第一篇：加強政風行風建設規范全市超限超載專項治理工作實施方案

加強政風行風建設規范全市超限超載專項治理工作 實 施 方 案 為了通過開展超限超載專項治理，切實推進民主評議政風行風工作，根據市交通運輸局《2012年全市交通運輸行政執法評議考核工作方案》的要求，結合全市公路路政管理工作實際，特制定荊門市公路路政關于加強政風行風建設開展超限超載專項治理的工作實施方案。

一、指導思想

貫徹落實科學發展觀，以人為本，執法為民，以開展“民主評議政風行風”活動為契機，以 “規范執法形象建設提升年”為主題，以法律法規為依據，以保護路產維護路權為目的，全面開展超限超載專項治理工作，確保公路安全暢通和人民財產安全。

二、工作目標

通過開展超限超載專項治理，使全市超限超載治理工作達到三個明顯變化，即車貨總重超過55噸以上非法超限運輸車輛明顯下降；路政隊伍規范執法水平明顯提升；行業形象、行業管理、執法環境明顯好轉。

（一）規范執法程序。路政執法人員崗位和辦事程序設置

－１－ 規范、科學，堅持“科學檢測、卸載放行、依法處理”的超限超載治理原則。

（二）嚴格執法行為。執法人員在執法過程中持證上崗、亮證執法、禮儀周全、動作規范、辦事嚴謹、執法公平、公正。

（三）建立長效機制。以江漢平原暨輻射周邊聯動治超活動為契機，建立固定治超站點 “四班三運轉”不間斷連續執法，流動治超以固定治超站為依托，建立全方位、全路段治超長效機制。

（四）杜絕公路“三亂”。以規范“治超”站點為重點，加大源頭監管力度，堅決查處各種涉路涉車違規執法行為，糾正罰款不開票據、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等各種“三亂”行為。

（五）提升隊伍素質。加強執法監督、隊伍建設，全市以“三基本、三必亮、一促進”活動為重點，切實提高執法人員的綜合素質。

（六）強化執法監督。各治超站對內實施考核監督機制，對外公開執法程序，公開舉報電話、信箱，聘請政風行風義務監督員，對執法工作實施有效監督，構建良好的執法環境。

三、工作措施

（一）加大落實力度，嚴格執法程序

1、嚴格治超執法程序。要嚴格執行 “科學檢測，卸載放－２－ 行”工作機制，嚴格執行拋撒散貨覆蓋放行、超限貨物卸載放行、惡意超限車輛處罰放行。執法人員必須持證上崗、亮證執法。對超限運輸車輛進行科學檢測，確認為超限運輸車輛的，對可卸載的貨物，責令當事人自行卸載，消除違法狀態；對卸載后的車輛，經過復檢確認消除違法狀態后，方可放行。對不可解體的貨物依據《公路安全保護條例》的規定，承運人按規定到公路管理機構申請辦理《超限運輸車輛通行證》后方可放行。對公路造成損壞的，還應依法收取公路賠（補）償費用。

2、嚴格自由裁量權管理。按《省物價局省財政廳關于制定湖北省公路路產損失賠償收費標準的通知》（鄂價費[2003]100號）收費標準收取賠（補）償費用，不得擅自自立項目亂收費。

（二）加大培訓力度，提高隊伍素質

1、加大教育培訓力度，適時開展執法骨干業務培訓，在適當時候對違規違紀人員進行1—2次強化培訓，打牢執法基礎，提高執法人員遵紀守法意識。

2、全面提高路政執法人員綜合素質。以開展“三三一”活動為載體，使全體路政執法人員熟練掌握公路基本法律法規、文書填制、公文寫作、隊列會操、交通指揮手勢等基本知識和技能，達到統一崗位職責、統一隊伍素質、統一檔案管理標準、統一執法形象、統一執法程序、統一執法監督機制的“六統一”執法機制。通過對《湖北省公路路政治超執法人員應知應會100

－３－ 題》、《荊門市公路路政“三基本”執法考試》進行隨機抽考、現場面試等方法進行驗收考核，切實提高了執法人員的綜合素質。

（三）加大宣傳力度，樹立良好形象

1、加強超限超載專項治理先進人物和典型事跡的宣傳。充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體對超限超載的典型案例進行曝光，正面報道和宣傳超限超載專項治理工作，大張旗鼓地宣傳公路法律法規和先進人物及典型事跡，推動行業風氣好轉。

2、加強超限超載專項治理工作信息管理。及時掌握工作動態進展情況，從中挖掘閃光點，積極向新聞媒體上報好的經驗、做法。

（四）加強部門配合，打好三大戰役

1、積極爭取政府及各級領導的支持和重視，逐步扭轉公路部門單打獨斗的治超格局，切實形成以“政府主導、部門配合、齊抓共管、同步治理”立體治超局面，利用固定超限站點對超限超載車輛進行嚴厲打擊的同時，形成由政府牽頭，部門聯動的綜合整治工作機制。

2、積極參與江漢平原暨輻射周邊聯動治超，重點治理車貨總重55噸以上非法超限超載運輸車輛，緊緊抓住源頭監管、路面執法、片區聯動治理等三個重點環節，開展區域聯動治超持－４－ 久戰、“百日治超”突擊戰、貨運源頭治超預備戰等“三大治超戰役”，從嚴查處超限超載行為，加強貨運源頭監管工作，加大貨運車輛生產及改裝監管工作力度，堅決遏制非法超限運輸行為。

（五）加大監督力度，規范執法行為

1、實行站內相互監督與站外社會監督的工作機制。站內公示欄公開執法承諾，層層簽訂執法承諾書，設立行風舉報信箱，公開舉報電話、電子信箱，主動接受人大代表、政協委員及人民群眾的監督，同時主動邀約新聞媒體從業人員、車主代表實行監督。

2、加大稽查力度。采取不定時、不定點稽查，查執法程序、執法行為是否規范，收費標準是否合理，并適時通報公開。

3、加大督查力度。市局路政支隊嚴查 “四班三運轉”的工作機制落實情況，并通過GPS定位系統、超限檢測監控系統，適時督查、督辦、督改。

4、加大查處力度。對違規違紀執法行為，特別是公路“三亂”行為，視情節輕重，給予一定的處理和處罰，并實施責任追究。

（六）加強檔案管理，規范執法文書

1、建立健全檔案管理運作機制。各單位應加強對檔案管理工作的領導和檢查，發現問題及時整改、及時查漏補缺，真正

－５－ 做到認識到位、組織到位、措施到位，將路政檔案工作作為行政管理的一項重要內容納入年度目標，使之更加規范、標準。

2、明確檔案管理的工作職責。建立完善檔案材料立卷歸檔、檔案查借閱，明確檔案管理職責，嚴格按照標準進行歸檔和保管，確保路政檔案管理工作有章可循。

3、推進公路路政檔案管理無紙化辦公。一是充分利用現代網絡科技，實現路政內、外業的及時互動。二是實現執法文書、執法程序的科技化，執法文書填制規范，并按省局要求錄入路政檔案管理平臺，實現檔案管理電子化。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（6月15日前）

1、層層宣傳動員。召開動員大會，組織執法人員學習有關文件，做到人人知曉、深入人心，使全體執法人員做到我知曉、我參與、我奉獻、我為行評工作加一分。

2、營造良好氛圍。充分利用報紙、網絡等媒體和標語、手機信息、電視宣傳、公開欄等多種形式，宣傳公路法律法規，宣傳先進集體、先進個人事跡，宣傳民主評議政風行風工作舉措，為開展超限超載專項治理和行評工作營造氛圍。

（二）自查整頓階段（6月15日—8月）

1、主動查擺問題。結合超限超載治理工作中存在的問題，開展自查自糾，特別是工作紀律、工作秩序、工作作風、辦事－６－ 效率、服務意識、依法行政、文明執法、投訴處理等方面的情況。梳理歸并，分析研究，認真整改落實。

2、推行服務承諾制。要將制定的承諾內容、踐諾措施、違諾追究辦法，面向社會和服務對象公布。

3、加強公眾溝通聯系。通過執法問卷調查、公布舉報電話、政風行風熱線、信訪舉報、網絡舉報、明查暗訪、聘請行風監督員等多種方式，廣泛聽取和征集社會各界、服務對象的意見和建議，加強措施，糾建并舉。

4、加強政風行風建設。各治超站點要設立政風行風評議活動宣傳點，公開政風行風評議活動內容，要利用各種形式查找執法隊伍存在的突出問題，采取措施糾正。

（三）完善提高階段（9月）

針對查擺出來的問題，要認真梳理分類，整改落實，能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；暫時無條件解決的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明，贏得群眾的理解與認同。要加強制度建設，完善各項規章制度，建立健全五項制度：目標責任制、服務承諾制、首問責任制、跟蹤督辦制、責任追究制，探索加強行風建設的長效機制，使其逐步規范化、制度化。

（四）總結驗收階段（10月）

－７－ 及時總結政風行風建設明顯成效，及時上報超限超載專項治理好的經驗做法，大力推廣好的政風行風建設經驗做法。9月20日前各縣市區公路局路政大隊要將政風行風評議工作總結報送市局路政支隊。

五、組織領導

為加強對全市公路路政行風建設，開展超限超載專項治理工作的領導，市局成立超限超載專項治理領導小組：

組 長：彭敬寶 副組長：張元梅

成 員：周倫友 王 東 安邦學

張先圣 鄧樹才

劉古華

領導小組下設辦公室，辦公室主任由鄧樹才同志兼任，副主任由劉古華同志兼任，辦公室設在路政支隊，負責日常工作。

各縣市區公路局成立相應領導小組和工作專班，加強政風行風建設和超限超載專項治理工作的領導。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。要充分認識開展政風行風建設工作的重要性和緊迫性，將開展超限超載專項治理工作、“三基本、三必亮、一促進”等活動與行評工作緊密結合起來，堅決克服“走過場”的思想和畏難情緒。

（二）加強領導，強化責任。堅持“統一領導，上下聯動，－８－ 分級負責”的方針，工作專班組織協調，分管領導負總責，親自抓，積極協調解決工作中出現的重大問題。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分發動執法人員積極投身于政風行風建設工作，努力形成人人參加學習，人人提高認識，人人參與評議的氛圍，促進社會各界和人民群眾對公路路政治超工作的支持、理解和信任。

（四）規范程序，突出重點。緊緊抓住源頭監管、路面執法、片區聯動治理等三個重點環節，規范執法程序，突出執法質量，開展超限超載專項治理。同時把群眾普遍關注的治超工作中的熱點、難點問題以及最突出的問題納入自查自糾的重點，要對查出的問題認真梳理分類，分析產生的原因，突出重點深入整改，做到知錯即改、邊整邊改，務求實效。

二〇一二年六月十三日

－９－

第二篇：超限超載專項治理工作總結

隨著社會和經濟的快速發展，我鄉各類車輛日益增多，超限超載時違規車輛時有發生，較嚴重地影響著公路行車安全。為確保我鄉公路安全暢通，促進全鄉經濟社會又快又好的發展，現根據《公路安全保護條例》和省市縣有關文件精神和統一工作安排，我們自今年5月1日開始，進行了為期6個月的公路車輛超限超載專項治理工作，受到了良好的效果。現就具體工作總結匯報如下：

一、健全組織領導

為推動我鄉公路特別是縣級公路車輛超限超載專項整治工作的有序開展，我們首先成立了由鄉政府鄉長為組長、分管公路、交通的班子成員和有關部門分管領導為副組長、公路、交通辦公室及有關部門辦公室人員為成員的工作領導小組，認真學習、及時傳達了省、市、縣公路車輛超限超載專項治理工作實施方案及有關精神，統一了思想，明確了工作目標，并制定了《上坊鄉公路車輛超限超載專項治理工作實施方案》，明確工作職責，層層落實責任。

二、廣泛宣傳發動

廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。我們以《中華人民共和國公路法》、《江西省公路路政管理條例》、上饒市《治理超限超載車輛宣傳手冊》、萬年縣《超限運輸車輛行駛公路公路規定》為依據，以制造、刷下宣傳標語、宣傳單為載體，采取進村入戶的方式，進行了廣泛的宣傳與發動，重點對轄區內的企業、學校、駕校和物流運輸業的上門宣傳，通過這一宣傳，村民百姓對這一專項工作有了進一步的了解，尤其是企業、學校、駕校和物流運輸業單位及個人，不僅了解《公路安全保護條例》對超限超載的處罰依據，更加深刻地認識到超限超載車輛對公路、橋梁造成破壞所帶來的嚴重后果。

三、集中專項整治

在確保人力、物力、財力的前提下，我們于今年八、九月兩個月中，統一時間，集中精力，開展了車輛超限超載專項治理工作。主要在縣道：青---陳線、陳---垱線及鄉道：鄭---培線進行了全面部署，重點檢查。我們采取了發現問題，及時糾正的方法，不搞經濟罰款，一罰了之，而是認真做好思想工作，限其及時的進行整改，得到了違規人員的一致好評。對于強行通過的，我們絕不姑息遷就，及時上報有關部門予以嚴肅處理。

同時，積極協助、主動配合公路、交通、交警等部門做好三件整治工作。

1、積極協助縣公路、交通、交警等部門重點對55噸以上的違法超限超載車輛進行檢查。

2、主動配合縣公路、交通、交警等部門開展好專項整治工作，積極應對突發事件。

3、對強行通過的車輛，主動配合公安部門予以打擊。

通過集中整治，提高了我鄉村民百姓尤其是尤其是轄區內企業、學校、駕校和物流運輸業單位及個人對超限超載專項治理工作意義的認識，不斷規范我鄉整治超限超載工作，從根本上將集中治理工作轉變為常態工作。

第三篇：治理車輛超限超載專項行動實施方案（定稿）

XXXXX省XXXXX治理車輛超限超載專項行

動實施方案

為認真貫徹落實全省XXX工作會議精神，保障群眾安全出行，降低春季凍融期車輛荷載對公路使用質量的影響。按照省廳、省局的統一部署，我處決定自2015年X月XX日至X月XX日，在本轄區開展春融期治理車輛超限超載專項行動，特制定本實施方案。

一、治理原則

按照“政府主導、部門聯動、屬地管理”的總體要求，全面推進依法行政，緊緊圍繞省局春融期治超專項行動實施方案的要求，繼續堅持嚴格治超與規范執法相結合，繼續堅持綜合治理與服務發展相結合，堅持專項治理與長效治理相結合，確保轄區道路交通完好、安全、暢通、有序，為促進我省經濟社會持續健康發展提供強有力的服務保障。

二、治理重點

堅持全面治超、全年治超、全方位治超，治超全覆蓋，不留死角不留盲區，廳直管二級公路超限超載率控制在1.8%以內。

重點部位：重點治理轄區內各市(縣、區)沙場、石場駛出的惡意超限超載車輛。超限超載運輸嚴重的建材、煤、油等違法車輛；以及大宗貨物集散地、外地區駛入等超限超載運輸車輛，跨區行駛較為突出的路段。

重點路段：為順利開展此次專項行動，統籌劃分三個路 段及轄區內大型橋梁和危橋險涵。XXX、XXX、XXX三個所以XX公路和XXX公路部分路段為重點開展治超工作；ＸＸ、ＸＸ兩個所以ＸＸＸ公路過境段為重點開展治超工作；ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ三個所以ＸＸＸ公路過境段為重點開展治超工作。

重點治超站點：ＸＸＸ治超站，ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ流動治超點。為全面加強ＸＸＸ治超站的執法力量，處直各單位在做好本轄區治超工作的同時，按處治超領導小組辦公室的統一安排，由班子成員親自帶隊隨時充實ＸＸＸ治超執法力量。在春融期治超期間處治超領導小組辦公室將對ＸＸＸ治超工作做統籌安排。ＸＸＸ所負責蘭西治超站后勤保障、部門協調等工作。

三、治理措施

在ＸＸＸ的統一組織領導下，全處自上而下分級負責，依法行政，采取切實有效的措施開展治超專項行動。

（一）加強路面管控。繼續加大對車貨總重超過55噸的惡意違法超限超載運輸車輛的打擊力度。各路段沿線各單位可采取獨立治理和聯合行動等方式嚴厲打擊惡意超限超載違法行為。

一是治理到位。各單位要集中力量，以路面治理為主，依托固定治超檢測站，開展24小時不間斷執法。以流動治超為手段，采取彈性工作方式，強化路面管控。要研究掌握超限超載車輛運行規律，采取有針對性的措施，控制轄區公路以外的超載運輸車輛進入本轄區，通過專項行動進一步穩 定轄區治超形勢，確保取得較大成果，發揮震懾作用。治超檢測站及各流動治超檢測點要實施科學檢測，推行自行卸載、自行保管和自行轉運。對查處的違法超限超載車輛和不具備自行卸載條件或拒不卸載的實行強制卸載，必須消除違法行為，堅持不卸載一律不得放行，不得以罰代卸、以罰代管，必須確保超限超載率在1.8%以下。

二是監管到位。各單位要強化對本轄區治超工作的日常監督管理。要堅持監管為主，執罰為輔，以檢查、巡查、督查“三查”方式加強對地方治超工作開展督導。嚴格履行省廳賦予的治超督導職責，全面對轄區各公路部門、運輸管理部門的治超工作進行監督檢查。對轄區運管部門貨物源頭企業巡查、派駐制度落實情況進行不定期抽查。對轄區治超檢測站的運行、執法執罰等情況進行監督檢查。各單位要圍繞建材、沙石、煤炭等轄區整治重點，層層分解工作任務，將任務目標落實到責任人，必須確保治理到位、監管到位。

三是聯動到位。處直各單位要按照方案確定的任務，加強配合、各司其責、通力合作、聯合治理、相互借鑒、相互交流。要積極加強與地方政府、交通部門溝通，爭取相互支持協作。要強化與地方公安、交警、路政、運管等部門加強合作、聯合執法，聯合執法行動每月不少于一次，形成源頭監管點、治超檢測站、流動檢測車“三位一體”的互聯互動、相互補充、全方位、無盲區的治超網絡體系。并將聯合行動方案和成果報送處治超領導小組辦公室，確保春融期治超專項行動順利進行。四是服務到位。要牢固樹立服務地方、服務企業、服務社會的治超工作理念。對整車運輸蔬菜、水產、畜禽等鮮活農產品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要按照《超限運輸車輛違法信息抄告制度》有關要求，保存好違法證據，通報車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規進行處罰。

（二）嚴格依法行政。各單位要建立有效工作機制，加強對春融期治超專項行動的組織領導。嚴格執行治超工作“五個不準”、“十條禁令”，做到文明執法，秉公執法。嚴格按照“超限車輛治理行政處罰裁量標準”實施執法處罰，做到標準統一、尺度一致，任何人不得不卸載放行超限超載車輛，擅自降低處罰標準。

（三）落實責任追究。繼續實行卸載、處罰、倒查、問責“四位一體” 全過程問責機制，進一步加大追責力度。對不作為、亂作為的部門和人員堅決予以問責，對違規違法的嚴肅處理，切實做到誰受理、誰負責，誰審批、誰負責，誰放行、誰負責，誰主管、誰負責。以所為單位，按所轄區域的路段、治超站點劃分責任區，實行逐路、逐段、逐站點全范圍監督推進。將推進和監督任務進行細化分解，保障局、處、所“三位一體”的監督保障體系良性運轉。

（四）加強宣傳、營造氛圍，充分發揮輿論作用。處直各單位、相關科室要將宣傳工作貫穿到專項行動各個環節，要加大宣傳工作的資金投入，特別是隨著工作的深入，要調整宣傳方向和重點，保持輿論聲勢。要在我處轄區形成一個 鋪天蓋地治超宣傳形勢，在各大主流媒體的重要版面、重要時段發布專項治理的政策、目的、意義，以及超限運輸的風險和危害。通過廣播、電視、報紙、網絡、圖板、傳單、條幅等宣傳手段，依托收費站、治超站、宣傳點、宣傳車等對治超工作進行廣泛宣傳，形成地毯式宣傳效應，在法理地位、輿論地位、心理地位上占領制高點,宣傳內容要注重針對性和實效性。要協調好地方交通運輸局、交警、路政、運政等部門開展聯合宣傳行動，加大對超限行為違法性的宣傳和教育，切實發揮輿論導向和監督作用，通過暗訪實錄、熱點追蹤等形式，集中曝光一批反面典型，強化對治超工作的輿論監督，消除車輛超限運輸慣性心里。

四、組織機構

為切實開展好春融期治超專項行動，市處決定成立春融期治超專項行動領導小組。

組 長：ＸＸＸ 副組長：ＸＸＸ

成 員：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 領導小組下設辦公室，辦公室設在處治超辦。辦公室主任：ＸＸＸ（兼）

領導小組辦公室職責：負責處直各單位治超工作的指導工作；協調處理處直各單位在專項行動中存在的問題；在春融期治超期間對全處執法力量和執法車輛進行統一調配；對處直各單位治超工作進行監督檢查；對被監管單位開展督導檢查；收集、匯總、上報治超執法工作各項數據。協調新聞 媒體對治超工作進行宣傳、加強對重大行動、重大事件宣傳報道力度。辦公室下設督導推進組、宣傳報道組、后勤保障組。

督導推進一組：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ

包片區域：ＸＸＸ治超站、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所

督導推進二組：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督導推進三組：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督導推進四組：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區域：ＸＸＸ所ＸＸＸ所ＸＸＸ所

督導推進組職責：協助包片區域各單位共同開展好此次春融期治超工作，對包片區域宣傳工作、執法人員工作作風、治超工作進行督導推進，協助各單位對地方被監管單位源頭治理、路面執法情況進行監督檢查。

宣傳報道組：ＸＸＸ ＸＸＸ

職責：負責組織開展專項行動宣傳工作，協調相關媒體對專項行動工作進行全面宣傳報道，及時總結、廣泛宣傳各單位在專項行動中的好的經驗與做法，統一思想，振奮精神，鼓舞士氣，為全面完成專項行動工作創造良好的輿論氛圍。

后勤保障組：ＸＸＸ ＸＸＸ

職責：負責春融期專項行動后勤保障工作，負責專項行動期間安全維穩工作，對專項行動提供裝備保障，對安全維 穩、裝備使用情況進行監督檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要強化對春融期治超專項行動的組織領導，統一思想，提高認識，緊緊圍繞專項行動方案，切實把專項行動納入工作重點，結合本單位、本部門工作實際，細化治理方案，制定配套保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）規范行為，按章執法。處直各單位、相關科室在執法過程中，必須依法行政，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”規定，杜絕重責輕罰、輕則重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關系車”等現象。堅持先卸載、后處罰的原則，依歸卸載到位、處罰到位，要依法管理，杜絕重復處罰。執法過程中必須證件齊全、文明執法，佩戴使用執法記錄儀，佩帶安全標志，夜間上路執法必須佩帶安全閃光肩燈，穿制式反光背心，處罰卷宗及時歸檔。對在治超工作中發現和群眾舉報的違規違紀行為，堅決做到有報必查，有查必果，嚴格按照綏化路政處“五項約束制度”和上級有關規定，嚴格追究直接責任人和相關領導責任，決不姑息遷就。

（三）建立應急機制，妥善處理突發性事件。處直各單位、相關科室在專項行動開展中要與當地公安、交警建立聯勤協作關系，重點在治超工作中維護治安秩序，確保執法人員人身安全。加強安全教育，提高安全意識，在執法過程中注意方式、方法，建立應急機制，及時處理突發性事件。針對可能發生的交通堵塞、運輸緊張、聚眾鬧事、挾持威脅等 突發性事件，制訂相應的應急預案，做好充分準備，及時妥善處理，避免矛盾升級。

（四）及時上報數據信息。處直各單位、相關科室要要實行值班制度和信息報告制度，加強信息溝通，共享信息資源，準確填制數據報表等治超信息，及時上報治超工作動態。在專項行動期間實行信息周報制，每周三10時前報送治超動態信息，重大信息“一事一報，急事急報”。各單位部門主要負責人要親自抓信息報道、報送工作，指派專人負責，每周不少于兩篇治超簡報，并分別報處治超領導小組辦公室、辦公室、黨委辦公室。處直各單位要于5月25日前，將春融期治超工作總結報送處治超領導小組辦公室。（郵箱ＸＸＸ@126.com）

（五）總結經驗，長效治理。春融期治超專項行動結束后，市處將評選春融期治超專項行動和督導工作先進單位、先進個人，并對先進單位、先進個人進行表彰，全面總結分析專項行動取得的成效、經驗和存在的問題，以此推動治超工作長效開展。

第四篇：車輛超限超載專項治理實施方案

***車輛超限超載專項治理

實施方案

市交通運輸局市公安局市監察局 市政府糾風辦

（2013年1月10日）

為有效預防和減少交通事故，維護正常的道路交通運輸市場秩序，切實保護人民群眾的生命財產安全，決定在全市范圍內開展為期3個月的車輛超限超載專項治理活動。為確保專項治理取得實效，制定本實施方案：

一、總體要求

貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞科學發展和服務中原經濟區建設，堅持“政府主導、部門聯動、綜合治理、突出實效”治超執法工作，確保我省超限超載率明顯下降、道路交通事故率明顯降低、道路運輸秩序明顯改善。

二、政策依據

（一）《中華人民共和國公路法》。

（二）《中華人民共和國道路交通安全法》。

（三）《公路安全保護條例》（國務院令第593號）。

（四）《車輛超限檢測站管理辦法》（交通運輸部令2011年第7號）。

（五）交通運輸部第六部委《關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》（交公路發[2011]577號）。1

（六）《河南省人民政府辦公廳關于加強車輛超限超載

治理建立健全長效機制的意見》（豫政辦[2008]56號）。

（七）省交通運輸廳、省公安廳、省監察廳、省政府糾風辦《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通告》。

（八）《***人民政府關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通告》（永政[2012]3號）。

三、治理內容

（一）強化路面治理。統一超限超載認定標準和處罰標準，加強路面聯合執法，堅持卸罰并重，推行首查責任制，對上公路行駛的超限超載車輛堅決卸載到位、處罰到位，消除違法狀態，杜絕非法超限超載車輛上公路行駛。對未處理到位放行的，實施責任倒查。

在高速公路入口要對超限超載車輛嚴格實行勸返；在普通干線公路流動治超要依照程序審批，必須利用流動檢測設備實施檢測，并將超限超載車輛就近引導至公路超限檢測站進行處理；農村公路要完善限高、限寬和限載標志等治超設施。

（二）突出源頭監管。交通、工商、公安等有關部門按照職能分工，配合聯動，形成合力，全面清理整頓公路沿線的砂、石、煤矸石等貨場，堅決取締非法經營的貨場，嚴厲打擊短途駁載等違規裝載行為，從源頭上杜絕超限超載車輛出場、出站；要各司其職，嚴把超限超載車輛裝載關、非法

改裝車輛關、貨源場站市場主體準入關、車輛入戶（年審）關，對不符合機動車國家安全技術標準的貨運車輛不得登記和發放號牌、行駛證或車輛營運證，嚴格實行駕駛證扣分制和營運證年審登記制；要規范貨運企業生產經營行為，嚴格市場準入管理，加強機動車和貨運駕駛人安全管理。

（三）形成治超合力。落實交通運輸、公安部門聯合執法機制，保障治超的路政人員和警力。完善治超聯席會議制度，深入研究存在的問題，不斷完善治理措施。加強各成員單位信息溝通，搭建聯合監管和執法平臺，建立路面執法與貨運源頭互動機制，實現路面執法信息、營運車輛信息和貨運源頭監管信息交換和共享，對重點路段、時段、區域聯合開展多種形式的集中治理活動。

（四）整頓執法隊伍。強化執法人員教育培訓，開展作風整頓，實行以會代訓、季度脫產培訓制度。加強執法證件管理，嚴格持證上崗制度，杜絕隨意上路查車行為。堅持文明執法，杜絕儀容不整和執法服裝標識不統一、不齊全現象。規范執法行為，杜絕以罰代管、以罰代卸、亂罰款不開票、雙向攔截、追攆車輛、粗暴執法和以各種形式辦理“月票”等違規執法行為。

（五）落實責任追究。實行治超工作部門主要領導負責制和交通運輸部門分管領導包站制；建立治超工作責任臺賬。對不正確履行職責，造成非法超限超載車輛上公路行駛的，除追究路面執法部門責任外，進一步追究責任車輛改裝入戶、年審和貨源裝載管理等源頭監管單位負責人及相關人員的責任。

四、實施步驟

本次專項活動分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2013年1月10日至2013年1月20日）。組織召開全市車輛超限超載治理工作會議，安排部署專項治理工作。組織新聞媒體集中報道治超工作情況，在全社會形成強大的治超輿論氛圍。

（二）集中治理階段（2013年1月21日至2013年3月20日）。明確職責分工，加強協同配合，進一步加大路面執法力度，強化源頭治理，規范執法行為，嚴格責任追究。

（三）總結驗收階段（2013年3月21日至2013年3月31日）。做好做好自查自糾和迎接省車輛超限超載治理工作聯席辦公會議成員單位聯合對省直管試點縣（市）專項治理工作的檢查和驗收考核。

五、工作要求

（一）加強組織領導。專項治理工作實行市車輛超限超載治理工作聯席辦公會議的統一領導，落實工作責任，加強溝通協調，確保專項治理取得實效。

（二）強化部門協作。抽調公安交警10人，交通運政

18人，公路路政50人組成聯合執法小組，有關部門按照職

能分工，各司其職，通力協作，形成強大合力，依法依規深入開展治理工作。要建立健全信息抄報制度，及時并規范地將查處的非法超限超載車輛信息抄報公安、交通運輸、工商等部門，由相關部門依法依規進行處理。

（三）加大監督力度。有關執法部門要加強隊伍素質教育，提高執法水平，按照“嚴格執法、規范執法、廉潔執法、文明執法”的工作要求，嚴格遵守治超工作規定，并自覺接受社會監督和輿論監督。市交通運輸局、公安局、公路管理局等部門要分別成立督導組，對本系統治理工作進行督導檢查，加大糾察力度，嚴肅查處有令不行、有禁不止、頂風違紀等違規違紀行為。對因超限超載運輸導致道路橋梁嚴重損壞及重大交通事故的，將從嚴追究相關管理部門和有關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（四）注重治超宣傳。相關部門要充分利用新聞媒體進行宣傳，公布舉報和監督電話；公路管理機構和高速公路經營單位、貨物場站、物流企業要通過發放宣傳單、張貼通告和標語等多種形式開展宣傳。對治理效果較好的單位、好的做法要及時宣傳，對治理不力、問題嚴重的要予以曝光。

（五）推進制度創新。有關部門要結合超限超載新趨勢，針對當前治超工作中存在的體制不順、機制不活、手段不強、人員管理不規范、志超經費沒保障等突出問題進行調查研究，摸清實際情況，提出改革方案。

第五篇：車輛超載超限治理實施方案

附件1

治理車輛超載超限實施方案

為進一步完善我省治理車輛超載超限工作機制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護公路基礎設施，確保人民群眾生命財產安全，經研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內加強車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作。現提出如下實施方案。

一、工作目標

通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴重超載超限違法行為，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，進一步規范道路貨物運輸經營行為，防范和遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全和公路設施完好。

二、工作任務

（一）嚴把車輛生產、準入和審驗源頭關

由經濟和信息化部門牽頭，工商、質監等部門配合，全面排查省內貨車生產企業，公布合法生產企業名單，嚴厲查處違規生產企業。對“大噸小標”等不符合國家公告標準的車型，一律禁止在省內銷售，并依法申請工業和信息化部更正或撤銷其相關產品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經濟和信息化等部門配合，全面排查省內貨車銷售企業，凡不符合國家標準的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規銷售行為進行嚴肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴格按照工業和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標準的貨車不得進行注冊登記和審驗，審驗發現非法改裝等不符合國家標準的貨車要責令進行糾正，交通運輸部門不得辦理道路運輸證和定期審驗。（即時執行）

（二）嚴把車輛改裝的源頭關

由工商部門牽頭，公安、經濟和信息化、交通運輸等部門配合，對改裝機動車企業進行全面排查，發現非法改裝、拼裝機動車的企業或場所，依法予以取締。由交通運輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機動車維修企業進行全面排查，企業非法改裝貨車行為一經查實，吊銷其維修生產許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴把貨物裝載源頭關

各地人民政府要組織安監、公安、交通運輸和農業（農機）等部門，加強對容易發生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監管，以政府名義向社會公布重點貨運源頭單位。建立健全交通運輸、公安部門聯合駐點或巡查監管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區底數，建立基礎臺賬，一對一與當地貨運企業和業主簽訂一律不得超限超載的安全責任書和承諾書。凡核發了“運輸許可證”的企業、業主和貨場由交通運輸部門負責簽訂，運輸型拖拉機由農業（農機）部門負責簽訂，其他由公安部門負責簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴把高速公路入口關

由公安部門牽頭，當地人民政府、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區內高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運公司按照時間進度安排在相關高速公路入口前提前配備稱重設施設備、設置限高門架和警示標志標牌，有條件的要設置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導、勸返及有關維穩工作由轄區地方人民政府負責。

由公安部門牽頭，當地人民政府、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，在高速公路省界入口加強對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費廣場渠化貨車專用通道、設置移動稱重設備，在貨運車輛進站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運輸部門要設點聯合執法，高速公路營運公司配備移動稱重設備、設置治超警示標志，提示進入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。（即時執行）

由交通運輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運公司配合，合理統籌規劃、調整完善治超監控網絡，形成源頭監管點、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯互動、相互補充的治超監控網絡體系。（即時執行）

（五）嚴把路面管控關

公安、交通運輸部門要加大聯合執法力度，在省政府批準的固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點，實行公安、交通運輸部門聯合治超，落實抄告制度。公安部門要在檢測站設立警務室并常駐警務人員。公安、交通運輸部門要按照國家相關法律法規及各自職責，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實行一站式查處，禁止以罰款或收費代替卸載。加強高速公路路面巡邏，發現超載超限貨車引導就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對貨運車輛違法情況抄告相關部門。（即時執行）

地方人民政府及其交通運輸部門負責落實超載超限檢測站稱重、卸載機具設備和卸載場地等及配套政策。對經檢測確認嚴重超載超限的車輛，交通運輸部門要依法嚴格實施卸載，違法狀態未消除的，不得放行或準予繼續行駛公路。對發現的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現場予以切割。要加大對違法超載超限駕駛人員的處罰力度，嚴格執行違法記分制度。（即時執行）

（六）強化施工、應急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營運公司、交通運輸部門配合，加強高速公路維護和事故現場安全管理。可能影響通行安全時，由公安部門實施交通管制，封閉施救路段，實施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發生二次事故。（即時執行）

交通運輸、公安部門要嚴格施工審批和過程監管，督促建設單位嚴格按照許可的施工方案施工，規范施工現場的安全管理；公安部門負責施工路段的交通安全監管。（即時執行）

高速公路營運公司要進一步完善應急預案，配足應急救援人員和設備，落實應急保障措施，確保快速、有效處置突發狀況；配合公安部門加強清排障服務，采取相應的安全保障措施，提高事故應急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。（即時執行）

（七）加強政策引導，推進長效治理

由財政部門牽頭，國稅、交通運輸等部門配合，研究起草交通運輸企業補貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運輸企業做大做強。

由交通運輸部門牽頭，發展改革、國土資源、財政、稅務等部門配合，研究起草貨運行業龍頭骨干企業培育實施方案并報省政府審批，篩選出一批基礎條件較好、輻射能力較強、管理較為規范的貨運企業予以重點指導并予以相關政策扶持，引導道路貨物運輸規模化、集約化、網絡化經營。（2014年3月底前完成）

由交通運輸部門牽頭，發展改革、財政等部門配合，研究起草貨運車輛公路通行費優惠政策并報省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。一是各地人民政府要加強對車輛超載超限治理工作的領導，市（州）長、縣（市、區）長是第一責任人，把治超工作列入各級政府工作目標，制定治超責任考核管理辦法，嚴格責任追究。二是進一步落實有關部門的責任，有關部門主要負責人是行業監管的第一責任人，要切實加強部門間、區域間的溝通、協作，重點強化源頭管理和路面聯合執法工作機制。三是2014年2月底前各地要落實治超工作機構、編制、人員及經費。

（二）強化監督檢查，規范執法行為。各地、各有關部門要加強監督檢查，嚴格規范執法行為，堅持依法治超，提高執法效率。堅持明查暗訪，對典型的違紀違法問題要嚴肅處理。對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會穩定的，要組織力量開展專項整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴格責任追究。省政府將把治超工作納入目標考核，并由交通運輸廳、公安廳、省政府督查室進行督查督辦，對治超工作不力、違法超載超限運輸未能得到有效遏止的市（州）及有關單位將嚴肅追究責任。各地也要將治超工作納入目標績效考核內容。