第一篇：天津市人民政府批轉市治超辦關于2005年我市治超工作安排意見的通%9F

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2005〕040號 【發布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉市治超辦關于2005年我市治超工作安排意見的通知

(津政發〔2005〕040號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市治理車輛超限超載工作領導小組辦公室《關于2005年我市治超工作安排意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○五年五月二十三日

關于2005年我市治超工作安排意見

自2004年6月全國集中開展治理車輛超限超載工作以來，在各有關區縣和部門的共同努力下，我市車輛嚴重超限超載的態勢得到有效遏制，公路設施得到應有的保護，治理工作取得了階段性成果。但同時在部分區縣車輛超限超載現象有所反彈。為進一步做好2005年全市治超工作，經市治超工作領導小組研究，提出如下安排意見。

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實溫家寶總理作出的“要充分認識這項工作的復雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果”的重要批示，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，在確保交通暢通和滿足社會運輸需求的前提下，提高政府對公路、車輛、運輸市場的監管能力和公共服務水平，繼續保持和加大工作力度，堅持綜合治理，逐步建立長效治理機制，進一步推動我市治超工作向縱深發展并取得明顯成效。

（二）工作目標：到2005年底，全市車輛超限超載率控制在8％以下，力爭達到6％左右；98％以上的“大噸小標”車輛的核定噸位得到更正；取締無證無照非法改裝企業，遏制汽車非法改裝行為。

二、具體措施和要求

（一）繼續加大路面治理的力度。

1．繼續保持和加大路面綜合執法的合力。為確保治理成效，遏制反彈，各級公安交管、公路路政、交通運政部門要按照“統一口徑、統一標準、統一行動”的要求，在全市設立兩道防線，形成治超網絡化布局。對各治超點位統一要求，保證足夠的路面執法力量，按照各自職責分工，緊密配合，堅持24小時不間斷聯合治理，對超限超載車輛形成高壓態勢，堅決遏制反彈。

2．突出重點，有針對性地開展治理工作。2005年路面治理工作要突出三個重點：一是6月底前重點對運輸砂石料等超30％以上的嚴重超限超載車輛、因超限超載造成裝載砂石料撒漏的車輛和強行闖卡、蓄意堵路的車輛進行集中治理。二是7至9月重點對運輸砂石料、煤炭和不便卸載的鋼材、水泥等嚴重超限超載車輛和在路上行駛的私改車輛進行集中治理。三是10至12月對超限超載、繞道行駛、重新配載和在路上行駛的私自拆改車輛進行全面治理。

3．采取綜合措施依法嚴管。依照《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號）等法律、法規的要求，綜合運用行政手段、法律手段和經濟手段，對超限超載車輛依法嚴管。

公路路政部門對超限超載車輛要進行科學認定，對嚴重超限超載車輛要嚴格實施卸載，對超限超載30％以上的要按規定收取公路損害賠（補）償費。

公安交管部門要加強對超限超載車輛的攔檢、引導車輛至檢測站點，并根據超限超載的嚴重程度，在認定幅度內增加處罰額度。對惡意超限超載的行為，要嚴格按照法律法規的規定給予嚴厲處罰。同時選擇超限超載、改裝車輛等交通違法突出的地區設置查驗點位，依法對私自拆改車輛違法行為進行處罰，督促其恢復原狀。

交通運管部門要加大對違法實施超限超載運輸的道路運輸經營者及為其違法行為提供便利條件的道路運輸相應業務經營者的監管、處罰力度。對于超限超載違法記錄次數超過3次的營運駕駛員，責令其參加不少于一周的貨運法律法規、貨物裝載等基本知識的學習培訓，并重新考試取證。對于有超限超載登記營運貨車超過總數5％的運輸企業，向社會予以公布，并責令其停業整頓。對有擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝營運貨車行為的道路運輸經營者（車主）處以5000元以上2萬元以下的罰款，并要求限期恢復原貌。

（二）加強對貨物裝載源頭的監管力度。

對于公路沿線的砂石料場、小煤場及各種貨物分裝場，各級人民政府要在5至6月集中組織開展整治活動。對未取得工商營業執照的，要強行關閉。對取得工商營業執照的，要強化責任，特別是要強化貨主和廠礦企業等有關單位的責任，確保運輸源頭符合國家裝載運輸標準要求，發現經常放行超限超載運輸車輛的，要采取強硬措施責令其停業整頓。運管部門對允許超限超載車輛出站的道路運輸站場，依法處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）集中打擊車輛非法改裝行為。

工商、交通、發展改革、公安交管、質監等部門要采取聯合行動，在7至8月組織開展重點打擊車輛非法改裝行為的專項整治活動，對嚴重非法改裝車輛的企業要嚴厲處罰，公開曝光，以進一步規范車輛改裝秩序和行為。要充分發揮12315投訴舉報中心的作用，拓寬案源渠道，并結合路檢倒查等方式，對無證無照的非法改裝企業堅決依法予以取締。對擅自改裝機動車輛的機動車維修經營者，責令其改正，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下罰款，沒有違法收入或違法收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下罰款，情節嚴重的由原許可機關吊銷其經營許可，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）加快對“大噸小標”車輛噸位的恢復工作。

從2005年4月1日起，公安交管部門對與國家發展改革委公告公布車型技術參數不一致，不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（ＧＢ1589―2004）國家標準的新增車輛，一律不予發放車輛牌照，杜絕非標準車輛上路行駛。繼續做好“大噸小標”車輛參數更正工作，并依據有關規定及時變更機動車檔案和行駛證，對同一車型質量參數在多次公布更正中前后不一致的，按最新公布的標準進行核定。養路費征收對載貨汽車征費計量要按照國家發展改革委公告標準核定，對未列入公告的載貨車輛仍按照原《公路汽車征費標準計量手冊》的標準核定。

（五）嚴厲打擊抗法行為，凈化執法環境。

治超工作中，各級公安機關對拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，要堅決及時地依法查處，構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任，切實為治超工作創造良好的執法環境。

（六）逐步建立治超工作的長效管理機制。

1．今年年內在津薊高速公路等收費公路進行車輛通行費計重收費的試點工作。通過用經濟和價格手段，鼓勵車輛合法裝載運輸。對超過公路承載的貨運車輛，采取加重收取通行費的方式，切斷運輸業戶超限超載的經濟鏈條。同時結合養路費和通行費征收方式政策的調整，進一步調節超限超載的經濟利益關系。

2．合理設置超限超載檢測站點，搞好規范化建設。今后在新建公路時，要結合國省干線公路超限超載檢測站點布局規劃，將檢測站點作為公路附屬設施的組成部分，實現與公路同步設計、同步建設、同步運營。對現有的檢測站點，要根據布局規范逐步進行調整，及時增設必要的固定和流動站點，同時加強管理、充實人員，建立完善的管理制度，年內要建成兩個規范的示范站點，推動治超站點建設的規范化、制度化和長效化。

3．充分發揮科技手段，從根本上制約超限超載車輛上路行駛。制定我市治超科技管理規劃，由交通部門負責在我市大型貨運車輛上逐步安裝安全行駛記錄儀和ＧＰＳ衛星定位系統，逐步實現科學治超。

（七）確保交通暢通和物資的正常運輸。

在治超工作中要堅持保暢優先的原則，公安交管等部門要加強交通疏導，一旦出現交通堵塞的情況，對明顯不超限超載的車輛，可先放行，減少檢測范圍，縮短擁堵時間，防止因治超而造成交通堵塞。對于整車運輸蔬菜等鮮活農產品的運輸車輛，要繼續堅持運輸途中不扣車、不卸載、不罰款，但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規和本地的規定進行處罰。

（八）繼續加強治超宣傳工作。

要圍繞建立治超工作長效管理機制、逐步嚴管重罰的措施和各個不同階段的治理重點等，加大對治超工作的宣傳力度，要采取印發宣傳單、懸掛宣傳布標，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體進行廣泛宣傳，取得社會各界和運輸業戶、駕駛員的理解和配合。一方面要進一步加強對治超保暢等工作正面典型事跡的宣傳，始終保持正面的輿論導向。另一方面要通過輿論監督，減少和遏制治超過程中出現的不規范行為。

（九）加強執法檢查，規范執法行為。

在治超工作中，要嚴格落實對治超工作的執法人員五不準的規定（即：沒有執法資格的人員，不準上路執法；上路執法人員，不準不開收費票據和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準放行；同一違章行為已被處理的，不準重復處罰），公開群眾舉報電話，全面接受輿論和社會公眾的監督。市治超辦、區縣治超辦和有關部門要不定期地組織暗訪，同時市治超辦從今年5月份開始每月要對全市各治超站點進行考核，考核結果以通報形式予以公開。對于違法亂紀的執法人員，一經發現，堅決予以嚴肅處理，絕不姑息遷就。

（十）健全完善組織領導。

治理車輛超限超載是一項長期的綜合性的治理工作。根據國家八部委要求，治超工作由各級人民政府牽頭組織實施。市治超工作領導小組成員已重新作了調整，市治超工作辦公室經過調整充實人員，也已落實了實體性的辦公機構，并實行集中統一辦公。各有關區縣政府一定要把治超工作擺上重要議程，切實加強對治超工作的領導，并明確一名副區（縣）長負責組成治超工作領導小組并設立實體性辦公室，實行集中統一辦公，負責組織推動協調本區縣的治超工作。

有關區縣人民政府、有關部門要在市人民政府的統一領導下，加強組織領導，加強相互配合，堅持依法嚴管，建立長效機制，為徹底根除超限超載運輸，確保國家和人民生命財產安全做出貢獻。

天津市治理車輛超限超載工作領導小組辦公室

二○○五年四月二十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：治超辦工作職責

治超辦公室工作職責

一、宣傳、貫徹執行國家和省有關高速公路路政治超執法管理法律、法規和規章制度。

二、依法對全省高速公路各級路政管理機構及其執法人員履行治超職責、行使治超職權和遵守治超紀律的情況進行監督。

三、指導和協調高速公路各級路政管理機構的治超工作，督促下級路政管理機構履行治超職責的情況。

四、制定路政管理治超工作的有關制度。

五、組織、指導全省高速公路路政管理機構治超執法人員的教育和培訓。

六、負責全省高速公路治超法律法規、政策的咨詢服務，受理高速公路路政治超投訴。落實高速公路治超有關舉報投訴案件的查處和督辦工作，協助綜合辦等部門對違規違紀人員進行處理。

七、負責重大型超限運輸和重要物資車輛行駛高速公路的組織協調和監護工作。

八、按照總隊工作部署和要求，負責擬定全省高速公路治超工作計劃、工作總結及有關文件，并抓好貫徹落實。

九、負責全省高速公路治超文件、報表、資料的匯總上報、發布、傳送和下發。

十、完成高速路政總隊領導交辦的其他工作。

第三篇：治超辦工作職責

治超領導小組辦公室工作職責

一、負責全縣治超領導小組的日常工作和省、市治超政策的傳達與落實。

二、督導和協調治超領導小組各成員單位的治超工作。

三、及時了解掌握全縣治超工作的開展情況，不斷推進和深化治超工作，向縣市治超領導小組領導及市治超辦提供治超信息，匯報治超工作。

四、建立治超信息臺帳制度，認真、準確、及時地收集數據，并及時向市治超辦和縣領導上報。

五、按照省市治超政策文件精神和治超工作安排部署，詳細制定本轄區內治理非法超限超載實施辦法，組織開展治超工作專項行動，整體推進治超工作。

六、建立治超領導組成員例會制度，并定期組織召開治超工作例會，對全縣治超工作進行安排、檢查、落實。

七、建立明察暗訪制度，對治超工作進行明察暗訪，并將結果進行通報。

八、完成市治超辦及上級領導交辦的其他工作。

第四篇：天津市人民政府辦公廳轉發市治超辦關于落實治理車輛超限超載工作

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2005〕048號 【發布日期】2005-07-23 【生效日期】2005-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉發市治超辦關于落實治理車輛超限超載工作目標責任制實施意見的通知

(津政辦發〔2005〕048號)

各區、縣人民政府，有關委、局，有關單位：

市治理車輛超限超載工作領導小組辦公室《關于落實治理車輛超限超載工作目標責任制的實施意見》已經市人民政府領導同志同意，現轉發給你們，請照此執行。

二○○五年七月二十三日

關于落實治理車輛超限超載工作目標責任制的實施意見

開展治理車輛超限超載工作是加強安全生產、促進道路運輸事業健康發展的重要措施，也是整頓和規范市場經濟秩序的重要內容。按照《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發〔2005〕30號)和市政府對治超工作的要求，現就落實治理車輛超限超載工作目標責任制提出如下實施意見：

一、加強領導，落實治理工作責任。各區縣政府要把治理工作列入工作重點，成立由主管領導為組長，公路、公安、運管、工商、安監、質監、法制、糾風等部門參加的治超工作領導小組，并成立實體性的治超工作辦公室，實行集中統一辦公，負責組織實施本區縣的治理工作。

二、工作目標責任

(一)到2005年底，薊縣、寶坻區、武清區、北辰區、東麗區、寧河縣車輛超限超載率控制在8%以下，靜海縣、塘沽區、漢沽區、大港區、西青區、津南區車輛超限超載率控制在6%以下，使車輛嚴重超限超載運輸得到基本遏制。

(二)突出重點，進一步加大路面執法力度，組織協調公路、公安、運管部門在治超站點共同對超限超載車輛進行集中整治，做到人員到位、責任到位、措施到位。要加大卸載和處罰力度，對超限超載車輛駕駛員嚴格實行扣分制度，遏制超限超載車輛上路行駛。對治理中暴力抗法、野蠻闖關行為，公安機關要嚴厲打擊，及時依法查處。

(三)加強對運輸市場和貨物裝載的監管、整頓，規范運輸市場秩序。對各類貨物裝載場進行清理整頓，未取得工商營業執照的，予以關閉，取得工商營業執照的，強化其按照國家規范和標準裝載的責任，確保車輛源頭裝載符合要求，對放行超限超載車輛問題嚴重的裝載場，責令停業整頓。

(四)整頓汽車改裝企業，規范車輛改裝行為，對非法車輛改裝企業堅決予以取締。對已經上路行駛不符合國家標準的車輛，一律不予發放車輛營運證，嚴禁進入運輸市場。

(五)規范執法行為，確保運輸暢通。要嚴格依法行政，加強監督檢查，使治理工作規范、有序開展。加強對執法隊伍的法紀教育，防止出現亂收費、亂罰款現象。要正確處理治理超限超載與促進運輸的關系，確保煤炭等重點物資運輸暢通，確保農副產品綠色通道暢通。對徇私舞弊，借機謀取私利的，要嚴肅處理。

三、將治超工作納入政府工作考核，實行目標責任制和責任追究制。由市治超辦配合市政府督查室實施督查，對治理工作不到位并造成一定影響的，要及時向市政府報告并追究相關人員的責任。

天津市治理車輛超限超載工作領導小組辦公室

二○○五年七月十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：天津市人民政府辦公廳批轉市水利局關于加強我市農村水利建設意見

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2005〕052號 【發布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳批轉市水利局關于加強我市農村水利建設意見的通知

(津政發〔2005〕052號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市水利局《關于加強我市農村水利建設的意見》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○五年六月二十七日

關于加強我市農村水利建設的意見

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》(中發〔2005〕1號)精神，加快實施我市“三步走”發展戰略和五大戰略舉措，結合我市農村水利建設的實際情況和農村稅費改革后水利建設的新形勢，現就加強當前和今后一個時期我市農村水利建設工作，提出如下意見。

一、認清形勢，增強緊迫感

農村水利是整個水利事業的重要組成部分，是農業和農村經濟社會發展的命脈。加強農村水利建設，是提高農業綜合生產能力、促進農村經濟社會發展、增加農民收入和改善農民生活環境的重要措施。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市農村水利建設取得了顯著成績，為農業增產、農民增收作出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，我市農村水利仍是農村經濟發展的薄弱環節，干旱缺水、工程老化失修、水環境惡化的狀況并沒有根本改變，制約農村水利發展的深層次矛盾沒有根本解決，發展農村水利建設的長效投入機制還沒有建立起來。因此，各級政府必須從踐行“三個代表”重要思想、服務“三農”的高度，把加強農村水利建設作為一項重大而緊迫的戰略任務，擺上議事日程，增強緊迫感，切實抓緊抓好。

二、明確指導思想，堅持方針原則

我市農村水利建設的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，堅持城鄉統籌，完善和強化各項支持農村水利發展的政策，加大農村水利建設投入力度，深化農村水利改革，提高農業抗御自然災害的能力，促進我市農村經濟的健康發展和社會的全面進步。

三、建立五個體系，實現總體目標

我市農村水利建設的主要任務是：緊密圍繞建設節水型社會、發展大都市水利的治水目標和建設水利四大體系的治水思路，重點實施農村飲水安全工程、農業節水灌溉工程、農村水利基礎設施更新改造工程、水土保持工程、水生態環境治理工程和再生水利用等六大工程。

總體目標是：到2010年，全市農村居民飲水達到飲水安全標準，基本實現管網入戶；農業節水灌溉面積440萬畝，占全市有效灌溉面積的80%以上；病險水庫除險加固基本完成；農田除澇面積達到或恢復到五年一遇標準以上；大中型灌排骨干設施得到更新改造；水土流失得到基本控制；農村水環境得到明顯改善；逐步建立農村水價水市場和健全完善水市場高效運行機制。逐步建立起郊區居民飲水安全供給體系、農業高效節約用水體系、村鎮水生態環境體系、農村抗災減災體系、創新和科學的管理體系等農村水利五個體系，全面提升我市農村水利建設和管理水平，提高解決農村洪澇災害、水資源短缺和水污染三大突出問題的能力，為構建和諧社會，建設節水型大都市作出貢獻。

四、建立完善投資機制，加大投入力度

要堅決落實中央一號文件的規定，下決心調整國民收入分配結構，在穩定現有各項水利投入的基礎上，新增財政支出和固定資產投資要向農村水利建設傾斜，逐步建立穩定的農村水利建設投資增長機制。針對當前農村水利設施薄弱、年久失修、嚴重老化的狀況，從2005年起要在繼續搞好大中型農村水利基礎設施建設的同時，不斷加大對小型農村水利基礎設施的投入力度。

按我市農村水利總體發展要求和目標，市財政要在現有小型農田水利設施建設補助專項資金的基礎上，增加農村水利建設補助專項資金。新增加的市級財政收入中要安排一定數額資金用于農村水利工程建設。預算內經常性固定資產投資要增加安排農村水利基礎設施建設項目。土地出讓金用于農業土地開發部分和新增建設用地有償使用費的4.5%要重點用于農村水利工程建設。

有農業的區縣財政要切實增加對農村水利建設的投入，預算內新增財政收入要安排一定數額資金用于農村水利建設。對市財政補助的農村水利建設項目，各區縣要區別不同情況按市財政補助資金的30%-50%落實地方匹配。

各級政府要加強對占用農業灌溉水源、設施等補償資金的征繳，嚴格管理，專項用于農田水利再建設。要廣開融資渠道，積極吸引社會資金投入農村水利建設。要通過“一事一議”等方法，鼓勵農民向小型農田水利建設投工、投勞，各級財政對所需材料給予適當補助。要加大農村水利科研及技術推廣應用資金的支持力度，不斷擴大科研成果應用規模，提高農村水利科技含量和成果轉化貢獻率。

五、加快改革進程，創新管理體制

全面推進農村水利工程管理體制改革。按照《天津市水利工程管理體制改革實施方案》(津政發〔2004〕121號)，正確區分水管單位性質，進一步理順工程管理體制，實行管養分離，加快農村水利工程管理體制改革進程。

按照《關于小型水利工程產權制度改革意見》(津政發〔2000〕14號)的要求，明確工程性質和產權，切實搞好工程管理體制改革。積極引入競爭機制，采取承包、股份合作、租賃、拍賣等靈活多樣的改革方式，搞活經營，落實管理權，建立農村水利工程建設管理的良性運行機制。

根據水利部《水利工程供水價格管理辦法》(2003年水利部令第4號)，按照公正、公開、公平的原則，穩步推進農村水價改革。積極推廣集中供水、定額供水、超定額累進加價供水、末端渠道終端水價等制度。

積極推進農村水務改革進程，建立農村水權、水市場。加快實現農村水資源統一管理、開發、利用、節約、保護、治理和配置，促進涉水事務統一管理。發揮市場對水資源配置的引導調節作用。要引導農民參與用水管理，推進農民用水者協會建設，制定協會章程和規章制度，建立農民自主管理、民主協商的管水用水機制，促進工程長期發揮效益和良性運行。

六、保證農村飲水安全，推進管網入戶

在鞏固我市農村人畜飲水解困成果的基礎上，今后一個時期，要把保證農村飲水安全作為農村飲水解困的重點。

針對我市農村部分地區地下水含氟量超標，嚴重威脅農村居民身體健康的狀況，按照我市農村飲水安全規劃，采取多種措施，改善飲水水質。到2010年，使我市農村居民飲用水達到國家規定的農村生活飲用水衛生標準。

加快農村飲水城市化的進程。大力推進管網入戶，對年久失修老化的供水管網進行更新改造，建設農村集中供水工程。到2010年，實現管網入戶率100%，家家戶戶用上自來水，實現農村飲水城市化。

繼續解決新出現的飲水困難問題。重點是北部山區農村，通過政府扶持和群眾自籌，實現每村有機井，每戶有水窖，使干旱之年全市農村家家有水喝，不讓一戶過不去。

七、開拓新水源，為農業生產提供保障

我市農村干旱缺水的狀況短時期不會改變，必須樹立憂患意識和長期作戰思想，加快抗旱水源工程建設。

有關部門和區縣要抓緊做好新建大黃堡和黃莊兩座水庫的各項前期工作。區縣政府作為農村水利建設的實施主體和組織者，要積極發動群眾重點建設小水窖、小水壩、小水塘、小水庫等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪資源利用能力。

要加大對城市再生水利用力度，使其成為發展農村經濟的寶貴水源。到2010年，充分利用東郊、北倉、張貴莊、雙林、紀莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達標再生水，農業利用再生水6.84億立方米。

要按照地下水資源開發利用規劃，科學、合理、適度開發利用地下水，有計劃地逐步增加灌溉機井數量。實施淺層微咸水灌溉農田，以彌補農業水源不足。

八、加快節水改造，完善灌區配套

農田灌溉用水是農村用水的大戶。加快實施以節水改造為中心的灌區配套建設，是提高灌溉水利用率的關鍵。重點抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個節水增效重點區縣建設。對里自沽、團泊洼2個30萬畝以上的大型灌區和潮南、大鐘、寧河、豐臺、上馬臺、薊州河等6個5萬畝以上的重點中型灌區實施節水配套改造。同時規劃建設一批1-5萬畝的一般中型灌區和若干萬畝以下的小型灌區。到2010年，全市實現節水灌溉面積440萬畝，達到有效灌溉面積的80%。

要通過技術培訓、科技下鄉等多種形式和活動，向廣大農民宣傳節水知識，傳授節水灌溉技術，改變傳統的粗放型灌溉方式。積極引進國內外先進技術和設備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節水新工藝、新技術，施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和經濟手段，加快農村產業結構調整，大力扶持節水型產業的發展，積極發展節水旱作農業，擴大抗旱節水作物的種植面積，確保農業增產增收。

九、綜合治理河道，實現人水和諧

要以增強抗旱防洪功能為中心，以改善生態環境為重點，加強對農村和城鄉河道的綜合治理，建立城鄉一體化防洪除澇體系，緩解城鄉排水矛盾。

市和區縣有關部門要抓緊完成河道的分級、確權、劃界工作，編制河道綜合治理規劃和管理規劃。市水利部門重點完成薊運河、潮白河、永定新河、獨流減河等一級河道的綜合治理；市建設部門完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的綜合治理；有農業的區縣重點治理排瀝河道；環城四區和中心城鎮重點整治周邊河道；鄉村重點進行末級渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤為重點，確保河道引得進、蓄得住、排得出、灌得上，使農田除澇能力恢復或達到五年一遇標準以上。

要把整治河道同改善生態環境相結合，同改善城鄉人居條件相結合。各有關部門要加強協調，建立保護水資源、防治水污染工作機制，加強對入河排污口的監督管理。以小城鎮建設為服務對象，對中心城鎮實施排污治污和中小河流環境整治保護工程，配套實施文明生態村建設工程，改善農村水環境，努力實現農村人水和諧。經過幾年的綜合治理，使全市19條一級河道、92條二級河道達到堤固、岸綠、水清、流暢，成為環繞城鄉、人水和諧的風景線。

十、更新改造基礎設施，發揮工程效益

對存在病險情的水庫，特別是山區小水庫，決不可掉以輕心。有關區縣要抓緊設計維修加固方案，落實配套資金，2008年前完成25座病險水庫除險加固任務，徹底消除隱患，增強蓄水能力，使其達到安全、高效、景美。

對不能正常運行和存在嚴重隱患的124座三類國有排澇泵站，要抓緊編制更新改造方案，加快更新改造步伐，確保汛期能夠正常安全運行，恢復和提高農村排瀝能力。

對年久失修、損壞嚴重的橋、閘、涵，要及時維修或更新改造，切實做到開得動，關得上，運轉正常，保障通行，提高灌排能力，確保人民生命財產安全。

十一、治理水土流失，修復生態環境

按照預防為主、保護優先的方針，依法加大對各類開發建設項目的水土保持監管力度，重點加大對城區周邊的開發建設項目的監督，嚴格執行開發建設項目水土保持方案的編報審批制度，控制人為造成的水土流失。

以支持北京綠色奧運為契機，切實搞好京津風沙源治理工程。要堅持防治結合、封育結合、水林結合，山區水土流失基本得到治理，把薊縣建設成為北方綠色之都。

對于橋水庫周圍7個鄉鎮、237個自然村、45個小流域進行全面生態修復建設。建成68公里的湖濱綠化帶，改善庫區周圍424.73平方公里的水土生態環境。

要加強對七里海、團泊洼、北大港、塘漢大沿海灘涂等濕地的保護和修復，使其發揮蓄洪抗旱、涵養水源、保護生態、美化環境的作用。

十二、深化改革，提高隊伍素質

要進一步深化改革，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，切實加強農村水利隊伍建設。要完善市、區縣和鄉鎮三級水利服務網絡，充實和加強基層工作，將基層水管單位管養經費納入各級政府同級財政預算。要加強對水利工作人員的教育和培訓，不斷提高政治思想水平和業務水平，建立一支有“獻身、負責、求實”精神，有知識、懂技術、會管理、善經營、依法行政的水務管理隊伍。

十三、加強組織領導，落實職責任務

各級政府要把農村水利建設放在重要位置，進一步完善和落實行政領導責任制。要把農村水利建設的情況作為考核各級領導班子政績的重要內容。各區縣要結合本地實際，制定今后一個時期的農村水利建設總體規劃和實施計劃，指導本地區的農村水利建設。根據本地區水資源承載能力，搞好水資源的統一管理、開發、利用、節約、保護、治理和配置，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。有關部門要加大推動力度，集中力量抓好一批跨縣、跨鄉的較大水利工程和集體受益的重點工程。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，形成統一、權威、協調、高效的指揮機制，共同完成農村水利建設任務。要充分利用各種媒體，加大農村水利建設的宣傳力度，充分調動各方面辦好農村水利的積極性。各級水行政主管部門要深入基層，檢查指導，認真總結經驗，推動全市農村水利建設健康發展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。