第一篇：加強村級辦公陣地建設與作用發揮問題

加強村級辦公活動場所作用發揮問題思考

馬王街道辦事處有行政村14個，2008年以來街道黨工委、辦事處把村級辦公陣地建設作為建設社會主義新農村的基礎性工程和農村基層組織建設的重要載體來抓，科學規劃，扎實推進，確保質量，較好地改變了基層組織辦公無場所、活動無陣地的問題。目前，全街道14個行政村，5個村對原有的村委會進行了升級改造，9個村新建了村辦公陣地，10個村建成有村民健身活動廣場，累計投入190萬元，新建的村辦公室都已達到標準化要求，通過了上級部門的驗收。

村級辦公活動場所，是農村基層組織建設的重要物質基礎，是促進村級規范化建設、提升村級工作水平的前提，是增強黨支部戰斗力的重要載體和有效途徑，也是貫徹落實黨員先進性教育活動長效機制的必要物質條件。2008年以來，經過幾年的馬王街辦已全部解決了村無辦公活動場所的問題。如何管好、用好村級辦公場所？如何充分發揮了村級組織辦公活動場所在建設社會主義新農村中的陣地作用？從以下幾個方面淺談一下。

一、加強基層組織建設，發揮政治核心作用

一是加強制度建設，規范村級組織工作。基層組織擔負著直接組織群眾、宣傳群眾、發動群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責任。村級辦公場所建成后，及時對陣地進行規范，通過各種途徑配齊所需設備，將村兩委公工作職責以及村務公開制度、民主議事制度、“三會一課”制度等統一制作上墻，推進了村兩委會工作的規范化。健全了財務管理制度，以制度的形式規范財務公開和政務公開；實行“一事一議”，保障群眾的知情權、選舉權、決策權、參與權和監督權。

二是開展各種活動，增強支部凝聚力。定期召開村務公開會，公布村級政務、財務情況，給群眾一個明白，還干部一個清白，使公開會成為了干群的“連心會”；定期召開黨員干部會，集中學習，開展活動，使農村黨員干部活動經常化、制度化，增強了黨員干部的榮譽感和歸屬感，促使黨員干部發揮作用；定期召開村民議事會，了解民情、集中民智、解決民難，增強了支部的凝聚力和向心力。

三是強化服務職能，密切黨群干群關系。要求村干部在村辦公室里集中辦公，實行輪流值班措施，值班期間主要負責落實上級工作部署，接待上級，處理村內有關事務，維護村民正常生產生活秩序，方便群眾辦事。建立值班記錄、值班臺帳和民情通報制度，公布村干部值班輪次、時間、聯系電話，確保村民“隨時可以來，來了有人辦，辦了能滿意”，既方便了群眾，又增進了干群關系。

二、提高黨員群眾素質，發揮教育培訓作用

充分利用村級辦公場所開展各類教育培訓，根據不同對象進行分類施教，制定教育培訓計劃，科學合理設置培訓內容，增強教育培訓的針對性和實效性。

（一）完善黨員學習制度。通過組織農村黨員干部深入學習十七屆五中全會重要思想和國家十二五規劃，深刻把握其科學內涵、精神實質和根本要求，進一步提高了村支兩委干部貫徹十七屆五中全會重要思想的自覺性和堅定性，提高了把握、宣傳農村政策的能力；通過深入學習農村土地經營、農業生產、鄉村規劃、財務管理、計劃生育等方面的法律法規，讓廣大村黨員干部掌握農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的有關法規和程序，引導他們進一步增強法制觀念，強化民主意識，自覺把加強黨的領導、擴大基層民主和嚴格依法辦事有機結合起來，有效地推進了農業和農村工作的民主化、法制化、規范化；通過組織廣大農村黨員弘揚民族傳統美德，倡導科學文明健康的生活方式，自覺抵制和破除邪教和封建迷信思想，促進了農村三個文明建設全面、協調發展。

（二）完善黨員培訓制度。定期開展“三會一課”，規范黨組織生活的時間、內容和形式，組織黨員集中學習理論科技、政策法規、實用技術等。按照上級有關精神，把大規模培訓農村黨員干部列為推進社會主義新農村建設的一項重要內容。實行分級培訓，制定培訓規劃，豐富培訓內容，創新培訓方式，務求培訓實效，邀請專業老師到村對農村黨員普遍進行理論培訓和農村使用技術的培訓。

（三）完善黨員電教制度。健全電教播放網絡，設立了農村黨員干部現代教育電教站，各村建立起電教播放點14個，利用農村黨員現代教育網絡有計劃組織黨員群眾每月不少于6小時學習，了解中央精神和政治理論，學習科學文化知識，學習實用技術。

三、加強干部隊伍建設，發揮民主監督作用。

按照黨的十七大提出的“健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”的要求，我們利用村級組織辦公活動場所，充分發揮各種組織的積極作用，實行民主議事、民主管理、民主監督。

一是民主管理。按照有關規定，健全村黨支部、村委會，以及治保、、調解、婦聯、共青團等村級組織，切實加強村支兩委班子建設。明確各自負責人的職責，理順各自的關系，進一步明確村干部的崗位職責，提高工作效率。堅持民主集中制，做到大事講原則，小事講風格，完善黨員民主議事制度，黨支部定期報告工作制度，村民代表議事制度，村委會向村民代表會議報告工作制度，村民自治章程和村規民約等制度。

二是民主決策。決策前，組織村民提出決策意見，使形成的決策真正體現大多數村民的意愿；執行決策中，領導村民委員會落實村民會議或村民代表會議形成的決議，并組織村民代表會議監督重大事項的落實，確保決策落到實處；執行決策后，及時總結決策的落實情況，糾正發現存在的問題，并將執行結果予以公布，接受群眾監督。

三是民主監督。在村黨支部的領導下，代表村民對村級事務進行管理，對村民關心的重大事項和熱點問題進行監督，并將監督情況向村民公布。在村級組織陣地醒目的地方，辦好村務公開欄，對村級財務收支，宅基地安排，計劃生育，公益事業發展等按時按要求公開，做到常規工作定期公開，重點工作適時公開。在公開后注意聽取村民的反映、意見和建議，對群眾提出的問題要及時做出解釋，對群眾的要求要給予答復，對大多數群眾不贊成的事要堅決糾正。

四、繁榮農村文化事業，發揮文化宣傳作用。

依托村級活動陣地，加強農村黨員學習教育，定期或不定期組織村民觀看各類電教片。建立新農村建設宣傳點，充分利用村廣播、電視等，宣傳黨和國家的各種方針政策，使群眾能夠及時了解各種惠農、支農政策，增加農民建設新農村的信心；宣傳村內優秀黨員、致富能手的先進事跡，號召群眾向他們學習，形成干事創業的濃厚氛圍；宣傳村內的好人好事，促進農村精神文明建設。廣泛開展公民道德教育活動，普法宣傳活動，提高廣大村民的道德素質，增強村民的法制意識。建立村級圖書室，免費向村民提供黨報、黨刊、農村實用技術的查閱，不斷豐富群眾的精神文化生活。建立文體活動室，組織群眾開展各種文體活動，采取自編自演、群眾喜聞樂見的形式宣傳農村的新生活、新風尚。

五、促進群眾致富增收，發揮便民服務作用

一是建立實用技術教學點。經常聘請專家、致富能手到村級陣地為黨員群眾講課，開展種植、養殖、農產品加工、病蟲害防治等農村種植和養殖技術。充分發揮鄉土人才的積極作用，邀請專業大戶交流致富經驗，用身邊的典型教育群眾、感化群眾、帶動群眾。

二是建立農村政策咨詢點。充分利用村級辦公活動場所，為廣大農民解釋黨和國家在農村的糧食直補、稅費減免、合作醫療等方面的各項惠農政策，把政策原原本本交給群眾、落到實處，確保執行政策不走樣、不縮水、不出現偏差，使廣大農民真正從政策中得到實實在在的好處。

三是建立民事糾紛調解點。充分發揮黨組織思想政治工作的優勢和密切聯系群眾的傳統，及時化解群眾之間的矛盾糾紛，為新農村建設創造一個和諧的發展環境。

村級辦公場所作用的發揮同時也需要上級有關部門的監督，檢查，支持，堅決不能將村級辦公場所建成“形象工程”和“政績工程”，發揮好辦公場所作用是鞏固黨在農村執政地位和執政基礎的重要途徑。

第二篇：抓陣地建設 促作用發揮

抓陣地建設 促作用發揮

隨著我國非公有制經濟的進一步發展，我鎮非公有制經濟發展迅速。在非公有制經濟領域的從業人員和黨員人數越來越多，如何讓他們更好的發揮作用，一直是鎮黨委力求解決的問題。鎮黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“建立組織、發揮作用”的要求，堅持成熟一個建立一個的原則，抓實非公有制經濟組織的黨建工作。現將我鎮工商聯黨支部工作開展情況做如下交流：

一、黨支部基本情況

***鎮工商聯黨支部成立于2001年6月，從成立之初的5名黨員發展到今天的12名黨員，走過了風雨十年。黨支部的黨員大部分都是來自于****街道的個體戶，其中大學生黨員3名，入黨積極分子1名。該支部先后于2002年至2004年被鎮黨委評為“***鎮先進黨支部”，2006年被鎮黨委評為“***鎮先進基層黨組織”，2009年被縣委評為“先進基層黨組織”。

二、主要做法

（一）抓制度，建立黨建工作長效機制

1.選好配強黨組織負責人。鎮黨委非常重視非公有制經濟組織的黨建工作，指定黨委副書記為工商聯黨支部專職聯系人。通過明確標準、拓寬渠道、嚴格程序等措施，把思想

政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”型優秀黨員選配到支部書記崗位上來，有力推動了黨組織建設。

2.健全學習制度。支委會制定學習長效機制，把每月15號定為學習日，并把各項制度和工作內容規范上墻。嚴格落實集體學習、個人自學、調查研究等制度，確保學習效果。增強學習針對性，堅持干什么學什么、缺什么補什么，圍繞提高能力學、緊貼職責學、盯著薄弱環節學。堅持“三會一課”制度，每年由鎮黨委領導為其上一次黨課，認真撰寫各種學習心得體會和總結。在黨支部在學習過程中，嚴格執行請銷假制度，并作為年終民主評議的扣分依據。

3.落實考評制度。一個黨員就是一面旗幟，為加強對黨員的管理，黨支部年初制定了黨建工作計劃，支委會通過定期檢查及時發現黨員中存在的問題和困難，并不斷完善工作措施和考評制度，采取一季一通報、半年一總結、年底總考評的方式“查閱走訪”督導檢查,提出下一步的工作方案，提高黨建工作的規范化水平。

（二）抓活動，豐富黨建工作內容

1.開展扶貧助困活動。工商聯黨支部的黨員來自于全國各地，他們把勐混當成家鄉，堅持為轄區內的人民做好事做實事。組織黨員開展祭掃烈士陵園、看望老人、清理排水溝、雜草、清掃大街、栽樹、修繕廁所等志愿服務活動，10年來共計參加義務勞動的黨團員達600余人次，捐資5000多元。

2.開展“結對幫扶”活動。黨支部以保持共產黨員先進性教育為契機，響應上級號召，開展“結對幫扶”活動。2005年支部與***村黨總支的貧困黨員****結為幫扶對子，通過實地走訪、調研，發揮支部黨員經營管理的優勢，結合****同志的實際情況，通過三年努力，****償還了5000元的借款，2008年家庭收入11748.5元，人均收入達2349.70元，實現了脫貧致富。

3.開展向“楊善洲同志”學習活動。2011年，在積極響應各級黨委提出向楊善洲同志學習向建黨90周年獻禮號召中，黨支部認真學習楊善洲同志的先進事跡，學習他對黨忠誠，為民造福的精神。支部帶領黨員們在***鎮與國道214線連接線大約500米的公路兩旁栽種櫻花樹，在沒有工作經費的情況下，黨員們自發籌集經費300元，購買了140棵櫻花樹苗和培土。目前這條路已被確定為“工商聯黨支部示范路”。

（三）抓培訓，鞏固黨建工作基礎

1.加強對黨員的教育和培訓。利用“三會一課”和創先爭優等活動載體，利用鎮黨委和黨支部的學習活動日，加強對黨員的政治思想教育，提高廣大黨員在生產經營、精神文明建設和維護社會穩定中的先鋒模范作用；

2.加強外出流動黨員管理。工商聯黨支部的黨員，應生活的需要不斷的流動，黨支部密切關注流動黨員思想、生活

情況，制定了一系列管理辦法。定期、不定期派人上門與黨員談心，了解黨員在外的學習、生產經營情況，及時掌握外出流動黨員的個人思想動態，使他們能夠及時參加黨組織活動，做到黨組織教育活動“一個也不能少”。

（四）抓聯創，推動黨建工作新格局

工商聯黨支部始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于加強和改善黨對共青團、婦女和工會工作的領導，不斷鞏固黨的組織基礎、執政基礎和群眾基礎，堅持與時俱進，開拓創新，以改革的精神，研究黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶工建中面臨的新情況，解決新問題，總結新經驗。

目前，***鎮工商聯個體協會有共青團員18人，工會會員42人。在各項活動中，黨支部不僅對內嚴格要求，還把工、青、婦等群團組織團結起來，上下聯動，左右配合，形成工作合力，推動黨建工作新格局。

三、存在的困難和問題

1.黨支部工作經費緊張。不能很好的宣傳黨的各項政策和開展各種有意義的活動。

2.辦公場地緊張。鎮黨委、鎮政府一直以來很支持黨支部的工作，但由于經費不足、辦公地點有限，目前，支部和鎮老年協會合屬辦公。

3.辦公設備緊張。經濟在發展，科技在進步，辦公自動化水平越來越高，辦公設備的缺乏嚴重制約了工作的開展。

四、下步工作打算

1.加強指導。非公有制經濟黨組織要繼續認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和決定決議，服從黨委統一領導，鎮黨委加大對黨支部工作的宣傳力度，擴大黨支部在非公有制經濟人士中的影響力和領導力。

2.加大經費投入。鎮黨委在工作經費緊張的情況下，擠出部分黨建經費，分期對非公有制經濟組織活動場所辦公設備進行配備。

3.開展內容豐富的黨建活動，增強對黨員的吸引力和凝聚力。鎮黨委指導黨支部開展一些形式活潑、內容豐富的活動，吸引黨員積極參與，使黨員在參與中增強向心力。

4.幫助解決非公有制經濟組織中黨員的實際問題，維護他們的合法權益，增強黨組織的凝聚力和號召力。

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，它在滿足人民多樣化的需要，增加就業，促進國民經濟的發展中起著積極作用。我鎮黨委將積極服務于非公有制經濟組織的黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發揮各階層黨員的作用，促進非公有制經濟的健康發展。

第三篇：發揮陣地作用 促進全面發展

發揮陣地作用

促進全面發展

——黃岡市老干部活動中心、老年大學工作情況調查

黃岡市轄黃州區和紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風7個縣，武穴、麻城兩個縣級市，以及一個縣級龍感湖農場。總人口740萬，到2010年12月止，全市60歲以上老年人口94.9萬人，占全市人口總數的12.8％，高于全省比例1.4個百分點。全市現有離退休干部50410人，其中離休干部1329人。一直以來，黃岡市委、市政府高度重視老干部工作，關注老干部學習活動場所建設，在老干部學習活動陣地建設方面取得了突破性進展，贏得了廣大離退休干部和社會老年人的好評，為改革、穩定、發展創造了良好的社會氛圍。

一、基本情況

黃岡市黨委老干部局管理的老干部活動中心共有 個，總建筑面積平方米，可容納人數，目前日均活動人數，其中離休干部 人，退休干部 人，其他人員。現有正式工作人員 人。

全市黨委老干部局管理的老年大學共有 所，總建筑面積平方米，學員在讀人數 人，其中離休干部 人，退休干部 人，其他人員 人，累計結業 人次。現有正式工作人員 人。

二、加強老干部活動中心、老年大學工作的主要做法和經驗 干部離退休制度建立以來，黃岡市各級黨委、政府高度重視、支持老干部工作，各級組織、老干部工作部門認真貫徹落實黨的老干部工作方針政策，結合本地和離退休干部實際，充分發揮老干部活動中心、老年大學主陣地作用，在加強老干部思想政治建設、豐富老同志精神文化生活等方面，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。我們的主要作法和經驗是：突出一根主線，以先進思想文化為導向；發揮兩大作用，建好用好學習活動陣地；圍繞三個結合，創新學習活動形式；堅持四字方針，推動老干部活動中心、老年大學工作全面發展。

1、突出一根主線，以先進思想文化為導向。老干部活動中心、老年大學是加強老干部思想政治建設、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，是做好老干部工作的重要基礎，也是黨在思想文化領域中的一個重要陣地。多年來，我們將黨的先進思想文化這根主線貫穿老干部活動中心、老年大學工作始終，千方百計積極組織、引導廣大離退休干部進行政治理論、科技文化學習，開展豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，確保老同志政治堅定、思想常新、理想永存。市縣兩級老干部活動中心、老年大學根據國際國內形勢變化，結合時事熱點問題，定期舉辦定期舉辦形勢報告會、情況通報會、專題輔導會“三會”，定期傳達文件，定期舉辦知識講座，幫助老同志正確認識和分析形勢，保持清醒頭腦，把老同志的思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，統一到維護改革發展穩定的大局上來。市縣兩級黨政“一把手”每年兩次向離退休干部和老年大學學員通報經濟社會發展情況。老干部活動中心按保密要求集中傳達中央和省市委的重要文件。老年大學安排時事政治、政策法規、科技前沿等專題講座，開闊老同志眼界，更新思想觀念，緊跟時代步伐。麻城市每月17至19日，各老干部黨支部集中在老干部活動中心學習時事政治、過組織生活、繳納黨費。每年還要請黨校老師給老干部講一次黨課、辦一個支部書記培訓班、舉辦一個時事政治專題講座、召開一次情況通報會。羅田縣老干部活動中心每月10號、20號組織兩次學習，傳閱文件，通報情況，學習黨和國家近期重大方針、政策，邀請黨校、宣傳部等部門領導為老干部作形勢報告和專題講座。紅安縣通過開展老干部理論大課堂活動，加強和改進離退休干部黨支部建設。

2、發揮兩大作用，建好用好學習活動陣地。老干部活動中心、老年大學具有政治教育和娛樂健身兩大功能和作用，既是加強老干部思想政治工作的重要抓手，也是對老干部政治上尊重、思想上關心、生活上愛護的具體體現。為此，黃岡市委組織部、老干部局從講政治的高度認識建好用好學習活動陣地的重要性。近三年來，通過樹立典型創聲勢、以點帶面作示范和印發文件抓創建，在全市上下掀起了新一輪建設老干部學習活動陣地熱潮。2009年，黃岡市委常委會議、市政府常務會議、市人大常委會議一致通過將老年大學、老干部活動中心建設項目列入市區五大社會發展項目之一和2010年市政府“為民辦實事”十件大事之一，采取BT運作方式投資近5000萬元，興建一座占地43畝、建筑面積12000㎡，設有綜合、舞蹈、鋼琴、書畫、古箏、聲樂、計算機等教室和校史陳列廳、作品展示廳及乒乓球、臺球、麻將、棋牌室、健身房、排練廳、視聽廳、舞廳、多功能廳等，能同時容納5000人學習、娛樂和健身活動的綜合性場所。浠水縣采取政府推、部門扶的方式，投資400多萬元新建老年大學教學樓。龍感湖管理區在原老干部活動中心地基礎上，又將煙草公司辦公樓、政府機關綜合樓無償劃撥給老干部活動中心、老年大學使用，增加學習活動面積2000多平方米。黃梅縣占地25畝、投資2000萬元的老干部活動中心、老年大學新建項目列入2011年政府十件實事之一已經啟動。蘄春縣新建項目已經完成選址和前期規劃。團風縣土地劃撥到位，紅安縣列入2012年建設規劃，麻城市將原水利局辦公樓（5層）改建為老干部活動中心、老年大學并作為市政府承諾的十件實事之一，同時投資519.73萬元修建室外門球場、室外健身場及水、電改造。黃州區改造的老干部活動中心今年3月就投入使用。武穴市通過場地置換籌措資金，在城東新區規劃興建一座占地15畝，建筑面積3000平方米老干部活動中心（老年大學）。全市初步建成了以市老年大學、老干部活動中心為龍頭、10個縣（市、區）陣地為骨干、2000多個基層活動室為基礎的三級陣地網絡。各地以創建示范性老年大學、示范性老干部活動中心為契機，加強管理，建章立制，規范運作。由于硬件建設與軟件建設的不斷改進和完善，老干部活動中心、老年大學的政治教育、娛樂健身兩大功能和作用更加凸顯，其在老同志心目中的地位也得到進一步的提高，在社會上的影響日益擴大，老干部活動中心、老年大學真正成為老同志向往的樂園。

3、圍繞三個結合，創新學習活動形式。當前，我國正處在戰略機遇期，又是改革攻堅期，更是社會轉型期和矛盾凸顯期，思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融，社會思想日益多元、多樣、多變，先進文化與落后文化、健康文化與腐朽文化同時并存，在這種時代背景下，老同志的思想意識形態同樣受到影響和沖擊。因此，必須不斷探索新的方法，創新新的機制。市縣兩級老干部活動中心、老年大學堅持“三個貼近”，貼近時代、貼近生活、貼近老干部實際，圍繞“三個結合”，把政治性活動與藝術性活動相結合、知識性與趣味性活動相結合、益智性與健身性活動相結合，不斷創新學習活動形式，做到樂中求學、學中有樂、寓教于樂。黃岡市老干部活動中心舉辦文藝演出、書畫展覽、體育競賽等，搭建豐富老干部精神文化生活、展示老干部精神風采的平臺，增強老同志參與活動的樂趣。黃岡市老年大學在開設課程時，力求滿足老同志學習知識、開闊視野、豐富精神、陶冶情操的需求，先后開設了時事、政治、歷史、人文、英語、電腦、證券、聲樂、書法、繪畫、舞蹈、拳劍、模特、器樂、戲曲、烹飪、花卉等32大類近100多門課程。蘄春縣老年大學綜合班開設歷史、法律、政治、時事、書畫、攝影、詩詞、保健、花卉等課程，每周星期一、三、五上課，藝術團、器樂班和京劇班每周星期二、四、六上課。麻城市日常活動項目有象棋、門球、乒乓球、健美操、健身舞等10多個。逢重紀念日組織舉辦聯歡會、茶話會、書畫展等不同形式的活動。紅安以縣老干部活動中心為龍頭，經常性開展娛樂健身聯誼活動、老干部趣味運動會，老少同樂象棋比賽等活動，發揮了老干部活動中心的輻射作用。羅田縣組織離休干部參觀城南新區、工業園區、九資河民俗村和紅色旅游路建設，讓老干部及時了解全縣經濟社會發展情況。龍感湖區堅持“常規活動月月抓，大型活動年年有”，組織合唱，送戲下鄉等活動，得到了社會的普遍好評。

4、堅持四字方針，推動老干部活動中心、老年大學工作全面發展。“教、學、樂、為”四個字，涵蓋了老干部活動中心、老年大學工作的全部內容。我們以“教、學、樂、為”四字為開展一切學習活動的指導思想和工作方針，以兩個陣地為平臺，搭建文體娛樂載體，激發老同志參加學習、參與活動的興趣，引導老同志繼續奉獻、服務社會，樹立老有所為的信心。這些年我們相繼主辦、協辦或參與了紀念長征勝利七十周年、抗日戰爭勝利六十周年書畫展覽，經典老歌大賽、一、二、三屆全市中老年人演藝大獎賽，每年的全市敬老節文體展演、送文藝下鄉、社區文藝演出等等文藝活動。以黃岡市老干部活動中心、老年大學的優勢資源組織成立的老年藝術團，先后參加電視臺春節文藝晚會、全民健身文藝演出、全省社區文化、全國雙擁模范城市匯報演出等。參加中組部召開的全國離退休干部思想政治工作暨離退休干部黨支部建設經驗交流會演出，得到了中組部領導的贊揚。參加第一、第二屆全國中老年人春節電視聯歡晚會演出并獲獎。參加由省委、省政府舉辦的慶祝新中國成立60周年老干部、老工人、老黨員、老模范座談聯歡會演出受到省領導的好評。黃岡市老干部合唱團多次赴縣市區農村和社區開展“送文藝下鄉”活動，先后參加過中央電視臺“激情廣場大家唱”來黃岡演出，參加湖北電視臺“歲歲重陽歲歲歌”節目錄制，受到社會廣泛的好評，成為黃岡城區文化活動的一大亮點。各地以老干部活動中心、老年大學為平臺，引導老同志投身老區新農村建設、傾情關愛下一代、支持公益事業等活動。紅安縣離休干部胡耿20多年來專注傳播紅色精神，不僅把老干部活動中心、老年大學課堂作為宣講陣地，還在20多個省市作巡回報告2600余場，直接聽眾160多萬人次。麻城市組織老干部為城市建設、工業園區開發、水污染治理、農業產業化調整等方面提出合理化建議50多條，配合有關單位組織老干部上街開展3．15消費者權益保護、環境保護、殘疾人保障、義務獻血、扶貧濟困等公益宣傳活動，組織老干部監督網吧、游戲廳經營活動，組織老紅軍來顯合、抗日老干部李繼堯等老干部擔任校外輔導員，為青少年作傳統報告，為和諧社會作新貢獻。可以說，老干部活動中心、老年大學是老干部工作的深入、拓展和延伸。

三、老干部活動中心、老年大學工作中面臨的重點難點問題 黨中央歷來重視老干部學習活動陣地建設。胡錦濤總書記深刻指出：“要更好地從政治上關心老干部，不僅要保證他們老有所養，而且要為他們老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造條件。”最近，習近平同志在全國老干部工作“雙先”表彰大會上提出要創新離退休干部活動學習陣地建設，針對離退休干部精神、文化需求的發展變化，本著因地制宜，方便實用的原則，完善基礎條件，改進服務管理，積極推進老干部活動中心、老年大學等活動學習陣地建設工作。中組發[2008]10號文件對老干部活動中心、老年大學工作也作了專門闡述,提出了明確要求。這一切都說明，老干部活動中心、老年大學工作被提到老干部工作的重要位置，成為新時期新形勢一項重要的任務。

從調查的情況看，目前我市老干部活動中心、老年大學工作的重點難點問題表現在以下幾個方面：

一是設施老化，與形勢發展不相協調。我市老干部學習活動場所的顯著特點是，基本為八十年代中期興建，離休干部高峰期后沒有續建。也正是由于建設年代久遠，大部分場所場地狹窄、房屋陳舊、設施落后，原有的基本設施與經濟社會發展不相協調、與快速發展的人口老齡化趨勢不相協調。

二是隊伍薄弱，與管理服務對象不相匹配。從掌握的情況來看，市縣兩級老干部活動中心、主要是老年大學機構難以設立、級別難以明確、編制難以落實。目前全市老干部活動中心定編只有 人，老年大學定編人數僅為 人，難以承擔繁重的工作任務。

三是資金緊缺，與所擔負的學習活動任務不相適應。黃岡是革命老區，更是貧困地區，有5個縣是國家級貧困縣，市、縣兩級是“吃飯財政”，經費困難，無法安排甚至無暇顧及拿出更多資金對老干部學習活動場所進行改造、擴建或興建。

鑒于這些實際問題，提出如下建議：

（一）中組部應就老干部活動中心、老年大學工作出臺專門文件，重點就加強機構隊伍建設、明確專項工作經費提出具體意見，從而推動老干部活動中心、老年大學工作步入健康良性發展的軌道。

（二）建議由中組部牽頭，聯合相關部委成立專班，就市縣兩級老干部學習活動陣地建設進行專題調研，制訂相應建設規劃，爭取國家發改委立項，對市縣兩級特別是“老、少、邊、窮”地區老干部學習活動場所建設進行重點扶持。

（三）建立財政支持和社會投入兩個機制，繼續發揮市縣財政資金投入主渠道作用，省級財政也要加大配套支持力度。同時充分調動社會各方面的積極性，廣開門路，多形式、多途徑、多渠道籌集資金，形成良好的資金投入機制，破解市縣兩級建設資金瓶頸困境。

（四）積極協調發改、國土、城建、規劃等部門從項目方面予以支持，力爭把老干部學習活動陣地建設作為民心工程、敬老工程、德政工程、惠民工程納入各地“十二五”發展規劃，力爭在“十二五”期間各地老干部學習活動陣地建設實現跨越式發展。

第四篇：業主委員會建設和作用發揮問題

關于發揮業主委員會

在構建和諧社區中的作用的建議

業主委員會，是由業主大會成員經過民主選舉產生的業主大會的執行機構，是業主民主管理、民主監督、民主自治的群眾性組織，是適應經濟社會管理的新生事物，在社區建設乃至社會管理中都有重要的作用，加強業主委員會的建設，對于解決物業管理工作中的矛盾和投訴、提高社區

（小區）生活質量、化解矛盾糾紛、穩定社會秩序、維護業主合法權益、構建和諧社區等方面都具有十分重要的意義。對此，我們政協“社法組”帶著如何發揮業主委員會在構建和諧社區中的作用、維護業主合法權益等問題，到縣建設局房管處物業管理科、永福花園小區、城南等社區進行調研。通過調研感到，如何加強業主委員會建設，怎樣發揮、規范業主委員會的作用，還存在一些問題，應引起各級政府（街道）及相關主管部門的重視。

一、城鎮社區（小區）業主委員會建設的主要問題

據縣建設局房管處物業管理科的資料表明，當前，我縣小區近80余個，已建立業主委員會僅有24 個，我縣業主委員會的建設相對滯后。同時也存在一些主要問題：一是業主委員會建設難、活動難、監督難。表現在辦公用房難落實、業主參與熱情不高，業主委員會積極性難調動。從業主來說，不是關系到自己切身利益的活動參加熱情不高，態度漠然；從業主委員會人員來說，基本是盡義務，業主委員會一般為兼職，沒報酬、也沒考核制度等，造成業主委員會形同虛設，沒有積極性，調研中發現富康、杜鵑小區業委會集體“辭職”，將業委會圖章交社區了事；從業委會辦公用房來看，已建立的業主委員會基本的辦公用房很難落實，沒有辦公地點，基本的制度，如財務制度、服務承諾的公開基本是虛無。從服務企業看，不是獨立的法人企業，基本屬公司的項目部，大多停留在保安、保潔、綠化和收取物業管理費上，業委會對服務企業物業用房收入、車位收入的監督難，因為企業享有獨立經營權。二是業主委員會的身份有待于進一步明確。國務院2003年公布的《物業管理條例》，對業主委員會的產生、職責進行了規定，但該條例并沒明確業主委員會的身份，業委會既不是法人組織，又不是法人社團，它只是一個群眾自治組織，在履行業主大會賦予的“代表業主與業主大會選聘的物業管理企業簽訂物業服務合同”時，能夠承擔怎樣的責任、已簽訂的合同有多大的法律效力，都很難講，如果一旦發生工作失誤，造成業主與服務企業的利益損失，當事人很難承擔相應的法律責任。

二、關于發揮業主委員會在和諧社區建設中作用的建議

一是要切實加大宣傳力度，提高全社會對社區業主委員會建設重要意義的認識。政府主管部門要通過各類新聞媒體對物業管理、業主委員會、公共物業與公共權利等進行宣傳，讓業主逐漸成為“成熟”的消費者，進而關心、支持業主委員會，自覺參與小區的物業管理，切實提高廣大業主參與的積極性；

二是要把業主委員會建設納入和諧社區建設統籌安排。其一，社區干部與業主委員會成員可以相互滲透，社區干部可以兼職業委會的領導，理清業主委員與社區居委會的指導與被指導、相互包容的關系，也就是說，業委會要在社區黨組織的領導下，在社區居委會的指導幫助下開展工作;其二，社區居委會與業委會在職能上是相互包容的，都是為了和諧社區建設，因此，建議建立聯席會議和議事等制度，定期召開由社區居委會、業委會、物業服務企業、基層房地產主管部門、街道辦事處、派出所片警等參加的聯席會議，整合資源，研究解決小區管理中的重大事項，把業主委員會建設和管理納入社區建設。其

三、為調動業委會成員的積極性，由社區協調共建單位、企業、街道、業務主管部門對他們進行考核（評），主要是業主的滿意度測評，并給予一定的獎勵。其四，對一些沒建立業委會和物業服務的老小區，要盡快組織建設，以減輕政府的管理壓力。

三是要對業主委員會建設予以進一步規范。要規范業委會的選舉程序，業委會成員盡量推選已離退休的老教師、老干部、熱心公益事業的人員擔任，要建立健全委員分工制度、小區事務公開制度、議事會議制度、財務管理、服務承諾公開等制度。要切實落實辦公用房和必要的辦公設施，并落實必要的辦公經費。建議業主委員會在建設物業主管部門備案的同時，在民政局進行登記備案，納入民間組織管理，逐步由群眾自治組織向法人自治組織轉變。

四是政府相關主管部門要發揮主管部門的權威作用，協調社區真正幫助物業區域（小區）組建一支高素質、有權威、有信譽、能正確發揮作用的業主委員會隊伍。重視對業委會主要負責人的培訓工作，提高他們的思想、政治素質和專業水平。業務主管部門要協調落實好業委會的活動經費、辦公場所和設施，確保基層自治組織在黨組織的領導和居委會的指導下依法開展工作和正常運行，為構建和諧社區發揮應有的作用。

業主委員會建設和作用發揮問題

第五篇：堅持四字方針發揮陣地作用

堅持四字方針發揮陣地作用

不斷探索離退休黨員思想政治工作新途徑

黃岡市老干部活動中心、老年大學課題組

加強基層黨組織包括離退休干部黨支部“五個基本”建設，是中共黃岡市委在總結保持共產黨員先進性教育活動的經驗，針對新形勢下基層黨組織存在的薄弱環節，為建立保持共產黨員先進性教育長效機制而推出的重大舉措和工作創新。市老干部活動中心、老年大學按照中共黃岡市委的統一部署和中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》精神，結合老干部工作實際，因地制宜堅持“學、教、樂、為”四字方針，充分發揮主陣地作用，在加強老干部思想政治建設、豐富老同志精神文化生活方面，作出了有益探索，取得了一些成績，創新了新時期、新形勢下離退休老同志思想政治工作的新途徑，積累了新的經驗。

一、突出思想政治，堅持老有所學

老干部活動中心、老年大學是加強老干部思想政治建設、滿足老干部精神文化生活需求的重要形式和載體，是黨和政府聯系老干部、凝聚老干部的重要橋梁和紐帶，是落實老干部政治生活待遇、促進老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為的重要陣地和場所。為了配合市委提出的加強基層黨組織“五個基本”建設，充分發揮老干部活動中心、老年大學在加強老干部思想政治工作中的主陣地作用，我們在組織老干部學習活動中，始終貫穿思想政治建設這根主線，貼近時 1

代、貼近生活、貼近老干部實際，找準思路，摸清脈搏，做到有的放矢，使老同志學有所獲、學有所得。一是定期舉辦“三會”，緊跟形勢不掉隊。我們根據國際國內形勢變化，結合時事熱點問題，定期舉辦形勢報告會、情況通報會、專題輔導會，幫助老同志正確認識和分析形勢，保持清醒頭腦，自覺維護社會穩定。去年國際關系十分復雜，臺海局勢也出現了一些新情況，我們及時邀請市委黨校教授阮艮甫為老同志作形勢報告，引導老同志從全局和戰略的高度，從國家利益的角度，正確認識當前復雜的國際國內形勢，把老同志的思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，統一到維護改革發展穩定的大局上來。每年還要舉辦2次情況通報會，由市委、市政府主要領導向離退休干部通報全市經濟社會發展情況。二是定期傳達文件，及時聽取黨的聲音。每年安排14次時間傳達中央和省市委的重要文件，并按保密要求分為副地專級以上和縣級以下離休、退休縣級干部兩個層次定期集中傳達，在年初將全年時間表印發給老同志。三是定期舉辦老年講座，學習了解黨的知識和法律知識。每年安排4—5次專題講座，主要內容為時事政治及中共黨史、政策法規等。去年市委老干部局副局長雷焰中為老同志系統講解了老干部工作政策，今年又安排黨史專家、市委黨史辦原主任程儀為老同志講授黃岡革命史。我們還通過老年大學上大課的形式，經常邀請有關領導和理論宣傳工作者與老同志面對面地交流，解答疑惑，理順情緒，化解矛盾，疏通積慮。今年黨的十七大召開后，學校又邀請十七大代表、老紅軍白水田為老年大學學員介紹十七大盛況和自己的切身感受。通過這些形式，統一了黨員

老同志的思想認識，提高了老同志的政治覺悟，確保了老同志政治堅定、思想長新、理想永存。

二、改善教學方式，做到老有所教

思想政治工作不是靠簡單的說教和灌輸，特別是對經驗豐富、閱歷十足的離退休老同志，更需要手段活潑一些、內容豐富一些、形式生動一些。為此，我們不斷改進老年大學的教學方式，豐富教學內容，提高教學質量，增強教學的吸引力和凝聚力。一是教學內容的多樣性。在開設課程時，我們堅持政治性與知識性的統一、思想性與趣味性的統一，力求滿足老同志學習知識、開闊視野、豐富精神、陶冶情操的需求。這些年先后開設了時事、政治、歷史、人文、英語、電腦、證券、聲樂、樂理、書法、繪畫、舞蹈、拳劍、形體、模特、器樂、戲曲、烹飪、花卉等9大類近40門課程。二是教學形式的靈活性。我們在總結近二十年教學經驗的基礎上，完善了課堂教學、老年講壇和興趣班三種教學形式。每學年安排8個周五的上午為“老年講壇”，聘請市領導和專家學者作時局報告、政策講解、科技前沿等知識講座，所有學員均可參加。針對一部分學員對證券感興趣，今年上學期學校邀請黨校教授為學員講授股票和基金常識。在寒暑假期間分別開辦興趣班，吸引學員積極報名，廣泛參與。三是教學模式的開放性。根據新的時期、新的形勢、新的任務和老同志的興趣特點，為他們營造一個既嚴謹有序又寬松和諧的學習環境，也是思想政治工作的一種手段。為此我們探索出適應現階段社情的三種教學模式，即固定班級教學、室外定點教學和社團自主教學。14個固定班級中，在校學員有

450人；室外3個教學班中，學員有170人；社團教學班中，有學員120人。聚集在室外和社團教學班周圍的中老年群體達2000多人。在這些人員中，離休干部100多人，黨員干部約占50%，是黃岡城區維護社會穩定的一支重要力量。

三、創新活動形式，達到老有所樂

隨著改革開放的不斷深入和經濟全球化進程的日益加快，各種社會思潮相互激蕩，老干部、黨員老同志的思想也不同程度地受到影響。為此我們注重從老干部的身體狀況和興趣愛好出發，把思想政治教育與文化藝術教育相結合、知識性益智性活動與趣味性健身性活動相結合，不斷創新活動形式，做到學中有樂、樂中求學、寓教于樂。實踐中我們把開展政治性活動、群眾性活動和競賽性活動作為加強老干部思想政治工作的必要手段，通過舉辦文藝演出、書畫展覽、體育競賽等，搭建展示老干部精神風采的平臺，增強老同志參與活動的樂趣。如舉辦紀念長征勝利七十周年、抗日戰爭勝利六十周年書畫展覽，主辦經典老歌大賽、中老年人演藝大獎賽，承辦長江沿岸16城市門球邀請賽、全省女子門球邀請賽、鄂東南老年門球賽等，參加全市敬老節文體展演、送文藝下鄉等。通過這些活動，不僅使老干部煥發了革命“青春”，而且在社會上產生了強烈的反響，得到了廣大老干部和社會老年人的一致好評。

四、引導發揮作用，實現老有所為

黨員老同志在老干部活動中心、老年大學的活動、學習中，不僅鍛煉了身體，充實了知識，而且加強了思想理論武裝，錘煉了黨性意

志，同時也激發了他們發揮余熱的熱情。關心下一代、考察青年干部、編研新四軍戰爭史、維護市場秩序、參與社團活動，一大批黨員老同志帶頭參加各項社會公益活動。由市老干部活動中心、老年大學組織成立的“兩團”（老年藝術團、老干部合唱團）已成為我市文化建設的一個品牌隊伍。市老年藝術團先后參加首運會、十周年慶、迎春晚會、全省社區文化、全國雙擁模范城市匯報演出、電視臺春節文藝晚會、全民健身大拜年活動文藝演出等，在全市、全省比賽中多次獲殊榮，并先后代表市文化、體育、民政等部門赴省比賽獲獎。在2005年海口和2006年廣東舉行的第八、第九屆全國中老年人健身球操比賽中，分別榮獲一等獎和編排獎。在今年全省老干部健身舞比賽中，市老年藝術團的舞蹈《峽江情歌》從全省525個參賽節目中脫穎而出一舉榮獲牡丹金獎。在原行署老領導陳秀泓的倡議下成立的老干部合唱團，吸引的黨員老同志就有30余人，目前老干部合唱團已經走向社會演出，充分展示了老干部的藝術魅力和精神風貌，成為黃岡城區文化活動的又一亮點。

老干部活動中心、老年大學具有獨特的資源優勢、陣地優勢和特色優勢，為老干部提高素質、愉悅身心創造了條件，為加強基層黨組織特別是市直離退休干部黨支部建設拓展了空間，豐富了方式，充實了內容，更在老干部思想文化建設和黨的建設方面發揮著越來越重要的作用。我們還將進一步改進和完善老年大學“臨時支部”的作用，在各班級成立黨小組，努力把老干部活動中心、老年大學辦成黨員老干部、老同志學習培訓的基地、開展活動的陣地、發揮作用的陣地、教育管理的陣地、黨務宣傳的陣地。

課題組組長：雷焰中副組長：岳秋玲 課題組成員：李潔李愛萍何文斌