第一篇：調動農村干部工作積極性和主動性問題的思考與對策

調動農村干部工作積極性和主動性

中共牡丹江市委組織部

村級干部隊伍建設是加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用，促進農村全面實現小康的一項重要舉措。農村基層干部作為農民群眾的“領頭雁”，其工作積極性和主動性如何，關系到社會主義新農村建設大局。近日，根據省委組織部統一要求，我們成立專題調研組，以“如何調動農村基層干部建設社會主義新農村的積極性和主動性”為課題，歷時半月，選擇了全市10個縣（市）區好、中、差各30個村，通過個別談話、召開座談會、入戶走訪，下發征求意見表等多種形式進行了集中調研，調研具體情況如下：

一、基本情況

1、鄉鎮干部隊伍現狀：牡丹江市有56個鄉（鎮），在職鄉鎮干部2789人。其中，具有本科以上學歷的832人，占總鄉鎮干部的29.8％；大專學歷的1394人，占總鄉鎮干部的50％；中專高中學歷的563人，占總鄉鎮干部的20.2％。35歲以下的1490人，占總鄉鎮干部的53.4％；36-45歲的1183人，占總鄉鎮干部的42.4％；46-55歲的116人，占總鄉鎮干部的4.2％；56歲以上的1人。

2、農村干部隊伍現狀：牡丹江市有行政村黨組織889個，村黨組織書記889人，村委會主任880人，書記主任“一人兼”239人，其他村干部4057人，共計村干部總數5587。其中，具有本科以上學歷的832人，占總村干部的0.3％；大專學歷的332人，占總村干部的5.9％；中專高中學歷的3034人，占總村干部的54.3％；初中以下學歷的2203，占村干部總數的39.4％。35歲以下的1211人，占總村干部的21.7％；36-45歲的2375人，占總村干部的42.5％；46-55歲的1564人，占總村干部的28％；56歲以上的437人，占總村干部的7.8％。

二、問題及原因近年來，隨著社會主義市場經濟的不斷發展和農村改革的日益深化，特別是農村稅費改革后，農村工作出現了許多新情況、新問題。雖然當前大多數農村基層干部工作積極主動，精神狀態良好，但也存在少數人工作積極性不高，造成農村工作中“村梗阻”的問題，嚴重影響黨的路線、方針和政策在農村基層的貫徹落實，日益削弱農村基層組織的戰斗力，直接阻礙農村改革和新農村建設進程，動搖農村工作的基礎。主要表現在：

1、工作重心偏移，工作強度加大。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，農村工作重心發生變化，在工作目標上，由原來促進農產品增產增收轉變為保農民增收、保社會穩定；在工作方式上，由原來按照上級種植計劃要求催耕催種轉變為引導農民自主種植、自覺調整產業結構。在這一變化過程中，農村工作強度不斷加大，對支部書記的能力要求逐步升級，目前幾乎達到了“長、寬、高”的標準。“長”既村支部書記必須具有帶領村民脫貧致富的一技之長，要成為群眾遇事有主，心中不慌的“領航書記”和生財有門路的“科技書記”。“寬”即支部書記的知識面及工作能力要寬，既要有較好的黨務工作知識能力，又要有發展經濟的意識和才干；既要具備做復雜多樣的思想政治工作的本領，又要具備處理各種民事糾紛和社會事務的經驗，既要抓黨的路線、方針、政策的貫徹和運用，確保村民勤勞致富，又要抓好精神文明建設和社會治安綜合治理工作。即要做一個貼心集體和心想群眾的貼心書記；自力更生、艱苦奮斗的創業書記；注重信息，善于交際的外交書記；以及善于理才，辦事靈活的“精明書記”。“高”即黨員、村民對支部書記的期望高；農村工作的要求越來越高；本人思想境界要高，要樂于奉獻、勇于吃苦、甘于吃虧。

2、村組干部減少，書記負擔過重。《村民委員會組織法》規定村委會干部由村民直接選舉產生和罷免，各級組織不能直接任命和罷免，同時規定鄉鎮政府與村委會之間是指導關系。這樣，鎮黨委、政府不好直接對村委會發號施令，就抓住村支書不放。加之村組干部交叉兼職以后，村組干部職數減少，村支書工作量大大增加。村支書“官”雖小，管的事卻不少，理不清的糾紛，打不盡的土地官司，做不完的計劃生育，具體工作多而雜。有些部門習慣于過去的一套工作方法，什么事都要書記親自抓，什么會都要村支書參加，什么責任都要村支書負責，使村支書不堪重負。同時，個別農民是“有吃有喝不求你，出了問題責問你，說錯政策就頂你，有了困難要找你，不順心意就告你”，使書記負擔過重。

3、個人待遇制約，后顧之憂未除。一是政治待遇制約。許多不僅有能力，而且村集體經濟發展迅速的青年村干部所惦記的是政治進步。雖然村干部熱情高，但他們擔心三年任期到期不能順利連任，新當選時的心理是“一年摸情況，二年訂計劃，三年跑選票”，不能夠將工作精力全部放在村政事務上。二是經濟待遇制約。村干部勤勤懇懇干事，經濟待遇卻不高，平均年收入約4200元，比全市農民人均收入4686元少將近500元，與村干部的工作量和辛苦程度相比更顯偏低。并且，若是經濟條件差或債務沉重的村，工資還很難兌現。另外，養老問題是離崗干部的后顧之憂。村級轉移支付資金中，不包含離崗村干部的補助。盡管個別村組干部已經參加了農村社會養老保險，但由于投保金額低，將來領取的養老金也不足以養老。為此，一些老干部感觸很多，說：“干了一輩子村干部，卸任之后就什么也沒有了。”目前，連續工作二、三十年的村干部不在少數，卸任之后基本就沒有待遇，這是導致農村老干部工作積極性不高的又一重要原因。

4、自身素質不高，出口渠道不暢。目前，受年齡偏大，文化水平、政策水平低，服務意識差等情況影響，加之許多有才干的能人不想干，千方百計撂挑子掙錢，有知識的年輕人不愿干，產生“矬子里面拔大個”的現象，新當選的村干部能力不足，水平不夠，素質不高，目前，具有大專以上文化程度的村干部只占村干部總數的6.2％，嚴重制約了村干部發揮主觀能動性。另外，在過去工作中，凡能力強、工作出色、德才兼備的農村基層干部，組織上可考慮將其安排進鄉鎮機關、事業單位或者鄉鎮企業工作，可近年來，隨著《公務員法》深入實施以及事業單位改革等因素影響，將村干部選拔到鎮機關、事業單位工作的可能性已不復存在，致使個別同志產生“到頂”思想，認為干得再好也還是村支書，覺得沒有前途，這在很大程度上影響了村干部干事創業的激情。

5、債務負擔沉重，工作運轉艱難。農村稅費改革以后，帶來的是一次農村生產關系、利益關系、分配關系的重大調整，直接帶來的是部分鎮村經濟明顯緊張。一方面據調查，我市56個鄉鎮中有48個鄉鎮存在不同程度的負債，占鄉鎮總數的85.7％，債務總額達4.38億元，平均每個鄉鎮780萬元，一些鄉鎮領導為保運轉而到處“找錢”，在抓農村黨建、新農村建設上投入精力不多。許多本應村級組織自身處理的工作都轉嫁到鄉鎮干部頭上，而且農村維護穩定的任務很重，疲于應付土地糾紛、遺留問題等導致積極性和主動性不高。另一方面我市現有的887個村,多數村集體經濟實力不足，有的甚至成為空殼村。據統計，全市887個行政村中有債務的村487個，占村總數的55％，債務總額達3.7億元，平均每個村41.7萬元，大約有近30％的村年集體收入不足1萬元，而轉移支付除去用于“三職”干部工資，其它村干部補貼，辦公經費等正常支出后,已所剩無己。村黨組織“無錢辦事”，經費緊張難以維持正常運轉，只能背著“債務包袱”前行，造成了發展生產無財力、提供服務無能力、干部說話無威力，直接影響了村級干部隊伍的穩定，導致發展信心不足。

6、選任制度缺乏，優秀人才埋沒。由于農村家族勢力的干預和影響，“兩委”班子選舉中賄選、拉票現象時有發生，導致農村選舉不能真正做到公平、公正，一些根基較淺的農村優秀人才無法脫穎而出，影響了村級民主選舉制度的權威性和嚴肅性。一些村干部思想狹隘、私心重，怕“青草芽子拱掉老草母子”，主觀上壓制優秀村級人才的成長，導致村級后備干部隊伍始終建立不起來。有些村沒有建立起“能者上、庸者下、平者讓”的用人機制，一到換屆時就采取“輪流坐莊，矬子里拔大個”的辦法選拔村干部，導致村班子老化、僵化、退化。選拔和使用機制不健全，影響村級優秀人才的培養和使用，村級后備干部的成長和進步，也影響村干部工作的積極性和主動性。

7、激勵機制缺少，工作狀態低迷。在農村，獎優罰劣的激勵機制還不健全，不同程度地存在著“干多干少一個樣、干與不干差不多”的現象，干活多的得罪人多、遭人嫉妒，干活少和不干活的卻平安無事、照樣拿工資。即使建立了考評制度，實行百分或千分管理，按分折合工資，但鄉鎮黨委在執行時，礙于情面，覺得村干部工資本來就低，一年到頭不容易，再扣掉一部分，那就所剩無幾，又于心不忍。有的村轉移支付本來就不多，七扣八扣再還些債，村干部到年末基本領不到多少工資。村干部即使得到獎勵，也是微乎其微的，不能真正起到拉開差距、鼓勁打氣的作用。有的村干部由于肯吃苦，善經營，工作力度比較大，為集體增加了可觀的收入，但由于沒有說法，鄉鎮黨委政府也不敢動用這筆錢去獎勵業績突出的村干部。

三、對策與建議

調動農村干部工作的積極性和主動性，是維護農村穩定、促進農業發展和建設新農村的重要保證，建議從三個方面下功夫：

1、在維護村干部利益，提升村干部素質上下功夫。一是提高村干部生活待遇。著名心理學家馬斯洛認為，生存是人最根本的需要。實踐證明，解決好村干部待遇問題，是穩定干部隊伍，調動其積極性的基礎保證。在個人經濟待遇上，要改進考核獎懲機制，提高工資福利待遇。獎罰方法可因村制宜，但不能因人而變，獎罰方法多種多樣，比如經濟獎罰，可把村干部的固定補貼留出一部分為浮動工資，與各階段完成工作情況掛鉤，年終經上級組織檢查和群眾代表評議后兌現。對圓滿完成或超額完成任務的予以獎勵，完不成的適當扣罰，從而體現獎勤罰懶原則，扭轉“干與不干一個樣，干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的狀況。要改善個人待遇，基本補貼（工資）補貼標準要視其經濟發展水平而定，隨著農民收入的增加而增加。獎金數額應按工作難度和貢獻大小由村民代表會評定。同時，要解決好村干部的社會保障問題。要根據在職期限，實行養老保險、醫療保險制度，解決村級干部的后顧之憂。對退下來的村干部，經濟上要給予適當補貼，盡力照顧好他們的晚年生活。二是進一步提升村干部政治素質。健全落實村黨支部的各項制度，即黨內民主生活制度、黨的“三會一課”制度和黨員學習制度，并把制度落到實處，以提高村組干部的思想覺悟，增強村組干部的責任心和自覺性。以深入開展宗旨、政策和法制三項教育，引導農村基層干部系統學習鄧小平理論、三個代表重要思想、十六屆六中全會精神，認真學習黨章、黨規，全面學習黨在農村的各項方針政策和國家的法律法規，學習優秀村支書的先進事跡，不斷增強當好村干部的光榮感、責任感和使命感，牢固樹立愛崗敬業、無私奉獻的精神。要關心非黨干部在政治上的進步。村級非黨干部中多數是年輕干部，他們的文化素質好，工作熱情高，精力旺盛，關心他們的政治進步，有利于調動他們的積極性。要關心退職村干部的政治生活，可以定期召開村退職干部的座談會、懇談會和茶話會，組織學習有關文件，學習黨的方針、政策，聽取他們關心村場建設的建議，發揮他們的余熱作用。三是完善村干部教育培訓和提升能力機制。利用宗旨教育、黨委領導交心談心、宣傳和表彰優秀村干部等辦法，加強對村干部的思想政治教育，解決部分村干部“不想干”的問題，堅定他們建設新農村、建設小康社會的信心和決心，強化他們的責任意識、服務意識和奉獻意識，引導他們樂于奉獻，謀求發展，把主要精力放在發展經濟上，放在積極主動為農民群眾排憂解難上。充分發揮各級黨校教育主陣地作用，依托鄉鎮黨校、縣級農廣校等資源，加強業務培訓，解決部分村干部“不會干”的問題。突出抓好農村工作方法和實用致富技能的培訓，在豐富村干部管理和科技知識、增強村干部工作能力方面下功夫。突出實踐性和靈活性，堅持專題培訓、實地培訓與外派培訓相結合，提高村干部帶頭致富的本領，使其掌握說服教育、示范引導、提供服務、依法辦事的工作方法。

2、在健全規章制度，強化農村管理上下功夫。一是健全完善工作機制。首先，要實行村干部規范化管理。建立村組干部任期目標責任制度，村干部要按照各自分工，拿出責任書，明確目標和責任，主動接受上下監督；建立村干部工作考核制度。支部書記對村干部的工作實行定期考核測評，通過考核測評，實現掌握情況、促進工作。一般可采用半年一次初評，年終進行總評的方法，考核內容主要包括工作實績、政治素質、工作能力和工作作風等方面，反映出來的問題要反饋給村干部，并提出解決的辦法；建立村干部工作述職制度，根據平時和考核情況，搞好村組干部的評議和述職。述職會可請村干部、村民組長、黨員和村民代表參加，述職會上要把成績說清、問題說透，并找出問題的成因和解決辦法。其次，要強化在職干部責任，營造工作激勵機制。建立健全農村基層干部的工作責任制，明確各項具體工作的分工負責制，特別要改變事無巨細，都由“一把手”負總責，大小擔子全放在少數人身上的現象，切實改變“一把手”問不了，其他人不好問的狀況，恢復千斤擔子大家挑，人人面前有指標的正常局面。要把激勵機制逐步引入對農村基層干部的管理，體現社會主義的分配原則，激勵先進，鞭策后進，在農村干部隊伍中形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。二是健全選人用人機制。拓寬選人渠道和視野，打破年齡、地域、身份、資歷等界限，注重從致富大戶、外出務工人員、回鄉高中畢業生、在鄉大中專畢業生、退轉軍人、離退職的企業和鄉鎮干部等群體中擇優選拔任用村干部。通過優化選拔方式，一方面繼續推行和完善村黨組織“兩推一選”、村委會“海選”制度，另一方面探索建立村干部上掛、下派、橫調、公開招聘、競爭上崗等制度，通過優化選拔方式，堅持把那些“能干事、會干事、想干事、干成事”的人才選進村“兩委”班子。同時，注重選用結合，堅決摒棄“老實聽話、工作穩當、看家守業”的傳統觀念，以“有能力帶頭富、有黨性帶領富、有覺悟共同富”為村干部選拔條件，以發展論英雄，憑實力用干部。選拔使用村干部，不求全責備，只要有特長、有本領、有事業心，就大膽起用；引入競爭和淘汰機制，暢通“出口”，及時將那些素質低、群眾威信差、不勝任工作的村干部淘汰出局。三是進一步完善村民自治制度。要在民主與法制的基礎上加強基層群眾自治組織建設，逐步建立農民在基層社會生活中實行自我管理、自我服務、自我教育的制度。高度的民主與法制是我國農村建設的長遠目標，基層社會事務的群眾自治是農村發展的基本方向。因此，我們必須在堅持黨的領導的前提下，充分尊重農民群眾的民主意識和參與意識，積極發展各種群眾自治組織，逐步建立各種民主管理制度，有計劃地縮小農村干部的工作范圍，減輕他們的工作負擔，使他們能夠集中精力做好最重要的工作。這樣，我們就可以在充分調動廣大人民群眾的積極性的同時，充分保持和調動廣大農村干部的積極性，使農村的工作能夠做得更好。

3、在加大扶持力度，解決實際問題上下功夫。一是加大對村干部的關心力度。上級黨委、政府及部門負責同志要帶頭深入農村“蹲點”，實際體會村干部特別是村支書工作，增強彼此溝通，及時了解村干部的所思、所想、所盼，真情關懷、真心愛護村干部，切實減輕村干部工作壓力。布置任務須從實際出發，因地制宜，量力而行，既交任務又交政策、方法。要制定約束農民履行義務的具體、有效措施，加強對農民群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，增強其集體觀念和法制意識，積極主動履行義務。通過村務公開、民主管理等活動，讓群眾了解村干部職責，理解村干部工作。要利用新聞媒介，加強宣傳，形成全社會關心、理解、尊重農村基層干部，特別是村支書的輿論氛圍。要制定《村組干部管理規定》，將村里各項工作分解到具體責任人，規范工作程序，防止出現上級大事、小事抓住支書不放，下級大事、小事推給支書不管的現象，做到職權明確、責任到人，使村支書能騰出精力抓大事。二是積極化解村級各項債務。鄉村黨組織要緊緊圍繞市場需求，積極研究和探索農村經濟發展的新路子，認真分析自身的資源條件和有利優勢，加大招商引資力度，對可供開發的集體資源進行認真排查，摸清底數，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，積極引進資金、引進項目，搞農業綜合開發，興辦旅游等第三產業，發展烤煙、甜菜等創稅產業，培植新的經濟增長點，擴大稅源，發展壯大集體經濟。要通過組織財政和經管部門專業人員對鄉村不良債務進行全面清理，運用法律手段，明確債權、債務關系，區別種類，合理分攤，制定清償計劃，采取清欠還債、降息減債、節支還債、拍賣還債、籌資還債等措施，加大債務清償力度，積極化解債務。增強為群眾辦實事、辦好事的能力，把農村基層干部的積極性調動起來，讓更多的農民得到實惠，推進新農村建設。三是進一步優化農村外部環境。調整農業政策，盡快建立合理的工農業產品比價關系，逐步增加農業投入。應當先從政策入手，解決農村的突出矛盾，從根本上保護和調動農村干部的積極性。要抓緊制定有關法規，如關于計劃生育和糧食定購等方面的法規，為鄉村干部開展工作提供法律依據和法律保護。要治理、整頓好經濟環境，堅決剎住亂漲價、亂收費和亂攤派現象，特別要注意搞好化肥、農藥、農膜、良種等重要生產資料的供應，促進農業“升溫”。要創造一個良好的輿論氛圍，積極引導新聞媒介和文藝作品正確宣傳和評價鄉村干部的工作和功績，樹立他們的形象，維護他們的尊嚴，保護他們的權益，理解和體諒他們的甘苦，為他們撐腰打氣，支持他們開展工作。

第二篇：調動職工工作積極性思路及對策

如何調動職工工作積極性，創造性的開展工作,是我們當前重要的研究課題。近幾年，人民銀行職工總體水平有了很大提高，但是隨著人民銀行改革力度的不斷加大，對央行員工的素質提出了愈來愈高的要求，職工的思想有了很大的變化。具體表現在：一是注重學歷的取得，忽視了綜合素質提高，重視職位的高低，忽視了專業能力的提升；二是部分職工思想尚未跟上改

革變化的步伐，一部分職工感到工作緊張、壓力大，適應工作變化能力差；三是部分人員年齡偏大，進取心差而得過且過，不肯下功夫學習新知識新方法，工作方法跟不上形勢發展的需要。有些職工學歷與實際工作能力不相符，有學歷沒有實際業務水平的人大有人在，具備高層次學歷和精通業務技能的只是少數，部分職工在工作上維持現狀、不思進取，工作缺乏創新性；四是在個人收入分配制度方面存在攀比情況，職工對工資收入及福利變化十分敏感。一方面專業技術職稱未聘與被聘的員工工資收入相差一截，收入的反差使部分人有著極大的怨言。另一方面，相比周圍的黨政機關，因業務性質和體制特點的不同，央行干部職務變動或升遷的機會相對偏少，導致職工把主要關注點放在對物質利益和福利待遇的追求上來，客觀上形成一種偏執的心理。

二、解決的思路及對策

上述情況不難反映出職工的心理，如何進一步調動員工工作積極？筆者認為應做好以下幾個方面的工作：

一是加大獎懲力度，激發職工奮發向上的工作積極性。改革分配制度，將業績工資與科室（支行）的績效考核結果掛鉤，以體現優者多得的指導方針。對部門、崗位的補貼要兼顧、權衡各方利益，充分有效地調動各部門、各崗位的工作積極性，讓利益分配制度真正體現多勞多得。落實獎勵制度，要實行長獎勵基金、工作成果獎、調研獎等各項獎勵制度，特別設立科級干部績效考核（創新工作）獎勵制度，籌措具有穩定來源的專項獎金，確保獎勵措施的兌現。完善干部人事制度，憑業績考核和提拔干部，把業績作為使用干部的主要依據。

二是率先垂范，欲激勵別人，先激勵自己。首先，要求員工爭先創優，領導必須先有爭先創優的決心和信心。這樣，就可以一種無形的人格魅力感染大家，激勵大家。它要求對員工一視同仁，不能有親疏、有厚薄。辦事是否公道，對員工的積極性有著根本性的影響。再者是信任。任何一種激勵措施依賴中的信任表現為對下屬的信任，在一個相互信任的環境中，每個員工都會成為重要的工作者。其次，物質激勵與精神激勵并進原則。從管理學的激勵理論中可以看到，物質激勵是基礎，精神激勵是關鍵。在這種現狀況下，激勵措施更多更重要的應是精神吸引，不應忽視公平激勵措施的實施，我們應關注物質利益和精神待遇上的公平，否則就會影響員工的積極性。再次，靈活運用調動員工積極性的方法成人成事。拋棄傳統的恩威并施激勵方式，鼓勵每一人成為人才，成就一項事業，滿足每人實現自我價值的高層次需求。使每人都有“參與其事”使命感。有效的參與不僅能集思廣益，更能激發員工的積極性。其中大膽使用干部就是促進成人成事的一項舉措。在這里關鍵就在于“用人不疑”，充分信任員工，大膽放手使用，讓下屬承擔具有挑戰性工作，這是一種強大的激勵手段，常言“有壓力才有動力”，大膽使用干部就是一種藝術性“施壓”。但信任不等于放任，應向下屬說明什么時間、什么事項、什么情況下必須向上級匯報。

三是溝通中建立激勵，用先進典型鼓舞人。首先，通過溝通產生激勵效果，要尊重員工。每個人都渴望獲得尊重，作為一名員工更希望能有人欣賞，而尊重他們是對他們最大的欣賞。尊重的方法是要做到與下屬相處時不必說出的五點要求：純粹傾聽、不帶批評；接納差異、不作指責；肯定其獨特的品格、多往好的方向去看；以關懷之心告訴他們你的真正想法。若能夠做到這五點，對方便會覺得受到尊重，甚至覺得得到了關懷。一般人若是覺得得到了較大的尊重和重視，做起事來不只是有真心，也會用大腦。這不僅是對其工作的肯定，促進雙方人際關系的和諧，更重要的是能激發其才能。行領導要主動關心政治上積極要求進步的員工的成長，廣泛聽取員工的建議和意見讓員工行使民主管理的權力，接受員工的監督，拓寬與員工溝通的渠道。中支系統年初實行的“行長接待日”制度，就是這個激勵機制的具體體現。其次，先進模范是一種榮譽激勵，更是一種無形動力，對人的精神狀態能夠產生強烈的刺激作用，有效激發其內在潛能和創造力，因此，我們要把評先評優作為基層人民銀行一項重要工作來抓，堅持標準，切忌論資排輩，切忌照顧情緒，切忌“輪流做莊”。要樹立真正有代表性的先進模范，并進行廣泛宣傳學習，激發廣大員工愛崗敬業、無私奉獻、爭創佳績的積極性。典型的人物和優良的工作成績會進一步調動員工的工作積極性，極大促進工作的開展。

四是引入競爭機制。當前，競爭、創優已成為央行廣大員工的共識，員工普遍愿意為此做出努力，但不少同志一聽競爭不知道

第三篇：關于調動民警工作積極性的思考

要妥善解決現實中存在的各種矛盾和問題，徹底理順公安工作的新思路，建立起與當前形勢發展相適應的新型警務運行模式，最為關鍵的一點就是要充分發揮公安干警的主觀能動性，最大限度地調動其工作的積極性、主動性和創造性。

一、堅持從優待警是調動民警工作積極性的基礎。公安民警是和平時期維護社會穩定、保衛國家安全的重要力量。特別是在當前各種社會矛盾縱橫交織的新形勢下，公安民警承擔著大量繁重的警務工作和安全保衛任務，隨時有流血、犧牲情況的發生。因此，要把公安民警隊伍建設成一支紀律嚴明、敢打硬仗的隊伍，就必須培養廣大民警無私奉獻、不怕犧牲的革命英雄主義精神，要落實這一點，說教式的灌輸和文字上的游戲就會顯得蒼白無力，而充分體現以人為本的從優待警措施則是基礎。過去我們從優待警說了很多年，但真正在落實上起色不大，造成了“從嚴治警一本書，從優待警一句話”的被動局面。當然這里面有許許多多這樣或那樣的客觀因素制約等原因，但也有我們公安機關自身努力不夠、爭取地方黨委、政府重視不力等情況。為此，我們各級公安機關一定要把廣大公安民警視為自己的最重要、最寶貴的資源和財富，努力創造條件，落實從優待警。一是妥善解決好民警的職級待遇問題。全國“二十公”會議和省委、省政府下發的相關文件都對公安民警應當享受的職級待遇作出了明確規定，這是黨和政府對廣大公安民警政治上關心、厚愛的具體體現，各級公安機關都應當從政治建警的高度去抓好此項工作的落實，切實解決好民警的政治生活待遇；二是要開辟傷、病民警綠色救治通道。警力緊缺、警務工作繁重造成許多民警集勞成疾，而面對瘋狂、兇殘的犯罪分子，公安民警更是隨時可能出現流血傷亡等情況，為了保護好廣大民警的生命安全，盡可能減少公安民警因公傷亡情況，公安機關應積極主動與地方醫療機構搞好協調，建立民警傷病救治綠色通道，最大限度地保障民警因傷因病救治效果；三是建立定期民警體檢、心理健康咨詢檔案。由于民警在執行任務時，吃飯、休息和工作時間不規律，長期以往極易導致身體出現各種潛在性乃至致命性疾患，建立定期民警醫療體檢是避免產生這一狀況的有效措施。同時，民警在勘查現場或與犯罪分子斗爭時，經常面對血腥現場或目堵戰友負傷、犧牲情況，這些都程度不同地會對民警的心理產生負面影響.因此，公安機關必須重視和關心民警的心理健康，建立心理咨詢服務體系；四是強制推行民警休假制度。公安民警長期承擔著大量、繁重的警務任務，由于長時間地超負荷工作，無論身體還是精神都承受著巨大的壓力，強制推行民警休假制度是緩解這一壓力的必由之路，各級公安機關都應當從關心、體貼、愛護民警的高度去切實抓好這項制度的落實。

二、維護民警切身利益是調動民警工作積極性的關鍵。維護民警切身利益，就是指在政治上要關心民警，工作上要善待民警，生活上要體貼民警。公安民警在參與執法活動、維護國家利益的同時，其個人切身利益應當得到充分保障和尊重。特別是在當前襲警現象時有發生、公安隊伍建設日益成為社會關注熱點的情況下，保護好民警個人利益不受侵犯顯得尤為重要。實踐也已證明，維護民警切身利益是決定民警工作積極性的關鍵性因素。要把維護民警切身利益落到實處，就必須著力抓好以下幾個方面工作：一是要健全維護民警權益機構。成立由紀檢、警務督察部門牽頭、相關部門參與配合的維護民警合法權益委員會，下設辦事機構，具體負責對發生損害民警合法權益的問題進行調查、取證，在為民警討回公道、還民警清白的同時，堅決將損害民警聲譽和利益的不法之徒繩之以法；二是配齊配全保護民警利益的設備設施。借鑒發達地區保護民警利益的有效辦法，為廣大民警尤其是一線執法民警配備錄音筆，使民警在執法辦案過程中對工作情況全程錄音，防范可能存在的誣告、陷害。對“窗口”單位裝備音、視頻同步監控設施，并將影視資料定期建檔留存，既可監督“窗口”單位民警工作，又可有效保護民警個人；三是妥善解決民警工作生活中存在的各種困難。由于警力不足，民警在日常工作中經常需要加班加點，一線民警更是執勤、出差頻繁，不僅家庭難以得到照顧，就連最基本的節假日家人團聚都無法保證。因此，各級公安機關領導一定要把維護本單位民警的切身利益放到工作的重要位置去抓，對民警的婚姻、住房、子女就學及家庭生活困難等實際問題要多過問、多關心、多體貼，力所能及地幫助民警解決遇到的困難，積極營造拴心留人、干事創業的良好氛圍，充分調動民警的工作熱情和工作積極性。

三、開展扎實有效的思想政治工作是調動民警工作積極性的前提。“思想是行動的先導”。要調動廣大民警工作的積極性，開展扎實有效的思想政治工作，解決好廣大干警思想上存在的各種問題，提高民警的思想政治素質是重要前題。當然，我們所要開展的思想政治工作，絕不是一種空對空的說教，更不是精神萬能的翻版。

第四篇：調動鄉鎮干部工作積極性的幾點思考

調動鄉鎮干部工作積極性的幾點思考

寫作提綱

一、目前鄉鎮干部工作積極性的現狀

1、工作輕松，熱情降低，安于現狀。

2、制定不全，管理不嚴，紀律松懈。

3、思想政治工作薄弱。

4、部分干部素質差。

二、影響鄉鎮干部積極性的主客原因分析

1、我縣經濟條件、工作條件、生活環境相對較差。

2、鄉鎮干部的一些福利政策不能完全兌現。

3、鄉鎮干部所承受的實際困難較大。

4、鄉鎮干部的交流力度不夠。

三、提高鄉鎮干部積極性的幾點建議

（一）加強鄉鎮領導班子建設，抓“大梁”帶全體。

（二）實行崗位和任期工作目標責任制。

（三）幫助鄉鎮干部排憂解難，從關心愛護中調動積極性。

（四）依靠科學的管理來調動鄉鎮干部的工作積極性。首先，從“人”的方面向鄉鎮傾斜。其次，從“財”的方面向鄉鎮傾斜。最后，從“物”的方面向鄉鎮傾斜。調動鄉鎮干部工作積極性的幾點思考

鄉鎮干部長期在農村一線，他們工作積極性的好壞，直接影響到上級的決策、指示和任務的貫徹落實，影響到黨和政府在群眾中的形象，影響到干群關系的好壞。充分調動鄉鎮干部的工作積極性，對于經濟欠發達、工作條件相對而言較艱苦的全南來說，顯得尤為重要。全南撤并鄉鎮后，縣委、縣政府通過加強干部隊伍的政治思想建設、干部學習培訓等有效措施，廣大干部的工作積極性有了進一步提高。但由于全南特殊的歷史、政治、自然、經濟、交通等諸多因素的影響，特別是鄉鎮調整后全南面臨發展歷史機遇和壓力下，如借鑒外區縣經驗，進一步加強基層干部隊伍建設，對充分調動鄉鎮干部工作的積極性，努力完成各項工作任務，加快全南經濟社會發展，擺脫貧困，有著十分重要的意義。

一、目前鄉鎮干部工作積極性的現狀

應該說是我縣大部分鄉鎮干部是比較敬業的，為完成上級布臵的各項任務，為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。

但是，也有一部分鄉鎮干部，甚至是領導干部，工作的積極性不高。思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現有以下幾方面：

（一）工作松勁、熱情降低、安于現狀。一是工作拖拉，不能按時按質完成上級布臵的各項任務；二是工作作風不實、不深、不細，調查研究少，“泡”在農村、浮在會上的多；三是缺乏艱苦奮斗的精神，開拓進取不足，對鄉鎮發展目標不明，措施不力，辦法少；四是“干油了”。一部分鄉鎮干部認為自己在鄉鎮干的時間長，是“老鄉鎮”了，擺老資格，組織上該“考慮”了，對工作叫苦的多，實干的少。

（二）制度不全、管理不嚴、紀律松懈。一是有的鄉鎮雖建立了一些規模制度，如“學習制度”、“議事制度”、“民主決策制”、“目標管理考核制度”等，但實際工作中不能很多地嚴格執行，遇事形成有章可尋的狀況；多數鄉鎮制度不健全，不能在總結、完善過去制度的基礎上根據形勢的發展、工作的需要健全規章制度，如“黨政聯系會議議事制度”、“目標管理考評方案”、“機關若干規定”等；二是對鄉鎮干部管理松懈，主要領導忙于開會、跑項目，深入基層調查研究少，對鄉（鎮）的工作安排不全、不實，缺少檢查督促，副職領導無權處事，職工無人管，放“散羊”的狀況尤為突出；三是個別鄉鎮領導對自己不能嚴格要求，起不了表率作用，不僅影響到班子的凝聚力、戰斗力，還造成“令”行不舉、“禁”行不止的問題。

（三）思想政治工作薄弱。一是部分鄉鎮領導不善于做群眾和干部職工的思想政治工作，方法簡單，態度生硬，靠行政命令的多，靠說服教育引導的少；二是干部職工的政治學習抓得不緊，或學習滿足于一般的念文件、讀報紙，領導與領導之間、領導與干部職工之間交心談心少，干部職工有想法、有意見、有建議、不能通過正常渠道反映，或干部職工對黨委的意圖、對政府的工作不了解，工作的主動性、積極性自然不高。

（四）部分干部素質差。少數干部以鄉鎮條件差，鄉鎮工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了自我學習、自我提高、自我鍛煉、自我加壓，不思進取、不求進步，做一天和尚，撞一天“鐘”，也不管那“鐘”撞響沒撞響。

二、影響鄉鎮干部積極性的主客觀原因分析

造成部分鄉鎮干部工作積極性不高的原因很多，除干部自身放松學習、放松要求、放松自我等原因外，還有一些客觀因素，主要有： 一是鄉鎮經濟條件、工作條件、生活環境相對較差。從經濟條件看，鄉鎮實行零付流管，縣財政下撥轉移支付，干部領取工資外，其它福利、補助基本為零，要改善工作條件和環境，只怕是力不從心。從工作條件看，一些鄉鎮連干部的差旅費、醫藥費、工作加班費都無法解決。從生活環境看，多數鄉鎮環境艱苦，從工作任務看，鄉鎮干部分配任務繁重，并直接與經濟利益掛鉤，有招工、計劃生育、新農合、新農保等。

二是鄉鎮干部的一些福利政策不能完全兌現。鄉鎮干部的工作條件、生活條件已經很艱苦了，但由于種種原因，他們的一些應該享受的福利政策不能兌現。

三是鄉鎮干部所承受的實際困難較大。鄉鎮干部除自己工作艱苦、生活艱苦外，其家人不同程度的受到影響，如夫妻分居問題，在鄉鎮干部中，夫妻雙方都在鄉鎮工作的，又存在子女入托、入學、就業問題。

四是鄉鎮干部的交流力度不夠。鄉鎮干部，特別是一般干部，包括選拔生、三支一扶、大學生村官、競爭激烈，一經分配到鄉鎮工作最短的也要3-5年才有交流的可能。時間長了，積極性減少了。尤其是外地選拔生或是事業編制干部幾年沒提拔，工作上鬧情緒，甚至想離開全南，辭職。

三、提高鄉鎮干部積極性的幾點建議

（一）加強鄉鎮領導班子建設，抓“大梁”帶全體。一是要以提高鄉鎮領導干部的政治思想素質為重點，加強對鄉鎮干部的教育培訓。堅持不懈地采取多種形式開展好“三送”工作和“永遠熱愛黨，永遠跟黨走”教育活動。努力提高鄉鎮干部特別是領導干部的思想政治素質，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷提高貫徹執行黨在農村各項方針、政策的能力和水平；二是要選好配強鄉鎮領導班子。要拓寬識人視野，廣開選人渠道，更新用人觀念，要重點選好配強鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，把政治思想素質好、組織擁護、能帶領群眾發展經濟奔小康的優秀干部選拔到鄉鎮主要領導崗位上來；三是要加大干部交流的力度。要采取切實有效的措施，加大鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與上級之間的干部交流。對要交流的干部即廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據本人的工作情況來確定，切實建立干部合理流動的機制。四是對少數工作不力、班子戰斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部進行組織調整，不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。

（二）實行崗位和任期工作目標責任制。一部分基層干部之所以學習不刻苦、工作不努力，究其原因，就是心中缺乏目標，工作缺乏壓力，致使平時工作無所用心，不思進取。要改變這種狀況，就應根據單位、干部和工作的實際，制定崗位和任期工作目標。在制定目標中，既要有單位整體建設目標，又要有個人履行職責的具體目標；既要有階段目標，又要有長遠目標；既要使目標具有可行性，又要使目標具有挑戰性。同時，還要實施嚴格的考核和獎懲制度，結合目標完成情況及干部的德能勤績的表現，對干部進行獎懲。不斷激勵干部職工在工作中自我加壓，增加危機感，樹立責任感，始終保持銳意進取的良好精神狀態。

（三）幫助鄉鎮干部排憂解難，從關心愛護中調動積極性。對農村工作第一線的鄉鎮干部存在的夫妻分居、子女就學、偏僻鄉鎮工作時間長等實際困難和問題，我們應設身處地為他們考慮，要積極創造條件，努力幫助解決；對因客觀條件限制不能或無力解決的，要做好說服解釋工作。但由于種種原因，鄉鎮干部的實際困難較多，解決起來范圍廣、有數多、涉及面大，還有許多工作要做，無論怎么樣，只要我們高度重視，想其所想、幫其所需、解其所難、消其所憂，讓他們感受到組織的溫暖，即使一時不能解決的，也一定會得到鄉鎮干部的理解，他們也會振奮精神，集中精力干好工作。

（四）依靠科學的管理來調動鄉鎮干部的工作積極性。針對全南鄉鎮經濟條件、生活條件、工作環境的實際，我們也不能片面認為基層干部已經很苦了，對他們相對寬松些可以換取一種心里上的平衡，認為基層干部條件艱苦，只要人在崗、在鄉鎮，本身就是做貢獻了，對他們要求過高，管理過嚴，顯得就有些不近人情了。加強對基層干部的管理，是促使他們認真履行工作職責，積極向上的必要手段和重要保證，當然在對干部的管理過程中，我們要不斷總結經驗，堅決克服“人治”和因人而異的管理行為。要依靠制度建設，不斷建立健全各項便于操作的規章制度，靠制度管人、管事、管物。同時，加強教育，做到管思想、管工作、管學習、管生活，讓基層干部在嚴格管理中嚴于律己，自覺遵守制度，盡職盡責、積極向上的良好風范。

（五）從政策上向鄉鎮傾斜，切實做好為基層的服務工作。縣直部門，特別是涉農部門和單位，應該切實做好為基層服務的工作；一方面，縣直部門，要按照省委提出的“領導當楷模、機關做表率、基層樹形象”的要求，切實抓好機關效能建設，改變過去“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門”作風，給鄉鎮來辦事的同志排憂解難，讓他們“滿懷希望地去，高高興興的回”。另一方面，縣委、縣政府在人、財、物方面從政策上向鄉鎮傾斜。

首先，從“人”的方面向鄉鎮傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“十年媳婦熬成婆”的現象；我們要結合年輕后備干部的培養鍛煉、提高綜合素質，把他們中的優秀分子選派到基層、到鄉鎮去，去經受艱苦環境、復雜工作的磨練，要徹底打破各種干部選拔、交流的分界線，切實加大局與局、鄉鎮與鄉鎮，鄉鎮與縣直部門間干部的交流；選拔干部要“眼睛向”，從基層領導干部中選拔優秀分子；凡不經過艱苦環境、復雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對沒有基層工作經歷的領導，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在凡不變（工資、編制等不變）的條件下，有計劃、有組織、有目的、有限期地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉鎮縣直部門互相選派一般干部的培養、鍛煉和交流。

其次，從“財”方面向鄉鎮傾斜。一是財政支出方面向鄉鎮傾斜。從目前看，多數鄉鎮的多數收入都是用來“養人”，其結果是人“養”不好，建設發展不起來，這個問題是一個很難回避的現實矛盾，而且“養人”和建設兩頭都是軟不得的問題。縣財政在預算中，應充分考慮鄉鎮（含七站八所）干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優先確保鄉鎮財政經費支出。二是財政轉移支付上向鄉鎮傾斜。全南鄉鎮總的來說第一、二、三產業（含鄉鎮企業）極不發達、尤其是取消三提五給、農業稅、農特稅后，其稅源、稅種、稅額幾乎為零。但是，森林資源比較豐富，只是資源優勢不變成經濟優勢，其原因就是，資源是國家的，開采是別人的，稅收是國家的，矛盾是地方的，污染（破壞）的地方的，這種狀況極不利于調動鄉鎮干部工作積極性。因此，在財政轉移支付或對口項目上多傾斜、多提供做事政策。

第三，從“物”方面向鄉鎮傾斜，針對鄉鎮困難、艱苦的實際，在住房條件、辦公條件、交通條件、通信條件等方面，應給予適當的政策支持和財政扶持。對鄉鎮提出改善辦法條件的要求，在安排財政資金時應優先考慮鄉鎮的要求。在車子等級、住房面積、燃料費、電話費補貼等政策方面，不能簡單地以干部級別定政策，要充分考慮鄉鎮的實際，制定相應的政策。這樣既體現了對鄉鎮干部的關心，又避免鄉鎮干部的諸多尷尬。對鄉鎮干部來說，除了精神上的關心外，還需要有物質上關心。這是調動鄉鎮干部工作積極性的一個很重要的基礎。調動鄉鎮干部工作的積極性是一個社會系統工作。隨著經濟的發展、改革的深入、市場的變化，一些困難和問題會不斷得到解決和化解。但是全南發展的機遇和壓力迫切需要廣大干部群眾的高度熱情和高度積極性。我們不能等，要通過鄉鎮自身的努力，通過上級的加強領導和管理，通過有關單位部門的支持配合，鄉鎮干部和廣大基層干部群眾積極性一定會有一個新的突破，所激發出來的昂揚工作熱情和積極性，一定會為縱深推進“四個全南”建設注入新的力量。

第五篇：關于調動民警工作積極性的思考

要妥善解決現實中存在的各種矛盾和問題，徹底理順公安工作的新思路，建立起與當前形勢發展相適應的新型警務運行模式，最為關鍵的一點就是要充分發揮公安干警的主觀能動性，最大限度地調動其工作的積極性、主動性和創造性。

一、堅持從優待警是調動民警工作積極性的基礎。公安民警是和平時期維護社會穩定、保衛國家安全的重要力量。特別是在當前各種社會矛盾縱橫交織的新形勢下，公安民警承擔著大量繁重的警務工作和安全保衛任務，隨時有流血、犧牲情況的發生。因此，要把公安民警隊伍建設成一支紀律嚴明、敢打硬仗的隊伍，就必須培養廣大民警無私奉獻、不怕犧牲的革命英雄主義精神，要落實這一點，說教式的灌輸和文字上的游戲就會顯得蒼白無力，而充分體現以人為本的從優待警措施則是基礎。過去我們從優待警說了很多年，但真正在落實上起色不大，造成了“從嚴治警一本書，從優待警一句話”的被動局面。當然這里面有許許多多這樣或那樣的客觀因素制約等原因，但也有我們公安機關自身努力不夠、爭取地方黨委、政府重視不力等情況。為此，我們各級公安機關一定要把廣大公安民警視為自己的最重要、最寶貴的資源和財富，努力創造條件，落實從優待警。一是妥善解決好民警的職級待遇問題。全國“二十公”會議和省委、省政府下發的相關文件都對公安民警應當享受的職級待遇作出了明確規定，這是黨和政府對廣大公安民警政治上關心、厚愛的具體體現，各級公安機關都應當從政治建警的高度去抓好此項工作的落實，切實解決好民警的政治生活待遇；二是要開辟傷、病民警綠色救治通道。警力緊缺、警務工作繁重造成許多民警集勞成疾，而面對瘋狂、兇殘的犯罪分子，公安民警更是隨時可能出現流血傷亡等情況，為了保護好廣大民警的生命安全，盡可能減少公安民警因公傷亡情況，公安機關應積極主動與地方醫療機構搞好協調，建立民警傷病救治綠色通道，最大限度地保障民警因傷因病救治效果；三是建立定期民警體檢、心理健康咨詢檔案。由于民警在執行任務時，吃飯、休息和工作時間不規律，長期以往極易導致身體出現各種潛在性乃至致命性疾患，建立定期民警醫療體檢是避免產生這一狀況的有效措施。同時，民警在勘查現場或與犯罪分子斗爭時，經常面對血腥現場或目堵戰友負傷、犧牲情況，這些都程度不同地會對民警的心理產生負面影響.因此，公安機關必須重視和關心民警的心理健康，建立心理咨詢服務體系；四是強制推行民警休假制度。公安民警長期承擔著大量、繁重的警務任務，由于長時間地超負荷工作，無論身體還是精神都承受著巨大的壓力，強制推行民警休假制度是緩解這一壓力的必由之路，各級公安機關都應當從關心、體貼、愛護民警的高度去切實抓好這項制度的落實。

二、維護民警切身利益是調動民警工作積極性的關鍵。維護民警切身利益，就是指在政治上要關心民警，工作上要善待民警，生活上要體貼民警。公安民警在參與執法活動、維護國家利益的同時，其個人切身利益應當得到充分保障和尊重。特別是在當前襲警現象時有發生、公安隊伍建設日益成為社會關注熱點的情況下，保護好民警個人利益不受侵犯顯得尤為重要。實踐也已證明，維護民警切身利益是決定民警工作積極性的關鍵性因素。要把維護民警切身利益落到實處，就必須著力抓好以下幾個方面工作：一是要健全維護民警權益機構。成立由紀檢、警務督察部門牽頭、相關部門參與配合的維護民警合法權益委員會，下設辦事機構，具體負責對發生損害民警合法權益的問題進行調查、取證，在為民警討回公道、還民警清白的同時，堅決將損害民警聲譽和利益的不法之徒繩之以法；二是配齊配全保護民警利益的設備設施。借鑒發達地區保護民警利益的有效辦法，為廣大民警尤其是一線執法民警配備錄音筆，使民警在執法辦案過程中對工作情況全程錄音，防范可能存在的誣告、陷害。對“窗口”單位裝備音、視頻同步監控設施，并將影視資料定期建檔留存，既可監督“窗口”單位民警工作，又可有效保護民警個人；三是妥善解決民警工作生活中存在的各種困難。由于警力不足，民警在日常工作中經常需要加班加點，一線民警更是執勤、出差頻繁，不僅家庭難以得到照顧，就連最基本的節假日家人團聚都無法保證。因此，各級公安機關領導一定要把維護本單位民警的切身利益放到工作的重要位置去抓，對民警的婚姻、住房、子女就學及家庭生活困難等實際問題要多過問、多關心、多體貼，力所能及地幫助民警解決遇到的困難，積極營造拴心留人、干事創業的良好氛圍，充分調動民警的工作熱情和工作積極性。

三、開展扎實有效的思想政治工作是調動民警工作積極性的前提。“思想是行動的先導”。要調動廣大民警工作的積極性，開展扎實有效的思想政治工作，解決好廣大干警思想上存在的各種問題，提高民警的思想政治素質是重要前題。當然，我們所要開展的思想政治工作，絕不是一種空對空的說教，更不是精神萬能的翻版。它是在堅持“三個代表”重要思想，堅持從嚴治警、執法為民基礎