第一篇：jianchawenhua檢察文化

山東省檢察文化建設的調查與思考

時間：2011-03-12 10:0

5作者：盧金增 魯檢研

新聞來源：正義網

加強社會主義文化建設是黨中央提出的一項重要戰略任務。高檢院在2007年召開的全國檢察機關文化建設巡禮會議上對檢察文化建設提出了明確要求。山東省檢察機關近年來不斷加大檢察文化建設，營造了“百花齊放，百家爭鳴”和比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

一、山東省檢察文化建設的實踐探索

據調查，當前山東省檢察文化建設的實踐有以下特點：

（一）由自發逐步走向自覺。山東省檢察機關對檢察文化建設的探索起步比較早。早在20世紀90年代初期，一些檢察機關就開始為解決制約檢察工作發展的一些問題，自發探索檢察文化建設的路子。90年代中后期，一些院借鑒先進企業文化理論，積極探索檢察工作創新發展的文化模式。乳山市院多年前提出了以“快樂檢察”為核心的文化育檢模式，成為該省檢察文化建設早期取得的重要成果。2002年3月，高檢院頒布的《人民檢察院基層建設綱要》明確提出了“檢察文化建設”的任務，檢察文化建設作為一種管理理念和規范化建設的重要載體，在檢察機關被一再提及并倡導。2004年初秋，檢察日報社在乳山舉辦“全國檢察文化論壇”，對有關問題進行了深入研討和交流。之后，青島市市南區院、煙臺市芝罘區院等先后提出了“陽光檢察”、“綠洲文化”的建設思路。2007年11月，高檢院召開的全國檢察文化建設巡禮會議上對檢察文化建設作出了部署。山東省院黨組高度重視，2008年初，研究制定了《加強檢察文化建設的意見》，組織人員到南方考察學習，確定了七個試點院，并舉辦了專題研討會，該省的檢察文化建設日益走上自覺。

（二）逐步向縱深發展。檢察文化建設的探索發展過程，是一個對檢察文化和檢察文化建設的認識和實踐不斷深化的過程。起初檢察文化建設基本上被視同檢察機關業余文化活動，后來發展為一種先進的檢察管理理念和方式，而今越來越多地在檢察文化是一種法律文化上達成共識，檢察文化建設從單純的機關文化活動轉而滲透到檢察機關的全面建設。這種“深化”主要表現為：一是更加重視檢察精神的總結和提升。許多院提出了本院的“檢察精神”和“院訓”，使其成為凝聚力量和推進工作的強大精神支柱，并以此為基礎，努力創建體現本地工作特色和亮點的檢察文化品牌。煙臺市芝罘區院提出的“綠洲文化”，在當地黨政機關引起了強烈反響。二是更加重視現代執法理念的培養和養成，強調思維方式和執法觀念的轉變，強調執法為民和人性化執法理念，強調檢察官客觀公正義務等。山東省院黨組明確提出了“深化六項建設，推進六個創新”的工作思路，突出強調了“推進思維方式和執法觀念的創新”。全省檢察機關通過開展主題教育、先進事跡報告會、巡回演講團和以案析理等活動，促進這些先進執法理念入腦入心，有力地指導和推動了執法實踐。三是更加重視隊伍管理的人文化和親情化。近年來，有些院結合制定實施管理規范，對檢察隊伍實施人性化、親情化管理，使檢察管理由制度層面和機制層面，上升到了文化層面，取得了較為明顯的效果。濟南槐蔭、章丘、魚臺等院開展了感恩教育、暖心工程活動，重視提高檢察人員的政治待遇，為其建立健康檔案、送生日蛋糕，進行節日家訪等，增強了隊伍的凝聚力。四是更加重視環境的美化和熏陶作用。許多院從建辦公樓伊始，其設計、規劃就注重體現建筑文化和法律文化特點，通過特色雕塑和浮雕、特色庭院和文體場所等，彰顯獨特的文化品味。鄒城市院開辟了200余米鵝卵石“健康徑”，99棵松樹林“天然氧吧”，修建了品位高雅的文化長廊和文化展室，使其成為干警提高素質和陶冶情操的園地。

（三）注重發揮對檢察工作的促進作用。主要表現在注重發揮檢察文化在提升檢察業務能力和隊伍素質方面的積極作用。各地積極探索檢察文化建設與檢察業務工作的結合點，以檢察理念文化建設為切入點，努力推動檢察業務工作的深入發展。通過經常性地開展社會主義法治理念等主題教育和實踐活動，引導檢察人員轉變執法觀念和思維方式，把公平正義、保障人權、關注民生、和諧執法、接受監督等司法理念運用到執法辦案之中，彰顯了司法的文明和進步。同時，探索通過廉政建設、教育培訓、檢察宣傳、檢察文藝等途徑和方式，把檢察文化建設與檢察隊伍建設緊密結合起來，通過檢察文化建設來推動檢察隊伍建設。淄博市、臨沂市蘭山區等院通過開辦網上廉政專欄、建立廉政文化長廊等形式，傳播廉政文化。各級院還以創建“學習型”檢察院為載體，建立“培訓、練兵、考核”層進式培訓模式，苦練基本功。偵監部門推行崗位練兵考評模式，公訴部門組織模擬法庭，民行部門舉辦論辯賽，警務部門開展大比武，各有特色。濟寧市院2008年開展了“法律監督能力建設年”活動，成效明顯。另外，檢察宣傳和檢察文藝也不斷深入發展，激發了廣大檢察人員的生機與活力，提升了檢察機關的社會形象。

（四）具有鮮明的區域特色。許多院根據本地歷史、地理、經濟、社會發展狀況的特點，吸收和借鑒優秀地域文化，培育了具有自身鮮明特色的檢察院文化。在傳統文化積淀深厚的地區，檢察文化建設呈現出鮮明的傳統文化特點。如濟寧市院處于儒家文化的發源地，其把儒家思想融入檢察文化，提出了“和諧檢察”的檢察文化建設思路。鄒城市院吸收孟子思想的精華，提出了“養浩然氣，唱正氣歌，做大丈夫，走創新路”的檢察文化建設理念。淄博處于齊文化的發祥地，汲取以“變革、開放、務實、包容”為主要內容的“齊文化”精髓，打造出具有濃郁地方色彩的檢察品牌。有些院還把本地名人的優良傳統和檢察文化建設結合起來，凸現了本院檢察文化建設的特色。魚臺縣院把魚臺籍孝圣閔子騫的“孝賢感恩”思想與檢察文化有機結合，大力弘揚傳統的孝賢文化。桓臺縣院以弘揚被稱為“一代廉吏”的桓臺籍清代刑部尚書王漁洋的廉政思想為基礎，突出了檢察文化建設的漁洋廉政文化特色。而臨沂市則繼承光榮的革命傳統，結合檢察工作實際，提出了“沂蒙檢察精神”。榮成市院瀕臨大海，深受海洋文化的啟發，提出了“心件興檢”，著力塑造“豪邁、虛懷、執著、銳意”的團隊氣質。濟南市槐蔭區院注重對都市文化的借鑒，在辦公樓一樓大廳大型紫銅浮雕中嵌入了“高速公路”的標志，寓意檢察工作要公平與效率兼顧，充分體現了都市文化的特色。

（五）呈現多樣性。除了受地域文化影響而表現出不同特色外，檢察文化建設的多樣性主要表現在內容、表現形式、作用功能、實現途徑和載體等多個方面。從內容上看，各地檢察文化建設基本上滲透到了檢察工作的方方面面，比如思想建設、職業道德建設、素質能力建設、形象建設等。從表現形式上看，既有呈現為理念狀態的各種院訓、檢察精神、共同愿景、部門執法理念，也有體現為制度規范的各種工作機制的創新和發展，還有表現為“物化”狀態、風格多樣的辦公設施，特別是群眾性的業余文化活動更是豐富多彩。從作用功能上看，有的院注重組織建設，增強團隊的凝聚力和戰斗力；有的院注重隊伍素質的提高，提高整體法律監督能力和水平；有的院注重文化的熏陶作用，著力改善檢察機關的社會形象等等。從實現途徑和載體上看，除了傳統的主題教育、教育培訓、宣傳、文藝、環境優化外，許多院進行了探索和創新，如臨沂開通了檢察文化網，新泰、平邑成立了檢察官藝術團，臨沭縣院創作了院歌等。

（六）注重文化的宣示性。在檢察文化建設中，各地注重通過具有宣示性的載體或形式，發揮檢察文化“潛移默化”的教化作用。許多院總結提煉出本院的檢察精神、院訓、共同愿景，通過制作墻上法律文化標示、工作臺歷等形式向檢察人員展示檢察文化，發揮其影響力，激發檢察人員的積極性和創造性。章丘市院提出了“學會欣賞對方，懂得感恩社會，提倡快樂工作，追求友情發展”的工作理念，并把這些短言雋語設置在局域網首頁，以營造和諧的工作環境。有的通過修建特色辦公設施、庭院、榮譽室、教育走廊、雕塑、文化長廊等，如鄒城市院正門豎立著“強化法律監督，維護公平正義”的泰山刻石，萊州市院門前放置了鐫刻著“公正”的石鼎，臨沂市院門前矗立著象征明辨善惡的“獨角獸”，來展示檢察文化或者檢察院文化的內涵。通過與新聞媒體聯合開設專欄、組織向災區捐款、救助失學兒童、結對幫扶貧困村等活動，展示和提升檢察機關的社會形象。通過舉辦新春聯歡會、文體活動月，成立文學創作、演講辯論、書畫攝影等文藝團體，舉辦文藝匯演、體育比賽等活動，激發檢察人員的活力，展現檢察人員的良好精神風貌。

在檢察文化建設的探索發展中，各地也遇到了一些困惑、困難和問題。一是對什么是檢察文化、如何建設檢察文化，感到不好把握。有的把檢察文化等同于檢察文藝，或者檢察人員的娛樂健身活動。有的認為檢察文化看不見摸不著，如何建設無所適從。二是有的地方檢察文化建設有“表面化”現象，辦公樓、庭院等“硬件”設施投入很大，但是對檢察精神、執法理念等“軟件”卻重視不夠。三是有的院在文化建設上沒有脫離搞專項活動的思維，就“文化”抓“文化”，與隊伍建設和業務建設結合得不夠緊密。四是個別院對檢察文化建設缺乏統籌規劃和安排，存在被動應付、等待觀望等思想。這些問題有待于加強研究，并隨著檢察文化建設的深入推進而逐步解決。

二、關于檢察文化及檢察文化建設的理論思考

（一）檢察文化的內涵

“文化”是一個多義的概念。據統計，目前關于文化的定義有200多個。對檢察文化內涵的界定也觀點不一，但基本上是圍繞檢察職能界定的。概括地看，可以從三大方面把握檢察文化的內涵。一是從類屬上看，即從檢察文化與國家文化、服飾飲食文化、法院文化等范疇的比較看，檢察文化作為社會主義先進文化的組成部分，應當歸屬于社會主流文化；與服飾飲食文化不同，檢察文化屬于法律文化的一個分支；與法院文化比，既有共同點，都歸屬于法律文化，具有基本共同的價值理念，又有不同處，突出表現為檢察權與審判權的差異。檢察文化建設與檢察機關建設緊密相連，從管理學角度看，與企業文化相對，檢察文化在某種意義上又可看作為一種機關文化。二是從外延上來看，檢察文化可以分為廣義、中義和狹義三種。廣義上的檢察文化，通常指檢察官群體在長期履行職能過程中形成的體現檢察特點的精神財富和物質財富的總和。中義上的檢察文化，通常指檢察官群體在長期履行職能過程中形成的體現檢察特點的檢察觀念形態及其與之關聯的物質載體，本質上屬于精神財富的范疇。狹義上的檢察文化，通常指檢察觀念形態。其中，中義上的檢察文化觀比較符合目前檢察文化建設的實踐要求。三是從狀態上來看，檢察文化有靜態和動態之分。靜態的檢察文化表現為檢察精神、執法理念、道德準則、規范制度、物質設施等要素，而動態的檢察文化則表現為檢察執法行為、檢察管理活動、檢察文體娛樂活動等。檢察文化建設是動態檢察文化建設和靜態檢察文化建設的統一。

（二）檢察文化的結構（體系）

關于檢察文化的結構，主要有二分法、三分法、四分法、五分法等不同認識。二分法認為，檢察文化包括檢察精神文化和檢察物質文化。三分法認為，檢察文化包括檢察精神文化、檢察物質文化和檢察制度文化。四分法認為，檢察文化包括檢察精神文化、檢察物質文化、檢察制度文化和檢察行為文化。五分法認為，檢察文化包括檢察精神文化、檢察觀念（理念）文化、檢察物質文化、檢察制度文化和檢察行為文化，也有的五分法把檢察文化劃分為檢察精神文化、檢察物質文化、檢察制度文化、檢察管理文化和檢察行為文化。這些劃分主要借鑒了法律文化和企業文化的理論。從檢察文化建設的實踐要求出發，我們認為，把檢察文化分為深層的檢察精神文化，中層的檢察制度文化和檢察管理文化，淺層的檢察行為文化和表層的檢察物質文化，更為適宜。主要理由是：

1、檢察文化具有文化的基本特征，包括精神因素和物質因素這一點毋庸置疑。與此相適應，可以把檢察文化分為檢察精神文化和檢察物質文化。不過這里的檢察精神文化和檢察物質文化的概念不是二分法意義上使用的。所謂檢察精神文化是指檢察機關在行使檢察權的過程中，受一定的執法思想、文化背景和意識形態影響而長期形成的一種精神和文化觀念。檢察物質文化是由檢察機關的各種設備環境和檢察干警在工作中使用的物質載體所構成的器物文化，是一種以物質形態為主的表層檢察文化，是檢察文化在物質上的凝結。

2、檢察文化以檢察制度為依托，是檢察職能履行過程中衍生的，因而檢察制度本身就是檢察文化的有機組成部分。這種以檢察制度為主要內容的文化，就是檢察制度文化。檢察制度文化決定著檢察文化的本質，是區別于其他法律文化的關鍵內容。

3、檢察管理文化已經成為檢察文化的一個十分重要的組成部分。從檢察文化建設的實踐來看，早期的檢察文化建設基本上是一種組織管理文化建設。而且多年來檢察系統的執法規范化建設，已經形成了比較豐富的涉及檢察工作的管理文化。因此，檢察管理文化有必要作為專門的組成部分進行研究和探索。

4、檢察文化不是一種抽象玄虛的東西，它必然要通過一定行為和活動來展現出來，而這種行為和活動中必然表現或創造出一種文化。這種文化我們就稱其為檢察行為文化。它包括執法辦案行為、行政管理行為、教育培訓行為、人際交往行為、公務交往行為和文娛活動等多方面的內容。

（三）檢察文化的核心

檢察文化的核心是什么？對于這個問題，主要有兩種不同認識，一是“精神核心論”，二是“制度核心論”。“精神核心論”認為，檢察文化的核心是檢察精神文化。理由是，從一般意義上來說，檢察文化結構上都可以分為物質文化和精神文化兩部分。其中物質文化的主體是“物”，精神文化的主體是“人”，由于“人”處于主體地位，因而檢察文化的核心應當是精神文化。也有人認為，從結構上看，檢察文化由表層的物質文化、中層的制度文化和深層次的認知（精神、理念）文化組成，其中認知文化是檢察文化的核心。“制度核心論”認為，檢察文化的核心是檢察制度文化。主要理由是：檢察文化是隨著檢察制度的產生而產生，隨著檢察制度的發展而發展的。一定意義上，檢察文化是檢察權運行制度的總和。檢察權運行制度構成檢察文化的本質內核，從而使檢察文化區別于法院文化、警察文化、律師文化。“精神核心論”和“制度核心論”是在不同條件下基于不同思維角度而作出的判斷。可以說，從檢察事業的整體和長遠發展來思考，檢察制度文化無疑是檢察文化的核心；而從檢察機關建設角度，檢察精神文化才是檢察文化的核心。

（四）檢察文化的若干關系

1、檢察文化與國家文化的關系

廣義上說，國家文化是一個民族在長期歷史實踐中形成的物質財富和精神財富的總和。檢察文化作為一個民族國家政治文化的元素，理應屬于國家文化的組成部分，一方面受國家文化建設發展方針政策的指導和影響，另一方面其存在和發展也促進了國家文化的豐富和發展。同時，也要看到，通常意義上，文化是與經濟、政治相對應的觀念形態，而檢察制度是國家民主政治制度的組成部分，因而檢察文化建設也要受到國家民主法治思想的影響和制約。因此，在檢察文化建設過程中，既要重視檢察文化的文化品格，又要注重檢察文化的政治和法律屬性。

2、檢察文化與我國傳統文化、西方文化的關系

檢察文化作為法律文化的一部分，必然受到中國傳統法律文化的影響。我國現行檢察制度就吸收了中國歷史上御史制度的精華。我國優秀傳統法律文化對檢察執法思想和執法者素質的提升也是潛移默化的。如傳統的民本思想、和諧理念、“仁政”觀念等，至今影響著執法司法的思維和行為方式。當然，傳統法律文化的影響既有積極的一面，也有消極的一面，需要進行批判地繼承。

從檢察文化與西方文化的關系看，近代檢察制度是西方制度和文化的產物，但由于東西方文化和制度的不同，中國形成了與西方國家不同的檢察制度。新中國建立后，檢察制度深受前蘇聯的影響，之后特別是到了20世紀90年代移植借鑒了許多英美法系國家的司法理念和司法制度，同時也吸收了許多大陸法系國家的做法。立足中國國情，在全球化的滲透中貫通中外，恐怕是檢察文化建設不可避免的路徑，這需要我們運用智慧很好地處理制度移植與本土資源的有機結合。

3、檢察文化建設與檢察業務建設、檢察隊伍建設的關系

檢察文化建設與檢察隊伍建設、業務建設相互聯系，不能割裂。文化是土壤，隊伍是樹干，業務是果實，只有土壤肥沃了，樹干才能永遠挺拔而不折，才能結出豐碩的果實。檢察文化建設只有與檢察業務建設和隊伍建設緊密結合起來，才能顯示出它的強大生命力，否則很可能成為與現實無涉的死文化。具體來說，檢察業務建設與檢察文化建設的關系，可形象地比作皮和毛的關系。“皮之不存，毛將焉附”。只有以業務建設為依托，檢察文化建設才具有生存和發展的基礎，“離開了檢察機關行使檢察權的神圣使命和職能，檢察文化便無從談起，便會失去重心而無正確導向、群體融合、凝聚人心的文化功能，其文化標志性功能就會蕩然無存”。檢察業務的發展，在一定程度上決定著檢察文化發展的程度和水平。檢察職能履行本身就是檢察文化形成的重要前提，檢察機關的執法理念和執法方式等直接構成檢察文化的來源，加強業務能力建設是檢察文化建設的保障，而執法水平和執法效果是檢驗檢察文化是否先進的重要標準。

關于檢察文化建設與檢察隊伍建設。美國學者威廉?詹姆斯曾說：“人的思想是萬物之因。你播種一種觀念，就收獲一種行為；播種一種行為，就收獲一種習慣；播種一種習慣，就收獲一種性格；播種一種性格，就收獲一種命運。總之，一切都始于你的觀念。”讓檢察人員樹立先進的司法理念是檢察隊伍建設的重要內容，而檢察文化建設是促成這種理念養成的重要手段之一。先進的檢察文化對檢察隊伍建設無疑具有積極的促進作用。檢察文化建設在作用于檢察人員時，更強調檢察人員對檢察制度內涵的把握和檢察人員的行為、形象等外在形式，而隊伍建設作用于檢察人員時，更強調檢察人員內在業務素質和工作能力的提高。

4、物質性檢察文化與非物質性檢察文化的關系

檢察文化結構包括物質性因素和非物質性因素，相應地檢察文化可分為物質性檢察文化和非物質性檢察文化。物質性檢察文化是指檢察機關的辦公設施、檢徽、檢察服飾等“物”的因素，而非物質性檢察文化是指檢察精神、檢察制度、檢察機關的執法理念、價值追求等“人”的因素。兩者中，非物質性檢察文化處于主導地位，是檢察文化建設的核心，指導和支配著物質文化建設；物質性檢察文化處于從屬地位，是非物質性文化的物化形式和載體，制約和影響非物質性檢察文化的發展。檢察文化建設既要重視物質性檢察文化建設，更要重視非物質性檢察文化建設，特別要避免不必要的“形象工程”。

5、檢察文化的整合提升和創新發展的關系

檢察文化具有豐富的內涵，加之檢察文化建設總體處于探索階段，取得的成果尚比較分散、不成系統，更加有必要對檢察文化不斷進行整合和提升。通過不斷整合和提升，使檢察人員在檢察文化的一些重大理論和實踐問題上有更加明晰的把握，也使檢察文化既堅守深厚的歷史沉淀，又能隨著經濟社會的發展而散發出清新的時代氣息。同時，有效的整合提升本身就是一種創新，創新發展是建立在對已有文化建設成果的整合提升的基礎之上的。整合提升和創新發展密切相關，彼此影響，互相制約。在檢察文化建設過程中，整合提升和創新發展工作應當同步發展，齊頭并進。

三、加強檢察文化建設的思考與建議

檢察文化建設是適應檢察機關建設實踐而興起的新生事物，對檢察文化的探索和思考有待于進一步深化。檢察文化建設具有豐富的內涵，涵蓋檢察思想政治建設、執法理念建設、行為規范建設、職業形象建設等，是一項宏大的系統工程。檢察文化建設既不能泛化，也不能虛無化。加強檢察文化建設要以社會主義核心價值體系和政法意識形態為指導，堅持以人為本和社會主義法治原則，把檢察文化建設和各項檢察工作結合起來，充分發揮檢察文化塑造精神、凝聚力量、提高素質、樹立形象、推動工作的功能和作用。結合檢察實際和檢察文化的特點，今后檢察文化建設應當著力抓好以下幾個方面。

（一）堅持以核心價值為主導，努力培育檢察精神文化。檢察精神文化是檢察文化的重要要素，是檢察文化的深層次的表現。檢察精神文化的培育除了檢察人員的自我養成外，加強以檢察文化核心價值體系為主導的專題檢察文化教育，顯得尤為重要。明確和堅持檢察文化的核心價值體系，鞏固檢察人員團結奮斗的思想基礎，使檢察隊伍在思想上產生為之奉獻的精神自覺，有效防范和抵制來自各方面的負面影響，是檢察文化建設在不斷發展的實踐中需要切實解決的重大問題。堅持檢察文化的核心價值體系為主導，就是要用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，用“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”凝聚力量，用社會主義法治理念指導執法實踐，用以“忠誠、公正、清廉、嚴明”為核心的職業精神和以開拓創新為核心的時代精神鼓舞斗志。為此建議要抓好以下幾點：一是加強思想政治教育。緊密結合深入學習實踐科學發展觀和“大學習、大討論”活動，堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系教育，用科學發展觀武裝頭腦，進一步堅定中國特色社會主義信念，始終堅持中國特色社會主義政治方向；堅持不懈地進行愛國主義和檢察職業道德教育，自覺做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者；堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，使廣大檢察人員始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識和廉潔意識。二是重視正確執法思想、執法理念的培育和養成。執法思想和執法理念是檢察文化建設的核心內容，其培育和養成有賴于檢察人員對法律知識、法律價值、法律意識、法律傳統和檢察實踐等的準確理解和深刻把握。要通過加強檢察工作主題教育和業務知識學習，并結合執法辦案實踐，采取案例研討、檢察論壇、專家講座、法學沙龍、參觀交流等多種途徑和方式，使廣大檢察人員牢固樹立先進的執法思想和執法理念，并使之內化于心，外踐于行。三是總結和提煉積極向上的“檢察精神”和檢察院“院訓”。各級院要結合實際，總結提煉“檢察精神”或檢察院“院訓”，機關各部門要總結提煉“部門工作理念”并在執法實踐和工作中鮮明地堅守這些理念。要動員檢察人員人人參與，真正使“檢察精神”和“部門理念”的討論形成過程，成為大家對檢察理念文化的探尋過程、理解過程和接受過程。要注重發揮地域文化優勢，積極挖掘培育特色檢察文化精神，注重打造檢察文化品牌，充分發揮檢察精神文化對檢察隊伍和檢察工作的促進和推動作用。

（二）推動檢察體制和機制創新，不斷繁榮檢察制度文化。檢察制度文化是檢察文化的基石。加強制度文化建設，是推動檢察文化發展和繁榮的關鍵所在。一是要履行好憲法法律規定的法律監督職能。我國憲法法律明確規定，人民檢察院是我國的法律監督機關，并賦予了檢察機關廣泛的法律監督權力。充分認識我國檢察制度的特色，認真執行好憲法法律的規定，發揮好檢察機關的法律監督職能作用，是檢察制度創新的前提。二是要探索有效的檢察工作機制。在總結辦案實踐經驗的基礎上，從改進執法辦案方式為突破口，在法律的框架內探索有效的工作機制，不斷推動檢察制度創新。三是要深入扎實推進檢察改革。改革是突破檢察體制機制性障礙，實現檢察制度自我發展和完善的必由之路。檢察改革要在黨的領導下，按照高檢院的統一部署，自上而下，穩步推進，確保司法改革的整體性。按照高檢院的總體改革部署，各級院可以根據本地實際，有針對性地進行一些有益的探索，搞一些改革試點，為推動檢察改革奠定實踐基礎。特別是要加強檢察理論研究，及時提出立法建議，為檢察改革提供有益參考。

（三）不斷提高檢察隊伍素質，著力塑造檢察行為文化。檢察行為文化是檢察精神文化的外化，也是檢察文化發展程度的鮮明標志。加強檢察行為文化建設，應當從著力塑造人的行為、提高檢察隊伍素質入手。一是做到公正清廉。公正廉潔是最基本的職業道德。保持公正廉潔的職業操守，是檢察官執法辦案的道德底線。加強廉政文化建設，不僅要加強以公平正義為核心的職業道德建設，更要深入落實中央懲防并舉的廉政體系，加強有針對性的思想教育，強化廉政法規黨紀教育，堅持經常性的警示教育，確保檢察隊伍的公正廉潔。二是培養文明執法行為。文明執法行為是先進執法思想和執法理念的外化。除了加強執法理念教育外，還要制定和落實文明執法規范，明確對執法行為的規范約束，確保檢察人員在執法辦案過程中做到嚴格、公正、文明，提升檢察官的職業形象。為此建議省院研究制定檢察人員職業道德行為規范，為規范檢察人員的執法行為提供依據。三是加強經常性專業化培訓。業務水平和綜合能力的高低，往往是人們判斷檢察人員或群體素質的重要依據。加強對檢察官的職業培訓，是提升檢察官素質的重要途徑。各級院要教育檢察人員樹立“終身學習”的理念，把學習融入工作、生活之中，做到“學習工作化、工作學習化”和“學習生活化、生活學習化”。要在堅持正規化培訓和崗位練兵模式的基礎上，積極探索和創新教育培訓模式。如組織開展“法律監督能力建設年”活動，全面系統地進行全員大練兵。在培訓的內容上更加全面、廣泛。如政治、法律、經濟、外語、計算機、文學藝術等各方面的知識和技能都應當納入培訓范圍。四是建設和諧機關。人際交往是檢察行為文化的一個重要方面。建設和諧機關，增強檢察人員的凝聚力、戰斗力，充分展示檢察機關的良好執法形象，是檢察行為文化建設的重要任務。要堅持以人為本的原則，正確處理好各種關系，努力實現機關內部、機關與外部執法環境、檢察人員之間的和諧相處。五是強化檢察宣傳。檢察宣傳是展現檢察形象的最直接的方式和途徑。強化檢察宣傳，是加強檢察行為文化建設的重要環節。要繼續加大對先進典型、模范人物和檢察工作的宣傳力度，充分發揮典型和模范的示范作用。特別是要加強對檢察工作的宣傳，增強檢察工作的社會認知度，不斷提高執法公信力，努力提升檢察機關社會形象。

（四）提高規范化建設水平，有力提升檢察管理文化。檢察文化作為一種新的檢察管理思想、管理理論和管理形式，具有引導行為、凝聚人心、激勵斗志和無形約束等功能。近年來，各級檢察機關都比較重視規范化建設，不斷提高檢察管理水平，有力地促進了檢察工作的發展。今后應當以規范化建設為總抓手，積極借鑒現代先進的管理經驗，探索實現檢察工作科學發展的有效管理方式，不斷完善落實科學發展觀績效考核機制，進一步充實檢察管理文化。作為管理文化的重要組成部分，檢察管理文化無疑具有一般管理文化的共性。但是檢察工作是一項專業性極強的工作，決定了檢察管理文化必然具有一定的職業色彩。因此在加強檢察管理文化建設的過程中，要特別注意體現檢察管理文化的職業（司法）屬性。就檢察管理本身來說，其主要包括檢察業務管理、檢察隊伍管理和檢察行政管理。雖然這三部分的職業色彩程度有所不同，但是同樣應當注意按照檢察特點和檢察工作規律進行組織管理活動。一是業務管理要體現司法屬性。業務管理不能采取純行政的方式，而要體現檢察規律。特別是對案件質量的管理、業務考評指標的設置等，要積極進行探索和創新。如目前檢察業務考評機制存在的行政化傾向問題，值得進一步研究改進。二是隊伍管理要體現親情化、人性化。人性化、親情化管理，能夠提高隊伍凝聚力和創造力，激發隊伍活力，被實踐證明是加強隊伍管理的一條有效經驗。各地在加強隊伍管理的過程中，要不斷總結這方面的經驗，探索實現隊伍管理的有效方式和方法。要堅持以人為本，從理解、尊重、培養人的角度出發，采取教育、啟發、誘導、熏陶、激勵等多種方式，培養大家的命運共同感和工作責任感，把檢察人員的內在潛能和創造力最大限度地發揮出來，成為檢察事業發展的不竭源泉。三是檢察行政管理要符合檢察工作特點，體現優質和高效。檢察行政管理作為履行檢察職能的輔助性手段，要充分體現檢察工作的特點，適應檢察工作發展的需要。特別是要積極探索分類管理的試點改革，可以把檢察行政管理作為改革突破口，首先實現司法業務和司法行政管理的分離，在此基礎上，采取切實有效的措施，不斷加強檢察行政管理的規范化建設，為實現檢察工作的科學發展提供強有力的后勤保障。

（五）創新檢察文化的物質載體，大力發展檢察物質文化。檢察物質文化是檢察文化建設的組成部分，同時也是檢察文化建設的重要載體和物質基礎。檢察物質文化建設既包括著眼于當前和未來的物質文化建設，也包括對檢察物質文化遺產的保存。就檢察物質文化建設而言，目前應當著力做好以下幾點：一是環境文化建設。環境文化建設是檢察文化建設的最重要的物質載體，也是能夠體現檢察文化的最直觀的表現，特別是工作環境建設對檢察人員的成長顯得更為重要。各地要積極利用民族文化、法律文化和地方文化的豐富資源，建造一些具有時代性、實用性和群眾性的庭院文化設施和活動場所，精心營造檢察文化環境，使大家工作有心情、休閑有去處、娛樂有空間。同時，建立“榮譽室”、“教育走廊”、“文化長廊”等，注重通過展示檢察成就、懸掛激勵警示圖片標語字畫、設置先進人物宣傳欄和學習園地等方式，營造積極向上、情趣健康的文化氛圍。二是網絡文化建設。信息化浪潮席卷全球，網絡對人們的工作和生活產生了深刻而廣泛的滲透和影響，同時也為檢察文化建設提供了新的發展空間。各級院要高度重視檢察網絡文化建設，從實際出發建立網絡交流平臺和聯動機制，積極占領網上輿論陣地。要善于利用網絡手段，積極探索創新檢察文化建設的載體，不斷拓展檢察文化的發展空間和傳播渠道，不斷推動檢察文化建設的深入發展。就目前情況來說，就是要有效利用檢察局域網這個平臺和載體，通過信息發布、創建電子雜志、開設網上文化園地、網上閱覽室、網絡論壇、博客等多種方式，充分發揮網絡在信息交流、資源共享、輿論引導和文化傳播等方面的功能。三是檢察物質文化遺產的保存。不斷整理和保存檢察物質文化遺產，是發展檢察文化的重要途徑。各級院要通過設立檢察史展室、舉辦檢察史圖片展、撰寫檢察史志、整理檢察檔案文件、收集保存檢察標志（制服、徽章等）等方式，繼承和發展檢察物質文化遺產，為檢察事業的發展和檢察文化的研究和開發創造條件。當然，加強檢察文化建設特別是物質文化建設，離不開一定的經費保障。因此各地在加強文化建設的過程中，要注重加大經費投入，夯實檢察文化建設的物質基礎。

第二篇：檢察文化

興文化 促檢業 保公正

——寫在檢察文化建設繁榮之際 欒城縣人民檢察院

旺娜

近年來，我國不斷強調文化建設的重要性，黨的十七大報告明確指出，要“堅持社會主義先進文化的前進方向，興起社會主義文化建設新高潮”。全國政法委高度重視政法文化建設，做出一系列重要部署。作為中國特色社會主義先進文化和政法文化的重要組成部分，檢察文化建設已經受到社會各界和檢察機關的高度重視。人民檢察院作為黨領導下的國家法律監督機關，如何構建先進檢察文化，從而提高隊伍素質、促進檢察工作全面開展，已經成為新時期檢察文化工作面臨的重要課題。

一、檢察文化建設的現狀和問題

檢察文化是檢察機關建設的靈魂，是推動檢察事業發展的引導力量。它既傳承了中華文化“修身、自律、剛正”的歷史性，又體現了“立檢為公、執法為民”的時代性，是檢察從業人員優秀品質長期深厚積淀的精華。先進檢察文化具有內增凝力、外塑形象、約束規范、激勵導向的重要作用。在全國政法委和最高人民檢察院的指導下，各地檢察機關紛紛采取各種措施促進檢察文化建設，從最高人民檢察院舉辦的全國檢察文化建設巡禮、全國檢察文化暨法治文化理論研討會到各地院的檢察文化活動和論壇，從最初的業余文化活動到先進的文化理念和管理方式，檢察文化可謂“蓬勃發展、蔚為大觀”。

以我市為例，在市政法委舉辦首屆“政法文化節”之際，市院積極響應號召，開展“檢察文化研討會”就是推動檢察文化建設的一個良好舉措。還有“唱響主旋律、紅歌獻給黨”歌詠比賽、“讀紅色經典、樹理想信念”征文活動、書畫攝影比賽、心理健康視頻講座等，都是對落實檢察精神、推動檢察文化建設的很好詮釋。在各地檢察文化如火如荼開展之際，我院也不落后。“你、我、他”大家講講壇成功開辦數期，全國人大代表、書法大家、石家莊二中特級教師、本院干警等紛紛登臺，民生經濟、心靈感悟、古文國學、健康養生等無所不包，極大地激發了廣大干警的學習熱情；粉刷一新的樓道走廊、圖文并茂的特色警示標語、先進的電子顯示屏等為干警提供了良好的工作環境，極大地陶冶了干警情操，提高了工作效率；“政治強、業務精、作風細、紀律嚴、境界高、業績優”的新時期欒檢“十八字”精神則從更高、更嚴、更全的角度和層次對廣大干警提出了新要求，實現了職業信仰的定向、執法宗旨的定位、執法形象的定型和精神風貌的定格。

但在取得一定成績的同時，我們也必須清醒地看到當前檢察文化建設中仍存在一定的問題。如部分干警認為檢察文化就是唱唱歌、跳跳舞等膚淺層面，對其實質研究

培育文化，以文化育隊伍，以隊伍促業務。可以說，檢察文化為檢察實踐提供精神動力，檢察實踐為檢察文化提供發展源泉，兩者結合才能共同促進，相得益彰。要按照“偵查一體化→監督一體化→檢察一體化”的路徑開展業務建設和文化建設，逐步將檢察文化的精髓和內涵滲透到檢察實踐的各個方面和各個環節，使干警真正做到公正執法、規范執法、文明執法，取得法律效果、政治效果和社會效果的統一。

（4）文化離不開制度的保證，制度是文化的根基所在。要建立健全一套符合檢察工作根本需求的科學完整的制度體系，包括管理制度、考評制度、激勵制度等，對檢察工作的各個方面嚴格規范，切實做到以制度管人、管事、管物，使各項工作不以領導的改變而改變，不因領導意志的改變而改變，保證“軟環境”的穩定。從制度建設入手建立促進檢察文化建設的長效機制，積極營造“人人遵守制度，人人監督制度執行”的良好氛圍，使各種無形的制度產生有形的力量，引導干警充分認識到制度既約束人也保護人，使其真正內化于心、外踐于行。

3．加強檢察精神文化建設，促檢察人員凝心聚力

精神文化是檢察文化建設的核心，對檢察文化的全面發展起著方向指引作用。加強精神文化建設，能使檢察人員站在更高層次上認知檢察工作的實質與發展前景，更有效地把檢察人員的思想統一到檢察工作所確立的總體目標上來，極大的增強團隊凝聚力、鼓舞士氣。

首先，要大力加強思想政治教育，促使干警樹立起全心全意為人民服務的人生觀、恪盡職守忠誠正義的執法觀和獻身檢察事業實現自我價值的價值觀。大興學習之風，號召“爭當學習型檢察官、爭建學習型科室、爭創學習型檢察院”，引導干警端正思想，提高正確觀念的自我培育能力，使全體干警在正確觀念的驅動下樹立主人翁意識，保證各項檢察工作順利開展。

其次，深入開展檢察職業道德建設，堅持以公正執法為核心，開展敬業、勤業、精業的三業教育，使全院干警明確自己身上的責、權、利，樹立正確的職業態度和自覺遵守職業規范的意識。在新形勢下，尤其要重視對干警的廉政教育，“常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之念，常修為檢之德”，真正做到執法為民，以自身的較高素質和良好形象作先進檢察文化的宣傳者。

三、檢察文化建設過程中應注意的問題

1．從宏觀角度來說，檢察文化建設必須常抓不懈

先進的檢察文化是檢察干警在較長時期的檢察工作實踐中逐步形成的精神財富和物質財富總和。實施檢察文化建設戰略是提升檢察隊伍整體素質的重要手段，是增強司法公信力、樹立法律權威的需要，是倡導和諧理念、培育和諧精神、構建和諧檢察的現實需要。檢察文化建設是一項長期、復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要立足當前，認真探索，更需要著眼長遠，常抓不懈。要站在新的起點上，在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展。

2．從微觀角度來說，檢察文化建設要注重細節

細節體現水平，細節決定成敗。價值觀的培養都是從細小之處入手，檢察文化的培養也需要從點點滴滴處著眼。有細心、求細致、重細節這應該是每位檢察人員的工作信條。我們必須要狠抓落實，從細微處著手，將嚴謹細致、慎密思維貫穿于每項工作、每個環節、每步程序，提倡精細化謀略，向細節要戰斗力。要引導干警從小事做起，積小善為大善，養成嚴謹細致的工作作風和良好習慣；要把檢察文化的價值核心滲透到每個人的心里。

3．從橫向關系來說，檢察文化建設必須突出個性與特色

檢察文化既有共性的一面，也應有其鮮明的個性，這正是檢察文化具有無限生命力、對檢察干警具有巨大號召力的根源所在。部分院的檢察文化建設之所以重點不突出、特色不鮮明，就在于文化理念的形成中不注重體現本地的自身特點、歷史淵源和發展趨勢，使文化建設趨于一般化。檢察文化建設不必搞統一的模式，不必用統一的規范，應當是因地制宜、百花齊放。要把檢察元素植入當地傳統文化土壤中，創造出具有地方特色的檢察文化品牌，成為干警和群眾廣泛接受的一種力量。要緊緊圍繞檢察核心靈魂和主題，結合本地區和本院的實際，在開展共性檢察文化的基礎上，找準自身文化建設的著力點，構建具有本地特色的檢察文化體系，借本地文化提升個性檢察文化，創新文化內涵，從而使檢察文化更具生命力。

4．從縱向關系來說，必須重視基層檢察機關的文化建設

當前全國88%的檢察院在基層，74%的編制和人員在基層，90%以上的案件辦理在基層。作為檢察機關打擊犯罪、維護社會穩定和公平正義的基礎前沿力量，基層檢察院具有工作的廣泛性和具體性，在整個檢察系統工作中發揮的作用舉足輕重，于此也是承擔檢察文化建設的主要載體。正所謂“小院也能辦大案，小院也有大作為，小院也能創輝煌”，加強基層檢察院文化建設是樹立科學發展觀、促進檢察工作可持續發展的根本保證，對于促進基層院的全面發展、提高檢察機關的群體素質和工作效能等也具有獨特的功能。我們要把檢察文化建設的重點放在基層，尊重廣大基層檢察人員的主體地位和首創精神，弘揚和諧文化，創新文化形式，加強領導，加大投入，為檢察文化建設提供有力的組織保證和物質保障。

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。一個沒有文化的民族是沒有根基的民族，一項沒有文化的事業是沒有根基的事業。“隨風潛入夜，潤物細無聲”，科學推動發展，文化孕育希望。我們必須不懈努力，堅持以高尚的精神鼓舞檢察人員、以科學的理論武裝檢察隊伍、以先進的文化引導檢察事業、以優秀的載體塑造檢察形象，使檢察文化不斷繁榮和發展，從而培養一支政治強、業務精、5-

第三篇：天橋檢察文化專題

正義網山東6月28日電(通訊員 林琳 楊萬亮)黨的十七大以來,山東省濟南市天橋區檢察院積極貫徹高檢院關于探索開展檢察文化建設的工作部署,緊緊圍繞“文化育檢、文化強檢、文化亮檢”的總體思路,從事關基層檢察長遠發展的戰略高度來謀劃和推動檢察文化建設,并以特色檢察文化為載體,不斷提升隊伍素質,推動了各項檢察工作的科學發展,綜合考評成績躍居全市第一名,并邁入全省一流基層院的先進行列。

天橋區檢察院倡導特色理念,根植內涵于心,大力推進文化育檢。為避免檢察文化建設流于形式、多走彎路,在開展檢察文化建設伊始,該院就成立了“檢察文化建設理論研究小組”,重點從理論方面加強對檢察文化建設的研究探索,著力強化對檢察文化的深層次認知。理論研究小組成員來自全院各個部門,涵蓋干警各個層面,他們既是全院檢察文化建設的“研討員”、“設計員”,也是各個部門檢察文化建設的“宣傳員”、“引導員”,通過他們的積極參與和有效帶動,確保了該院的檢察文化建設始終與本院具體實際緊密結合,始終與各項檢察工作有機統一。

該院從地域文化特點出發凝聚特色精神文化理念,統一干警思想,精心打造獨具特色的“水”文化,并將水中蘊含的“至平”、“至正”的特性與檢察機關公正執法理念相融合,將水中包容的“至剛”、“至柔”的對立統一與“寬嚴相濟”刑事司法政策相融合,凝練出了“尚法為公、質量第一、以人為本、創新發展”的“天檢精神”;大力倡導“公平如水,剛柔并濟”的執法理念,“奔流不息,堅韌不拔”的發展理念,“匯涓成河,凝聚共榮”的團隊理念,“水潤萬物、晶瑩無私”的奉獻理念,“水明如鏡,容物豁達”的管理理念,“清廉若水,表里如一”的廉潔理念;以及“愛、正、潔、容、新、韌、濟、平、鉆、察”的十字文化。通過將水文化與執法文化有機結合,使抽象的精神理念化為生動的文化內涵,在潛移默化中端正干警思想,規范執法行為。

為切實增強干警對檢察文化建設的理解認同,天橋區檢察院編印《檢察文化建設基本知識手冊》,進行全員檢察文化建設知識考試,使文化內涵人人熟知領會。推出檢察文化建設畫冊《水潤檢欣》,創辦內部刊物《天橋檢苑》,在院局域網開辟檢察文化建設專欄,刊載干警關于特色檢察文化建設的所思、所想、所感,以及各類文藝原創作品,共同營造良好精神文化家園。開展“檢察文化建設大家談”活動,充分聽取干警對檢察文化建設的理解認識和意見建議,引導干警對照本院特色精神文化體系,結合工作實際進行深入探索思考,不斷提升思想境界。

天橋區檢察院融會“水明如鏡,融物豁達”的管理理念,完善隊伍管理機制,凝聚隊伍士氣。始終堅持以開放的姿態和包容的理念,來推進班子建設和隊伍管理,班子成員帶頭工作、團結協作,從而成為該院科學發展的堅強領導核心,領導班子滿意率測評連續三年達到100%。通過召開干警座談會、青年干警思想狀況分析會、軍轉干部座談會等形式,暢通干警心聲表達渠道,倡導“容”之度。通過邀請老檢察長講述革命傳統,開展“讀經典、鑄品行”等活動,使干警從歷史傳承中汲取力量,在誦讀經典中塑造品行,做到“鉆”之恒,“韌”之志。堅持把解決干警政治進步作為激發干勁的關鍵環節,5年來先后提拔處級干部28人次,科級干部27人次,科級以上干部比例達到88%,極大地提高了干警工作的積極性與主動性。

該院融會“匯涓成河,凝聚共榮”的團隊理念,完善素質提升機制,夯實發展基礎。該院堅持把每位干警作為集體大家庭中的重要一員,通過提高干警自身業務素質來提升隊伍專業化程度。在全市基層院中率先設立專家咨詢委員會,率先啟動“檢察官教檢察官”活動,創新成立檢察理論研究社,連續九年舉辦“檢察理論研究年會”,督促、引導、激勵檢察干警學習,學會“察”之深,提高自身素質。啟動青年干警引進培養工程,鼓勵在職干警繼續教育深造,外引內培相結合,使干警人數從08年的71人增長到現在的112人,研究生學歷干警達31人。積極開展“向身邊人學習”活動,先后總結、培養、推出了趙培林、薛辛偉等身邊先進典型。連續9年保持省級文明機關稱號,反貪局被評為全省政法系統先進基層單位,公訴科被授予全省優秀公訴團隊、省級巾幗文明崗。

該院融會“清廉若水,表里如一”廉潔理念,完善紀律約束機制,塑造嶄新形象。通過標準化的程序、溫馨化的提示,將檢察文化融入到隊伍紀律作風建設中。積極開展以“六克服、六增強”為主要內容的作風整頓,主動加強與人大代表、政協委員的聯系溝通,強化內外監督制約。結合“兩房”建設,在每層樓都設置更衣間,統一干警著裝行為,在一樓大廳設置干警電子監督屏,制作干警勵志監督桌牌,強化干警自律意識,規范干警日常行為。修訂完善了班子、隊伍、業務建設以及行政管理、監督制約等五個方面86項制度規定,并進行不定期地嚴格督察,使各項制度規定落實為干警的自覺行為,始終保持“潔”之行。

天橋區檢察院以“奔流不息,堅忍不拔”的發展理念,打造質量文化,積極爭創一流業績。以“業務規范建設年”、“規范化建設提升年”、“精細化管理年”等活動為抓手,堅持把“尚法唯公”、“質量第一”貫徹落實到執法辦案的各個方面,始終保持“正”之品 “平”之心,逐漸構建起了以質量第一為目標的業務工作機制和以規范協調、高效運行為核心的長效管理機制,強化動態管理和實時監控,推動了執法辦案向全方位、精細化管理發展,實現了各項業務工作的穩步提高。5年來每年直接受理查辦的職務犯罪案件數均超過20件,立查要案數約占同期全市查辦要案數的一半,2011年立查的王某某在拆遷過程中貪污700余萬元、受賄140余萬元案,法院一審判處其無期徒刑。偵監、公訴、民行等業務工作也始終位列全市基層院前列。特別是在 2010年、2011年濟南市基層院科學發展績效考核中,該院連續兩年位居濟南市基層院第一名。

該院以融會“水潤萬物、晶瑩無私”的奉獻理念,打造服務文化,推進社會管理創新。按照“在大局下工作,為大局服務”的工作思路,該院不斷建立完善服務轄區發展的制度舉措,推動“創新發展”,努力實現“新”之求。通過邀請區領導講解全區經濟發展形勢、現場觀摩轄區重點建設項目等措施,引導干警自覺把執法活動與服務大局結合起來,做到辦案不忘穩定,執法不忘服務。在立查重汽集團受賄窩案過程中,既為企業肅貪又為企業服務,集團黨委專門向市院和區委發函為該院請功。建立完善黨組成員結對聯系轄區各辦鎮、分工協調服務轄區各重點發展片區和重點工程建設制度,及時發現并打擊刑事犯罪,同步開展職務犯罪預防,并圍繞轄區熱點發展問題積極開展檢察調研服務活動,使服務大局的要求落實到具體的工作中。在轄區探索開展“陽光預防”系列活動,堵疏結合,有效遏制了轄區農村青少年犯罪高發態勢。發起成立區職務犯罪預防協會,在濟南化工產業園建立預防職務犯罪三方協作機制,建立“警示教育基地”,并與區紀委等四部門聯合發文,使之成為轄區黨員干部接受廉政教育的嶄新基地。

該院以融會“公平如水,剛柔并濟”的執法理念,打造和諧文化,促進社會矛盾化解。堅持“以人為本”,不斷完善各類矛盾調處機制,將日常辦案向化解社會矛盾、關注保障民生延伸。建立完善了案件風險預警調處機制,在辦理涉及民生案件、特殊群體案件或網絡輿論關注的熱點案件的同時,及時進行風險評估,制定防范預案,提前化解矛盾紛爭。貫徹寬嚴相濟的刑事政策,深化捕前和解、刑事和解和附條件不起訴制度,對符合條件的案件采取多層次的寬緩刑事政策,減少打擊面,減少社會對立,力求“濟”之通。暢通檢民聯系渠道,強化“愛”之德。通過在濟南市“北跨”發展指揮部設立派駐檢察室,在轄區各辦鎮設立民生檢察聯系點,構建起了上下聯動、運轉高效的民生檢察服務網絡,有力推動了檢察工作與服務民生、保障民生的有機融合,在暢通檢民聯系渠道、維護農村和諧穩定中發揮了實實在在的作用。

第四篇：檢察文化論文

檢察文化論文

檢察文化論文

建設先進檢察文化 鍛造過硬檢察力

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。沒有先進檢察文化的積極引領，就沒有過硬的檢察隊伍，也就沒有檢察事業的發展繁榮。因此，強化檢察文化建設，認真培樹檢察職業精神，努力用先進文化力鍛造過硬檢察力是當前和今后一段時期檢察工作的核心任務。“三流管理靠人治，二流管理靠制度，一流管理靠文化。”檢察工作持續健康發展的保障，歸根結底是檢察文化建設。檢察文化包括精神文化、管理文化和創新文化，其主旨在于用精神文化引導人、用管理文化激勵人、用創新文化凝聚人，實現由管理到服務、由被動到主動、由硬文化到軟文化的轉變，最終目的是用先進的文化力鍛造過硬的檢察力。

一、建設先進檢察文化的途徑和措施

檢察文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是增強檢察工作決策力、向心力、凝聚力和戰斗力的強大精神支柱。強化檢察文化建設，是各級檢察機關認真落實總書記提出的“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的必然要求，是強化正規化、專業化、職業化建設方向，加強思想政治、業務素質、職業道德和紀律作風建設的必然要求，是強化自身監督，全面提升隊伍整體能力，促進檢察事業發展進步的必然要求，是順應時代潮流，回應群眾期盼，推動檢察事業科學發展的必然要求。

1、強化法治理念教育，培樹職業理念文化

社會主義法治理念是檢察文化的靈魂，是引領檢察文化深入發展的根本。當前，檢察工作正處在改革攻堅期，社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發、敵對勢力復雜，發展進程中的新挑戰、新變化、新問題和司法需求中的新希望、新期待、新要求層出不窮，執法不嚴格、不公正、不文明、不作為等問題依然存在。為此，強化社會主義法治理念教育顯得尤為重要。要通過開展創建“學習型檢察院、擔當型黨組織、廉潔型檢察干警”等活動，大力引導檢察人員樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五種觀念，做到內化于心、外踐于行，從根本上解決為了誰、依靠誰、我是誰等重大思想和認識問題，增強檢察工作的責任感、自豪感和緊迫感，確保檢察機關始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終保持檢察隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

2、強化核心價值教育，培樹職業道德文化

社會主義核心價值體系是檢察文化的行動指南。當前，個別檢察干警還存在以權謀私、權錢交易、腐化墮落、為民冷漠、野蠻霸道等職業道德滑坡的不良現象，嚴重影響了檢群、干群關系。要以“讀好五本書、踐行五個有”活動為抓手，以推廣實施檢察官宣誓制度為載體，以“規范司法行為專項活動”為動力，強化核心價值教育，引導檢察人員牢固樹立“忠誠、公正、清廉、為民”的核心價值觀，努力培育社會公德、職業道德、家庭美德等道德文化，建立健全教育、宣傳、自律、監督、考核并重的職業道德建設機制，精心打造檢察機關和檢察隊伍嚴格、公正、文明執法的職業素養、職業形象、職業操守和職業精神。

3、強化檢察隊伍建設，培樹職業素質文化

推動檢察文化的發展繁榮，隊伍是根本，人才是關鍵。從培樹職業素質文化入手，加大人才培養力度，實施人才興檢戰略。要通過崗位練兵、技能比賽、業務培訓、掛職鍛煉等方式，歷練干警的多項技能、多面能手，培養一批高素質的檢察文化人才；要大力開展機關作風整頓，著力解決檢察隊伍中存在的工作不守崗、在崗不敬業、守業無作為等問題，解決檢察干警執法不公、為檢不廉、履職不嚴等問題，引導干警嚴格做到認識上同心、養性上同德、舉措上同力、作風上同嚴，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法嚴明的檢察隊伍，為推進檢察文化建設提供人才保障。

4、強化執法能力建設，培樹職業行為文化

檢察行為文化是檢察文化的集中反映，是檢驗檢察文化成效的根本標準，是管理機制、執法行為、文明禮儀的結合體，是理性、平和、文明、規范的執法觀和辦案數量、質量、效率、安全相統一的政績觀的綜合體。要健全完善檢察職業行為基本規范、檢察機關文明用語規范、檢察機關執法工作規范和干警競爭、激勵、考評、制約等各項管理機制，通過細化執法標準、嚴格執法程序、加強執法監督、完善執法考評等途徑，實現對執法辦案的動態管理、實時監督和科學考評，促進公正規范執法。同時，要用溫馨化提示、關懷式告誡、文明化用語等形式，引導干警在行為、儀表、言談舉止等方面自覺養成良好的行為習慣。

5、強化主題實踐教育，培樹人文環境文化

良好的人文環境是檢察文化的源泉和活力。當前，檢察文化建設中還存在形式單

一、活力不足、載體不多、特色不顯等問題。要充分發揮先進檢察文化鼓舞人、影響人、塑造人、培養人、教育人的功能和作用，必須豐富活動載體，改進活動方式。要深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“三嚴三實”主題教育實踐活動，不斷深化和豐富檢察文化的內涵和特質。加強圖書室、閱覽室、文藝活動室、電子閱覽室、體育活動場地等檢察文化陣地建設，建立文化長廊、設置文化標語、名言警句等，營造濃厚文化氛圍。要利用內網開設“學習天地”、“干警論壇”、“建言獻策”等欄目，構建干警學習交流平臺，充分展示檢察干警的良好風貌。

6、強化廉潔執法教育，培樹檢察廉政文化

檢察廉政文化是檢察文化的重要組成部分，決定著檢察文化的發展方向和目標定位。要將廉政文化融入檢察工作的全過程，把開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動與“紀律教育周”活動結合起來，建立科學嚴密、完備管用的檢察機關懲治和預防腐敗體系，廣泛開展崗位廉政教育、紀律作風教育等主題活動，筑牢檢察人員拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，引導干警自覺遵守廉潔從檢的規定要求，做到不踩“紅線”、不越“底線”、不碰“高壓線”，不斷提高執法公信力。

二、建設先進檢察文化的方向定位

先進檢察文化是為人服務的，是為人的全面發展助力的。因此，先進檢察文化的方向應定位在人的全面發展上。習總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”具體的檢察工作實踐證明，事業有成，關鍵在人。也就是說，要提升檢察工作的水平和質量，關鍵在于全力打造多維度的干警隊伍。

站位準確有高度。檢察工作的根本宗旨是為國司法、為民執法。這就要求我們全體干警思想潔凈，品質高尚，目光遠大，意志堅定，努力做講政治、有思想、敢擔當的巨人。一方面要練就過硬的金鐘罩。就是要堅定理想信念，堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信；另一方面要練就過硬的鐵布衫。就是要錘煉心性意志，提升拒腐防變能力，養成不敢貪、不能腐、不愿變的良好品質。

知識淵博有寬度。檢察工作事關各行各業，情系民意民生，涉及面廣，聯系點多。這就要求我們全體干警要勤于學習，善于積累，樂于提升，勇于實踐，努力做懂業務、會辦案、有作為的學者。一方面要成為執法辦案的博士。要堅持學法律、學政治、學經濟、學人文、學社會，多渠道練就多面手，做到知識淵博有寬度；另一方面要成為公正公信的專家。要學一行愛一行鉆一行精一行，一人一專，一專多能，身有所長，藝不壓身，做到身懷絕技有長度。

聯系群眾有廣度。人民檢察愛人民，檢察情深系民眾。這就要求我們全體干警要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，真心實意對人民負責，做到蹲村頭、上地頭、坐炕頭，下工廠、逛商場、走市場，廣交基層各界朋友，心里裝著群眾，工作依靠群眾，愛群眾之所愛，憎群眾之所憎，努力做曉群眾情、懂群眾話、解群眾難的知己，做到讓群眾有情向你報、有怨向你訴、有事求你辦、有憂和你分、有喜和你享。

執法辦案有力度。檢察機關的中心工作是執法辦案。這就要求我們全體干警要嚴格按照總書記的指示精神，堅持把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，嚴格執法，公正司法，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，切實做到有法必依，違法必究，有腐必反，有貪必肅，老虎蒼蠅一起打，以實際成效取信于民。

品行修養有厚度。檢察干警為人不失大節，為官不失本色。這就要求我們全體干警要牢固樹立以民為本、執法為民的理念，始終牢記自己的公仆身份，牢記檢察權的本質屬性，崇法尚正，厚德惟民，常思修德、常思實干、常思求真、常思勤儉、常思廉潔，切實把“三嚴三實”要求落實到一言一行；同時，要牢記“兩個務必”，發揚廣大焦裕祿精神，傳承接力張飚精神，全心“趕考”在路上，恪盡職守敢當擔，切實做到宅心仁厚，厚德樹檢。

三、建設先進檢察文化的目標要求

檢察工作首先是人的工作。建設先進檢察文化的目標要求是鍛造“五過硬”的檢察隊伍，只有過硬的檢察隊伍才能提升過硬的檢察執行力。“強化法律監督，維護公平正義”是檢察工作永恒的主題。這就要求我們檢察干警既要有維護法律尊嚴的原則，又要有執行法律尺度的溫情，既要有執法的鐵性，又要有辦案的理性，嚴格按照“五過硬”的要求，爭做“五子”具備的檢察干警。

爭做溫良謙和的君子。檢察干警不管身居何職，做人都是第一位的。“君子以厚德載物。”為此，檢察干警要人生向往高尚，信念崇尚正義，工作追求完美，人格看齊良賢，為人溫良恭儉讓，行事高標準嚴要求，執法上恪守原則，辦案上寬嚴相濟，爭做奉行“三嚴三實”的好干警。

爭做認真勤奮的尖子。檢察工作肩負執法司法的重任，具體工作中沒有過硬的業務素質是不能勝任的。為此，檢察干警要樹立在行愛行的思想，干這行、愛這行、鉆這行、精這行，發揚比學趕幫超精神，練就聽說讀寫算硬功，勤學苦練，知行合一，業務精良，出類拔萃，夯實從業之本，砸實職業之基，爭做踐行執法為民的領先者。

爭做奮勇向前的卒子。法律監督任重道遠，維護公平正義永無止境。在新形勢下，犯罪手段不斷更新，反腐倡廉形勢嚴峻，群眾要求公信的呼聲日益強烈。為此，檢察干警務必直面急難險重任務，甘當檢界兵卒，勇往直前，恪盡職守，奮勇當先，善做善成，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，爭做維護法律尊嚴的陣前卒。

爭做擇善執著的傻子。為人實誠、做事實在，固守職責、堅持原則，向真向善、善始善終。如果說這樣的人是傻子，那么，我們檢察工作就需要這樣的傻子。檢察工作是人民的事業，檢察干警就要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派，爭做不達目標誓不休的一根筋。

爭做知錯就改的浪子。檢察隊伍的主流是好的，但執法不嚴格、司法有漏洞等現象時有發生，這些都讓黨和國家的形象打折扣，讓檢察公信和群眾利益受損傷。為此，檢察干警必須適應監督者必須接受監督的新常態，早反省問題，早糾正錯誤，扶正祛邪，幡然悔悟，防微杜漸，有錯必改，爭做檢察隊伍知錯就改的金不換。

既能德行高尚，業務精良，又能創先爭優，執著堅定，防患未然，德能勤績廉，五面都過硬，具有這樣優良品質的檢察干警隊伍一定能叫得響、拉得出、打得贏。錢穆先生說：“一切問題，由文化問題產生；一切問題，由文化問題解決。”先進檢察文化建設歸根到底是要解決人民檢察院“應該有什么樣的先進文化”和“怎樣建設先進文化”的問題。先進檢察文化建設的努力方向，在于維系其縱向的歷史穩定性，將社會主義司法的核心價值深深植入廣大干警的心靈，成為文化歷史傳統和民族心理的精神產物；在于擴展其橫向的社會普遍性，將凝結在法治思維、法律規范、司法過程中的價值觀念輻射社會，得到社會公眾的普遍認同。落實到先進檢察文化的建設實踐層面，就是要把先進檢察文化建設放在中國特色社會主義先進文化建設系統中，適應大氣候，融入大氛圍，藉此推進過硬檢察院的全面提升。

第五篇：如何深入推進檢察文化創新工作

如何深入推進檢察文化創新工作

檢察文化是檢察機關和檢察人員在履行法律監督職責和日常生活中形成的，以維護公平正義為核心，以提高法律監督能力為關鍵，以創新檢察管理機制為途徑，以營造良好法律環境為目的的具有鮮明檢察特色的法律文化。檢察文化通過先進文化的引導、凝聚、協調、教育作用，努力營造鼓勵人才干事業，幫助人才干好事業的良好環境，使檢察人員自覺地追求、信仰和實踐符合先進文化前進方向的法治理念，推動檢察工作創新發展。

一、基層檢察文化的內涵及現狀

檢察文化是指以檢察官為主體的檢察院全體人員在長期的檢察實踐和管理活動中形成的一種共有的精神，是其特有的、共同遵循的一種價值觀念、思維模式、行為準則以及與之關聯的物質表現的總和。先進的檢察文化，是以全體干警認同的精神和價值觀，以和諧統一的法制理念文化和執法思想，以干警自覺遵循的行動準則和行為規范，以內外一致的人民檢察院和人民檢察官的形象和聲譽，繪制檢察機關發展的遠景目標，形成“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的價值觀核心，提升檢察機關及其全體干警的整體素質，進而提高法律監督的水平，增強維護社會公平正義的能力。檢察文化對檢察人員群體和個體的價值還具有起導向作用，使之符合檢察機關的宗旨和職能，對檢察人員個體的思想、心理和行為具有規范作用。目前，基層檢察文化建設沒有得到足夠的重視，存在著對其重要性認識不足、流于形式忽視其精神實質和形

式單

一、載體不夠全面等問題。

二、如何推進基層檢察文化建設

檢察文化通過潛移默化對檢察工作產生巨大的影響，會在檢察人員內心產生一種高昂情緒和奮發進取精神。如何將它的精髓融入到基層檢察工作實際，融入到檢察人員內心，轉化為動力，轉化為效果，轉化為形象？筆者認為，應以創建“學習型、管理型、責任型”檢察院為內容，注重用文化理念、文化的載體、文化的手段來教育、引導、影響檢察人員，將檢察文化轉化為檢察人員的自覺行動，從我院的經驗看，推進檢察文化建設應從以下五個方面抓起：

（一）注重提升全體干警的綜合素能。提高干警的政治素質、業務素質和職業道德素養，營造濃厚的學習氛圍，讓終身學習的理念深入人心，是檢察文化創建的內在要求。要通過各種形式、載體、開展教育和培訓活動，擴大干警的視野，提高學習效果，激發全院干警的學習意識、創新意識和爭先意識，達到提高素能、增強素質推進檢察工作的目的。

（二）注重創新管理機制，建立檢察文化建設的長效機制。檢察文化是一種隱含在各個檢察工作環節中的無形的內在動力，發揮著標桿、引導作用，因此，必須與檢察實際工作緊密結合起來，通過制度化的安排顯現其成效來。為此，要結合工作實際，創新工作管理機制。一是結合上級檢察機關一系列的政治學習教育活動，開展廉潔執法教育、恪守職業道德教育的紀律條規教育。通過開展“恪守檢察職業道德，促進公正廉潔執法”主題實踐活動，緬懷革命先

烈、重溫檢察官誓詞、舉行主題實踐演講等活動，引導干警樹立正確的人生觀、價值觀、職業觀等，通過進行警示、預警教育，讓干警知道哪里是雷區、哪里是高壓線，什么事能做，什么事不能做，讓干警時刻保持高度警惕，防患于未然。二是加強思想政治教育，弘揚先進文化，提高檢察文化建設的針對性。加強隊伍建設，把思想教育作為重中之重的工作，作為檢察文化的核心，突出抓好。要積極組織干警開展爭先創優活動，制定創優目標和競爭激勵措施，細化量化目標內容，加大爭先創優力度。在工作中，還注意關心檢察干警的進步和生活，創造條件為優秀年輕干部提供成長機遇、積極解決干警的職級待遇、大膽推行干部人事制度改革及實行干部優化組合等措施；要從生活上幫助人，積極為干警辦實事、辦好事。讓干警時刻感受到黨組織的溫暖，更明白身上肩負的責任。

（三）注重加強內在動力建設。積極探索新思路和新方法，緊扣檢察文化建設的時代性、創新性、針對性和時效性特征。要加強內部管理建設，強化目標管理和考核，增強干警的進取心，要堅持以制度管人、管事、管物、管案件。要加強“細化文化”建設，規范辦案工作流程。讓檢察人員充分認識到細微末節影響大局，自己的行為不僅是個人的行為，更代表著一種職業責任，從而增強檢察官的集體責任感。同時，還要加強“團隊文化”建設，增強干警的凝聚力。倡導團隊精神，增強集體榮譽感和歸屬感。要加強“學習型檢察院”建設，提高干警的文化知識和文化水平，增強干警的創造力。通過營造學習氛圍，樹立學習風氣，引導干警樹立崇高的理想

信念、創新發展理念，最大限度的發揮檢察干警的內在動力。幾年來，我院全體干警把“正己、正人、正義”內化于心，外踐于行，堅持以人為本、以業務為中心、以和諧為目標，始終保持心齊、氣順、勁足的精神狀態，推動檢察工作持續發展。檢察文化建設是一項基礎性、綜合性、長期性的工作，在日常工作中我們應不斷總結和探索，深入開展檢察文化研究，打造一張檢察院的文化名片；辦好檢察官博客論壇，開辟一個檢察官理論交流的陣地；辦好檢察院互聯網站，擦亮一個傳播司法文明的窗口。文化是檢察的精神所在，是檢察的靈魂。經營檢察文化就是經營檢察人品、就是經營人心，就是經營檢察品牌，作為一名檢察人就一定要勤于學習、躬身實踐、潛心經營、豐富積累，必將文而化人，文而興檢。