第一篇：勝利鎮換屆選舉典型案例

勝利鎮“三個注重”助推“能人”回村任職

（物色優秀人選類）

一、基本情況

勝利村位于勝利鎮中部，全村現有耕地2615畝，共有農戶230戶，人口662人，其中黨員23人。村內主導產業為棉花種植、林果種植。

2011年換屆以前，勝利村班子多年存在“窮、散、亂、差”的嚴重問題，無人愿意擔任村負責人。針對這一問題，鎮黨委重點抓好班子建設，通過采取第一書記駐地幫扶、選擇能人回村任職、規范村級決策機制等形式，配強班子、理清路子、壓上擔子，逐步統一了思想、樹立了威信、明確了目標、強化了工作，實現了由亂到治的轉變。回村任職村支部書記的張大明，首先進行產業調整，集體牽頭先后創辦林果、蓮藕合作社，村西澇洼地塊發展蓮藕基地，南展壩以西荒堿地進行招商引資，發展黃鰻鰍養殖，村級各項工作順利開展。

二、經驗做法

一是注重能力培養，夯實工作基礎。著眼于實現從“能人”到村干部的身份轉變，強化培養鍛煉，不斷提高其農村工作能力和水平。堅持把“能人”張大明作為村級干部的重要后備資源，納入鎮級干部教育培訓計劃，通過定期集訓、主題教育、開設“村官論壇”等辦法，圍繞農村政策法規、新農村建設、村級財務管理、農村實用技術以及怎么當好村干部等內容，對

張大明開展針對性業務培訓，切實提高他的的政治素養和履職能力。注重實踐鍛煉，通過開展“一對一”結對幫扶，開展異村交流，有意識地分配“重、難、危、急”工作任務等多種形式，積極給張大明交任務、壓擔子，不斷提高他做農村實際工作的能力，為順利進入村級班子奠定了扎實的基礎。

二是注重宣傳引導，營造工作氛圍。著眼于解決村干部、黨員群眾的思想觀念和張大明的自身認識、定位方面存在的問題，堅持政策引導和輿論引導相結合，采取切實措施，為“能人”進村級班子營造良好氛圍。強化政策引導，積極吸收素質好、有志于農村工作的“能人”通過組織程序進入村班子。在換屆選舉過程中，該鎮充分利用廣播、遠程教育網絡、橫幅、標語等宣傳媒體，大力宣傳張大明扎根基層、帶領群眾致富等方面的先進事跡，多角度、全方位展示他良好的精神風貌，增強干部黨員群眾的認知度。

三是注重程序規范，確保工作實效。該鎮在選拔張大明進班子工作過程中，嚴格操作程序，充分發揚民主，讓張大明與其他村干部“同臺競技”，確保工作實效。對張大明采用走訪、座談等形式，廣泛征求黨員、村民代表以及老黨員、老干部等各個層面的黨內外人員意見，對張大明進行民主推薦，根據民主推薦情況確定是否把他列為初步人選，然后報鎮黨委審批。鎮黨委對初步人選進行嚴格審查考察后批復給村，由村黨員、村民代表大會確定為正式候選人。在換屆選舉大會上，作

為村班子候選人的張大明同其他村干部一起進行“競職演說”，由與會代表投票表決是否當選，努力把群眾公認、組織滿意的候選人選入村班子。張大明以高票當選為勝利村黨支部書記、村委會主任。

三、啟示借鑒

勝利鎮在村級組織換屆選舉工作中，著眼于強化干部隊伍建設、優化村班子結構，助推“優秀人才”通過組織程序進入村級班子，收到較好的效果。

一是加強了基層組織。能人回村擔任村干部，改善了村級班子的年齡、文化程度結構，帶來了新的履職理念和干事創業辦法，服務群眾、做群眾工作的能力大大提高，基層黨組織的號召力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

二是促進了農村發展。能人回村帶回了資金、項目、技術、信息等，依托本村本地資源，發揮路子廣、關系多的優勢，調整產業結構，轉變發展思路，加快了農村經濟社會發展。

三是改善了群眾生活。能人回村堅持辦實事取信于民，從群眾最關心的水、電、路等切身問題抓起，積極籌措資金進行基礎設施建設和農村環境整治，改善了群眾生產生活條件。更重要的是通過產業項目建設，直接帶動群眾增收致富。

勝利鎮黨委 2014年2月7日

第二篇：換屆選舉典型案例

換屆選舉典型案例

一、陜西省政府原副本省長李堂堂拉票案

李堂堂，男，1954年12月出生，中共黨員。2006年4月任陜西省政府副省長，2008年5月任寧夏回族自治區政府副主席。

經查，2006年11月，在陜西省委換屆前夕，李堂堂為使自己能夠進省委常委班子，給有關人員多次打電話、發短信，告訴他們即將進行換屆考察，并叮囑在參加民主推薦的人員范圍內做些工作；同時還說，在普遍做工作保投票推薦的同時，要注意做談話圈內的省級領導成員的工作。有關人員在接到李堂堂的短信分別給有關廳局和地、縣領導共50多人（次）做工作，請他們在省委換屆推薦中支持李堂堂，并將做工作的情況詳細告訴了李堂堂。

李堂堂因違反換屆工作紀律，于2007年1月受到黨內嚴重警告處分。2010年2月，李堂堂因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職，移送司法機關處理。

二、海南省海口市瓊山區舊州鎮黨委原委員杜飚拉票賄選案 杜飚，男，1967年11月出生，中共黨員。2006年9月任海南省海口市瓊山區舊州鎮黨委委員。

經查，2006年10月，在舊州鎮政府換屆選舉之前，杜飚為謀取鎮長職位，實施了一系列非組織活動。10月23日，杜飚與鎮人大代表郭某等3人商量代表聯名事宜，并親自在兩張紅紙上寫下“提名杜飚為舊州鎮第十三屆人民政府鎮長候選人聯名如下”的標題，交由郭某具體操辦。10月24日、25日，郭某和鎮人大代表吳某先后聯絡18名鎮人大代表在聯名紅紙上簽了名。同時，杜飚還多次通過打電話、請吃飯、送錢等方式進行拉票，或請有關人員幫助其做工作。10月26日，在舊州鎮人代會上，杜飚當選該鎮鎮長。

杜飚的行為干擾破壞了換屆選舉工作。2006年11月，海口市瓊山區委決定給予杜飚開除黨籍處分，舊州鎮第十三屆人民代表大會臨時會議決定杜飚當選的鎮長無效。2007年1月，瓊山區法院判處杜飚有期徒刑一年，緩刑一年。

三、廣東省和平縣委原副書記鐘洪茂賄選案

鐘洪茂，男，1952年8月出生，中共黨員。1999年10月任廣東省河源市和平縣委副書記、組織部長，2001年4月任和平縣委副書記。

經查，2001年6月，廣東省和平縣召開人代會選舉縣長，未被列入縣長候選人的鐘洪茂為了當選縣長，在會前通過請吃飯、打電話、上門拜訪等方式，要求一些人大他的票。同時，鐘洪茂還指使和平縣人民醫院副院長黃某、縣委組織部原副部長謝某等人，非法串聯，并分別向29名縣人大代表贈送了400元至1300元不等的現金及毛毯等實物，請他們在選舉時投自己的票。6月15日，鐘洪茂通過賄選當選和平縣縣長，致使組織提名的縣長候選人落選。鐘洪茂的行為觸犯了黨紀國法。2001年10月，河源市中級人民法院以破壞選舉罪判處鐘洪茂有期徒刑二年。2001年12月，鐘洪茂被開除黨籍、開除公職。

四、重慶市城口縣農業局原局長徐翥祥賄選案

徐翥祥，男，1965年12月出生，中共黨員。1998年3月任重慶城口縣農業局局長。

經查，1999年11月，徐翥祥了解到城口縣將于2000年1月召開人大會議補選一名副縣長，隨即開始拉票賄選活動。徐翥祥安排下屬以“技物配套獎”的名義，向包括36名人大代表、34名人代會列席代表在內的97人發放了100元至1000元不等的“獎金”，共計2.88萬元；主動請縣人大評議農業局的工作，給各評議代表發紅包共計3200元；以拜年的名義，用公款向相關人員各送了400元至2000元不等的獎金，共計5.03萬元；頻繁安排宴請區、鄉領導，從1999年11月至2000年1月，在縣農業局農業產業化服務中心開支費用1.2萬余元。經過一系列非法活動，徐被聯合提名為副縣長候選人并當選。

徐翥祥的行為觸犯了黨紀國法。2000年7月，徐翥祥被開除黨籍、撤銷副縣長職務。2001年11月，因破壞選舉罪被判處有期徒刑二年。

五、安徽省滁州市人大原副主任張松堅受賄賣官案 張松堅，男，1953年10月出生，中共黨員。1997年2月任安徽省滁州市南譙區委書記，2003年1月任滁州市人大副主任，2003年3月至2008年5月兼任明光市委書記。經查，張松堅在擔任南譙區區長、區委書記和明光市委書記期間，利用職務便利，在企業改制、干部任用、土地轉讓等方面為他人謀取利益，收受賄賂428.5萬元、購物卡7.08萬元。其中，先后五次收受丁宏利共計13萬元，將其由明光市某鄉鄉長提拔為鄉黨委書記、市工業園區管委會主任。此外，收受項某等7人的賄賂，為他們提拔擔任縣級干部提供幫助。

2008年12月，張松堅因涉嫌嚴重違法違紀被安徽省紀委立案調查，2010年9月被開除黨籍，并移送司法機關處理。

為謀取職務晉升向張松堅行賄的丁宏利因同時涉嫌犯有貪污受賄罪于2009年8月被開除黨籍，移送司法機關處理。2009年12月，滁州市委先后免去項某等7人的職務，并決定視張松堅案件判決后情況，對有關人員進一步給予黨紀、政紀處分和相應處理。

六、河南省南召縣委原書記劉建國受賄賣官案

劉建國，男，1952年1月出生，中共黨員。1999年2月任河南省南陽市南召縣委書記，2007年9月任南陽市市長助理。

經查，劉建國在任南召縣委書記期間，利用職務便利，在土出讓、工程建設、干部作用等方面為他人謀取利益，收受他人款物折合人民幣114萬余元、美元1.5萬元。其中，收受南召縣政協原副主席宋家寬、財政局原局長馬慶、喬端鎮黨委原書記王某等24人的賄賂，為他們的職務升遷提供幫助。

劉建國的行為觸犯了黨紀國法。2009年6月，劉建國被開除黨籍、開除公職，2010年6月被判處無期徒刑。同時，為謀取職務晉升向劉建國行賄的宋家寬等24人均受到嚴肅處理。其中，宋家寬、馬慶因同時犯有其他錯誤，被開除黨籍、開除公職，移送司法機關處理；王某因同時犯有其他錯誤，被開除黨籍；另有5人受到黨內嚴重警告處分并被免去職務，2人受到黨內警告處分并被免去職務，7人受到黨內警告處分，7人受到免職處理。

七、吉林省長春市南關區教育局原局長張亞媚行賄買官案 張亞媚，女，1962年1月出生，中共黨員。2003年1月至2006年9月，任吉林省長春市南關區教育局局長、黨委書記。

經查，2006年6、7月份，在長春市縣（市、區）黨委換屆期間，時任南關區教育局局長張亞媚，為確保自己能在南關區領導班子換屆中順利升遷，主動通過關系結識時任長春市委副書記田忠并向其行賄5萬美元，希望得到關照。

張亞媚的行為觸犯了黨紀國法。2008年3月，張亞媚受到開除黨籍處分，因行賄罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年。

除收受張亞媚的賄賂外，田忠還利用分管干部工作的職務便利，收受他人賄賂共計人民幣45萬元、美元3成婚。2008年10月，田忠被開除黨籍，并被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。

八、山東省濟寧市委統戰部原副部長郭新海跑官案 郭新海，男，1963年10月出生，中共黨員。2006年12月任山東省濟寧市委統戰部副部長。

經查，2006年12月，濟寧市委根據換屆考察情況，將時任汶上縣委副書記、副縣長的郭新海調到市委統戰部任副部長。對此，郭新海很不滿意，借口有病一直沒有上班。2007年4月，郭新海在未與妻子離婚的情況下，購買假離婚證，與謊稱能夠幫其調動工作的濟南某公司女職員馬某結婚。為了維持“婚姻”關系，2007年9月，馬某授意其表弟李某偽造了中央某部門關于郭新海任職的所謂“干部任命通告”，并指使李某冒充該單位工作人員給郭新海發短信，謊稱能將郭調至該單位工作，為使郭新海信以為真，還開出了需要2萬元活動經費、事成后再支付20萬元的“條件”。2008年4月，馬某又偽造了報到“通知”。4月28日，郭新海持“干部任命通告”和報到“通知”到中央某部門報到，被公安機關扣留。

郭新海的行為觸犯了黨紀國法。2008年7月，郭新海被開除黨籍、開除公職，并因犯重婚罪被判處有期徒刑一年零三個月。九、四川省財政廳投資處原處長雷應全跑官案

雷應全，男，1955年12月出生，中共黨員。1998年6月任四川省國資局副局長；1999年9月兼任四川省國有資產投資管理有限責任公司董事長、法人代表；2000年8月任四川省財政廳投資處處長。

經查，1998年雷應全與雅安市建設局干部王勁淞相識，王自稱與省里某領導很熟，愿意幫助雷活動升遷事宜，同時提出向雷借錢。之后，雷應全先后借給王勁淞現金31.7萬元。1999年5月24日，雷與王簽訂了一份“買官”協議。協議內容是：王勁淞負責在1999年12月以前幫雷提升為副廳級干部，若未實現，王必須退還雷的40萬元借款。協議還規定了保密和違約責任等內容。協議簽訂后，雷應全向王勁淞補齊余款8.3萬元。之后，雷多次催促王為其升遷之事進行活動，王借故拖延。2000年上半年，王勁淞又從雷應全處借得現金6萬元。但直到案發時，雷應全想成為副廳級干部的愿望一直未實現。此外，雷應全利用職務便利，先后收受賄賂折合人民幣240多萬元。

雷應全的行為觸犯了黨紀國法。2005年12月，成都市中級人民法院判處雷應全無期徒刑，剝奪政治權利終身。

十、湖南省株洲市人大原副主任龍國華突擊提拔調整干部案 龍國華，男，1956年3月出生，中共黨員。2000年10月任湖南省株洲縣委書記，2007年2月任株洲市人大副主任。

經查，2006年11月22日，湖南省委組織部對龍國華進行了考察；12月19日，省委同意提名其為株洲市人大副主任候選人；2007年1月11日，株洲市委報經省委同意，免去其株洲縣委書記職務。龍國華分別于2007年1月8日、1月17日主持召開縣委黨委會研究通過了118名干部的任免。其中，臨時動議2人，提拔不符合任職條件4人，超職數配備33人。對上述突擊提拔及其他違規任用干部的問題，湖南省委組織部、株洲市委督促株洲縣委進行糾正，取消了118名干部的任免決定。

2008年10月，湖南省紀律對龍國華違規突擊提拔調整干部以及其他涉嫌嚴重違紀問題進行立案調查，查明其存在受賄事實，其中涉及受賄賣官問題。2010年6月，龍國華因犯受賄罪被判處有期徒刑十五年，并被開除黨籍、開除公職。

十一、河北省青龍滿族自治縣委原書記高某突擊提拔調整干部案

高某，男，1952年7月出生，中共黨員。2001年6月任河北省青龍縣委書記，2006年5月任秦皇島經濟技術開發區工委副書記。

經查，2006年3月26日，秦皇島市委書記辦公會醞釀調整高某任青龍滿族自治縣縣委書記職務。當天晚上，市委主要領導與高某談話，并明確要求高某在工作變動前，縣委不要提拔調整與鄉鎮換屆無關的干部。但是，高某仍于3月27日晚主持召開縣委常委會，研究決定了對鄉鎮和縣直單位283名干部的提拔調整。其中，與鄉鎮黨委換屆有關而提拔、調整的干部195人；與鄉鎮黨委換屆無關而提拔、調整的干部88人。此外，在縣編委未進行研究和未按規定報上級編委審批的情況下，此次縣委常委會就先行研究決定設立縣規劃辦公室（正科級全額事業單位），并確定了主任、副主任人選。

高某突擊提拔調整干部的行為違反了組織人事紀律。2006年7月，高某受到撤銷職務處分，相關責任人員也受到嚴肅處理。

十二、山西省太原市原市委副書記、市長張兵生破壞選舉案 張兵生，男，漢族，1955年9月生，山西襄汾縣人，中共黨員。1982年參加工作，歷任省委辦公廳辦公室副主任、省體委體育服務公司經理、省政協副秘書長、省政府副秘書長、長治市委副書記、市長、市委書記等職；2006年任太原市委副書記、市長。經查，2011年1月中旬省“兩會”召開前夕及人代會期間，張兵生與太原市政府副秘書長兼研究室主任崔樹民多次議論人代會選舉問題，對省人代會提出的選舉辦法和擬選省領導的候選人不滿，同時張對自己多次作為省級后備干部而未被列為候選人有情緒、發牢騷。隨后，崔指使他人購買了不記名手機卡。在張的直接影響下，崔編輯了一條干擾選舉的短信，并根據張給其提供的省人代會會議《秩序冊》和部分代表電話號碼，于1月22日深夜和23日晨，向數十名代表發送了干擾選舉的信息。省委發現后，及時采取了果斷措施，并有針對性加強選舉的組織工作，保證了選舉工作的順利進行。

張兵生同志身為一名受黨培養多年、在重要崗位上工作的領導干部，無視黨的組織人事紀律和選舉紀律，在省“兩會”期間搞非組織活動，干擾人代會選舉，情節嚴重、性質惡劣。經山西省委常委會研究決定，免去張兵生同志太原市委副書記、太原市市長職務。同時，責令張作出深刻檢查，組織將對其違紀行為作出黨紀處分。

十三、河南省平頂山市新華區委原書記杜欣誹謗他人案 杜欣，男，1956年4月出生，中共黨員。2000年1月任河南省平頂山市新華區委書記，2005年明確為副廳級職務。

經查，杜欣對平頂山市委主要領導心懷不滿，為達到利用換屆之機將其“趕走”的目的，于2006年11月初，指使司機化名在平頂山和鄭州為其各購得一張手機卡，并于11月11日至12日，在乘車前往鄭州途中和平頂山住處時，使用這兩張手機卡，編寫了侮辱誹謗市委主要領導的短信，分別發給平頂山市四大班子領導和縣處級領導干部等170多人，嚴重妨害了平頂山市委換屆選舉工作，造成了惡劣的政治影響和社會影響。此外，杜欣利用擔任平頂山新華區委書記的職務便利，為他人謀取利益，共收受或索取賄賂人民幣524.19萬元、美金2.5萬元，非法占有人民幣7.5萬元，生活腐化。

杜欣的行為觸犯了黨紀國法。2007年12月，杜欣被判處無期徒刑，并被開除黨籍、開除公職。

十四、安徽省淮北市住房公積金管理中心原主任張某誹謗他人案

張某，男，1956年2月出生，中共黨員。2003年2月任安徽省淮北市住房公積金管理中心副主任，2005年2月任淮北市住房公積金管理中心主任。

經查，張某因多次受到淮北市某領導的批評，一直心懷不滿。2007年6月，張某出資1萬余元，指使他人編造、印制虛假內容和含有侮辱性評議的匿名信，寄發給本省和中央領導。9月上旬，張某得知省委換屆考察組即將來淮北考察的消息后，再次指使他人購買1部手機和4張手機卡，并口述了含有諸多侮辱性內容的短信，發送給市委、人大、政府、政協主要領導及市直單位負責人。

張某的行為違反了換屆工作紀律。2007年11月，張某受到留黨察看一年處分，并被撤銷淮北市住房公積金管理中心主任職務，降為正科級。

十五、貴州省盤縣羊場鄉黨委原委員謝某等人破壞選舉案 謝某，男，1960年12月出生，中共黨員。2005年6月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉黨委委員、紀委委員。

趙某，男，1962年11月出生，中共黨員。2005年3月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉黨委副書記。

匡某，男，1961年9月出生，中共黨員。1994年1月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉黨委委員、紀委書記。

羅某，男，1961年9月出生，中共黨員。1994年1月任貴州省六盤水市盤縣羊場鄉黨委委員、宣傳委員。

經查，在2006年8月13日盤縣羊場鄉召開黨代會前夕，謝某、趙某、匡某、羅某等4人為達到使組織提名的鄉黨委書記候選人張某落選的目的，私下向招呼，并在黨代表分組討論時惡意否定鄉黨委以及張某的工作，誤導其他代表，致使張某落選。

謝某、趙某、匡某、羅某等4人的行為干擾破壞了換屆選舉工作。2006年9月，盤縣縣委研究決定，給予謝某、趙某、匡某撤銷黨委委員職務處分，給予羅某黨內嚴重警告處分，并將4人改任非領導職務。

第三篇：D換屆選舉典型案例

派選結合 走出村“兩委”換屆新路

2010-08-19 15:02 文章來源：雙柏縣商務局

文章類型：原創 內容分類：新聞

——雙柏縣獨田鄉村“兩委”換屆選舉工作典型案例

自村民委員會實行自治以來，如何選好村“兩委”班子由于受到地域限制，有少部分村委會連選個支部書記都選不出來，勉強選出來經過接連三屆的實踐，工作始終打不開局面，適應不了新形式下農村改革發展的需要。對此，雙柏縣獨田鄉黨委在第四屆村“兩委”班子換屆中，大膽走出了一條“上派與下選”相結合的新機制，創新搭建村“兩委”班子，有效增添了村“兩委”班子的工作活力。

一、廣泛調研，探索村“兩委”班子選任新機制

中央和省州縣發出第四屆村“兩委”班子換屆通知后，獨田鄉黨委及時成立了第四屆村“兩委”換屆選舉工作領導小組。針對多年來村民自治的實踐，領導小組多次召開專題會議，認真分析目前村“兩委”班子選任中的成功做法和存在的問題，并在春節前，就成立了兩個村“兩委”班子換屆選舉工作調研組，一方面，反復學習研究中央和省州縣黨委的政策要求，準確掌握上級的政策及精神，把好“政策關”；另一方面全面深入全鄉各個村組走訪群眾，多次多層面聽取群眾的意見，了解群眾的愿望和要求，了解“群眾愿”；同時，認真對各村符合條件，基本能夠選為村“兩委”班子的人員情況進行全面排查分析，掌握“干部情”。經過反復調研分析，繼續按照前三屆村“兩委”班子換屆的做法，班子的結構還是得不到優化，一是文化層次依然較低，大量大中專畢業生和退伍軍人都外出務工不在家，高學歷人才進不來，還是初中生“當家”；二是工作活力難體現，選來選去還是“老面孔”多，工作按部就班，很難適應農村新形勢新任務的工作要求，工作仍然是“老辦法”。針對這樣的現實，要創新推進農村工作，加快社會主義新農村建設步伐，鄉黨委必須從機制上大膽探索創新，從源頭上拓寬選任村“兩委”班子的渠道，并結合實際確定了《中共獨田鄉委員第四屆村“兩委”班子換屆選舉實施方案》，明確了村黨總支書記，全部由鄉鎮機關選派，其它村“兩委”班子成員在本村選舉產生，并把黨員大學生村官明確為村黨總支副書記，不是黨員的大學生村官明確為村主任助理的核心機制，實現了把創新村“兩委”換屆選舉工作與推進村民自治有機結合，從機制上保證優秀高素質年輕人才能選到新“兩委”班子中來，為有效增強村“兩委”班子的工作活力打牢了基礎。

二、派選結合，穩步推進村“兩委”班子換屆

“兩委”換屆方案確定后，圍繞既定目標，鄉黨委多措并舉，采取靈活有效措施，依法推進第四屆村“兩委”班子換屆選舉工作，保證派下去的干部能當選，群眾公認的干部選出來。

一是廣泛宣傳，統一思想。為把全鄉廣大干部群眾的思想認識統一到鄉黨委政府的決策部署上來，鄉換屆選舉工作領導小組充分運用會議、標語、墻報、板報、廣播等渠道，全面宣傳發動，先后召開干部職工會20場次，黨員大會、群眾會180場次，張貼標語200多條，出板報、墻報80期，把換屆選舉的重要意義、目標要求、政策界限、創新做法讓鄉村干部人人熟悉掌握，群眾人人認可，營造了積極強勢的輿論氛圍，形成上下一個步調、干群一種聲音，打牢思想基礎。

二是明確責任，加強領導。多年來，無論是鄉黨委政府換屆，還是村“兩委”班子換屆，獨田一直是全縣換屆工作較為復雜的地方，地方保護主義、家族式選舉或故意擾亂選舉時有發生，先后出現過縣委安排去的鄉黨委書記選不上，票箱跳出“新鄉長”，村“兩委”換屆告狀信不斷等問題。針對這樣的實際，鄉黨委對癥下藥，主動出擊，加強領導，實行機關干部包村負責制，黨委書記、人大主席、鄉長包片，副科以上領導包村、機關站所干部包組的責任體系，并對重點村、難點村進行分類指導，對重點人員實行疏導教育等有力有效措施，努力把不利于換屆選舉的因素消滅在最小狀態，形成強勢的組織領導體系，為村“兩委”換屆選舉順利推進提供堅強有力的組織保障。

三是實行三推一選，依法選舉。嚴格按法律法規規定的原則、方法和程序辦事，做到該遵循的原則一個也不變通，該履行的法定程序一個也不減少，該交給黨員、群眾的民主權利一點也不保留。在“兩委”班子產生中，創新實行“三推一選”的做法，首先由鄉黨委班子成員推出每個村“兩委”班子初步人選，特別是在機關站所推出30歲以下、大專以上學歷、有一定工作經歷的黨員干部作為村黨總支書記人選，再在本村黨員和群眾中廣泛進行提名推薦，最后按照三個層面的推薦情況，按照得票多少確定“兩委”班子初步候選人，經過鄉黨委組織考察后，才提交黨總支大會和有選舉權的選民進行選舉，充分讓選民行使民主選舉權，確實把推選權、選舉權、提名權、投票權、申訴權落到實處，同時嚴格把好村民選舉委員會推選關、選民登記關、候選人預選關、選票發放秘密填寫關、公開投票唱票計票關的“五關”；做到選舉委員會成員、選民名單、候選人、選舉日、投票時間、投票地點、選舉工作人員、選舉結果“八公開”。做到在依法、民主、公開、透明下選出了群眾滿意的新班子，實現新當選的理直氣壯，落選的心服口服。

三、互溶互補，新“兩委”班子工作顯現新活力

新的選任機制，不僅拓展了村“兩委”班子的選任渠道，拓寬了選用村干部的視野，更重要的是一批有知識、年紀輕，想干事、能干事，充滿生機活力的干部扎根基層，為加快社會主義新農村建設注入了鮮血液。全鄉換屆后的村“兩委”班子，一是年齡梯次結構更加合理。新“兩委”班子成員平均年齡31歲，其中，最大年齡55歲，最小年齡22歲；村黨總支書記最小年齡25歲，最大年齡36歲。二是文化程度明顯提高。村“兩委”委員21名成員中，大專以上文化3人，占班子成員總數的14.3％，高中、中專學歷6名，占班子成員總數的28.6%，村黨總支書記都是大專以上學歷，第一次實現大學生在村級“當家”，并全部實現下派。三是性別比例和民族結構趨向合理。村“兩委”委員21名成員中，婦女干部4名，占班子成員總數的19.1％；少數民族干部11名，占班子成員總數的52.4％。在年齡上實現老中青結合，文化上高低幫帶，民族及男女比例上搭配合理，工作活力明顯顯現。

更為重要的是，新的選任機制，給我們帶來了三點啟示：

一是村干部從半脫產向全脫產邁出了重要的一步，值得進一步推進探索。新形式下的“三農”工作，無論是發展、引導和服務，要求村干部必須有足夠的時間、精力做保障，半農半工的干部既誤工作也誤家庭，經常是“兩頭不是”。全脫產干部走向村一級，既鞏固了黨在農村的執政基礎，又有效激發了半脫產村干部的工作緊迫感，帶來的效果不言而喻。

二是從鄉鎮以上選派機關年輕干部到村任職，是培養干部的一個新平臺。在堅定不移選派大學生村官的同時，還要加大從各級機關選派優秀年輕干部到村一級任職的力度。沒有魚水關系，就沒有魚水之情。我們各級領導干部只有農村一線工作的經歷、只有面對面體驗“三農”工作，真正體驗基層工作的艱辛，農民生活的艱苦，才會更加珍惜黨的事業，才會更加親民愛民，才會更加盡職盡責。同時把有知識、有見識、有思想、有能力的縣鄉機關干部選配到村級班子中，引導他們學，帶著他們干，是提高村干部素質的有效途徑。

三是村民自治制度有必要進行改革完善。村民自治制度本身的局限性在于選人渠道狹窄，多數邊遠閉塞山區本身缺少人才，甚至常有能人不干，想干的人素質不高，不對現行的村民自治制度進行改革創新，自治只會越治越貧，不利于發展。（獨田鄉黨委）

嚴格程序 堅持標準 嚴肅紀律

奎香鄉松林村選好兩委班子奠定發展基礎

【概況】

奎香鄉松林村轄35個村民小組，居住著漢、彝、苗三個民族，全村有1287戶，5656人，其中登記選民3672人。在新一屆村“兩委”換屆選舉工作中，該村緊貼農村實際，堅持因村制宜，依法操作，采取扎實有效措施認真做好各項工作，保證了村“兩委”換屆選舉工作健康、順利進行，實現了選舉程序不出錯，群眾上訪不出現，選配班子有活力的良好成效。

【做法】

一、深入調研清底數，抓實信訪保穩定。鄉黨委政府召開的動員會結束后，村黨總支就依托兩委成員和駐村工作組迅速組建了調研工作隊，由總支書記、指導組長帶隊深入全村35個村民小組開展調查研究工作，通過個別走訪、召開群眾座談會等形式，進行了全面、深入的調查研究，摸清了村民思想的底子和換屆人選狀況的底子。通過調研發現，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點，又有新的現實情況，主要表現為群眾的民主意識、致富愿望越來越強，對村干部的標準要求越來越高，而村干部隊伍素質、影響力和帶領群眾致富的能力相對有所弱化。針對調研發現的問題，村黨總支和指導組深刻剖析，在充分吃透上情、摸準村情的基礎上，根據難易程度和復雜程度進行分類排隊，排列出重點選區和一般選區，合理調配人員，保證充足的工作力量。同時，村選舉委員會認真做好信訪接待工作，針對群眾來信來訪來電，不論是咨詢了解政策的，還是反映舉報問題的，都安排專人做好來訪群眾的解釋和接訪工作，對群眾提出的正當、合理的要求和建議，及時幫助落實；對不合理、無理的要求，耐心做好解釋勸說工作，有效地防止了矛盾激化，確保了社會穩定。

二、強化領導提認識，明確責任抓落實。村黨總支高度重視村“兩委”換屆選舉工作，在鄉黨委的領導下，在指導組的精心指導下，及時研究成立了由黨總支書記任組長的換屆選舉工作領導小組，明確了總支書記的第一責任人職責，落實了負責具體工作業務的工作機構和人員，制訂了切實可行的《松林村第四屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和《松林村新一屆黨組織換屆選舉工作實施方案》以及工作流程，做到工作周密部署，流程明確清晰，工作督促落實。同時建立了領導小組成員聯系選區和工作人員包片制度、每日工作例會制度、村黨支部書記與下設自然村黨支部書記談心制度等工作制度，落實了選委會成員包片和選舉工作人員包戶責任制，組織選舉工作人員進村入戶與群眾面對面宣講，要求聯系人員和包片人員每天匯報各片工作情況，分析研究選舉過程中已出現或可能會出現的情況和問題，及時采取應對措施，做到一環扣一環，一步挨一步，盡量把

問題解決在萌芽狀態。

三、強化宣傳廣動員，抓實培訓促規范。換屆選舉過程中，村黨總支和選委會注重宣傳引導、注重氛圍營造，通過開好動員會和群眾會議、書寫張貼標語、辦好板報專欄、用好廣播宣傳、發放換屆選舉明白單等，多形式、多途徑的抓好宣傳動員。廣泛向廣大選民宣傳村委會換屆選舉工作的相關法律法規及文件精神，宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”的好處，宣傳村“兩委”成員應具備條件和不宜被提名為候選人的幾種行為標準，教育引導選民堅持任職條件，掌握好選人“尺子”，克服個人恩怨，克服宗族勢力干擾影響，正確行使好自己的民主權利。通過深入的宣傳發動，有效提高了廣大村民的思想認識，激發了廣大選民的參與熱情，增強了群眾當家作主的責任感。同時，村黨總支認真抓好骨干培訓工作，通過以會代訓的形式，一方面，加強對村“兩委”成員和選舉工作人員的業務培訓，利用動員會議、工作例會等機會積極開展培訓，促使他們熟練掌握選舉過程中每個階段的操作程序、工作方法和具體要求，做到政策法規心中有數、操作程序心中明了，開展工作心中有底，人人都成為換屆選舉工作的“行家里手”，確保了全村選舉各項工作得以依法規范有序開展。另一方面，加強對選舉“三員”和村民小組長、村民代表等選舉業務骨干的培訓，利用以會代訓的形式培訓了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。

四、嚴格操作把程序，陽光運作現民意。該村換屆選舉工作嚴格按照程序，嚴把“五關”，促進工作規范。一是把好村民選舉委員會成立關，堅持選委會成員由村民小組會議推選產生；二是把好選民登記關，明確選民資格條件，搞好選民登記，做到不重、不漏、不錯；三是把好委托投票關，明確委托對象，控制委托人數，嚴格辦理委托手續；四是把好選舉辦法關。在嚴格遵循法律規定的基礎上，由黨總支牽頭，選委會負責，緊貼松林實際，在鄉黨委指導組的指導下，精心制定選舉辦法草案，并提交選民通過后實施；五是把好投票選舉關。選舉會場統一設立了發票處、代寫處、秘密寫票處，要求選民當場領票、當場寫票、當場投票，并在中心會場集中開箱清票、計票、唱票，唱票結束當眾封存票箱。同時，村黨總支在換屆選舉全過程始終做到堅持充分尊重民意，嚴格依法辦事，把嚴格依法辦事和充分發揚民主有機結合，做到法律規定的程序一點不少，該公開的內容一點不遺漏，該給選民的權利一點不截留，努力做好各個階段、各個環節的工作，提高工作的透明度，使選舉全過程在“陽光下”運作，做到“公開、公平、公正”，實現組織意圖和群眾意愿的統一，確保真正選出能帶領群眾共同致富、共同發展的當家人。

五、嚴肅紀律提素質，強化作風作保障。為保障此次換屆選舉工作順利實施，根據鄉黨委的統一安排，村黨總支要求全體選舉工作人員嚴守三項工作紀律，全面強化工作責任。一是嚴肅政治紀律，要求全體黨員干部必須嚴格遵守黨的政治紀律，嚴禁傳播或散布影響、干擾換屆選舉工作的言論。二是嚴肅組織紀律，要求全體黨員干部和選舉工作人員必須按照鄉黨委政府安排，嚴守組織紀律，做到不該說的話不說、不該做的事不做、不該吃的飯不吃、不該收的物不收，一切以確保換屆選舉工作大局為重點；三是嚴肅工作紀律，要求村換屆選舉領導小組成員及選舉工作人員必須嚴格遵守相關工作制度，嚴守工作紀律，保持聯絡暢通，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。通過三項紀律的全面落實，總支一班人和全體選舉工作人員在整個換屆選舉工作期間，嚴守規定，執行紀律，清正廉潔，全面樹立和營造了風清氣正、作風端正的換屆選舉工作大環境。

六、完善后續保穩定，健全機構夯基礎。換屆選舉投票工作結束后，在鄉黨委政府指導組的指導下，村兩委及時完善相關后續工作，保證換屆選舉工作有始有終、善始善終。一是確保退職干部穩定。對落選干部，由村黨總支書記和指導組長逐個促膝座談，和他們交流思想，教育他們顧全大局，正確對待崗位變化，支持和協助新班子工作，繼續發揮積極作用。二是及時移交手續。兩委一班人在鄉黨委指導組的指導和監督下，新老班子成員及時進行了手續移交、財務移交、設施移交、資料移交，確保老班子清白離開，新班子順利工作。三是健全下設機構。兩委新選舉產生的一班人嚴格按照《村民委員會組織法》和黨內相關規定，及時組織健全了村民委員會下屬的調解委員會、治保委員會和村務公開監督小組、民主理財小組等下設機構。同時對兩委成員進行了合理分工，建立健全了相關工作制度，確保各項工作順利啟動，實現新班子取得工作新成效、新環境營造

工作新氣象。

【啟示】

村“兩委”換屆選舉工作是農村基層政權建設和組織建設的基礎性工作。在充分發揚民主、體現群眾意愿的基礎上，如何堅持黨的堅強領導、如何統一干群思想、如何同宗惡勢力做斗爭，怎樣把握選舉的關鍵、怎樣做好群眾工作、怎樣做到依法規范等，嚴峻的考驗著村黨總支班子一班人馬。奎香鄉松林村在此次換屆選舉過程中，村黨總支始終發揮著領導核心和戰斗堡壘作用，嚴格程序，堅持標準，嚴肅紀律，始終堅持認真細致和嚴謹認真的工作態度，對碰到的困難和問題認真分析，制定并采取切實有效的措施解決問題，充分尊重民意，耐心細致地做好群眾工作，力求矛盾糾紛不上繳、不擴大、不激化，力求把問題處理在萌芽狀態，解決在初始狀態，保證了整個換屆選舉工作的順利開展，確保了全村經濟社會的發展穩定。

寧溪鎮作為市、區村級組織換屆試點單位，率先在全區開展村級組織換屆工作。在換屆過程中積極探索、創新思路，通過組織、紀檢、計生、民政等部門聯審，對有相關違規情況的一律延緩審批或一票否決，嚴格把好當選者的任職條件。

據悉，此次村級組織換屆中，鎮黨委、政府重點規定：違反計劃生育未處理的，或受處理后未滿5年的對象一律不得參選村兩委成員，如在“無候選人直選”過程中有此類對象當選的，鎮黨委、政府將在聯審后宣布其當選無效。

目前，該鎮計生辦已全面完成對各村新任村兩委成員的資格審查，并查處下施村村委會主任王某于2007年12月未滿法定婚齡生育一子女，嚴重違反計劃生育政策，雖然已于2009年9月處理完畢，但屬于違反計劃生育受處理未滿5年的對象，不符合村兩委成員當選資格。根據計生辦的審查意見，該鎮黨委已于2011年1月3日召開村級換屆工作領導小組會議，討論決定王某此次當選無效。

此次聯審結果在當地影響頗深，群眾更深刻的認識到計劃生育的重要性。下施村村民彭某說：“通過此事件，村民們更深刻的認識到落實好計劃生育的重要性，我相信多數人都會改變以往應付的態度，真正從心里去重視，從而自覺貫徹落實好計生政策。”

在換屆選舉工作中，武江區嚴把計生關，把“兩委”換屆選舉工作與健全計生組織、理清人口底數等工作相結合，實現換屆選舉與落實計生服務“雙促進”。

該區堅持把執行計劃生育政策作為村干部候選人的必備條件之一，對違反計劃生育政策的一律實行“一票否決”。對每一名候選人均進行嚴格的資料審核，計生部門通過調取候選人的MIS數據庫信息，核實候選人的計劃生育情況。開設群眾舉報平臺，對違反計劃生育政策的候選人，堅決一查到底，以確保選舉公平。西河鎮某村一名已當選為村委干部者，因違反計生政策被取消當選人資格。

該區抓住外出人員返鄉參加選舉的有利時機，逐門逐戶開展民情民意和基本情況調查，重點做好婚、孕、育、產、術五期人員和流出人口等特殊人員的管理與服務工作，全面掌握計生底數，杜絕管理服務漏洞。同時，積極把從上屆兩委班子中引退的老黨員、老干部吸納到計生協會中，優化健全村級計生自治隊伍，發揮他們的余熱，帶動群眾參與和管理計劃生育的積極性。(作者：蘇擁兵)

第四篇：石羊鎮典型案例

都江堰市石羊鎮土地適度規模經營典型案例

1、農民合作社——都江堰市廣益川芎種植農民專業合作社 合作社的基本情況：合作社成立于2010年5月10日，共有成員6人，包括：社長1名，王廷榮；副社長2名，徐昌洪，劉代群；專職會計1名，張胡蓉，成員2名，石紅昌，徐德秋；社員350人。相關手續已完善。包括：生產經營許可證、組織機構代碼證、稅務登記證，財務公章等。

川芎種植基地情況：無公害基地面積540畝，現階段覆蓋面積1500畝，種植農戶600余戶。

川芎種植農民專業合作社運行情況：合作社2010年成立以來，以組織收購外銷川芎800余噸，實現營銷收入2000萬元，建設川芎GAP標準化示范基地500余畝，高山苓種基地30畝，為川芎種植戶提供苓種1.5萬公斤，進行技術培訓600人次，合作社統一品牌進行銷售。合作社以資金、勞力、技術、品牌為合作社內容進行產銷合作；通過購置生產資料、優惠讓利、統一技術和品牌；提高產品質量增利、保護價收購兩種方式，建立了穩定的連接機制；讓入社農民長期得到實惠。

2、農民合作社——都江堰市澤平大蔥種植農民專業合作社

1、都江堰市澤平大蔥種植農民專業合作社位于石羊鎮豐樂村。該區域為油沙土，土層深厚，疏松、肥沃，有機質含量高，土壤呈中性，最適宜大蔥種植。通過六年的基礎設施改造，為豐

樂大蔥產業發展奠定了基礎。本合作社以經濟效益、社會效益、生態效益為目的，實行“合作社＋基地＋農戶”的經營模式，實施訂單農業，建立經濟聯合體，走產、供、銷一條龍的道路，實現大蔥產業化經營。遵循經濟規律，以市場為導向，采取“合作社＋基地＋農戶”的方式由實施單位組織農戶生產，進行聯合管理，統一收購經營并做大做強大蔥產業。目前豐樂村大蔥種植2000畝，按平均畝產4噸，1.00元/公斤計算，產值可達800萬元（種植農戶收入）。合作社通過在集散地經銷，按0.02元/公斤的中介計算，可獲利16萬元。

3、企業戶——都江堰市禹王獼猴桃種植有限公司 王鴻，廣益社區人，于2007年在本社區建立了都江堰市禹王獼猴桃種植有限公司，有成員5戶。項目累計投入285余萬元，流轉土地80余畝，進行獼猴桃種植，并帶動周邊群眾30多戶進行聯種，目前已經發展到376畝獼猴桃。同時帶動廣益社區五組的兩戶農戶，于2009年在書院、紅花社區建立起300畝的獼猴桃種植基地。近年來，隨著獼猴桃的市場需求與日俱增，也越來越多的農戶開始種植獼猴桃，而市場對獼猴桃需求量也急劇增加。把握這一商機，為廣益社區的群眾帶來了不菲的經濟收入。

二○一三年三月四日

第五篇：鎮社區教育工作典型案例

官渡鎮社區教育工作典型案例

——十里鋪村成人教育

創建單位：官渡鎮成人學校

活動范圍：官渡鎮成人學校

十里鋪村背景

官渡鎮十里鋪村位于官渡鎮鎮政府南臨，地理位置優越，轄區6個村民組，349戶、1496人，黨員112人，村組干部15人，村莊占地295畝，耕地1239畝。由于該村人口眾多，人均土地面積較少，大部分年輕力壯的都出外打工，村里留一些較少的勞動力，他們都是種了幾十年地的農民，有些甚至連小學都沒上過，文化水平較低，如何提高農作物的高產、高效益成了當下一大難題。村支書張小斌看到這種情況也十分著急，多次到鎮政府和鎮政府領導進行溝通，最終確定十里鋪村搭建高產、高效的溫室大棚，種植草莓。

面臨的問題：

本村面臨的主要問題是村民沒有種植草莓的技術，知識水平跟不上，種植過程中會有很多草莓因為生病得不到及時治療而死亡的情況。

活動內容

介入策略

本村村民代表向村干部提出建議，由于干部牽頭，根據村民的實際需求，與邵崗成人學校合作，滿足村民的實際需求。

該村的發展不能單靠本村自身的力量，要和鎮區的教育機構聯系起來，加強與地方政府的合作。

1）具體目標：

本村培訓出較高水平的技術人員；

自行去邵崗成人學校接受培訓；

2）評估改善該村教育的條件：

資金支持：該村有資金可以支持本村村民接受成人教育的培訓。

技術支持：該村干部邀請河南省農業大學專家到本村進行技術指導。

人力支持：本村村民積極響應，參加培訓。

3）具體行動步驟

◆征集居民意見，并形成書面材料。

◆選取村民代表進行培訓；

◆與邵崗村成人學校校長聯系，確定培訓場地和培訓時間。

◆確定培訓內容，邀請相關專家。

◆專家根據實際情況制定培訓方案。

◆若達成具體目標，在實施一段時期后要對結果進行評估，并及時反饋；

◆若沒有達成目標，需要聯系村干部加大培訓力度，采取雙方都能接受并執行的措施。

介入工作的意義和過程

由于地理環境的原因，十里鋪村人多地少，搭建高效的溫室大棚，會使村民的收入大大提高，進一步改善村民的生活水平。

剛開始，村民都在觀望不敢下手，種了這么多年的地，從來沒有接觸過高效的溫室大棚，更別談種植技術了，對冬季草莓的種植更是聞所未聞。村支書看到這種情況，非常著急，立即召開村干部會議，商討解決辦法，最后決定選取村民代表參加培訓。召開群眾大會征集村民意見，對選舉代表參加培訓積極響應。最終選定20名村民代表進行培訓。

村支書立即聯系了邵崗村成人學校校長張志偉同志，張校長對村民參加培訓的事情大力支持。給予了很多幫助，最終確定了培訓地點在邵崗小學教學樓三樓多媒體教室，培訓時間定位每周的周六周日的上午八點到十一點，下午兩點到四點，為期半月。

張校長積極的聯系了河南省農業大學，并得到該大學的高度重視，當即委派了三名農業種植專家到十里鋪村進行考察，之后做出了具體的培訓方案。

從育苗到栽種手把手的指導，并下發指導種植技術的書籍，經過專家的講解村民代表已初步了解了草莓種植的基本技術。每年的八月上旬要開始育苗，定植前要對定植大棚內的土壤進行耕翻、施肥、作畦，到九月中下旬選擇長勢健壯豐產性好的幼苗進行定植。白天溫度控制在25度到28度之間，不要超過30度，晚上以7度為宜。初花期保持在25度，成花期掌握在23度……

村民代表學到技術之后，并能學以致用，把學到的技術積極的用到草莓的種植過程當中。按照專家講授的方法，草莓的長勢喜人，正當村民為草莓的前景感到的高興時，()發現那些植株小的草莓開花很多，而長勢旺盛的草莓反而不開花，就算開了也是寥寥無幾，這是怎么回事？張志偉校長又連忙聯系農大專家，并把專家請到了田間地頭，專家看了情況之后告知村民，原來植株葉子不宜過多，要定期掰掉老葉，不能任它生長，專家又講了常見的幾種病蟲害的防治方法，什么病用什么藥，怎么預防，甚至連多少天澆一次水都講到了。村民聽后茅塞頓開，連連道謝！

十一月上旬迎來了草莓的豐收，每斤草莓可賣到15元一斤的批發價。村民高興地合不攏嘴，直說“是知識改變了我們”.十里鋪村的村民們經過這次培訓，對大棚草莓的管理水平有了很大的提升，村民的收入有了大大的提高，直接改善了村民的生活水平，解決了人多地少，農作物低產，農民收入低的問題。十里鋪村成了名副其實的“美麗鄉村”!