第一篇：黨代表

中共畢節市七星關區直機關工委文件

區直黨通[2012]4 號

中共畢節市七星關區直機關工委 關于印發《2012年區直機關黨建工作目標 及評分標準》的通知

區直機關各黨組織：

現將《2012年區直機關黨建工作目標及評分標準》印發給你們，請結合自身實際，認真抓好落實。特此通知

2012年2月24日

附：《2012年區直機關黨建工作目標及評分標準》

主題詞：黨建工作目標評分通知1

中共畢節市七星關區直機關工委2012年2月24日 印發

共印80份

2012年區直機關黨建工作目標及評分標準

第二篇：黨代表發言

黨代表發言稿

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

我是******公司***事業部***，今天能夠在這里作為黨員代表進行發言，我感到非常榮幸和無尚的光榮，作為一個有著二十三年黨齡的老黨員，我時刻牢記著黨的幫助和教誨！非常感謝黨組織及領導對我的信任和鼓勵。我會把這份鼓勵化為工作中進步的激情，把這份幫助化為黨的事業獻身的動力，把這份信任轉化成為***公司奮斗的責任。我將嚴格按照共產黨員的標準來要求自己，做一個優秀的共產黨員，做一個對國家、對社會、對黨有用的人。發言中有不足之處，敬請指正。

黨的十九大以來，我對我們黨有了更加深刻的認識：黨政軍民學，都要堅持黨的領導不動搖。總書記在黨的十九大報告中，把“堅持黨對一切工作的領導”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中的第一條。在談到新時代黨的建設時，總書記指出，要把黨的政治建設擺在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。這是對我們黨歷史經驗的深刻總結，也是我們黨在新時代新征程中必須牢牢把握的根本方略。過去的五年，黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會主義進入新時代，最根本的原因就在于以總書記為核心的黨中央的堅強領導、習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

指導思想是一個政黨的精神旗幟。也是我作為新時代的一個共產黨員擔負的光榮使命，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，團結帶領身邊黨員和群眾堅定不移聽黨的話、跟黨走。中國特色社會主義最本質的特征、中國特色社會主義制度最大的優勢，是中國共產黨領導。堅定不移跟黨走是廣大群眾的初心，這個初心經歷了歷史和實踐的有力檢驗，融入于廣大群眾的靈魂血脈。我們要牢牢銘記這份政治責任，大力加強思想政治工作，宣傳好黨的成就，傳播好黨的聲音，闡釋好黨的主張，有力引導廣大群眾堅定政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

作為新時代的黨員，我們要堅定信心，堅決擁護黨的領導。

同樣作為一個***人，我們也會不忘初心，牢記使命，把對黨的忠誠帶到工作中去，做好表率和模范帶頭作用，認真工作，踏實做人，把自己的工作當成奮斗的事業，為公司創造更多利潤，為社會創造更多財富！

各位領導、同志們，新時代賦予我們重任，在今后的工作中，我一定不忘初心，牢記使命。以中國共產黨人的初心和使命，以赤子之心回報黨的信任和重托，為全面建設新中國小康社會、實現現代化強國夢而奮斗終生！

最后，祝大家工作順利，身體健康，萬事如意！

并提前祝愿大家新年快樂！

謝謝！

青島***醫藥股份有限公司

2017年12月8日

第三篇：黨代表工作室

閘口村申報黨代表工作室優秀案例

繼2012年閘口村黨代表工作室申報紅旗黨代表工作室后，并成功榮獲稱號之后，工作室今年再度向市申報黨代表工作室優秀案例。評選活動擬按照具有代表性、辦理質量高、群眾較滿意和社會影響好四個標準來評選。

閘口村黨代表工作室于2010年6月成立，嚴格按照硬件建設“三個有”、組織運行“三個好”的標準，積極發揮“知黨情、聽民意、促和諧”的橋梁作用。工作室現有黨代表10名，聯絡員3名，黨員志愿者20名。閘口村黨代表工作室堅持黨的根本工作路線，黨代表能真正“把自己擺進去”，帶頭聽取意見，帶頭查找問題，“從群眾中來，到群眾中去”，積極發揮黨代表的表率作用，為村民群眾排憂解難，在基層實踐中取得實實在在的明顯成效。

“有地方說話，說話有人聽”

陳光照在2009年自發探索的“田間地頭”接訪，在某種意義上，成為今天順德大范圍鋪開的“黨代表工作室”的雛形。與此同時，在深圳鹽田，類似的摸索也早已在基層展開。

深圳市鹽田區委組織部調研員余功建告訴《中國新聞周刊》，當時區委領導為了使基層群眾的呼聲和意見能暢達區委區政府，明確提出四條要求，要使黨員群眾“有地方說話”“說話有人聽”“有事能解決”“有權去監督”。“為了落實這四句話的要求，我們研究之后，在2009年設計出了‘民意暢達工作室’這一構想，在2010年正式發文推進。”

對于順德和鹽田來說，名副其實的“黨代表工作室”的規范化建設始自2011年，當年兩地被確定為廣東省第二批黨代會常任制試點區縣，而“黨代表工作室”建設成為其中的核心內容之一。

黨代表工作室并非廣東首創，在全國其他地方早有先例。不過，《中國新聞周刊》在廣東采訪期間，聽到最多的一個“學習榜樣”是新加坡人民行動黨。

新加坡人民行動黨成立于1954年，1959年大選獲勝后上臺執政，迄今執政已達53年，是世界上實行多黨制國家中對國家掌控能力最強、執政時間最長的執政黨。

“一黨獨大”的弊端是往往聽不到不同聲音，而新加坡人民行動黨克服弊端的方法則是成立“民事診所”。人民行動黨規定黨的國會議員必須利用業余時間同本選區民眾見面，每星期一次，一般晚上8點開始，往往深夜才能結束。除固定在人民代表工作室接訪以外，議員還

要到群眾家里家訪，甚至參加居民家里的紅事白事。這種密切互動，成為人民行動黨密切聯系群眾，穩固執政根基的根本制度。

“我們的黨代表工作室跟新加坡的‘民事診所’有本質的不同，他們是議員的個人接訪平臺，但我們的黨代表工作室是組織屬性，不是黨代表個人的，是黨組織統籌建立起來的。”順德區委組織部黨聯辦主任陳偉成告訴《中國新聞周刊》，農村和社區的黨組織，利用黨代表工作社，要達到的核心目標就是爭取群眾的支持，“要接待群眾，傾聽民意，才會有群眾支持，這樣才有選票、才能當選，當選了才能執政。”

在這樣的大背景下，黨代表工作室建設大范圍鋪開。目前，順德全區已經建立了247個黨代表工作室，其中201個村、社區基層黨組織都設立了工作室。

陳偉成介紹，順德黨代表工作室運作的一個基本模式是，每一個區黨代表編排到一個黨代表工作室，有自己的“責任田”，保證每一個村、社區的工作室都有1到3名的區黨代表常駐。“但是，全區黨代表工作室只有380人，不夠，怎么辦呢?每個村、社區再按照10%的比例，推薦一批素質高的黨員，也參加到工作室隊伍中去。這樣就保證了每周開放一次，目前10個鎮街中有9個都固定在周三下午開放。”

鹽田區的運作模式則有很大不同，在整合了原有的“民意表達工作室”之后，黨代表工作室成為一個有專職工作人員、天天開放的專職機構。

鹽田在全區設立了22個社區民意表達工作室，以區人大代表社區聯絡站為基礎，整合社區相關資源，將區黨代表、人大代表、政協委員劃分到各社區民意表達工作室，網格化聯系戶籍家庭、規模以上非公企業和組織關系在轄區的黨員。所有工作室都統一外觀，室內裝修及擺設也都采用統一風格。在余功建看來，其目的在于打造“標準化、連鎖店”的模式。

而另一個被余功建所格外重視的，則是工作室打造的一個固定“黨工隊伍”。目前，鹽田區為每個社區黨代表工作室配備了專職主任、文員各1名，主任從社區原有的一些優秀工作人員中聘用產生。梧桐社區黨代表工作室主任楊婉琪和海景社區黨代表工作室主任黃麗君都是“80后”，也都是22名專職主任中的一員。她們每天的工作很繁忙，要協調安排每一位黨代表的工作計劃，還要記錄并跟蹤每一個群眾訴求從提出到解決的全過程。

“當前一個很重要的缺失，就是缺乏真正做群眾工作的一支隊伍。黨的工作中，好像誰都跟黨聯沾邊，但是真正沉下心來，專門做群眾工作的，一個都沒有。”余功建告訴《中國新聞周刊》，在如此龐大的行政資源體系中，缺少真正和群眾溝通聯系的隊伍，是很可怕的事情。

“不代理，群眾不跟你玩”

“黨代表工作室建立后，最關鍵的問題是，群眾的意見建議能否得到辦理。”陳偉成告訴《中國新聞周刊》。而余功建也持同樣看法，“黨代表工作室的首先要確立代理機制。黨代表到社區去值班，有群眾反映問題，這時候黨代表就是群眾利益訴求的代理人。不代理，群眾不跟你玩。”

順德的辦法之一是，邀請職能部門參與到黨代表工作室接待群眾。“很多問題經過面對面溝

通，都不成問題了，在我們看來，這個辦法是最有用的。”陳偉成說，剛開始的時候，群眾意見反映上來，黨聯辦轉給職能部門，職能部門也很認真，肯定是一份紅頭文件回復群眾，“有一個村的農民，拿著職能部門的來信，非常開心地說，幾十年第一次收到政府來信。但是，那種長篇大論，群眾看不明白。”

而另一個被視為有效手段的則是順德區黨代表工作室群眾意見建議辦理系統即OA(辦公軟件)系統的建立。順德區委組織部黨聯科80后的年輕工作人員蘇智鵬牽頭開發了這套系統。“最早的時候，我們也是采用傳統的辦法，組織部門采用便箋轉給各部門，結果就是滿天飛。一兩百個訴求的時候沒關系，五千件就根本沒辦法跟蹤。”陳偉成認為，OA系統最大的價值在于保證了每一件群眾意見和訴求能得到跟蹤落實，“剛開始大家有兩個很現實的擔憂。群眾有他的擔憂，我找到你，反映問題，黨代表如果忽悠我怎么辦呢?黨代表也有擔心，群眾意見我反映上去，職能部門忽悠我怎么辦?”

有了OA系統后，整個辦理流程變得完全公開透明。“最終辦理結果要放在網上黨代表工作室公示，這個公示原汁原味，沒有經過任何加工，OA系統跟網上黨代表工作室是無縫對接的。”陳偉成坦言。

深圳鹽田也早在2011年開發了《社情民意數字化管理系統》。鹽田區委組織部黨代表聯絡科科長傅瑜告訴《中國新聞周刊》，民意表達工作流程如上報、轉辦、反饋、評價等各個環節都將通過網絡進行，形成一個“閉環系統”，“每一個反映訴求的黨員群眾都可以在這個系統里跟蹤他所反映問題的辦理進度。”

傅瑜介紹，這套社情民意數字化管理系統的另一個重要功能是，根據所接受的各類問題反應自動形成數據庫和各類分析圖表，為政府決策提供參考。

陳偉成在工作中發現，黨員群眾通過黨代表工作室反映的問題中，有七成是有關社會管理和公共生活中的共性問題，只有少部分是純粹的個人訴求，這與現有信訪部門接待的群眾問題反映有很大的不同。

“這跟信訪完全不同，信訪的問題基本都是已經很不滿意，處在對立面了。而黨代表工作室收集的意見，基本是群眾反映的普遍意見，比如小區衛生、停車問題、非法拉客問題。”梁維東指出，群眾去找黨代表工作室，通常是對這個社會的管理和發展中的問題，有某種感覺和認知，找人傾訴和解決，“這些問題不一定是自己的問題，而是一些帶有普遍性的問題。如果能很好地處理這些問題，就能將很多矛盾化解在基層和萌芽狀態。”

第四篇：黨代表工作室

黨代表工作室

建立黨代表工作室，應在實踐中不斷拓寬黨代表活動的領域，豐富活動內涵;另一方面應注重通過親民活動樹立黨代表的良好形象，擴大黨代表活動的社會影響，建立黨代表的威信，使廣大普通黨員群眾認識到黨代表的作用。建立黨代表工作室，要讓黨代表真正成為黨聯系群眾的橋梁。具體到每個黨代表的職責，就是要密切聯系普通黨員和群眾。例如，組織開展黨代表和黨員“1十1雙聯雙帶”活動，即一名黨代表聯系帶動一個基層黨組織或一名黨員，一名黨員聯系帶動一名入黨積極分子或群眾，每個黨代表都必須確定各自的聯系對象。“黨代表工作室”應為黨代表制作發放《黨代表活動紀實手冊》，將每次為聯系群眾解決思想、工作、生活等方面的實際困難和問題記錄在冊，使工作對象及任務落到實處，從而進一步密切了黨群關系。建立黨代表工作室，可充分發揮黨代表與群眾的密切聯系，能及時反映社情民意，同時，從黨的密切聯系群眾的優良作風出發，進行黨代表的制度設計，具有豐富的政治資源，更容易在基層工作實踐中取得實實在在的效果。黨代表是黨組織聯系群眾的紐帶。在當前的制度環境下，黨代表在黨代會閉會期間的角色作用是比較模糊的。因此，要想發揮黨代表的作用，首先必須要創造一個制度基礎。黨代表工作室工作制度

為了便于黨代表開展工作，準確向黨員、群眾傳達黨的指示精神，向黨工委報告黨員、群眾的意見和建議，更快、更好的解決群眾關心的難點和問題，特制定本制度：

一、黨代表工作室是黨代表履行代表職責、聯系黨員群眾的工作平臺。工作室為黨代表履行職責提供便利條件，加強黨代表之間的聯絡與交流。

二、黨代表工作室每月定期開放兩次，每次開放時間為半天。時間為每月10日、20日上午，遇節假日順延。

三、黨代表工作室實行黨代表輪流駐室接見黨員群眾。工作室負責制定具體的接見日程安排。

四、黨代表根據工作需要，不定期走訪轄區的黨員群眾，收集社情民意，為黨工委決策當好參謀。

五、黨代表工作室安排駐室黨代表接見黨員群眾每年不少于一次。

六、黨代表工作室實行回復責任制度。工作室負責收集整理黨代表的意見、建議，分送有關部門，跟蹤落實情況，并定期向黨代表和黨員群眾反饋。黨代表工作室職責

一、主要履行服務、組織、協調等職責：

服務：為黨代表履行職責提供各種便利條件；加強黨代表之間的聯絡與交流。組織：制訂黨代表活動方案并組織實施。

協調：收集整理黨代表的意見、建議，分送有關部門，跟蹤落實情況，并定期向黨代表、黨員群眾和有關單位反饋。

二、黨代表到工作室開展活動的要求

第一條 黨代表工作室開展活動以接待、約見、走訪黨員群眾為主要形式：宣傳黨的路線、方針、政策以及黨代會、黨委的決議決定；傾聽收集基層黨員群眾關心的熱點、難點問題和有關困難、訴求以及對有關工作的意見建議；受黨委委托，在作出重大決策前征求黨員群眾的意見。

第二條 每位黨代表每年參加接待黨員群眾不少于3次，具體時間、地點由工作室商黨代表確定。

第三條 黨代表接待、走訪黨員群眾需佩戴代表證。接待、約見黨員群眾需填寫《大涌鎮黨代表接待、約見黨員群眾活動記錄卡》，走訪黨員群眾需填寫《大涌鎮黨代表社情民意收集卡》等材料，并于接待、約見、走訪黨員群眾后3個工作日內交工作室。

第四條 黨代表接待、約見、走訪黨員群眾過程中，對于涉及下列內容的意見建議可以不予登記：屬黨和國家機密的；處于司法程序的案件；要求解決個人問題的，如工作調動、住房分配、職稱評定、子女就業問題等；其他不符合法律法規和政策規定的問題。

第五條 黨代表在接待、約見、走訪黨員群眾過程中，對于反映的意見建議，可當場作出解釋的，當場給予解釋；不能當場作出解釋的，提出辦理建議交工作室。

第六條 黨代表要對自己征集到的意見建議辦理情況進行跟蹤、督辦，并將有關情況向黨代表工作室通報。

三、黨代表工作室聯絡員職責

1、負責工作室的日常工作。

2、負責制定接訪活動計劃并聯系實施。

3、做好來訪接待工作，負責接訪記錄。

4、負責收集整理并向黨代表提交工作室、網上工作室（郵箱）收到的意見建議。

5、負責匯總黨代表收集的意見建議并提交黨委。

6、負責跟蹤意見建議辦理情況，及時將辦理結果向黨代表及黨員群眾反饋。

7、負責黨代會閉會期間代表間的溝通、聯絡工作。

第五篇：黨代表任期制

黨代表任期制：探索中的進步與問題

2008年08月24日 10:46學習時報

2008年7月18日，中共上海市委九屆四中全會召開，黨代表列席市委全會。這不僅是上海市首次黨代表列席市全委會，就全國省級黨的委員會而言，也是第一次。

在此兩天前，7月16日，新華社授權發布《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》（以下簡稱《代表任期制暫行條例》）。這是黨的歷史上第一部黨代表任期制條例。

在此九個月前，中國共產黨第十七次全國代表大會把黨代表任期制寫入了黨章。

在此二十年前，1988年，中國共產黨在縣級黨代表大會試行黨代會常任制，同時開始出現黨代表任期制。

二十年，彈指一揮間，黨代表任期制從試點走向推廣、從制度條文走向新的大面積實踐。

一、黨代表任期制的歷史合理性

一個政黨是否實行黨代表任期制，并無一定之規。世界上有眾多政黨，各有各的做法，均是各自情勢所決定的。中國共產黨長期以來并沒有實行黨代表任期制，后來強調這一問題，并在當下成為全黨關注的熱點問題，實是當代中國特定社會條件下的產物。

中國共產黨是一個長期執政的黨。黨的傳統優勢是密切聯系群眾，但在長期執政的條件下，黨的最大危險就是脫離群眾。黨代表任期制的一大優勢就是眾多的各級黨代表可以成為黨員群眾與黨代會、黨的委員會的溝通橋梁，反映群眾意愿的管道，成為代表群眾監督權力機構的形式之一。因此，在剛剛發布的《代表任期制暫行條例》中，賦予黨代表密切聯系黨員和群眾的職責，同時規定其接受黨員和群眾的監督，以確保黨代表在密切黨群關系方面發揮特定作用。

中國共產黨又是在政治體制中承擔領導核心責任的黨。中國政治體制的政治核心是中國共產黨，各級人大、政協、政府及所屬各部門均設有黨的組織，各級決策機構人員，大多是共產黨員，所謂“一個核心、三個黨組（指人大、政府、政協各有黨組）”的稱謂是其簡單寫照。在此背景下，黨內民主狀況，黨的重大問題決策，不可能不影響到政治體制的運作。如何監督領導層黨員，監督其權力運作是否符合社會公義、符合人民利益，就是黨的建設和整個社會的重大課題。黨代表任期制雖然不能從根本上解決這一課題，但黨代表對黨的代表大會和委員會的監督，至少是從黨的建設視角解決這一課題的方式、手段之一。

中國共產黨又是一個具有七千四百多萬黨員的大黨，其內部事務的管理，就其難度和復雜性而言，不亞于一個國家。在這種背景下，很多黨內事務由全體黨員直接參與是不現實的，只能通過代表參與。黨代表任期制，意味著黨代表在任期之內必須向選舉單位的黨員負責，并代表黨員參與黨內事務管理。在過往的中國政治生活中，黨代表只是在大會召開時起到討論報告、選舉領導機構的作用，大會閉會后便無聲息，一般是常委會作為領導機構呈現在公眾視野中。代表大會作為領導機構的作用體現不出來，黨員的主體地位也表現不出來。因此，實行黨代表任期制，在一定程度上有助于改善這種局面。特別是在參政議政方面，黨代 1

表任期制確實在縣級試點單位中體現出一定作用，是黨員主體地位的折射。但在省級、直轄市，乃至全國代表大會，黨代表參與重大問題討論、決策方面，還有待于實踐的檢驗，而上海的做法無疑是對新制度的檢驗。

二、黨內民主制度建設的進展

黨內民主包含有多方面的內容，但最主要的就是民主決策、選舉、公開、監督等。黨代表的職責和活動方式，牽涉到黨內民主的多個方面，對黨代表任期制如何規定，既是黨內民主發育水平的體現，又是黨內民主制度的構成部分。

按照《代表任期制暫行條例》，黨代表的權利職責可歸納為四大類:一是選舉權；二是介入重大問題決策過程；三是監督權；四是完成黨代會或委員會委托的工作。這些權利與職責，反映了黨代表參與黨內事務的程度。應該承認，黨代表權利職責明確化，是一種進步，比如，條例明確規定黨代表在大會期間行使表決權、選舉權和被選舉權；規定向同級黨代表大會或同級黨的委員會就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重大問題提出意見和建議；規定對同級黨委和紀律檢查委員會及其成員進行監督，等等。盡管這些權利還需要有進一步程序規定來體現、保障，但畢竟給予代表以明確的權利，在適當的條件下這種權利就會轉化為黨代表的實際行動，其行動就有了“法規”的依據。當然，黨代表的權利不等同于人大代表的權利，而是依據政黨的特點設計的基本權利。

黨代表的工作方式、活動方式，同樣是黨內民主制度的構成部分。在開會期間，代表可提出同級黨代會職權范圍內的提案，在閉會期間可以個人或聯名方式，以書面形式提出相應提議；可通過參加座談、列席會議等方式，對本地區重大決策和黨內重要文件的制定，提出意見和建議；可以對本地區有關重大決策重要事項進行調查研究；可列席同級黨委會全體會議并發表意見；可評議同級黨委常委的工作等等。高度概括地講，黨代表基本工作方式就是三大類型:提案、議政、調查研究，在這些活動中實現對同級黨委的監督。這些條例規定，豐富了黨內民主的制度，有的規定（如提出議案）填充了黨代表大會長期以來存在的和空白，是黨員參與黨內事務管理的重大進步，對于形成黨員參政議政、反映黨員意愿的決策機制是一種探索。

三、進一步探索黨代表任期制

從現有的制度規定和實踐來看，黨代表任期制還大有發掘空間。換句話說，還有一些空白需要填補，黨內民主才能有實質性進展。

一是關于代表的職責權限。中國共產黨黨章規定，共產黨員有要求罷免或撤換不稱職干部的權利。從法理上講，各級黨的委員會是由同級黨代會選舉產生的，黨代表有權對其提出罷免或撤換的主張。但在實踐中，卻沒有任何相關的具體規定，即使出現了不稱職干部，一般黨員想要罷免或撤換他，卻找不到任何關于啟動程序的規定，用大白話說，就是不知道誰負責受理關于罷免與撤換的提議，不知道應該怎樣提出相關建議，怎樣提出才算沒有“違背組織原則”？而在黨代表的權利與職責里，能否提出罷免與撤換的規定，亦無規定。在實際生活中，有的基層試點單位對于代表的罷免與撤換是有規定的，但層級較低。在全國使用的代表任期制條例中，如果對黨代表權利規定能夠完整地體現出黨章的精神，將是對黨內政治生活中的空白的一種彌補。事實上，有選舉就有罷免，哪怕罷免在實際上極少發生，也應有相應的規定，以防萬一出現問題而無可操作的程序，黨章規定的權利也不至于虛化。

二是關于質詢與詢問。黨代表能否有質詢的權利？從理論上講是不成問題的。在基層試點中，黨代表質詢委員會甚至書記的事也是發生過的。在這次公布的《代

表任期制暫行條例》中，涉及的主要是代表參政議政，提出議案、建議或意見等，而沒有涉及質詢問題。實際上，授權者向其授權的黨的同級委員會和紀律檢查委員會及其成員提出質詢、詢問，是履行職責的必要方式，是監督被授權者的必要手段，是確保決策正確、不濫用權力的重要形式之一，是再正常不過的事情。鄧小平在1980年8月18日所作的《黨和國家領導制度的改革》講話中，曾指出現行體制的主要問題是權力過于集中，而黨代表任期制如果能夠真正體現出代表的權利，如果針對重大問題決策與執行的質詢（需指出，對重大問題提出意見和建議不等同于質詢）權利真正實現，就是對權力過于集中的一種制約。因此，黨內監督條例中才對黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員的質詢與詢問有相應規定。但對黨代表的質詢權利如何保障，卻沒有相關制度保障與規范。實際上，在監督機構監督同級主要領導較弱的情況下，黨代表的質詢也是一種可以彌補現行監督體制不足的做法。

三是關于監督黨代表問題。黨代表是黨員選舉產生的，一旦實行任期制，黨代表也有一個能否真正反映選舉人意志的問題。這里有幾個問題值得關注:其一，黨代表在投票表決、選舉等事項中“代表”誰？從理論上說當然是代表選舉單位意志，代表選舉人意志，但在實踐中卻復雜得多，特別是在用人問題上，“代表”上級意志司空見慣。其二，黨代表履職的表現，如何讓廣大黨員知道？黨代表在相關會議上的表現如何，提出了什么樣的議案，提出了什么樣的意見和建議，都需要讓選舉人知道，選舉人才能判斷其究竟代表誰、是否合格等。由此又決定了黨代會需要進一步公開，黨內事務進一步公開。其三，上述兩個問題，都源于黨代表是怎樣產生的。如果代表是真正由選舉產生而非形式主義的選舉產生，代表自然就對選舉人負責，把密切聯系群眾當作天職而非外來力量添加的義務，把代表選舉人意志放在第一位。也就是說，黨代表的活動、表現并不是孤立的，是由整個黨內民主狀況所決定的。

四是關于“聯名”問題。《代表任期制暫行條例》規定可以“聯名”方式向同級黨的委員會提出屬于同級黨代表大會和黨的委員會職權范圍內的提議，那么由此產生一個問題:聯名必有“串聯”，不串聯就不可能有聯名。按照我們黨的傳統，一向是把內部某些人的“串聯”視為非組織活動或小組織活動的，亦即非法的。實事求是地說，有些串聯的確可以帶來負面的結果，禁止也有一定的合理性。那么，什么樣的串聯是必須禁止的？什么樣的串聯屬于正當聯名？這是一個難以界定但又必須解決的問題，如不予以正視，正常的民主生活就難以開展。

我們期待著《代表任期制暫行條例》得到落實，并繼續完善，以推動黨內民主的發展，使黨更好地代表最大多數人的利益和意志。（高新民）