù)責(zé)任，相互推諉的；

（四）未將有關(guān)文件、通知、司法文書等及時傳達(dá)或上報，對工作未造成不良影響的；

（五）無故不參加會議或集體活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的；

（六）不按規(guī)定著裝、著裝不整潔、標(biāo)志不齊全、未配戴胸卡、未擺放工號牌的；

（七）在工作區(qū)域的工作人員袖手插兜、勾肩搭背、嬉笑打鬧的；

（八）工作場所內(nèi)物品不整潔，工作環(huán)境臟、亂的；

（九）在禁止吸煙的工作場所內(nèi)吸煙的；

（十）通勤車不按時發(fā)車，不按規(guī)定線路行駛造成工作延誤的（不可抗拒的原因除外）；

（十一）有無關(guān)人員進(jìn)入工作場所者（含收費亭、票據(jù)票款室、財務(wù)室、監(jiān)控室、檔案資料室、貴重物品倉庫等）未制止的；

（十二）原始記錄（含值班日志、考勤記錄、監(jiān)控記錄、巡邏日志、電話記錄等）不如實填寫、亂填寫、保管不善，有撕毀、改動、空頁的；

（十三）將制服送人、借給他人穿著或任意改變制服式樣的；

（十四）工作期間做與工作無關(guān)的事務(wù)的；

（十五）不使用文明用語，影響公司形象的；

（十六）工作期間脫崗、串崗、睡崗者、私自頂崗換班的；（十七）發(fā)現(xiàn)問題不及時上報或處理，未造成嚴(yán)重后果的；

（十八）服務(wù)態(tài)度生硬，行為不規(guī)范的；

（十九）著制式服裝人員在崗期間佩戴飾物者，留奇異發(fā)型者，男同志留胡須、長發(fā)、長鬢角的；

（二十）將與工作無關(guān)的物品帶入工作場所的；

（二十一）收費人員發(fā)出的通行券（卡）或售出的票據(jù)、票證錯誤的；

（二十二）出現(xiàn)一車多卡情況，未按有關(guān)規(guī)定處理的；

（二十三）未按規(guī)定認(rèn)真核對票、卡、錢以及各類工作報表的；

（二十四）監(jiān)控員對當(dāng)班收費人員違紀(jì)行為未及時提醒糾正的；

（二十五）監(jiān)控人員擅自脫離監(jiān)控范圍的；

（二十六）路政巡邏時不開啟示警燈、巡邏時攜帶證件、器材不全的；

（二十七）路政人員正常公務(wù)時記錄不詳者，路政巡邏人員途經(jīng)收費站沒有收費站負(fù)責(zé)人簽字的；

（二十八）路政人員接到求助后未及時出動或發(fā)現(xiàn)問題未及時處理，未造成后果的；

（二十九）收費車道信號燈未按規(guī)定開啟的；

（三十）收費亭正常收費未及時上鎖的；

（三十一）大額現(xiàn)金未按規(guī)定及時入保險柜的；

（三十二）路政人員正常情況下未按規(guī)定時速巡邏的；

（三十三）路政人員隨意減免巡邏次數(shù)的；

（三十四）失職、瀆職，情節(jié)輕微的。

第二十六條 有下列行為之一者，給予一百元以上三百元以下處罰：

（一）路政管轄路段活動護(hù)攔有開口未及時封堵的；

（二）收費站下道廣場中央移動護(hù)欄未及時封堵的；

（三）打架斗毆，聚眾鬧事等破壞勞動紀(jì)律的；

（四）工作設(shè)施、器材、物品損壞、丟失的（除照價賠償外）；

（五）考勤、報表、記錄等弄虛作假的；

（六）沒有認(rèn)真履行職責(zé)使應(yīng)繳款項漏、逃的（除補(bǔ)齊票款外）；

（七）管理不善使票證霉?fàn)€、鼠咬的；

（八）保管不善丟失通行卡的（除照價賠償外）；

（九）擅自變更車輛信息（大變小、收改免、刪除計重信息、刪除軸重等）及特情車輛處理，未按規(guī)定及時上報并登記，能說明正當(dāng)原因的；

（十）未按有關(guān)規(guī)定及時上報監(jiān)控室并登記，擅自進(jìn)行手工輸入收費，能說明正當(dāng)原因的；

（十一）票款員、票據(jù)員核對票、卡、錢發(fā)現(xiàn)有差錯現(xiàn)象，未及時上報的（情節(jié)嚴(yán)重的，按包庇違紀(jì)論處）；

（十二）未按規(guī)定向收費人員透露有關(guān)收費數(shù)據(jù)、資料的；

（十三）巡邏車、超限車、公務(wù)車等非公務(wù)私自駛離高速公路的；

（十四）不按規(guī)定作“勘驗筆錄”、“詢問筆錄”造成路產(chǎn)損失在三百元以下的（含三百元，除賠償路產(chǎn)損失外）；

（十五）“以銷代罰”、“以物代罰”、“以罰代卸”、“只收不卸” 款額（物品折價）在三百元以下的（除沒收款額外）；

（十六）路政、工程養(yǎng)護(hù)等部門工作人員，不按規(guī)定在工作區(qū)域采取安全措施（設(shè)置安全區(qū)域或安全標(biāo)志）的；

（十七）疏于職守或違犯規(guī)定程序造成經(jīng)濟(jì)損失在一千元（經(jīng)有關(guān)部門鑒定認(rèn)可）以下的（除賠償經(jīng)濟(jì)損失外）；（十八）有雨、雪、霧等惡劣天氣出現(xiàn)，運維部門未及時在電子顯示屏、情報板發(fā)布更新路況信息，值班人員未按規(guī)定及時上情下達(dá)、下情上報者，路政、養(yǎng)護(hù)等部門未加大巡邏密度及時上報路況的；路政巡邏時，發(fā)現(xiàn)護(hù)攔、邊坡防護(hù)網(wǎng)等高速公路附屬設(shè)施有缺陷或損壞，未及時通知養(yǎng)護(hù)部門維修或在影響交通安全的情況下沒采取安全措施，尚未造成事故的；

（十九）養(yǎng)護(hù)部門不按規(guī)定上路巡查或接到有關(guān)部門通知，路產(chǎn)損壞在二十四小時內(nèi)未及時維修的；

（二十）不服從管理、有令不行的；

（二十一）工作人員將通訊工具帶入禁止使用通訊工具場所的；

（二十二）電子情報板、電子顯示屏顯示與工作無關(guān)信息的。第二十七條 有下列行為之一者，給予三百以上五百元以下處罰：

（一）為違紀(jì)人員做偽證或包庇違紀(jì)的；

（二）在禁止使用通訊工具場所使用通訊工具的；

（三）對外泄露有關(guān)公司秘密資料，未造成嚴(yán)重后果的；

（四）曠工一次的；

（五）財務(wù)帳目管理混亂，負(fù)有直接責(zé)任的；

（六）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，折價三百元以下的；

（七）違犯財務(wù)制度，設(shè)立小金庫的（除沒收小金庫資金外）；

（八）受到新聞媒體批評報道，情況屬實，造成不良影響的；

（九）用公款支付營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂消費的（除追繳所支付費用外）；

（十）未盡職責(zé)放行禁行車輛上路的；

（十一）不按規(guī)定上繳票款的；

（十二）收費人員擅自脫離監(jiān)控范圍發(fā)卡或收費的；

（十三）監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)收費人員有違紀(jì)行為，隱瞞不報者的（情節(jié)嚴(yán)重的，按包庇違紀(jì)論處）；

（十四）監(jiān)控人員未盡職責(zé)，造成監(jiān)控資料丟失、損壞的；

（十五）工作人員違反規(guī)定向微機(jī)收費系統(tǒng)進(jìn)行外接設(shè)備、安裝軟件等操作可能影響微機(jī)收費系統(tǒng)安全正常運行的；

（十六）工作人員私自開關(guān)電源，私自更改電路或私自挪動、拆卸監(jiān)控設(shè)備的；

（十七）疏于職守或違犯規(guī)定程序造成經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上五千元以下（經(jīng)有關(guān)部門鑒定認(rèn)可）的（除賠償經(jīng)濟(jì)損失外）；

（十八）酒后上崗（上崗前六個小時內(nèi)嚴(yán)禁飲酒）或在崗飲酒的；（十九）無中生有、捏造事實、造謠惑眾、惡意誹謗他人的；

（二十）不按規(guī)定作“勘驗筆錄”、“詢問筆錄”造成路產(chǎn)損失在三百元以上的（除賠償路產(chǎn)損失外）；

（二十一）“以銷代罰”、“以物代罰” “只收不卸”款額（物品折價）在三百元以上的（除沒收款額外）；

（二十二）超限人員擅自處理無主貨物的；

（二十三）路政、收費、運維、養(yǎng)護(hù)等部門生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)離開工作區(qū)域的；

（二十四）養(yǎng)護(hù)施工部門在施工期間,不按有關(guān)規(guī)定(規(guī)范)設(shè)置安全區(qū)域，不及時清理工作垃圾者或雙方不簽安全合同的。

第二十八條 有下列行為之一的，給予五百元以上一千元以下處罰：

（一）公車私用的；

（二）私自放行高速公路禁行車輛造成事故的；

（三）受到新聞媒體批評報道，情況屬實，造成惡劣影響的；

（四）疏于職守或違犯規(guī)定程序造成經(jīng)濟(jì)損失在五千元以上的直接責(zé)任的（經(jīng)有關(guān)部門鑒定認(rèn)可）；

（五）失職、瀆職造成影響的；

（六）路政、收費、運維、養(yǎng)護(hù)等部門生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)離開工作場所造成事故，直接經(jīng)濟(jì)損失在一千元（除賠償經(jīng)濟(jì)損失外）以下的；

（七）疏于職守造成路產(chǎn)損失在一千元以上的；

（八）擅自處理違規(guī)、事故車輛的；

（九）不按規(guī)定程序操作，造成通行費漏征的。

第二十九條 有下列行為之一的，給予一千元以上五千元以下處罰：

（一）私自留存通行卡或通行費發(fā)票的；

（二）盜竊公司票證、錢物的；

（三）挪用公款的責(zé)任的；

（四）違紀(jì)人員相互串通、包庇掩蓋的；

（五）對檢舉人、揭發(fā)人和辦案人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（六）給公司造成惡劣影響、重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重敗壞公司聲譽(yù)的；

（七）工作人員破壞、泄露或擅自打印、復(fù)制有關(guān)監(jiān)控資料的；

（八）收費人員在收費亭內(nèi)，路政人員在巡邏執(zhí)法時，攜帶私款的（除沒收私款外）；

（九）擅自變更車輛信息（大變小、收改免、刪除計重信息、刪除軸重等）及特情車輛處理，未按規(guī)定及時上報并登記，無正當(dāng)原因的；

（十）未按有關(guān)規(guī)定及時上報監(jiān)控室并登記，擅自進(jìn)行手工輸入收費，無正當(dāng)原因的；

（十一）路政、收費、運維、養(yǎng)護(hù)等部門生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)離開工作場所造成事故，直接經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上的；

（十二）隨意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料負(fù)有直接責(zé)任者及領(lǐng)導(dǎo)者（經(jīng)有關(guān)部門鑒定認(rèn)可）；

（十三）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要折價在三百元以上的；

（十四）職工食堂管理不善，造成職工食物中毒的；

（十五）有其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十條 違規(guī)違紀(jì)行為輕微，尚未造成經(jīng)濟(jì)損失或影響工作的，監(jiān)督稽查人員可給予通報批評處理。

第三十一條 有下列行為之一者，給予記過并處一個月以上六個月以下待崗學(xué)習(xí)。

（一）失職、瀆職、工作相互推諉，造成影響的；

（二）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，折價三百元以下的；

（三）報表、記錄弄虛作假的；

（四）打架斗毆、聚眾鬧事等破壞勞動紀(jì)律的；

（五）公車私用造成事故和影響的；

（六）損壞、丟失工作設(shè)施、器材、物品、文件資料的；

（七）擅自招收、錄用計劃外用工及違犯人事管理規(guī)定的；

（八）受到新聞媒體批評報道，情況屬實，造成不良影響的；

（九）私自放行高速公路禁行車輛的；

（十）疏于職守造成單位直接經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上五千元以下的；

（十一）擅自變更車輛信息（大變小、收改免、刪除計重信息、刪除軸重等）及特情車輛處理，未按規(guī)定及時上報并登記的；

（十二）管理不善使票證霉?fàn)€、鼠咬、丟失損壞的；

（十三）不按規(guī)定程序操作，造成通行費漏征的；

（十四）發(fā)現(xiàn)工作人員有違規(guī)違紀(jì)行為，隱瞞不報的；

（十五）工作人員破壞、泄露或擅自打印、復(fù)制有關(guān)監(jiān)控等資料的；（十六）不按規(guī)定作“勘驗筆錄”、“詢問筆錄”造成路產(chǎn)損失在一千元以下的；

（十七）“以銷代罰”、“以物代罰”、“只收不卸”款額（物品折價）在三百元以下的；

（十八）無中生有、捏造事實、造謠惑眾、惡意誹謗他人的；

（十九）超限人員擅自處理無主貨物的；

（二十）酒后上崗（上崗前六個小時內(nèi)嚴(yán)禁飲酒）或在崗飲酒的；（二十一）連續(xù)曠工十日以下的；

（二十二）擅自處理違規(guī)、事故車輛的；

（二十三）有其它較大違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十二條 有下列行為之一的，給予記大過并處七個月以上十二個月以下待崗學(xué)習(xí)。

（一）為違紀(jì)人員做偽證、包庇、相互串通的；

（二）對外泄露有關(guān)公司機(jī)密資料的；

（三）私自放行高速公路禁行車輛上路造成事故的；

（四）財務(wù)帳目管理混亂的直接責(zé)任的；

（五）因違紀(jì)已受處罰又重犯的；

（六）連續(xù)曠工在十日以上十四日以下，或一年累計曠工十五日以上三十日以下的；

（七）違犯財務(wù)制度，設(shè)立小金庫的；

（八）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，折價在三百元以上的；

（九）用公款支付營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂消費的；

（十）工作人員執(zhí)行公務(wù)受到外來人員圍攻、無理取鬧時，在場工作人員不主動配合協(xié)助制止的；

（十一）對檢舉人、揭發(fā)人和辦案人進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（十二）公車私用造成重大事故和重大影響的；

（十三）挪用公款的；

（十四）私自留存通行費票據(jù)（通行卡）的；

（十五）疏于職守造成單位直接經(jīng)濟(jì)損失在五千元以上的；

（十六）路政、收費、運維、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備、未經(jīng)批準(zhǔn)離開工作現(xiàn)場，造成事故且經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上的；

（十七）疏于職守造成路產(chǎn)損失在一千元以上的；

（十八）“以銷代罰”、“以物代罰” “只收不卸”款額（物品折價）在三百元以上的；

（十九）隨意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料負(fù)有直接責(zé)任的；

（二十）酒后上崗或在崗飲酒及違犯禁酒令者造成惡劣影響的；

（二十一）有其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十三條 有下列行為之一者，除沒收非法所得或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失外，解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）利用各種手段貪污的；

（三）盜竊票證、錢物的；

（四）計劃外生育的；

（五）連續(xù)曠工在十五日以上或全年累計曠工在三十日以上的；

（六）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，經(jīng)本單位提出拒不改正的；

（七）受到新聞媒體批評報道，給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失，在社會上造成惡劣影響或嚴(yán)重敗壞公司聲譽(yù)的；

（八）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給公司利益造成重大損害的；

（九）被依法追究刑事責(zé)任的；

（十）其它嚴(yán)重違反公司勞動紀(jì)律、規(guī)章制度的。

第三十四條 個人受到三百元以上一千元以下經(jīng)濟(jì)處罰、受上級通報批評、待崗學(xué)習(xí)或記過以下行政處理的，自處罰或處理之日起十二個月內(nèi)取消評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)、晉升職務(wù)及評選先進(jìn)資格。個人受到一千元以上經(jīng)濟(jì)處罰或記大過以上行政處理的，自處罰或處理之日起二十四個月內(nèi)取消評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)、晉升職務(wù)及評選先進(jìn)資格。

第三十五條 本單位、本部門受到上級單位通報批評或新聞媒體批評報道屬實的，取消本先進(jìn)集體評選資格。

第三十六條 違規(guī)違紀(jì)人員有下列行為的，可以從輕或減輕處罰：

（一）主動交待違規(guī)違紀(jì)事實的；

（二）主動退還非法所得的；

（三）積極配合調(diào)查且能揭發(fā)檢舉他人違規(guī)違紀(jì)事實或有其它立功表現(xiàn)的。

第三十七條 違規(guī)違紀(jì)人員有下列行為的，可以從重或加重處罰：

（一）屢教屢犯、屢犯不改的；

（二）偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，嫁禍他人的；

（三）不積極配合調(diào)查，拒絕交待錯誤事實或抗拒檢查的；

（四）阻止他人檢舉揭發(fā)、提供證據(jù)材料的；

（五）串供、做偽證的；

（六）對檢舉人、揭發(fā)人或調(diào)查辦案人員打擊報復(fù)的；

（七）違規(guī)違紀(jì)行為造成惡劣影響的；

（八）拒不執(zhí)行公司有關(guān)違規(guī)違紀(jì)處理決定的；

（九）同時違反公司多項規(guī)定的。

第三十八條 違紀(jì)人員為領(lǐng)導(dǎo)干部的，視情況依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予記過、降職、撤職行政處分；違紀(jì)人員為黨員的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予黨紀(jì)處分。

第三十九條 發(fā)生本辦法未有規(guī)定的其他違規(guī)違紀(jì)行為，參照有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定及上述條款給予相應(yīng)處罰。

第六章 表彰獎勵

第四十條 舉報公司所屬單位、部門或職工有違法違紀(jì)行為，經(jīng)查證屬實的，由所在單位監(jiān)察稽查部門對舉報人按違紀(jì)處罰額的30%給予獎勵。

為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失的，視情況對舉報人按挽回經(jīng)濟(jì)損失額的30%以內(nèi)給予獎勵。

第四十一條 對監(jiān)督稽查工作提出合理化建議，被采納且又在實踐中收到顯著效果的，由所在單位監(jiān)察稽查部門給予獎勵。

第四十二條 工作人員在報紙、電臺等新聞媒體積極宣傳報道監(jiān)督稽查工作先進(jìn)事跡，為公司廉政建設(shè)工作贏得良好聲譽(yù)者，由所在單位監(jiān)察稽查部門給予獎勵。

第四十三條 為監(jiān)督稽查工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、部門和工作人員，由各級監(jiān)察稽查部門向同級有關(guān)部門推薦表先、獎勵、記功、晉升。

第四十四條 公司按計劃對廉政建設(shè)工作和監(jiān)督稽查工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、部門和有功人員進(jìn)行獎勵。獎勵可分為記功、通令嘉獎，授予廉政建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號并給予一定的獎金。

第七章 附則

第四十五條 公司各級管理部門在建立健全各項管理制度中，按本辦法規(guī)定制定各項處罰實施細(xì)則。

第四十六條 公司其他規(guī)章制度對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。第四十七條 本辦法中所稱以上、以下均包含本數(shù)。

第四十八條 本辦法解釋權(quán)歸河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司。

第四十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原頒布的《河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法》同時廢止。

(豫高司監(jiān)〔2008〕360號，2008年7月22日印發(fā)）

第三篇：高速公路收費稽查管理辦法

高速公路收費稽查管理辦法

來源高速人之家www.tmdps.cn

為了加強(qiáng)高速公路的收費管理，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，有效地防止收費過程中違法、違紀(jì)行為的發(fā)生，特制定本辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

各單位成立獨立于收費部門、直接對公司（管理處）負(fù)責(zé)的專職稽查隊伍，并選派責(zé)任心，熟悉收費業(yè)務(wù)，政治素質(zhì)高、法制和政策觀念強(qiáng)的優(yōu)秀人員擔(dān)任專職稽查人員。

二、主要職責(zé)

各單位的稽查機(jī)構(gòu)是執(zhí)行高速公路收費稽查工作、實施日常監(jiān)督的職能部門。主要負(fù)責(zé)查處收費工作中的各種違紀(jì)行為；組織所轄各基層單位的聯(lián)合或交叉稽查工作；監(jiān)督、檢查、所轄各基層單位的收費工作。

三、稽查依據(jù)

國家有關(guān)收費政策、《省高速公路管理局收費管理辦法》及有關(guān)規(guī)定。

四、稽查工作的組織和實施

1.收費稽查工作由省高管局收費科負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，各公司（管理處）收費稽查部門和收費站（所）按職責(zé)分別實施。

各級稽查部門根據(jù)上級要求和本單位收費工作存在的問題確定稽查重點，集中力量反復(fù)稽查。為提高稽查效果，稽查時要做到不預(yù)告，不定點定時，不形成規(guī)律，以達(dá)到增收堵漏，凈化收費環(huán)境的目的。其具體實施方法如下：

省高管局收費科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各公司（管理處）收費部門、收費站（所）的收費稽查工作，并按計劃實施直接稽查，必要時會同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合稽查。局收費科的直接稽查每季不少于一次。

各公司（管理處）收費部門配備稽查人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄收費站（所）的收費稽查工作，并按計劃對收費站進(jìn)行直接稽查，也可組織站與站之間的互查或聯(lián)合稽查。各公司（管理處）收費部門組織的直接稽查每周不少于三次。

收費站（所）稽查工作由站長負(fù)責(zé)組織實施，建立收費稽查小組，設(shè)專職稽查員。稽查小組按規(guī)定和要求進(jìn)行稽查，也可組織班與班之間的互查。收費站（所）組織的稽查結(jié)合收費工作實際進(jìn)行，每天不少于一次。

2．各級稽查部門應(yīng)將收費稽查工作納入日常工作范圍，根據(jù)各自的工作特點，組織開展經(jīng)常性的收費稽查工作，采取多種多樣的稽查方式，確保收費稽查工作具有一定的力度、深度和廣度。要將現(xiàn)場稽查和監(jiān)控稽查有機(jī)地結(jié)合起來。

現(xiàn)場稽查要實行“六個結(jié)合”，即定期與不定期相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、全面查與單項相結(jié)合、配合與交叉相結(jié)合、內(nèi)查與外查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合。各公司、處現(xiàn)場稽查每周不少于2次，每站自查每天不少于2次，并根據(jù)要求及工作實際確定稽查重點，做到不預(yù)告、不定時、不定期。要充分發(fā)揮收費監(jiān)控系統(tǒng)的功能和作用，認(rèn)真做好收費監(jiān)控設(shè)施管理，要加強(qiáng)對監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計算機(jī)數(shù)據(jù)、報表的審核工作，使各個崗位的人員各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真工作，形成相互制約的良好機(jī)制。

五、稽查內(nèi)容和范圍

1.查看收費站、收費亭周圍的工作秩序、檢查收費設(shè)施的完好情況；檢查收費人員執(zhí)行規(guī)章制度、遵守各項規(guī)定、履行崗位職責(zé)的情況。對違反規(guī)章制度的收費人員進(jìn)行批評糾正，維護(hù)收費紀(jì)委的嚴(yán)肅性。2．對當(dāng)班收費員進(jìn)行稽查，票據(jù)、票款是否相符，有無長短款；有無營私舞弊現(xiàn)象。

3．對收費人員業(yè)務(wù)操作程序、票證管理員的通行卡、通行費票證的日常保管、發(fā)放工作及對發(fā)卡員、收費員的結(jié)帳程序進(jìn)行全面稽查。4．運用監(jiān)控錄像手段加大稽查力度，加強(qiáng)監(jiān)控錄像的管理。各收費站應(yīng)全天24小時監(jiān)控錄像，做到每日錄像及時查看，錄像帶保存期不少于1個月；各單位要建立監(jiān)控錄像抽查制度，每周錄像抽查量不少于24小時，公司、管理處稽查部門每周錄像抽查量不少于8小時。5．加強(qiáng)對監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計算機(jī)數(shù)據(jù)、報表的檢查工作，使各個崗位的人員各負(fù)其責(zé)，形成相互制約的良好機(jī)制。6．要加強(qiáng)入口發(fā)卡的稽查，重點防止各種換卡、倒卡等舞弊行為，要注重數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計工作，隨時掌握通行卡流失情況，及時查找原因。7。對過往高速公路的車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行抽查和詢問，檢查通行費繳納情況，驗看通行票憑證，協(xié)助收費站攔截闖桿、逃費車輛并對其進(jìn)行處罰。征求駕乘人員對收費工作和服務(wù)質(zhì)量等方面的意見。8．利用不同的形式和方法，了解掌握收費工作中出現(xiàn)的正反兩方面行為，對群眾來信中有關(guān)收費紀(jì)律方面的申告進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理。

六、稽查的處理和登記

各級稽查人員進(jìn)行稽查后，要準(zhǔn)確詳細(xì)的填寫稽查工作記錄，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其具體要求是：

1．局級稽查人員對稽查出的屬司乘人員的問題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理；對稽查出的收費人員的問題要立即制止和糾正，做出處理、建議或責(zé)成有關(guān)單位調(diào)查處理。

2．公司（管理處）稽查人員對稽查出的屬司乘人員的問題，要在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理；對屬收費員發(fā)生的問題要立即制止或糾正，并按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理，并及時上報收費部門。

3、收費站稽查人員的稽查工作結(jié)合日常工作進(jìn)行，對稽查出屬司乘人員的問題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定處理。對屬本站人員的問題應(yīng)立即糾正和處理，并及時對全體收費人員進(jìn)行教育，避免類似問題的繼續(xù)發(fā)生，并在規(guī)定時間報公司（管理處）有關(guān)部門。對超出職權(quán)范圍的問題報請上級部門處理。

各級稽查人員必須按規(guī)定的內(nèi)容和形式，詳細(xì)填寫稽查工作記錄簿。對稽查登記情況，局收費科每季度抽查一次。

有關(guān)收費稽查情況，高管局根據(jù)實際情況不定期進(jìn)行通報；管理處每月匯總通報一次；收費站每周匯總講評一次。高管局將稽查工作情況作為考核各公司（管理處）、收費站（所）工作的重要內(nèi)容之一，并與年終先進(jìn)單位的評比活動結(jié)合起來。

七、稽查工作人員守則

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法，熟悉收費工作的各個環(huán)節(jié)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化法制和政策觀念，端正稽查工作態(tài)度。

2.遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，辦事公正，嚴(yán)格執(zhí)行收費工作的規(guī)章制度。3.廉潔奉公，不利用職權(quán)索賄、受賄，不徇私舞弊，不以權(quán)謀私，不接受被稽查處理對象的財物或吃請。

4.秉公執(zhí)法，敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭；嚴(yán)格保密制度，切實保障檢舉人、證明人權(quán)利。

5．嚴(yán)格執(zhí)行收費管理稽查辦法，不漏班、不漏點、不漏查、不走過場。

6．稽查人員在詢問司乘人員時，必須著稽查服裝，持《稽查證》，舉止端正，用語文明，禮貌待人。

7．稽查人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅持原則，不徇私情。對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不掩蓋護(hù)短，對犯錯誤人員的處理要實事求是，寬嚴(yán)適度，既不能處理過頭，也不要姑息遷就，切實達(dá)到稽查工作的目的。稽查人員若偏袒被稽查人員，或掩蓋其錯誤事實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。8．在稽查中作結(jié)論性意見時，要求事實清楚，證據(jù)確鑿，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。對證據(jù)確鑿的，即使犯錯誤者拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定處理。不威脅、壓制、打擊報復(fù)被稽查對象；不得以權(quán)謀私，弄虛作假。9．稽查人員必須實事求是地認(rèn)真填寫稽查工作記錄。

10．稽查工作不得在高速公路主線上攔車進(jìn)行，對違章車輛按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

八、收費稽查的獎懲辦法

為加強(qiáng)收費隊伍管理和稽查力度，有效地防止和懲治各類收費違法違紀(jì)行為，根據(jù)國家及地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高速公路收費管理實際，特制定如下獎懲辦法：

1．收費稽查工作要貫徹“教育先行，預(yù)防為主”的原則，堅持經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育和反腐蝕教育，使收費人員成為遵紀(jì)守法的模范。

2．稽查時發(fā)現(xiàn)屬于工作秩序問題應(yīng)當(dāng)糾正，在教育的基礎(chǔ)上，按情節(jié)輕重給予批評和通報。

3．稽查時發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)的收費人員，除按“星級考核”進(jìn)行處罰外，還要按違紀(jì)的輕重給予必要的行政處分，行政處分包括：停班（待崗）、開除（解除合同）。違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。4.違章違紀(jì)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定參見《省高速公路收費管理辦法》相關(guān)條款。

5.對舉報經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為且經(jīng)調(diào)查情況屬實的人員要根據(jù)具體情況給予一定的獎勵。

6.各公司（管理處）在以上懲罰辦法基礎(chǔ)上應(yīng)細(xì)化、制定出各自詳細(xì)的實施細(xì)則，并反映一定的公司（管理處）、收費站領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。

第四篇：高速公路案例

案例一

事情經(jīng)過：2010年5月24日凌晨00:10，昌黎東站收費二班值夜班，一輛車牌為豫K72836，45英尺長的集裝箱車輛要求收費員按照集裝箱對該車進(jìn)行優(yōu)惠，疏導(dǎo)員經(jīng)過仔細(xì)查看，確定此車雖然有集裝箱所獨有的11位編號，但是箱體有過改裝，長度為45英尺，不符合“對20英尺、40英尺集裝箱”的優(yōu)惠政策。收費人員向司機(jī)出示相關(guān)的文件，但司機(jī)仍執(zhí)意要求進(jìn)行優(yōu)惠。

處理要點：集裝箱只對20英尺和40英尺的集裝箱優(yōu)惠，這個箱子超長了，不在優(yōu)惠范圍內(nèi)

案例二

事情經(jīng)過：2010年7月31日昌黎東收費站收費一班在值中班崗。正值暑期，又是周六，天津、北京方向來黃金海岸旅游車輛較多，車流量較大。16:30一輛車牌為冀C67650的三型貨車駛?cè)胧召M二道，對收費員說其拉的玉米要求免費。收費員對其解釋，根據(jù)相關(guān)文件玉米不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，沒法給其優(yōu)惠，司機(jī)又對我們的稱提出質(zhì)疑要求重稱。

處理要點：收費員解釋：“這個不是照顧不照顧的問題。去年，明確規(guī)定像玉米這一類的糧食不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品”司機(jī)又說：“你們這個秤不準(zhǔn)，多給我稱了七八噸，我沒拉這么多，我倒一下！”知道司機(jī)在故意找茬，但是收費員依然耐著性子解釋：“師傅，我們的稱都是定期校驗，上個月剛剛檢測完，不會有問題，您要想看證書，我們馬上拿給您。我們的稱是動態(tài)的，車速在合理范圍內(nèi)，重量的誤差很小。您剛才是勻速進(jìn)入車道，重量不會差到七八噸。再說，現(xiàn)在車流量這么大，后面全是車，根本就不好疏通，您要是倒車，后面的車全都得倒，萬一出現(xiàn)碰撞，責(zé)任誰來擔(dān)？”司機(jī)沒有再說什么，繳費離開。

案例三

事情經(jīng)過：2010年8月28日11:10昌黎東站，收費四班正在值崗，一輛車牌為冀RU8886的轎車駛?cè)氤隹谝坏溃緳C(jī)交卡的同時出示了一張通行證要求免費。收費員接卡后核驗了證件，發(fā)現(xiàn)這是一張“防汛抗旱證”，證件的蓋章單位是“廊坊市防汛抗旱指揮部”、“廊坊市公安局”、“廊坊市交通局”，通行有效區(qū)間是廊坊市，再三核驗后將情況上報監(jiān)控，然后跟司機(jī)解釋不能免費的原因，司機(jī)仍要求免費。

處理要點：政策只有對持有國務(wù)院交通主管部門或是省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的搶險救災(zāi)車輛給予免費。

第一條禮貌用語

1、服務(wù)十字用語

1)基本禮貌用語10字：您好、請、謝謝、對不起、再見。

2)常用禮貌用語11個：請、您、謝謝、對不起、請原諒、沒關(guān)系、不要緊、別客氣、您早、您好、再見等等。

3)歡迎語：歡迎光臨/見到您很高興/歡迎來到**高速。

4)問候語：您好/早上好/下午好/晚上好。

5)祝愿語：祝您節(jié)日快樂。

6)送別語：再見/慢走/走好/歡迎再來/歡迎您再次光臨。

7)征詢語：需要我的幫助嗎？/有什么可以幫到您？/我可以幫忙嗎？/請問您辦理什么業(yè)務(wù)？/我的解釋您滿意嗎？

8)答應(yīng)語：好的/是的/馬上就好/很高興能為您服務(wù)/我會盡量按照您的要求去做/這是我我們應(yīng)該做的/不要緊/沒關(guān)系。

9)道歉語：對不起/很抱歉/請您諒解/這是我們工作的疏忽。

10)答謝語：謝謝您的夸獎/謝謝您的建議/多謝您的合作。

11)指路用語：請這邊走/請往左（右）邊拐。

2、五聲服務(wù)用語

五聲服務(wù)：來有迎聲、問有答聲、走有送聲、致歉聲、致謝聲。

1)迎聲用語：“您好”、“您好，歡迎光臨”、“您好，歡迎您來到**高速”、“您好，我是當(dāng)班班長，有什么問題需要我?guī)椭鷨幔俊薄?/p>

2)答聲用語：好的、行、可以、馬上辦、沒關(guān)系、對不起，請稍等、很高興為您服務(wù)。

3)致歉用語：“對不起，讓您久等了”、“您好，請稍等”、“ 歡迎您多提寶貴意見”、“ 對不起，請原諒”。

4)送謝用語：“請走好”、“ 祝您一路順風(fēng)”、“ 謝謝合作，請您走好”、“ 歡迎您的再次光臨”、“ 祝您旅途愉快”。

5)表白用語：“不客氣，這是我們應(yīng)該做的”、“請拿好您的通行卡”、“您應(yīng)繳費**元”、“這是您的通行卡（錢），請您收好”。

6)詢問用語： “請出示您的證件好嗎？謝謝”、“您好，我是當(dāng)班班長，有問題跟我談好嗎？”、“師傅，請問您需要幫助嗎？”、“請問您有什么問題需要我解答”、“??請留下您的聯(lián)系方式，到時我們通知您，可以嗎？”。

7)唱收唱付：“收您100元，找您80元，請點好票款，走好”，“收您20元，謝謝合作”、“找您20元，請收好”。

3、高速公路服務(wù)人員常用服務(wù)用語

1）您好，漢十高速歡迎您；

Hello,welcome to hanshi Expressway!

2）請拿好通行卡；

Please take care of the pass card.3）請您系好安全帶；

Please fasten your safe belt.4）天氣不好，請拉大車距，減速慢行；

It is not good,please enlarge the distance between cards,and slow down.5）請稍等；

Please wait a moment.6）對不起；

I am sorry.7）請配合工作出示《車輛行駛證》；

Please show you driving license to cooperate with us.8）請問您車牌號牌；

Could you tell me your license number?

9）請出示您的證件；

Please show your certificate!

10）請交驗通行卡；

Please give me your pass card for examination.11）請繳通行費50員；

Please pay fifty yuan for examination.12）收您80元，找您20元，請您核對票、款；

Charge you eighty yuan,change you twenty yuan,please check the bill and the money!

13）謝謝合作；

Thanks for your cooperation!

14）歡迎再來（好走）；

Welcome back here next time(Have a good day)!

15）再見。

Good_bey.16）祝您一路順風(fēng)。

Wish your bon voyage.17）別客氣，這是我們應(yīng)該做的。

Dot not be polite,this is what we should do.18）很高興為您服務(wù)。

I'm glad to service for you

19）歡迎您多提寶貴意見。

Welcome you to lift precious opinion more.20）雨、雪路滑，請注意行車安全.Rain,snow road is slippey,plesing watch for to go a car a safety.21）對不起，讓您久等了。

Sorry ,wait for moment.22）你的車不屬于免費車，請您按規(guī)定交費。

Your car does not belong to a free car,plesing by rule hand over a fee.23）您好，有什么問題需要我?guī)椭鷨幔?/p>

Hello ,can I help you ?

24）您好，我是當(dāng)班班長，有問題跟我談好嗎？

How are you,I am to be on duty leader of class, if any question please contact with me.25）對不起，按規(guī)定您的車不準(zhǔn)上高速公路，請改道行駛。

Execuse me,by rule your car prohibits up the superhighway,please change a way to drive.提示語

1）高速公路提醒您：安全才能回家。

The superhighway reminds you:The safety then can go home.2）這里是您快速安全的綠色通道，讓您感受文明之花四溢的芬芳。

Here is you quickly safe green passage,let you feel civilization of spend four over flow of fragrant.3）家人盼團(tuán)聚，望你安全歸。

The family hope family reunion, hoping your safety to return.4）前方施工給您帶來不便，請您諒解，敬請慢行。

The front starts construction to bring you inconvenience, please understand, go please and slowly

5）祝您旅途愉快！

Have a good trip!

6）安全第一、預(yù)防為主。

The safety first, prevention is a lord.7）霧太大道路無法通行，暫時關(guān)閉車道，請等候。

The fog too big road can't go through, temporarily closing driveway, pleasing waiting

第五篇：發(fā)票稽查案例

發(fā)票稽查案例--某工貿(mào)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票案

本案特點: 稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合公安部門對被查單位采取內(nèi)查外調(diào)的方式，重點對其經(jīng)營內(nèi)容與增值稅專用發(fā)票開票內(nèi)容予以核實，查清了其利用該地區(qū)汽車經(jīng)營行業(yè)“潛規(guī)則”而產(chǎn)生的“富余”增值稅專用發(fā)票做增值稅進(jìn)項抵扣，對外虛開增值稅專用發(fā)票的涉稅行為。同時以查處的案件為契機(jī)，對該地汽車行業(yè)的稅收環(huán)境予以了針對性的治理整頓,達(dá)到“檢查一戶企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”目的，較好地發(fā)揮了以查促查、以查促管的作用。

一、案件背景情況

（一）案件來源

2006年5月初，某市國稅局稽查局接到群眾舉報，反映S工貿(mào)有限公司（以下簡稱S公司）存在虛開增值稅專用發(fā)票問題。

（二）納稅人基本情況

S公司2005年9月23日取得營業(yè)執(zhí)照并辦理稅務(wù)登記證。同年11月被認(rèn)定為增值稅一般納稅人。法定代表人林某，注冊資金50萬元。經(jīng)營汽車、鋼材、建材、化工產(chǎn)品、汽車零部件和塑料制品加工。

二、檢查過程與檢查方法

（一）檢查預(yù)案

1.對納稅人基本情況的分析

2006年5月10日上午，市國稅局稽查局（以下簡稱稽查局）從CTAIS系統(tǒng)中調(diào)取S公司涉稅資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營情況及納稅申報異常2006年1月至5月，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報銷售收入1155.80萬元，累計繳納增值稅0.65萬元，做為工業(yè)加工企業(yè)，在短時間內(nèi)產(chǎn)值已達(dá)千萬元，但稅負(fù)率極低。2005年9至11月S公司又連續(xù)3個月收入申報為零，到2005年12月申報銷售收入2.06萬元，但當(dāng)月申報抵扣進(jìn)項稅額卻達(dá)39.40萬元，與其50萬元的注冊資本不相匹配。2006年1至4月，S公司申報銷售收入1153.8萬元，但實現(xiàn)的增值稅稅款只有0.65萬元，稅負(fù)率僅為0.06％。通過以上分析，S公司存在重大涉稅疑點。

2.對當(dāng)?shù)仄囀袌霭l(fā)票管理狀況的分析

該市是D汽車公司所在地。該汽車公司主產(chǎn)D系列商用車。車價因類型不同，價格在數(shù)萬元到數(shù)十余萬元之間。近年來，由于受市場及銷售政策等因素的影響，D商用車的出廠價與市場零售價形成價格倒掛。很多知道這一行情的外地商用車直接用戶便不在商用車公司直接開票購車，而是通過十堰汽車市場的“黑中介”（“黑中介”是十堰市汽車交易市場上一無

營業(yè)場地、二無營執(zhí)照、三無經(jīng)營資質(zhì)的非法中介人）在D汽車公司授權(quán)的汽車銷售公司拿車。這些公司的銷售價格一般比D汽車公司同類商用車出廠價低數(shù)百元到數(shù)千元不等。“黑中介”掌握著各家汽車經(jīng)銷公司手中貨源的數(shù)量、配置及價格等信息，為自己的利益從中阻斷了經(jīng)銷商與用戶之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，代用戶辦理付款、提貨、辦理臨時牌照等購車手續(xù)。同時，一部分直接用戶購買的商用車直接用于礦山開采、大型工程建設(shè)等項目，在礦山、工程完工前即已報廢，一般不在國道公路上行駛作業(yè)，多數(shù)也不到公安機(jī)關(guān)辦理車輛牌照。一些直接用戶為了低價購車、逃避繳納稅費，一般不索取購車發(fā)票，許多汽車經(jīng)銷商存在大量“欠開”的發(fā)票。

3.制定行動方案

鑒于該地汽車經(jīng)銷市場的混亂局面，為強(qiáng)化稅務(wù)檢查力度以確保檢查成效，稽查局決定提請公安介入開展聯(lián)合辦案。當(dāng)天中午，檢查組制定了詳實的行動方案，安排檢查人員分組實施檢查：

第一組坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)調(diào)綜合各方情況；第二組由國稅檢查人員會同公安經(jīng)偵人員對S公司進(jìn)行突擊檢查，公安經(jīng)偵人員負(fù)責(zé)控制涉案單位法人、會計，并進(jìn)行必要的審查、詢問，防止涉案的主要嫌疑人員潛逃。稅務(wù)檢查人員則辦好手續(xù)，負(fù)責(zé)依法調(diào)取S公司財務(wù)賬目進(jìn)行檢查，收集相關(guān)財務(wù)資料進(jìn)行證據(jù)保全，防止銷毀賬冊資料現(xiàn)象發(fā)生；第三組由公安人員負(fù)責(zé)辦好手續(xù)，依法查詢、凍結(jié)銀行資金及往來情況，防止轉(zhuǎn)移資金。

（二）檢查具體方法

1.實地查驗

檢查人員經(jīng)過對S公司進(jìn)行實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)S公司注冊的經(jīng)營方式與實際經(jīng)營方式不符。S公司注冊的經(jīng)營方式為加工，而實際經(jīng)營場所卻只是與某經(jīng)貿(mào)有限公司合租了一間10余平米的辦公室，擠放了1張桌子，1臺電腦，1節(jié)柜子，根本沒有生產(chǎn)場地和生產(chǎn)設(shè)備，無任何生產(chǎn)加工條件。

2.比對物、票流

檢查人員通過對S公司賬冊、憑證檢查，發(fā)現(xiàn)S公司賬面及發(fā)票記載的購進(jìn)貨物品名都是東風(fēng)汽車或汽車底盤，但對外開具的104份增值稅專用發(fā)票，卻找不到貨物品名為汽車的記錄，標(biāo)明的銷售貨物多為汽車配件、建材、水暖、生鐵、石材等，銷售的貨物與購進(jìn)的貨物品名不符。

3.核實資金流

檢查發(fā)現(xiàn)，S公司成立以來，購銷業(yè)務(wù)金額累計已達(dá)2700萬元。但銀行對賬單中記載的經(jīng)營業(yè)務(wù)只有4筆資金入賬，累計發(fā)生金額僅有9.19萬元（后經(jīng)查實，其中的3筆業(yè)務(wù)系武漢某電子有限公司匯入購票的手續(xù)費，金額5.1萬元），其余賬載購進(jìn)、銷售業(yè)務(wù)均以往來賬項或少量現(xiàn)金結(jié)算處理，經(jīng)營活動中無資金流動。

4.調(diào)查受票單位

市稽查局在對本地涉案企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，迅速派出兩路稽查員對S公司開給武漢M電子公司和新疆庫爾勒K石材公司的29份發(fā)票進(jìn)行外部調(diào)查。

一路專案人員在武漢市國稅局的配合下在武漢M電子公司的賬簿資料中查找到了由S公司開來的全部14份增值稅專用發(fā)票。專案人員依法對M電子公司經(jīng)理及出納就取得S公司發(fā)票的全部過程進(jìn)行了詢問，查明M電子公司系生產(chǎn)加工型企業(yè)，因產(chǎn)品增值額大、部分原材料購進(jìn)無法取得增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項稅等原因，造成公司的稅負(fù)率較高。為了達(dá)到少繳稅款的目的，M電子公司經(jīng)理林某于2005年11月與S公司會計牛某取得聯(lián)系，雙方電話約定以票面價稅合計金額5.2％的價格,買賣增值稅專用發(fā)票。2005年12月，雙方試探性的開了1份發(fā)票。林某在收到牛某某郵寄的發(fā)票后，讓公司出納將確定的“買票費”匯到牛某提供的信用卡上，并留下了匯款憑條。M電子公司在順利通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票認(rèn)證并抵扣稅款后，次月又以同樣的方式從牛某手中購買S公司開出的增值稅專用發(fā)票2份。為應(yīng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查，雙方簽訂了虛假的《訂貨合同》，約定開票費的結(jié)算方式改由公司間轉(zhuǎn)賬結(jié)算。在S公司發(fā)案前，雙方又交易虛開增值稅專用發(fā)票11份。調(diào)查結(jié)果與牛某供認(rèn)的情況以及雙方公司賬面記載的內(nèi)容相符。

另一路專案人員在當(dāng)?shù)貒惥值拇罅f(xié)助下，查明庫爾勒K石材公司于2006年4月從福建R石材廠購進(jìn)一批石材，因福建R石材廠是增值稅小規(guī)模納稅人，K公司業(yè)務(wù)員葉某通過其老鄉(xiāng)黃某從S公司林某處，購得開具內(nèi)容為石材的增值稅專用發(fā)票15份，并按價稅合計7％的比例支付黃某開票費11.3萬元。上述調(diào)查結(jié)果也與公安機(jī)關(guān)對林某的審訊結(jié)果以及林某筆記本上的記錄一致。

檢查人員由此認(rèn)定S公司存在對外虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪事實，結(jié)合已有的其他證據(jù)，公安機(jī)關(guān)報請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法逮捕了案件主要嫌疑人林某、牛某某。

（三）檢查中遇到的困難和阻力及相關(guān)證據(jù)的認(rèn)定

檢查中的難點是如何認(rèn)定和處理S公司取得增值稅專用發(fā)票的開具方，即上游企業(yè)為類似于S公司性質(zhì)的企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票的問題。這些上游企業(yè)都是D汽車公司商用車公司的一級經(jīng)銷商，所開發(fā)票上注明的汽車銷售是真實發(fā)生的，有對應(yīng)的貨物款項收入，收款方式有現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、銀行承兌匯票結(jié)算、往來賬目對沖、其他單位代付等多種結(jié)算方式，因此要認(rèn)定其發(fā)票的虛開性質(zhì)，主要是認(rèn)定上述發(fā)票取得方是否有真實的業(yè)務(wù)，工作量較大。

三、違法事實及定性處理

（一）違法事實和作案手段

林某了解汽車交易市場存在不少虛開發(fā)票的情況，遂成立S公司專門從事虛開增值稅專用發(fā)票犯罪活動。主要違法手段：一是在無貨物交易的情況下，按增值稅專用發(fā)票開具金額的一定比例買賣增值稅專用發(fā)票。2005年12月至2006年5月間，林某、牛某在無貨物

交易的情況下，將S公司的證照及一般納稅人資格證等證件提供給汽車市場的“黑中介”李某、刑某、喬某，由他們將汽車經(jīng)銷公司“欠開”的增值稅專用發(fā)票開給S公司用于抵扣進(jìn)項稅金，林某以票面金額1.5％-2％的比例支付李某、邢某、喬某手續(xù)費。爾后，林某、牛某以票面金額4％以上的比例對外出售虛開的增值稅專用發(fā)票以非法獲利；二是以機(jī)動車銷售發(fā)票兌換增值稅專用發(fā)票。林某、牛某在無貨物交易的情況下，對一部分需要機(jī)動車銷售發(fā)票的直接用戶，由李某、邢某、喬某等人在購車時向銷貨方（汽車經(jīng)銷公司）索要增值稅專用發(fā)票，將其開給S公司用于抵扣稅款，并從林某手中兌換單聯(lián)填開、低價填開的機(jī)動車銷售發(fā)票給直接用戶，達(dá)到“多抵進(jìn)項，少計銷項”、對外虛開增值稅專用發(fā)票獲利的目的；三是違規(guī)出售機(jī)動車銷售發(fā)票。林某、牛某在無貨物交易的情況下，于2006年4月以3000元一份的價格，向“黑中介”張某、邢某出售機(jī)動車銷售發(fā)票9份，獲利27000元。

經(jīng)查，2005年12月至2006年4月間，犯罪嫌疑人林某、牛某以S公司名義，在無貨物交易的情況下，違規(guī)取得增值稅專用發(fā)票90份，涉及金額1152萬元，抵扣進(jìn)項稅額196萬元；對外以收取開票費的方式為他人虛開增值稅發(fā)票104份，虛開金額868萬元，稅額148萬元，價稅合計1015萬元。另外還對外違規(guī)開具機(jī)動車銷售發(fā)票49份。

（二）處理結(jié)果

該案上述違法行為已涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百零五條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第七十七條以及國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。

2006年5月10日，公安機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人林某、牛某依法刑事拘留。2006年6月14日，以涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪正式逮捕。2007年1月23日，主犯林某被判處有期徒刑12年，判處罰金6萬元。牛某等其他七名罪犯被分別判處1至4年不等的有期徒刑及2至5萬元不等的罰金。

稽查局在本案調(diào)查的同時，對向S公司開具或接受S公司虛開增值稅專用發(fā)票的涉案單位開展了全面清查和協(xié)查，依法追繳入庫稅款141萬元，并處罰款117萬元。

四、案件分析

（一）查處本案的認(rèn)識及體會

自新稅制施行以來，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對增值稅專用發(fā)票的管理不斷完善并對虛開行為予以嚴(yán)厲打擊，但虛開增值稅專用發(fā)票案仍屢禁不止。究其原因，一方面是涉稅犯罪分子為利益的驅(qū)使鋌而走險，另外與稅務(wù)機(jī)關(guān)在部分環(huán)節(jié)的監(jiān)管薄弱有關(guān)。這就要求稅收征管部門進(jìn)一步加強(qiáng)日常稅收監(jiān)管，在對增值稅專用發(fā)票嚴(yán)格進(jìn)行抄稅認(rèn)證的同時，結(jié)合資金流、貨物流、業(yè)務(wù)流等企業(yè)基礎(chǔ)資料強(qiáng)化對其經(jīng)營數(shù)據(jù)的邏輯分析，及時發(fā)現(xiàn)利用增值稅專用發(fā)票涉稅違法犯罪行為。另外就是要求稅務(wù)稽查部門注意收集涉稅犯罪信息，積極應(yīng)對各類涉稅違法活動，加強(qiáng)與公安等部門的配合，嚴(yán)厲打擊此類涉稅犯罪分子。

此案查結(jié)后，該市國稅局針對汽車市場管理現(xiàn)狀，積極采取措施強(qiáng)化該行業(yè)的稅收管理。一是從源頭上加強(qiáng)發(fā)票管理。對汽車行業(yè)納稅人的開票情況進(jìn)行重點審核，對存在問題的給予相應(yīng)處罰，并提醒汽車經(jīng)銷公司加強(qiáng)內(nèi)部控制，甄別購車用戶的性質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行付款方向與發(fā)票開具方向一致等發(fā)票管理規(guī)定，在源頭上遏制虛開發(fā)票的行為；二是打擊“黑中介”。公安機(jī)關(guān)對涉案的李某、邢某、喬某等人，在汽車交易市場進(jìn)行公開處理，起到了教育、打擊和震懾作用；三是繼續(xù)將打擊虛開增值稅專用發(fā)票的行為作為稽查重點，對本案中通過買票等惡意手段取得虛開專用發(fā)票的，全部依法移送公安機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任，從根本上整頓和規(guī)范了汽車行業(yè)的稅收秩序。

（二）工作建議

1．嚴(yán)格審核認(rèn)定增值稅一般納稅人

該案S公司沒有自己的經(jīng)營場所，注冊的經(jīng)營方式與實際經(jīng)營方式不符，根本就不具備增值稅一般納稅人資格。從這方面來說，稅收管理部門對申請增值稅一般納稅人資格的企業(yè)，要實施嚴(yán)格的資格審查和實地調(diào)查核實，摸清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并督促其按規(guī)定設(shè)置賬目，準(zhǔn)確核算經(jīng)營業(yè)務(wù)，對達(dá)不到一般納稅人資格標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅決不予審批，從而杜絕像S公司這樣企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票案件的發(fā)生。同時對新認(rèn)定的輔導(dǎo)期一般納稅人，要堅持現(xiàn)場查驗、先比對后抵扣、限量供應(yīng)發(fā)票等制度，發(fā)現(xiàn)實際經(jīng)營情況與登記認(rèn)定情況不符的，應(yīng)取消其一般納稅人資格。

2．加強(qiáng)日常稅收管理

稅收管理部門應(yīng)加強(qiáng)戶籍管理，實行有針對性的稅源監(jiān)控隨時掌握其開業(yè)、變更、注銷等變化情況。同時要加強(qiáng)對納稅人貨物購、銷、存監(jiān)控，督促納稅人健全核算制度，切實作好發(fā)票認(rèn)證、抵扣管理。另外要定期進(jìn)行有重點的納稅評估，對經(jīng)營異常、稅負(fù)過低的企業(yè)要查明原因，對發(fā)現(xiàn)偷稅線索的要及時移送稽查局立案查處。

思考題

1.為S公司開具增值稅專用發(fā)票的上游企業(yè)應(yīng)該如何處理？

2.對S公司虛開的增值稅專用發(fā)票及單聯(lián)填寫的機(jī)動車銷售發(fā)票是否應(yīng)該征稅？ 考試練習(xí)題

1．稅務(wù)機(jī)關(guān)對涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票和虛開用于騙取出口退稅，抵扣稅款的其他發(fā)票犯罪的如何處理？

2.在稅務(wù)稽查工作中，要認(rèn)定虛開增值稅專用發(fā)票違法行為，除要落實發(fā)票開具方的情況外，對發(fā)票取得方是否應(yīng)予以落實？應(yīng)具體檢查哪些方面？