第一篇：在縣十四屆人大五次會(huì)議預(yù)備會(huì)上的講話

在縣十四屆人大五次會(huì)議預(yù)備會(huì)上的講話

發(fā)表時(shí)間：2006-3-14 21:31:17 來(lái)源：縣人大 作者：鄒文輝 點(diǎn)擊： 476 次

在縣十四屆人大五次會(huì)議預(yù)備會(huì)上的講話

中共衡陽(yáng)縣委書記 鄒文輝（2006年2月25日）

同志們：

縣十四屆人大五次會(huì)議就要開幕了。會(huì)前召開出席大會(huì)人員預(yù)備會(huì)議，主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保大會(huì)的圓滿成功。下面我代表縣委講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，以崇高的政治責(zé)任感和歷史使命感開好大會(huì)

一年一度的人民代表大會(huì)，是全縣人民政治生活中的一件大事，歷來(lái)受到人民群眾的廣泛關(guān)注，廣大代表，特別是黨員代表要在思想上高度重視，認(rèn)真履職，當(dāng)好表率，積極引導(dǎo)黨外代表統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，團(tuán)結(jié)一致地開好會(huì)議。首先，要充分認(rèn)識(shí)開好代表大會(huì)是推進(jìn)民主政治進(jìn)程的有效形式。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。一年一度的人民代表大會(huì)是總結(jié)過(guò)去，謀劃未來(lái)，集思廣益，凝聚民心的大會(huì)。開好大會(huì)，有利于保障人民群眾參政議政，充分行使憲法所賦予的民主權(quán)利，依法管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。通過(guò)大會(huì)，能夠有效地拓寬群眾建言獻(xiàn)策的渠道，更廣泛地了解民情民意，更直接地傾聽群眾呼聲，更深入地反映群眾意愿和要求，更廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素,從而溝通思想，理順情緒，增進(jìn)理解，形成共識(shí)，達(dá)到加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安全和諧的政治局面的目的。其次，要充分認(rèn)識(shí)開好代表大會(huì)是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。2006年，是“十一五”規(guī)劃全面貫徹實(shí)施的開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。新的一年，我們總的要求是，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“財(cái)政增長(zhǎng)、居民增收、企業(yè)增效”，堅(jiān)持用工業(yè)總攬經(jīng)濟(jì)工作的全局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速提質(zhì)強(qiáng)后勁，力爭(zhēng)在“快”字上求發(fā)展，在“好”字上求突破，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)崛起。圍繞這一目標(biāo)，我們必須集中精力，突出重點(diǎn)，要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快招商引資步伐，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群；要鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要提升城市建設(shè)和管理水平，加快城鎮(zhèn)化步伐，要圍繞解決影響我縣發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，積極推進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施各項(xiàng)改革；要堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益，解決好人民群眾迫切要求解決的問題；積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；要加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，確保社會(huì)的穩(wěn)定和生產(chǎn)安全，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)任務(wù)，必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，群策群力，扎實(shí)苦干。我們召開代表大會(huì)共商發(fā)展大計(jì)，就是要更好地集中全縣人民的智慧，營(yíng)造一個(gè)全縣上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的良好氛圍，真正把“三個(gè)代表”重要思想、黨的路線方針政策和縣委的工作決策，轉(zhuǎn)化為全縣廣大干部群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)的巨大精神動(dòng)力和自覺行動(dòng)。第三，要充分認(rèn)識(shí)開好大會(huì)是代表神圣的職責(zé)和嚴(yán)肅的政治使命。縣委對(duì)出席大會(huì)的人大代表寄予厚望。希望大家充分認(rèn)識(shí)自己是一名代表，事事處處以代表的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，要以對(duì)黨、對(duì)全縣人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，以對(duì)歷史、未來(lái)高度負(fù)責(zé)的歷史使命感，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行好自己應(yīng)盡的職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力地把這次會(huì)議開好。

二、明確任務(wù)、率先垂范，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告、計(jì)劃、財(cái)政工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告和選舉國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。要確保會(huì)議取得圓滿成功，最根本的就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。各位代表一定要明確任務(wù)，率先垂范，認(rèn)真履行職責(zé)。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證，也是開好這次會(huì)議的根本保證。為了加強(qiáng)對(duì)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了臨時(shí)黨委，由我任書記，各代表團(tuán)成立了臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨委、黨支部及人大主席團(tuán)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，對(duì)大會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)要認(rèn)真把關(guān)，對(duì)一些較為敏感，代表十分關(guān)心的問題，要正確引導(dǎo)，對(duì)會(huì)議期間出現(xiàn)的新問題、新情況要密切關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)，采取對(duì)策，及時(shí)解決。二要充分發(fā)揚(yáng)民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要載體，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保證人大代表的民主權(quán)利，鼓勵(lì)代表講真話，道實(shí)情，充分反映群眾的意愿和要求，積極提出建設(shè)性的建議、批評(píng)和意見；在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，按照民主集中制原則，實(shí)現(xiàn)正確的集中，真正把會(huì)議開得生動(dòng)活潑，富有成效。三要嚴(yán)格依法辦事。會(huì)議期間，各位代表必須在有關(guān)法律和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，決不允許任何違法違章行為，參加會(huì)議的各位代表，一定要通過(guò)法律程序貫徹縣委意圖，對(duì)違法違章行為，既要理直氣壯加以制止，又要及時(shí)反饋有關(guān)情況。

三、集中精力、嚴(yán)守紀(jì)律，確保會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成

開好這次會(huì)議，是事關(guān)我縣改革發(fā)展和穩(wěn)定的大事。與會(huì)人員務(wù)必嚴(yán)守會(huì)議的各項(xiàng)規(guī)章制度。集中時(shí)間，集中精力，認(rèn)真開好大會(huì)。第一，要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。參加會(huì)議的共產(chǎn)黨員，一定要增強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性，自覺做到講政治、講黨性。為端正會(huì)風(fēng)，要求與會(huì)人員做到“五不準(zhǔn)”：一不準(zhǔn)請(qǐng)客送禮；二不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；三不準(zhǔn)散發(fā)傳單信件；四不準(zhǔn)搞與大會(huì)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；五不準(zhǔn)以各種名義和手段為他人拉選票。對(duì)違反上述規(guī)定的黨員干部要嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)予以追究。第二，要聚精會(huì)神開好會(huì)議。各位代表要主動(dòng)學(xué)習(xí)和熟悉大會(huì)的各項(xiàng)程序和要求，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，積極建言獻(xiàn)策，正面宣傳候選人，要妥善安排好本單位工作，無(wú)特殊情況不得在會(huì)議期間請(qǐng)假。會(huì)議期間，除大會(huì)安排的會(huì)議、活動(dòng)外，縣直各單位均不得中途召開各種會(huì)議，以便代表集中精力想大事、議大事。第三，要為開好會(huì)議營(yíng)造良好環(huán)境。要認(rèn)真做好會(huì)議的組織工作，切實(shí)為開好大會(huì)創(chuàng)造良好條件。會(huì)議期間，縣政府組成人員、縣直機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要善始善終到會(huì)聽取意見，對(duì)代表提出的議案、意見、批評(píng)和建議，要積極辦理，能解決的要當(dāng)場(chǎng)予以解決，應(yīng)當(dāng)解決但暫時(shí)條件不成熟的，要實(shí)事求是，耐心細(xì)致地加以解釋。政法部門要切實(shí)確保會(huì)議安全，確保道路暢通，宣傳部門要及時(shí)報(bào)道會(huì)議，為人民群眾更好地了解大會(huì)，關(guān)注大會(huì)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，這次代表大會(huì)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。希望大家善始善終開好會(huì)議。縣委相信，通過(guò)全體代表和與會(huì)人員的共同努力。本次大會(huì)一定能開成一個(gè)民主團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)的大會(huì)，開成一個(gè)凝聚人心，催人奮進(jìn)，加快發(fā)展的大會(huì)。

最后預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！市委書記胡謨敦在市十六屆人大一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議上的講話

（2007年2月2日）

各位代表、同志們：

市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議明天就要隆重開幕了，這是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共奉化市委，向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向全體人大代表、與會(huì)同志致以親切的問候和良好的祝愿！

這次大會(huì)，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)將聽取和審議市政府工作報(bào)告、市人大常委會(huì)工作報(bào)告、法檢兩院工作報(bào)告及其他報(bào)告，還將選舉產(chǎn)生市十六屆人大常委會(huì)主任、副主任、委員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)和奉化市出席寧波市第十三屆人民代表大會(huì)代表。開好這次大會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大人民群眾，緊緊圍繞市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快建設(shè)寧波南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市，必將起到十分重要的作用。我們一定要以高度的歷史使命感和責(zé)任感，用心聽取、認(rèn)真審議大會(huì)的各個(gè)報(bào)告，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)議程，努力把這次大會(huì)開成一次統(tǒng)一思想、振奮精神的大會(huì)，一次深化認(rèn)識(shí)、明確方向的大會(huì)，一次求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)。

市十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)的四年，是奉化經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民生活改善最顯著，全市上下心齊氣順、團(tuán)結(jié)最好的時(shí)期之一。四年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞“兩翻番五突破三提高”奮斗目標(biāo)，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，提前一年基本完成市第十一次黨代會(huì)和市十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局。2006年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到146.6億元，年均增長(zhǎng)14.8%；財(cái)政收入17.62億元，年均增長(zhǎng)19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19191元，農(nóng)村居民人均純收入8371元，年均分別實(shí)際增長(zhǎng)11.8%和11%。四年來(lái)，共引進(jìn)市外項(xiàng)目1128只，總投資61.5億元；全市年銷售500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)總數(shù)由2002年的244家增至731家。我們還相繼獲得了省級(jí)文明城市、省級(jí)教育強(qiáng)市、省級(jí)平安市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等諸多稱號(hào)，順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市的技術(shù)評(píng)估。全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）排名從83位躍升至58位，全國(guó)中小城市綜合實(shí)力排名第36位。我市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日趨扎實(shí)，綜合實(shí)力快速壯大，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，“平安奉化”、“法治奉化”建設(shè)成效顯著，社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力得到新的提升，為今后繼續(xù)開拓前進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)有目共睹，成績(jī)來(lái)之不易，這是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在奉化的生動(dòng)實(shí)踐，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，離不開市十五屆人大及其常委會(huì)的關(guān)心和支持，離不開全體人大代表的參與和奉獻(xiàn)。

四年來(lái)，市十五屆人大及其常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法、法律賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，在審議我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)，開展行政執(zhí)法評(píng)議，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和推進(jìn)依法治市，加快民主法治建設(shè)進(jìn)程等方面做了大量卓有成效的工作，很好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。全體人大代表認(rèn)真履行職責(zé)，行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，為保障憲法和法律、法規(guī)在我市的正確實(shí)施，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。對(duì)市十五屆人大及其常委會(huì)和全體人大代表四年來(lái)的工作，市委是滿意的。在此，我代表中共奉化市委和全市人民，向以何康根同志為主任的市十五屆人大常委會(huì)和全體代表付出的辛勤勞動(dòng)，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

今后五年是本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、自主創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放仍將是經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)，杭州灣大橋、甬臺(tái)溫鐵路、象山港大橋的建設(shè)，寧波中心城市的迅速發(fā)展壯大，為我市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。特別是我市經(jīng)濟(jì)在上一輪快速發(fā)展形成內(nèi)生機(jī)制的基礎(chǔ)上，引進(jìn)落戶的企業(yè)將進(jìn)一步顯現(xiàn)增長(zhǎng)潛力，工業(yè)、旅游及基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目的實(shí)施，將顯現(xiàn)強(qiáng)大的推動(dòng)作用，隨著奉化象山港區(qū)域保護(hù)與利用的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)顯露大好發(fā)展前景。在充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇的同時(shí)，我們也要清醒地看到下一時(shí)期將是一個(gè)快速發(fā)展的調(diào)整期，發(fā)展較快地區(qū)率先遇到的困難和矛盾也將更加突出，建設(shè)用地十分緊缺、可開發(fā)土地后備資源缺乏的現(xiàn)狀不會(huì)改變，土地管理更為嚴(yán)格的趨勢(shì)不會(huì)改變，傳統(tǒng)的粗放型擴(kuò)張發(fā)展模式不再可行，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將更加突出，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求更為迫切。這就要求我們必須全面正確地看待發(fā)展形勢(shì)，既要堅(jiān)定信念、樹立信心，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)努力，抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；又要居安思危，未雨綢繆，求真務(wù)實(shí)，克難攻堅(jiān)，從奉化實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色，以新的思路抓好經(jīng)濟(jì)工作，以新的辦法破解困難和問題，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。

上個(gè)月召開的市第十二次黨代會(huì)，對(duì)今后五年工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，提出了市委工作總的指導(dǎo)思想，即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和省委“八八戰(zhàn)略”、寧波市委“六大聯(lián)動(dòng)”的總體部署，深入實(shí)施“接軌寧波、融入寧波”戰(zhàn)略和“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、著名旅游度假勝地和寧波最佳休閑人居勝地建設(shè)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，扎實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，為加快建設(shè)寧波南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市而努力奮斗。

根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，建議今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體奮斗目標(biāo)，主要是圍繞實(shí)現(xiàn)“一個(gè)再翻番、五個(gè)重大進(jìn)展、五個(gè)新的提升”，全面建成小康社會(huì)，夯實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)基礎(chǔ)。“一個(gè)再翻番”，就是財(cái)政收入力爭(zhēng)在2006年基礎(chǔ)上再翻一番；“五個(gè)重大進(jìn)展”，就是先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)有重大進(jìn)展，特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)有重大進(jìn)展，著名旅游度假勝地建設(shè)有重大進(jìn)展，寧波最佳休閑人居勝地建設(shè)有重大進(jìn)展，奉化象山港區(qū)域保護(hù)與利用有重大進(jìn)展；“五個(gè)新的提升”，就是新農(nóng)村建設(shè)水平有新的提升，社會(huì)事業(yè)建設(shè)水平有新的提升，民主法治水平有新的提升，社會(huì)文明程度有新的提升，人民群眾生活質(zhì)量有新的提升。

宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，根據(jù)市委的總體思路，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，是順利實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵，需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深化對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展的能力，在貫徹落實(shí)市委的決策部署中發(fā)揮好帶頭作用；需要我們?nèi)腥嗣裥耐惶幭耄瑒磐惶幨梗纬蓮?qiáng)大的工作合力；也需要我們市人大及在座的各位代表繼續(xù)肩負(fù)起光榮使命，齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而不懈努力。

第一，要圍繞服務(wù)大局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中有所作為。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展觀是我們加快全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的行動(dòng)指南。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是全黨的工作中心，也是人大的工作中心和義不容辭的責(zé)任。

要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮好表率作用。從我市來(lái)看，市人大黨組成員都曾是市級(jí)或部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的理論功底和較強(qiáng)的實(shí)踐能力。各位人大代表更是各行各業(yè)的杰出人士，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上有著其他部門和階層不可替代的作用。人大及其代表參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)第一線，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是充分發(fā)揮人大作用的需要，更是推進(jìn)全黨中心工作的需要。人大要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體人大代表緊緊圍繞市委中心工作，積極在科學(xué)發(fā)展上使真勁，在社會(huì)進(jìn)步上多盡力，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮好參謀作用。堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞市第十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，就建設(shè)“兩個(gè)基地、兩個(gè)勝地”，加快新型城市化步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局及人民群眾切身利益的重大問題，廣泛深入地開展調(diào)查研究，多提意見，多想辦法，多出主意，為黨委、政府科學(xué)謀劃工作提供祥實(shí)依據(jù)。

第二，要積極履行職能，在促進(jìn)社會(huì)和諧中有所作為。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。加快建設(shè)一個(gè)以人為本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，及時(shí)反映民意，推進(jìn)依法治市，維護(hù)群眾利益，這也正是人大工作的優(yōu)勢(shì)和職責(zé)所在。

要進(jìn)一步推進(jìn)民主法治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保障。人大要著力推動(dòng)“平安奉化”、“法治奉化”建設(shè)，把法律作為協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系、處理社會(huì)矛盾的重要工具，促進(jìn)各種政治關(guān)系的和諧。在審議和決定重大事項(xiàng)時(shí)，既要帶頭嚴(yán)格依法律、按程序辦事，依法行使職權(quán)，又要積極探索，從法律和制度上保證黨委重大決策和意圖的實(shí)現(xiàn)，保證黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。要加強(qiáng)法律宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法制觀念，采取各種形式組織并督促司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行法制教育和法律宣傳，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，從而在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍，為社會(huì)和諧發(fā)展提供前提和基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境。以貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督，特別是要把對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議和代表視察等行之有效的監(jiān)督方式，促進(jìn)市委、市政府各項(xiàng)重大決策、重大工作部署的全面貫徹落實(shí)，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施。積極探索完善人大監(jiān)督的形式、途徑、措施和手段，在增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性上下功夫。依照憲法和法律規(guī)定，監(jiān)督糾正不符合國(guó)家政策法規(guī)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不符合最廣大人民群眾意愿的行為，為社會(huì)的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

要進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)民心工程。人大代表是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶，要堅(jiān)持把發(fā)揮代表作用作為做好人大工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。人大要進(jìn)一步完善議案辦理、意見建議辦理、代表聯(lián)系選民等制度，積極組織代表開展視察、檢查、督查、評(píng)議等活動(dòng)，使代表履行職責(zé)和開展活動(dòng)走上經(jīng)常化、制度化軌道。全體人大代表要樹立強(qiáng)烈的“代表”意識(shí)，多深入基層和群眾，廣泛聽取人民群眾的意見和呼聲，并把自己深入基層了解到群眾的所思、所想、所盼，通過(guò)各種形式準(zhǔn)確地反映給黨和政府。要教育和引導(dǎo)群眾顧全大局，主動(dòng)向群眾宣傳國(guó)家法律法規(guī)，提高群眾知法守法辦事的自覺性，引導(dǎo)群眾通過(guò)正常法律程序表達(dá)自己的利益訴求。善于從協(xié)調(diào)利益和化解社會(huì)矛盾入手，積極運(yùn)用多種手段，依法及時(shí)處理群眾反映的問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三，要全面提升素質(zhì)，樹立人民代表良好形象。人大代表是人民群眾選舉出來(lái)的全市各條戰(zhàn)線上的代表人物，這是群眾對(duì)我們的信任，我們一定要把這種信任當(dāng)作鞭策和鼓勵(lì)，提升自身素質(zhì)，樹立良好形象，影響和帶動(dòng)廣大人民群眾，為奉化的現(xiàn)代化建設(shè)做出更多更大的貢獻(xiàn)。

要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。人大代表肩負(fù)著履行代表職務(wù)和干好本職工作的雙重任務(wù)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)日益變化的形勢(shì)，必須不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、法律和人大工作等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提高履行代表職務(wù)的能力。

要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。人大代表不單是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。全體人大代表要正確處理代表工作和本職工作，個(gè)人利益和集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系，善于、敢于站在人民群眾的立場(chǎng)上，從大局出發(fā)，牢記自己的職責(zé)，不斷增強(qiáng)人大工作的光榮感和使命感，真正代表人民利益，充分行使人大代表職權(quán)。

要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的情況下，每一位人大代表都面臨著新機(jī)遇、新思想的挑戰(zhàn)，這就要求我們?cè)谒枷肷弦哂谐八季S意識(shí)，工作實(shí)際中要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，把代表作用的發(fā)揮和科學(xué)的工作方法結(jié)合起來(lái)，善于在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮聰明才智，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

要強(qiáng)化自律意識(shí)。人大代表無(wú)論從事何種職業(yè)，都要時(shí)刻注意自己的言行舉止，時(shí)刻用憲法和法律、道德和紀(jì)律來(lái)約束自己的行為，在認(rèn)真履行好代表職責(zé)的同時(shí)，在本職工作中發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭為人民服務(wù)，帶頭創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，帶頭廉潔勤政，時(shí)時(shí)不忘自己的代表身份，特別是要多說(shuō)有利于奉化發(fā)展和穩(wěn)定的話，多做有利于奉化發(fā)展和穩(wěn)定的事，體現(xiàn)人大代表的較高素質(zhì)，樹立人大代表的良好形象。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的保證。在新的歷史時(shí)期，我們必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度上、法律上為人大履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人大工作的重要地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心人大工作，研究解決實(shí)際問題，支持人大依法履行職能。各級(jí)政府和部門要自覺接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表和廣大群眾的意見、建議和批評(píng)，正確行使權(quán)力，依法開展各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)依法行政、公正司法。

各位代表、同志們，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，發(fā)展的基礎(chǔ)令人鼓舞，發(fā)展的前景催人奮進(jìn)，發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，為加快建設(shè)寧波南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市而團(tuán)結(jié)奮斗！

春節(jié)臨近，預(yù)祝各位代表、同志們節(jié)日愉快，新的一年里萬(wàn)事如意！預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功！

謝謝大家。

丁紹祥在州九屆人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)上的講話

作者：楚雄州人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室 轉(zhuǎn)貼自：楚雄州人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室 點(diǎn)擊數(shù)：1849

位代表、同志們：

州委書記丁紹祥講話

乘全國(guó)“兩會(huì)”勝利閉幕的東風(fēng)，楚雄彝族自治州第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議今天隆重召開了。這次會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神、省委七屆五次全會(huì)精神以及州委六屆五次全會(huì)精神，會(huì)議將對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，并作出決議。開好這次會(huì)議，完成會(huì)議的各項(xiàng)議程，對(duì)于調(diào)動(dòng)全州各族干部群眾的積極性和創(chuàng)造力，深化改革、擴(kuò)大開放，奮力推進(jìn)彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，我代表州委對(duì)開好這次會(huì)議講幾點(diǎn)意見和要求。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

2003年，是我州發(fā)展史上重要而且不尋常的一年。一年來(lái)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，全州各族干部群眾解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，贏得了抗擊“非典”斗爭(zhēng)的階段性勝利，克服了地震等自然災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造并且保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得了新的成績(jī)。全州實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值140.2億元，比上年增長(zhǎng)10.6％；財(cái)政總收入29.03億元，比上年增長(zhǎng)14.1％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44.1億元，比上年增長(zhǎng)31.1％；農(nóng)民人均純收入1826元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7549元，分別比上年增長(zhǎng)6.6％和6.7％。總體上講，去年，我們遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績(jī)比預(yù)料的要好。成績(jī)的取得，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)此作出了重大的貢獻(xiàn)。全州各級(jí)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞州委的中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，依法決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，依法做好人事任免工作，促進(jìn)各級(jí)人大代表活動(dòng)的法律化、制度化和規(guī)范化，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。在此，我代表中共楚雄州委，向各位代表并通過(guò)你們向全州各族人民致以誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)和州委六屆五次全會(huì)精神，奮力推進(jìn)彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要一年，扎扎實(shí)實(shí)做好今年工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭、順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，具有十分重要的意義。州委六屆五次全會(huì)明確提出，今年全州工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五統(tǒng)籌”、“五堅(jiān)持”的要求，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，深化改革、擴(kuò)大開放，突出抓好農(nóng)民增收、工業(yè)強(qiáng)州、引資興州、縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、投資拉動(dòng)、改革創(chuàng)新、科技人才、協(xié)調(diào)發(fā)展九個(gè)方面的工作，奮力推進(jìn)彝州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

完成州委全會(huì)部署的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的目標(biāo)，我們要正確分析判斷加快發(fā)展所面臨的形勢(shì)：既要看到全州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、支柱產(chǎn)業(yè)單

一、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、農(nóng)民增收緩慢、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后、就業(yè)和再就業(yè)壓力增大、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀，尤其是今年蓄水嚴(yán)重不足、缺水面大、電力供應(yīng)緊張、原材料漲價(jià)，以及國(guó)內(nèi)外部分地區(qū)暴發(fā)的禽流感等，給我們的工作帶來(lái)了十分不利的影響。也要看到，通過(guò)我們連續(xù)三年創(chuàng)造并且保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)；全州正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化加速發(fā)展時(shí)期；通過(guò)多年的艱苦努力，全州五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯，尤其是隨著煙草產(chǎn)業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，彝州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、支柱產(chǎn)業(yè)單一的現(xiàn)狀將會(huì)得到較大的改善；以高速公路、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和大型水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)，將使我州的環(huán)境條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)；全州上下人心思上、人心思進(jìn)、人氣興旺的發(fā)展氛圍日趨濃厚，各族干部群眾對(duì)于加快發(fā)展的熱情期盼是一筆寶貴的精神財(cái)富。分析發(fā)展中面臨的困難，是為了認(rèn)清形勢(shì)，始終保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；看到發(fā)展條件，是為了堅(jiān)定信心，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的事業(yè)心和責(zé)任感。只有加快發(fā)展，才能有效解決全州面臨的各種困難問題，才能邁開全面建設(shè)小康社會(huì)的穩(wěn)健步伐。我們要倍加珍惜經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好全州各個(gè)方面的積極性，始終保持銳意進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實(shí)，奮力推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

加快發(fā)展，必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。必須樹立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)，忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為追求政績(jī)的唯一目的，努力為人民群眾謀取利益，使人民群眾的生活水平不斷得到提高。必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，求加快楚雄經(jīng)濟(jì)發(fā)展之真，務(wù)提高全州群眾生活水平之實(shí)，把求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)到加快發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)，體現(xiàn)在我們的各項(xiàng)工作上，緊密聯(lián)系彝州全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，堅(jiān)持講真話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在的措施，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，促進(jìn)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是人大工作的首要職責(zé)。全州各級(jí)人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞中心工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力提高人大工作水平，為奮力推進(jìn)彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，組織全州開展貫徹實(shí)施憲法的活動(dòng)

憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。剛剛結(jié)束的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，確立了“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，增加了推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加了社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，完善土地征用制度，進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定，增加了建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定，增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定，完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定，作出關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定，規(guī)定國(guó)家主席進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)的職權(quán)，修改了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定，增加了對(duì)國(guó)歌的規(guī)定等。這次修改憲法，堅(jiān)持了中央提出的切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取各方面意見、嚴(yán)格依法辦事的原則，體現(xiàn)了憲法穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一、黨的主張和人民意志的統(tǒng)一、講政治和講法制的統(tǒng)一。通過(guò)這次修改，我國(guó)憲法更加完善，更加符合國(guó)情，更加反映時(shí)代精神，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，必將更好地發(fā)揮國(guó)家根本大法的作用。中央要求，要以這次憲法修改為契機(jī)，在全黨全國(guó)集中開展學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員廣大黨員、干部和人民群眾投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)。我們要按照中央的部署和要求，在全州上下認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的活動(dòng)，廣泛宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)憲法，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的意識(shí)，并以此統(tǒng)一全州廣大干部群眾的思想，增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力。

開展學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法活動(dòng)，要重點(diǎn)引導(dǎo)廣大干部群眾深刻理解中央確定的這次修改憲法總的原則，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握這次憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)，更好地貫徹實(shí)施憲法。要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中指導(dǎo)地位的重要意義，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我們的各項(xiàng)工作，統(tǒng)一全州各族干部群眾的思想和行動(dòng)。全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不斷發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化。全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握在統(tǒng)一戰(zhàn)線表述中增加社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的重大意義，堅(jiān)持我們黨關(guān)于愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項(xiàng)方針政策，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素。全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷提高人民生活水平的進(jìn)程中，依照法律規(guī)定，切實(shí)保護(hù)全體公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)，正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系。全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握國(guó)家尊重和保障人權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵，依法維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，不斷推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

各級(jí)黨組織、國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，擺在突出位置，加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全州人民尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，切實(shí)掌握憲法的基本知識(shí)，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺意識(shí)，堅(jiān)持把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，不斷加強(qiáng)全民族的思想道德建設(shè)，加快推進(jìn)依法治州進(jìn)程。要健全憲法保障制度，確保憲法的實(shí)施。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把監(jiān)督憲法的貫徹實(shí)施作為重要工作內(nèi)容，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究和健全憲法監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督程序，使一切違反憲法的行為都能及時(shí)得到糾正，促進(jìn)憲法的全面貫徹落實(shí)。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹憲法、依法行政，公正司法，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級(jí)組織和全體黨員要模范遵守憲法，嚴(yán)格按照憲法辦事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷創(chuàng)造改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新業(yè)績(jī)。

三、集中精力，履行職責(zé)，確保本次會(huì)議圓滿成功

召開人民代表大會(huì)，討論、決定全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的重大事項(xiàng)，是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)的具體體現(xiàn)。作為人大代表，在倍感光榮的同時(shí)，更多的是責(zé)任。必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把會(huì)議開成民主的大會(huì)、團(tuán)結(jié)的大會(huì)、務(wù)實(shí)的大會(huì)。

要認(rèn)真審查好會(huì)議的各項(xiàng)工作報(bào)告。提交會(huì)議審查的各項(xiàng)工作報(bào)告，尤其是《政府工作報(bào)告》，涉及今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要文件。各位代表一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，把審查好各項(xiàng)工作報(bào)告當(dāng)作義不容辭的職責(zé)。在一些涉及全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題上，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)。要緊緊圍繞會(huì)議議題，集思廣益，暢所欲言，充分履行好為人民當(dāng)家作主的職責(zé)。審查各項(xiàng)工作報(bào)告要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真研究解決我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，積極探討加快彝州發(fā)展的新辦法、新路子，切實(shí)充實(shí)和豐富報(bào)告內(nèi)容，使之成為我州加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

要把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)。加快發(fā)展是全州各族人民所盼，是當(dāng)前彝州最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)。每一位代表，一定要牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，從彝州各族人民的根本利益出發(fā)，從有利于實(shí)現(xiàn)州委確定的奮斗目標(biāo)出發(fā)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來(lái)，統(tǒng)一到加快彝州發(fā)展上來(lái)。我們不能因?yàn)榘l(fā)展中存在的困難和問題而畏難，而要注重研究解決發(fā)展中的突出問題。各位代表來(lái)自不同戰(zhàn)線、不同部門，所處的位置和工作環(huán)境不同，看問題的角度可能會(huì)不盡相同，但加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一，信心必須堅(jiān)定。對(duì)此，每一位代表尤其是代表中的黨員必須首先做到，并積極做好工作，把州委的部署和本次會(huì)議的決議轉(zhuǎn)化為全州各族干部群眾的自覺行動(dòng)。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)。各位代表和參會(huì)人員一定要認(rèn)清自己肩負(fù)的光榮政治責(zé)任和所承擔(dān)的神圣歷史使命，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確行使民主權(quán)力，認(rèn)真履行各自職責(zé)。共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格作息時(shí)間，做到不吃請(qǐng)、不請(qǐng)吃，沒有特殊情況不請(qǐng)假、不會(huì)客，集中精力，齊心協(xié)力開好會(huì)。

州委相信，通過(guò)全體代表和參會(huì)人員的共同努力，這次會(huì)議一定能夠順利完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。

預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！圍繞中心 服務(wù)大局

為促進(jìn)武定經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展快車道而努力奮斗

——在武定縣十四屆人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)上的講話

(2006年3月21日)

中共武定縣委書記 李 怡

各位代表、同志們:

縣十四屆人大四次會(huì)議，是在我縣圓滿完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)，制定實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會(huì)議。開好這次會(huì)議，對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全縣各族干部群眾，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，具有十分重要的意義。會(huì)議將審議《武定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》，科學(xué)謀劃我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大計(jì)。今天召開預(yù)備會(huì)議，目的是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確要求，更好地發(fā)揮人大代表的作用，圓滿完成會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)，把會(huì)議開成民主、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，展繪“十一五”宏偉藍(lán)圖

為科學(xué)謀劃好全縣未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，去年年初開始，縣委、縣人民政府就在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面展開了“十一五”規(guī)劃的研究制定工作。在大量調(diào)查研究、充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，今年年初縣委召開了十一屆五次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共武定縣委關(guān)于制定武定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，部署了“十一五”開局之年的各項(xiàng)工作。這次提交代表會(huì)審議的《規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》，比較全面地體現(xiàn)了縣委全會(huì)和《建議》的精神。希望各位代表把審議好《規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》當(dāng)作應(yīng)當(dāng)履行的重大職責(zé)和重要政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到縣委十一屆五次全會(huì)精神上來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以對(duì)武定未來(lái)五年發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確分析和把握形勢(shì)，緊緊圍繞事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，積極探討推動(dòng)武定經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展快車道的新辦法、新路子，多提帶有全局性、關(guān)鍵性、前瞻性和建設(shè)性的意見和建議，不斷充實(shí)、豐富和完善《規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》，使之更能體現(xiàn)中央、省委和州委精神;更加符合武定實(shí)際，更充分地反映全縣各族人民的意志和愿望，使審議的過(guò)程真正成為統(tǒng)一思想、繪制藍(lán)圖、形成共識(shí)的過(guò)程。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造“十一五”良好開局

過(guò)去的一年，我縣各族干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆三次全會(huì)、四次全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，依法決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，依法做好人事任免工作，促進(jìn)各級(jí)人大代表活動(dòng)的法律化、制度化和規(guī)范化，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)作為根本任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，圓滿完成了年初縣人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得了新的成績(jī)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值110451萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.1%；地方財(cái)政總收入7228萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.49%，其中：地方財(cái)政自收收入4931萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.16%，剔除不可比因素（農(nóng)業(yè)稅406萬(wàn)元）比上年增長(zhǎng)22.36%；農(nóng)民年人均純收入1801元，比上年增長(zhǎng)5.8%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入8049元，比上年增長(zhǎng)5.2%。這些成績(jī)的取得，是全縣26.5萬(wàn)各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，各級(jí)人大及其常委會(huì)，各位代表對(duì)此做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表中共武定縣委，向各位代表并通過(guò)你們向全縣各族干部群眾致以誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作，對(duì)于促進(jìn)和保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。縣委十一屆五次全會(huì)對(duì)全縣各項(xiàng)工作作出了全面部署，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)抓好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、改善基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境、加強(qiáng)民主法制建設(shè)、拓寬精神文明建設(shè)領(lǐng)域、辦好九件實(shí)事、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)七個(gè)方面的工作，全力推進(jìn)武定經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展快車道。縣委建議，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%以上；農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)5%以上；地方財(cái)政自收收入增長(zhǎng)4%以上；肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)10%以上；糧食總產(chǎn)量與上年基本持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

人大代表肩負(fù)使命，責(zé)任重大，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們要認(rèn)真履行好代表的職責(zé)。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，全力以赴加快發(fā)展步伐，仍然是全縣最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)。回顧“十五”期間的發(fā)展歷程，成績(jī)的取得是全縣人民頑強(qiáng)拼搏、共同努力的結(jié)果。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在許多不可忽視的矛盾和問題。主要是：發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、起點(diǎn)低、后勁不足；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，內(nèi)在機(jī)制尚未形成，缺乏規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，資源有效利用率低；開放水平不高，經(jīng)濟(jì)外向度低；財(cái)政困難，收支矛盾突出，縣鄉(xiāng)村債務(wù)沉重；農(nóng)業(yè)投入偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，農(nóng)民增收難度較大，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；就業(yè)和再就業(yè)壓力大；農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，自我發(fā)展能力弱。這些都對(duì)我縣全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展快車道提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須引起高度重視。這些問題歸結(jié)到一點(diǎn)，就是我們的發(fā)展后勁還不足，支撐發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)亟待做大做強(qiáng)。全縣各級(jí)黨委、政府，與會(huì)的各位代表，一定要立足自身崗位實(shí)際，結(jié)合“三鄉(xiāng)五業(yè)”建設(shè)，認(rèn)真研究、審議《規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》，突出科學(xué)發(fā)展這一主題，抓住扶貧開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)、交通、城鎮(zhèn)三大基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位、資源、氣候和文化四大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、開放活縣、文化名縣五大戰(zhàn)略，依托108國(guó)道和現(xiàn)代新昆明建設(shè)，主動(dòng)融入昆明經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)壯雞之鄉(xiāng)、砂巖之鄉(xiāng)、白藥之鄉(xiāng)，振興煙草種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、冶金礦電業(yè)和特色旅游業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把武定建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)特色明顯，人與自然和諧，群眾生活寬裕，充滿生機(jī)和活力的彝州中強(qiáng)縣。這就要求各位代表要有高度的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮人民代表的作用，加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)以大思路、大規(guī)劃、大氣魄、大手筆，來(lái)謀求大發(fā)展，下決心盡快把我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，把特色產(chǎn)業(yè)做大，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展快車道。各級(jí)人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞縣委中心工作，密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，按照憲法和法律賦予的職責(zé)，在支持黨委、政府抓大事、議大事、辦實(shí)事、謀發(fā)展方面做出新的貢獻(xiàn)，為“十一五”創(chuàng)造良好開局。

三、認(rèn)真履行代表職責(zé)，確保大會(huì)圓滿成功

各位代表肩負(fù)重托，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。為確保大會(huì)圓滿成功，各位代表一是要認(rèn)清自己肩負(fù)的光榮責(zé)任和所承擔(dān)的神圣使命，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使民主權(quán)

在縣十五屆人大二次會(huì)議預(yù)備會(huì)上的講話

中共新邵縣委書記 趙清云

（2008年5月13日）

各位代表、同志們：

新邵縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議即將開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共新邵縣委向大會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的各位代表和同志們致以親切的問候！下面，我代表縣委就開好這次會(huì)議講三點(diǎn)意見：

一、明確任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)開好這次人代會(huì)的重要意義

這次會(huì)議是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的大背景下召開的。這次大會(huì)的主要任務(wù)是：聽取和審議縣人民政府工作報(bào)告；聽取和審查我縣2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告；聽取和審查我縣2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告；聽取和審議縣人大常委會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院工作報(bào)告。開好這次大會(huì)，順利完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于明確我縣今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，具有十分重要的意義。

首先，開好這次會(huì)議，是保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的需要。過(guò)去的一年，全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)努力，以加快發(fā)展為主題，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，較好地完成了縣第十次黨代會(huì)和十五屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議確定的工作任務(wù)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都創(chuàng)了歷史新高，并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，水利、交通、電力、通訊、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)取得了良好成績(jī)，形成了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的好形勢(shì)、好局面，這些工作成績(jī)的取得為我們加快發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是我縣面臨新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。這次人代會(huì)，將在回顧總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今年的改革和發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真研究和全面部署，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

其次，開好這次會(huì)議，是凝聚人心、形成合力、促進(jìn)發(fā)展的需要。這次人民代表大會(huì)，既是研究確定新一年工作目標(biāo)和任務(wù)的工作會(huì)議，也是做好今年工作的一次動(dòng)員會(huì)。開好這次會(huì)議，有利于廣泛凝聚一切促進(jìn)發(fā)展的積極力量，動(dòng)員和鼓舞全縣廣大干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、振奮精神，積極投身到建設(shè)和發(fā)展的宏偉大業(yè)中去，搶抓新機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。

第三，開好這次會(huì)議，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主最好的政權(quán)組織形式，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。開好人代會(huì)，能夠使我們的決策更好地體現(xiàn)人民的意志，更加符合人民群眾的愿望。開好人代會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的作用，進(jìn)一步健全民主制度、豐富民主形式，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。

二、求真務(wù)實(shí)，科學(xué)謀劃好今年的各項(xiàng)工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)縣十次黨代會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加速推進(jìn)全面建設(shè)小康新邵的偉大事業(yè)，意義重大而深遠(yuǎn)。各位代表和與會(huì)的同志要堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，共同謀劃好今年的工作。今年年初，縣委召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了今年全縣工作的總體要求和工作重點(diǎn)。會(huì)議期間，各位代表要緊緊圍繞縣委的決策部署，正確把握我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和所處的發(fā)展階段，大力宏揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到求問題之真、務(wù)改進(jìn)之實(shí)，求目標(biāo)之真、務(wù)措施之實(shí)，求民情之真、務(wù)為民之實(shí)。認(rèn)真研究解決全局性的重大問題，聚精會(huì)神想大事，集中精力議大事，認(rèn)真審議政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展任務(wù)，確定發(fā)展目標(biāo)，提出具體對(duì)策，使今后工作的目標(biāo)、思路和任務(wù)更加符合我縣縣情，使我縣發(fā)展得更快、更好。在共商發(fā)展大計(jì)的時(shí)候，我們既要看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利條件，也要看到前進(jìn)道路上的各種困難。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)事求是地進(jìn)行分析和研究，通過(guò)集約發(fā)展、率先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要因地制宜地確定發(fā)展任務(wù)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，既要把原有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮好，又要把潛在的優(yōu)勢(shì)盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。我們既不可掉以輕心、貽誤戰(zhàn)機(jī)，又不可小進(jìn)則滿、小富即安，要善于抓住機(jī)遇，敢于迎難而上，勇于開拓創(chuàng)新，在發(fā)展的征途上奮勇前進(jìn)。

三、凝心聚力，確保大會(huì)圓滿成功

開好這次會(huì)議，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，需要全體代表和與會(huì)同志的共同努力。在座的各位人大代表，代表全縣人民行使當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，使命崇高、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。大家一定要牢記人民的囑托，忠實(shí)履行職責(zé)，使大會(huì)的各項(xiàng)議程得以圓滿完成。

第一，要充分發(fā)揚(yáng)民主。人民代表大會(huì)制度貫穿的一個(gè)基本精神就是充分發(fā)揚(yáng)民主，保障人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家事務(wù)的民主權(quán)利。同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，我們實(shí)行的民主，是社會(huì)主義民主，是貫徹黨的基本路線的民主，是維護(hù)全黨全國(guó)工作大局的民主，是嚴(yán)格依法辦事的民主。要正確運(yùn)用民主集中制原則，處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，處理好嚴(yán)格依法辦事與充分發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系。在審議工作報(bào)告中，要從全縣人民的根本利益出發(fā)，從全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分表達(dá)人民的意愿；又要顧全大局，正確行使民主權(quán)利，做到個(gè)人利益服從集體利益，局部利益服從全縣利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以保證黨的意志、縣委的重大決策和人民群眾的愿望得到落實(shí)。

第二，要認(rèn)真履行職責(zé)。各位代表帶著全縣人民的意愿和囑托來(lái)參加會(huì)議，因此，要以高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題出主意、想辦法、提建議、作批評(píng)，充分反映人民群眾的愿望和要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行憲法賦予的權(quán)利。同時(shí)，各位代表在回到工作崗位后，要積極宣傳和帶頭貫徹好這次大會(huì)精神，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾共同做好今年的各項(xiàng)工作。

第三，要保持良好會(huì)風(fēng)。各位代表和同志們，要服從大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)議程和日程安排，盡心盡責(zé)，努力工作；要遵守大會(huì)的各項(xiàng)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，保持良好的會(huì)風(fēng)。各位代表來(lái)自各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，工作繁忙，在會(huì)議期間，一定要安下心來(lái)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以人民的根本利益為重，切實(shí)履行好自己的代表職責(zé)，集中精力想大事，專心致志議大事。會(huì)議期間一般不要請(qǐng)假，不要安排與會(huì)議無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。總之，縣委希望全體代表在人代會(huì)中體現(xiàn)出良好的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的參政議政能力和良好的組織紀(jì)律觀念，齊心協(xié)力開好這次大會(huì)。同時(shí)，列席會(huì)議和應(yīng)邀參加會(huì)議的同志們要按照大會(huì)的要求參加各項(xiàng)活動(dòng)。大會(huì)工作人員要在大會(huì)主席團(tuán)和秘書處的領(lǐng)導(dǎo)下，為大會(huì)順利完成各項(xiàng)議程和代表的工作生活提供周到細(xì)致的服務(wù)。

同志們，人大代表肩負(fù)著全縣人民的重托，肩負(fù)著光榮而神圣的使命，“積力所舉，則無(wú)不勝；眾智所為，則無(wú)不成”。我相信，各位人大代表一定會(huì)以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的政治熱情，集思廣益、群策群力，把大會(huì)開成民主、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì)。

祝大會(huì)圓滿成功！

祝各位代表、同志們身體健康，工作順利！

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中國(guó)江西新聞網(wǎng)(江西新聞網(wǎng)、中國(guó)江西網(wǎng)、江西網(wǎng))2007-3-15 14:22:04

各位代表、同志們：

新余市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，明天上午就要隆重開幕。這是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共新余市委，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！這次會(huì)議，將以黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)及市第六次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，聽取和審議市人民政府工作報(bào)告，市人大常委會(huì)和法、檢“兩院”工作報(bào)告；審查批準(zhǔn)今年新余市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。開好這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚力量，加快發(fā)展，具有十分重要的意義。

過(guò)去的一年，是新余市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。一年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的“四個(gè)突破”目標(biāo)，解放思想，埋頭苦干，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，為“十一五”開了一個(gè)好頭。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值214．27億元，增長(zhǎng)15．3％，增速位居全省第一；財(cái)政總收入30．04億元，增長(zhǎng)30．4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資102．5億元，增長(zhǎng)16％；城市居民人均可支配收入10151元，增長(zhǎng) 12．1％；農(nóng)民人均純收入4320元，增長(zhǎng)12．5％。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，隨著新鋼三期技改、賽維二期、中信國(guó)安等一批重大工業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；城市建設(shè)以舉辦省十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市面貌有了很大改善；新農(nóng)村建設(shè)正朝著“三年大變樣，五年一體化”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，尤其值得一提的是，廣大干部群眾的思想觀念、精神面貌發(fā)生了很大變化，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展，加快發(fā)展的氛圍非常濃厚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，更凝聚著全市各級(jí)人大和廣大人民代表的集體智慧和創(chuàng)造精神，飽含著大家的辛勤汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)。在過(guò)去的一年里，市人大及其常委會(huì)和各條戰(zhàn)線上的人大代表，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，在審議決定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)、加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律和工作監(jiān)督、密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、推進(jìn)依法治市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，都做了大量扎實(shí)有效的工作，為新余市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委向全市各級(jí)人大及其常委會(huì)、向各位人大代表致以誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，加快由人口小市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的開局之年。市第六次黨代會(huì)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出堅(jiān)持“五個(gè)優(yōu)先”的發(fā)展理念，力爭(zhēng)用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入“兩個(gè)翻番”，實(shí)現(xiàn)人均GDP超4000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超2000美元，農(nóng)民人均純收入達(dá)800美元，在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺。省委、省政府非常看好新余的發(fā)展，孟書記提出新余要建設(shè)成為新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要的中心城市，吳省長(zhǎng)提出新余要盡快進(jìn)入全省“第一梯隊(duì)”。這不僅為我們今后的發(fā)展指明了方向，也對(duì)我們的工作提出了更高的要求。五年目標(biāo)看頭年，今年是關(guān)鍵，今年新余市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％，力爭(zhēng)15％，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16％，力爭(zhēng)33．3％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26．8％，力爭(zhēng)33．3％，社會(huì)消費(fèi)品總額增長(zhǎng)15％，力爭(zhēng)16％，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10％，力爭(zhēng)12％。做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。市人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行法定職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。一要緊緊圍繞市委提出的奮斗目標(biāo)和全市的中心工作，始終以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任來(lái)履行職責(zé)，發(fā)揮作用。進(jìn)一步增強(qiáng)人大為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為大局服務(wù)的自覺性，把市委確立的各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入人大的工作內(nèi)容，既要抓重點(diǎn)，又要促重點(diǎn)；既要出謀劃策，又要督促檢查，推進(jìn)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施，推動(dòng)新余市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。二要依法搞好監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性。要按照各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法的要求，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法，保證憲法和法律在新余市的正確實(shí)施。三要大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。要按照法律規(guī)定，按時(shí)開好人民代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告，健全完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和規(guī)定，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力。要全面推進(jìn)依法治市工作，深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的法制觀念，提高各級(jí)依法行政和公正司法的水平。四要充分發(fā)揮人大代表的作用。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，在國(guó)家政治生活中居于主導(dǎo)地位，人大代表都是在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位取得成績(jī)、做出貢獻(xiàn)、群眾信任的同志。人大代表的作用不僅體現(xiàn)在人代會(huì)期間，更要體現(xiàn)在平時(shí)的工作中，體現(xiàn)在各自的崗位上。各位代表要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，忠實(shí)代表人民意志，認(rèn)真履行代表職責(zé)，立足本職，腳踏實(shí)地，把自己的全部心血、智慧和精力投入到建設(shè)全面小康新余的宏偉事業(yè)中。

大會(huì)明天上午就要召開了，希望各位代表以飽滿的政治熱情和高度的歷史責(zé)任感，盡職盡責(zé)，建言獻(xiàn)策，認(rèn)真審議、積極討論好會(huì)議的各項(xiàng)報(bào)告和文件，把今年的目標(biāo)任務(wù)確定好，把工作措施制定好，真正把這次會(huì)議開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、民主的大會(huì)、求實(shí)的大會(huì)、鼓勁的大會(huì)。大會(huì)期間，要嚴(yán)格按照會(huì)議日程安排開展活動(dòng)，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其他出席、列席會(huì)議的同志要及時(shí)參加會(huì)議，按時(shí)到各代表團(tuán)參加討論，審議各項(xiàng)報(bào)告和文件。各代表團(tuán)要嚴(yán)格要求，組織代表和列席人員按時(shí)出席會(huì)議，搞好審議。各位代表和列席人員在會(huì)議期間，不要遲到早退，不要接洽與會(huì)議無(wú)關(guān)的事宜，集中思想和精力開好會(huì)議。大會(huì)閉幕后，大家要在各自的工作崗位上，帶頭宣傳大會(huì)精神，認(rèn)真貫徹大會(huì)決議，積極落實(shí)大會(huì)任務(wù)，以自己的實(shí)際行動(dòng)為加快新余的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們，新余的發(fā)展前景美好，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，拼搏實(shí)干，銳意進(jìn)取，為全面完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快由人口小市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的步伐而努力奮斗！

預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

在慶元縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

預(yù)備會(huì)議上的講話

蔡小華

(2007年3月12日)

各位代表、同志們：

慶元縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，經(jīng)過(guò)緊張有序的籌備，明天上午就要隆重開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共慶元縣委向大會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀，向出席會(huì)議的各位代表和同志們致以親切的問候!

縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開以來(lái)的四年，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)的四年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的四年，是生態(tài)建設(shè)取得成效、改革開放不斷深入的四年，是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活顯著改善的四年。四年來(lái)，縣人大常委會(huì)遵循十三屆人大的一系列決議和決定，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，正確處理和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。在此，我謹(jǐn)代表中共慶元縣委向縣十三屆人大常委會(huì)及縣第十三屆人大代表表示衷心的感謝!

本次人代會(huì)時(shí)間緊、議程多、責(zé)任大。順利完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵要靠各位代表和同志們以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)。根據(jù)大會(huì)的安排，我代表縣委就開好這次會(huì)議提幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，著眼全局，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

這次大會(huì)是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”、省委十一屆十一次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神，加快推進(jìn)我縣和諧社會(huì)進(jìn)程的新形勢(shì)下召開的，是繼縣第十二次黨代會(huì)后，我縣人民政治生活中的又一件大事。開好這次會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展、共建和諧的積極性、創(chuàng)造性，對(duì)于全力構(gòu)建浙南閩邊際區(qū)域中心，與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

縣第十四屆人大一次會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。縣委希望全體代表，統(tǒng)一思想，著眼全局，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的主人翁精神，從全縣人民的根本利益出發(fā)，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)、暢所欲言，共商我縣發(fā)展大計(jì)；從慶元的實(shí)際和發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真審議好《政府工作報(bào)告》等六個(gè)報(bào)告，積極反映各方面的建議、意見和批評(píng)；在充分醞釀和民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法選好縣第十四屆人大、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)班子和縣人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)，補(bǔ)選（增選）我縣出席麗水市第二屆人大代表。切實(shí)把這次大會(huì)開成一次民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)的大會(huì)。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行人大和人大代表職責(zé)

人民代表大會(huì)制是我國(guó)的根本政治制度。監(jiān)督“一府兩院”是憲法和法律賦予人大、人大常委會(huì)和人民代表的重要職責(zé)，也是地方權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民依法管理國(guó)家事務(wù)的重要途徑和形式。為此，縣人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、全縣工作大局，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人大任命干部的監(jiān)督；要高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，積極向縣委、縣政府提出有針對(duì)性的建議和意見，并以代表視察等形式，共同推進(jìn)我縣各項(xiàng)工作；要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳，深入開展普法工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，把“一府兩院”的工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有序進(jìn)行。

人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，代表人民行使當(dāng)家作主、參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)力，在座的各位代表肩負(fù)著全縣19.8萬(wàn)人民的重托，參與審議全縣性的重大問題和決策，既無(wú)尚光榮，又非常神圣。全體人大代表要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，從慶元人民的根本利益出發(fā)，從有利于實(shí)現(xiàn)縣委確定的奮斗目標(biāo)出發(fā)，把思想集中到加快發(fā)展上來(lái)，把精力集中到審議大會(huì)報(bào)告上來(lái)，審查好《政府工作報(bào)告》等各項(xiàng)報(bào)告，積極參政議政，認(rèn)真建言獻(xiàn)策，謀劃加快慶元發(fā)展的新辦法、新路子，充分履行好人民群眾代言人的職責(zé)。要增強(qiáng)大局意識(shí)，講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，多講有利大局的話，多做有利大局的事。要正確行使人民賦予的權(quán)力，選舉工作能否順利，是這次人代會(huì)是否開得圓滿成功的重要標(biāo)志，是對(duì)全體代表政治素質(zhì)、全局觀念的考驗(yàn)，也是對(duì)我縣干部群眾是否具備團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取精神的考驗(yàn)。絕不能局限于個(gè)人意愿，從本部門、本單位的利益出發(fā)考慮問題，更不能在細(xì)枝末節(jié)問題上糾纏不清，甚至濫用代表權(quán)利。一定要在大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)臨時(shí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法定程序，充分發(fā)揚(yáng)民主、遵守組織紀(jì)律，本著對(duì)事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法行使民主權(quán)力，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)和落實(shí)省委、市委的決定，確保實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨委的工作意圖。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)，確保大會(huì)圓滿成功

嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律，樹立良好會(huì)風(fēng)是確保會(huì)議取得圓滿成功的重要保證。作為人大代表要模范遵守會(huì)議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，按時(shí)參會(huì)，按照要求參加各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真聽取、審議大會(huì)報(bào)告，正確反映人民愿望，營(yíng)造積極向上、健康和諧的會(huì)議氛圍，以良好的會(huì)風(fēng)為我縣“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開個(gè)好頭。要講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確行使民主權(quán)力，堅(jiān)決禁止一切形式的非法組織活動(dòng)，各代表團(tuán)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，組織代表按時(shí)出席會(huì)議，提高審議水平，增強(qiáng)會(huì)議效果。同志們，開好這次會(huì)議，既是市委、縣委的殷切期望，也是全縣人民的共同愿望。縣委相信，只要大家齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，這次大會(huì)一定能夠圓滿完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)！

最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功!

第二篇：在縣十四屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

在縣十四屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

各位代表、同志們：

XX縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)人員的共同努力下，順利完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議期間，各位代表以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度的使命感，依法行使憲法和法律賦予的權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計(jì)。大會(huì)通過(guò)的報(bào)告和決議，充分體現(xiàn)了全縣人民的意志，反映了全縣人民的心聲，代表了全縣人民的利益。整個(gè)會(huì)議開得嚴(yán)肅認(rèn)真、緊湊熱烈，自始至終洋溢著民主、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的氣氛，體現(xiàn)出務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的精神。這次會(huì)議，必將進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚人心，激勵(lì)全縣廣大干部群眾提升標(biāo)準(zhǔn)、搶抓機(jī)遇、科學(xué)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，為全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”而努力奮斗。在此，我代表中共XX縣委，對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

過(guò)去的2010年，是“十一五”時(shí)期的收官之年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)型升級(jí)深化年、城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)年、效率效能提升年”活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展取得了新的業(yè)績(jī)，全面完成了全年目標(biāo)任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)凝聚著全縣上下團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)圖強(qiáng)的信念和力量，也凝聚著全縣各級(jí)人大努力工作和全體人大代表的聰明才智、辛勤汗水。一年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，做了大量卓有成效的工作，為建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”發(fā)揮了重要的作用。在此，我代表中共XX縣委，向縣人大和全體人大代表，表示衷心的感謝！

各位代表、同志們，“十二五”時(shí)期是我縣全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的關(guān)鍵階段。今年是“十二五”發(fā)展的開局之年，更是全面推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展

示范點(diǎn)”建設(shè)的重要一年。“十二五”期間的發(fā)展藍(lán)圖和2011年的工作思路都已經(jīng)明確。這次人代會(huì)又集思廣益，群策群力，進(jìn)一步明確了今年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。現(xiàn)在，關(guān)鍵就是要集中精力，狠抓落實(shí)，努力把催人奮進(jìn)的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果。下面，我代表縣委提四點(diǎn)要求：

一、要進(jìn)一步解放思想、激情干事，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。解放思想是加快科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要始終把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，以新的思想解放把握新的機(jī)遇、迎接新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，要緊密結(jié)合“科學(xué)發(fā)展如何示范”大討論活動(dòng)，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，增強(qiáng)勇于變革、勇于探索、勇于創(chuàng)新的膽識(shí)，以提高敢闖、敢試、敢冒的水平，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭(zhēng)先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，進(jìn)一步把全縣上下的思想、精力、智慧統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，努力為實(shí)現(xiàn)“十二五”科學(xué)發(fā)展重大突破奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。激情干事是加快科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。新的目標(biāo)、新的任務(wù)，要求我們必須要以新的精神狀態(tài)，全力抓好各項(xiàng)工作，在激情干事中不斷增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要大力弘揚(yáng)開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、迎難而上、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，確立科學(xué)發(fā)展的比較觀，敢向高的攀，善與強(qiáng)的比，勇跟快的賽，努力形成不甘現(xiàn)狀、你追我趕的發(fā)展局面。要進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感，永不停步，永不滿足，兢兢業(yè)業(yè)干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，自我加壓、負(fù)重拼搏，把發(fā)展的氛圍造得更濃，把發(fā)展的勁頭鼓得更足，把發(fā)展的措施落得更實(shí)，把發(fā)展的質(zhì)量提得更高，加快形成創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干，努力形成重實(shí)干求實(shí)效的濃厚氛圍。建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”是中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣發(fā)展的殷切期望，也是廣大人民群眾對(duì)我們的殷切期望。趙洪祝書記、蔡奇

部長(zhǎng)等省委領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)也多次強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)不是靠口號(hào)喊出來(lái)的，而是要靠踏踏實(shí)實(shí)地干出來(lái)，靠實(shí)實(shí)在在的成績(jī)體現(xiàn)。為此，我們必須爭(zhēng)分奪秒，爭(zhēng)取主動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，落實(shí)好這次大會(huì)確定的任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。要堅(jiān)持融入上海的首位戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)區(qū)域、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，深化區(qū)域交流合作，大力推進(jìn)“浙江臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)”和各專業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)力度，全方位加快項(xiàng)目推進(jìn)，迅速出擊，全力以赴，營(yíng)造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩分兩換”等農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力改善民計(jì)民生，促進(jìn)廣大人民群眾的增收致富。各鎮(zhèn)（街道）和部門對(duì)縣委、縣政府確定的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要快速反應(yīng)，立竿見影，做到細(xì)化、量化、具體化，逐級(jí)分解，層層落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、一抓到底的作風(fēng)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、要進(jìn)一步凝聚民心、傾聽民意，維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，代表人民行使當(dāng)家做主的權(quán)力，是人大工作的基礎(chǔ)和活力所在，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是推進(jìn)XX“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)的一支重要力量。人大代表分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位，有著豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在群眾中具有深厚的基礎(chǔ)和廣泛的號(hào)召力。一方面要牢固樹立以民為本的觀念，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，主動(dòng)反映民聲，認(rèn)真履行代表的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮好人大代表的應(yīng)有作用，帶頭認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針，帶頭在基層群眾中當(dāng)好先行者，做好排頭兵，帶頭貫徹執(zhí)行大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)身邊人，影響周邊人，切實(shí)把大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。另一方面要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極把黨和政府的主張準(zhǔn)確、有效地傳達(dá)到基層，傳達(dá)到社會(huì)各個(gè)層面，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解群眾要求，想群眾之所想，急群眾之所急，特別是要關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，多做一些扶貧幫困、雪中送炭的工作，多做釋疑解惑、理順情緒的工作，以進(jìn)一步凝聚人心，增強(qiáng)合力，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

四、要進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、合力奮進(jìn)的新局面。人大常委會(huì)要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，尊重人大的法定地位和權(quán)威，支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。縣人大要緊緊圍繞縣委工作中心，找準(zhǔn)人大依法履行職責(zé)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，適時(shí)開展執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和視察調(diào)研等活動(dòng)，把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來(lái)，做到既監(jiān)督“一府兩院”改進(jìn)工作，又支持“一府兩院”大力度推進(jìn)工作。縣人大機(jī)關(guān)干部和各位代表都要自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和縣委十二屆十次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的水平，增強(qiáng)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力。政府部門及其工作人員要集中精力落實(shí)人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)解決發(fā)展中的問題，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷提高依法行政和組織經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

各位代表、同志們：新的一年已經(jīng)到來(lái)，新的征程正在開啟。全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的宏偉目標(biāo)已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，這是一項(xiàng)偉大而崇高的事業(yè)。讓我們大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、敬業(yè)爭(zhēng)先”的XX精神，萬(wàn)眾一心，奮勇拼搏，共同創(chuàng)造XX幸福美好的明天！

第三篇：灤十四屆人大五次會(huì)議文件

灤縣十四屆人大五次會(huì)議文件

關(guān)于灤縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告（書面）

——2016年2月3日在灤縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

上

灤縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)

閆世蕾

各位代表：

我受縣政府委托，向大會(huì)提交2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席的各位領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

一、2015年計(jì)劃執(zhí)行情況

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，2015年，我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、改革創(chuàng)新力度加大的新特點(diǎn)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，深入開展“轉(zhuǎn)型升級(jí)·項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康、穩(wěn)定和諧的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值完成433.7億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成14.3億元，固定資產(chǎn)投資完成324.7億元，同比增長(zhǎng)20.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到31580元和13583元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新突破。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)新型工業(yè)化。引導(dǎo)和支持企業(yè)采用新工藝、研發(fā)新技術(shù)、推出新產(chǎn)品，扶持企業(yè)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目65個(gè)，新培育科技型中小企業(yè)51家，科創(chuàng)大廈入駐了研發(fā)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)等各類企業(yè)30家，引進(jìn)了天津國(guó)瑞匯通科技孵化器有限公司，2015年是我縣科技創(chuàng)新取得突破性成效的一年。以文化旅游業(yè)為龍頭壯大服務(wù)業(yè)。“灤澤千里、城迎天下”的旅游宣傳片在央視播出，“灤州古城”龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，灤河文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群加快建設(shè)，文化旅游業(yè)發(fā)展氛圍空前濃厚，聚集人流、輻射帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。成功舉辦了第五屆中國(guó)灤河文化節(jié)，我縣被評(píng)為“中國(guó)評(píng)劇藝術(shù)之鄉(xiāng)”，再次榮獲河北省文化產(chǎn)業(yè)“十強(qiáng)縣”稱號(hào)，灤州地秧歌榮獲中國(guó)民間藝術(shù)山花獎(jiǎng)。文化旅游業(yè)正在成為城市的“金名片”、百姓的“錢袋子”，帶動(dòng)了商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，現(xiàn)已建成酒店、客棧28家。以集約化、規(guī)模化、品牌化為方向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。燕山果品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評(píng)為首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)建成千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到63家，農(nóng) 民專業(yè)合作社達(dá)到366家，高效種植、畜牧養(yǎng)殖、林果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展，“灤縣花生（東路花生）”獲評(píng)中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品，“燕灤”品牌榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化“以項(xiàng)目為核心”的理念，推行“四個(gè)干”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)分包、一線辦公、集中調(diào)度、觀摩評(píng)比、約談問責(zé)等推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)開展了集中簽約、集中開工、聯(lián)合攻堅(jiān)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步形成了“集中精力抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量、效益全面提升的嶄新局面。全縣共有13個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目分別比2014年增加11個(gè)、7個(gè)和6個(gè)，全年有71個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，42個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，項(xiàng)目開工率同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，大力推進(jìn)“一心多點(diǎn)”精準(zhǔn)招商。組建了150人的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)招商顧問100名，在北京、上海、廣州設(shè)立了駐外招商中心。成功舉辦了“走進(jìn)灤縣·攜手發(fā)展”招商洽談會(huì)，先后引進(jìn)北京凱投科技產(chǎn)業(yè)園、首農(nóng)新綠洲產(chǎn)業(yè)園、天津源泰德潤(rùn)精品管材等京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目19個(gè)。把園區(qū)作為招商和項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，全年有23個(gè)項(xiàng)目正式簽約，37個(gè)項(xiàng)目達(dá)成投資意向，園區(qū)成為壯大產(chǎn)業(yè)集群、培育新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高地。

（三）中等城市建設(shè)邁出新步伐。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，突出精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)布局，聘請(qǐng)清華大學(xué)、浙江大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計(jì) 單位，先后編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、文化旅游等重點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展的水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持?jǐn)U容升級(jí)與品質(zhì)提升并重，推動(dòng)“五大主題功能區(qū)”融合發(fā)展，縣城建成區(qū)面積達(dá)到26.04平方公里，人口達(dá)到23.47萬(wàn)。新城中心區(qū)、古城旅游區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，灤河道西延、安康路南延、天福道西延和古城東路北延等工程全部完工，灤河緣·風(fēng)情城、龍山櫻花城等文化生態(tài)項(xiàng)目正在啟動(dòng)實(shí)施，金鼎·東南都會(huì)、金瑞國(guó)際、龍山帝景、碧桂園等精品住宅工程加快建設(shè)，玉文化產(chǎn)業(yè)園、灤河大酒店等項(xiàng)目落戶灤州古城，高鐵廣場(chǎng)建成開放，福州路具備了通車條件，高鐵新區(qū)成為灤縣對(duì)外開放又一新的窗口和平臺(tái)。按照“四美”、“五化”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大政策支持力度，放大典型帶動(dòng)效應(yīng)，累計(jì)投資4330萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了31個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村改造提升工程，打造了一批美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)典型，培育了古城辦教場(chǎng)村剪紙基地，灤州鎮(zhèn)花果莊村農(nóng)耕文化博物館建成開放，灤州古城、灤州鎮(zhèn)、響嘡鎮(zhèn)、王店子鎮(zhèn)入選全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。

（四）深化改革取得新成績(jī)。圍繞解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，不斷深化行政體制、司法體制、社會(huì)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。建成了全市領(lǐng)先、全省一流的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，35個(gè)部門聯(lián)并進(jìn)駐，審批事項(xiàng)由95項(xiàng)增加至319項(xiàng)，行政審批效率大幅提高。圍繞讓市場(chǎng)在資源配置中起決 定性作用，更加突出市場(chǎng)的主體地位和主導(dǎo)作用，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。推行了“三證合一”、“先照后證”等工商登記便利措施，全縣市場(chǎng)主體、個(gè)體工商戶同比分別增長(zhǎng)15.6%和14%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面加速形成。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，努力讓改革紅利惠及更多群眾。深化教育領(lǐng)域綜合改革，探索建立了要素均衡配置、校長(zhǎng)競(jìng)聘輪崗、課改效果評(píng)估等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)教育長(zhǎng)足發(fā)展的制度體系不斷完善。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院、中醫(yī)院全部取消藥品加成，所有藥品價(jià)格下浮10%—15%。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供了強(qiáng)有力的政策支持。

（五）社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。大力推進(jìn)“文化校園、綠色校園、書香校園、平安校園”建設(shè)，我縣高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省政府義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。唐山幼兒師范高等專科學(xué)校順利通過(guò)省專家組驗(yàn)收，灤州藝術(shù)高中開工建設(shè)，橫渠實(shí)驗(yàn)中學(xué)、橫渠實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)，教育教學(xué)的軟硬件水平得到全面提高。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁出可喜步伐。探索創(chuàng)新服務(wù)理念，推行開放辦醫(yī)、聯(lián)合辦醫(yī)模式，新中醫(yī)院投入使用，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到顯著提升。就業(yè)和社會(huì)保障工作取得實(shí)效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5380人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系，社保支出累計(jì)達(dá)到6.5億元，同比增長(zhǎng)29.4%。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“帶頭接訪”、信訪接待日等 制度，深入開展“化解信訪積案百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，有效解決了一批歷史遺留問題和信訪積案。全力抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

在看到成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面建成小康社會(huì)的要求還有差距，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；改革創(chuàng)新的力度不夠，思想藩籬的束縛沒有根本突破；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足；節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，土地、資金等項(xiàng)目建設(shè)的制約因素有待進(jìn)一步破解等。這些問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù) 按照縣十一屆六次黨代會(huì)精神，確定今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央和省、市委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移落實(shí)中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，以“全面建成小康社會(huì)、進(jìn)軍全國(guó)百?gòu)?qiáng)”為目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)拉動(dòng)、協(xié)同促動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)“五動(dòng)”戰(zhàn)略，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)強(qiáng)縣、和諧幸福灤州。

綜合考慮各方面因素，確定2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民 收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上。根據(jù)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，2016年要抓好以下十方面工作:

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是推進(jìn)工作的核心抓手。實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局，必須始終牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松。按照“開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、加快落地一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的要求，持續(xù)攻堅(jiān)、強(qiáng)力突破。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)抓項(xiàng)目。以現(xiàn)有企業(yè)為主體，把項(xiàng)目落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，與企業(yè)深入結(jié)合謀劃項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好東海特鋼年產(chǎn)200萬(wàn)噸“1580”卷板和天津凱博空間結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，其他骨干企業(yè)也要積極謀劃實(shí)施新項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。二是圍繞新興產(chǎn)業(yè)崛起抓項(xiàng)目。依托優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣州幸福里集團(tuán)電子科技產(chǎn)業(yè)基地、北京海德生物制藥產(chǎn)業(yè)基地、北京中關(guān)村生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是圍繞五業(yè)并舉抓項(xiàng)目。打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，積極拓展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)抓好促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。突出城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和教育、醫(yī)養(yǎng)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。四是圍繞科技創(chuàng)新抓項(xiàng)目。把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，讓科技為轉(zhuǎn)型升級(jí)插上翅膀、注入動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞科技創(chuàng)新謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目，狠抓科技項(xiàng)目落地，重點(diǎn) 實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、技改項(xiàng)目，新上科技創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)以上，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)千百”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、燕山果品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模。各鎮(zhèn)（古城辦）要繼續(xù)加強(qiáng)千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、休閑農(nóng)業(yè)，積極推廣百信土地托管及配套服務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。2016年，力爭(zhēng)新建省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3家以上。二是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。圍繞打造京津農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推動(dòng)伊利乳業(yè)、首農(nóng)新綠洲等龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，尤其要把北京首農(nóng)新綠洲產(chǎn)業(yè)園建成集種植、養(yǎng)殖、屠宰和廢棄物綜合利用于一體的示范園區(qū)。2016年，要新發(fā)展一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化。品牌是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮“燕灤”、“郎紅”等農(nóng)業(yè)品牌的示范帶動(dòng)作用，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批輻射河北、影響全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）提速新型工業(yè)化步伐。一是深入實(shí)施千百億工程。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，新興產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)“1020”行動(dòng)，扶持“航母”、“巨人”企業(yè)做大做強(qiáng)，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)和財(cái)源支柱企業(yè)。“到十三五”末，力爭(zhēng)全縣工業(yè)總產(chǎn)值 突破千億元，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到5家以上，稅收超億元企業(yè)10家以上。二是建設(shè)中高端產(chǎn)業(yè)聚集基地。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施好“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快形成特色鮮明、質(zhì)優(yōu)量高的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)盡快成為灤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。2016年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)政策扶持等舉措，引導(dǎo)東海特鋼、東海鋼鐵、冀東水泥、磐石水泥等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施技改和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，每家骨干企業(yè)都要謀劃1—2個(gè)新項(xiàng)目。四是扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施企業(yè)“登臺(tái)階”計(jì)劃，搭建小升規(guī)、規(guī)改股、股上市的成長(zhǎng)階梯。2016年，力爭(zhēng)新增上市或“新三板”掛牌企業(yè)2家。

（四）繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。以建設(shè)“全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市”為目標(biāo)，突出以灤河文化為引領(lǐng)，加快推進(jìn)灤河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉文化產(chǎn)業(yè)園、華北影視文化產(chǎn)業(yè)園及灤河緣·風(fēng)情城、龍山櫻花城等“十大旅游景區(qū)項(xiàng)目”，促進(jìn)文化與旅游的深度融合，打造“城鄉(xiāng)互動(dòng)、景城一體、全域布局、四季度假”的旅游新格局。2016年，灤州古城全力創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，橫山、研山、龍山等景區(qū)開展創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)工作，爭(zhēng)取建成一批國(guó)家AAAA級(jí)、AAA級(jí)旅游景區(qū)。二是建設(shè)現(xiàn)代 商貿(mào)物流基地。進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展區(qū)域性、綜合性物流業(yè)，加快建設(shè)汽車物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、糧油加工倉(cāng)儲(chǔ)等物流園區(qū)，形成以商貿(mào)物流業(yè)為支撐，輻射帶動(dòng)餐飲、加工、配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)扶持龐大汽貿(mào)集團(tuán)、皓盛集團(tuán)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造全國(guó)最具影響力的汽車物流基地。三是拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。

（五）做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是完善園區(qū)規(guī)劃。進(jìn)一步明確園區(qū)總體布局、產(chǎn)業(yè)定位和主攻方向，加快搭建承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專業(yè)平臺(tái)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等完善園區(qū)規(guī)劃，提升承載能力和服務(wù)功能，把園區(qū)水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、資源共享。二是狠抓項(xiàng)目落地。發(fā)揮園區(qū)招商引資的主力軍作用，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目配備一套班子、制定一套工作方案，解決問題、搞好服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。三是明確發(fā)展目標(biāo)。省級(jí)園區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)全省“十強(qiáng)”園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向國(guó)家級(jí)園區(qū)邁進(jìn)，司家營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2016年，各園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到20%以上。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的思路經(jīng)營(yíng)城市，推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展。大力發(fā)展商業(yè)購(gòu)物、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)唐百灤州購(gòu)物廣場(chǎng)、灤河大酒店、古城商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)中心區(qū)、特色商業(yè)街。以推進(jìn)“三城同建”為引擎，科學(xué)謀劃和布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極扶持健康醫(yī)療、文化教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，規(guī)劃建設(shè)灤州文化教育園和大健康產(chǎn)業(yè)園“兩大園區(qū)”，積極引進(jìn)京津等地優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源辦學(xué)辦醫(yī)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人流、物流、資金流和信息流，促進(jìn)城市繁榮。二是完善城市功能。統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供熱、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ嵉然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施承載能力和服務(wù)保障水平。實(shí)施福州路拓寬南延、古城西路南延等項(xiàng)目，加快推進(jìn)遷曹高速、赤曹國(guó)道（灤縣段）新建和國(guó)道205線（城區(qū)段）改造工程，構(gòu)建與中等城市相匹配的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。三是提升城市品質(zhì)。加快建設(shè)城市規(guī)劃館、文博館、奧體中心等項(xiàng)目，打造灤縣城市的“新地標(biāo)”。重點(diǎn)抓好金鼎·東南都會(huì)、碧桂園、金瑞國(guó)際等高檔小區(qū)建設(shè)，提高商品住宅的建設(shè)管理水平。建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，改造提升新城居民社區(qū)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市民中心建設(shè)，真正把社區(qū)建成服務(wù)居民、活躍文化生活的陣地。四是加快小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出生態(tài)田園、農(nóng)旅融合、留住鄉(xiāng)愁等地域特色，大力實(shí)施“2253”工程（建設(shè)2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片、2個(gè)中心村、5個(gè)旅游專業(yè)村、30個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村），建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群型、旅游服務(wù)型、商貿(mào)物流型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，打造一批中心村、專業(yè)村，建設(shè)“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建“中心城+特色鎮(zhèn)+風(fēng)情村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。

（七）加大開放招商力度。一是配強(qiáng)招商隊(duì)伍。切實(shí)發(fā)揮專 職招商隊(duì)伍、招商顧問、招商中心的作用，真正把懂招商、會(huì)招商、能招商的人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中來(lái)，打造開放招商的精銳團(tuán)隊(duì)。二是創(chuàng)優(yōu)招商方式。堅(jiān)持“五業(yè)并舉”、“五資聯(lián)動(dòng)”，抓好團(tuán)隊(duì)招商、委托招商、節(jié)慶招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，“即時(shí)化”開展洽談、簽約活動(dòng)，提高招商工作的針對(duì)性和時(shí)效性。三是落實(shí)招商責(zé)任。堅(jiān)持“一把手”帶頭抓招商，層層明確責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成“全民參與招商、全員服務(wù)招商”的濃厚氛圍。四是豐富招商內(nèi)容。堅(jiān)持引資、引智并重，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)的知名企業(yè)，吸納一切有利發(fā)展的生產(chǎn)要素，吸引一批戰(zhàn)略投資者，著力在引進(jìn)資金上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張、在引進(jìn)人才上實(shí)現(xiàn)飛躍、在引進(jìn)品牌上實(shí)現(xiàn)突破。

（八）激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力。一是深化各項(xiàng)改革。重點(diǎn)抓好行政審批制度改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，依托全縣電子政務(wù)外網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)審批全覆蓋，縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。二是打造科技創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化基地。以園區(qū)、企業(yè)為主體，積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持科技型企業(yè)建立博（碩）士科研工作站、科技孵化器基地和研發(fā)中心，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。2016年，全縣新增科技創(chuàng)新型企業(yè)10家以上，每個(gè)園區(qū)建設(shè)1個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心，每家規(guī)模以上企業(yè)都要實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。三是強(qiáng)化人才保障。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā) 展環(huán)境，完善人才引進(jìn)的政策措施和評(píng)價(jià)辦法，吸引京津乃至全國(guó)的高層次領(lǐng)軍人才和專家來(lái)灤創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新引才聚才方式，推行緊缺專門人才引入目錄制度，促進(jìn)以人才帶項(xiàng)目、帶資金、帶創(chuàng)新，打通人才涌入的“高速路”。

（九）加快發(fā)展民生事業(yè)。一是實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全公共就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及互助合作平臺(tái)和機(jī)制，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提升。二是全力辦好民生實(shí)事。圍繞群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保等重點(diǎn)問題，繼續(xù)謀劃實(shí)施一批實(shí)事工程，加快補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供保障。三是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把數(shù)字化、信息化理念引入社會(huì)綜合治理，深化網(wǎng)格化試點(diǎn)管理工作，加快構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。探索建立“一站式”群眾工作中心，加強(qiáng)源頭治理、依法治理和系統(tǒng)治理，及時(shí)解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)好全縣和諧穩(wěn)定大局。四是狠抓安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決消除各類安全生產(chǎn)隱患。進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，探索推行“智慧監(jiān)管”機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（十）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。一是實(shí)施環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源，制定行之有效的整治措施，明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。對(duì)于企業(yè)環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓；對(duì)于違規(guī)非法排污的，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)于環(huán)保治理工作不得力、監(jiān)管不到位，因環(huán)保問題產(chǎn)生惡劣影響的有關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅問責(zé)。二是狠抓生態(tài)環(huán)境綜合治理。開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，采取礦山治理、土地復(fù)墾、植樹綠化等舉措，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，打造天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境。

各位代表，今年是“十三五”的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，任務(wù)艱巨、意義重大。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督支持下，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為灤縣增比進(jìn)位突破，進(jìn)軍全國(guó)百?gòu)?qiáng)而努力奮斗！

第四篇：在縣十四屆人大五次會(huì)議閉幕式上的講話

在縣十四屆人大五次會(huì)議閉幕式上的講話

縣委書記

各位代表、同志們：

XX縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議期間，全體代表以高度的政治責(zé)任感和主人翁精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共商科學(xué)發(fā)展大計(jì)，共謀加快發(fā)展良策，圍繞各項(xiàng)議題暢所欲言、建言獻(xiàn)策，對(duì)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、民生及社會(huì)發(fā)展等方面提出了許多寶貴的意見和建議,審議通過(guò)了政府工作報(bào)告等各項(xiàng)報(bào)告和決議，順利完成了選舉任務(wù)，集中體現(xiàn)了全縣人民的共同意愿和根本利益。這是一次發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、共促發(fā)展的大會(huì)，是一次凝聚人心、催人奮進(jìn)的大會(huì)，必將對(duì)XX的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。在此，我代表中共XX縣委對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

在過(guò)去的一年里，縣人大及其常委會(huì)緊緊圍繞全縣工作中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，做了大量富有成效的工作，為推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。全體人大代表忠實(shí)履行代表的神圣職責(zé)，立足本職崗位，主動(dòng)參與地方國(guó)家事務(wù)的決策管理，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表中共XX縣委，向縣人大常委會(huì)全體組成人員和全體人大代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表、同志們！

今年我縣的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施已經(jīng)制訂,現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓落實(shí),我們只有認(rèn)真把會(huì)議精神落到了實(shí)處，努力推動(dòng)工作開展，才能完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，縣人大及其常委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)履行職責(zé)與加快發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，努力新形勢(shì)下各項(xiàng)人大工作。希望各位代表回到工作崗位后，積極宣傳本次大會(huì)精神，及時(shí)把全縣人民的思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委、市委以及縣委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到這次大會(huì)的各項(xiàng)決議決定上來(lái)，把大會(huì)形成的共識(shí)轉(zhuǎn)化為全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、加快XX發(fā)展的信心和動(dòng)力。要增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感和使命感，積極參與管理各種事務(wù)，立足本職崗位，履行代表職責(zé)，發(fā)揮表率作用。要緊緊圍繞建設(shè)“XX后花園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前全縣重點(diǎn)工作、中心工作和發(fā)展大局，特別是要緊扣“四個(gè)建設(shè)重點(diǎn)突破”等內(nèi)容，搞好調(diào)查研究，著力在摸清真實(shí)情況、形成正確思路、推動(dòng)科學(xué)決策、取得工作實(shí)效上花大氣力、下真功夫。要把反映人民群眾的呼聲、體現(xiàn)人民群眾的意志，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，努力為人

民群眾辦實(shí)事辦好事，真正成為黨溝通聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，以實(shí)干苦干巧干的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)全縣形成狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

最后，祝各位代表、同志們身體健康，工作順利！

謝謝!

第五篇：海淀區(qū)人民檢察院關(guān)于十四屆人大五次會(huì)議代表

海淀區(qū)人民檢察院關(guān)于十四屆人大五次會(huì)議代表“建議、批評(píng)和意見”辦理情況的報(bào)告

——2010年11月23日在海淀區(qū)第十四屆人大常委會(huì)

第二十九次會(huì)議上

海淀區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)王振峰

主任、各位副主任、各位委員：

今年，區(qū)檢察院共收到區(qū)十四屆人大五次會(huì)議期間代表提出的“建議、批評(píng)和意見”（以下簡(jiǎn)稱“建議”）兩件，我院高度重視，認(rèn)真辦理并及時(shí)向代表進(jìn)行了答復(fù)，人大代表均表示滿意。

下面，我將區(qū)檢察院今年辦理代表建議的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于“檢察院工作應(yīng)走群眾路線，按制度辦事”的建議

此建議由楊東風(fēng)代表提出。我院黨組高度重視，要求人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室協(xié)調(diào)控告申訴檢察處、反貪污賄賂局、政治處等相關(guān)部門認(rèn)真開展建議辦理工作，按照院領(lǐng)導(dǎo)的批示，我院上述部門召開專門會(huì)議對(duì)建議辦理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，就如何進(jìn)一步宣傳檢察職能、不斷提升檢察工作水平、讓人民群眾滿意，制定了相關(guān)措施。完善訴訟信息查詢機(jī)制，開通檢察機(jī)

關(guān)電話問詢業(yè)務(wù)，為群眾提供及時(shí)便捷的涉檢查詢服務(wù)；完善行賄檔案查詢機(jī)制，為行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、組織人事、行政執(zhí)法、司法處罰等項(xiàng)工作提供信息支持；細(xì)化行賄犯罪檔案查詢工作流程，在網(wǎng)站上公布申請(qǐng)查詢步驟；公開相關(guān)業(yè)務(wù)流程和內(nèi)容，創(chuàng)制了信訪舉報(bào)線索分流圖、檢察長(zhǎng)接待工作流程圖、舉報(bào)線索初查流程圖以及刑事申訴案件、刑事賠償案件、刑事立案監(jiān)督案件辦案流程圖等六項(xiàng)工作流程圖，在我院信訪接待室予以公示；利用大屏幕電視，循環(huán)滾動(dòng)播放來(lái)訪人須知、檢察機(jī)關(guān)案件管轄范圍、貪污賄賂犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)等十余項(xiàng)檢務(wù)公開內(nèi)容；提供電子觸摸屏供來(lái)訪群眾自助查詢；編印《控告申訴便民手冊(cè)》，供群眾免費(fèi)取閱；組織拍攝檢察職能宣傳片《秋菊打官司》，以生動(dòng)的表現(xiàn)形式和簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言，向人大代表、廣大群眾詮釋了檢察職能；我院將相關(guān)工作向楊東風(fēng)代表進(jìn)行了匯報(bào)。楊東風(fēng)代表對(duì)建議的辦理和答復(fù)情況表示滿意。

二、關(guān)于“檢務(wù)公開大有發(fā)展”的建議

此建議由張永慧代表提出。我院對(duì)建議辦理工作高度重視，院辦公室、宣教處、控申處、預(yù)防處召開專門會(huì)議就代表意見辦理工作進(jìn)行認(rèn)真研究，并對(duì)我院如何深入開展“檢務(wù)公開”工作、自覺接受社會(huì)監(jiān)督等問題進(jìn)行了探討，制定一系列措施推進(jìn)檢察職能宣傳工作、深化“檢務(wù)公開”，努力實(shí)現(xiàn)“檢務(wù)公開”工作的規(guī)范化、制度化。一是圍繞履行檢察職能，做好面向訴訟參與人的“檢務(wù)公開”，在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法

履行對(duì)訴訟參與人權(quán)利義務(wù)的告知；制定《律師介入審查批捕程序辦法（試行）》，保障律師在刑事訴訟中的執(zhí)業(yè)權(quán)利；制定《公訴部門釋法說(shuō)理工作規(guī)則》，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)釋法說(shuō)理工作；二是圍繞司法為民、便民，切實(shí)加強(qiáng)面向社會(huì)的“檢務(wù)公開”，完善訴訟信息查詢機(jī)制、行賄檔案查詢機(jī)制；發(fā)揮檢察門戶網(wǎng)站的信息發(fā)布和便民服務(wù)作用，在我院門戶網(wǎng)站開辟“檢務(wù)公開”專欄，公布人民檢察院的職權(quán)和職能部門的主要職責(zé)、檢察人員辦案紀(jì)律等內(nèi)容；反貪局和控申部門還開通了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中檢務(wù)公開專版。三是圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”，制定了《海淀區(qū)人民檢察院關(guān)于服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》和《海淀區(qū)人民檢察院服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作方案》，服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作；制定了《海淀區(qū)人民檢察院向區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告訴訟監(jiān)督事項(xiàng)工作辦法（試行）》，積極主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)訴訟監(jiān)督工作開展情況；為幫助人大代表、政協(xié)委員更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解我院工作情況和工作成效，深化檢務(wù)公開，我院將每年一期的代表刊物《海檢工作》改版為每月一期，及時(shí)向代表發(fā)送；張永慧代表對(duì)建議的辦理和答復(fù)情況表示滿意。

三、我院辦理代表建議的主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實(shí)到位。我院黨組高度重視人大代表建議辦理工作，始終把認(rèn)真辦理代表建議作為自覺接受人大監(jiān)督的有效途徑。對(duì)每一件代表建議，院領(lǐng)導(dǎo)都詳細(xì)審閱、批示，并親自簽發(fā)答復(fù)文件。遇有疑難問題，檢察長(zhǎng)、主管檢

察長(zhǎng)會(huì)同其他院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，聽取匯報(bào)并研究辦理方案，明確分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好人大代表建議的辦理工作。

二是注重制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。科學(xué)的制度設(shè)計(jì)不僅能有效提升工作效果，而且具有長(zhǎng)久的生命力，我院在代表建議辦理工作中十分注重制度建設(shè)，創(chuàng)新工作。制定了《海淀區(qū)人民檢察院接受人大監(jiān)督和人大代表聯(lián)絡(luò)工作辦法》，建立我院與各街鄉(xiāng)人大工委和人大代表對(duì)口聯(lián)系制度；制定了《海淀區(qū)人民檢察院向區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告訴訟監(jiān)督事項(xiàng)工作辦法（試行）》，健全完善向黨委和人大匯報(bào)訴訟監(jiān)督工作制度等。

三是開拓交流渠道，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。代表建議辦理工作離不開與人大代表的密切溝通與交流。我院積極創(chuàng)新交流渠道，采用多樣化的方式及時(shí)與代表溝通聯(lián)系，為人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員訂閱《檢察日?qǐng)?bào)》，讓其了解檢察工作和重大的職務(wù)犯罪與刑事犯罪的典型案件；通過(guò)向人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員發(fā)送我院編寫的刊物《海淀檢察》、《海檢工作》，讓其了解我院的情況和做出的重要工作部署、重大業(yè)務(wù)決策；定期走訪、邀請(qǐng)人大代表參加座談會(huì)、專項(xiàng)工作匯報(bào)會(huì)、檢務(wù)公開活動(dòng)，進(jìn)行互動(dòng)交流，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、贏得支持。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受人民群眾的監(jiān)督，努力完善內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督機(jī)制，代表的建議幫助我們發(fā)現(xiàn)了工作中存在的不足，使我們明確了努力的方向，時(shí)刻督

促我們不斷改進(jìn)工作，勇于、敢于、樂于接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與人民群眾的根本利益。在今后工作中，我們將一如既往的重視代表意見的辦理工作，把代表建議辦理看作是密切聯(lián)系人民群眾、提高執(zhí)法公信力的契機(jī)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，更加主動(dòng)地接受人大常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，依法忠實(shí)履行檢察職能，為建設(shè)核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

以上報(bào)告，提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議。