第一篇：會議材料：共青團沈陽市十四屆五次全會報告(定稿)

在共青團沈陽市十四屆五次全委

（擴大）會議上的報告

（2012年2月22日，討論稿）

王志剛

同志們：

我受團市委常委會委托，向全會報告工作。

一、回顧2011年的主要工作

2011年，在市委和團省委的領導下，全市各級團組織、廣大團員青年堅持科學發展，助推全面振興，組織建設、思想建設、作風建設明顯增強，“服務大局、服務青年”的兩個能力顯著提高，團的各項工作取得了良好成效。

（一）突出組織建設，全面夯實基層基礎工作 1.組織覆蓋全面提升。開展非公團建攻堅戰，印發《關于進一步推進沈陽市非公有制經濟組織和新社會組織團建工作的方案》，與市委組織部、市總工會聯合下發黨工團共建方案，建立落實月調度、半月通報、臺帳抽查等項制度。全年非公建團臺帳錄入3293家，吸納58547名團員青年，超額完成團省委任務指標。

2.組織格局創新穩步推進。以社區（鄉鎮）組織換屆為契機，以鐵西區、八一鎮、遼中縣組織創新試點為推動，全市893個社區全部換屆，134個街道、83個鄉鎮完成組織格

局創新，完成率達100％。開展“回頭看”活動，對基層工作進行檢查督導，確保組織格局創新工作落到實處。

3.創先爭優取得成效。深化學習型團組織建設，開展團干部成長觀教育，舉辦團干部理論讀書班，團干部培訓班14期，培訓2400余人次。選派37名優秀高校團干部赴朝陽、本溪、鐵嶺等地掛職鍛煉。持續推進以“走進青少年”實踐活動為牽動的服務青年系列活動，開展“雙爭雙創”活動，“創建百家先進團委”、“培養千名合格團干”、“爭當萬名優秀團員”典型選樹活動，開展“新要求、新期盼、新作為”大討論和“青少年需求與共青團發展”大調研活動。

（二）突出思想道德建設，注重運用分類引導 1.創新思想教育載體。深化青年馬克思主義者培養工程。先后在市委黨校開辦兩期沈陽市大學生骨干培訓班，培養大學生骨干100 人。舉辦“學經典、勵品行、跟黨走”主題實踐活動，推薦經典書目60篇，印發導讀手冊3000 冊。舉辦“弘揚雷鋒精神、爭當時代先鋒”學習郭明義同志先進事跡理論研討會。開展“永遠跟黨走”紅色青春短劇展演活動，并在沈陽電視臺播放，讓大學生在編、演中繼承傳統、勵志成才。

2.豐富實踐育人活動。在中小學生中開展“紅領巾心向黨”、爭當“四好少年”、“英雄中隊”創建、“4.18成人節”活動，培養少年兒童對黨和祖國的樸素感情，不斷提高青少年思想道德素質。舉辦2011大學生學術交流季，直接參與

活動師生近萬人。深入做好“三下鄉”、大中學生假期社會實踐活動，鼓勵學生在社會觀察和實踐參與中鍛煉成長。

3.深化典型示范效應。注重從青年身邊尋找、選樹典型，讓廣大青少年對榜樣能看得到、摸得著、信得過。舉辦“沈陽先鋒 時代楷模——于川同志先進事跡報告會”，弘揚尊老、敬老、孝老的中華傳統美德。大力宣傳沈陽市優秀共青團員、沈陽市道德模范——沈陽化工大學楊艷艷同學樂于助人、見義勇為的先進事跡。與群團組織聯合開展“點愛火、迎全運、行義舉、傳文明”活動，引導廣大青年參與全運盛會，提升文明素質。邀請全國青年技術能手萬勝強等組成報告團，舉行“全國崗位青年能手巡講活動”。

（三）突出青年實際需求，促進青年成長成才 1.多方位幫扶救助。強化市大學生服務中心建設，遵循“拾遺補缺，扶困助學，維學維權，育才助長”工作原則，全年發放貧困大學生返鄉車費、重大疾病救助、“青春圓夢”、“芙蓉學子”助學等資金共計555萬元，受益青年學生達6991人。深化希望工程快樂校園行動、曙光行動，募集資金85萬。籌集資金 108萬，設立“愛心午餐”基金，為部分農民工子女提供午餐補貼。

2.多角度推動就業創業。依托創業辦（YBC創業沈陽辦公室）廣泛搭建青年創業就業平臺。全年開展創業培訓20期，舉辦導師沙龍活動 25場，實現普訓12000人。儲備項目133個，受理創業項目323個，發放資金230萬元。與國

開行合作，發放促進創業小額貸款2.74億。針對農村青年開展實用技能培訓，累計培訓農村新型青年5378名，返鄉農民工1280名。深入推進“牽手同行”群團組織促進就業創業聯合行動，組織招聘會57場，全年新建就業見習基地325家，提供就業見習崗位4016個，服務3586名青年上崗見習。

3.多渠道提供關愛。深入落實團中央關愛農民工子女志愿服務行動，全力打造“集善之家”關愛陣地。目前，全市共有3萬余名志愿者，187家企事業單位，11所高等院校參與，結對小學111所，農民工子女與志愿者結成互助對子20230對，市、區、縣、社會各界形成一體化參與面。開展“新生代農民工精神文化生活”等課題研究，運用“共青團與人大代表、政協委員面對面”渠道，反映廣大青少年普遍性利益訴求。加強“為了明天工程——示范縣（市、區）”創建考核工作，完善預防青少年違法犯罪機制。全面開通“牽手同行”生活服務網。充分發揮12355青少年服務臺作用，為青少年提供法律、心理、婚戀等咨詢服務逾千次。

（四）突出服務發展大局，主動投身振興實踐 1.“擦亮”志愿服務品牌。圍繞振興發展主題，強化青年志愿服務。以“擦亮沈陽”為活動載體，組織帶領全市青少年參與“迎全運文明沈陽行動”。僅“擦亮沈陽”活動，全市共出動青少年近百萬人次，1647家青年文明號窗口單位參與。持續開展“保護母親河”，優化城鄉生態環境行動，全市2萬余名黨團員參與義務植樹統一行動日，植樹植綠5萬余株。此外沈陽青年志愿者全面服務東北亞論壇、農博會及廣州亞運會、深圳大運會等各項大型賽事，提供志愿服務10萬人次。

2.打造青工技能品牌。成功承辦第七屆“振興杯”全國青年職業技能大賽決賽，沈陽代表隊取得兩個單項第一的好成績，再次蟬聯“振興杯”冠軍。全年共舉辦市級25個工種各級各類技能比賽，參與青工近萬人次。“全國青年高技能人才培養示范基地”日益完善，相繼命名了20家“全國青年高技能人才實訓基地”和“全國青年高技能人才職業技能鑒定站”。深化“雙證”(學歷證書、技能證書)培訓項目，共選送30名大學生參加數控車工高級技能證書班，30名大學生參加動漫技能學習并實現就業，128名優秀企業青工參加本(專)科成人學歷班。全年普訓青工萬余人次，通過鑒定1012人晉升為高級工，200人晉升為技師，30人晉升為高級技師。

3.實施青春建功品牌。做實“三點一線”共青團與青年工作協作體，開展“青聯之聲——沈陽市青聯獻計獻策主題活動”，組織委員赴沈北、新民投資考察。促進青聯委員助推區域經濟發展，投資1.2億元的沈陽芽菜生產基地項目已落地達產；投資8000萬元的佳音英語鐵西分校已投入使用；投資5億元的法庫喜來登酒店項目達成意向。組織機關、事業單位青年開展服務軟環境活動，促進環境優化。組織大中

專院校、科研院所青年開展“挑戰杯”活動，促進科技創效。組織企業青年開展發明、創造競賽，促進企業增產。組織農村青年開展建設家園、致富成才活動，促進農民增收。在地鐵、鐵路、公路、機場等重大基礎設施項目建設中，開展安全生產示范崗和青年突擊隊活動，促進項目提速。

回顧2011年，在以邢鵬同志為書記的團市委班子領導下，全市上下共同努力，取得了豐碩成果，市委給予我們“全市有影響、全團有形象”的高度評價。在此，我謹代表團市委班子向全市各級團組織和廣大團員青年致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在看到喜人成果的同時，也要清醒的看到新形勢下團的工作面臨的挑戰，認真查找工作中的不足，如信號衰減問題、工作失衡問題、本領危機問題、根基不牢問題等。為此，要牢記黨對共青團工作“兩個全體青年”的總體要求，牢固樹立青年本位與服務本位思想，堅持面向基層、服務青年的工作方針，去除團的工作行政化、機關化傾向，青年干部官僚化、成人化作風。著力打造能干事、肯鉆研、善深入、有韌勁的共青團組織新形象。

二、準確把握全團的工作重心和前進方向，推進團的工作深入轉型

2012年，全市各級團組織要深入落實團中央指示精神，團省委“項目建設年”工作部署，圍繞市委提出的四項重點工作，完善優化服務項目，不斷提升團的建設科學化水平。

為此，要求全市各級團組織深入調查研究，突出服務核心，加強能力建設，深化創新驅動，以求真務實的精神推進團的工作由一般活動型向綜合服務型繼續轉變。

（一）深入轉型的重要意義

1.深入轉型是新時期為市委做好青年群眾工作的政治任務。共青團作為黨的助手和后備軍，是鞏固和擴大黨的青年群眾基礎，密切黨和青年群眾關系的橋梁和紐帶，具有鮮明的政治性特征。伴隨沈陽“三大目標”、“五大任務”的深入實施，團組織凝聚廣大青年參與經濟、政治、社會、文化建設，推動科學發展，在實現老工業基地全面振興的偉大實踐中增長才干、施展作為的時代性特征變得更加突顯。這就要求我們要以青年群眾的現實需求為指向，通過團的工作深入轉型，形成組織服務與青年需求的緊密結合。

2.深入轉型是落實市委十二屆二次全會精神的工作要求。市委十二屆二次全會上提出，2012年全市要扎實做好“深化改革、推進創新、提升文明、改善民生”四項重點工作。1月31日，曾維書記親自聽取了團市委班子匯報并做重要指示，突出強調共青團要在提升社會文明工作中有所作為。團的各級組織要深刻領會曾書記的指示要求，明確團的社會功能定位，深入推動工作轉型，充分發揮協同推進社會管理的組織作用，有效組織起全市廣大團員青年，為加快推進“五個沈陽”建設多做積極貢獻。

3.深入轉型是團組織加強自身建設發展的客觀需要。貫

徹落實好“兩個全體青年”的總體要求，重在組織覆蓋，貴在活動影響。實現這一目標，客觀上就要求團的各級組織要下決心解決在一定范圍內存在的聯系不緊密，工作不深入，作風不扎實，缺韌勁、沒長勁的現象和問題。在了解青年需求，實現有效溝通，反映青年訴求，建立服務機制上狠下功夫。在工作定位上，要深入基層一線，走進青年生活，傾聽青年訴求，引導青年發展，做到青年本位；在工作方法上，要將服務作為聯系青年的最直接手段，千方百計地為青年提供切實有效的服務和幫助，做到服務本位，以此來不斷增強對青年群體的吸引力，凝聚力和影響力。

（二）深入轉型的基本原則

1.堅持科學發展。要深入學習新時期黨建、團建理論，注重提高運用理論推動轉型的自覺性，把握發展主題，把工作的中心和重點與時代發展、青年需求緊密結合，實現活動載體與工作目標相統一。

2.堅持繼承創新。要正確處理好繼承與創新之間的關系，總結提煉工作中行之有效的好的經驗、做法乃至項目，固化下來，深化下去，轉化成果，推動創新。

3.堅持服務一線。要圍繞基層團組織的困難、需求，想辦法、解難題。有效整合團內外資源，向一線傾斜，充分調動基層組織的積極性和創造性，把工作夯實在基層，把矛盾化解在基層，把任務落實在基層。

（三）深入轉型的路徑方向

1.在組織建設上，堅持雙主線，推進全覆蓋。既要鞏固原有陣地，又要突破新興領域。既要獨立攻關，又要爭取支持合作，尤其要依托好黨建帶團建，工建促團建。按照團十六屆五次全會總體部署，突出做好“兩條主線”。一是繼續加強層級化組織載體，將基層工作橋頭堡不斷前移，守住縣（區）級，爭取鄉鎮（街道）級，帶動村（社區）級創建。二是大力推進非層級化的組織載體。著力推進流動青年駐外團組織建設、非公有制企業團建、青年自組織團建、網絡團建、青年興趣組織團建等工作，以各種非層級化的組織形式實現對廣大普通青年的多領域、廣渠道覆蓋。

2.在引導方式上，實行立體化，用好新媒體。深入總結傳統教育引導的作用，靈活運用新興媒介手段，創新實踐運用多種方式進行分類引導。活動設計上，要在組織與青年融合基礎上，努力在思想、情感、興趣、利益關注點等方面實現融合；活動內容上，要突出社會主義核心價值體系，又要兼具感情、藝術、時尚元素；活動手段上，要善于運用新媒體，有效運用即時通訊、微博群、社交網站等網絡載體，堅持工作思想性，增加工作創新性、時尚性、互動性，用網絡延伸團的工作手臂，提升團組織的影響力。

3.在服務體系上，探索一站式，項目化操作。積極探索網絡化、集成式服務體系建設，不斷健全和完善青年創業服務中心、大學生服務中心、青少年服務中心（社區工作站），12355青少年服務臺、青年婚介中心建設，橫向拓寬渠道，縱向建立層級，提升工作效率，減少過度環節，逐步打造全流程一站式服務平臺。進一步整合團內外資源，創新社會管理模式，將困難救助、社會實踐、技能培訓、崗位見習、創業扶持等分項式幫扶向一體化服務整合，變臨時援助為全程跟蹤服務，努力實現對青年服務的無縫化銜接。

三、創新做好2012年各項工作

今年全市共青團工作的總體思路是：認真貫徹落實市委十二屆二次全會和團省委十二屆五次全會精神，堅持科學發展觀，切實履行四項職能，有效參與社會管理，加強黨的青年工作，以“項目深化年”為主線，以固化項目、優化管理、深化服務、轉化成果為手段，以工作深入轉型為動力，實現團的工作有形化、實效化、長效化發展，組織引領廣大團員青年為全面建設“五個沈陽”貢獻青春力量。

（一）以建團90周年、迎接“十二運”為契機，推進組織引領和思想引領的有形化

1.不斷加強組織覆蓋和基層建設。整合社會資源，摸清建團底數，開展“兩新”團組織達標、創優活動。深入推進非公團建工作，力爭實現年內在全市已建黨、建會并符合條件建團的非公有制企業100%建團，切實推動非公有制企業團建實現動態全覆蓋。深化街道團的組織格局創新工作，推行“一證四崗”制度，培育符合街道實際的團的活動載體。加強縣級駐外團組織建設，大力推動“三便利一家親”模式，積極開展農民專業合作社、青年示范社創建活動。加強青聯、學聯和少先隊建設，全面做好市青聯、青企協、市學聯和少代會換屆工作。

2.深入開展主題教育實踐活動。以建團90周年、喜迎黨的十八大為重要契機，在廣大青少年中深入開展理想信念教育。要在青年當中建立輿情調查分析，有針對性的解疑釋惑，保持青年思想的總體穩定。深入推進“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，廣泛開展“紅領巾同行計劃”、“民族精神代代傳”、“祖國發展我成長”等主題教育實踐活動。以“五月的花海”為主題舉辦全市大學生文藝匯演，引發青年學子愛祖國、愛家鄉的樸素情感。以“勞動〃創造〃奮斗”為主題推進創業就業，激發廣大團員青年拼搏奮斗，建設“五個沈陽”的強大精神動力。

3.廣泛參與文明創建活動。以“迎全運、比貢獻、獻青春”為主題，開展“手號隊崗”建功知識競賽等活動，號召廣大青年和優秀青年集體以實際行動為全運會的成功舉辦營造和諧氛圍。圍繞“綠色全運”主題，開展“青少年手拉手減碳行動”，普及生態環保知識，催生家庭低碳環保生活習慣和消費模式。以“同護母親河 共建宜居城”為活動主題，圍繞“三河一湖”（遼河、渾河、蒲河和臥龍湖）開展生態實踐行動，改善生態環境，培育青少年生態環保隊伍，推動工作機制化、常態化發展。

4.大力開展先進典型選樹活動。利用紀念建團90周年和五四運動93周年的有利契機，繼續開展沈陽市杰出青年

人物和青年群體評選表彰活動，“手號隊崗”創建活動，服務軟環境技能競賽活動，農村青年致富帶頭人示范活動，大力選樹新時期的先進典型和英雄模范人物，著力形成一種你追我趕、創先爭優的濃厚氛圍，努力造就新時期沈陽青年立身成才、青春建功的“群英會”。同時要精心組織，嚴格標準，選樹典型要“叫得響、立得住、學得了”，切實將能代表先進方向，得到廣泛認可，體現青年意志，反映時代精神的個人和集體選出來，保證典型的純潔性和先進性。以大學生學術交流季、大學生社團評選為平臺，發揮青年教師及高知分子隊伍的專業化優勢，深入開展青年學生學習交流和實踐競賽。

（二）以解決問題為根本，推進加強基層和走進青年的實效化

1.以完善項目推動權益維護。加強12355青少年綜合服務平臺建設，鞏固和擴大青少年權益代言人隊伍，建立和完善青少年個案維權運行機制。加強青少年服務中心建設，一站式提供維權助困、社會服務、文化交流、就業創業等職能，全面完善沈陽市青少年服務體系。以街道社工站為依托，深入實施預防青少年違法犯罪“關護計劃”，探索建立“綠色網吧”，將工作窗口前移到青年聚集的地方。深化“青少年維權崗”創建工作。以“沈陽一家親”項目為牽動，做深做實“關愛行動”。開展項目化公益服務，形成共青團組織參與公益活動的長效機制，實現與農民工子女個體結對率

100%，活動全覆蓋。運用好“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動訴求表達渠道。完善與人大、政協有關工作機構的合作機制，加強信息互通，推動團組織提出的提案成為重點提案。

2.以深化品牌促進活動影響。深入挖潛，將青年文明號、青年崗位能手、青年志愿者、希望工程、振興杯等共青團的知名品牌項目深耕細作。大力推動青年創業就業、雙證班、擦亮行動等創新項目，通過組織化推進，項目化運作，找準社會需要、青年喜歡、團組織力所能及的結合點，長抓不懈，讓工作和活動產生社會功能，從而提高活動在青年群眾中的影響力。全面活躍團屬事業單位有效載體，發揮青年科技發展中心功能，加強青少年科技創新教育。加強青少年宮建設，高標準做好新建項目選址和設計工作。深化流動青少年宮項目，擴大覆蓋面，提高結對率。加強團校陣地建設，拓展服務功能，打造青少年活動之家。擴大青年婚介所服務范圍，加強區域、行業間合作，提高服務成功率和滿意度。

（三）以深化服務為抓手，推進服務大局和服務青年的長效化

1.建立技能人才培養體系。繼續承辦好第八屆“振興杯”全國青年職業技能大賽決賽。堅持向第三產業拓展、與產業集群結合、向非公企業傾斜的方針。設計開展2012沈陽青年職業技能大賽，深化沈陽青工技能普訓的內涵，和技師協會、大賽形成集賽、訓、文化傳播于一體的復合型鏈條式的

青年高技能人才發展路徑。深化精品“雙證”班，加大對“雙證”學員考核力度，加強學風建設，實時跟蹤管理。

2.服務青年就業創業全過程。營造創業文化，狠抓創業培訓，優化導師隊伍，擴大資金扶持力度。繼續運作YBC項目，實現全國范圍的“保三爭二”，積極探索“百街百店”青年創業模式和貸款風險擔保方式，實施大學生村官創業項目，繼續開展創業周系列活動，實現新增扶持項目800個以上，帶動就業萬人以上。引進市財政局小額擔保創業貸款項目、郵儲青年創業小額貸款項目和沈陽市再就業小額貸款項目，力爭新增資金規模超8500萬。深化青年創業群體幫扶工作，建立市級青年創業小額貸款信用擔保聯盟，積極爭取將創業人群納入財政醫療保險補貼范圍。加強青年就業見習基地建設，完善大學生服務中心的就業促進功能，為青年提供見習崗位2000個。

3.全面參與十二運籌備工作。啟動十二運沈陽賽區城市志愿服務工作，深入開展“迎全運城市志愿服務V計劃”行動，組織廣大城市志愿者積極參與“微文明傳播，微公益實踐，微奉獻示范”行動，在全社會弘揚“微文化”。開展沈陽賽區城市志愿者標識、口號、歌曲征集工作，沈陽賽區城市志愿服務站（“V站”）選址及建設，招募、選拔、培訓城市志愿者，啟動第十二屆全國運動會沈陽賽區賽會志愿者招募、選拔工作。

（四）以提升能力為依托，加強團的基礎環節建設

1.加強基礎研究，做實育人功能。發揮沈陽市中青年科學發展觀研究會、雷鋒精神研究會作用，圍繞加強和創新社會管理開展基礎性、理論性研究，探求育人功能著力點與青年思想敏感點的有效銜接。成立少先隊工作學會，深入開展少先隊專業學科建設等重要課題研究和少先隊工作示范校的創建，深化中學共青團工作育人導向，在源頭上加強團員隊伍建設，重點強化育人功能的前端性基礎工作。創立“中國沈陽青年高技能人才孵化項目”，面向全國挑選優秀青年技能人才到全國青年高技能人才實訓基地——天津職業技術師范大學進修學習，實現青年高技能人才培育的優勢互補和均衡發展，發揮基地“立足東北、輻射全國”的示范作用。

2.梳理宣傳渠道，擴大影響效果。完善沈陽共青團網、沈陽青年雜志、沈陽青年動態的信息發布和服務功能，豐富信息量，提高承載量，提升團屬媒體的整體形象。規范健全基層信息上報制度，建立考評考核制度，指導各基層團組織建設完善共青團網，實現與基層共青團網站的互聯互通。用好QQ群、校園網、社區局域網，拓展沈陽共青團微博群的影響力，加大微博群的宣傳力度，提升微博群的聽眾數量，指導全市各級團組織運用微博開展宣傳引導工作。

3.強化深入一線，增強服務本領。堅持眼睛向下、重心下移，牢固樹立青年本位思想，深化機關團干部支持基層結對幫扶，推廣“一線工作法”，選派優秀團干部駐點服務，充實基層力量，促進工作抓落實。深化團機關“宗旨、素質、意志”三項教育活動，加強黨性鍛煉，增強政治敏銳性和鑒別力，確保執行政策方針的堅定性。舉辦共青團干部理論讀書班，青馬工程骨干培訓班，少先隊輔導員、街道（鄉鎮）團干部、中學（中職）團干部能力提升班，分階段、有步驟地提升團干部的綜合素質。嚴格團干部管理，加強廉潔自律教育，強化團干部務實嚴謹、勇爭一流的工作作風。

同志們，輝煌鑒證過去，拼搏成就未來。讓我們在市委和團省委的領導下，緊密團結全市廣大團員青年，凝聚青春智慧、永葆發展激情，為完成“五大任務”、實現“三大目標”、建設“五個沈陽”貢獻力量，以嶄新的青春業績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：縣委十四屆七次全會報告定稿

中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府 十五屆五次全體（擴大）會議文件之一

加快“打造工業強縣、建設宜居家園”步伐

為實現“十二五”新跨越而努力奮斗

--在中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府十五屆五次

全體（擴大）會議上的報告

王 義 光

（2011年1月6日）

同志們：

根據縣委常委會討論意見，現在我向全會作工作報告。

一、回顧“十一五”，勃利經濟社會發展開創新局面

“十一五”時期，在省市委正確領導下，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，以科學發展觀為統領，全力打造優勢產業，傾力建設宜居家園，全縣經濟社會發展取得了新成就。

綜合實力大幅提升。2010年，全縣地區生產總值實現60.6億元，是2005年的2.5倍，年均增長20.3%，2007年榮獲全省縣域經濟發展升級進位一等獎。全口徑財政收入實現6.6億元，是2005年的3倍，年均增長29.2%；財政一般預算收入實現3.3億元，是2005年的3.2倍，年均增長33.4%；全部稅收實現5.6億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.3%；連續四年榮獲全省財源建設先進縣，2009

民市場化組織程度，推進了土地流轉和剩余勞動力轉移。2010年農民人均純收入實現6550元，是2005年的2.1倍。

招商引資及和上爭取成效顯著。五年來，大力推進企業招商、部門招商、專業招商、展會招商和全民招商，實際引進各類項目298個。對上爭取老工業基地改造、縣鄉醫院、中小水庫、通鄉通村公路等80個建設項目，獲得財政轉移支付、艱苦邊遠地區津貼、國企職工解欠、工傷待遇補償等21項特殊政策，推行企業并軌、新農合、新農保等13項改革試點。“十一五”期間累計招商引資43億元，對上爭取資金25億元，外貿出口1871萬美元。

城鄉面貌日新月異。高起點編制城市總體規劃，土地利用規劃大綱獲得批復。開發房地產和商業區77萬平方米，完成城鎮道路、公園廣場、供水供熱等市政工程61項，新建通鄉公路66公里、農村和林區硬化公路530公里，連續五年通村公路建設超百公里。首輪新農村建設成效顯著，北興、豐收、發展等一批試點村進入省市先進行列。加大環保設施和環境衛生整治投入，三年造林大會戰投入1.1億元，我縣連續兩年被評為全省廉租房建設和農村泥草房改造先進縣，2009年入圍中國200個最具投資潛力特色示范縣。

各項事業蓬勃發展。五年來，投資1.2億元改造建設城鄉中小學校，化解2500萬元農村義務教育債務，中小學全面實行“兩免一補”。教育資源整合優化，勃利高中晉升“省級示范高中”。投資7000萬元建設新的人民醫院和中醫院，改造完成5鄉43村醫療衛生機構。新農合參合率達到99%，我縣納入首批全國公立醫院改革試點。集

壓態勢，治安、刑事、交通案件明顯下降，多年保持全省平安縣和法制環境建設先進縣。

黨的建設顯著加強。深入開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創建學習型組織、創先爭優等一系列活動，黨的思想、組織、作風、制度建設水平逐年提高。擴大選人用人視野，一大批德才兼備、政績突出的干部走上領導崗位，農村、企業、機關等黨的基層組織戰斗力進一步增強。健全和完善懲防體系建設，全面開展“雙提一增”效能監察，查辦案件、糾正行風等工作取得新成果。圍繞中心工作，人大和政協法律監督、民主監督、參政議政職能充分發揮。武裝、統戰、工青婦及中省直單位都做了大量富有成效的工作。

“十一五”時期的成就來之不易，取得的經驗彌足珍貴。必須堅持解放思想。解放思想、拓寬視野，對于我們這樣一個欠發達的內陸縣城顯得尤為重要。只有敢想、敢闖、敢試，才能開創新局面，實現新發展。必須突出優勢特色。堅持突出比較優勢、以特色取勝、靠差異競爭，才能不斷提升煤電化基地和綠特色農畜產品市場競爭力，保持縣域經濟綜合實力的持續攀升。必須堅持工業強縣。堅持招商引資上項目不動搖，促進資源開發、企業升級、存量盤活，引進建設一批新項目、大項目、好項目，實現由農業縣向工業縣轉變。必須堅持狠抓落實。必須堅持腳踏實地、凝聚合力，形成想實招、辦實事、求實效的良好風尚，才能營造真抓實干的發展氛圍。

總結發展中的成績，更要清醒看到存在的差距和問題：一是發

“十二五”時期主要規劃目標是：

經濟更快發展。到2015年，全縣生產總值達到150億元，年均增長21.8%；全口徑財政收入實現12億元，一般預算收入實現6億元，年均增長均為12.7%；人均GDP實現5萬元，固定資產投資達到85億元，力爭全縣綜合實力躋身全省10強。人民更加富裕。農民人均純收入實現12000元，城鎮居民人均可支配收入達到22000元，年均分別增長13.5%和14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加。發展更具活力。三次產業結構更加科學，生活環境更加宜居，發展要素組合更優，行政服務效率更高，人文素質顯著提升，城鎮化率達到55%。社會更加和諧。社會事業全面進步，就業比較充分，保障體系健全，公共服務完備，人口自然增長率控制在3‰以內，萬元GDP能耗年均下降4.7%，實現人與自然、經濟與社會和諧發展。

基本原則：一是堅持項目立縣。把上項目作為抓發展、調結構、轉方式、惠民生的總抓手，做到領導圍著項目轉、一切圍著項目干，整個“十二五”的五年，年年都是項目建設年。二是堅持統籌發展。妥善處理好速度與結構、質量、效益的關系，轉變農業、工業和服務業發展方式，加快城鄉一體化進程，縮小城鄉差距，促進公共服務均等化。三是堅持可持續發展。保持人口穩定增長，保護環境和節約資源，發展綠色、循環和低炭經濟，發展非煤替代產業，促進經濟效益、生態效益、社會效益有機統一。四是堅持以人為本。

東響、森鑫等外貿出口型企業。盡快做大非煤工業總量，“十二五”期末規模上非煤工業增加值要突破40億元。

（三）現代農業建設工程。強化耕地保護和土地整理，深入實施田間建設、防洪減災、澇區治理工程，推廣最新先進適用技術和“勃玉”系列玉米專利品種，高標準建設120萬畝優質糧食基地。加快農民合作社、示范社和專業協會建設，推進農業市場化、規模化、標準化生產，提高農民現代化經營水平。落實特色產業發展規劃和優惠政策，大力發展烤煙、畜牧、漁業、蔬菜、林果等富民產業。支持綠牌和國省名牌創建，叫響“南燒鍋”、“藍寶”“泓勃”等酒類制造業品牌。壯大龍頭企業集群，盡快向農產品加工大縣跨越，力爭把“五方”建成全國知名的綠色豬肉品牌、大森林建成全省最大肉雞飼養加工基地、宏泰松果建成全省紅松堅果加工集散地。“十二五”期末，全縣國省級龍頭企業達到15個，產值過億元龍頭企業達到5個，綠色食品標識增加到26個，糧食產量保持在12億斤以上。

（四）新農村建設工程。完善自建與幫建機制，推進農村生產發展、生活富裕與生態文明同步提升。堅持穩定全局、重點突破、以點帶面、梯度推進原則，推進城鄉一體化，全面完成第二輪新農村建設規劃，使“一城五區六十村”戰略取得階段性成果。推進村企礦共建，用好財政、金融、土地等各類支農惠農政策，多渠道籌集新農村建設資金。“十二五”期間，重點建設勃利鎮、雙河、佛嶺3個農業循環經濟示范區，推進鎮容村貌整治和可再生能源2項工程，（七）城市開發建設工程。實施“北擴南連、西控東延”策略，完善主體功能區，加快山水園林城市建設。建設億達、城北、東崗、互助、外貿出口工業集中區和小五站、青山重點開發區，形成城北牡佳勃鐵路沿線工業帶。加快新區建設，兼顧舊城改造。完成新區“七通一平”和公園、綠地、學校建設，實現東部商住區分期開發。完成城鎮所有出口改造，逐年打造樣板街路，高標準完成南山公園、東大溝、碾子河的改造治理。逐步推廣使用清潔能源，落實城鎮交通客運發展規劃，運行新型環衛管理體制，建立城鎮管理監察新秩序。嚴格執行城市總體規劃，推行規劃師負責和規劃審批議事制度，嚴格規范建筑物高度、體量、外觀和容積率，實現城市建設管理水平顯著提升。

（八）文化、生態和旅游建設工程。制定文化產業發展規劃，挖掘勃利文化底蘊，提煉勃利人文精神，推進人才、資金、技術、信息等現有文化資源配置的市場化步伐，打造黑陶、根雕、剪紙等文化產品。加強縣鄉村和社區文化陣地建設，深化文化信息資源共享工程，大力支持公益性群眾文體活動，打造“勃利之夏”等文化品牌。發展生態型林業，爭取“十二五”期末新增人工林10700公頃，森林覆蓋率達到48%，初步建成省級生態農業示范縣。提升鄉村景觀綠化，構建勃利境內308省道、201國道、七勃公路三條綠化大通道。落實旅游發展規劃，開發青松嶺、西大圈生態綠色游，勃利密塞、抗聯遺址紅色精品游，規劃南山公園--九龍水庫景

三、開好局，起好步，實現2011年各項工作新突破

2011年是實施“十二五”規劃開局之年，做好今年工作至關重要。主要預期目標是：生產總值實現63億元，增長12.5%；固定資產投資達到28億元，增長16.7%；財政全口徑收入實現7億元，一般預算收入實現3.3億元，按可比口徑分別增長16.7%和22.2%；城鎮居民人均可支配收入實現13000元，農民人均純收入實現7205元，同比分別增長13.4%和10%。

（一）突出經濟轉型，在工業強縣、產業興縣上實現新突破。大力發展煤炭產業。加快小五站西溝普查、宏偉林場詳查，全面做好28處礦井資源整合，積極引導煤礦集團化經營，原煤產量穩定在140萬噸。推進億達信80萬噸干熄焦、1.8億塊粉煤灰矸石燒結磚按期投產，魯龍98萬噸焦化、博興80萬噸尿素、巨達5萬噸環己酮和恒煤40萬噸生物質型煤等項目盡快開工。全力扶持非煤產業。加快大豆纖維、龍海木塑、豐博飼料續建進度，力促東響玻璃纖維棉、宏泰松果、利健甜菊糖等出口企業滿負荷生產。加快勃農興達、金寶源、新宏遠、三江變壓器等機械裝備制造項目建設，扶持九龍泉白酒、藍靛果酒等高檔飲品開發。提升森鑫、松林玉等工藝品，賽格、豐聯等木制品，多孔陶瓷、免燒磚等新型墻體材料生產能力，推進大唐、中廣核、北京天潤等風能項目盡快生成。支持糧食倉儲和畜禽產品精深加工，打造城北大物流和農機物流中心。加快工業園區建設。完善億達、城北、東崗、食品外貿等現有工業集中區，3

（三）突出內外引聯，在招商壯縣、外力強縣上實現新突破。開展招商引資攻堅戰。創新招商引資獎罰激勵政策，深化企業招商、專業招商和部門招商。加強與域外商會及協會聯系，策劃包裝推介重點招商項目，在引進央企、名企、大企、外企及國內100強、省內50強企業上實現突破，確保全年引進固定資產投資9億元。推進“項目建設年”活動。落實項目領導包保、重點工程牽頭和部門跟蹤負責制，做好儲備項目研究論證，確保續建項目早日投產、落地項目早日開工、具備開工項目及早完成全部審批手續。扎實搞好對上爭取。搶抓國家和省產業政策，密切與省級對口部門聯系，跟蹤重點項目報批，爭取千億斤糧食、農機工業園、財力性補助、社會保障和產業項目資金突破5億元。全面改善投資環境。精心營造親商安商的服務環境、誠實守信的信用環境、公平公正的法制環境，確保企業招得來、留得住、發展好。加強信息中心資源整合和政府網站維護，啟動行政服務中心和電子監察系統，推進行政并聯審批和一站式辦公，打造方便群眾、方便客商、高效透明的政務超市。

（四）突出城市品味，在宜居家園、名城靚縣上實現新突破。嚴格執行城市規劃。圍繞推進城鄉一體化、城鎮東移和主體功能區建設，高標準實施城市總體規劃、控詳規劃、東城新區建設規劃和修建性詳細規劃，完善城鎮出口及小城鎮、新農村建設規劃，發揮規劃在城市建設中的龍頭作用。加大城市建設投入。完成學府路改造工程，推進南北出口、中心大街、康華街及18條路面升級改造，5

險覆蓋面，提高社會保險運行質量。全年爭取城鎮新就業、新增就業7500人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。積極爭取民政資金，推進殯儀服務中心和殘疾人無障礙設施建設，落實優撫安置和照顧特困職工政策，開展好“1+1”認窮親和送溫暖活動。抓好平安穩定。落實煤礦領導下井帶班制度，確保煤礦生產安全，全面抓好交通、消防、學校、食品藥品和非煤礦山安全。落實各級領導信訪接待日、群眾工作日和重點案件約訪制度，健全風險評估、預警防范、矛盾糾紛排查調處機制，深化構建 “大調節”體系。完善社會治安防控和公共安全保障體系，提高應對重大突發事件能力。加強民主法制和精神文明建設。支持人大、政協履職盡責，強化鄉鎮和街道人大工作，發揮工、青、團、婦等群團組織橋梁紐帶作用。實施六五普法規劃，推進依法行政，規范從政行為。支持武裝征兵工作，扎實開展精神文明創建活動，再創全省文明村鎮建設先進縣。

（六）突出黨的建設，在創先爭優、政治保障上實現新突破。加強理論武裝和實踐鍛煉。全縣各級黨組織和廣大干部要永葆先進性，爭創學習型黨組織和學習型干部。堅持理論聯系實際，“走出去、請進來”，虛心學習、以道御術，提高駕馭發展能力。加強班子和隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先，完善競爭性選拔、推薦提名等選人用人機制，把想干事、能干事、能干成事、干凈干事的人用到重要崗位、配到各級班子。深化創先爭優活動，提高機關、企業、學校、社區黨建水平。嚴肅紀律，周密安排，營造風清氣正的換屆環

第三篇：灤十四屆人大五次會議文件

灤縣十四屆人大五次會議文件

關于灤縣2015年國民經濟和

社會發展計劃執行情況及2016年國民經濟 和社會發展計劃（草案）的報告（書面）

——2016年2月3日在灤縣第十四屆人民代表大會第五次會議

上

灤縣發展改革局局長

閆世蕾

各位代表：

我受縣政府委托，向大會提交2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2016年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告，請予審議，并請縣政協委員和列席的各位領導提出意見和建議。

一、2015年計劃執行情況

伴隨著經濟發展進入新常態，2015年，我縣經濟呈現出增長速度放緩、結構調整加快、改革創新力度加大的新特點。面對宏觀經濟持續低迷、經濟下行壓力增大、企業生產經營困難的嚴峻形勢，我們在縣委的正確領導和縣人大的監督指導下，認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，深入開展“轉型升級·項目建設突破年”活動，戰勝了各種困難和挑戰，全縣經濟社會保持了平穩健康、穩定和諧的良好局面。地區生產總值完成433.7億元，公共財政預算收入完成14.3億元，固定資產投資完成324.7億元，同比增長20.2%，城鄉居民收入分別達到31580元和13583元，主要經濟指標增幅位居全市前列，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

（一）產業升級取得新突破。以科技創新為動力推動新型工業化。引導和支持企業采用新工藝、研發新技術、推出新產品，扶持企業實施工業技改項目21個，實施產業鏈延伸和產業關聯項目65個，新培育科技型中小企業51家，科創大廈入駐了研發平臺、眾創空間、電子商務等各類企業30家，引進了天津國瑞匯通科技孵化器有限公司，2015年是我縣科技創新取得突破性成效的一年。以文化旅游業為龍頭壯大服務業。“灤澤千里、城迎天下”的旅游宣傳片在央視播出，“灤州古城”龍頭帶動作用進一步凸顯，灤河文化產業項目集群加快建設，文化旅游業發展氛圍空前濃厚，聚集人流、輻射帶動效應持續擴大。成功舉辦了第五屆中國灤河文化節，我縣被評為“中國評劇藝術之鄉”，再次榮獲河北省文化產業“十強縣”稱號，灤州地秧歌榮獲中國民間藝術山花獎。文化旅游業正在成為城市的“金名片”、百姓的“錢袋子”，帶動了商貿服務、餐飲住宿、休閑娛樂等服務業加速發展，現已建成酒店、客棧28家。以集約化、規模化、品牌化為方向發展現代農業。燕山果品科技產業園區被評為首批省級現代農業園區，各鎮建成千畝農業園區9個，全縣市級以上農業龍頭企業達到63家，農 民專業合作社達到366家，高效種植、畜牧養殖、林果產業實現園區化發展，“灤縣花生（東路花生）”獲評中國地理標志產品，“燕灤”品牌榮獲中國馳名商標。

（二）項目建設取得新成效。強化“以項目為核心”的理念，推行“四個干”工作機制，進一步完善了領導分包、一線辦公、集中調度、觀摩評比、約談問責等推進機制，持續開展了集中簽約、集中開工、聯合攻堅等一系列活動，進一步形成了“集中精力抓項目、一心一意謀發展”的濃厚氛圍，項目建設呈現出規模、質量、效益全面提升的嶄新局面。全縣共有13個項目列入省、市重點項目，產業鏈節點項目、現代服務業項目、科技創新項目分別比2014年增加11個、7個和6個，全年有71個項目開工建設，42個項目建成投產，項目開工率同比提高8個百分點。搶抓京津冀協同發展的重大機遇，大力推進“一心多點”精準招商。組建了150人的專業招商團隊，聘請招商顧問100名，在北京、上海、廣州設立了駐外招商中心。成功舉辦了“走進灤縣·攜手發展”招商洽談會，先后引進北京凱投科技產業園、首農新綠洲產業園、天津源泰德潤精品管材等京津產業轉移項目19個。把園區作為招商和項目建設的主戰場，積極引導項目向園區集中，全年有23個項目正式簽約，37個項目達成投資意向，園區成為壯大產業集群、培育新興產業的戰略高地。

（三）中等城市建設邁出新步伐。按照新型城鎮化的要求，突出精準定位、精準布局，聘請清華大學、浙江大學等規劃設計 單位，先后編制完成了城鄉總體規劃、新型城鎮化發展戰略、文化旅游等重點規劃，實現了土地利用規劃、經濟社會發展規劃與城市總體規劃“三規合一”，以規劃引領城市發展的水平進一步提升。堅持擴容升級與品質提升并重，推動“五大主題功能區”融合發展，縣城建成區面積達到26.04平方公里，人口達到23.47萬。新城中心區、古城旅游區建設統籌推進，灤河道西延、安康路南延、天福道西延和古城東路北延等工程全部完工，灤河緣·風情城、龍山櫻花城等文化生態項目正在啟動實施，金鼎·東南都會、金瑞國際、龍山帝景、碧桂園等精品住宅工程加快建設，玉文化產業園、灤河大酒店等項目落戶灤州古城，高鐵廣場建成開放，福州路具備了通車條件，高鐵新區成為灤縣對外開放又一新的窗口和平臺。按照“四美”、“五化”的要求，統籌推進美麗鄉村建設，加大政策支持力度，放大典型帶動效應，累計投資4330萬元，重點實施了31個省級重點村改造提升工程，打造了一批美麗鄉村先進典型，培育了古城辦教場村剪紙基地，灤州鎮花果莊村農耕文化博物館建成開放，灤州古城、灤州鎮、響嘡鎮、王店子鎮入選全國特色景觀旅游名鎮名村。

（四）深化改革取得新成績。圍繞解決制約經濟社會發展的突出問題，不斷深化行政體制、司法體制、社會管理體制等重點領域改革，發展環境得到持續優化。建成了全市領先、全省一流的政務服務平臺，35個部門聯并進駐，審批事項由95項增加至319項，行政審批效率大幅提高。圍繞讓市場在資源配置中起決 定性作用，更加突出市場的主體地位和主導作用，加快完善現代市場體系。推行了“三證合一”、“先照后證”等工商登記便利措施，全縣市場主體、個體工商戶同比分別增長15.6%和14%，大眾創業、萬眾創新的生動局面加速形成。持續推進社會事業領域改革，努力讓改革紅利惠及更多群眾。深化教育領域綜合改革，探索建立了要素均衡配置、校長競聘輪崗、課改效果評估等一系列長效機制，推動教育長足發展的制度體系不斷完善。深化醫藥衛生體制改革，縣醫院、中醫院全部取消藥品加成，所有藥品價格下浮10%—15%。加大就業創業扶持力度，出臺《關于鼓勵創業促進就業的實施意見》，為創業就業者提供了強有力的政策支持。

（五）社會事業實現新發展。教育事業發展實現歷史性突破。大力推進“文化校園、綠色校園、書香校園、平安校園”建設，我縣高標準通過省政府義務教育發展基本均衡縣督導評估驗收。唐山幼兒師范高等專科學校順利通過省專家組驗收，灤州藝術高中開工建設，橫渠實驗中學、橫渠實驗小學建設加快推進，教育教學的軟硬件水平得到全面提高。衛生事業發展邁出可喜步伐。探索創新服務理念，推行開放辦醫、聯合辦醫模式，新中醫院投入使用，醫療衛生服務水平得到顯著提升。就業和社會保障工作取得實效。城鎮新增就業5380人，城鎮登記失業率控制在3.3%。實施社保擴面提標工程，進一步完善了社會保障體系，社保支出累計達到6.5億元，同比增長29.4%。社會治理持續加強。認真落實縣級領導包案化解、黨政主要領導“帶頭接訪”、信訪接待日等 制度，深入開展“化解信訪積案百日攻堅行動”，有效解決了一批歷史遺留問題和信訪積案。全力抓好安全生產和食品藥品安全工作，深入開展“打非治違”專項行動，營造了安全穩定的社會環境。

在看到成績的同時，還要清醒地認識到我縣經濟運行中存在的矛盾和問題，主要是：經濟發展與全面建成小康社會的要求還有差距，經濟下行壓力依然較大，轉型升級任務艱巨；改革創新的力度不夠，思想藩籬的束縛沒有根本突破；城鄉發展不平衡，農村公共服務和基礎設施建設有待加強；第三產業發展滯后，縣域經濟活力不足；節能減排形勢嚴峻，土地、資金等項目建設的制約因素有待進一步破解等。這些問題，需要我們在今后工作中認真加以解決。

二、2016年國民經濟和社會發展的主要預期目標和任務 按照縣十一屆六次黨代會精神，確定今年國民經濟和社會發展的總體思路是：認真貫徹中央和省、市委全會精神，堅定不移落實中央“四個全面”的戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢牢把握協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，以“全面建成小康社會、進軍全國百強”為目標，深入實施創新驅動、開放帶動、城鎮拉動、協同促動、項目牽動“五動”戰略，努力建設經濟生態強縣、和諧幸福灤州。

綜合考慮各方面因素，確定2016年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，公共財政預算收入增長9%以上，全社會固定資產投資增長15%以上，城鄉居民 收入分別增長9%和10%以上。根據發展思路和目標任務，2016年要抓好以下十方面工作:

（一）強力推進項目建設。項目是發展的載體，是推進工作的核心抓手。實現“十三五”的良好開局，必須始終牢牢抓住項目建設不放松。按照“開工建設一批、竣工投產一批、加快落地一批、謀劃儲備一批”的要求，持續攻堅、強力突破。一是圍繞傳統產業升級抓項目。以現有企業為主體，把項目落實到產業鏈延伸、新產品開發、技術改造等環節，與企業深入結合謀劃項目、落實項目。重點抓好東海特鋼年產200萬噸“1580”卷板和天津凱博空間結構等項目，其他骨干企業也要積極謀劃實施新項目，調整優化產業結構、產品結構，推動鋼鐵、建材等傳統產業上檔升級。二是圍繞新興產業崛起抓項目。依托優質要素和產業基礎，突出發展高端裝備制造、生物醫藥、電子信息等產業，重點推進廣州幸福里集團電子科技產業基地、北京海德生物制藥產業基地、北京中關村生物醫藥科技產業園等項目建設，培育壯大新興產業，打造新的經濟增長點。三是圍繞五業并舉抓項目。打破傳統的思維定勢，積極拓展項目建設領域。重點抓好促進三次產業擴規模、調結構的項目，拉長產業鏈條，壯大產業集群。突出城市建設、社會事業等領域抓項目、建項目，促進新型城鎮化和教育、醫養等社會事業全面發展。四是圍繞科技創新抓項目。把科技創新擺在更加突出的位置，讓科技為轉型升級插上翅膀、注入動力。引導企業圍繞科技創新謀項目、上項目，狠抓科技項目落地，重點 實施一批產學研合作項目、技改項目，新上科技創新項目15個以上，推進轉型升級、綠色崛起。

（二）加快發展現代農業。一是建設現代農業綠色產業基地。持續推進“萬千百”工程，進一步擴大現代農業示范園區、燕山果品科技產業園區規模。各鎮（古城辦）要繼續加強千畝現代農業園區建設，提升農民專業合作社服務功能。大力發展綠色、有機、休閑農業，積極推廣百信土地托管及配套服務等農業發展新模式，推進農業規模化、集約化發展。2016年，力爭新建省、市級現代農業園區3家以上。二是培育壯大農業龍頭企業。以工業化思維抓農業，引導工商資本進軍農業領域。圍繞打造京津農副產品供應基地，加快推動伊利乳業、首農新綠洲等龍頭企業上規模、上檔次，尤其要把北京首農新綠洲產業園建成集種植、養殖、屠宰和廢棄物綜合利用于一體的示范園區。2016年，要新發展一批專業大戶、家庭農場和農業龍頭企業，提高農業產業化發展水平。三是推進現代農業品牌化。品牌是農業現代化的核心競爭力。要充分發揮“燕灤”、“郎紅”等農業品牌的示范帶動作用，積極開展“三品一標”認證，爭創中國馳名商標，提升農產品品質和市場競爭力，打造一批輻射河北、影響全國的農產品品牌。

（三）提速新型工業化步伐。一是深入實施千百億工程。按照“傳統產業綠色化，新興產業高端化、規模化”的發展思路，大力推進“1020”行動，扶持“航母”、“巨人”企業做大做強，培育轉型升級領軍企業和財源支柱企業。“到十三五”末，力爭全縣工業總產值 突破千億元，產值超百億元企業達到5家以上，稅收超億元企業10家以上。二是建設中高端產業聚集基地。持續推進傳統產業優化升級，實施好“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，促進工業化和信息化深度融合，推動鋼鐵產業高端化、裝備制造產業智能化、化工產業精細化、建材產業綠色化，加快形成特色鮮明、質優量高的工業支柱產業。培育壯大戰略新興產業，重點發展高端裝備制造、生物醫藥、電子信息、新能源、新材料、節能環保等產業，使新興產業盡快成為灤縣經濟發展的“頂梁柱”。2016年，新增規模以上工業企業10家以上，新興產業增加值增長15%以上。三是延伸產業鏈條。通過政策扶持等舉措，引導東海特鋼、東海鋼鐵、冀東水泥、磐石水泥等重點企業，實施技改和產業升級項目，每家骨干企業都要謀劃1—2個新項目。四是扶持企業做大做強。實施企業“登臺階”計劃，搭建小升規、規改股、股上市的成長階梯。2016年，力爭新增上市或“新三板”掛牌企業2家。

（四）繁榮發展現代服務業。一是大力發展文化旅游業。以建設“全國優秀旅游目的地城市”為目標，突出以灤河文化為引領，加快推進灤河文化產業園區、玉文化產業園、華北影視文化產業園及灤河緣·風情城、龍山櫻花城等“十大旅游景區項目”，促進文化與旅游的深度融合，打造“城鄉互動、景城一體、全域布局、四季度假”的旅游新格局。2016年，灤州古城全力創建國家AAAAA級旅游景區，橫山、研山、龍山等景區開展創建A級景區工作，爭取建成一批國家AAAA級、AAA級旅游景區。二是建設現代 商貿物流基地。進一步完善商貿服務業體系，大力發展區域性、綜合性物流業，加快建設汽車物流、農產品冷鏈、糧油加工倉儲等物流園區，形成以商貿物流業為支撐，輻射帶動餐飲、加工、配送等產業發展的新格局。重點扶持龐大汽貿集團、皓盛集團等龍頭企業發展壯大，打造全國最具影響力的汽車物流基地。三是拓展新興服務業態。引導和支持社會資本進入教育、文化、醫療衛生、健康養老等領域，加快發展金融保險、電子商務、“互聯網+”、社區服務等新興服務業態，推動服務業上檔升級。

（五）做大做強園區經濟。一是完善園區規劃。進一步明確園區總體布局、產業定位和主攻方向，加快搭建承接京津產業轉移專業平臺。圍繞基礎設施配套、公共服務平臺建設等完善園區規劃，提升承載能力和服務功能，把園區水、電、路、訊等配套設施建設納入城市規劃，實現產城融合、資源共享。二是狠抓項目落地。發揮園區招商引資的主力軍作用，堅持一個項目配備一套班子、制定一套工作方案，解決問題、搞好服務，促進項目落地。三是明確發展目標。省級園區積極爭創全省“十強”園區，經濟開發區向國家級園區邁進，司家營經濟開發區積極爭創省級新型工業化產業示范基地。2016年，各園區主營業務收入、工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標增速達到20%以上。

（六）推進城鄉協調發展。一是繁榮城市經濟。堅持以產業化的思路經營城市，推動產城教融合發展。大力發展商業購物、餐飲娛樂等服務業態，加快推進唐百灤州購物廣場、灤河大酒店、古城商貿綜合體等項目建設，打造產業中心區、特色商業街。以推進“三城同建”為引擎，科學謀劃和布局產業園區，積極扶持健康醫療、文化教育等產業發展壯大，規劃建設灤州文化教育園和大健康產業園“兩大園區”，積極引進京津等地優質教育、醫療資源辦學辦醫，以產業發展聚集人流、物流、資金流和信息流，促進城市繁榮。二是完善城市功能。統籌推進供水、供熱、燃氣、電力、通訊等基礎設施建設，提高設施承載能力和服務保障水平。實施福州路拓寬南延、古城西路南延等項目，加快推進遷曹高速、赤曹國道（灤縣段）新建和國道205線（城區段）改造工程，構建與中等城市相匹配的現代交通網絡。三是提升城市品質。加快建設城市規劃館、文博館、奧體中心等項目，打造灤縣城市的“新地標”。重點抓好金鼎·東南都會、碧桂園、金瑞國際等高檔小區建設，提高商品住宅的建設管理水平。建設現代社區，改造提升新城居民社區，加快推進高標準市民中心建設，真正把社區建成服務居民、活躍文化生活的陣地。四是加快小城鎮和美麗鄉村建設。突出生態田園、農旅融合、留住鄉愁等地域特色，大力實施“2253”工程（建設2個美麗鄉村示范片、2個中心村、5個旅游專業村、30個美麗鄉村重點村），建設一批產業集群型、旅游服務型、商貿物流型、現代農業型等各具特色的小城鎮，打造一批中心村、專業村，建設“記得住鄉愁”的美麗鄉村，構建“中心城+特色鎮+風情村”的城鄉統籌發展格局。

（七）加大開放招商力度。一是配強招商隊伍。切實發揮專 職招商隊伍、招商顧問、招商中心的作用，真正把懂招商、會招商、能招商的人才充實到招商隊伍中來，打造開放招商的精銳團隊。二是創優招商方式。堅持“五業并舉”、“五資聯動”，抓好團隊招商、委托招商、節慶招商、以商招商、產業鏈招商，“即時化”開展洽談、簽約活動，提高招商工作的針對性和時效性。三是落實招商責任。堅持“一把手”帶頭抓招商，層層明確責任、逐級傳導壓力，形成“全民參與招商、全員服務招商”的濃厚氛圍。四是豐富招商內容。堅持引資、引智并重，瞄準重點地區的知名企業，吸納一切有利發展的生產要素，吸引一批戰略投資者，著力在引進資金上實現擴張、在引進人才上實現飛躍、在引進品牌上實現突破。

（八）激發改革創新動力。一是深化各項改革。重點抓好行政審批制度改革，推行“互聯網+政務服務”新模式，依托全縣電子政務外網，推進網上受理、網上審批、網上監察，逐步實現互聯網審批全覆蓋，縣、鎮（街道）兩級平臺互聯互通，推進簡政放權、放管結合、優化服務。二是打造科技創新孵化轉化基地。以園區、企業為主體，積極搭建科技創新平臺，鼓勵和支持科技型企業建立博（碩）士科研工作站、科技孵化器基地和研發中心，實施產學研合作項目，引進新技術、開發新產品，提高企業發展的競爭力。2016年，全縣新增科技創新型企業10家以上，每個園區建設1個省級以上工程技術研發中心，每家規模以上企業都要實施產學研合作項目。三是強化人才保障。進一步優化人才發 展環境，完善人才引進的政策措施和評價辦法，吸引京津乃至全國的高層次領軍人才和專家來灤創業。創新引才聚才方式，推行緊缺專門人才引入目錄制度，促進以人才帶項目、帶資金、帶創新，打通人才涌入的“高速路”。

（九）加快發展民生事業。一是實施城鄉居民增收計劃。進一步完善就業創業扶持政策，建立健全公共就業服務、技能培訓、創業指導以及互助合作平臺和機制，拓寬城鄉居民增收渠道，確保居民收入增長與經濟增長同步提升。二是全力辦好民生實事。圍繞群眾關注的教育、醫療、交通、環保等重點問題，繼續謀劃實施一批實事工程，加快補齊民生事業短板，為實現全面建成小康社會目標提供保障。三是著力維護社會穩定。把數字化、信息化理念引入社會綜合治理，深化網格化試點管理工作，加快構建全方位、立體化的公共安全網。探索建立“一站式”群眾工作中心，加強源頭治理、依法治理和系統治理，及時解決群眾合理訴求，切實維護好全縣和諧穩定大局。四是狠抓安全生產工作。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產各項措施，堅決消除各類安全生產隱患。進一步推進食品藥品安全長效機制建設，探索推行“智慧監管”機制，確保人民群眾生命財產安全。

（十）推動生態環境改善。一是實施環境保護攻堅行動。瞄準重點行業、重點企業、重點污染源，制定行之有效的整治措施，明確標準、明確責任、明確時限，強力推進整治工作。對于企業環保設施不達標的，堅決予以停產整頓；對于違規非法排污的，堅決依法嚴厲打擊；對于環保治理工作不得力、監管不到位，因環保問題產生惡劣影響的有關責任人，堅決予以嚴肅問責。二是狠抓生態環境綜合治理。開展揚塵治理專項行動，加強水源地保護，采取礦山治理、土地復墾、植樹綠化等舉措，推進生態修復，打造天藍水凈、地綠山青的生態環境。

各位代表，今年是“十三五”的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，做好今年的工作，任務艱巨、意義重大。我們要在縣委的正確領導和縣人大的監督支持下，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，團結拼搏，銳意進取，為灤縣增比進位突破，進軍全國百強而努力奮斗！

第四篇：市委四屆五次全會報告

市委四屆五次全會報告（摘要）

2011年的思路目標：高點起步創先爭優

強力實施十大突破

（一）在解放思想促崛起上求突破。結合貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會、省委七屆六次全會和省經濟工作會議精神，從2011年初開始用半年時間，以“乘勢崛起、奮勇爭先”為主題，在全市開展新一輪解放思想大討論活動，打破制約崛起爭先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在對標先進中理清思路，在學習經驗中完善規劃，在破解制約中找出辦法。

（二）在高標準規劃上求突破。完善領導決策機構。盡快將現有的規劃決策機構升格，加強各級規劃委員會建設，由黨政“一把手”親自抓規劃。推進總體規劃編制。完成全市“十二五”規劃編制，啟動城市控制性詳規修編，抓緊制定工業聚集區總體規劃，新能源、電子信息等戰略性新興產業發展規劃。健全配套專項規劃。高標準完成產業園區、智能城市、現代交通、新農村建設、水資源利用等規劃。開展全市域城鄉統籌規劃研究，推進各縣（市、區）城鄉統籌規劃編制。

（三）在環首都經濟建設上求突破。加快基礎設施對接。爭取廊滄高速、密涿支線建成通車，提速京臺、密涿高速建設。力爭完成京燕輕軌前期工作，力爭“十二五”期間開工，謀劃推進京廊、京固輕軌建設，做好京滬高鐵通車后的商貿物流開發。謀劃與首都新機場路網對接和臨空經濟區建設。強化發展要素支撐。推進金融對接，建立醫療養老保險、住房公積金與京津的共享合作機制，盡早實現京津廊互認互通。做好城市品牌營銷。突出“京畿新廊坊〃北京新空間”主題，增強廊坊在京津冀乃至環渤海地區的影響力。

（四）在提升項目質量上求突破。強化項目謀劃。圍繞加快構建現代產業體系，謀劃一批高科技含量、高成長性、高附加值和低排放項目；圍繞提升在環首都地區產業分工地位，謀劃一批獨具優勢的項目；圍繞發展新型經濟業態，發展總部經濟、網絡經濟等引領未來發展方向的產業和項目；圍繞宏觀政策導向抓機遇，謀劃篩選一批重大項目爭列國家和省“十二五”規劃盤子。強化項目建設。做好服務富士康、華為、中興等龍頭項目建設工作，促其擴大在廊坊投資規模，吸引更多投資伙伴、上下游企業乃至總部落戶。加快浙商新城、新奧太陽能光伏生產基地、首鋼裝備制造業基地、潤澤國際信息港等大項目建設進度，促其早日投產達效。加大土地、資金等要素傾斜力度，推動蘇寧廣場、國壽廊坊生態健康城、中華電動汽車、航天科普城、1000兆瓦晶硅太陽能電池生產基地、吉利集團霸州產業基地、港中旅海泉灣溫泉度假區、奧特萊斯購物樂園、安邦財險后援服務中心等一批項目盡快開工，形成新的經濟增長點。強化項目推進。落實省、市、縣三級招商引資責任制，繼續實行觀摩調度、領導分包、考核獎懲等行之有效的工作機制。組建專業的項目謀劃和招商團隊，提高招商的專業化水平。面向駐京津的央企、“洋企”，以資金進入、項目落地為標準，最大限度地引進項目、資金、技術和人才。強化園區支撐。堅持市場化運作，提升園區吸附力和承載力。推進河北廊坊新興產業示范區、中科廊坊科技谷、河北廊坊新興技術產業轉移基地等加快建設。積極培育一批省級工業聚集區。

（五）在完善城市功能上求突破。加快建設上水平。投資960億元、重點實施9大類100個子項工程。推進萬莊新城、中科廊坊科技谷、九州商務新城建設，大規模拓展城區面積，提升城市功能。實施商業中心區二期、新世界商務中心、銀河新區、光明商務島等舊城改造，加快龍河中心區、會展中心等“八大中心”建設。新建市區光明互通互聯立交橋等路橋工程，優化公交線路，形成方便快捷、立體高效的城區路網布局。提升魅力出品位。充分挖掘和體現城市特有的自然、歷史、人文元素，形成建筑風格獨特、文化特質鮮明、個性魅力彰顯的城市風貌。實施道路景觀整治，建設精品示范街區，塑造“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的城市形象。“智能廊坊”出成果。在現有數字城管基礎上，加快智能管理、精細管理向縣級延伸。充分運用物聯網、云計算等信息和通信新技術建設“智能廊坊”，為打造生態、平安、和諧的幸福城市奠定基礎。

（六）在新農村建設上求突破。穩步建設新民居。創新舉措推動村莊整理，積極穩妥推進一批新民居組團，建成180個省級示范村。積極發展新農業。推進農業標準化生產，做大金豐農科園、永清有機農業園、匯福糧油等農業龍頭，建設香河國際農產品交易中心、華北國際食品博覽交易中心等服務京津的流通基地，打造農產品加工優勢產業集群。全市農業產業化經營率達到65%。大力培育新農民。完成20萬名農民培訓任務，提升農民職業技能、文明素質、創收能力。加快構建新機制。提高農村社區化水平，研究制定失地農民基本生活保障措施，抓好農村土地流轉服務網絡建設，全市農村土地承包經營權流轉率達到13%以上。

（七）在改善民生上求突破。提高城鄉居民收入。加強社保體系建設。對困難殘疾人實行全面救助，城鄉低保實現應保盡保，五保集中供養率繼續保持全國領先。抓好新型農村社會養老保險試點。建立醫療救助基金，擴大城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療覆蓋范圍。新建、續建聯村集中供水工程，解決農村20萬人的飲水安全問題。抓好貧困學生助學工作。大力發展社會事業。推進義務教育均衡發展，加強標準化學校建設。鞏固擴大農村衛生“三基兩化”成果，發展社區衛生服務，逐步推進公共衛生服務均等化。主城區的公共交通要完成改革發展任務，解決好基層群眾出行難問題。

（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。開展既有廊坊特色又有廣泛影響的群眾文化活動，實施文藝精品創作工程，強化對“廊坊精神”的認知，深挖、提升和渲染龍鳳文化，形成有利于崛起爭先的濃厚氛圍。抓好亮點示范工程。支持大廠評劇團做大做強，推進三河成功大廣場、文化創意產業園、萬科歡慶城、香河陽光文化產業園建設，打造霸州文化戲曲大觀園、文安新農民書屋等基層文化品牌，構筑環首都文化產業帶。完善文化基礎設施。加快建設“夢廊坊”文化產業園，按照國家級水準建好主題大劇院、漢唐與西洋文化街、劇創中心項目，力爭列入國家級文化產業園區。規范文化市場管理。

（九）在構建平安廊坊上求突破。全面深化三項重點工作。大力推行社會穩定風險評估機制，注重從政策和制度層面保障群眾利益訴求，防止因決策不當引發社會矛盾。以社會化、網絡化、信息化為重點，構建專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化治安防控體系。做好新形勢下信訪工作。落實好領導干部開門接訪、領導干部包案、機關干部下訪等工作制度，認真解決群眾的合理訴求。密切關注社情民意，超前解決城建拆遷、土地征占、工資保險、涉法涉訴等方面的突出問題。妥善處理突發事件。完善突發事件應急管理機制，強化安全生產和食品藥品安全監管，加強防災減災工作，切實保障人民群眾生命財產安全。

（十）在提高執政能力上求突破。把創先爭優活動引向深入。把準創先爭優活動與市委重大決策部署的結合點，研究制定建立以績效管理為核心創先爭優

長效機制的具體辦法。提高干部隊伍建設科學化水平。優化干部資源配臵，提升領導科學發展的眼界品位、能力水平。做好三級黨委換屆的各項組織工作，把好人、能人、能干事的人選進各級領導班子。強化考核及其結果運用，形成激先策后的工作導向。活躍基層黨建工作局面。完善基層黨建專項考核和定期述職制度，落實各級黨委的管黨責任。把“一好雙強”型人才選拔到書記崗位，打造領導新農村建設的“動車組”。全面推行基層黨員干部認責承諾，增強服務群眾的意識和能力。加強黨風廉政建設。嚴肅政治紀律、加強行政問責，保證市委決策部署貫徹落實。鞏固干部作風建設成果，著力解決群眾反映強烈的突出問題。加強教育、完善制度、強化監督、嚴厲懲處，以行政權力運行監控機制建設為重點，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。建設和諧政治生態。充分發揮市委總攬全局、協調各方的作用，積極支持人大、政協依法履行職責，支持政府放手工作，分工協作，全力推進事業發展；重大決策充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派、工青婦組織、離退休老干部的意見和建議，團結全市上下為廊坊事業發展作出貢獻。

全力實施八大舉措

確保實現“十二五”奮斗目標

（一）調優經濟結構，發展高端產業。明確產業發展重點。堅持以電子信息和休閑商務兩大標志性產業為引領，加快培育先進制造業、現代服務業和新型農業三大主導產業，做優做強傳統優勢產業。強化重大項目支撐。突出抓好能夠完善投資環境，提升區域競爭力、服務功能和水平的基礎性、公共服務性重大設施項目。突出抓好主要為域外市場服務、能夠確立更大更高區域產業分工地位的重大產業項目。圍繞已經和可能形成氣候的產業和企業進行鏈條梳理，促進同類產業和同一產業鏈上下游企業大規模集聚。增強自主創新能力。加強與科研機構對接，推進科技創新和技術進步，加快科技成果轉化，培育一批具有較強創新能力的科技型企業。推動中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等建設，打造國家級技術交易中心和戰略性新興產業孵化基地。加快培育自主品牌、自主產品和自主技術，催生更多的“廊坊創造”。加快產業園區建設。轉變管理方式和運營模式，推動廊坊開發區、燕郊高新區等既有園區和產業聚集區上檔升級，構筑承接京津產業轉移的高端平臺和與國際接軌的前沿陣地。抓好河北廊坊新興產業示范區、臨空經濟區、東方國際創業園、匯福科技產業園等重點園區建設，做實硬基礎、做優軟環境，培育新的經濟增長極。

（二）加快城鎮建設，搭建高端平臺。堅持科學規劃引導。提高規劃標準，聘請國內外頂級規劃機構做規劃，使廊坊未來城市在大北京地區城市分工競爭中確立至少規劃上不落后的領先地位。完善規劃體系，做到國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃統籌協調。優化城鎮體系格局。按照北中南三大區域板塊理念，以廊坊主城區為重心，構建起“一體兩翼”的城鎮空間布局。推進中心城市建設。初步形成老城區、開發區、萬莊、九州、廊坊新興產業示范區組團發展的新格局。彰顯城市特有魅力。繼承歷史文脈，突出現代元素，形成貫穿歷史與現代的龍鳳文化長河，打造特有城市風骨。

（三）統籌城鄉發展，推進新農村建設。制定新規劃。做好新農村發展規劃，解決好發展要素和發展空間的植新、整合、統籌、預留等問題。強化片區理念，科學確定分區功能定位和發展方向，優化農村空間、產業、人口布局。發展新產業。以“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農業、“節水節地、高產高效”的生態—集約型農業為基本定位，發展新農業業態。建設新民居。堅持民本、科

學、特色，鼓勵多村聯建或擴建中心鎮區、中心村，建設一批錯落有致、風格凸顯、功能先進的萬人小鎮和新農村示范區。完善新體制。圍繞聯動解決城鄉問題，建立完善新形勢下農村基層組織建設、集體建設用地流轉和宅基地管理、集體經濟發展、生產生活保障等工作機制。培育新農民。圍繞減少農民、減少傳統農民，建立完善多形式、多層次的農民培訓體系，開展“百萬農民大培訓”活動，提高農民的思想文化素質、生產經營技能、表達利益訴求和參政議政水平。弘揚新文化。廣泛開展符合農民生產生活特點的精神文明創建和文化娛樂活動，培樹以社會主義核心價值觀、市場競爭意識、中國傳統文化、地區特色精神風貌和健康高雅鄉俗民約為主體內容的農村新文化。

（四）完善基礎設施，筑牢發展支撐。完善交通運輸體系。抓好對接京津交通建設，形成“三縱五橫兩翼”的高速路網格局，構建京津廊半小時同城交通圈。做好市域交通建設，基本形成“八縱十六橫二聯”的干線公路網絡布局，建設市域1小時交通圈。抓好中心城區路網建設，建成綜合交通樞紐中心。堅持公交優先發展，建設市區南、北兩個一級客運站，實現市區公交車與對外交通的合理銜接。推進水電煤工程實施。加快實施南水北調配套工程，建設一批防洪除澇設施和引蓄水工程。加快電力設施建設，重點抓好北京東100萬伏高壓變電站、三河電廠三期、國電廊坊熱電廠等，形成互聯互供、靈活可靠的供電網絡。推進太陽能、生物能發電項目建設及并網。加快大城煤田后期普查工作，盡快啟動煤田開發。推廣信息網絡應用。促進電信網、廣播電視網和互聯網“三網”融合，推進物聯網研發應用示范。構建全市統一的電子政務平臺，提高政府公共服務和管理能力。

（五）建設生態文明，實現綠色發展。集約節約利用資源。堅持開發和節約并舉，提高能源資源利用效率，加強對各種自然資源的保護和管理。加快新能源、可再生能源的開發應用，加大新興能源在能源消費中所占比例。強力實施節能減排。謀劃建設一批重大節能減排工程，嚴控新建高耗能、高排放項目。堅決淘汰落后產能。加快發展循環經濟，建立有利于促進綠色發展的長效機制。營造優美生態環境。

（六）培育先進文化，發展文化產業。加強精神文明建設。加強中國特色社會主義理想信念教育，推進廊坊精神的認知與弘揚，推進文明城市創建，確保創建工作走在全省乃至全國前列。完善公共文化服務體系。主城區加快建設大劇院、美術館等一批具有文化地標意義的功能設施，各縣（市、區）建成一批功能完備的群眾文化綜合服務中心。推進文化創新，推出一批具有廊坊特色、反映時代特點、深受群眾喜愛的文化精品。積極培養群眾文化自覺，廣泛開展群眾性文化活動，打造更多創造力強、知名度高的群眾文化組織。加快文化產業發展。打造一批國家級文化產業示范基地，加快發展文化創意、數字出版、動漫軟件等文化產業，培育一批在全國全省具有影響的文化產業集團。深化文化體制機制改革，鼓勵引導社會資本進入文化產業領域，為文化產業發展注入新活力。

（七）改善民生狀況，建設幸福廊坊。織密民生保障網。建立健全與經濟社會發展相適應的城鄉居民收入和勞動報酬增長機制，確保城鄉居民收入水平大幅提高。建立高效就業服務體系。健全城鎮基本養老保險制度，推進新型農村養老保險試點工作，完善以最低生活保障為基礎的社會救助體系，加強社會福利、優撫安臵和救災應急保障機制建設，逐步實現人人享有社會保障。加快發展社會事業。加強公共衛生服務網絡和醫藥服務體系建設，促進基本公共衛生服務均等化。逐年提高義務教育財政支出比重，提高基礎教育、高中階段教育水平，做優

做強職業教育，增強區域內高等教育吸附力和影響力；鼓勵引導社會力量興辦教育，力促東方大學城建成中國國際化職業教育基地。加強“雙擁”工作和國防后備力量建設，發展老年事業和殘疾人事業，認真做好人口、民宗、資源、氣象、地震等工作。做好安全穩定及信訪工作。

（八）提升執行能力，確保任務落實。推進創先爭優常態化。總結推廣創先爭優活動中涌現的典型經驗，建立以績效管理為核心的創先爭優長效機制，在全市營造爭做先進、爭當模范的濃厚氛圍，為各項工作開展提供經常性動力。推進干部素質提升。大規模培訓干部，大力度引進干部，形成科學競爭、流動有序、有為有位、人人思進的良好氛圍。推進工作機制完善。堅持領導干部任期目標保證書制度，將“十二五”時期的關鍵思路和重大事項分解立項，實行項目式、臺賬化管理。建立健全科學的領導干部和公務員評價考核制度，保證導向正確、結果公正，堅決獎優罰劣。下大力反腐倡廉，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲防體系。

第五篇：海淀區人民檢察院關于十四屆人大五次會議代表

海淀區人民檢察院關于十四屆人大五次會議代表“建議、批評和意見”辦理情況的報告

——2010年11月23日在海淀區第十四屆人大常委會

第二十九次會議上

海淀區人民檢察院檢察長王振峰

主任、各位副主任、各位委員：

今年，區檢察院共收到區十四屆人大五次會議期間代表提出的“建議、批評和意見”（以下簡稱“建議”）兩件，我院高度重視，認真辦理并及時向代表進行了答復，人大代表均表示滿意。

下面，我將區檢察院今年辦理代表建議的有關情況報告如下：

一、關于“檢察院工作應走群眾路線，按制度辦事”的建議

此建議由楊東風代表提出。我院黨組高度重視，要求人大代表聯絡辦公室協調控告申訴檢察處、反貪污賄賂局、政治處等相關部門認真開展建議辦理工作，按照院領導的批示，我院上述部門召開專門會議對建議辦理工作進行了認真研究，就如何進一步宣傳檢察職能、不斷提升檢察工作水平、讓人民群眾滿意，制定了相關措施。完善訴訟信息查詢機制，開通檢察機

關電話問詢業務，為群眾提供及時便捷的涉檢查詢服務；完善行賄檔案查詢機制，為行政審批、招標投標、資金撥付、組織人事、行政執法、司法處罰等項工作提供信息支持；細化行賄犯罪檔案查詢工作流程，在網站上公布申請查詢步驟；公開相關業務流程和內容，創制了信訪舉報線索分流圖、檢察長接待工作流程圖、舉報線索初查流程圖以及刑事申訴案件、刑事賠償案件、刑事立案監督案件辦案流程圖等六項工作流程圖，在我院信訪接待室予以公示；利用大屏幕電視，循環滾動播放來訪人須知、檢察機關案件管轄范圍、貪污賄賂犯罪立案標準等十余項檢務公開內容；提供電子觸摸屏供來訪群眾自助查詢；編印《控告申訴便民手冊》，供群眾免費取閱；組織拍攝檢察職能宣傳片《秋菊打官司》，以生動的表現形式和簡單易懂的語言，向人大代表、廣大群眾詮釋了檢察職能；我院將相關工作向楊東風代表進行了匯報。楊東風代表對建議的辦理和答復情況表示滿意。

二、關于“檢務公開大有發展”的建議

此建議由張永慧代表提出。我院對建議辦理工作高度重視，院辦公室、宣教處、控申處、預防處召開專門會議就代表意見辦理工作進行認真研究，并對我院如何深入開展“檢務公開”工作、自覺接受社會監督等問題進行了探討，制定一系列措施推進檢察職能宣傳工作、深化“檢務公開”，努力實現“檢務公開”工作的規范化、制度化。一是圍繞履行檢察職能，做好面向訴訟參與人的“檢務公開”，在各業務環節，嚴格依法

履行對訴訟參與人權利義務的告知；制定《律師介入審查批捕程序辦法（試行）》，保障律師在刑事訴訟中的執業權利；制定《公訴部門釋法說理工作規則》，加強檢察環節釋法說理工作；二是圍繞司法為民、便民，切實加強面向社會的“檢務公開”，完善訴訟信息查詢機制、行賄檔案查詢機制；發揮檢察門戶網站的信息發布和便民服務作用，在我院門戶網站開辟“檢務公開”專欄，公布人民檢察院的職權和職能部門的主要職責、檢察人員辦案紀律等內容；反貪局和控申部門還開通了國際互聯網中檢務公開專版。三是圍繞服務中心、服務大局，進一步深化“檢務公開”，制定了《海淀區人民檢察院關于服務推進城鄉一體化發展的實施意見》和《海淀區人民檢察院服務推進城鄉一體化發展工作方案》，服務推進城鄉一體化工作；制定了《海淀區人民檢察院向區委和區人大常委會報告訴訟監督事項工作辦法（試行）》，積極主動向黨委和人大匯報訴訟監督工作開展情況；為幫助人大代表、政協委員更加及時準確地了解我院工作情況和工作成效，深化檢務公開，我院將每年一期的代表刊物《海檢工作》改版為每月一期，及時向代表發送；張永慧代表對建議的辦理和答復情況表示滿意。

三、我院辦理代表建議的主要做法

一是領導高度重視，責任落實到位。我院黨組高度重視人大代表建議辦理工作，始終把認真辦理代表建議作為自覺接受人大監督的有效途徑。對每一件代表建議，院領導都詳細審閱、批示，并親自簽發答復文件。遇有疑難問題，檢察長、主管檢

察長會同其他院領導和相關處室負責人召開專題會議，聽取匯報并研究辦理方案，明確分工，嚴格落實責任，認真落實好人大代表建議的辦理工作。

二是注重制度建設，建立長效機制。科學的制度設計不僅能有效提升工作效果，而且具有長久的生命力，我院在代表建議辦理工作中十分注重制度建設，創新工作。制定了《海淀區人民檢察院接受人大監督和人大代表聯絡工作辦法》，建立我院與各街鄉人大工委和人大代表對口聯系制度；制定了《海淀區人民檢察院向區委和區人大常委會報告訴訟監督事項工作辦法（試行）》，健全完善向黨委和人大匯報訴訟監督工作制度等。

三是開拓交流渠道，加強溝通聯系。代表建議辦理工作離不開與人大代表的密切溝通與交流。我院積極創新交流渠道，采用多樣化的方式及時與代表溝通聯系，為人大代表、政協委員、特約監督員訂閱《檢察日報》，讓其了解檢察工作和重大的職務犯罪與刑事犯罪的典型案件；通過向人大代表、政協委員、特約監督員發送我院編寫的刊物《海淀檢察》、《海檢工作》，讓其了解我院的情況和做出的重要工作部署、重大業務決策；定期走訪、邀請人大代表參加座談會、專項工作匯報會、檢務公開活動，進行互動交流，加強溝通、增進理解、贏得支持。

檢察機關作為法律監督機關應當自覺接受人民群眾的監督，努力完善內部監督與外部監督機制，代表的建議幫助我們發現了工作中存在的不足，使我們明確了努力的方向，時刻督

促我們不斷改進工作，勇于、敢于、樂于接受監督，切實維護社會公平正義與人民群眾的根本利益。在今后工作中，我們將一如既往的重視代表意見的辦理工作，把代表建議辦理看作是密切聯系人民群眾、提高執法公信力的契機，進一步完善制度建設，狠抓制度落實，更加主動地接受人大常委會和人大代表的監督，依法忠實履行檢察職能，為建設核心區做出新的貢獻。

以上報告，提請區人大常委會會議審議。