第一篇：黨代表閉會發揮作用經驗材料

加強黨代表模范作用發揮 科學謀劃好林業全面發展

---嘉蔭縣林業局黨代表任職閉會期間發揮作用經驗材料

黨的十七大首次把“建設生態文明”寫入工作報告，作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，充分顯示了黨中央對林業發展的高度重視。作為林業戰線上的黨代表，落實林業生態文明建設，是我們肩負的使命，更是義不容辭的責任。同時也深刻地認識到，要發揮好代表作用，必須結合林業工作實際，解放思想，大膽創新，通過完善各項機制、創新工作載體，密切黨組織與群眾之間的聯系，進一步擴大黨內民主，落實黨代表的知情權、參與權、決策權、監督權，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，及時編制黨代表閉會期間活動方案，建立健全和在閉會期間黨代表的各種制度，注重搞好調查研究，加強培訓學習，深入基層聯系群眾，貫徹落實好提議、提案制度，充分發揮好黨代表的整體作用，這也是增強黨的活力和團結統一的一種重要形式。嘉蔭縣林業局六名黨代表任期閉會期間所發揮作用歸納起來有三個方面的內容。

一、加強組織領導，為發揮作用營造良好氛圍

在具體工作中堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，按照堅持和健全民主集中制、增強黨的活力和團結統一的要求，不斷研究探索黨代表的職責和任務，更好地發揮黨代表在生產工作中的先鋒模范作用、在重大事項決策和實施中的參謀助手作用、在黨群干群關系中的橋梁紐帶作用和在黨風廉政建設中的保證監督作用。我局黨委代表在閉會之初就成立了嘉蔭縣林業局黨代表任職閉會期間發揮作用工作領導小組，負責黨代會閉會期間黨代表發揮作用的組織實施和協 調運作，在經費上給予充分保障，同時明確職責，以黨委書記、局長為第一責任人，為工作的有序開展提供了組織保障。領導小組主要履行了以下職能。一是工作指導。負責組織、指導我局黨代表和黨代表小組開展活動，收集整理了各項活動開展情況和相關文字材料，及時總結了經驗成果；二是提議辦理。負責收集和處理了閉會期間黨代表就林業科學發展、林區和諧穩定、林業經濟建設以及黨的思想、組織、作風建設等工作聯名提出的各項提議。在收到黨代表提議后15個工作日內，確定了辦理要求、辦理時限和承辦部門，并對承辦部門辦理和答復情況進行了登記備案，每半年將黨代表提議提交及辦理情況匯總后上報林業局黨委；三是協調組織。協調組織黨代表列席局黨委會和基層黨支部的重要會議，參與和監督了林業局黨委重大決策和基層黨組織的重要活動；四是調查研究。積極探索在黨代表閉會期間發揮黨代表作用的有效途徑和方式，組織開展了6次專題調研，及時研究解決了各項活動和具體工作中遇到的實際問題；五是溝通服務。加強與職工群眾的溝通聯系，通過電話、走訪、座談等方式定期聽取了基層意見建議，認真解決和幫助解決職工群眾的各種實際困難，主動為局黨委開展服務基層活動夯實基礎，使廣大干部職工群眾了解黨代表在任期閉會期間發揮作用的目的和意義。

二、扎實開展，活化黨代表發揮作用形式

（一）加強學習，夯實黨代表發揮作用政治基礎

為提高黨代表的自身素質和履行職責的能力，進一步增強黨代表參政議政的意識，我局黨代表在任期閉會期間非常重視理論學習，帶頭學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、學習實踐科學發展觀，認真執行黨的路線、方針、政策和法律法規，帶頭貫徹代表大會及縣委的決議、決定。參加縣委、林業局黨委組織的集中培訓、經驗交流、現場參觀等活動20余次，撰寫具有針 對性的調研文章或心得體會30多篇。同時還進一步拓寬學習渠道，邀請專家進行主題輔導6次，舉行各種座談討論8次，建立了黨代表學習工作臺賬，采取每位黨代表一個代表證、一本記載冊、一張聯系卡的方式，為提高履行職責能力、發揮代表作用打下了堅實的理論基礎。

（二）服務大局，注重在林業中心工作發揮職能作用 新的歷史時期對林業工作的開展有了新的要求，作為縣域生態文明建設的職能部門，林業局的工作性質越發顯得突出重要，我局黨代表小組利用特殊身份在林業科學發展中起到了指導監督作用，在具體工作中，大家更是以身作則，發揮模范帶頭作用，使林業中心工作扎實推進。首先抓黨務強素質：一是深入開展創先爭優活動。為貫徹落實中央關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動的決策部署，根據縣委工作要求，結合我局黨建工作實際，制定了創先爭優方案，明確了推動科學發展、促進林區和諧、服務林區群眾、加強組織建設的活動目標，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容，全面發動活動的開展；二是嚴抓黨風廉政建設，增強拒腐防變能力。按照我局2010年黨風廉政建設工作要點的總體要求，著力解決領導干部廉潔從政、廉潔自律、作風建設等方面的突出問題，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。通過抓教育，形成了良好的廉政氛圍，全面推行建筑、房產、木材銷售等工程項目的公開招投標制，在財務管理上，嚴格實行“收支兩條線”管理，政務公開，增強了透明度，不定期地組織黨員職工就領導干部的工作作風、工作能力、領導水平等方面進行民主測評，強化了廉政監督；三是加強教育培訓，搞好精神文明建設。為進一步提高我局黨員隊伍的整體素質，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，堅持以科學發展觀為指 導，教育廣大黨員樹立了正確的人生觀、價值觀，增強了林業系統黨員理論水平和業務素質，努力建設“生態、民生、文化、創新、和諧”的嘉蔭林業。截止到當前，學習培訓22課時、865人次，黨員接受培訓率達到100%。通過系統培訓，使黨員干部的理想信念更加堅定，黨性修養進一步增強，思想政治素質以及科學文化素質、業務素質明顯提高，服務基層、服務發展、服務群眾的本領顯著增強；四是嚴把干部任免關，不斷強化組織建設。在干部任用工作中，局黨委認真按照縣委組織部下發的干部考核流程開展工作，把素質高、工作能力強的干部選派到基層各崗位，充實基層力量，為全面提高工作效率和工作質量奠下了堅實的基礎；五是抓好社會治安綜合治理工作。根據縣綜治辦相關要求，林業局黨委在全局范圍內開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素。進一步加強了各基層單位綜治維穩職能，同時加大平安建設宣傳工作力度，重點宣傳了我局“平安林業、和諧林業、生態林業”的建設目標，動員林區職工群眾廣泛參與、積極參加平安創建活動。并在今年的上半年獲得了全市社會治安綜合治理先進集體的榮譽稱號。其次抓政務促發展：一是造林綠化成果明顯。從年初到現在，共完成造林綠化面積4302.5畝，植樹36.693萬株，完成計劃株樹的125.8%，總平均成活率87.8%，荒山造林完成5.98萬畝，完成計劃的119.6%，封山育林完成4.1萬畝，完成計劃的102.5%，圓滿完成了年初造林工作任務；二是加快林權制度改革工作步伐。目前我縣共完成集體林明晰產權108877畝，占集體林總面積的86%，剩余18000畝集體林正在外業調查中。現已發林權證2396本，核發林權證總面積48082.96畝，占集體林總面積的42%。此項工作，預計在10月末完成集體林改主體改革（集體林明晰產權），11月末完成林權證核發工作；三是 森林火險發生率明顯下降。入春以來，在縣委、縣政府的正確領導下，對全縣森林防火工作進行了周密細致的安排部署，圓滿地完成了各項森防工作任務，今年上半年我縣共發生森林火情、火警24起，過火總面積45.77公頃，過火地帶皆為林緣草塘，由于發現早、組織撲救及時，沒有造成大的經濟損失，實現了我縣無重大森林火災、無人員傷亡事故發生的工作目標；四是加強資源林政管理工作力度。截止到目前，共查處各類森林案件12起，涉案人員12人，收繳林地有償使用費357.5萬元，整治林地“三亂”工作效果明顯，共發現和查處林地“三亂”案件17起，在林業施業區內非法建設的15處房舍已全部拆除，對2起擅自開墾林地的違法行為當事人進行了行政處罰；五是認真做好夠有林場危舊房改造工程。為改善職工生活條件，加快新林區建設，我局深化國有林場改革，完成了國有林場整合，全面實施國有林場危舊房改造，力爭在三年內逐步解決我縣國有林場職工群眾的安居工程，目前已經完成原址新建20戶，維修加固38戶，異地新建的職工家屬樓前期準備工作基本結束，9月初正式開始動工；六是預算外收入、對上爭取和招商引資工作效果顯著。我局按照預算外收入的任務指標積極開展預算外資金收繳工作，目前已完成105萬元，完成計劃的90%，對上爭取到位資金1229.57萬元，完成計劃的41%，我局招商引資工作已完成1680萬元，完成了計劃的129%。

（三）關注民生，發揮好黨代表的聯系基層工作落實 關注弱勢群體是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現，扶危濟貧是黨代表發揮作用、增強道德建設的重要內容。根據黨代表的聯系群眾制度，林業局黨代表充分傾聽民意、真實反映民聲，不斷加大幫扶解困工作力度，架構起局黨委與職工群眾之間橋梁的做法獲得了百姓的好評，取得了良好的社 會效果。為了做好困難黨員幫扶解困工作，林業局黨代表小組進行了認真的調查摸底，通過走訪了解，掌握全局困難黨員生活困難程度和形成原因，對摸底出來的5名困難黨員進行分類登記造冊，對特困黨員建立 “一對一”幫扶措施，對沒有勞動能力的孤寡老黨員、身患重病的特困黨員等采取靈活的幫扶方式，發動廣大干部職工捐款30000多元，實施直接經濟救助10000多元。對因子女負擔沉重，家庭又無經濟來源的弱勢群體，協調各黨支部進行幫扶找工作和掛鉤聯系緩解困難，有的放矢地實施“輸血”救助與“造血”救助。

（四）齊心協力，強化黨代表整體核心作用

在進行“一對一”幫扶的同時，局黨代表小組還利用整體合力優勢，采取集中幫扶的方式，幫助下崗職工汪進全樹立信心、擺脫困境。根據汪進全家的實際情況，林業局黨代表小組通過討論決定，確定了二步走的幫扶解困思路。即：第一步先想辦法幫助汪進全一家改善生活狀況，解決生活經濟來源；第二步再制定并實施長遠致富規劃。在幫扶初期的年終歲尾之際，發動全體黨員共集資5200元，做為汪進全脫貧的啟動資金。就這樣，利用春節前近一個月的時間做鞭炮生意，汪進全有了近3000元的純收入。同時林業局黨代表小組深知幫扶工作最重要是要選準選好幫扶項目，大家多次開會商討此事，通過結合實際研究，并征求汪進全本人意見，最后一致認為發展生豬養殖業比較適合汪進全，一是汪家有空閑場地，二是汪進全以前曾有過養豬經驗。為此，我局黨代表小組組長陳巖同志多次和汪進全在全縣各行政村進行實地考察，最后把發展項目敲定在生豬養殖業上。也就是從那時候起，在林業局黨代表小組的集體幫扶下，汪進全開始大力發展生豬養殖產業，通過不到一年的時間久摘掉了貧窮的帽子，現在已經成為年生產出欄120多頭的養豬能手，徹底走上了脫貧 致富的道路。

（五）創新載體，保障黨代表發揮作用扎實推進

林業局黨代表在工作中不斷積累經驗，努力創新黨建工作載體，建立了黨代表任期電子信箱交流平臺，以“深入基層、聯系群眾、多措并舉、求真務實、真抓實干”為載體，并在全局公布交流方式，采取互聯互動的有效方式，積極發揮黨代表的模范帶頭作用，增強了工作實效。同時林業局黨代表小組成員結合自己的本職業務工作，從規范民主決策程序，實現代表決策效能科學化；完善民主監督渠道，實現黨內權力運作公開化；建立良性互動機制，實現黨與群眾聯系一體化三方面入手，不斷推動黨代表常任制工作進一步深化。經常在林業局網上辦公系統公布自己的工作進展情況，自覺接受林業廣干部職工的監督，取得了非常好的效果，受到了職工群眾的好評。

三、完善制度，強化黨代表作用的發揮

我局按照黨代表任職閉會期間的工作特點和任務要求，結合林業工作實際，制定和完善了各種制度。一是貫徹黨代表定期活動制度。首先積極組織我局黨代表對林業局各項工作實施情況進行督導視察，特別是在我局國有林場整合、危舊房改造、社會主義新林區建設、林權制度改革、造林綠化、森林防火重點火險區建設、資源林政管理等重點工作上檢查多達30多次；二是積極列席局黨委議會制度。按照黨內事務黨代表先知道、先了解的原則，逐步落實黨代表對重大事項、重要工作的知情權，充分發揮黨內民主，共同參與局重大事項的討論和研究，我局把黨代表分成三個組，定期參加林業局黨委召開涉及林業經濟發展、黨風廉政建設、機關干部作風建設等主題會議，在會上為我局科學發展有針對性的獻計獻策40多條，有近30條被局黨委采納，充分體現了黨代表定期活動制度的落實；三是強化黨代表意見建議收集 反饋制度。我局黨代表在重大問題決策之前，積極開展事先征詢活動，通過發征詢意見書，組織黨員干部群眾對經濟社會發展的重大事項和各種熱點、難點問題進行廣泛討論，重點抓好意見和建議的收集和整理，及時把相關信息反饋到局黨委，同時還結合代表小組在活動中列出的3個專題調查研究課題，結合實際，選擇了自己認為對林業科學發展發展關系重大的課題進行調研，為積極推進創建文明單位當好參謀；四是落實黨代表提議、提案制度。我局黨代表非常重視提議、提案制度的落實，從嘉蔭縣十二屆七次黨代會之初到現在，就我縣黨的建設、經濟建設、精神文明建設和社會發展等事項向代表提案審查委員會提議、提案多達15次，確實履行了黨代表的提議、提案職責。

經過實踐，嘉蔭縣林業局開展黨代表閉會期間發揮黨代表作用活動在不斷總結提高的基礎上，獲得了較好的效果，構筑了黨代表與廣大黨員群眾的直接交流和溝通的平臺。使廣大黨員群眾看到了黨代表積極做好工作的誠心和決心，對林業局的工作有了更直接的了解。同時，也提高了黨代表的積極性，增強了服務意識，促進了林業局黨委決策的科學化、民主化水平。今后我們將進一步加強黨代表任期閉會期間發揮作用的工作力度，抓好理論學習培訓，切實通過學習不斷更新知識，提高政策理論水平和黨性修養，強化輿論宣傳，破除在廣大黨員群眾中“黨代會閉幕代表作用終止”的觀點，在贏得群眾信賴和支持的基礎上，總結經驗、查找不足，及時改進辦法和措施，推動全局工作的科學開展。

第二篇：黨代表發揮作用情況調查問卷

黨代表發揮作用情況調查問卷

今年，六安市委組織部承擔了省委組織部創新項目《黨代表聯系服務黨員群眾機制探索》。按照安排部署，結合我市《在市黨代表任期期間開展?聯問幫?活動的意見》（六辦發“2012”17號）文件精神，我們設計了調查問卷，請您結合實際，認真思考，據實填寫此問卷。您的寶貴建議將對加強和改進黨代表工作產生積極的影響。衷心感謝您對我們工作的支持！

1、您是哪一級黨代會代表（）

A 安徽省B 六安市C 縣區D 鄉鎮

2、你了解黨代表在閉會期間應行使哪些權利（）

A 完全了解B 了解一點C 不了解

3、您是否參加過黨代表履職方面的培訓（）

A 有B沒有

4、您對?市黨代表任期期間開展‘聯問幫’活動?是否了解（）

A 了解B 不了解C 從不知道

5、您聯系了幾名基層市黨代表（黨員、群眾）（）

A 1-4B 5-8C 9-12D 12以上

6、您是否經常向聯系對象通報黨內重大決策、重要部署和重

大事項（）

A 經常通報B 偶爾通報C 從不通報

7、您是否就?三重一大?事項向聯系對象征求意見建議（）

A 是B 否

8、您是否經常深入基層問社情民意情況（）

A 經常B偶爾C 從不

9、截至目前，您開展走訪聯系對象已有幾次（）

A 1次B 2次C 2次以上

10、您是否列席過同級黨委會全體會議（）

A 有B 沒有

11、作為黨代表，您向黨組織提意見和建議的情況是（）

A 經常B 偶爾C 從來沒有

12、黨組織向您通報情況、征求意見（）

A 經常B 偶爾C 從來沒有

13、您是否以黨代表身份參加過本地重要干部的民主推薦和

領導班子及其成員的民主測評（）

A 有B 沒有

14、您認為黨代表在閉會期間的作用（）（可多選）

A 有利于擴大黨內民主

B 有利于加強黨內權力運行的監督

C 有利于完善黨的代表大會職能

D 有利于提高黨委決策的科學性和權威性

E 有利于及時決策經濟社會的重大問題

F 有利于及時決定重要的干部問題

15、您認為影響黨代表作用發揮的因素是（）（可多選）

A 代表意識、責任意識不強

B 沒有形成發揮作用的氛圍

C 黨員群眾對黨代表的了解和理解不夠

D 對黨內重要情況知情不夠

E 對黨委的決策影響不大

F 提案落實得不好

G 黨代會和同級黨委組織的活動不多

H 缺少黨代會代表聯絡機構

I 權利行使沒有相關制度與機制保障

J 發揮作用的途徑或渠道不明確

K所在單位不支持，參加活動沒有時間保障

16、您認為黨代表作用發揮最需要解決的問題是（）（可多選）

A 向同級黨代會和同級黨委就經濟社會發展和黨的建設等重

大問題建言獻策

B 加強對同級黨委、紀委及其成員的監督

C 表決權、選舉權的行使

D 了解同級黨委、紀委以及所在選舉單位黨組織貫徹黨的決

議、決定情況

17、您認為黨代表提升履職水平的途徑（）（可多選）

A 參加學習培訓，提高代表意識

B 參加黨代會和同級黨委組織的活動，增強履職能力

C 保障知情權，了解本地經濟社會發展及黨委重要決策和黨的決議、決定貫徹落實情況

18、您希望通過何種途徑來發揮黨代表作用（）（可多選）

A 提案和意見、建議

B 調研、視察

C 列席黨組織會議

D 聯系黨組織和黨員

E 參與干部的考評監督

F 評議黨組織的工作

19、您認為強化黨代表作用發揮的主要措施是（）（可多選）

A 對重大問題進行質詢

B 建立黨內重要情況通報制度

C 對黨代表履職情況進行監督

D 追蹤提案辦理情況

E 建立黨代表工作辦事機構

F 加強黨代表與同級黨委委員、紀委委員聯絡溝通

G 加強黨代表與基層黨員群眾聯系

20、在實際工作中，作為黨代表，您通過哪些途徑聯系服務黨員群眾（）（可多選）

A 設立黨代表聯絡工作站（室）

B 黨代表黨員群眾接待日

C 定期走訪黨員群眾

D 集中開展座談

E 設立黨代表責任區

F 邀請聯系對象開展調研

21、您認為影響黨代表聯系服務黨員群眾的因素有哪些（（可多選）

A 活動平臺不多

B 工作職責不明

C 工作主動性不強

D 制度建設不全

E 黨代表自身工作壓力較大

F 其他）

第三篇：關于充分發揮黨代表閉會期間作用的對策研究

關于充分發揮黨代表閉會期間作用的對策研究

2008-08-21

黨內民主是黨的生命線,黨的代表大會制度是我們黨一項帶根本性的組織制度，黨代表大會代表是各級黨代表大會活動的主體。代表作用發揮情況，直接關系到黨代會職權的行使，關系到黨內民主建設的整體水平。如何使黨代表作用突顯出來，實現發揮作用經常化，關系到黨的事業的興旺發達。黨中央歷來十分重視發揮黨代表大會代表的作用。黨的十一屆三中全會以來，隨著改革的逐步深入和社會主義民主政治的不斷發展，中央有關部門加強了對黨代會常任制的研究，在部分市縣區開展了黨的代表大會任期制和常任制的試點工作。特別是黨的十六大，從加強黨的執政能力建設的高度，明確提出要積極探索黨的代表大會閉會期間發揮黨代表作用的途徑和形式。按照中央的要求和部署，試點的范圍進一步擴大，為全黨推行黨代表任期制工作積累了大量寶貴的經驗，提供了現實樣本。在總結試點成功經驗和做法的基礎上，黨的十七大明確提出了“完善黨的代表大會制度,實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制”的重大決策，并將其寫進黨章。隨后，中央在認真總結各地做法和經驗的基礎上，研究制定了《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，于今年5月5日正式印發全黨執行，進一步建立健全了各級黨代表大會代表履行職責的制度和機制，為保障代表權利、充分發揮代表作用創造了必要條件。為了深入貫徹黨的十七大精神，我市把實行黨代表大會代表任期制工作列入重要議事日程，年初，市委在賀蘭縣率先開展了黨代表任期制試點工作。同時，我部成立了以市委常委、組織部部長鄭震為組長，組織部副部長劉濤為副組長，部內組織處、研究室有關同志為成員的課題組。課題組的同志4次深入賀蘭縣調研，先后召開市、縣基層黨代表座談會2次，召開組織系統征求意見會1次，向市第十二次黨代表發放調查問卷385份，收回313份。課題組對調研結果進行了認真研究分析，現將情況綜合匯報如下：

一、充分發揮黨代表閉會期間職能作用，是新形勢下發展黨內民主的迫切需要

實行黨代表常任制，充分發揮黨代表閉會期間的作用，對于完善黨的代表大會制度，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿，加強對黨內權力運行的監督，推進黨內民主建設，具有十分重要的意義。

從全國各地開展試點，特別是賀蘭縣委開展試點的實踐證明，實行黨代會代表任期制，是在黨代會閉會期間發揮代表作用的重要途徑，有利于調動代表參與黨內事務的積極性和主動性；有利于擴大黨內民主，提高黨委決策的民主化、科學化水平，促進決策的貫徹落實；有利于建立并實行有效的監督制約機制，推進黨委機關、黨委領導班子的自身建設。問卷調查中，100％的黨代表認為充分發揮黨代表閉 會期間的作用非常有必要，80％的黨代表贊成實行黨代表任期制，20％的黨代表比較贊成實行黨代會常任制。大家一致認為：

（一）發揮黨代表閉會期間作用，有利于尊重黨員主體地位，發展黨內民主。黨代表是各級黨組織按照嚴格的標準和程序，經過層層推薦、逐級遴選、民主選舉產生的，是各行業、各領域黨員中的優秀分子，是廣大黨員行使民主權利的代言人，普遍具有較高的政治素質，較強的參政議政能力。以往情況下，黨代表發揮作用只是在黨代會召開期間，閉會期間發揮作用的渠道和載體基本沒有，對此有人形容成“五年開次會，會期三五天，舉舉手，劃劃圈，散會就靠邊”。如果黨代表發揮作用僅限于黨代表大會期間，那么，對黨的事業來說，是一種“資源”浪費，對廣大黨員來說，是對其民主權利的一種削弱。實行黨代表任期制，拓展了黨代表閉會期間的履職空間,也讓黨內民主在黨代表大會制度的框架內有了具體的實現形式，有利于調動黨代表參與黨內事務、特別是參與重大問題決策的積極性，激發黨代表履行職責的熱情；有利于強化代表意識，提高黨代表參政議政水平；有利于突出黨員主體地位，帶動廣大黨員更加關心、更加主動地參與黨內事務，實現廣大黨員對黨內事務的知情權和參與權，從整體上提升黨內民主水平。

（二）發揮黨代表閉會期間作用，有利于加強黨內監督，改善黨的領導。按照《黨內監督條例》的規定，“黨代表在代表大會閉會期 間，除履行黨員的監督責任和享有黨員的監督權利外，按照有關規定對其選舉產生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監督，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。”黨代表來源于各行各業的不同崗位，與廣大黨員保持著天然的密切聯系，在實行黨內監督上有著獨特的優勢。實行黨代表任期制，通過黨代表廣泛聯系廣大黨員和群眾，組織黨代表列席市委有關重要會議，開展視察調研、對黨委和紀委領導班子及其成員履職情況進行監督評議等活動，使黨代表的民主監督作用得到有效的發揮，監督的渠道和途徑更加廣泛，這樣，有利于形成健全完善、自下而上的監督機制，推進黨風廉政建設，防止官僚主義、形式主義、弄虛作假等不正之風，清除各種消極腐敗現象，維護黨的形象。

（三）發揮黨代表閉會期間作用，有利于保持黨和人民群眾血肉聯系，鞏固黨的執政基礎。黨代表特別是基層黨代表工作生活在黨員群眾中間，對基層黨員群眾實際情況比較清楚，對于關系人民群眾切身利益的決策決議，最具有發言權和建議權。實行黨代表任期制，有利于發揮黨代表的橋梁紐帶作用，搭建黨組織與黨員溝通平臺，暢通黨員意見表達渠道，有助于營造黨內民主氛圍，把方方面面的積極性、主動性和創造性都調動起來，形成整體合力，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，鞏固黨的執政基礎。

（四）發揮黨代表閉會期間作用，有利于促進黨的決策科學化、民主化。我們黨擁有7000多萬名黨員，我市有7萬多名黨員，各級黨組織研究工作、討論問題不可能把所有黨員都集中起來。各級黨代表作為廣大黨員權利的代言人，他們參與決策的過程，就是集中民智、聽取民意、凝聚民力的過程，就是廣大黨員直接或間接參與黨內事務討論、決策的過程。在研究制定重要決策前，通過廣泛征求黨代表的意見和建議，把廣大黨員群眾的思想狀況、愿望要求體現到黨委的決策過程中，既有利于增強決策的科學性和群眾基礎，使決策符合實際，避免重大決策失誤，也使黨的決策在廣大黨員和人民群眾中更具有影響力和號召力，更好地得到貫徹執行。

二、我市黨代表閉會期間發揮作用情況分析

（一）基本情況

中共銀川市第十二次代表大會代表386名。其中各級領導干部代表259人，占代表總數的67.1%；生產和工作一線的代表85人，占代表總數的22.02%；各類先進模范和優秀專家代表34人，占代表總數的8.81%；解放軍和武警等代表8人，占代表總數的2.08%。大專以上（含大專）代表352人，占91.19%；中學（含中專）34人，占8.81%。

調查發現，80％以上的黨代表認為，黨代表在閉會期間作用發揮不好或不夠好，少數代表認為閉會期間根本沒有發揮作用。表示經常 為黨委獻計獻策的占11％，63％的被調查者表示很少獻計獻策。26％的被調查者表示從來沒有發表過意見和建議。認為地方黨委閉會期間就重大問題征求過黨代表意見的，只占被調查人數的33％。調查顯示，絕大多數黨代表只是在黨代會開會期間“開一次會、投一次票、舉一次手、發一次言”，黨代表在閉會期間發揮作用的內容、范圍以及時間上都存在一定的局限性。所謂能夠發揮作用的，也僅僅是“宣傳黨的路線、方針、政策”和“在工作崗位上起表率作用”等方面，與黨代表的職責要求相去甚遠。

（二）原因分析

1、對閉會期間發揮黨代表作用的認識不夠。黨組織和黨代表對閉會期間黨代表發揮作用問題的認識不到位，對閉會期間如何發揮黨代表作用重視不夠、思考不多、研究不深，保障和支持黨代表發揮作用的氛圍還沒有形成。個別黨組織和領導干部還存在著怕麻煩的心理，甚至認為黨代會閉幕就標志著黨代表的作用已經完成，會議各項任務的落實靠各級黨組織，無需再發揮黨代表的作用了。基層黨組織負責人和黨代表普遍認為應該重視發揮黨代表閉會期間的作用，但對到底怎樣發揮作用認識模糊。一些黨代表自身認識上也存在著偏差，被調查者中有19％的人認為黨代表主要是一種政治榮譽，代表是一次性的，發揮不發揮作用不重要，只要把本職工作干好就行了。有近三分之二的黨代表閉會期間代表意識比較淡薄，很少以黨代表的身份 發揮作用，甚至沒有參加過任何代表活動。這些不正確的認識，直接影響了黨代表作用的發揮。

2、黨代表的素質與履行職責的要求還存在著差距。黨代表是各單位各行業黨員中優秀分子，各級黨代會的成功召開已經充分說明了這一點。但與黨員和群眾對黨代表寄予的厚望相比，與新時期發展黨內民主的迫切需要相比，與黨代表應肩負的重任相比，黨代表的素質還急待提高。一是少數黨代表文化素質偏低，尤其是基層一線代表，182人中初中、高中和中專文化程度的34人，占19％，且大專以上學歷的絕大多數不是第一學歷。二是部分黨代表平時對黨的路線、方針、政策學習不夠，缺乏系統的理論學習，政策理論水平不高。三是有的代表參政議政的意識和能力不強，“對選舉單位負責”的意識比較薄弱，少數黨代表缺乏與黨員群眾的緊密聯系，缺乏反映社情民意的主動性，對黨組織開展的活動不熱心、不積極。四是少數黨代表對自身要求不嚴格，不能履行代表義務，在黨員群眾中帶頭和示范作用不明顯，個別的甚至把自己混同于一名普通的黨員或群眾。

3、黨代表缺乏發揮作用的途徑或渠道。大多數黨代表自身不是不想發揮作用，而是苦于不知道通過什么途徑、采取什么方式發揮作用。黨代表發揮作用的職責不清楚,權利不明確，致使黨代表發揮作用缺乏操作規范和制約依據，影響了黨代表作用的發揮。從現實情況來看，在沒有實行任期制的條件下，黨代表只是在一屆黨代會的會議 期間存在和發揮作用，在更長的黨代會閉會期間，黨代表很難再發揮作用，這就造成了黨代表發揮作用的缺位。具體來看，這種缺位表現在：其一，黨代表發揮作用缺乏連續性。其二，黨代表在閉會期間發揮作用缺乏“合法性”。其三，黨代表發揮作用缺少有效的組織載體。其四，黨代表發揮作用缺乏經費和組織保障。

4、缺少必要的組織管理機構和機制。隨著黨代會的閉幕，各種臨時領導機構隨之解散。由于代表分散在各系統、各單位，市委沒有固定編制和專職人員、專門機構來管理這項工作，組織代表活動。閉會期間黨代表基本處于松散的狀態，發揮黨代表閉會期間作用的工作無人抓、無人管，黨代表干好干壞一個樣，干與不干一個樣，沒有考核評價機制和激勵約束機制，缺乏組織協調、保障服務，從客觀上影響了代表作用的發揮。

三、充分發揮黨代表閉會期間作用的對策和建議

實行黨代表大會代表任期制是黨的十七大作出的重大決策。中央在認真總結各地做法和經驗的基礎上，研究制定了《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，于今年5月5日正式印發全黨執行。就如何貫徹黨的十七大精神，全面執行《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，充分發揮黨代表閉會期間的作用，需要研究的問題很多，結合有關地區 試點經驗和當前我市實際，重點應圍繞保證黨代表順利履行職責、更好發揮作用做好以下幾個方面的工作。

（一）要明確黨代表的任期、權利和職責

明確黨代表任期、權利和職責是實行黨代表任期制的前提和基礎。在沒有實行任期制的條件下，黨代表只是在一屆黨代會的會議期間發揮作用，在更長的黨代會閉會期間，黨代表很難再發揮作用。針對這種情況，必須按照中央《暫行條例》及黨內有關規定，明確代表由黨員選舉產生并獲得代表資格后，其任期與黨代表大會屆期相同，任期內享有代表資格，行使代表權利，履行代表職責，發揮代表作用。同時，黨代表以“代表”身份從事的行為是一種職務行為，應當做什么、不應當做什么，是特定職務所具有的權力和責任。因此，要進一步明確黨代表在大會期間和閉會期間享有的權利和職責。這樣，一方面可以為黨代表閉會期間的活動指明方向，提供依據，便于黨代表開展活動、發揮作用；另一方面有利于加強對黨代表的規范管理，保證其在規定職責范圍內履行職責。概括地說，黨代表的權利和職責大體可以分為兩類。一類是黨代表在代表大會期間的職責，通常表現為以代表大會的形式行使的職權，主要包括：審議權，主要是聽取和審查市委、市紀委的工作報告，以及提案辦理結果的報告和其他提交大會的報告；表決權，主要是參加討論和表決需由黨代表大會作出的決議、決定；提案權，主要是按規定程序向黨代表大會提出屬于市黨代表大 會職權范圍內的提案；選舉和被選舉權，主要是選舉和被選舉為市委委員、候補委員和市紀委委員，選舉和被選舉為出席上級黨代表大會的代表。一類是黨代表在閉會期間的權利和職責，主要包括：知情權，主要是了解市委、市紀委以及全市基層黨組織貫徹執行黨的決議、決定的情況；提議權，主要是向市委就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的有關問題提出屬于市委職權范圍內的意見和建議；視察權，主要是有組織的對市委重點工作和重要事項、黨員和群眾關心關注的熱點難點問題進行視察調研；監督權，主要是對市委、市紀委班子及其成員和市委工作部門履職情況，各級黨組織貫徹落實市黨代表大會和市委重大決策情況，進行監督、檢查、評議。明確黨代表權利和職責，有利于強化其代表意識和責任意識，改變過去代表只在召開黨代表大會期間集中行使職權的狀況，為黨代表充分發揮作用提供了制度保障。

（二）要創新活動機制，拓寬黨代表閉會期間履行權利和職責的途徑

發揮黨代表閉會期間的作用，關鍵在于創新代表活動機制，構筑黨代表發揮作用的平臺。特別是要聯系實際，因地制宜，積極探索制定黨代表發揮作用的實施辦法，拓寬途徑，不斷深化活動內容，增強活動的實效。

1、拓寬聯系渠道，健全民意收集機制，充分發揮代表的橋梁紐帶作用。黨代表來自于黨員群眾，有義務當好基層群眾的代言人，及時向黨組織反映黨員群眾的意愿。同時，黨代表工作生活在黨員群眾中間，對基層黨員群眾的實際情況比較清楚，對于關系人民群眾切身利益的決策決議，最具有發言權和建議權。因此，要通過開展代表聯系黨員群眾、黨內民主懇談等活動，實行重要情況通報和完善黨務分開、民意收集等制度，建立并暢通代表聯系黨員群眾和反映黨員群眾意愿的渠道。

2、拓寬參與渠道，健全民主決策機制，充分發揮代表的參謀助手作用。黨代表在社會政治生活中代表廣大黨員，依法行使黨的權力，管理黨內事務，是黨代表的權利和職責，是黨代表發揮“議黨議政”作用的關鍵環節。因此，要通過實行黨代表列席市委有關會議、重大決策征求代表意見、代表提案和提議等制度，開展代表視察調研、建言獻策等活動，拓寬黨代表參與黨內事務決策管理的平臺，充分發揮黨代表參與決策、參與管理、參與監督的作用。

3、拓寬監督渠道，健全黨內約束機制，充分發揮代表的監督作用。黨代表發揮作用的一個重要方面，就是監督本地區各級黨組織和黨員干部的工作，特別是對市委、市紀委領導班子及其成員履行職責情況進行監督評議，對市委常委會工作進行監督評議，保證黨的路線方針政策和黨代表大會決議的貫徹落實及市委各項工作任務的順利 完成。因此，要通過建立黨委常委會向全委會報告工作等制度，組織黨代表參與對黨委、紀委委員民主測評，開展領導班子民主生活會前征求代表意見，參與民主推薦重要干部工作等，確立代表在黨內監督中的重要地位，不斷拓展和豐富代表參與黨內監督的途徑和方式。

（三）要建立健全保障機制，激發黨代表的發揮作用的動力

為黨代表履行職責提供有力的組織保障，是落實黨代表任期制，保證代表自覺履行職責的必要條件。要從代表履行職責的實際出發，尊重和保障黨代表的權利，規定和建立重大事項通報、重要意見征詢、參與重大決策、黨代表監督評議等制度，保障黨代表的知情權、參與權、決策權和監督權；要建立黨代表提案、提議辦理制度，規定所涉及的單位或個人必須限期認真辦理和答復，任何單位或個人不得以任何理由予以推諉或拒絕，不得對代表履行職責進行干擾；要規定各級黨組織必須為黨代表履職提供條件，保障代表履職時間和經費。同時要求各級黨組織在實際工作中，要切實落實和不斷完善各項保障制度，保證黨代表各項活動的順利開展。市委、市紀委領導班子及其成員、市委各部門要自覺接受黨代表監督，認真地對待黨代表提出的批評和意見，積極支持黨代表履行職責，主動幫助解決黨代表履行職責中遇到的實際問題，帶頭營造黨代表發揮作用的良好環境。

（四）要強化黨代表意識，不斷提高代表素質

黨代表是黨代表大會活動的主體，黨代表代表意識的強與弱、素質的高與低、參政能力的大與小，代表的整體素質和作用發揮情況，直接關系到黨代表任期制能否發揮應有的作用，關系到黨代表大會職權的行使，關系到黨內民主建設的整體水平。作為黨代表，不僅平時要參加黨組織組織的視察調研等各種活動，要密切聯系黨員和群眾，把他們的意見、建議和要求及時向黨組織反映，而且要在黨代會召開期間聽取和審查各種工作報告和情況通報，參與討論并決定黨內重大問題。代表素質的高低，直接關系到代表履行職責的成效。因此，要注重在提高黨代表綜合素質上下功夫。通過多種途徑提高黨代表的素質，為充分發揮代表的作用打下良好的基礎。

1、強化黨代表意識。強化黨代表意識，是黨代表充分發揮作用的前提。黨代表首先要做遵守黨的章程、黨內各項規定和國家法律法規的模范，做維護黨的團結和統一的模范，做密切聯系黨員和群眾的模范，在生產、工作、學習和社會生活中發揮黨代表的表率作用。要教育引導黨代表始終堅持“黨代表是黨組織和廣大黨員群眾之間聯系的橋梁和紐帶”的觀念，強化代表意識和政治意識、大局意識，特別是要樹立黨代表經常發揮作用、多渠道發揮作用的意識。黨代會閉幕并不意味著代表作用的終止，而應該是代表作用有效發揮的開始。黨代會期間要認真審議，行使職權，把高質量提案帶到會上。閉會期間要做好調研，廣泛聯系黨員和群眾，深入了解民情，反映群眾呼聲，積極參加代表團（小組）活動，參加視察和培訓等活動，努力提高自身素質，提高履職能力。

2、積極參加活動。代表要立足自身工作崗位，加強對全市經濟社會發展、黨的建設等重大問題的調查研究，積極主動深入基層、深入實際，應邀參加有關會議，擴大知情渠道，積極參政議政、建言獻策，提出高質量的提案和提議、意見和建議，促進市委決策的科學化、民主化。要采取結對走訪等有效形式加強與基層黨員和群眾的聯系，了解黨的決議、決定在執行過程中遇到的問題，積極反映基層單位和黨員群眾的意見和建議。要按照有關規定，充分發揮對同級黨委、紀委領導班子及其成員，以及本地區重要干部的監督作用。

3、不斷提高自身素質。黨代表自身素質和參與決策能力的高低，直接影響到代表議事的質量和作用的發揮，影響到黨代表任期制的成效。當前，部分代表特別是部分基層代表還存在思想理論水平偏低、對全局性工作和一些重大決策缺乏全面了解，對黨的建設和黨內民主制度不夠熟悉等問題。因此，黨代表要認真學習宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，學習宣傳貫徹黨代表大會精神，學習有關履行代表職責的業務知識，切實提高自身的民主素質，做到正確行使代表權利，有效參與黨內事務。市委黨代表聯絡辦公室要負責制定和實施市黨代表學習培訓計劃，至少每年舉辦一期市黨代表專題培訓班，把對黨代表的培訓與干部教育培訓、基層黨務干部培訓結合起來，堅持集中培 訓與代表團（小組）分散學習相結合、參觀交流與自我提高相結合，采取多種形式組織黨代表著重加強黨代表的黨的基本知識，黨的路線、方針、政策，特別是黨章和有關黨的代表大會制度的知識，法律法規、市場經濟等知識，夯實代表建言獻策、參與決策的理論基礎，提高黨代表的綜合素質，增強黨代表履行職責的能力。

（五）要切實加強對黨代表任期制工作的組織領導

實行黨代表大會代表任期制，充分發揮黨代表在閉會期間的作用，是一項艱巨而復雜的工作。是大力推進黨內民主建設，增強黨的創新活力，提高黨的領導水平和執政水平的一項重大舉措。意義重大，任務繁重。各級黨組織必須高度重視，加強領導，精心組織，努力營造有利于黨代表發揮作用的條件和環境。

1、成立組織機構。市委及各縣市區委應成立黨代表日常工作機構，具體負責市黨代表大會代表任期制的政策研究、組織實施及代表的聯絡、管理、服務和組織黨代表開展活動等工作，幫助和指導各代表團和黨代表更好地履行職責，順利開展各項工作。為有利于加強對黨代表的聯絡管理，我們認為以市委下設黨代表聯絡辦公室，辦公室設在組織部門較為合適。

2、形成工作合力。實行黨代表任期制是一項系統工程，政策性 強，涉及面廣，各級黨組織、各有關部門要統一認識，互相支持，齊心協力做好工作，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合的工作機制，共同抓好黨代表履行職責各項保障機制的落實，為黨代表發揮好作用提供有力組織保證和物質保障。

3、營造良好氛圍。要通過召開會議、媒體宣傳、印發資料等形式，廣泛深入地宣傳發揮黨代表閉會期間作用的重要意義，宣傳黨代表的職責和權利，不斷增強黨代表的政治榮譽感和責任感，使各級黨組織和廣大黨員干部群眾對黨代表任期制有一個比較全面的了解，在全社會形成關心支持黨代表發揮作用的輿論環境。

4、不斷探索實踐。實行黨代表任期制是一項新制度、新舉措，對一些問題還需要在實踐中不斷探索、完善。比如，在代表開展工作的方式上，對代表如何提出詢問和質詢，發揮代表團（小組）作用等還需要進行探索；在代表履行職責的保障上，對如何進一步暢通代表反映意見和建議的渠道，提高代表素質，切實保障代表正當權益等還需要進行完善；對黨代表與人大代表、政協委員交叉兼任的，如何妥當處理好履職的關系、處理好工作側重點還需要研究和規范，等等。因此，各級黨組織要堅持以改革創新精神，邊實踐、邊探索、邊總結、邊規范，認真研究實行黨代表大會代表任期制中遇到的新情況、新問題，在實踐中積極探索新思路、新辦法，積極探索建立黨代表任期制相關配套制度，不斷推進黨代表任期制工作經常化、制度化、規范化。

（六）要加強制度建設

要圍繞充分發揮黨代表大會代表閉會期間的作用，積極探索建立黨代表大會代表任期制配套制度，逐步形成代表管理、服務、履職、監督等方面制度體系，有效規范和保障代表任期內的履職，使黨代表在閉會期間的活動從一開始就走上制度化、規范化的軌道。

1、建立黨代表應邀列席有關會議制度。市委召開全委會、常委會和其他有關會議，可根據會議議題邀請有關黨代表列席會議，發揮黨代表在反饋情況、參與決策和民主監督等方面的積極作用。各基層黨組織召開黨委(黨組)會議時，也要根據情況邀請本單位或本轄區的市級黨代表列席會議，注意聽取黨代表的意見和建議。

2、建立黨代表視察調研制度。要根據市委、所在縣（市）區或選舉單位黨組織的統一安排，圍繞市黨代表大會決議的貫徹落實情況和經濟社會發展中的重大問題、黨員群眾關注的熱點難點問題，組織黨代表定期或不定期對有關事項進行視察調研，提出合理化建議，為市委科學決策提供依據。

3、建立黨代表提案、提議辦理制度。黨代表可以由個人或者以聯名的方式，采用書面形式向市委提出市黨代表大會和市委職權范圍 內的提案和提議。承辦提案、提議的有關黨組織或單位必須高度重視，落實專人，按規定時限辦理和回復。黨代表對辦理答復不滿意的，承辦單位應認真研究、做好進一步辦理工作。

4、建立重大事項通報制度。在黨代會閉會期間，市黨代會精神、市委重要工作部署的貫徹落實情況要分階段向市黨代表及時通報；市委全委會和市委常委會作出的重大決議、重要決定，要及時向黨代表通報；對人民群眾普遍關心關注的、事關群眾切身利益的重要工作和重大問題，要按有關程序及時向黨代表進行通報。

5、建立黨代表監督評議制度。黨代表要圍繞落實市黨代會的目標任務、市委重大決策的實施、重點項目建設和廣大黨員特別是各級黨員領導干部的思想、工作、作風和執行廉政規定等情況進行日常監督，可以對市委、市紀委領導班子及其成員提出批評意見和建議。根據市委安排，結合領導班子民主生活會、落實黨風廉政責任制、黨組織負責人抓黨建雙向述職等，組織代表對市委、市紀委領導班子及其成員履行職責情況進行民主評議。

6、建立黨代表大會閉會期間代表團（小組）活動制度。把代表團（小組）活動作會黨代表閉會期間活動的一種重要方式。各代表團團長具體負責本團活動的組織和聯絡工作。各代表團本著便于組織、便于活動的原則，可按照行政區域或行業系統建立若干個代表小組。代表團、代表小組原則上每年組織活動不少于1次，活動應做到圍繞中心，明確主題，突出重點，形式簡便，注重實效。

7、黨代表學習培訓制度。黨代表要帶頭認真學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，學習黨的路線方針政策，努力提高政治理論水平，更好地發揮參政議政的作用。市委要有針對性、有計劃地組織黨代表參加學習培訓，每年至少舉辦1期市黨代表專題培訓班，不斷提高黨代表的黨性修養、政策水平和履職盡責的參政議政能力。（中共銀川市委組織部課題組）

第四篇：積極探索鄉鎮黨代表發揮作用的有效途徑（推薦）

積極探索鄉鎮黨代表發揮作用的有效途徑 黨代表大會是黨的一項根本性的組織制度，積極探索在黨代會發揮黨代表作用的途徑和形式，是完善黨的代表大會制度的一項重要內容，也是建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度建設的一個重要方面。五年來，保康鎮對發揮黨代表作用的途徑與形式進行了積極的探索與實踐。其主要的做法是：

一是強化黨代表意識，促使黨代表明確自己的權利和義務。強化黨代表意識，是黨代表充分發揮作用的前提。要教育引導黨代表始終堅持“黨代表是黨組織和廣大黨員群眾之間聯系的橋梁和紐帶”觀念，牢固樹立“三種意識”，變“開會代表”、“舉手代表”為全程代表、全權代表。一是要破除“黨代會閉幕代表作用終止”的臨時觀念，樹立黨代表經常發揮作用的意識。黨代會閉幕并不意味著代表作用的終止，而應該是代表作用有效發揮的開始。二是要破除“黨代表就是參與選舉”的狹隘觀念，樹立廣泛代表的意識。黨代表是經過廣大黨員層層推選產生的，是廣大黨員、群眾的代表，凡是與黨員、群眾利益息息相關的，都應該是黨代表所時時關注的。三是要破除“黨代表只能在黨代會上發揮作用”的片面觀念，樹立多渠道發揮作用的意識，實現黨代表聯系黨員群眾、履行職責、發揮作用的廣泛性。

二是建立黨代表的教育培訓制度，提高黨代表素質。黨代表大會的主體是代表，代表自身素質和參與決策能力的高低，直接影響到代表議事的質量和作用的發揮。當前，部分代表還存在思想理論水平偏低、對全局性工作和一些重大決策缺乏全面了解，對黨的建設和黨內民主制度不夠熟悉等問題。在抓好代表發揮作用的同時，要把對黨代表的培訓與嘎查村干部培訓結合起來，堅持集中培訓與分散學習相結合、參觀交流與自我提高相結合、競爭激勵與宣傳引導相結合，采取多種形式組織黨代表認真學習理論政策、法律法規、市場經濟知識和黨建方面的理論和制度，夯實代表建言獻策、參與決策的理論基礎。要通過培訓，提高代表對黨的政策和參與決策的程序、步驟和方法的認知水平，增強黨代表的理性思考和綜合分析能力，增強黨代表的口頭表達和書面表達能力，提高黨代表綜合素質，增強大局意識和服務意識。

三是建立“三聯”制度，拓展“黨群聯系鏈”，使黨代表更好地發揮黨和人民群眾聯系的紐帶和橋梁作用。建立黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”制度。實行“三聯”制度，黨代表增強了責任感，黨員有了榮譽感，群眾有了依托感，從鎮黨委到一線，黨員之間新增了聯絡站，黨代表更容易行使自己的權利，更有利于發揮作用。在堅持向聯系對象宣傳黨的方針、政

策和黨代會決議、決定精神，通報鎮黨委重大決策、重要活動的同時，注意收集社情民意，聽取并反映黨員和群眾的意見和要求，拓寬了下情上報和上情下達的渠道，密切了黨和人民群眾的血肉聯系。

四是建立議案辦理工作機制，使黨代表作用的發揮有了具體的載體。保康鎮黨委通過黨代會議案、意見、建議的辦理，保障黨代表權利的實現，將議案的辦理工作程序規范化，考核定量化。五年來共辦理鎮黨代表提出的提案和意見建議32件，如：解決了農村建國前老黨員的補助、離任嘎查村干部待遇、加強村級活動室建設、提高村干部待遇等問題。通過代表提案和意見辦理，有力推動了全鎮經濟社會的全面發展特別是黨的建設的發展。（保康鎮黨委 張贊英）

第五篇：鄉鎮一線黨代表發揮作用的調研

XX鎮三項措施發揮黨代表作用

XX鎮現屆黨代表共110名，其中，男82名，女28名；領導干部53名，生產和工作一線57名；農村代表有76名。黨代表自2011年1月公推直選當選以來，鎮黨委高度重視，結合創先爭優活動的開展，采取強有力措施，充分發揮基層一線黨代表的作用，使黨代表真正成為黨委聯系黨員群眾的橋梁和紐帶。

暢通監督渠道，發揮黨代表監督作用。實行重大會議黨代表列席制度，建立了重要意見征詢、參與重大決策、黨代表監督評議等制度，重視發揮黨代表對政府的監督作用，暢通了對機關干部隊伍作風建設的監督渠道。今年，鎮黨委、政府組織機關干部上半年述職測評，邀請了市鎮兩級黨代表列席，為機關干部測評打分，充分發揮了黨代表的監督作用，拓寬了黨代表參與黨政事務管理的途徑，提高黨代表參政議事的主動性和積極性。

加強黨代表教育培訓，提高整體素質。今年來，鎮黨委圍繞“迎接十八大、保持純潔性”教育實踐活動，加強對黨代表政策法規，黨的基本知識，及黨的代表大會有關知識的教育培訓，提高黨代表整體素質，提高參政議政能力。

加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。針對目前一些黨員干部和群眾對黨代表閉會期間發揮作用不理解，不支持，不了解黨代會常任制的基本概念和內涵，個別黨員還存在著可有可無的糊涂認識，黨代表缺乏發揮作用應有環境的實際，鎮黨委、政府結合每個月20日黨員活動日，加大對《黨內監督條例》和發展黨內民主相關知識的宣傳力度。在黨員活動日上，黨組織書記親自給黨員們上黨課，積極引導廣大黨員真正理解、關心、支持、參與這項工作。

存在的問題有：部分黨代表在任職期間發揮聯系群眾作用、參與重大黨務活動、向黨委建言獻策方面做了一些工作但成效不突出。

鄉鎮黨代表作為黨委聯系黨員群眾的橋梁和紐帶，承擔著了解掌握社情民意、關心黨員群眾生產生活和幫助解決實際問題等重要職責。為了能充分發揮黨代表的作用，下一步還需要在以下方面繼續加強，以不斷提高黨代表為人民服務的水平：一是強化督查，提高黨代表作用發揮的實效，確保黨代表在閉會期間參與監督、議事和決策作用的發揮落到實處；二是繼續采取強有力措施，加強黨代表教育培訓，提高隊伍整體素質，優化代表結構，提高參政議政的能力；三是加強宣傳，營造黨代表發揮作用的良好社會氛圍。