第一篇：關(guān)于貫徹群眾路線提升黨建科學(xué)化水平的研究與思考（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

關(guān)于貫徹群眾路線提升黨建科學(xué)化水平的研究與思考

群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。黨的十八大報(bào)告指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”、“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”。深入學(xué)習(xí)十八大精神，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，以群眾滿意引領(lǐng)基層組織建設(shè)科學(xué)化發(fā)展。因此，作為地稅部門(mén)，要深入貫徹黨的群眾路線，努力改進(jìn)群眾工作方法，大力提高為民服務(wù)能力，不斷提升黨建科學(xué)化水平是非常重要的。

一、深入貫徹群眾路線對(duì)于提升黨建科學(xué)化水平的重要意義

群眾路線是我們黨的根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，是黨的群眾觀點(diǎn)的具體化。堅(jiān)持群眾路線，就能保證黨與群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的各項(xiàng)工作的成功，因此深入貫徹黨的群眾路線對(duì)于我們開(kāi)創(chuàng)地稅黨建工作的新局面具有重要意義。

（一）堅(jiān)持黨的群眾路線是深入貫徹落實(shí)十八大精神的重要途徑

堅(jiān)持黨的群眾路線是十八大精神中的重要內(nèi)容，也是我們確保稅收事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。堅(jiān)持黨的群眾路線，有助于各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，圍繞中心、服務(wù)大局，將十八大精神化為解放思想、突破創(chuàng)新的活力，轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為圓滿完成各項(xiàng)稅收工作的綜合能力。

（二）堅(jiān)持黨的群眾路線是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)?地稅夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

深入貫徹黨的群眾路線，有助于地稅干部領(lǐng)悟群眾立場(chǎng)的真諦，自覺(jué)自愿、發(fā)自內(nèi)心地服務(wù)群眾，只有心中裝著群眾，一切圍著群眾轉(zhuǎn)，才能真正得到群眾的廣泛理解和支持，從而將地稅干部與人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在一起，沿著正確的前進(jìn)方向，積極奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，形成心往一處想，勁往一處使的良好氛圍，將“中國(guó)夢(mèng)?地稅夢(mèng)”的構(gòu)想化為美好現(xiàn)實(shí)。

（三）堅(jiān)持黨的群眾路線是實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本手段

地稅事業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。新形勢(shì)下，能否深入貫徹黨的群眾路線，是否具備為人民服務(wù)的能力，是衡量地稅干部政治上是否合格、工作上是否稱職、能力上是否過(guò)硬的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。只有堅(jiān)持科學(xué)的工作方法，因地、因時(shí)、因事、因人而異地開(kāi)展工作，努力把涉及廣大干部和納稅人的根本利益的工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做好，才能切實(shí)增強(qiáng)地稅部門(mén)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)，全面提高黨員干部為民服務(wù)的本領(lǐng)，不斷推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、貫徹群眾路線提升東城地稅局黨建工作科學(xué)化水平的探索與實(shí)踐

東城地稅局長(zhǎng)期堅(jiān)持“三為方針”（即以黨為魂、以稅為根、以人為本）和“四心理念”（即用領(lǐng)導(dǎo)班子的誠(chéng)心換干部職工的安心，用干部職工對(duì)稅收工作的忠心，樹(shù)立完成全年任務(wù)的堅(jiān)定信心），這和黨的群眾路線的實(shí)質(zhì)都是一脈相承的。通過(guò)構(gòu)建經(jīng)常性教育實(shí)踐機(jī)制、全方位民意反映機(jī)制和常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，為推動(dòng)稅收中心工作、服務(wù)人民群眾提供了動(dòng)力和保證，為發(fā)揮基層黨組織和黨員作用搭建了重要平臺(tái)。

（一）虛心向群眾學(xué)習(xí)，汲取群眾智慧經(jīng)驗(yàn)，建立經(jīng)常性教育實(shí)踐機(jī)制

1.重視“理論課”，增強(qiáng)滲透力。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，以中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大報(bào)告中有關(guān)群眾路線的重要論述，我們邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題講座，講解黨的政治體制改革；在全體黨員層面，進(jìn)一步落實(shí)“學(xué)習(xí)日”制度，完善黨員圖書(shū)角，同時(shí)由黨組書(shū)記和局長(zhǎng)分別為黨員干部上“專題系列黨課”，不斷提高黨員干部為民服務(wù)的理論水平。

2.創(chuàng)新“研討課”，擴(kuò)大影響力。我們以“感悟十八大，樹(shù)立新理想”為主題，組織青年黨團(tuán)員沙龍活動(dòng)；聘請(qǐng)“京城活雷鋒”孫茂芳同志為“納稅服務(wù)顧問(wèn)”，與黨員干部就加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、全心全意為人民服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行研討式座談；召開(kāi)“城鄉(xiāng)攜手齊享碩果，稅企同心共促和諧”座談會(huì)，聽(tīng)取共建單位和納稅人對(duì)我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的意見(jiàn)建議;召開(kāi)“模范引領(lǐng)學(xué)習(xí)服務(wù)標(biāo)兵，崗位履職力爭(zhēng)讓黨放心”的研討交流，以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范作用。

3.著眼“實(shí)踐課”，提升執(zhí)行力。通過(guò)“道德講堂”，在廣大干部職工中間大力宣傳社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。以“我們的節(jié)日”為主題，我們利用各種紀(jì)念日，適時(shí)組織群眾開(kāi)展了形式多樣的主題活動(dòng)。清明節(jié)，組織廣大干部職工到革命烈士陵園祭奠革命先烈，七

一、國(guó)慶期間，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義歌曲傳唱等活動(dòng)。我們還將共建村作為黨員干部貫徹群眾路線的“第二課堂”，開(kāi)展了“城鄉(xiāng)攜手，踐行北京精神；播撒綠色，共創(chuàng)生態(tài)文明”主題植樹(shù)等系列活動(dòng)，組織干部職工參觀新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)成果。通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng)，使得黨員干部和群眾產(chǎn)生了良性互動(dòng)，不斷拉近干群關(guān)系。

（二）真心與群眾交流，傾聽(tīng)群眾真實(shí)心聲，建立全方位民意反映機(jī)制

1.依托走訪察民情。開(kāi)展稅務(wù)所長(zhǎng)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”的“四進(jìn)”活動(dòng)，選取殘疾人、校辦企業(yè)等不同行業(yè)及簋街、前門(mén)大街不同地域的納稅人代表進(jìn)行上門(mén)走訪；組織稅收管理員上門(mén)走訪稅源戶，聽(tīng)取納稅人需求，開(kāi)展稅法解答、資料送達(dá)、政策輔導(dǎo)等活動(dòng)，切實(shí)提升納稅服務(wù)水平，提高納稅人綜合滿意度，從而在群眾中樹(shù)立了東城地稅的良好形象。

2.深入調(diào)研集民意。局黨組專門(mén)設(shè)立以為民服務(wù)為內(nèi)容的一系列專項(xiàng)調(diào)研課題，結(jié)合地稅實(shí)際和納稅人實(shí)際需求，重點(diǎn)圍繞提升服務(wù)水平等內(nèi)容，組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行攻關(guān)，推出了一批高質(zhì)量、有深度、有分量的理論研究。同時(shí)，通過(guò)深入基層走訪企業(yè)，進(jìn)一步完善局長(zhǎng)接待日制度，開(kāi)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)互訪平臺(tái)”，通過(guò)“局長(zhǎng)走出去”到中央駐京企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)了解納稅人情況、“企業(yè)老總請(qǐng)進(jìn)來(lái)”召開(kāi)征納雙方座談會(huì)等活動(dòng)，征詢納稅人意見(jiàn)、建議。

3.網(wǎng)絡(luò)微博聽(tīng)民聲。設(shè)立 “風(fēng)華為稅歌”微博，在網(wǎng)絡(luò)上集中展示我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的模范事跡和近些年來(lái)精神文明創(chuàng)建成果。一方面作為黨建宣傳陣地，傳播黨的聲音，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明。利用黨建微博廣泛開(kāi)展“續(xù)寫(xiě)雷鋒日記”活動(dòng)，將全局愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、樂(lè)于助人、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型人物事跡在網(wǎng)絡(luò)上予以傳播宣傳，收到了良好的宣傳效果。另一方面匯集民智，廣泛收集基層稅務(wù)干部和廣大納稅人的意見(jiàn)和建議，進(jìn)而改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。

（三）真心為群眾服務(wù)，解決群眾實(shí)際困難，建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制

1.“三亮工程”打基礎(chǔ)，全心全意為納稅人服務(wù)。開(kāi)展“黨員亮承諾”、“黨員展風(fēng)采”、“黨員塑形象”活動(dòng)，積極實(shí)施“崗位亮牌、形象亮化、走訪亮心”的三亮工程，通過(guò)“我的崗位黨放心”主題活動(dòng)，確定放心崗、放心黨員、放心承諾“三放心”的標(biāo)準(zhǔn)，使得黨員干部加強(qiáng)自我監(jiān)督，進(jìn)而為納稅人提供更加滿意的服務(wù)。

2.“三項(xiàng)機(jī)制”做保障，全心全意為干部職工服務(wù)。為了更好的在干部職工中間貫徹黨的群眾路線，我們構(gòu)建了“三種機(jī)制”：一是思想交流溝通機(jī)制。在各黨支部設(shè)立“減壓日”和“支部書(shū)記談心日”，引導(dǎo)干部以“思想見(jiàn)面”、“談心交流”等方式加強(qiáng)溝通，同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)的心理學(xué)專家，講授心理知識(shí)，幫助干部“快樂(lè)工作、快樂(lè)生活”，真正實(shí)現(xiàn)“知識(shí)、責(zé)任、能力”并舉。二是干部訴求機(jī)制。定期召開(kāi)黨員干部思想狀況分析會(huì)，傾聽(tīng)干部群眾心聲，解決大家的思想顧慮，理順情緒，化解矛盾，并引導(dǎo)干部正確看待自身利益得失。三是后勤保障機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)“五小”建設(shè)，即“小食堂、小理發(fā)室、小洗衣房、小浴室、小醫(yī)務(wù)室”，關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，進(jìn)一步完善體檢制度、休假制度、幫扶制度，妥善安排、處理好黨員干部工作和生活，解決干部后顧之憂。

3.“三種意識(shí)”利長(zhǎng)遠(yuǎn)，全心全意為社會(huì)服務(wù)。通過(guò)志愿服務(wù)等方式引導(dǎo)廣大黨員干部下基層服務(wù)群眾，加大對(duì)生活困難群眾的幫扶力度，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收惠民政策，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。一是奉獻(xiàn)意識(shí)展現(xiàn)風(fēng)貌。以“黨員奉獻(xiàn)周”、“為民服務(wù)日”等活動(dòng)為契機(jī)，在全局范圍內(nèi)組織了“7.21”特大自然災(zāi)害捐款、“扶貧濟(jì)困送溫暖”、和“共產(chǎn)黨員獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)捐款捐物，兩年來(lái)，參與捐款2500余人次，共計(jì)捐款33萬(wàn)元。二是責(zé)任意識(shí)回饋社會(huì)。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，持續(xù)深入開(kāi)展“黨心連民心，親情進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。每年元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前夕，我們都組織部分黨員干部對(duì)共建社區(qū)的14戶困難黨員群眾進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，并送去了大米、白面和食用油等日常生活所需用品，為他們排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題。三是服務(wù)意識(shí)共促和諧。充分發(fā)揮黨團(tuán)員青年志愿者服務(wù)隊(duì)的作用，參加了北京國(guó)際旅游節(jié)安保標(biāo)兵、向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃儀式群眾代表、亞運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f啟動(dòng)儀式固定觀眾等活動(dòng)；組織黨員干部參與文明志愿者交通崗執(zhí)勤工作，積極配合交警和協(xié)警工作，認(rèn)真維護(hù)交通秩序；利用“學(xué)雷鋒日”，開(kāi)展了 “做文明有禮北京人，稅法宣傳在東城”為主題的稅法宣傳活動(dòng)，進(jìn)行稅務(wù)咨詢、免費(fèi)發(fā)放稅收宣傳冊(cè)，推進(jìn)了稅企和諧。

三、進(jìn)一步貫徹群眾路線提升黨建工作科學(xué)化水平的建議

“服務(wù)人民群眾”既是群眾路線的總要求，也是最終落腳點(diǎn)。地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性、黨支部的旗幟性和群眾的代表性，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)滿意”，讓群眾真正得到實(shí)惠、看到變化。

（一）要與信仰教育相結(jié)合，打牢為民服務(wù)思想基礎(chǔ)

在日常工作中必須要著眼于“理想信念”，通過(guò)組織干部參觀革命傳統(tǒng)、愛(ài)國(guó)主義教育基地、舉辦演講賽等形式，促進(jìn)黨員干部將個(gè)人理想與地稅事業(yè)緊密結(jié)合，努力將實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)與個(gè)人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀相融合，成為實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的強(qiáng)大精神動(dòng)力與理論指導(dǎo)；繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)典誦讀、主題征文、研討會(huì)、文化講壇、書(shū)畫(huà)攝影展等活動(dòng)，引領(lǐng)好干部職工的價(jià)值觀念和目標(biāo)追求，營(yíng)造和諧文化氛圍。依托網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、樓層文化展板等陣地，利用標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、圖片等形式，展示團(tuán)隊(duì)風(fēng)采；因地制宜開(kāi)展各種群眾性文體活動(dòng)，培育團(tuán)隊(duì)精神；組織郊游、踏青、登山比賽等戶外活動(dòng)，促進(jìn)心理和諧。

（二）要與完善制度相結(jié)合，建立為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

近些年來(lái)，開(kāi)展很多為民服務(wù)的活動(dòng)，收到了良好的效果，但還需形成體系長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，因此要將好的做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來(lái)，在創(chuàng)新理論、探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，建立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制。如將學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)、扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)、黨員奉獻(xiàn)周、為民服務(wù)日等活動(dòng)集合起來(lái)形成制度，以便組織各項(xiàng)便民利民活動(dòng)每年定期開(kāi)展，從而確保活動(dòng)方向不變，工作不斷，力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部黨群聯(lián)系制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層走訪制度以及設(shè)立黨群聯(lián)系日或黨群互動(dòng)日或黨群活動(dòng)日，領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線走訪座談，熟悉基層，了解民意和掌握民情，實(shí)現(xiàn)更好地為基層和群眾服務(wù)；建立考核獎(jiǎng)懲制度，要對(duì)黨員干部貫徹執(zhí)行群眾路線的表現(xiàn)，進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的考核評(píng)比，在此基礎(chǔ)上表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并與干部的選拔使用結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和用人導(dǎo)向。

（三）要與中心工作相結(jié)合，提升為民服務(wù)實(shí)際效果

在深入貫徹黨的群眾路線過(guò)程中，還應(yīng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)銜接。基層黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用勇挑重?fù)?dān)、奮勇?tīng)?zhēng)先，帶領(lǐng)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)，不斷拉近同人民群眾的距離，增進(jìn)與人民群眾的感情，提高為人民群眾辦事服務(wù)的本領(lǐng)。同時(shí)，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員積極投身推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，在征管評(píng)查各個(gè)方面，不斷開(kāi)拓思路，突破創(chuàng)新，使得創(chuàng)新思維成為推動(dòng)我局科學(xué)發(fā)展的引擎，為中心工作的順利完成保駕護(hù)航。

課題組成員：秦龍生、鄧燕霞、李蒙、梁磊

第二篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提高的問(wèn)題

（一）村黨組織和村委會(huì)是我國(guó)農(nóng)村村級(jí)組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級(jí)組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有形成一個(gè)整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問(wèn)題。造成對(duì)法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問(wèn)題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐中，對(duì)“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。在現(xiàn)實(shí)生活中，表現(xiàn)為村委會(huì)自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。有些村委會(huì)及個(gè)人認(rèn)為村民自治就是自個(gè)的事情自個(gè)做主，自己說(shuō)了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會(huì)決策，其他任何組織和個(gè)人都不能干涉，否則就是對(duì)村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來(lái)，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點(diǎn)問(wèn)題。村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個(gè)尚待解決的問(wèn)題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點(diǎn)子不多，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實(shí)方針政策能力不強(qiáng)。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實(shí)黨的方針政策時(shí)顯得力不從心，以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議貫 1 徹會(huì)議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些村級(jí)黨組織面對(duì)新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，不能或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級(jí)，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書(shū)記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當(dāng)支部書(shū)記。其原因是多方面的，有的是因?yàn)楦矣趫?jiān)持原則秉公辦事，工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕姟Ⅻh員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴(yán)重，甚至邪惡勢(shì)力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕；也有的因缺少上級(jí)黨委的支持，工作難以開(kāi)展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇不高，“誤工補(bǔ)貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無(wú)力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動(dòng)搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無(wú)法補(bǔ)充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。⑷有些村黨組織不開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過(guò)組織生活，甚至參加組織活動(dòng)還講價(jià)錢；有的村一年開(kāi)一二次黨員大會(huì)，也到不齊。部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，興辦一些公益事業(yè)動(dòng)輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢(shì)力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來(lái)。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對(duì)這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問(wèn)題“不找書(shū)記找族長(zhǎng)”的情況。嚴(yán)重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級(jí)管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴(yán)重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財(cái)務(wù)管理上，該公 2 開(kāi)的不公開(kāi)，該議論的不議論，少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個(gè)別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項(xiàng)工作難以開(kāi)展。社會(huì)治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟(jì)詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過(guò)市。有的村合理費(fèi)用收不上，公益事業(yè)沒(méi)人搞，尤其是計(jì)劃生育沒(méi)人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認(rèn)為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會(huì)無(wú)法正常工作。一些率先富裕起來(lái)的農(nóng)民講排場(chǎng)，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費(fèi)驚人。

（五）村級(jí)黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無(wú)錢辦事”問(wèn)題突出，農(nóng)村村級(jí)黨組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無(wú)錢辦事，一些村沒(méi)有辦公用房、黨員沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，久而久之，就會(huì)影響村級(jí)黨組織在群眾心中的威信；“無(wú)人理事”問(wèn)題突出，村干部報(bào)酬待遇偏低，政治前途渺茫。可謂是“干著國(guó)家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來(lái)的農(nóng)民相比，經(jīng)濟(jì)上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無(wú)機(jī)制保障”問(wèn)題突出。制度不健全，理不清職責(zé)，分不開(kāi)責(zé)任，兩者之間相互較勁，或爭(zhēng)奪、或指責(zé)、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級(jí)雖然是一個(gè)很小的社會(huì)單位，但其社會(huì)生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也離不開(kāi)黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問(wèn)題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導(dǎo)全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，強(qiáng)化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，從自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)入手，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村班子。營(yíng)造構(gòu)建和諧社會(huì)的制度環(huán)境，要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，正確理解和把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)行村民自治的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的體制、機(jī)制環(huán)境加強(qiáng)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)；而領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看“班長(zhǎng)”強(qiáng)不強(qiáng)，能不能成為好的帶頭人。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，首先要通過(guò)選好“班長(zhǎng)”加強(qiáng)班子建設(shè)。“村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風(fēng)氣，往往是一個(gè)村莊的風(fēng)氣；黨支部的面貌，往往也是一個(gè)村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會(huì)之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點(diǎn)重要問(wèn)題之一，其實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個(gè)關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，黨對(duì)農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實(shí)現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責(zé)明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開(kāi)展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸現(xiàn)出了村委會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強(qiáng)和完善村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強(qiáng)核心，打造過(guò)硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點(diǎn)：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進(jìn)一步解放，觀念要進(jìn)一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負(fù)責(zé)。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場(chǎng)。⑵“辦好事”。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)換腦子、出點(diǎn)子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級(jí)組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對(duì)分散、距離行政村較遠(yuǎn)的自然村，要?jiǎng)?chuàng)造條件成立黨組織。同時(shí)，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進(jìn)村的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)后進(jìn)村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)模基地為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會(huì)”運(yùn)作機(jī)制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

六是完善流動(dòng)黨員“雙重”管理辦法。針對(duì)剩余勞動(dòng)力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點(diǎn)流動(dòng)化的特點(diǎn)，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動(dòng)黨員集中地點(diǎn)、下崗黨員居住地點(diǎn)設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時(shí)流動(dòng)黨組織。在加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時(shí)，改變流動(dòng)黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動(dòng)黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動(dòng)聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動(dòng)黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅(jiān)持發(fā)展黨員“16字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計(jì)劃，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點(diǎn)。把重點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團(tuán)組織向黨組織推薦的制度。堅(jiān)持“五不”發(fā)展，保證成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

二是加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫(kù)，及時(shí)把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對(duì)象，有重點(diǎn)地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨建工作上臺(tái)階。要突出提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)這一重點(diǎn)，首先，多形式培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓(xùn)班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實(shí)踐鍛煉。通過(guò)參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔(dān)培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機(jī)制，建立黨員理論學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學(xué)和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開(kāi)小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強(qiáng)黨建管理新機(jī)制，建立新載體、增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)要經(jīng)常化、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項(xiàng)制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個(gè)部分的系統(tǒng)工程，這三個(gè)部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實(shí)施、有檢查、有落實(shí)、有考核、有獎(jiǎng)懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書(shū)記離任黨建責(zé)任移交制度，即前任書(shū)記要把黨建任期目標(biāo)和計(jì)劃的完成情況等項(xiàng)內(nèi)容移交下一任，并填寫(xiě)《黨建工作責(zé)任移交書(shū)》，促進(jìn)黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會(huì)辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門(mén)現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時(shí)上班工作制或值班制，這樣一來(lái)群眾遇到事情或難題，能夠隨時(shí)找村干部解決。做到小事有溝通，大事會(huì)上定，涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題均由黨員會(huì)、村民代表會(huì)討論決定，并在公開(kāi)欄中公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，即由市委組織部牽頭，紀(jì)委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位領(lǐng)導(dǎo)組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，促進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機(jī)制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進(jìn)行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級(jí)黨員干部。（7）加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺(jué)將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學(xué)發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時(shí)期的黨建工作面臨許多新問(wèn)題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開(kāi)展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如開(kāi)展“雙強(qiáng)工程”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)三評(píng)”、提合理化建議和開(kāi)展各種目標(biāo)管理活動(dòng)等。支部鼓勵(lì)有科技知識(shí)和生產(chǎn)技能的黨員充當(dāng)科技示范戶，組織有一定技能和專長(zhǎng)的黨員開(kāi)展黨員聯(lián)系戶活動(dòng)，號(hào)召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開(kāi)展“奉獻(xiàn)工程”活動(dòng)，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實(shí)踐證明，這些活動(dòng)無(wú)論對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動(dòng)作用。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動(dòng)，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的宗旨的理解，明 8 確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成敬業(yè)、愛(ài)崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵(lì)機(jī)制。要重點(diǎn)抓好黨代會(huì)年會(huì)制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)常化，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實(shí)發(fā)揮黨代表對(duì)黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動(dòng)制度，及時(shí)收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)、考評(píng)、年薪保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、政策保護(hù)”的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓村民來(lái)監(jiān)督、評(píng)判村干部。要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，聯(lián)績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)集社會(huì)管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，整合基層各類組織資源，充實(shí)黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動(dòng)基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過(guò)積極有效的措施，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門(mén)工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅(jiān)持“兩手抓”，努力為民辦實(shí)事，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)不放松，同時(shí)還堅(jiān)持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會(huì)主義精神文明、為民辦實(shí)事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實(shí)結(jié)合，虛功實(shí)做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟(jì)組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機(jī)制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學(xué)會(huì)合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來(lái)的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池等設(shè)施。可依據(jù)實(shí)際情況實(shí)施免費(fèi)上幼兒園、小學(xué)，對(duì)考上大中專學(xué)校的還適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用，以資鼓勵(lì)。

（二）以多種活動(dòng)形式為載體，促進(jìn)群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動(dòng)。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動(dòng)室”、“老人活動(dòng)中心”等，為村民開(kāi)展有益身心健康的活動(dòng)提供場(chǎng)所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、扶助貧弱、計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開(kāi)展評(píng)選“五好家庭”、“雙文明戶”活動(dòng)。村和當(dāng)?shù)伛v軍開(kāi)展多種形式的軍民共建，“雙擁活動(dòng)”，始終保持了軍民魚(yú)水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開(kāi)始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計(jì)都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實(shí)行“五統(tǒng)一”，并作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。

四、扭住中心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的各項(xiàng)工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個(gè)中心展開(kāi)。牢固樹(shù)立抓強(qiáng)鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個(gè)主題不放松，切實(shí)加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的“先導(dǎo)工程”。我們必須牢固樹(shù)立“強(qiáng)市必先強(qiáng)縣，強(qiáng)縣必先強(qiáng)鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。強(qiáng)鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民富裕程度，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。其次是找準(zhǔn)適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)和主攻方向，進(jìn)一步營(yíng)造有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強(qiáng)引導(dǎo)，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實(shí)事為己任，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。依靠集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動(dòng)中心，辦老人基金會(huì)，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費(fèi)。同時(shí)，開(kāi)展扶貧幫困，對(duì)病災(zāi)戶、困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。第四是在經(jīng)營(yíng)體制上放活，如實(shí)行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導(dǎo)農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會(huì)議昭示我們：實(shí)踐出真知，創(chuàng)新無(wú)止境。只要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進(jìn)中任何困難。推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，必須進(jìn)一步加強(qiáng) 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢(shì)，需要我們整合面向基層的各項(xiàng)資源，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化水平，為此，要以古田會(huì)議精神為動(dòng)力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一目標(biāo)，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化基層管理和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為早日把福建建設(shè)成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開(kāi)放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第三篇：勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是永恒的動(dòng)力。在發(fā)展和創(chuàng)新已成為社會(huì)主旋律的新形勢(shì)下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現(xiàn)更大作為？我們深刻的體會(huì)到：必須科學(xué)管理，針對(duì)當(dāng)前黨組織工作存在的突出矛盾問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)黨建工作，動(dòng)員廣大黨員干部自覺(jué)立足本職，以一流的作風(fēng)創(chuàng)建一流的發(fā)展隊(duì)伍。

一、敢于面對(duì)當(dāng)前黨建工作的突出問(wèn)題

由于長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)工作擔(dān)子重，人員少，在思想理論建設(shè)方面出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，我們不熟悉的越來(lái)越多，工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)，所以需要不斷加強(qiáng)黨員干部政治理論素養(yǎng)，是廣大黨員在復(fù)雜多變的形勢(shì)下。不斷提高黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新離亂解決實(shí)際問(wèn)題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環(huán)境、氛圍是黨建發(fā)展第一競(jìng)爭(zhēng)力。群眾想法不一致，對(duì)干部存在較多意見(jiàn)，各營(yíng)業(yè)部的黨員能力參差不齊，思想行動(dòng)不統(tǒng)一等工作氛圍不和諧突出問(wèn)題。面對(duì)問(wèn)題，營(yíng)造良好的科學(xué)發(fā)展環(huán)境，是基層黨組織實(shí)施優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，是加快隊(duì)伍建設(shè)、加速科學(xué)發(fā)展的最重要的前提。干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到在人民群眾中的形象，關(guān)系到干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨代會(huì)的重大部署能否切實(shí)落實(shí)、宏偉藍(lán)圖能否化為現(xiàn)實(shí)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快駐外各營(yíng)業(yè)部崛起、建設(shè)安全和諧航空企業(yè)，必須把加強(qiáng)作風(fēng)建

設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，牢固樹(shù)立抓發(fā)展必先抓環(huán)境、抓環(huán)境必先抓作風(fēng)的理念，從行動(dòng)上深入群眾，確保組織目標(biāo)上線一致，團(tuán)結(jié)各方面的力量，使黨建工作事業(yè)得到全面的推進(jìn)。

當(dāng)前，要緊緊抓住各方對(duì)干部作風(fēng)方面反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問(wèn)題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問(wèn)題。我們必須以堅(jiān)強(qiáng)的決心、鐵的紀(jì)律予以有效整治，重點(diǎn)解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問(wèn)題，著力解決擺架子、不干事、走過(guò)場(chǎng)的情況。解決這些問(wèn)題，要以系統(tǒng)的思維謀劃、創(chuàng)新的方法推進(jìn)，突出效能建設(shè)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求在進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展科學(xué)管理機(jī)制才取得新成效。要進(jìn)一步提高黨建效率和效能，促進(jìn)向服務(wù)型工作轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)銷售服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力營(yíng)造高效便捷的科學(xué)機(jī)制；嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司政策辦事；進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，為各銷售單位、渠道代理創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

二、健全完善工作機(jī)制，確保基層黨組織工作科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流的重要保障

完善黨建工作機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，必須堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育與強(qiáng)化紀(jì)律約束共舉、制度規(guī)范措施與運(yùn)用科技手段并用、開(kāi)展集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合，堅(jiān)持多管齊下，推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加大學(xué)習(xí)教育力度，從思想上夯實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣大黨員作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位防范和管理，對(duì)服務(wù)、渠道單元項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位人員的防范和監(jiān)管，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。這項(xiàng)工作的落地，從指導(dǎo)思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過(guò)深入扎實(shí)的開(kāi)展好“科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，提升境界，檢查高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，增強(qiáng)廣大員工的責(zé)任感和使命感，提高工作成效。

要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力推進(jìn)電子銷售系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上公開(kāi)、團(tuán)隊(duì)資源在網(wǎng)上操作、資金在網(wǎng)上收支、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施。要嚴(yán)格監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)追究，規(guī)范對(duì)全員的績(jī)效考評(píng)，引導(dǎo)和督促?gòu)V大干部和群眾牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀。

三、牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的工作關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)黨建工作的新

途徑。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，通過(guò)提高服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)黨建建設(shè)和管理創(chuàng)新。因?yàn)槿狈Ψ?wù)意識(shí)，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發(fā)揮服務(wù)理念，緊緊抓住了民生為本、人才優(yōu)先兩大核心，充分發(fā)揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協(xié)調(diào)促進(jìn)和監(jiān)督作用，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門(mén)要把服務(wù)意識(shí)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干部服務(wù)工作設(shè)立的輿論宣傳，營(yíng)造“服務(wù) 發(fā)展”濃厚氛圍，在上下進(jìn)一步形成共謀發(fā)展、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點(diǎn)和平凡奉獻(xiàn)的榜樣。發(fā)動(dòng)群眾的力量，不論級(jí)別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛(ài)的感動(dòng)。利用宣傳照片，推廣親情化的服務(wù)，發(fā)揮新風(fēng)氣引導(dǎo)作用。廣泛開(kāi)展“弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神”宣傳教育，加快完善文化服務(wù)體系，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，樹(shù)立典型，強(qiáng)化黨建激勵(lì)機(jī)制。在推進(jìn)工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，平時(shí)要注重工作檢查、指導(dǎo)、總結(jié)，通過(guò)座談會(huì)、調(diào)研會(huì)的形式發(fā)現(xiàn)先進(jìn)事跡，結(jié)合評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、五好黨員等活動(dòng)，樹(shù)立和宣揚(yáng)典型，把激勵(lì)機(jī)制引入黨建工作的全過(guò)程。把先進(jìn)事跡、好人好事利用各種渠道及時(shí)宣傳出去，使之成為黨員干部看得見(jiàn)、摸得著的學(xué)習(xí)榜樣。

四、營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值。

當(dāng)我們將愛(ài)崗敬業(yè)當(dāng)作人生追求的一種境界時(shí)，我們就會(huì)在工作上少一些計(jì)較，多一些奉獻(xiàn)；少一些抱怨，多一些責(zé)任；少一些懶惰，多一些上進(jìn)心。有了這種境界，我們就會(huì)倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態(tài)度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建立這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)互助、相互鼓勵(lì)、積極向上的工作環(huán)境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發(fā)展、不斷的前進(jìn)下，對(duì)員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態(tài)，立足崗位，扎實(shí)工作，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)才能更好地為公司做貢獻(xiàn)。通過(guò)自己的努力，將我們的人生舞臺(tái)更加絢麗多彩！

定期開(kāi)展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)。支部結(jié)合各單元工作特點(diǎn)，結(jié)合勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展推進(jìn)情況，促進(jìn)各單元崗位練兵服務(wù)技能的提升。定期開(kāi)展“黨員服務(wù)日”、“黨員巡診服務(wù)日”活動(dòng)。每季度通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)

先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，來(lái)發(fā)揮員工的自主創(chuàng)新能力。我們要以時(shí)代為己任，把自己的一切獻(xiàn)給黨，要把實(shí)現(xiàn)自身的人生追求同黨的事業(yè)、國(guó)家的富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，沿著正確的方向不斷前進(jìn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，全體黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，深化支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)黨員承諾、踐諾活動(dòng)，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的模范作用

勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化黨建機(jī)制，以解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，努力創(chuàng)建充滿活力的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)內(nèi)凝聚力、對(duì)外吸引力，形成航空企業(yè)加快發(fā)展的新動(dòng)力、贏得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

第四篇：提升基層黨建科學(xué)化水平問(wèn)題研究

提升基層黨建科學(xué)化水平問(wèn)題研究

黨的基層組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。蘋(píng)果園街道堅(jiān)持圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，按照“常規(guī)工作打基礎(chǔ)，重點(diǎn)工作抓創(chuàng)新，整體工作爭(zhēng)一流”的總體工作思路，在打基礎(chǔ)中謀創(chuàng)新，抓基層中求成效，取得了一系列的黨建創(chuàng)新成果，極大地提升了基層黨建工作的科學(xué)化水平，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、總體情況

蘋(píng)果園街道共有基層黨組織31個(gè)，黨員5900多名，其中社區(qū)黨委X個(gè)，社區(qū)黨總支X個(gè)，社區(qū)黨支部X個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)黨組織X個(gè)。近幾年來(lái)，蘋(píng)果園街道黨工委始終把加強(qiáng)基層黨建作為統(tǒng)攬全局工作，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總抓手，不斷健全機(jī)制，加大工作力度，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，全面提升了基層黨建工作整體水平，有力地促進(jìn)了基層黨建健康發(fā)展。2010年，蘋(píng)果園街道被評(píng)為“北京市先進(jìn)基層黨組織”，基層黨建工作走在全區(qū)前列。

二、主要做法

一是打牢基層黨建基礎(chǔ)，著力構(gòu)建責(zé)任分明、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建新格局。一是認(rèn)真履行抓基層黨建的重要職責(zé)，明確社區(qū)書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制。召開(kāi)“七一”黨建總結(jié)表彰、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)等基層黨建工作會(huì)議。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部聯(lián)系社區(qū)工作。三是建立了社區(qū)黨組織書(shū)記履行黨建責(zé)任“雙向述職”制度，社區(qū)黨組織書(shū)記既向街道黨工委述職，又向基

1層黨員干部述職，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。四是建立以理論考試、能力考核、威信考評(píng)為主要內(nèi)容的“三考”制度，堅(jiān)持以考試檢驗(yàn)理論水平、以考核檢驗(yàn)工作能力、以考評(píng)檢驗(yàn)道德品行，全面提升和掌握黨員干部的整體素質(zhì)。五是建立督查考核制度，制定實(shí)施《社區(qū)黨組織考核辦法》，把黨建工作列為半年和綜合考核的重要內(nèi)容，以黨建工作評(píng)價(jià)黨員干部政績(jī)，用發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作實(shí)效。

二、探索黨建工作模式，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

一是社區(qū)黨建推陳出新。

1、開(kāi)展星級(jí)社區(qū)建設(shè)。

2、企業(yè)加盟。

3、社區(qū)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。

二是非公經(jīng)濟(jì)黨建典型引路。星河

三是搭建豐富載體，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。

四是開(kāi)展“身邊的楷模”評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造地區(qū)良好氛圍。五是充分發(fā)揮大學(xué)生社工作用。

五、以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，打造適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、不斷突破發(fā)展的黨建新局面。在抓好常規(guī)性基層黨建工作的同時(shí)，每年突出1-2項(xiàng)工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。

1、“我是黨員我承諾”拆遷黨員引導(dǎo)理性訴求。

2、“新居民”黨員服務(wù)凝聚人心。

三、存在問(wèn)題及原因

通過(guò)近幾年抓基層黨建工作的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)還存在著這樣幾方面問(wèn)題。

1、黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、后繼乏人。黨員干部素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。通過(guò)近幾年開(kāi)展先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大黨員干部的素質(zhì)有了一定程度的提高。但是由于社區(qū)高齡黨員干部偏多、文化水平偏低，部分黨員仍然存在黨性意識(shí)淡化，群眾觀念淡薄；部分干部存在服務(wù)意識(shí)差，作風(fēng)不民主，工作不扎實(shí)等問(wèn)題，在工作中極易造成干群關(guān)系對(duì)立、緊張的情況。在后備人才上，社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，青年較少，發(fā)展黨員、選拔干部可選擇余地小；出現(xiàn)黨員“青黃不接”、社區(qū)干部“無(wú)人可選”現(xiàn)象。、社區(qū)黨員的教育內(nèi)容和培訓(xùn)方式與黨員需求的多樣性不相適應(yīng)。信息多樣化使社區(qū)黨員的需求呈現(xiàn)多樣性，在內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式上要求形式多樣化。雖然社區(qū)構(gòu)建了全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用電教等手段對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，使黨員的教育有了很大進(jìn)步，但黨員培訓(xùn)內(nèi)容單

一、內(nèi)涵不深，針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)象還不同程度地存在，這些影響了黨員學(xué)習(xí)的積極性。

3、保障基層黨組織正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然薄弱。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，要求基層黨組織必須加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等社會(huì)性投入。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織財(cái)力不夠、無(wú)錢辦事的問(wèn)題仍然比較突出。主要原因一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體失去收入主要來(lái)源，雖然目前我縣已將農(nóng)村辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但受農(nóng)村發(fā)展需求多、投入高的影響，使數(shù)額有限的轉(zhuǎn)移支付僅能維持正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而無(wú)力實(shí)施更多的富民項(xiàng)目和民心工程。其次是自身造血功能不強(qiáng)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)雖號(hào)召多年，但不少地方因自然條件所限，起步艱難，辦法不多；有的由于項(xiàng)目選擇不夠科學(xué)，資金投入不足，經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)濟(jì)效益并不理想。第三是村級(jí)債務(wù)難以消化。第四是活動(dòng)陣地建設(shè)滯后。合并農(nóng)村社區(qū)后，原有的多數(shù)村莊沒(méi)有集中活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題得到了有效緩解，但仍然有超過(guò)三分之一的社區(qū)沒(méi)有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)場(chǎng)所，在一定程度上影響黨組織職能作用的發(fā)揮。

四、對(duì)策建議

在明年工作中，要以“提升基層黨建工作整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展”為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“黨建舞龍頭，黨員唱主角，黨組織為核心”的工作理念，把基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)。

一、立足發(fā)展遠(yuǎn)景，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明成果共享。按照“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸和全方位聯(lián)合覆蓋。一是加強(qiáng)橫向整合建黨。推廣“支部+協(xié)會(huì)”的黨建工作模式，建立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織。二是因需建黨。采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式完善黨組織設(shè)置，使黨員管理全覆蓋。三是縱向聯(lián)合。通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的形式，不斷深化縣直部門(mén)黨組織聯(lián)系社區(qū)（新村）工作，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村黨員服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)在基層黨建工作中的協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)，增強(qiáng)基層黨建工作針對(duì)性。

二、高揚(yáng)黨員旗幟，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，塑造農(nóng)村社區(qū)黨員隊(duì)伍新形象。首先，抓好黨員教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，促使廣大農(nóng)村黨員做科技致富帶頭人，樹(shù)立起農(nóng)村黨員示范標(biāo)桿，培養(yǎng)一大批“農(nóng)村用得上、留得住、輸?shù)贸觥钡摹澳軒?dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)，富裕一村農(nóng)民”的農(nóng)村實(shí)用人才。其次，繼續(xù)抓好農(nóng)村社區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)，按照農(nóng)村社區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)群體有新擴(kuò)大、本領(lǐng)有新增強(qiáng)、領(lǐng)域有新拓展、模式有新突破、效益有新提高的目標(biāo)要求，繼續(xù)加大培植選樹(shù)典型的力度，不斷擴(kuò)大示范帶動(dòng)的范圍與作用，引領(lǐng)廣大農(nóng)村社區(qū)黨員群眾爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)致富，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到加強(qiáng)黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”效果。

三、打牢基礎(chǔ)建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村發(fā)展組織基礎(chǔ)。自現(xiàn)在開(kāi)始至2012年底，利用三年時(shí)間在全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中開(kāi)展“四聯(lián)三創(chuàng)”活動(dòng)，即通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓總聯(lián)系社區(qū)、縣直部門(mén)聯(lián)系包駐社區(qū)、工商企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合共建、金融部門(mén)聯(lián)系幫扶的形式，共同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建紅旗社區(qū)黨組織、創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)社區(qū)、創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標(biāo)。同時(shí)，加快農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)。與建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心工作相結(jié)合，加大投入，改善農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)，開(kāi)展流動(dòng)黨課、科技培訓(xùn)、文化、體育、法律、衛(wèi)生“六進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，使活動(dòng)場(chǎng)所“月月有黨課、周周有培訓(xùn)、天天有活動(dòng)”。抓好社區(qū)運(yùn)行管理。以縣委出臺(tái)的社區(qū)運(yùn)行管理辦法為依托，加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子和各類群眾組織建設(shè)，加快規(guī)劃編制、合居試點(diǎn)和服務(wù)體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作正常化、經(jīng)常化。壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟壯大農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的新渠道，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：提升學(xué)校黨建科學(xué)化水平1

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神

如何提高學(xué)校黨建科學(xué)化水平

2012年11月8日至14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開(kāi)，黨和國(guó)家的奮斗歷程由此翻開(kāi)了新的一頁(yè)。十八大的勝利召開(kāi)，對(duì)于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)高校全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平提出了重大要求。大會(huì)期間，城市建設(shè)學(xué)院黨總支多次組織全院師生學(xué)習(xí)十八大會(huì)議精神。分別采用座談會(huì)、收看現(xiàn)場(chǎng)直播、作報(bào)告、開(kāi)展活動(dòng)等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，使全院師生對(duì)十八大報(bào)告的總體框架，思想亮點(diǎn)和精神內(nèi)涵有了一個(gè)總體了解。對(duì)科學(xué)發(fā)展的全新定位、對(duì)改革開(kāi)放社會(huì)的全新理解、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的全新構(gòu)建、對(duì)治國(guó)理政的全新理念、對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的全新自覺(jué)等等，使大家有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

如今,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各行各業(yè)均得到快速發(fā)展壯大，人們的政治思想、文化生活、意識(shí)形態(tài)均發(fā)生變化，給學(xué)校黨建工作帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題。主要存在以下問(wèn)題：

１、基層黨務(wù)工作人員缺乏創(chuàng)新精神 比如在教育形式、管理方式等方面，與新時(shí)期黨建的要求存在一定的差距，習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維分析新問(wèn)題，用老辦法解決新問(wèn)題。

２、基層黨組織存在認(rèn)識(shí)誤區(qū) 在基層黨組織中有不少人認(rèn)為黨建工作是附帶的工作，是次要的任務(wù)，教學(xué)、管理才是其主要工作，因此直接導(dǎo)致黨的基層組織工作缺乏吸引力和凝聚力，服務(wù)師生的意識(shí)自然就不強(qiáng)。

３、黨建工作經(jīng)費(fèi)不充裕 在基層黨組織工作中，由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏，致使許多活動(dòng)不能開(kāi)展，工作停留在表面。

４、黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，受各種利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)別黨員干部和教師沒(méi)有把自己的主要精力放在本職工作上。

５、發(fā)展黨員考察難 一些大學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)不純正，很善于偽裝，在發(fā)展期間表現(xiàn)非常積極，到入黨轉(zhuǎn)正后，不注重思想品質(zhì)的修煉，放松了對(duì)自己的要求，缺乏進(jìn)取精神，極大影響了黨員在群眾中的形象和感染力，損害了黨員的先進(jìn)性。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，全面提高學(xué)校黨建科學(xué)化水平，作為高校黨務(wù)工作者，我認(rèn)為要有責(zé)任心、事業(yè)心、誠(chéng)心、耐心和愛(ài)心。“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的提出，更突出地強(qiáng)調(diào)一種與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，突出服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的黨建工作思路，這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的特色。要率先在黨的建設(shè)上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念運(yùn)用到黨建全過(guò)程之中。為此，我認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)：

１、立足基層，不斷優(yōu)化基層黨組織建設(shè)。學(xué)校黨建工作重心在基層，活力在基層。要優(yōu)化基層黨組織，擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面。

２、開(kāi)拓創(chuàng)新，著力提高黨建工作理論水平。要拓寬眼界，加強(qiáng)理論研究，不斷創(chuàng)新黨務(wù)工作新模式、新思路。加強(qiáng)黨務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

３、以人為本，突出黨建科學(xué)化本質(zhì)。“以人為本、執(zhí)政為民”是檢驗(yàn)共產(chǎn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，這也是黨建科學(xué)化的本質(zhì)所在。作為高校黨組

織，就是要始終把師生利益放在首位，堅(jiān)持黨的群眾路線，親近師生、服務(wù)師生，誠(chéng)心接受師生的監(jiān)督。

4、求真務(wù)實(shí)，積極探索黨建工作新方法。在十八大的指導(dǎo)下，我們除了學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十八大會(huì)議精神外，更要落實(shí)好、實(shí)踐好十八大會(huì)議精神。加強(qiáng)對(duì)工作理念的梳理、對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的總結(jié)和升華，切實(shí)提高工作實(shí)效。

在學(xué)校全面推進(jìn)專升本之際，城市建設(shè)學(xué)院黨總支在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將全面貫徹落實(shí)十八大會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，不斷提高黨建科學(xué)化水平，努力開(kāi)創(chuàng)分院黨建工作新局面。

2013年3月4日