第一篇：思南縣竹鼠發展工作實施方案

思南縣竹鼠發展工作實施方案

思南縣竹鼠發展工作實施方案

為了加快我縣畜牧產業結構調整步伐，培育畜牧產業新的經濟增長點，充分挖掘竹鼠發展優勢，增加農民收入。根據《銅仁地區竹鼠發展工作實施方案的通知》（銅署辦法〔2011〕96號）文件精神，結我縣實際，特制定本實施方案。

一、發展概況

（一）竹鼠發展前景

1、竹鼠養殖的比較優勢：⑴不與人爭糧食，也不與牛、羊爭料，它以植物根莖和農作物秸稈作物為主食，耗糧極少，精料用量僅為肉雞的1/

4、鴨的1/

5、豬的1/20、肉狗的1/15。⑵飼養范圍廣，竹鼠是營洞穴生活，生產繁殖不需要陽光，即能在邊遠農村的山坡、巖洞營造窩穴飼養，也可在城鎮室內、地下室建造窩池實行工廠化、立體化繁育。⑶飼養容易，飼養管理成本低，每天投料1—2次，甚至可以3—5天投料1次，夏季1天清掃1次，冬季3—5天才清掃1次，飼養1對竹鼠的工作量是飼養1頭豬的1/10,1個勞動力可飼養繁殖竹鼠100—150對，勞動力要求簡單，老弱病殘孕均可飼養。⑷節水、干凈衛生。竹鼠不必喂水，尿少糞干，沒有一般野生動物的腥膻味，比養殖其它畜禽干凈衛生。⑸抗病力強，繁殖快，飼養1對竹鼠年純收入可達900-1300元，超過目前飼養2頭商品豬的純收入。⑹竹鼠養殖圈舍可就地取材。可充分利用閑置的舊房、倉庫、空圈舍、山洞等進行改造，面積可大可小，保證圈舍內冬暖夏涼就可以，是一項風險小、投資少、回報高的新興特種養殖業。

2、市場潛力：⑴食用價值：竹鼠肉質味鮮細嫩，是一種低脂肪、低膽固素、高蛋白、營養價值較高的肉類食品，已為消費者接受，尤其是經濟發達的大中城市，市場需求量大。目前商品竹鼠銷售價格在120—160元/公斤，全國竹鼠生產不能滿足消費者市場的需求，有很大的發展空間。(2)藥用價值：竹鼠能夠促進人體白血球和毛發生長，增強肝功能和防止血管硬化等功效，對抗衰老，延緩青春期有良好效果，是天然美容和強身佳品。⑶竹鼠全身是寶，是制藥、制裘衣的上等原料。

（二）思南縣竹鼠發展現狀

我縣竹鼠養殖始于2009年，通過近幾年的努力，縣內竹鼠養殖逐步向區域化、專業化、規模化方向發展。據初步統計，全縣目前有竹鼠養殖場5家，圈舍面積2000余平方米，存欄竹鼠1400余只，出欄800余只，產值達12萬元，特色效益初步顯現，發展勢頭良好，前景樂觀。但由于起步晚、基礎差，投入不足、規模小、標準低、政策扶持少、技術跟不上，輻射帶動效果不明顯，導致發展進程十分緩慢。對此，各級各有關部門要進一步同意思想，提高認識，充分認識到加快竹鼠發展在促進農業增效、農民增收等方面的積極作用，切實加大工作力度，落實政策措施，加快推進竹鼠發展，真正不竹鼠養殖培育成我縣的優勢產業、特色產業和富民產業。

二、發展思路和基本原則

以科學發展觀為指導，充分利用我縣豐富的自然資源又是，堅持以良種繁育為核心，規模養殖為重點，農民增收為目標，加快養殖方式的轉變，積極推行以場帶戶、專業合作組織經營模式，加大政策扶持力度，加快推進我縣竹鼠養殖進程。堅持企業和農民自愿投入為主，政府給予獎勵和一定補助的原則。以科技為支撐，優化區域布局，著力提高養殖技術和飼養管理水平，重點支持積極性高，措施得力，成效明顯的養殖戶。

三、發展目標及布局

發展目標：到“十二五”期末，我縣建立1個地級標準化擴繁場，2個縣級擴繁場，3個地級標準化規模養殖場，8個縣級規模養殖場，以場輻射帶動270戶農戶養殖，竹鼠出欄達6.3萬只，產值達到840萬元以上。

發展布局：以思劍、思遵高速為竹鼠特色養殖產業帶，輻射其它鄉鎮，積極配合打造貴州省“梵凈山”特色養殖竹鼠旅游品牌，實現養殖、生態、旅游同步發展。

四、扶持獎勵措施 根據銅署辦法〔2011〕96號文件精神，設立地、縣兩級標準，配套給予一定的扶持獎勵，整合部分養殖項目資金，優先竹鼠養殖戶，著力推進我縣竹鼠規模化發展。

（一）地級標準：地級竹鼠擴繁場常年存欄能繁母鼠1000只并年出欄10000只以上；地級竹鼠標準化規模場場常年存欄能繁母鼠500只并年出欄5000只以上。

達到地級標準的竹鼠擴繁場、竹鼠標準化規模養殖場，從2012年起，地區財政每年分別獎勵2萬元、1萬元，連續4年；縣財政分別補助3萬元、2萬元，連續4年。

（二）縣級標準：縣級竹鼠擴繁場常年存欄能繁母鼠500只并出欄5000只以上，縣級竹鼠標準化規模場常年存欄能繁母鼠200—500只并出欄2000—5000只，并“以場帶戶”生產模式帶動20戶以上，每戶年出欄200只以上。

達到縣級標準的竹鼠擴繁場、竹鼠標準化規模養殖場，從2011年起，縣財政每年分別獎勵1萬元、0.5萬元，連續5年。

新增養殖戶，達不到地、縣補助標準的，從縣外初次引進母鼠50-100只，補助0.2萬元，初次引進母鼠100-200只，補助0.4萬元（以核實手續、票據、數量為準）。

五、工作重點

（一）立足竹鼠擴繁場和規模場的建設。一是建立穩定的財政投入機制。從2011年起連續5年，縣財政每年預算安排100萬元，重點支持擴繁場和規模場在引種、圈舍建設等方面的獎勵性補貼。二是整合資金。各級各部門要圍繞竹鼠產業發展，通過政策扶持、引導，不斷鞏固發展竹鼠養殖規模。三是拓寬融資渠道。加大竹鼠養殖宣傳力度，引進外商來我縣投資；引導養殖場（戶）建立誠信意識，爭取金融部門的信貸支持，幫助解決資金難題。四是引導培育竹鼠專業合作組織，形成養殖場、協會、農戶利益共同體，實行產、加、銷一體化經營，走“企業帶協會，協會聯農戶”的發展模式，維護好養殖戶的合法權益。

（二）加強市場營銷。組建竹鼠養殖專業合作社，培育市場營銷經濟人，建立息網絡平臺隨時掌握市場動態等，積極拓展竹鼠養殖產品銷售市場，解決竹鼠養殖后顧之憂。要充分發揮擴繁場、規模場的帶動作用，建立穩定的竹鼠種源基地和銷售網絡，突出以場帶戶的作用，建立“合作社+農戶+訂單”養殖新模式。同時，開展科技攻關和技術交流，提高養殖技術，降低養殖戶生產風險。

（三）發展竹鼠特色旅游。大力發展竹鼠養殖觀光園，并于旅游服務業結合，在城市郊區及旅游景區沿線，建立竹鼠養殖觀光園、餐飲店及加工竹鼠旅游產品，有效開發和利用，提高產品的附加值，通過與旅游產業發展結合促進竹鼠發展。

（四）加強竹鼠品牌培育。在加快竹鼠發展的同時，注意核心技術安全，加強知識產權保護，樹立品牌意識。加快商標注冊，盡早申報產地保護標識。采取企業化運作的機制組織專業化生產、開展精深加工、系列產品開發。同時，創新營銷模式，擴大對外宣傳，拓展消費市場等手段，創造具有相當市場競爭力的名牌。

六、主要措施

（一）組織措施

成立由縣人民政府分管副縣長為組長的竹鼠發展工作領導小組，縣政府辦、財政、農牧、林業、扶貧、交通、水務、工貿、旅游、供電、團委、婦聯、殘聯、人行、信用聯社等單位負責人為成員，負責竹鼠發展工作的領導、組織和協調工作，領導小組辦公室設在農牧科技局畜牧辦公區，縣農牧科技主要負責人任辦公室主任，分管畜牧獸醫的領導為副主任，負責日常工作。領導小組下設技術指導組，負責竹鼠養殖的技術指導工作。各鄉鎮黨委、政府要引導農民，充分發揮農民在生產中的主力軍作用，把竹鼠發展列為培育農村和農業經濟新的增長點、增加農民收入和建設社會主義新農村的重要內容來抓，科學制定發展規劃和工作措施，協調解決發展中存在的困難和問題，將竹鼠發展列入各鄉鎮生態畜牧業目標考核內容，確保各項目標任務的完成。

（二）技術措施

1、成立思南縣竹鼠養殖技術指導工作組。組長田光強，成員吳強、梅永紅、周廉讓，負責全縣竹鼠養殖規劃、布局，圈舍建設、引種、飼養管理、疫病防治、技術培訓等工作。制定竹鼠養殖方案和工作計劃，建立思南縣竹鼠養殖網站，切實為養殖戶服好務，護好財。

2、技術要求。配合銅仁地區共同打造貴州“梵凈山”竹鼠品牌，對竹鼠養殖場（戶）進行標準化管理，按照技術規程，嚴格實行“六統一”，即統一圈舍標準、統一供種、統一飼養標準、統一技術指導、統一防疫、統一銷售。

⑴窩池設計：竹鼠繁殖池分內室和外室，內室供休息、產仔，外室作投料和運動場，內外室隔離墻之間底部有直徑約15厘米的連通洞，供竹鼠出入。外室用磚砌成80厘米×60厘米×60厘米，室內建10厘米×10厘米的排糞溝（每2厘米放1小鐵條）；內室用磚或地板磚砌成40厘米×30厘米×60厘米。竹鼠商品池用磚砌成200厘米×100厘米×70厘米。

⑵擴繁場、規模場選址及圈舍建設要求：擴繁場、規模場應選擇遠離公路主干道、學校、工廠、村寨100米以上，水、電、路較方便，自然資源豐富，相對隔離的地勢。圈舍修建要求經濟、牢固、耐用、冬暖夏涼。要修建隔離觀察治療室，場的出入口要修建消毒室（池），進場人員必須消毒后，方可進入場內，防治疾病轉入。

⑶竹鼠飼養公母配比要求：公︰母=1︰2或1︰3。

（三）生產措施

以良種體系建設為重點，以規模場（戶）養殖為抓手，以專業合作組織為紐帶，通過推行“以場帶戶”生產模式，迅速擴大養殖總量。建立“合作社+基地+農戶”的利益連接機制，實現利益共享，風險共擔，提高抗風險能力。引進外資企業，開發竹鼠的深加工、精加工，提高產品的附加值，打造特色品牌，擴大生產效益，推進竹鼠養殖產業化進程。

（四）保障措施

1、資金保障。加強竹鼠養殖宣傳力度，加強招商引資工作，以業主投資為主體，政府“以獎代補”為輔，努力爭取扶貧項目資金的投入，整合有關項目資金或補貼，充分吸納社會資金，加大“上爭、內聚、外引”力度，建立多元化投資機制，解決竹鼠發展資金難題。

2、加強督查。縣委、縣政府將組織督查組每季度對全縣竹鼠發展情況進行2—3次督查，幫助協調解決發展中的矛盾和問題，督促工作進度，并形成書面督查材料定期向縣委、縣政府匯報。技術指導組根據全縣發展情況，分階段以書面形式向領導小組匯報工作進展情況。

附件：思南縣各鄉鎮竹鼠發展目標任務分解表

第二篇：學黨史思發展

學黨史、踐行科學發展觀

（仁和區環境保護局劉元滈）

1921年的七月，從碧波蕩漾的嘉興南湖的一艘紅船上傳來一個振奮人心的消息----中國共產黨成立了！中國共產黨的誕生，在黑沉沉的神州大地上樹起了一支熊熊燃燒的火炬，給古老的中華民族帶來了光明與希望。中國共產黨在領導中國國民進行新民主主義革命過程中，經歷了北伐戰斗、土地革命戰斗、抗日戰斗和全國解放戰斗四個歷史階段。北伐戰斗時代，共產國際和共產黨人贊助孫中山認識到聯合革命力量的重要性，進入了以革命的武裝進行北伐的新時代，而這次戰斗中途夭折的教訓，使共產黨人和中國國民深入認識到建立無產階級部隊，開展武裝奮斗的極端重要性，從而開端走上創立中國工農紅軍，進行土地革命，以農村包圍城市，武裝篡奪政權的嶄新革命道路。土地革命戰斗時代，我黨開展打土豪、分地步、破除封建剝削和債務，使農民獲得土地。依附貧農、雇農，聯合中農，限制富農，掩護中小工商業者，消 1

滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制。抗日戰斗時代，中國共產黨與國民黨合作共同抗擊侵占者，博得了抗戰成功。1945年，國民黨發動內戰，中國共產黨經過三年解放戰斗，于1949年顛覆了國民黨政府。

當時光進入新的千年，當二十一世紀的大門打開，中國這個東方巨龍，在新世紀的曙光里迎風飛舞嗎，取得了激動人心的跨越。

中國共產黨自從 1921 年成立至今，走過了 90 年坎坷而光輝的道路，從一個只有50多人的黨組織發展成為擁有8000多萬黨員、執政60多年的世界最大政黨。90年光輝過程，60載執政實踐，貫穿著我們黨立黨為公、執政為民的本質，體現著我們黨全心全意為國民服務的宗旨。革命戰斗的嚴格考驗，建設道路的艱辛摸索，改革開放的巨大創新，我們黨之所以能夠團結帶領全國各族國民克服各種艱苦和尋釁，不斷取得革命、建設和改革的巨大成功，最根本的在于我們黨具有與時俱進的理論和實踐品德。我們的中國共產黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想作為黨的行動指南，這些偉大的思想、理論是經受時代、歷史、社會的無數次考驗的，無疑是先進的，所以我們黨始終走在中國工人階級和中國寬大國民的前列，成為永遠立于時代潮流前列的“先鋒隊”。

時代發展了，社會進步了，但是人民群眾對黨的深厚感情沒有變，永遠跟黨走的堅定信念沒有變。永遠跟黨走，是中國人民歷經多年的英勇奮斗得出的歷史結論。中國共產黨從誕生的那一天起，就把為人民謀利益寫在自己的旗幟上。中國共產黨人為了民族和人民的利益，英勇犧牲，不懈奮斗，終于推翻了“三座大山”，建立社會主義新中國。人民贏得了當家作主的權利，中國人民從此站起來了。新中國成立后，國民經濟得到迅速恢復和發展，國家日益強盛，雖然經歷了曲折和坎坷，但我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨沒有變，黨與人民群眾同甘共苦、艱苦創業的革命傳統沒有變。人民看到的是，我們黨為人民謀利益更加扎實、更加富有成效，社會生產力進一步得到解放，綜合國力不斷增強，人民得到更多實惠，生活水平顯著提高。這一切都使人們真切感到，中國共產黨執政為民，是最可信賴的偉大光榮正確的黨。“沒有共產黨就沒有中國的現代化”，成為人民群眾在今天時代的共識，有了這樣偉大的黨，有了這樣偉大的人民，改革開放的征途上縱有風險和挑戰，都不能阻擋我們前進的步伐。

科學發展觀,是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展,是馬克思列寧主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必需堅持和貫徹的重大戰略思想。胡錦濤總書記指出，科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。強調認清社會主

義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展觀道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

科學發展觀是實踐證明必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想，是指導發展最有效的科學理論。認真學習、深刻領會、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅持不懈地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是我們必須長期堅持和緊抓不放的重大戰略任務。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是認真貫徹落實黨的十七大精神、在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署，是繼開展保持共產黨員先進性教育活動后在全黨開展的又一次黨內集中學習教育活動。開展這項活動，對全黨有著重大而深遠的政治意義。

開展學習實踐活動是推動建設事業科學發展、安全發展、和諧發展、又好又快發展的保證；深入學習實踐科學發展觀，是進一步統一思想、凝聚力量的保證；深入學習實踐科學發展觀，是更清醒的認清形勢、把握大局的保證；深入學習實踐科學發展觀，是更好地做到立黨為公、執政為民的保證。

憶昨日，在中國共產黨的領導下，無數的革命先輩拋頭顱、灑熱血，豪情滿懷地建立了新中國；看今朝，在中國共產黨的領導下，無數的熱血青年懷著遠大抱負，豪情澎湃地建設著新中國；望明天，宏圖已繪就，號角已吹響，讓我們樹立崇高的理想，發揚創新精神，在中國共產黨的領導下，帶領著國民群眾意氣風發地邁入新的世紀。

姓名：劉元滈

性別：男

單位：仁和區環境保護局（仁和鎮精誠巷6號）聯系電話：2900761

電子郵箱：10840716@qq.com

第三篇：旅游發展大會工作實施方案

圈政發【2011】12號

圈里鄉旅游發展工作實施方案

為全面貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》、《沂水縣關于加快發展旅游業的意見》，充分利用我鄉旅游資源優勢，進一步促進我鄉旅游業健康、穩步、快速發展，使旅游業成為我鄉新的經濟增長點，逐步把我鄉建設成為旅游產業強鄉，現結合我鄉實際，制定如下方案。

一、指導思想和主要目標

1、指導思想。

以科學發展觀為指導，貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，把發展農業旅游與建設社會主義新農村緊密結合起來，按照“政府主導、農民自主、市場運作、突出特色”的原則，積極創新發展模式，進一步挖掘和反映鄉村民俗文化的內涵，大力開發農業觀光及休閑度假等旅游產品，不斷提升農業旅游整體素質和服務水平，圍繞促進農民增收、農村經濟增強、農民就業機會增加及農村經濟結構調整的目標，努力開創農業旅游發展的新局面，更好地發揮旅游業的關聯帶動作用，為建設社會主義新農村，推進農業旅游的可持續發展作貢獻。

2、發展重點和目標。結合圈里鄉資源狀況、交通線路、產業結構等綜合因素，緊緊圍繞“養生所、優美鄉村”的發展定位，打造特色，擴張優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，一是唐王山風電旅游區，該區具有獨特而亮麗的風電觀光塔，優美的自然風光，與悠久的歷史文化古跡，形成了一幅美輪美奐的動人畫面，能對游客產生巨大的吸引力。唐王山-太平山山脈一帶風力資源十分豐富，由中廣核風力發電有限公司和西班牙歌美颯風力發電有限公司合資建設的沂水唐王山風力發電項目就選址于此，東西延綿20余公里，共安裝風力發電機組82臺，為唐王山風景區增添了一大亮點。計劃2010至2013三年時間，使景區初具規模，主要建設內容，一是歷史遺跡，恢復建設唐王李世民征戰遺跡、齊長城遺跡、于學忠抗日遺跡。二是生態旅游，建設松柏區、游娛區、花樹區、野花區、果園釣魚區，零星分布一些體育場所，將運動休閑融合于自然生態的環境中。三是農家樂，規劃建設10-20家集餐飲、娛樂、住宿于一體的農家小院。綠化荒山1000畝，新修道路5公里，投資1500萬元。年接待游客5萬人，實現稅收1300萬。二是龍山生態旅游觀光園，該園區具有豐富的林果資源，優美的自然風光，清新的空氣，神奇的“飛來石”，生態環境古樸自然，集天地之靈氣，田園秀美，景色宜人，是休閑旅游、放松心情的絕佳選擇。栽植觀果樹木1500畝，為向您和家人提供親近土地，了解林果作物生長的機會，讓現代都市

人遠離城市的喧囂，親近鄉土與鄉情，釋放疲憊和緊張。綠化荒山2500畝，修環山公路15公里，栽植景觀樹木300畝，投資700萬元。年接待游客3萬人，實現稅收500萬。

二、組織領導

成立“圈里鄉旅游發展工作領導小組”，統一領導全鄉發展工作，領導小組名單：

組長：葛云富政府鄉長

副 組 長：薛彥鵬黨委副書記

程光紀檢書記

成員：孫霞文林業站站長

申培軍鄉建辦主任

李德軍財政所所長

劉運文交管所所長

崔俊余衛生院院長

王云禮農機站站長

程貴剛派出所所長

秦兆棟工商所所長

領導小組下設辦公室，由程光同志任辦公室主任。

三、保障措施

1、切實加大對旅游業基礎設施建設投入力度。多渠道籌集建設資金，除繼續向上級爭取落實好基礎設施、景區配套設施建設項目資金外，制定出臺更加優惠的投融資政策，加大招商引資、社會融資的工作力度，保證旅游業穩步較快發展。

2、理順體制，落實責任。在鄉委、鄉政府的統一安排部署下形成全民動員、上下一心、齊抓共管、權利清晰、責任明確的發展態勢，加強我鄉在旅游政策制定、行業管理、產品開發、市場營銷等方面的職責。

3、加強組織領導。要把發展旅游業工作擺上突出位置，納入重要日程，定期研究旅游業發展情況，及時解決突出問題，旅游主管部門要切實負起責任，充分發揮職能作用，強化組織協調，不斷研究新情況、新問題，提出重大政策措施。各相關部門要按照分工，各負其責，落實任務，加強協作，形成合力。

第四篇：義務教育均衡發展工作實施方案

148團第一小學義務教育均衡發展方案

推進義務教育均衡發展，是新修訂的《義務教育法》提出的明確要求，是深入貫徹黨的十八大精神、全面落實科學發展觀、整體提升我校義務教育質量和水平的一項重要舉措，也是我校鞏固、提高義務教育成果的一項重要任務。為努力實現礎教育又好又快地發展，促進教育公平，努力辦人民滿意的學校。根據師市教育局具體要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，堅持以辦人民滿意的教育為宗旨，以創建全省義務教育均衡發展先進縣市為載體，進一步加強學校建設，努力提高辦學條件、師資力量、管理水平等，保障少年兒童都能接受良好的教育資源，促進我校教育教學公平的提高，制定該實施方案。

二、組織領導

實校成立實施義務教育均衡發展工作領導小組，負責均衡發展工作的組織、指導、檢查和督導。

組

長：毛愛華

陳新德 副組長：劉守德

張建新

宋長青

成員：李新平

李華武

田桂英 孫麗萍及各組長

三、目標任務

1、一是根據實際的需要，配齊配足實驗設備。二是根據遠程教育的需要，配齊相應的計算機，建立教學光盤播設備，設置遠程教育網絡教室。三是建立健全計算機教室等配套設施；適當增加圖書室藏書量；四是配齊配足音美體器材。

2、加強教師隊伍建設，著力建設一支事業心、責任心、進取心強的高素質的教師隊伍。

3、鞏固和確保無適齡兒童、少年兒童因家庭經濟困難而失學，做到“應助盡助”。

4、積極實施質量提升工程，促進教育質量均衡。完善質量提升各種措施，促進學生全面發展。

5、加強安全教育，促進師生身心健康，打造和諧平安校園。

四、主要措施

1、切實落實義務教育各種保障經費。進一步落實義務教育的管理體制。建立學校預算管理制度，通過預算來保障義務教育各項經費的落實。

2、加快辦學條件標準化建設，積極爭取上級領導的支持。多渠道籌措建設經費，不斷加大投入，使學校辦學條件達到一類標準，實現辦學條件標準化，體育、音樂、美術器材和運動場地達到教育技術裝備標準化要求。注重教學資源的積累。

3、加強學校領導班子建設和教師隊伍建設。進一步提高領導班子凝聚力、精細管理的能力上下功夫。進一步加大教師全員培訓的力度，通過專題自學、網上繼續教育、崗位練兵、專家引領、同伴互助、教學比武等多種形式的學習和培訓，提高教師實施新課程和素質教育的能力。努力提高教師的待遇，在評優、評先和晉級上向一線、優秀教師傾斜。

4、全面實施素質教育。開齊開足國家課程，注重地方校本課程的研發，加大對音樂、體育、美術、信息技術等課程的培訓，定期開展教學交流活動，定期組織教研人員和優秀教師對一些青年教師進行教學指導，幫助提高教學水平。每學期定期選派優秀教師到薄弱學校上公開課、示范課，開展教學互助，幫助薄弱學校提高教學質量。

5、完善學校結對幫扶活動。繼續搞好優秀教師到石市名校學習，支教。

6、加大教育資源開發和整合力度。充分運用現有教學資源，將其作為推進義務教育均衡發展的重要措施。加強現有教育資源設備的管理與使用，加大教師培訓力度，讓教師熟練運用現有教育資源開展教學活動，最大限度地提高現有設施設備的使用率，使各功能室的效益充分發揮。開展網上培訓以及網上其他形式的遠程教育活動，擴大優質資源的共享面，全面提高教育教學質量。

7、完善扶困助學機制。進一步建立健全政府主導、學校聯動、社會參與的扶困助學機制，落實幫扶免補政策，關愛教育弱勢群體，確保每個經濟困難家庭子女都能順利接受學校教育。繼續落實義務教育免收學雜費、免收教科書費政策，堅持公平、公正、公開，確保貧困的學生得到資助。

8、保障每一個孩子享有相同的義務教育權利。加強對留守兒童的關愛和教育，建立留守學生檔案，切實保障他們享受義務教育權利。

第五篇：瀘水縣慈善事業發展工作實施方案

瀘水縣慈善事業發展工作實施方案（2011-2015年）

慈善是中華民族的傳統美德，慈善事業是中國特色社會主義事業和社會保障體系。加快發展慈善事業對于新形式下調節利益分配、緩解社會矛盾、促進社會公平、增進社會和諧、對于提高公民社會責任意識、營造良好的社會風氣、促進社會主義精神文明建設、增強民族凝聚力、具有重要作用。根據民政部關于印發《中國慈善事業發展指導綱要（2011-2015年）》（民發﹝2011﹞134號）文件精神。結合瀘水縣實際，為促進“十二五”時期我縣慈善事業健康發展，制定本實施方案。

一、加快發展慈善事業的指導思想。基本原則和主要目標。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨委領導、政府推動、民間運作、行業發展、法律規范、全民參與的發展方針，逐步完善促進慈善事業發展的法規政策，加強政府對各類慈善事業主體的指導、支持和監管，積極培育慈善組織，大力推進社會志愿服務，不斷創新慈善載體形式，廣泛傳播慈善文化，加快培養全民慈善意識，鼓勵公民、企業和各類社會組織積極參與慈善事業，形成推動慈善事業發展的強大合力，開創公民普及、數量眾多、運作高效、公開透明的慈善事業發展新局面。

（二）基本原則 1.依法推進原則。堅持依照法律法規支持慈善事業發展。政府推動制定并落實促進慈善事業發展的法規政策，依法培育監管慈善組織、規范慈善行為。公益慈善組織依法開展慈善募捐和資源調配等活動，充分發揮公益慈善組織運作主體作用。

2.平等自愿原則。慈善捐助者自主實施捐贈行為，自行決定捐贈的規模、方式和用途；禁止強捐、索捐、變相攤派等行為；充分尊重受贈人的尊嚴和隱私。

3.公開透明原則。慈善捐贈程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果評估等信息通過有效形式公開，接受政府部門的監管和社會監督；有關捐贈信息的公開，尊重捐贈人意愿。

4.鼓勵創新原則。我國慈善事業發展的領域和區域差異較大，鼓勵各地各領域結合實際，積極探索有效募集慈善資源、推動慈善事業持續健康發展的新機制、新方式。

（三）主要目標

1.促進慈善事業健康發展的法律法規政策體系基本建立，捐贈稅收優惠政策得到落實，慈善事業依法有序健康發展。2.以社會主義核心價值體系為指引，慈善文化全面普及，慈善理念廣泛傳播，公民、企業和社會組織的社會責任意識逐步增強，越來越多的公眾、企業和社會組織加入慈善行列，慈善逐步成為社會風尚和人們的生活方式。3.公益慈善組織穩步發展，資源募集使用能力和社會公信力普遍提高，布局合理、類型齊全、分工明確、管理完善、公開透明、自主高效的現代慈善組織體系初步建成，慈善服務網點全面延伸到城鄉社區。

4.專兼職結合的慈善工作隊伍和志愿者隊伍進一步發展壯大，志愿者人數占總人口的比例顯著提高，慈善行業成為吸納社會就業、提供社會服務的重要方面。

5.政府監管、民間運作、行業自律、社會監督的慈善事業管理體制和運行機制進一步完善，各級各類慈善事業推動主體和運作主體權責明晰、分工協作，共同推動慈善事業發展。到2015年，基本形成制度完善、作用顯著、管理規范、健康有序的慈善事業發展格局。慈善事業在改善民生、促進社會和諧、推動社會文明進步方面的作用明顯增強。推動慈善事業逐步與國家經濟社會發展水平相一致、與人民群眾要求相適應。

二、加快慈善事業發展方法和步驟

（一）2011年發展瀘水縣慈善事業的重要任務

根據《云南省民政廳關于加快全省慈善事業發展的通知》（云民辦﹝2009﹞101號）文件要求，成立慈善會籌備工作領導小組，廣泛宣傳成立慈善會的重要重要性和必要性，宣傳慈善會是發揚人道主義精神，弘揚中華民族團結互助、扶弱濟貧的宗旨；吸收會員；籌措啟動資金；草擬《瀘水縣慈善會 章程》；提出慈善會籌備申請；按照規定進行籌備，成立了瀘水縣慈善會；申請代碼和銀行開戶。加強慈善會專業人才隊伍建設。

（二）2012年加快發展瀘水縣慈善事業的重要任務。建立健全慈善會的規章制度，實物入庫制度；實物出庫制度；設立現金日記賬、銀行日記賬、總分類賬和明細賬；開展定期募捐活動和不定期接受捐贈活動；制度助貧、助學、助醫等社會救助辦法，建立公開透明的財務制度。

（三）2013年加快發展瀘水縣慈善事業的重要任務。

1、按收自然人、法人及其他組織的捐贈；按收國際及港澳臺地區民間組織和個人的捐贈，開展其他合法的社會捐贈活動。

2、開展安老、助貧、助孤、助醫、幫殘、助學等各類慈善救助活動。

3、參加和推動文化、教育、衛生等其他社會公益事業；組織志愿者隊伍，開展多種形式的慈善公益事業。

4、興辦實體和非營利性事業單位，廣泛籌措慈善資金。

5、認真聽取各界人士對慈善資金管理、使用的意見和建議，及時修改規章制度。

（四）2014年加快發展瀘水縣慈善事業的重要任務。以社會救助為依托，建立高效快捷的群眾捐助站（點）；加快募捐中心申請、立項和設計規劃工作；建立配套的辦公設 施和救助設備。

（五）2015年加快發展瀘水縣慈善事業的重要任務。建立較完備的慈善救助中心；建立一支高素質的慈善救助人才隊伍；建立和培育一支高素質、救助能力強、服務水平高的志愿者隊伍。

（六）不斷拓展慈善資源

加大政府對慈善事業的投入，采取項目資助、合同委托、社會招標等方式，擴大政府購買服務的規模，拓展購買服務的領域，形成有序競爭、多元參與、共同發展的慈善服務供給格局。規范慈善募捐主體和行為，創新慈善募捐形式和載體，引導公眾通過在線捐贈、慈善消費、慈善義演、義拍、義賣、義展等捐贈渠道奉獻愛心，為社會公眾參與慈善構筑平臺、提供便利。支持富有公信力的慈善品牌，推進冠名基金、定向捐助等活動，不斷擴大慈善資源。努力增加福利彩票發行量，加大福利彩票公益金對慈善事業的投入，完善福利彩票公益金支持慈善事業發展的機制。推進慈善組織的國際交流與合作，吸引更多國際慈善資源為我國慈善事業發展服務。

（七）建立完善慈善事業監管體系

推行慈善信息公開透明制度，完善捐贈款物使用的追蹤、反饋和公示制度；建立健全慈善行業信息統計制度，完善慈善公益信息統計平臺，及時發布慈善數據，定期發布慈善事業發展報告。建立和完善以慈善業務年審為主要手段的監管制 度，重點加強對信息披露、財務報表和重大活動的監管。鼓勵開展慈善公開日（周）、利用互聯網動態披露捐贈信息、捐贈人參與項目活動、聘請社會監督員、設立重大慈善項目巡視員等監督方式，提高監督的及時性與效率，更好地落實捐贈人、受益人、社會公眾的知情權、參與權、監督權，推動形成法律監督、行政監管、輿論監督、公眾監督、行業自律相結合的慈善監督管理機制，努力營造慈善事業監督有力、規范有序、健康發展的良好環境。

（八）加強慈善文化建設

繼承和發揚中國優秀傳統慈善文化，吸收國際先進的慈善理念和管理方式，建立與社會主義核心價值觀相統一，與人道主義精神、現代財富觀、社會責任觀等相融合的現代慈善文化體系；將慈善文化建設納入社會主義思想道德建設和精神文明建設，大力營造扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚，通過報刊、廣播、電視、網絡，大力宣傳慈善知識和慈善人物的先進事跡，積極推動現代慈善理念和慈善文化進機關、進企業、進學校、進社區，對制作、播出、刊登公益慈善廣告、慈善捐贈公告的行為給予鼓勵，并依據國家政策減免相關費用；加強慈善學科建設，制定慈善教育計劃，指導學校在德育課程中傳授公益慈善知識，培育互幫互助、團結友愛的慈善意識，并納入學生素質評估中。堅持慈善教育從娃娃抓起，以學校、社區為主要載體，將慈善文 化融入課堂，掛入社區宣傳欄，開展形式多樣的慈善教育活動，對學齡前兒童、中小學生進行公益慈善教育，培育青少年樹立現代慈善理念。推動慈善事業發展列入文明城市、文明單位、文明行業評比的指標體系，大力開展形式多樣的慈善活動和慈善項目。繼續完善和推動“中華慈善獎”等評選表彰，對做出突出貢獻的組織和個人給予嘉獎和弘揚，發揮先進典型的示范作用。籌建和發揮中華慈善博物館的宣傳平臺作用，不斷豐富、傳承和弘揚慈善文化。積極推動慈善周、慈善日等多種形式的慈善宣傳活動，營造全民參與慈善的良好氛圍。

三、加強對慈善事業發展的組織協調

（一）完善組織協調機制

各地要認真貫徹落實《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》，加大對慈善事業發展的支持力度。推動建立政府有關部門的協調機制，明確責任，對慈善組織在運作監督、社會動員、購買服務、稅收優惠等方面協作支持。建立政府部門與公益慈善組織之間的協調機制和公益慈善組織間的協作機制，形成政府協調機制與行業協作機制互補，政府行政功能與行業自治功能互動，政府管理與行業自律有機結合的慈善組織管理格局。

（二）切實履行民政部門職責

各級民政部門要建立健全慈善工作服務管理機構，完善指 導、服務、協調和監管機制，切實發揮組織協調職責，推動有關政策的制定與落實，為慈善事業發展創造良好的政策環境，提供規范、高效、優質的服務。繼續推動政府轉變職能，委托公益慈善組織承辦具體事務，為公益慈善組織發揮作用創造更大空間。加強對公益慈善理論的研究，充分發揮專家學者的作用，不斷總結推廣公益慈善事業發展經驗，積極借鑒國際社會發展公益慈善事業的先進理念和經驗，促進公益慈善組織加快發展，努力探索具有中國特色的慈善事業發展路徑。

（三）加強對《指導綱要》落實的檢查評估

各地要參照《中國慈善事業發展指導綱要（2011-2015年）》要求，結合本地實際，制定具體實施方案和目標，細化工作任務，明確責任單位，切實抓好落實。要將慈善事業發展的關鍵指標納入經濟社會發展目標，及時檢查和評估綱要實施情況，對于落實過程中存在的困難和問題，要及時分析研究，切實采取有力措施推動解決。各地各方面公益慈善組織要切實加強自身建設，進一步規范募捐行為，正確使用善款善物，廣泛開展慈善活動，不斷創新慈善活動的內容和形式，自覺接受社會監督，不斷提高社會公信力，不斷增強服務社會的能力，為加快推進慈善事業發展做出應有貢獻。