第一篇：淺析“軍人優(yōu)先”（范文模版）

淺析“軍人優(yōu)先”

一、引言

隨著國(guó)內(nèi)外意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的不斷加劇，境外別有用心的人試圖挑撥軍民關(guān)系的活動(dòng)日趨猖獗，同時(shí)國(guó)家周邊環(huán)境長(zhǎng)期穩(wěn)定使得國(guó)民國(guó)防意識(shí)淡薄。因此，近十年來(lái)，仇軍、惡軍事件時(shí)有發(fā)生，把在軍人就醫(yī)、購(gòu)票乘車(chē)、兒女入學(xué)求職等方面的“軍人優(yōu)先”待遇說(shuō)成是特權(quán)的報(bào)道也層出不窮，不免讓人心酸。

近期，因?yàn)閮善疖?chē)站購(gòu)票事件，“軍人優(yōu)先”問(wèn)題又被推到了媒體和民眾輿論的“風(fēng)口浪尖”。

一件據(jù)《京華日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年3月4日上午10時(shí)15分，徐先生到北京北站售票處2號(hào)“愛(ài)心售票窗口”購(gòu)買(mǎi)當(dāng)日北京至本溪的傷殘軍人優(yōu)待票，該售票員要求徐先生排隊(duì)，徐先生出示了其傷殘軍人證，并要求售票員按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的要求，允許其優(yōu)先購(gòu)票，被售票員拒絕。徐先生找來(lái)值班主任，售票員對(duì)著話筒講”他沒(méi)有排隊(duì)”。值班主任稱(chēng)，傷殘軍人有優(yōu)先購(gòu)票權(quán)，但后面排隊(duì)的人不同意。隨后，徐先生撥打鐵路服務(wù)投訴電話12306，被客服告知“這種情況不予受理投訴”。徐先生后將鐵路總公司訴至法院，要求鐵路總公司賠禮道歉，并賠償其名譽(yù)損失及其他費(fèi)用8000元。目前，北京市海淀法院已受理此案。

另一件發(fā)生在今年5月，軍人小代在改簽車(chē)票時(shí)，出示士兵證希望依法得到優(yōu)先辦理，卻遭到售票員以必須征得后面乘客同意為由拒絕，而他的目的地是福建泰寧——那里剛剛發(fā)生了重大泥石流災(zāi)害，災(zāi)情就是命令，戰(zhàn)士聞令出征，卻被擋在售票窗口之外。

種種現(xiàn)象表明，“軍人優(yōu)先”權(quán)益在現(xiàn)實(shí)生活中難以得到有效保障和落實(shí)，折射的是社會(huì)和民眾對(duì)軍人認(rèn)同感和認(rèn)可度的下降。軍人能否優(yōu)先，看似事小，實(shí)則反映了國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人職業(yè)價(jià)值的評(píng)判，關(guān)系著國(guó)家軍事安全，不可小視。

二、“軍人優(yōu)先”的必要性

“乘車(chē)優(yōu)先、就醫(yī)優(yōu)先??憑啥處處要優(yōu)先？”，“現(xiàn)在和平時(shí)期，軍人又不打仗，憑什么優(yōu)先？”，“軍人怎么了，軍人了不起啊，軍人就搞特權(quán)不排隊(duì)

—1—

啊！”??說(shuō)到“軍人優(yōu)先”，一些人并不理解，隨之而來(lái)的便是各種抱怨。倘若軍人要在“軍人優(yōu)先”窗口插個(gè)隊(duì)，定是要鼓起很大的勇氣。

“軍人優(yōu)先”不是給軍人的一種”特權(quán)”，也不是“與民爭(zhēng)利”，它由軍人職業(yè)的特殊性所決定，軍人優(yōu)先有其優(yōu)先的客觀原因。

（一）軍人的工作性質(zhì)

一般情況下軍人不得外出，凡是軍人請(qǐng)假必事出有因，哪怕外出看病也有時(shí)間限制。平時(shí)上街購(gòu)物，部隊(duì)駐地通常離市區(qū)很遠(yuǎn)，路上能少耽誤一分是一分，晚一秒銷(xiāo)假要受批評(píng)甚至處分；探親休假一兩年才能回家一次，誰(shuí)不想早一分鐘回家看爹娘、陪妻兒？因此，不論是買(mǎi)票還是辦理手續(xù)，軍人都不像地方人員有充裕的時(shí)間等待。

（二）軍人優(yōu)先，不能簡(jiǎn)單理解成權(quán)利，對(duì)全體軍人來(lái)說(shuō)，更多的是另一種優(yōu)先，這是基于責(zé)任和使命的優(yōu)先。

戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，奔赴戰(zhàn)場(chǎng)，軍人優(yōu)先；和平年代同，為祖國(guó)駐守邊疆，軍人優(yōu)先；在抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、滅火救人面前，軍人優(yōu)先；在一家不圓萬(wàn)家圓的境遇選擇下，軍人優(yōu)先??而最后他們得到的卻是一本《退伍（役）證》。

網(wǎng)上流傳一首題為《一個(gè)發(fā)到手從沒(méi)用過(guò)的證件》的打油詩(shī)：“結(jié)婚證可以生小孩分房/準(zhǔn)生證小孩可以讀書(shū)/房產(chǎn)證有房可住/駕駛證可開(kāi)車(chē)/畢業(yè)證可以找工作/身份證可以辦很多事/老年證可以免費(fèi)承坐公交地鐵等等/請(qǐng)問(wèn)軍人用鮮血及至生命換來(lái)的《退伍（役）證》可以用于什么？”其中提到的現(xiàn)象令人心酸。

（三）軍人優(yōu)先是對(duì)軍人職業(yè)的尊重，是對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的高度重視，也是對(duì)甘于犧牲奉獻(xiàn)的軍人群體的一種補(bǔ)償和安慰。軍人優(yōu)不優(yōu)先，看似事小，實(shí)則反映了國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人職業(yè)價(jià)值的評(píng)判。國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)兵不安，軍人的榮譽(yù)、犧牲奉獻(xiàn)和使命任務(wù)要與社會(huì)地位與應(yīng)得的尊重相適應(yīng)，軍人就有必要優(yōu)先。

三、“軍人優(yōu)先”的法理依據(jù)

（一）“軍人優(yōu)先”是國(guó)際慣例

世界上絕大多數(shù)國(guó)家的法律中都有明文規(guī)定，“軍人優(yōu)先”是軍人應(yīng)該享有

—2— 的合法權(quán)益。

英法等國(guó)規(guī)定，退出現(xiàn)役的軍官及隨行家屬每年可免費(fèi)乘坐火車(chē)、飛機(jī)等大型交通工具往返一次。美國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了《退役軍人優(yōu)先權(quán)法》《雙重補(bǔ)償法》等種類(lèi)齊全的法律法規(guī)體系。

比如，軍人退役后的就業(yè)優(yōu)先權(quán)；裁員時(shí)，退役軍人有保留工作的權(quán)利，雇主不得以任何理由予以解雇；美國(guó)軍人及其家屬只要持“美國(guó)武裝部隊(duì)身份卡”就可以在超級(jí)市場(chǎng)上買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物品；美國(guó)還成立了許多民間服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)為現(xiàn)役和退役軍人家庭提供貸款、子女教育、保險(xiǎn)、慰問(wèn)等方面的幫助；規(guī)定優(yōu)秀的退伍軍人可優(yōu)先獲得文職工作；對(duì)有重要貢獻(xiàn)的軍官，政府在錄用時(shí)實(shí)行增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)待政策，以鼓勵(lì)現(xiàn)役軍官勤奮工作。

此外，俄羅斯、日本以及拉美等國(guó)家也都有相關(guān)的法規(guī)，保障本國(guó)軍人在參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)能夠得到優(yōu)先優(yōu)待。

（二）“軍人優(yōu)先”是我國(guó)法律規(guī)定的一項(xiàng)合法權(quán)益

1．土地革命時(shí)期，中央蘇區(qū)就頒布了《紅軍優(yōu)待條例》《優(yōu)待紅軍家屬條例》。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府也發(fā)布了《擁護(hù)軍隊(duì)的決定》《擁軍公約》。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放區(qū)各級(jí)政府普遍建立擁軍優(yōu)屬組織，開(kāi)展擁軍支前活動(dòng)。新中國(guó)成立后，制定了《革命烈士家屬、革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例》。

進(jìn)入新時(shí)期后，《國(guó)防法》《兵役法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等國(guó)家法律法規(guī)，《福建省擁軍優(yōu)屬條例》《浙江省軍人軍屬權(quán)益保障條例》等地方性法規(guī)規(guī)章，都對(duì)優(yōu)待和保障軍人軍屬權(quán)益作出明確規(guī)定，擁軍優(yōu)屬工作不斷邁向法制化軌道。

2.《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》相關(guān)規(guī)定

《國(guó)防法》（由第八屆全國(guó)人大第五次會(huì)議于1997年3月14日修訂通過(guò)并施行）第七條規(guī)定，國(guó)家和社會(huì)尊重、優(yōu)待軍人，保護(hù)軍人的合法權(quán)益，開(kāi)展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

第五十一條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，在交通建設(shè)中貫徹國(guó)防要求。車(chē)站、港口、機(jī)場(chǎng)、道路等交通設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)役軍人和軍用車(chē)

—3—

輛、船舶的通行提供優(yōu)服務(wù)，按照規(guī)定給予優(yōu)待。

第六十條規(guī)定，國(guó)家和社會(huì)優(yōu)待現(xiàn)役軍人。國(guó)家保障現(xiàn)役軍人享有與其履行職責(zé)相適應(yīng)的生活福利待遇，對(duì)在條件艱苦的邊防、海防等地區(qū)或者崗位工作的現(xiàn)役軍人在生活福利等方面給予優(yōu)待。

3.《中華人民共和國(guó)兵役法》相關(guān)規(guī)定

《兵役法》（修改稿由第十一屆全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)第23次會(huì)議于2011年10月29日通過(guò)并公布，現(xiàn)自公布之日起施行）第五十七條規(guī)定，現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病致殘的，按照國(guó)家規(guī)定評(píng)定殘疾等級(jí)，發(fā)給殘疾軍人證，享受?chē)?guó)家規(guī)定的待遇和殘疾撫恤金。因工作需要繼續(xù)服現(xiàn)役的殘疾軍人，由所在部隊(duì)按照規(guī)定發(fā)給殘疾撫恤金。

現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病致殘的，按照國(guó)家規(guī)定的評(píng)定殘疾等級(jí)采取安排工作、供養(yǎng)、退休等方式妥善安置。有勞動(dòng)能力的退出現(xiàn)役的殘疾軍人，優(yōu)先享受?chē)?guó)家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。

殘疾軍人、患慢性病的軍人退出現(xiàn)役后，由安置地的縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)接收安置；其中，患過(guò)慢性病舊病復(fù)發(fā)需要治療的，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)給予治療，所需醫(yī)療和生活費(fèi)用，本人經(jīng)濟(jì)困難的，按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)助。

現(xiàn)役軍人、殘疾軍人參觀游覽公園、博物館、展覽館、名勝古跡享受優(yōu)待；優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車(chē)、輪船、長(zhǎng)途汽車(chē)以及民航班機(jī)；其中，殘疾軍人按照規(guī)定享受減收正常票價(jià)的優(yōu)待，免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具。義務(wù)兵從部隊(duì)發(fā)出的平信，免費(fèi)郵遞。

4.《軍人撫恤優(yōu)待條例》相關(guān)規(guī)定

《條例》（修改稿由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)于2011年7月29日發(fā)布，2011年8月1日施行）第三十六條規(guī)定，現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車(chē)、輪船、長(zhǎng)途公共汽車(chē)以及民航班機(jī)；殘疾軍人享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。現(xiàn)役軍人憑有效證件乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具享受優(yōu)待，具體辦法由有關(guān)城市人民政府規(guī)定。

—4—

殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具。

第三十七條規(guī)定，現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件參觀游覽公園、博物館、名勝古跡享受優(yōu)待，具體辦法由公園、博物館、名勝古跡管理單位所在地的縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。

四、軍人合法權(quán)益的有效保障

深入探究，社會(huì)上少數(shù)人國(guó)防意識(shí)淡化；對(duì)軍人優(yōu)待政策宣傳不到位；相關(guān)服務(wù)部門(mén)在落實(shí)“軍人優(yōu)先”政策中打折扣等，都是造成“軍人優(yōu)先”權(quán)益難以得到有效保障。應(yīng)針對(duì)各類(lèi)問(wèn)題根源，尋求實(shí)用有效的破解策略，切實(shí)維護(hù)好“軍人優(yōu)先”權(quán)益。

（一）軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)全民國(guó)防教育

“軍人優(yōu)先”的政策能否落實(shí)到位，從一個(gè)側(cè)面反映出民眾對(duì)軍人職業(yè)的認(rèn)可度和認(rèn)同感。部分民眾對(duì)“軍人優(yōu)先”存在不理解甚至埋怨情緒，暴露出的是其國(guó)防意識(shí)淡化，對(duì)相關(guān)涉軍政策制度了解不清的問(wèn)題。對(duì)此，有針對(duì)性地加強(qiáng)全民國(guó)防教育力度勢(shì)在必行。

開(kāi)展國(guó)防教育不能堅(jiān)持老套路，泛泛而談，要避免走入空洞泛化、教育意義不明顯的怪圈。對(duì)于“軍人優(yōu)先”的問(wèn)題，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)事例著手，有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)防教育。

軍隊(duì)和地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)事例和民眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，組織媒體通過(guò)介紹講解“軍人優(yōu)先”的傳統(tǒng)和意義、“軍人優(yōu)先”的法理依據(jù)等內(nèi)容，喊響“軍人優(yōu)先”的口號(hào)，強(qiáng)化社會(huì)民眾對(duì)“軍人優(yōu)先”的認(rèn)同感和認(rèn)同度。

（二）相關(guān)職能部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)

在我國(guó)，“軍人優(yōu)先”的標(biāo)識(shí)多出現(xiàn)于政府職能部門(mén)和國(guó)有企業(yè)等相關(guān)服務(wù)部門(mén)窗口。“軍人優(yōu)先”政策落實(shí)不到位，與落實(shí)政策主體的思想認(rèn)識(shí)不到位、法制意識(shí)薄弱、具體落實(shí)不力不無(wú)關(guān)系。

相關(guān)服務(wù)部門(mén)應(yīng)從維護(hù)國(guó)家整體利益的高度出發(fā)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇站排頭。特

—5—

別是相關(guān)主管部門(mén)，要在輿論上敢于發(fā)聲、思想上敢于引導(dǎo)、行動(dòng)上敢于示范，絕不能不管不問(wèn)，甚至站在維護(hù)軍人權(quán)益的對(duì)立面。

在具體落實(shí)中，相關(guān)服務(wù)部門(mén)要主動(dòng)加大宣傳引導(dǎo)力度，提高從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)和法制意識(shí)，不斷創(chuàng)新方法手段，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。以文中提到的這兩次購(gòu)票問(wèn)題為例，鐵路總公司首先要勇于承擔(dān)責(zé)任，并及時(shí)發(fā)聲，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，鐵路總公司應(yīng)采取措施提升服務(wù)部門(mén)和人員的思想認(rèn)識(shí)和法制意識(shí)水平，同時(shí)要做好調(diào)查研究，通過(guò)拿出類(lèi)似增設(shè)服務(wù)窗口、設(shè)置隔離通道等切實(shí)可行的措施解決好此類(lèi)問(wèn)題。

（三）健全完善相關(guān)法律體系和監(jiān)管機(jī)制

《中華人民共和國(guó)兵役法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律對(duì)“軍人優(yōu)先”有著明文規(guī)定，但只規(guī)定了軍人在參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)的哪些方面可以享受優(yōu)先優(yōu)待，卻沒(méi)有對(duì)“軍人優(yōu)先”的具體范疇、責(zé)任主體、條件、保障和獎(jiǎng)懲等進(jìn)行清晰界定。

以此次徐先生將鐵路總公司訴至法院為例，鐵路總公司落實(shí)”軍人優(yōu)先”不到位，明顯違反了《中華人民共和國(guó)兵役法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律，但具體到如何對(duì)違法主體進(jìn)行懲處和處理，卻沒(méi)有一部法律或條款有著清晰明確的規(guī)定。另外，涉軍執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制不夠健全是“軍人優(yōu)先”落實(shí)不到位的主要原因，雖然法律有明文規(guī)定，但在落實(shí)中卻缺乏常態(tài)化的監(jiān)督、監(jiān)管。

保障“軍人優(yōu)先”的權(quán)益，應(yīng)從國(guó)家立法層面健全完善相關(guān)法律和監(jiān)管機(jī)制。“軍人優(yōu)先”不能僅僅局限于免個(gè)票、排個(gè)隊(duì)的事，應(yīng)拓展涵蓋到軍人就業(yè)、優(yōu)撫、福利、社會(huì)保障、離退休安置等方面。

新時(shí)期，我們應(yīng)著眼統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局和改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略需求，從國(guó)家立法層面對(duì)軍人應(yīng)該享有優(yōu)先優(yōu)待的范疇、條件、保障進(jìn)行清晰界定，并對(duì)相應(yīng)的責(zé)任主體明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)健全涉軍執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的“軍人優(yōu)先”落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督、監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向

—6—

值得注意的是，在各方為“軍人優(yōu)先”積極發(fā)聲時(shí)，一些充滿負(fù)能量的輿論導(dǎo)向也隨之蔓延，必須重視和警惕。

其一，決不能將軍隊(duì)與人民隔離甚至對(duì)立開(kāi)來(lái)。

不少網(wǎng)文充斥著類(lèi)似“平時(shí)不讓 ‘軍人優(yōu)先’，戰(zhàn)時(shí)為何要‘軍人先上’？”、“今天國(guó)家對(duì)不起軍人，明天軍人就對(duì)不起國(guó)家”等標(biāo)題和字眼。這些看似是在為“軍人優(yōu)先”搖旗吶喊，卻錯(cuò)誤地把群眾當(dāng)作吶喊對(duì)象，有將軍隊(duì)和群眾隔離甚至對(duì)立開(kāi)來(lái)的嫌疑。

部分民眾的不了解、不理解，的確是造成“軍人優(yōu)先”權(quán)益在很多情況下難以得到保障的一個(gè)原因，但決不能把責(zé)任歸于群眾頭上，其根本癥結(jié)在于全民國(guó)防教育力度不夠造成的民眾國(guó)防意識(shí)淡化。人民軍隊(duì)來(lái)自于人民，不管“軍人優(yōu)先”權(quán)益是否能得到保障，人民軍隊(duì)都會(huì)堅(jiān)定地為國(guó)家和人民挺身而出。

其二，決不應(yīng)該混淆概念，轉(zhuǎn)移視聽(tīng)。

5月10日，中華鐵道網(wǎng)評(píng)論員在《如何讓“軍人優(yōu)先”走出維權(quán)尷尬？》中解釋道，“在多元的優(yōu)先群體中，老弱病殘?jiān)械绕渌攸c(diǎn)旅客在買(mǎi)票問(wèn)題上同樣‘等不起’”。

此番言論一出，不少網(wǎng)友表示贊同。中華鐵道網(wǎng)評(píng)論員的言論看則有理，實(shí)則犯了混淆概念的錯(cuò)誤。“軍人優(yōu)先”是我國(guó)法律明文規(guī)定的，屬于法理層面的內(nèi)容；老弱病殘?jiān)袃?yōu)先是國(guó)家提倡的一種社會(huì)美德，是屬于道德層面的內(nèi)容。作者將此兩者混為一談、歸為一類(lèi)問(wèn)題，從而轉(zhuǎn)嫁矛盾，實(shí)屬回避矛盾、轉(zhuǎn)移視聽(tīng)，不是積極解決問(wèn)題的態(tài)度。

況且，國(guó)家提倡全社會(huì)關(guān)愛(ài)老弱病殘?jiān)校拥鼙恢倍颊驹谂蓬^和前列。而作為兩次購(gòu)票事件的責(zé)任方，鐵路總公司不但沒(méi)有直面問(wèn)題、做出整改，反而放任甚至轉(zhuǎn)嫁矛盾，實(shí)屬不該。

—7—

第二篇：如何看待社會(huì)上對(duì)軍人優(yōu)先的討論

也談 “軍人優(yōu)先”

每一個(gè)軍人都懂得，穿上軍裝，就意味著把生命交付給了國(guó)家。保家衛(wèi)國(guó)、維和護(hù)航，軍人優(yōu)先；沉船搶救、抗洪搶險(xiǎn)，軍人優(yōu)先；抗震救災(zāi)、滅火救人，軍人優(yōu)先。在每一次可能要以生命為代價(jià)的選擇面前，軍人從未退縮。但前不久發(fā)生了這樣的事：某部組織應(yīng)急機(jī)動(dòng)演練，一名司機(jī)不愿停車(chē)避讓?zhuān)Y(jié)果與戰(zhàn)車(chē)發(fā)生剮蹭；某部士官在火車(chē)站購(gòu)買(mǎi)返鄉(xiāng)火車(chē)票時(shí)，由于排隊(duì)時(shí)一度謙讓?zhuān)瑢?dǎo)致吵架返回部隊(duì)受到了組織處理……我想，也許是需要討論一下“軍人優(yōu)先”的時(shí)候了。希望通過(guò)此次矛盾利益分析厘清“軍人優(yōu)先”的本質(zhì)，確認(rèn)“軍人優(yōu)先”的意義，使“軍人優(yōu)先”不再尷尬。但我依然心懷樂(lè)觀的期待，希望像這樣討論“軍人優(yōu)先”逐漸的失去其必要。

一、“軍人優(yōu)先”為何步履維艱

“軍人優(yōu)先”有法律可循、有道德支撐，但在實(shí)踐過(guò)程中卻存在爭(zhēng)議，缺乏社會(huì)支持甚至被社會(huì)所議論。原因有二：一是關(guān)于“軍人優(yōu)先”，盡管各種法律條文有明確規(guī)定，但很多軍人在行使優(yōu)先權(quán)時(shí)是克制的、謙遜的，非執(zhí)行緊急任務(wù)等必需情況不為之，故不愿也無(wú)需站出來(lái)要求“優(yōu)先”，為人民服務(wù)是我軍唯一的宗旨，軍人自己的利益無(wú)法凌駕于人民之上；二是堅(jiān)信網(wǎng)絡(luò)上極個(gè)別質(zhì)疑“軍人優(yōu)先”的聲音，根本無(wú)法代表現(xiàn)實(shí)世界中的民意，絕大多數(shù)老百姓贊同并支持“軍人優(yōu)先”，他們不可能在洪水、地震來(lái)臨時(shí)呼喚、感恩子弟兵的救援，卻在洪水退去、地震平息時(shí)反對(duì)“軍人優(yōu)先”。因?yàn)闉?zāi)難來(lái)襲，利益受損的將是他們自己，而軍人的出現(xiàn)可以對(duì)他們失去的生命財(cái)產(chǎn)進(jìn)行止損。其實(shí)，對(duì)“軍人優(yōu)先”的爭(zhēng)議只會(huì)發(fā)生在和平年代，只會(huì)發(fā)生在風(fēng)和日麗的天空下，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)年代和災(zāi)害侵襲的日子里，人們應(yīng)當(dāng)不會(huì)質(zhì)疑軍人優(yōu)先，因?yàn)槿藗冞@個(gè)時(shí)候會(huì)認(rèn)為你做的一切皆是“理所應(yīng)當(dāng)”。

那么，今天，“軍人優(yōu)先”究竟為什么會(huì)有爭(zhēng)議？首先是因?yàn)樯贁?shù)別有用心者試圖借此挑撥軍民關(guān)系，當(dāng)下涉軍謠言、案件頻發(fā)即是明證；其次，一些群眾在某些具體情境下暫時(shí)出現(xiàn)的情緒，比方說(shuō)排隊(duì)購(gòu)票時(shí)，同樣著急回家的學(xué)生、游客、外出務(wù)工人員，可能會(huì)對(duì)“軍人優(yōu)先”產(chǎn)生意見(jiàn)；再者，可能有些人對(duì)“軍人優(yōu)先”的做法存有疑問(wèn)，比方說(shuō)軍人本是奉犧牲奉獻(xiàn)為圭臬，本當(dāng)“后天下之樂(lè)而樂(lè)”，為何卻在購(gòu)票、乘車(chē)等公共服務(wù)項(xiàng)目上享受“優(yōu)先特權(quán)”？因?yàn)樵试S軍人行使優(yōu)先權(quán)利，將會(huì)損害自身利益，因此才會(huì)出現(xiàn)“軍人優(yōu)先”問(wèn)題的爭(zhēng)議。

二、“軍人優(yōu)先”究竟讓誰(shuí)得利 但凡爭(zhēng)議，往往源自于認(rèn)識(shí)層面的不同。

軍人成為軍人，失去了憲法規(guī)定的許多權(quán)力，黨和國(guó)家才會(huì)賦予軍人其他的一些特殊的權(quán)利作為補(bǔ)償，比如“軍人優(yōu)先”。這是在考慮到軍人的“人”的屬性下合情合理的規(guī)定。個(gè)別人在個(gè)別情境下對(duì)“軍人優(yōu)先”的誤會(huì)，是因?yàn)槟且豢趟麄儼衍娙说韧谄胀ㄈ肆耍麄兺浟塑娙耸桥c國(guó)家和人民簽訂了生死契約的人。若無(wú)特殊緊急情況，他們絕不愿行使“優(yōu)先權(quán)”……而且法規(guī)制度對(duì)“軍人優(yōu)先”的規(guī)定是具體的，如果我們因此把關(guān)注點(diǎn)僅僅停留在優(yōu)先了多少時(shí)間、優(yōu)惠了多少錢(qián)的層面上，實(shí)際上是把“軍人優(yōu)先”物質(zhì)化、功利化、膚淺化了。

這里，我們且舉與“軍人優(yōu)先”類(lèi)似的更為直觀的“軍人免費(fèi)”進(jìn)行說(shuō)明。北京不少公園，票價(jià)一元，軍人可免費(fèi)游覽；武漢所有公共交通，票價(jià)幾元，軍人可免費(fèi)乘坐……這固然是一種物質(zhì)福利，但僅僅是一種表面意義上的福利嗎？顯然不是。公園門(mén)口的“軍人免費(fèi)”標(biāo)識(shí)，表達(dá)的是對(duì)軍人的敬意；軍人憑證免費(fèi)乘坐，感受到的是社會(huì)和人民對(duì)軍人的尊重。若失去這一分尊重與情誼，請(qǐng)問(wèn)掏出幾元硬幣，與出示證件相比，軍人更愿意作何選擇？

這是這一元錢(qián)的價(jià)值所在。這是“軍人免費(fèi)”與“軍人優(yōu)先”的本質(zhì)所在——軍人優(yōu)先，優(yōu)先的是什么？?jī)?yōu)先的是軍人的榮譽(yù)感、崇高感，是一種奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)?shù)那閼眩悄欠N隨時(shí)準(zhǔn)備為祖國(guó)和人民獻(xiàn)出生命的精神，更是我們整個(gè)國(guó)家、民族和社會(huì)的核心價(jià)值觀……換言之，讓軍人優(yōu)先，就是讓我們每個(gè)人心底的崇高優(yōu)先，讓我們每個(gè)人的“大我”優(yōu)先！轉(zhuǎn)讓給軍人群體一定的利益，其實(shí)是給自己更大的利益！

三、如何更好的實(shí)行“軍人優(yōu)先”近日，兩則新聞與“軍人優(yōu)先”的話題有關(guān)。其一，鄭州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通軍人綠色安檢通道，成為內(nèi)地首個(gè)民航機(jī)場(chǎng)軍人優(yōu)先通道；其二，私家車(chē)穿插軍車(chē)車(chē)隊(duì)撞上裝甲車(chē)，交警判定私家車(chē)負(fù)全責(zé)。兩則新聞的背后，《國(guó)防交通條例》《總后勤部、鐵道部關(guān)于軍人乘車(chē)購(gòu)買(mǎi)團(tuán)體、零星客票有關(guān)問(wèn)題的通知》等提供了法律支持，為“軍人優(yōu)先”奠定了制度基礎(chǔ)。

《國(guó)防交通條例》 第七章 軍事運(yùn)輸

第三十八條 交通管理部門(mén)和交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸計(jì)劃，重點(diǎn)保障緊急、重要的軍事運(yùn)輸。運(yùn)輸軍事人員、裝備及其他軍用物資，應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確、安全保密。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》

第四章第三十四條 現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車(chē)、輪船、長(zhǎng)途公共汽車(chē)以及民航班機(jī);殘疾軍人享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。

《總后勤部、鐵道部關(guān)于軍人乘車(chē)購(gòu)買(mǎi)團(tuán)體、零星客票有關(guān)問(wèn)題的通知》

一、軍人外出執(zhí)行公務(wù)、探親等，時(shí)限要求嚴(yán)格，全國(guó)各地火車(chē)站，對(duì)軍人購(gòu)買(mǎi)團(tuán)體、零星客票，均應(yīng)區(qū)別于一般乘客，給予優(yōu)先安排、辦理。

四、對(duì)于因特殊情況，急需乘車(chē)的零星客人，各火車(chē)站應(yīng)憑軍官證（文職干部證）、軍人通行證（或單位電函），給予安排盡快乘車(chē)；有駐站軍代表的客站，應(yīng)給軍代表創(chuàng)造一定的條件，共同做好軍人乘車(chē)工作。

《交通部、總后勤部關(guān)于軍人乘船購(gòu)票優(yōu)先的通知》

三、零星人員購(gòu)票。零星人員憑軍人證件（軍官證、警官證、文職干部證、士兵證、學(xué)員證、軍人通行證）購(gòu)票，港航單位客運(yùn)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先售票。執(zhí)行作戰(zhàn)、演習(xí)訓(xùn)練、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急公務(wù)，來(lái)不及購(gòu)票的軍人，可憑軍事代表處出具的證明先上船，然后在船上補(bǔ)票，客船應(yīng)根據(jù)船舶載員的情況安排席位，并盡可能提供方便。

《水路軍事運(yùn)輸管理辦法》 第四章 運(yùn)輸實(shí)施

第二十五條 承擔(dān)水路軍事運(yùn)輸任務(wù)的船舶，在軍用港口裝卸時(shí)，經(jīng)航務(wù)軍事代表處向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)后，免辦進(jìn)出港口的簽證手續(xù)；在民用港口專(zhuān)船運(yùn)輸軍用物資時(shí)，優(yōu)先辦理進(jìn)出港口的簽證手續(xù)。《鐵路軍事運(yùn)輸管理辦法》 第六章 運(yùn)行管理

第四十八條 軍用列車(chē)等級(jí)，按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》確定。其中，全列使用客車(chē)的軍用列車(chē)，按照快速旅客列車(chē)辦理（空車(chē)時(shí)除外)；執(zhí)行作戰(zhàn)、緊急戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他重要任務(wù)的軍事運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)提高軍用列車(chē)等級(jí)。

《解放軍報(bào)》關(guān)于鄭州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通軍人綠色安檢通道的報(bào)道和《中國(guó)國(guó)防報(bào)》關(guān)于私家車(chē)穿插軍車(chē)車(chē)隊(duì)撞上裝甲車(chē)的報(bào)道。（合成圖）我始終堅(jiān)信，“軍人優(yōu)先”絕非是向人民要“優(yōu)先”，而是向人民反饋軍人得到這份“優(yōu)先”時(shí)的感動(dòng)，和軍人究竟想要怎樣的“優(yōu)先”。

坦誠(chéng)講，與“軍人優(yōu)先”賦予軍人的實(shí)際利益相比，軍人更看重的是榮譽(yù)上的、精神上的激勵(lì)。若軍人沒(méi)有在“優(yōu)先”時(shí)感受到那種出自心底的尊重，而只是一種程式化的“落實(shí)”，那么“軍人優(yōu)先”便失去了其應(yīng)有的意義。

從建軍至今，人民軍隊(duì)一直是在人民的關(guān)愛(ài)中成長(zhǎng)的。從抗戰(zhàn)時(shí)期根據(jù)地遇到饑荒，老百姓寧可自己跑遠(yuǎn)路也要把村莊附近的野菜、樹(shù)葉留給八路軍吃，到今天遍及各地各行業(yè)的“軍人優(yōu)先”，我們從來(lái)都能感受到人民的深情與厚愛(ài)。但也有些地方、有些部門(mén)，在“軍人優(yōu)先”的具體執(zhí)行當(dāng)中缺乏誠(chéng)意，只是把它當(dāng)作一項(xiàng)不得已而為之的任務(wù)來(lái)完成，所以有的“軍人優(yōu)先”牌子上閃爍的不是溫情，而是冰冷；有些只想著一己之需的個(gè)體，對(duì)“軍人優(yōu)先”提出種種質(zhì)疑……

但讓軍人優(yōu)先終歸是這個(gè)時(shí)代的主流。我們欣喜地看到，鄭州機(jī)場(chǎng)率先開(kāi)通民航機(jī)場(chǎng)軍人優(yōu)先通道的全新嘗試。我也堅(jiān)信“軍人優(yōu)先”的氛圍一定會(huì)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，無(wú)人不知、無(wú)人不曉。我們更期待著，軍人在行使“優(yōu)先”權(quán)中進(jìn)一步堅(jiān)定犧牲品格，全社會(huì)在維護(hù)“軍人優(yōu)先”中進(jìn)一步凝聚致敬崇高的力量。我真心地希望，這是最后一次討論“軍人優(yōu)先”。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)國(guó)家在反復(fù)討論軍人是否應(yīng)該優(yōu)先時(shí)，軍人的榮光終將不再。這個(gè)國(guó)家的柱石將日漸風(fēng)化，而這個(gè)民族的價(jià)值觀基礎(chǔ)將發(fā)生動(dòng)搖，這個(gè)國(guó)家危矣。如果這個(gè)國(guó)家的人民不惜與軍人爭(zhēng)奪蠅頭微利，那么最終利益的獲得者絕不會(huì)是這個(gè)國(guó)家或這個(gè)國(guó)家的人民。

第三篇：優(yōu)先優(yōu)惠政策

計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策

一、農(nóng)村居民持有《獨(dú)生子女父母光榮證》（獨(dú)生子女在十四周歲以下）的，由縣財(cái)政通過(guò)縣人口計(jì)生局發(fā)給一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)200元，對(duì)符合再生育條件而放棄生育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》（獨(dú)生子女在十四周歲以下）的發(fā)給一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)600元。

二、在審批宅基地、村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算，農(nóng)村承包土地和山林等，在同等條件下，優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭。農(nóng)村扶貧應(yīng)把貧困的獨(dú)生子女和女兒戶(hù)作為重點(diǎn)對(duì)象。

三、獨(dú)生子女戶(hù)因貧困而持有低保證的，其子女在九年義務(wù)教育階段和高中教育階段可按有關(guān)規(guī)定享受“扶貧助學(xué)教育券”制度。

四、持有《獨(dú)生子女父母光榮證》，其未婚獨(dú)生子女死亡或發(fā)生意外傷殘經(jīng)縣相關(guān)組織鑒定嚴(yán)重影響勞動(dòng)能力或不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的給予一次性5000元的補(bǔ)助。

五、未成年獨(dú)生子女父母一方或雙方死亡或發(fā)生意外傷殘經(jīng)縣相關(guān)組織鑒定嚴(yán)重影響勞動(dòng)能力的給予一次性3000元的補(bǔ)助。

六、縣相關(guān)組織鑒定，由計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，短期治療給予一次性500元的補(bǔ)助；近期治療給予一次性1000元的補(bǔ)助。

七、縣相關(guān)組織鑒定，由計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)引起后遺癥并嚴(yán)重影響勞動(dòng)能力的，每年酌情給予500－1000元補(bǔ)助。

八、同時(shí)符合以下條件：(1)本人及配偶均為本縣農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口；

(2)1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；(3)現(xiàn)存一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；(4)在1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。且不屬于以下對(duì)象的：(1)享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；(2)未婚單親收養(yǎng)的；(3)受到刑事處罰，尚在服刑期的；(4)2006年1月1日后由非農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的；(5)農(nóng)業(yè)戶(hù)口的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員(含退休)及配偶。經(jīng)申請(qǐng)并有關(guān)組織審核屬實(shí)的從申請(qǐng)之年起每年給予720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

九、同時(shí)符合以下條件：（1）1933 年 1 月 1 日以后出生。（2）、女方年滿49周歲。（3）、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。（4）、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)三級(jí)以上）。經(jīng)申請(qǐng)并有關(guān)組織審核屬實(shí)的從申請(qǐng)之年起每年給予2400元的特別扶助。

十、有關(guān)規(guī)定應(yīng)落實(shí)的其它優(yōu)先優(yōu)惠政策。

計(jì)劃生育免費(fèi)項(xiàng)目

一、免費(fèi)發(fā)放流動(dòng)人口婚育證明。

二、免費(fèi)供應(yīng)國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的計(jì)劃生育避孕藥具。

三、計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)免除手術(shù)費(fèi)、婦科檢查材料費(fèi)、手術(shù)后的一般對(duì)癥藥費(fèi)。

四、免費(fèi)對(duì)已婚育齡婦女環(huán)孕情監(jiān)測(cè)。

五、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)。

第四篇：軍人、老年人、殘障人員、急危重患者優(yōu)先就診措施及流程

人民醫(yī)院關(guān)于軍人、老年人、殘障人員、急危重患者優(yōu)先就診措施及流程

軍人、老年人、殘障人員、急危重患者優(yōu)先就診措施及流程住院患者就診程序： 措施：

對(duì)70歲以上老人、軍人、殘障人員、急危重患者在掛號(hào)、診療、各種檢查、收費(fèi)、取藥和治療等方面均優(yōu)先，不須排隊(duì)。流程：

70歲以上老人、軍人、殘障人員憑證件——導(dǎo)醫(yī)臺(tái)——（由導(dǎo)醫(yī)陪同）優(yōu)先掛號(hào)——優(yōu)先就診——優(yōu)先檢查——優(yōu)先取藥、治療。

急危重病人——優(yōu)先搶救——優(yōu)先檢查——入院后保證5分鐘內(nèi)進(jìn)行處置。

xx人民醫(yī)院

2016年2月15日

第五篇：十二名軍人犧牲,再?zèng)]有人說(shuō)“優(yōu)先”了!犧牲奉獻(xiàn) 請(qǐng)讓軍人優(yōu)先!

十二名軍人犧牲，再?zèng)]有人說(shuō)“優(yōu)先”了！犧牲奉獻(xiàn) 請(qǐng)讓軍人

優(yōu)先！

來(lái)源于：網(wǎng)絡(luò) 版權(quán)歸原創(chuàng)所有

剛剛得知。29日下午，空軍某師一架運(yùn)輸機(jī)在貴州飛行時(shí)發(fā)生的事故，十二名機(jī)上人員全部遇難。

他們不僅僅是國(guó)家的鋼鐵脊梁，也是父母的兒女，兒女的爸媽?zhuān)彝サ募沽海幻獗砥掌胀ㄍǖ闹袊?guó)軍人。

可是，當(dāng)飛機(jī)發(fā)生事故時(shí)，通常軍人的首要選擇不是逃生。而是將飛機(jī)駛出居民區(qū)域……

確保了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，這不僅僅是命令，這更是每名軍人都深深融入骨子血液里的責(zé)任！

可他們，卻錯(cuò)過(guò)了最佳逃生時(shí)機(jī)。當(dāng)天熱搜上，關(guān)于這架飛機(jī)失事的新聞排第六。但是我們軍人從不在乎，因?yàn)閲?guó)是千萬(wàn)家。

向?yàn)閲?guó)防建設(shè)犧牲的烈士致敬!還有十幾天就是過(guò)年，可這十二名戰(zhàn)士，卻永遠(yuǎn)不能回家團(tuán)圓了。

盡管是永別，可是我們依舊會(huì)踐行在國(guó)旗下的誓言。他們用生命，譜寫(xiě)出最亮麗的詩(shī)篇，這就是軍人！站崗衛(wèi)國(guó)，他們優(yōu)先。抗洪搶險(xiǎn)，他們優(yōu)先。抗雪救災(zāi)，他們優(yōu)先。抗震救災(zāi)，他們優(yōu)先。這一次，犧牲奉獻(xiàn)，他們依舊優(yōu)先！

舍小家為大家，多少和平年代的英雄仍用生命保安全、捍主權(quán)，更把民族的價(jià)值觀鐫刻于歷史卷軸，塑造著代代中國(guó)人的精氣神。

請(qǐng)溫暖我們的軍人，畢竟他們?cè)跒槲覀儦q月靜好默默承受。