第一篇：監(jiān)督學(xué)(考試資料)sssddddddddd

監(jiān)督學(xué)作業(yè)1 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。題目：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？

形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括如下內(nèi)容：

1、個(gè)人的討論提綱。

2、小組討論后形成的提綱。

教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員提分。要求能夠談出自己的觀點(diǎn)，能夠聯(lián)系實(shí)際。

香港廉政公署是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著，當(dāng)今香港是世界上廉潔度最高的地區(qū)之一。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚(yáng)，也受到世界許多國家和地區(qū)的關(guān)注。世界上一些地方借香港的經(jīng)驗(yàn)建立相似的機(jī)構(gòu)，澳大利亞于1989年在新南威爾士州設(shè)立了廉政公署。韓國于2002年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會。燠門廉政公署的設(shè)立也借鑒了香港的成功經(jīng)驗(yàn)。

廉署的獨(dú)立性是其獲得成功的制度性原因。這種獨(dú)立性，具體可概括為四個(gè)方面，即機(jī)構(gòu)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立和辦案獨(dú)立。

1.機(jī)構(gòu)獨(dú)立，指廉署不隸屬于任何一個(gè)政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高行政長官直接任命；

2.人事獨(dú)立，即廉署專員有完全的人事權(quán)，署內(nèi)職員采用聘用制，不是公務(wù)員，不受公務(wù)員敘用委員會管轄；

3.財(cái)政獨(dú)立，指廉署經(jīng)費(fèi)由香港最高行政首長批準(zhǔn)后在政府預(yù)算中單列撥付，不受其他政府部門節(jié)制；

4.辦案獨(dú)立，指廉署有《廉政公署條例》《防止賄賂條例》《選舉(舞弊及非法行為)條例》等賦予的獨(dú)立調(diào)查權(quán)，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，必要時(shí)亦可使用武力，而抗拒或妨礙調(diào)查者則屬違法。

上述四個(gè)獨(dú)立性，使廉署從體制及運(yùn)行上切斷了與可能形成掣肘的各部門的聯(lián)系，從而令反貪肅貪“一查到底”成為可能。

香港廉政公署是一個(gè)建立在三權(quán)分立、法治、民主監(jiān)督社會的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，并依賴司法中立以及自身的行政獨(dú)立而存在。與中國內(nèi)地的反貪污賄賂局中的內(nèi)設(shè)政黨思想機(jī)構(gòu)的模式、法院三權(quán)合作的執(zhí)法方針性質(zhì)大相徑庭，因此不能比較，不能用“類似內(nèi)地的反貪污賄賂局”來形容ICAC。就是因?yàn)橹袊鴥?nèi)地司法并不中立，反貪污賄賂局無法獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)與政黨掣肘，無民主監(jiān)督，因此無法存在各種“咨詢委員會”而受民眾監(jiān)督，案件審判時(shí)當(dāng)涉及權(quán)貴就無法公正中立不偏不倚，因此反貪污賄賂局才不能像ICAC那樣高效地執(zhí)法，把中國變成像香港一樣廉潔。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)2 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第四至第六章之后。

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際（包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫一份調(diào)查報(bào)告。（1500左右）關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告 黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。

二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。

三是無力監(jiān)督。現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。

四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。

針對上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。

一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。

三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。

監(jiān)督作業(yè)3 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第七至第九章之后。

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。（1000字左右）

監(jiān)督的雙向性與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能

自偵案件、批逮的監(jiān)督問題。人民檢察院除監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查外，還負(fù)責(zé)刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。檢察機(jī)關(guān)的自偵案件缺乏監(jiān)督，幾乎不受外部力量的制約。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約關(guān)系，但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實(shí)際效果，產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的偵查活動，但自己的偵查活動不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。另外，批捕行為由自己實(shí)施監(jiān)督，自己監(jiān)督自己，出現(xiàn)了監(jiān)督的雙向性。

庭審過程中的監(jiān)督問題。《刑事訴訟法》第169條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見。“開庭審理活動檢察機(jī)關(guān)既是訴訟活動的參加者又是監(jiān)督者。監(jiān)督行為與出庭公訴行為合為一體，無論從理論上還是從實(shí)踐上來說，都是不應(yīng)允許的。

審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。檢察機(jī)關(guān)作為刑事訴訟活動的主體，又同樣作為刑事訴訟活動的監(jiān)督主體，處于一個(gè)系統(tǒng)之中，同一身份履行監(jiān)督和起訴、抗訴職能，容易出現(xiàn)監(jiān)督的雙向性。，減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題。執(zhí)行行為也是法律監(jiān)督中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是司法實(shí)踐中，有違法減刑、假釋的現(xiàn)象，不斷的減刑、假釋實(shí)際上是將裁判權(quán)逐步的分化，現(xiàn)在的監(jiān)督機(jī)制當(dāng)中檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題缺乏監(jiān)督力度，筆者認(rèn)為，減刑和假釋等執(zhí)行行為應(yīng)改由法律監(jiān)督委員會實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。

現(xiàn)行職能配制的弊端在于檢察機(jī)關(guān)權(quán)力種類多，職權(quán)分散，權(quán)力重點(diǎn)不明確，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)意味著，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面監(jiān)督國家法律的實(shí)施，而實(shí)際上檢察機(jī)關(guān)沒有不可能做到這一點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要，責(zé)任重大。但現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)用不夠，造成監(jiān)督權(quán)行使無力，監(jiān)督效果不佳的狀況。筆者認(rèn)為，在憲法規(guī)定的框架下，可以對檢察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整改造。為改變現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力行使無力的局面，防止監(jiān)督的雙向性，避免檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟系統(tǒng)中自己監(jiān)督自己，我們將檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)分為兩大部分：一部分是追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)），另一部分是法律監(jiān)督權(quán)。法律監(jiān)督職能應(yīng)該從追訴職能中獨(dú)立出來，單列設(shè)置，可以考慮將這部分職能機(jī)構(gòu)隸歸人大履行監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對司法權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)權(quán)力中，追訴權(quán)無疑是關(guān)鍵的權(quán)力。筆者認(rèn)為，追訴權(quán)應(yīng)包括有偵查權(quán)、公訴權(quán)以及對一審判決的抗訴權(quán)。偵查權(quán)表現(xiàn)為追訴的準(zhǔn)備，公訴權(quán)表現(xiàn)為國家追訴活動，抗訴表現(xiàn)為追訴任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)。從程序意義上來說，偵查是追訴的準(zhǔn)備階段，提起公訴是追訴的實(shí)施階段，抗訴是追訴的實(shí)現(xiàn)完成階段。偵查、公訴、抗訴都屬國家追訴活動中的三個(gè)不同階段，三種權(quán)力具有內(nèi)容和性質(zhì)上的一致性。

監(jiān)督職能應(yīng)與追訴職能相分離。監(jiān)督權(quán)不得再處于刑事訴訟系統(tǒng)當(dāng)中，自己監(jiān)督自己的活動起不到監(jiān)督效果。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)應(yīng)該從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立出來，建立專項(xiàng)監(jiān)督體系。考慮到憲法的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可保持名稱不變，但應(yīng)實(shí)行職權(quán)分離。一部分檢察機(jī)關(guān)稱為追訴機(jī)關(guān)，屬于刑事訴訟系統(tǒng)內(nèi)的司法機(jī)關(guān)，行使追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)）；另一部分檢察機(jī)關(guān)則是專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)關(guān)，隸歸人大專門行使法律監(jiān)督職能，進(jìn)行全面監(jiān)督。

（1）使監(jiān)督機(jī)關(guān)與追訴機(jī)關(guān)相分離，雖然仍然稱為檢察機(jī)關(guān)，但兩部分的分割使檢察機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上分立為兩大塊。這樣的分權(quán)設(shè)計(jì)避免了長期以來偵查、庭審中我國檢察機(jī)關(guān)自己監(jiān)督自己的尷尬局面，有利于充分發(fā)揮監(jiān)督在刑事審判中的中心控制作用，也防止了檢察機(jī)關(guān)處于刑事司法權(quán)的系統(tǒng)之中，產(chǎn)生自我監(jiān)督的強(qiáng)雙向制約互動關(guān)系。（2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督職能位于刑事司法權(quán)系統(tǒng)之外，監(jiān)督其他司法機(jī)關(guān)的訴訟行為，能夠排除系統(tǒng)內(nèi)的干擾，保證刑事訴訟活動的正常進(jìn)行，監(jiān)管了刑事訴訟活動的運(yùn)作，防止監(jiān)督的雙向性，使刑事案件能做到公正審理。

權(quán)力分離后，檢察機(jī)關(guān)的職能有了明確的定位：

一是追訴職能；二是法律監(jiān)督職能。建立法律監(jiān)督委員會，監(jiān)督職能單列強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)職能特性，將不同性質(zhì)的權(quán)力分屬不同的機(jī)構(gòu)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)全心力投入監(jiān)督工作，有利于刑事案件的公正處理和監(jiān)督行為的具體落實(shí)。從具體細(xì)節(jié)上來講，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督委員會的法律監(jiān)督職能仍然是全方位的，包括偵查監(jiān)督、公訴監(jiān)督、庭審監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督以及對法院判決的個(gè)案監(jiān)督和對生效判決的抗訴監(jiān)督，唯一不同的是不去自己行使追訴、審判、抗訴、執(zhí)行職能，他的法律監(jiān)督是通過啟動刑事訴訟程序完成監(jiān)督職能，用法律手段控制刑事訴訟行為的產(chǎn)生、行使和運(yùn)作。被監(jiān)督者必須對監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。監(jiān)督行為具有法律意義，產(chǎn)生特定的法律效果。偵查機(jī)關(guān)、追訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)都必須無條件的對被監(jiān)督事項(xiàng)做出相應(yīng)的訴訟法律行為，這也體現(xiàn)了系統(tǒng)外監(jiān)督的刑事訴訟結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

（3）符合雙向制約的機(jī)能。把法律監(jiān)督職能劃出后，偵、控、辯、審、執(zhí)形成多方制約關(guān)系，監(jiān)督權(quán)則單獨(dú)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟監(jiān)督與制約的雙重機(jī)制。

3、具體的制度設(shè)計(jì)：

（1）追訴部門批捕和提起公訴的決定，必須報(bào)送檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法律監(jiān)督委員會接受其監(jiān)督。法律監(jiān)督委員會不同意批捕和提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)法律監(jiān)督委員會的上級機(jī)關(guān)復(fù)議，上級法律監(jiān)督委員會的決定，下級追訴部門必須執(zhí)行；追訴機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕和不提起公訴的決定，如果法律監(jiān)督委員會認(rèn)為必須批逮或必須提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批逮或提起公訴。

（2）對于一審法院判決不服，追訴機(jī)關(guān)報(bào)法律監(jiān)督委員會后，提起抗訴。法律監(jiān)督委員會不同意抗訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)上級法律監(jiān)督委員會決定，上級法律監(jiān)督委員會的決定下級委員會必須履行。法律監(jiān)督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機(jī)關(guān)抗訴的，追訴機(jī)關(guān)必須抗訴。

（3）對終審判決不服，當(dāng)事人和追訴部門可以提請法律監(jiān)督委員會進(jìn)行案件監(jiān)督，法律監(jiān)督委員會認(rèn)為案件存在錯(cuò)誤，有權(quán)要求追訴部門抗訴，或者要求法院再審，法院不提起審的，法律監(jiān)督委員會有權(quán)指令追訴部門提起審判監(jiān)督抗訴。.（4）法律監(jiān)督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督，只審查提起公訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進(jìn)行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中才可行使事實(shí)審查和適用法律審查。我們把法律監(jiān)督委員會的第一次介入稱為程序介入或者是公訴行為監(jiān)督介入。第二次介入才稱為實(shí)質(zhì)介入或者是審判監(jiān)督介入。法律監(jiān)督委員會只有在終審判決后才可啟動實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督介入。這樣，使整個(gè)刑事訴訟活動由前往后自始至終受到系統(tǒng)外的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第一次介入使庭審活動依法進(jìn)行，有利于刑事訴訟活動的正常運(yùn)作，第二次介入對終審判決進(jìn)行審判監(jiān)督，為案件的查清事實(shí)和正確適用法律提供救濟(jì)手段。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動審判程序，開庭審理。

(5）法律監(jiān)督委員會單列設(shè)置，形成公、檢、法、司互相牽制，追訴權(quán)、裁判權(quán)、行刑權(quán)權(quán)力分立，彼此都有對抗其它部門的合法手段的雙向制約、單方監(jiān)督的刑事訴訟制約機(jī)制。

綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立才能行使好監(jiān)督權(quán)，才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面。只有保障了監(jiān)督獨(dú)立和讓監(jiān)督權(quán)發(fā)揮實(shí)際作用效果，偵查權(quán)、公訴權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)才會依法正確行使，我們的司法機(jī)關(guān)也才不會被外來力量所腐蝕，檢察機(jī)關(guān)才能得到國家、社會和人民的尊重和信賴。

監(jiān)督作業(yè)4

一、名詞解釋

1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。

2．人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上，國家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意”，對國家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。

二、填空題

1．監(jiān)督的內(nèi)容是 被監(jiān)督 對象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動。

2．監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以 法律 為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

3．無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用 公權(quán)力 謀求私人利益。

4、分權(quán)制衡 理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

5、政治原罪 是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。

6、中國古代 諫諍 制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家 權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。

8、績效 監(jiān)督是指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

9、人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 工作 監(jiān)督。

10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、視察權(quán)、建議權(quán)和起訴權(quán)。

三、多項(xiàng)選擇題

1．人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（ABCD）。

A、對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B、對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督C、對本級人大常委會的監(jiān)督

D、對下級人大及其常委會的監(jiān)督

2.根據(jù)《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（ACD）。

A、質(zhì)詢的提起 B、質(zhì)詢的審核C、質(zhì)詢案的提交D、質(zhì)詢案的答復(fù)

3．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（BCD）。

A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（ABCD）。

A、國家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)施情況B、中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況

5．輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）。

A、人民性 B、公開性C、及時(shí)性 D、權(quán)威性

四、簡答題

1．簡述國際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。

國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：

（一）國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)：（1）經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。（2）透明國際，是一個(gè)非政府、非營利、無政治傾向的國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，是一個(gè)專以反腐敗為目的的民間組織。（3）國際金融組織的反腐敗行動，當(dāng)今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。（4）聯(lián)合國及其他地區(qū)性的反腐行動。

（二）國際反腐敗公約及相關(guān)文件；

（三）國際反腐敗會議；

（四）國際反腐敗制度建設(shè)。特點(diǎn)：第一，加強(qiáng)反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)。

第二，積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗。

第三，綜合性反腐敗合作與專項(xiàng)性反腐敗合作相結(jié)合。

第四，國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。

2．簡述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。

政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和要求，如實(shí)提供會計(jì)憑證、賬冊。報(bào)表及有關(guān)會計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。

3．簡述違法行政行為的認(rèn)定。

第一，事實(shí)根據(jù)不合法。它包括這樣幾種情況：沒有事實(shí)根據(jù)；主要事實(shí)不真實(shí)；主要事實(shí)不完整或者不連貫；整個(gè)案件的主要事實(shí)沒有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實(shí)；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實(shí)之間缺乏相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。

第二，適用法律錯(cuò)誤。正確地適用法律是行政行為合法的必要條件。具體的錯(cuò)誤有：應(yīng)該適用此法卻適用了彼法，該適用此條款卻適用了彼條款；適用法律或法律條款不足，指應(yīng)適用多部法律或多個(gè)條款時(shí)行政主體卻沒有完全適用；適用法律或法律條款時(shí)適用了無數(shù)的依據(jù)；適用了尚未生效的法律。

第三，程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、步驟、時(shí)間和順序所構(gòu)成的行為過程。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法；順序違法；期限違法。

第四，行政越權(quán)。在我國，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的超越職權(quán)的行為。主要包括：行政主體擅自行使其他國家機(jī)關(guān)的法定權(quán)力；行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權(quán)，可分為縱向越權(quán)和橫向越權(quán)，但都是行政系統(tǒng)內(nèi)部的越權(quán)。

第五，內(nèi)容違法。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。

第六，濫用職權(quán)。主要表現(xiàn)有：因受不正當(dāng)動機(jī)和目的支配致使行為背離法定目的和利益。不合法考慮致使行為結(jié)果失去正確性；任意無常，違反同一性和同等性；強(qiáng)人所難，違背客觀性；不正當(dāng)?shù)倪t延和不作為；不正當(dāng)?shù)牟襟E或方式等。

第七，行政失職。

認(rèn)定行政違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政和維護(hù)公共利益。行政違法行為的認(rèn)定與行政責(zé)任二者聯(lián)系密切，行政責(zé)任不僅有監(jiān)督作用，更主要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，使其受到侵害的利益得以恢復(fù)或彌補(bǔ)。行政責(zé)任即行政違法責(zé)任，是對行政違法否定性評價(jià)內(nèi)容的組成部分，它應(yīng)始終與行政違法保持一種對應(yīng)關(guān)系，否則，行政責(zé)任的存在就沒有意義。

五、論述題

1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？

黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀(jì)律的一種客觀有序的活動。

2、試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，國家明確賦予各級各類人民檢察院以國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能。

《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切判國的，分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護(hù)國家統(tǒng)一，維護(hù)無產(chǎn)階級專政制度，維護(hù)社會主義法制，維護(hù)社會主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù)社會主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本特征：

（1）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性；

（2）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性和獨(dú)立性；

（3）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性。

（4）檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。

第二篇：監(jiān)督學(xué)考試

名詞解釋 用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利9.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織

1.都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后之外的其他黨組織和（黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。察院與六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因10.黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守右都御史各一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。

于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。11.腐敗是一種（公權(quán)力）異化的社會現(xiàn)象

2.黨員監(jiān)督：指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨12.刑事審判監(jiān)督：是指人民檢察院對人民法院12.監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容的整個(gè)刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對人民關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)行是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)法院在進(jìn)行刑事審判活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁益的各種行為的（糾正）活動。

形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)13.監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會）力量章和黨的其他規(guī)章制度。督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是構(gòu)成的。

3.二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院刑事抗訴。14.舉報(bào)是指公民、（法人）或者其他組織采用書根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效13.行政監(jiān)察：是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式，的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢

4.監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行舉揭發(fā)。

善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長期論證、推政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行15.立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本政效能。會依據(jù)法定職權(quán)和（程序）對立法活動所進(jìn)行的的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指14一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為監(jiān)督。

導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐 全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_長；御史中16.民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合5.民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。

級組織與黨員、對國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，17.全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。算和（預(yù)算執(zhí)行情況）的報(bào)告。

方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面15.質(zhì)詢：是指人民代表大會代表對本級行政機(jī)18.權(quán)力的（相對）性是指權(quán)力存在于人與人的的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無所謂領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對此權(quán)力。

6.美國獨(dú)立檢察官：是專門對某一高級行政官員作出回答。質(zhì)詢一般是針對政府機(jī)關(guān)及其工作人19.人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。的臨時(shí)性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。與詢問相比，質(zhì)詢20.人民政協(xié)通過（視察）、檢查等途徑對國家機(jī)各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予更加正式，更具強(qiáng)制性，程序上也更嚴(yán)格。關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)16偵查監(jiān)督：是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查督體系中的重要一環(huán)。

了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度。部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵21.人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對參加

7.人大執(zhí)法檢查：是各級人民代表大會及其常務(wù)查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是政協(xié)的單位和個(gè)人遵守（政協(xié)）章程的情況進(jìn)行委員會為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部監(jiān)督。

行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)門在進(jìn)行偵查活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，22.瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會，監(jiān)督官稱為施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動。具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、（議會監(jiān)察專員）。

8.社會監(jiān)督：是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。23.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知法律賦予的政治權(quán)利以批評、建議、檢舉、申訴、填空題 識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選控告等方式對各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通1.（審級）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下出，只有（議會）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。

過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對案件審24.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。務(wù)委員會制定的(地方性)法規(guī)，報(bào)全國人民代表等行為，使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)2.（申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案.行過程中認(rèn)真貫徹、落實(shí)國家的各項(xiàng)法律和決家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的25.社會監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。合法權(quán)益，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并輿論監(jiān)督。

9.特約監(jiān)督員制度：是指各級國家機(jī)關(guān)依法聘請?zhí)岢龈恼⒊蜂N該行為或者賠償損害的請求。26.我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、特定公民兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)監(jiān)3.（《美洲反腐敗公約》）是世界上第一部多邊反求決類和（訴訟）類。

督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特腐敗條約，對預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳27.新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、（公開性）、及約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)細(xì)。時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。時(shí)期實(shí)施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)4.（《聯(lián)合國反腐敗公約》）作為第一部世界性反28.輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)29.中國古代（諫諍）制度的確立，是對皇帝廉派人士參政議政找到了一條具體途徑。和準(zhǔn)繩 政與勤政的有限度的監(jiān)察。

10網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督：是指人民群眾（網(wǎng)民）通過5.（透明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為30.政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事務(wù)，評價(jià)國家經(jīng)目的的非盈利性民間組織 特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。濟(jì)、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的各6.罷免是人民代表大會實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督多項(xiàng)選擇題

項(xiàng)活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)方式，也是保證國家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防1.對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包代信息技術(shù)與我國社會主義民主相結(jié)合的必然止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。括（尋租理論/成本—收益理論/委托—代理理產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也7.對國家（公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社論）

是社會主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。2.對審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下

11.新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫8.地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都方面（對審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對檢用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使是由黨委(常委會)履行的。察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對司法程序進(jìn)行

監(jiān)督/對具體案件進(jìn)行監(jiān)督）人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合法性審查原則。（6）司法變更權(quán)有限原則。

3.黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括（黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)/黨理，決定停止執(zhí)行的/法律規(guī)定停止執(zhí)行的）7.簡述職務(wù)犯罪。的領(lǐng)導(dǎo)干部/黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組22.元代的監(jiān)察法規(guī)包括（《憲臺格例》/《察司職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對涉及職織）合察事理》/《行臺體察等例》）等。務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職

4.德國監(jiān)督制度的特點(diǎn)是（以健全的法制為保簡述題 務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義障，行政權(quán)力法定化/以公眾全面參與為基礎(chǔ)，1.簡述監(jiān)督的基本原則。的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹行政權(quán)力監(jiān)督多元化/以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利員行為規(guī)范化）的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)

5.鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職面（黨的監(jiān)督/群眾監(jiān)督/民主黨派和無黨派民主對監(jiān)督主體實(shí)施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的人士的監(jiān)督）束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時(shí)，監(jiān)督職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和

6.法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（國防、外的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨榍址腹袢松頇?quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、交等國家行為/抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/終準(zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對局行政行為）公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)

7.公民監(jiān)督的特征包括（廣泛性/基礎(chǔ)性/直接性全程監(jiān)督原則。產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)/多樣性）2.簡述清末的政黨監(jiān)督思想。罪、私分罰沒財(cái)物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、8.胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面清末是我國立憲政治的活躍時(shí)期，也是政黨政治玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、（注重加強(qiáng)教育，樹立正確的權(quán)力觀/注重制度的孕育時(shí)期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督/注重發(fā)展民主，加強(qiáng)監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報(bào)對權(quán)力的制約）要體現(xiàn)在以下方面：1）政黨易于監(jiān)督政府。政復(fù)陷害罪等。檢察機(jī)關(guān)通過立案偵查和提起公訴

9.漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政或抗訴等，履行對職務(wù)犯罪的監(jiān)督職責(zé)。規(guī)。其中包括（監(jiān)御史九條/刺史六條）等。府。2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的8.簡述輿論監(jiān)督的功能。

10.監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督主體的多樣性/監(jiān)督真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和1）導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大對象的特定性/監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性/監(jiān)督依據(jù)的組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政功能。引領(lǐng)著整個(gè)社會的輿論方向，而輿論反過法定性）府。3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府來又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。

11.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（檢察機(jī)的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性/檢察機(jī)關(guān)的法律正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個(gè)監(jiān)督具有專門性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范3.簡述中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合性和合法性/檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性）（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情

12.民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學(xué)性/代表性地位尊崇。（2）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑/建設(shè)性）揮的重要保障。（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)制。4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法

13.社會監(jiān)督具有以下典型特征：(自覺性/民主察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。（4）中國古代的監(jiān)察和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴性/全面性/間接性)職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇責(zé)，將違反者置于強(qiáng)大的社會輿論壓力之下，從

14.我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括(人民代表大會的帝。（5）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認(rèn)監(jiān)督/行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督)劾（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率 的行為規(guī)范。

15.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有4.簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。論述題

如下新特點(diǎn)（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性）1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2）組織1.試述中國的監(jiān)督主體。

16.為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。3）立法法有我國主要的監(jiān)督主體包括人民代表大會、中國共和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關(guān)人產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政(“多眼睛”監(jiān)督制度/崗位輪流的制度/嚴(yán)格限民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。5）其他法律有關(guān)人民協(xié)和民主黨派、社會組織以及公民個(gè)人等。與這制兼職制度/嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定)代表大會監(jiān)督的規(guī)定。些主體相適應(yīng)，監(jiān)督分為人民代表大會的監(jiān)督、17.縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理公民5.簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院和組織的（申訴/控告/檢舉）是國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派行監(jiān)督的重要方式之一。作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級的監(jiān)督、社會組織和公民的監(jiān)督等。1）人民代

18.刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；表大會的監(jiān)督人民代表大會的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)括（一審/二審/再審/死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會對其常務(wù)委員

19.刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（公安機(jī)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解會，各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的案件/公安機(jī)關(guān)不應(yīng)決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(3)對黨委常委、府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)施的監(jiān)當(dāng)立案而立案偵查的案件/人民檢察院偵查部門委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派督。2）中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報(bào)請立案偵查的案件）出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)作為監(jiān)督主體，中國共產(chǎn)黨有對黨內(nèi)和黨外實(shí)施

20.行政行為具有如下特征（行政行為是執(zhí)行法導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；(4)對下一級黨組織政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內(nèi)監(jiān)督是指中律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)/行政及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；(5)國共產(chǎn)黨通過其組織系統(tǒng)和專門的紀(jì)律檢查委行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實(shí)施行黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨員會按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，對各政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。級黨組織和黨員所進(jìn)行的監(jiān)督活動。黨外監(jiān)督是商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行為6.簡述行政訴訟的基本原則。指中國共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對國是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會化等各個(gè)方面實(shí)施的相對方必須服從并配合行政行為）。也有一些特有的司法原則。行政訴訟特有的司法綜合監(jiān)督。3）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督在我國，檢察機(jī)

21.行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之原則（1）選擇復(fù)議原則。（2）具體行政行為不關(guān)是憲法規(guī)定的國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)一的，可以停止執(zhí)行（被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)因訴訟停止執(zhí)行原則。（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原的監(jiān)督是指各級人民檢察院運(yùn)用檢察權(quán)對國家行的/行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/申請則。（4）不適用調(diào)解原則。（5）具體行政行為合公權(quán)力機(jī)關(guān)、國家公職人員、社會團(tuán)體和個(gè)人遵

守和執(zhí)行國家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。檢察機(jī)式，可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法行指人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政機(jī)關(guān)、審關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的國家公職人員提起公訴，對政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的決策活動是否依據(jù)憲法和其是否依法行使公權(quán)力實(shí)行監(jiān)督；對于公安機(jī)關(guān)進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施行政行為。③法律實(shí)施，是否體現(xiàn)執(zhí)政黨的路線、方針和政策，的偵查活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；對于人民法院的維護(hù)司法公正。司法活動的最基本要求是司法公是否反映人民的意愿和本地區(qū)實(shí)際而進(jìn)行的監(jiān)審判活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；對于刑事案件判正，但在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一督。③績效監(jiān)督。指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機(jī)關(guān)定程度上存在，這種現(xiàn)象影響了司法的公信力，審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職的活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院依法保障損害了法制的尊嚴(yán)。人民代表大會通過各種方式責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。④廉政監(jiān)公民對于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利，對司法實(shí)施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立督。指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利司法的公正形象，贏得人們對司法信任，提高司機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員是否真的人的法律責(zé)任。4）人民法院的監(jiān)督人民法院法的社會效益。④維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。在現(xiàn)實(shí)正做到清正廉潔進(jìn)行的監(jiān)督。⑤人事監(jiān)督。指對的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級人民法院通過審生活中，要求所有國家機(jī)關(guān)都真正做到完全按照由人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命、決理行政案件和國家公職人員的職務(wù)犯罪案件對憲法和法律的規(guī)定行事是不現(xiàn)實(shí)的，總會有違反定、批準(zhǔn)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)和國家公職人員所進(jìn)行的法律監(jiān)憲法和法律的情況出現(xiàn)。在這一現(xiàn)實(shí)之下，人民人事監(jiān)督包括三個(gè)環(huán)節(jié)，即任前了解、任命表決督。5）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 代表大會的監(jiān)督對維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)就具和任后監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督簡稱“行政監(jiān)督”，有廣義和狹有了特別重要的意義，通過人民代表大會的監(jiān)4.試述人民代表大會監(jiān)督的程序。

義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防人民代表大會監(jiān)督的程序，是人民代表大會及其各種監(jiān)督主體對國家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時(shí)糾正有損于法常務(wù)委員會作為監(jiān)督的主體，在實(shí)施監(jiān)督行為時(shí)員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)制統(tǒng)一的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一。⑤制約公共權(quán)須遵循的方法、步驟、時(shí)間、順序等方面的規(guī)則督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機(jī)關(guān)及力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢，的總和。人民代表大會的監(jiān)督是通過多種不同的其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督必須通過一定的途徑對權(quán)力的行使進(jìn)行限制，以方式實(shí)施的，不同的監(jiān)督方式由于其性質(zhì)所限，察。6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督人民政協(xié)和防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)需要遵循不同的程序，以下就聽取和審議工作報(bào)民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對國生，人民代表大會的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫制腐敗行為的一種有效途徑。人民代表大會可通督方式，對人民代表大會監(jiān)督的程序進(jìn)行說明。徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的過聽取報(bào)告、實(shí)施調(diào)查、罷免相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人員等方1）聽取和審議工作報(bào)告的程序

監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評、建議等。7）式對這些機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。人民代表大會在全體會議上聽取和審議國家行社會組織和公民的監(jiān)督（社會監(jiān)督）社會組織的3.試述人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容。政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，遵循監(jiān)督是指各種社會組織、企事業(yè)單位、新聞媒體人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容，一是監(jiān)督憲法和法律以下程序：程序一，由國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活的實(shí)施，即法律監(jiān)督；二是監(jiān)督相關(guān)對象特別是和檢察機(jī)關(guān)向大會報(bào)告，報(bào)告須由有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)動所進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。1）法律監(jiān)責(zé)人口頭進(jìn)行，但同時(shí)必須附有正式的文稿。程予的監(jiān)督權(quán)利，對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人督:人民代表大會監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各序二，人民代表大會代表對工作報(bào)告進(jìn)行討論、員的職權(quán)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。級人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)法定的權(quán)審議。一般而言，由于全體會議人數(shù)較多，故代

2.試述人民代表大會監(jiān)督的地位和作用。限和程序，對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法表討論、審議報(bào)告時(shí)都分組進(jìn)行，報(bào)告機(jī)關(guān)的代

1）人民代表大會監(jiān)督的地位:人民代表大會的監(jiān)規(guī)以及上級和同級人民代表大會及其常務(wù)委員表應(yīng)分別參加各小組討論，聽取意見，并就與報(bào)督是我國社會主義民主與法制的重要組成部分，會通過的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)告相關(guān)的問題回答代表的詢問。程序三，意見的是我國最重要的監(jiān)督形式。對于人民代表大會的行監(jiān)督。①立法監(jiān)督。立法監(jiān)督指各級人民代表整理與報(bào)告的修改。大會主席團(tuán)及相關(guān)的辦事機(jī)監(jiān)督，我國的憲法和法律都作了明確的規(guī)定，在大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)α?gòu)對工作報(bào)告討論和審議過程中的意見進(jìn)行收我國的政治法律生活中具有無可比擬的崇高地法活動所進(jìn)行的監(jiān)督。此處的“立法”是廣義的集整理，并交給報(bào)告機(jī)關(guān)。報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)代表的位。人民代表大會的監(jiān)督是我國各種監(jiān)督制度中立法，不僅僅指國家制定的法律，還指有關(guān)主體意見，對報(bào)告進(jìn)行修改，必要時(shí)可就報(bào)告中的有最根本的、層次最高的、最具有法律效力和最有制定的其他規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會關(guān)問題向會議作出專門的說明。程序四，主席團(tuán)權(quán)威性的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)常務(wù)委員會制定的法律和作出的決定，國務(wù)院制的審議。在報(bào)告機(jī)關(guān)對報(bào)告進(jìn)行修改后，會議主由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，向其報(bào)告工作，定的行政法規(guī)和作出的決定、命令，地方各級人席團(tuán)對修改后的報(bào)告進(jìn)行審議，決定是否提交大只有接受人民代表大會監(jiān)督的義務(wù)，而沒有制約民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)會進(jìn)行表決，如主席團(tuán)認(rèn)為報(bào)告仍不成熟而不同人民代表大會的權(quán)力。2）人民代表大會監(jiān)督的和作出的其他決議和決定，其他行政機(jī)關(guān)制定的意提交大會表決，則由報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)主席團(tuán)的審作用:人民代表大會的監(jiān)督是防治腐敗、實(shí)現(xiàn)勤規(guī)章和作出的決定、命令，司法機(jī)關(guān)作出的司法議意見進(jìn)行再次修改。程序五，大會對報(bào)告進(jìn)行政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具解釋等。②執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表表決。對主席團(tuán)決定提交表決的工作報(bào)告，大會有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：①保證人大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、行政法規(guī)、進(jìn)行表決。表決以全體代表的過半數(shù)同意為通民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會乃至地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表過，如報(bào)告未獲得過半數(shù)通過，則須由報(bào)告機(jī)關(guān)文化傳統(tǒng)等方面的原因，現(xiàn)實(shí)生活中的國家權(quán)力大會決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。主要是監(jiān)督各再次進(jìn)行修改后，再付諸表決。如報(bào)告獲得通過，還存在所有權(quán)和實(shí)際行使權(quán)相分離的情況，為保級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其工作大會須形成決議，對工作報(bào)告做出評價(jià)。2）執(zhí)證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使人員是否根據(jù)法律的規(guī)定，依法履行職責(zé)。2）法檢查的程序 ①執(zhí)法檢查計(jì)劃的確定。人民代權(quán)力，就必須對他們所行使的權(quán)力加以限制，進(jìn)工作監(jiān)督:人民代表大會的工作監(jiān)督指各級人民表大會及其常務(wù)委員會每年均須制定執(zhí)法行有效監(jiān)督。人民代表大會監(jiān)督的根本任務(wù)，也代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機(jī)關(guān)、審判檢查計(jì)劃，有計(jì)劃地對有關(guān)法律實(shí)施情況組織執(zhí)正在于通過權(quán)力的控制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本法檢查。執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)委員長會議或者正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社照人民的意愿作出特定的決定。②促進(jìn)依法行表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及會公布。執(zhí)法檢查的內(nèi)容是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善其常務(wù)委員會的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。對行政機(jī)局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題。的監(jiān)督機(jī)制，對行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督，人民代關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督②執(zhí)法檢查內(nèi)容的確定與執(zhí)法檢查組的組成。年表大會對行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作包括：①總體監(jiān)督。指對國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)度執(zhí)法檢查計(jì)劃確定以后，由本級人民代表大會用。人民代表大會通過聽取工作報(bào)告、就特定事關(guān)和檢察機(jī)關(guān)貫徹、執(zhí)行黨和國家路線、方針、有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、罷免特定人員、開展執(zhí)法檢查等方政策的總體工作進(jìn)行的面上監(jiān)督。②決策監(jiān)督。具體組織實(shí)施。常務(wù)委員會根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)

劃，確定要進(jìn)行執(zhí)法檢查的內(nèi)容，按照精干、效者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。向人民代表大會常務(wù)會審議、提出報(bào)告，再決定提請常務(wù)委員會審議。能的原則，組織執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組的組成委員會提出的質(zhì)詢案，由委員長會議或者主任會②調(diào)查委員會的組成。人民代表大會開會期間組人員，從本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長會議或者成的調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員若干人以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人主任會議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或請大會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家加。③執(zhí)法檢查的實(shí)施。執(zhí)法檢查組組成后，即者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。③質(zhì)詢案的答復(fù)。受參加調(diào)查工作。人民代表大會閉會期間組成的調(diào)針對相關(guān)內(nèi)容開展執(zhí)法檢查工作。通常，執(zhí)法檢質(zhì)詢的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在收到質(zhì)詢案后，應(yīng)依法作出查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，查組成采取實(shí)地調(diào)研、查看文件檔案、查詢資料、答復(fù)。在全國人民代表大會開會期間，有關(guān)機(jī)關(guān)由委員長會議或者主任會議在本級人民代表大召開座談會等形式調(diào)查了解法律法規(guī)的實(shí)施情在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代況。全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長或者代表有權(quán)列席會議，發(fā)表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。調(diào)查委員直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可表意見。提質(zhì)詢案的代表或者代表團(tuán)對答復(fù)質(zhì)詢會可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作。與調(diào)查的問以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。在專門委員會會議或者代表員不得參加調(diào)查委員會。③調(diào)查的實(shí)施。調(diào)查委查。受委托的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將檢團(tuán)會議上答復(fù)的，有關(guān)的專門委員會或者代表團(tuán)員會成立后，即開展相應(yīng)的調(diào)查工作。調(diào)查委員查情況書面報(bào)送上一級人民代表大會常務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)會進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，一切有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會會。④執(zhí)法檢查報(bào)告的整理與提交。執(zhí)法檢查結(jié)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理出執(zhí)法檢查報(bào)印發(fā)會議。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的提供材料的公民要求調(diào)查委員會對材料來源保告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會議。在地密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。調(diào)查委員會在員會審議。執(zhí)法檢查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：對所方各級人民代表大會上提出的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。④檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)，提出執(zhí)法關(guān)在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，調(diào)查報(bào)告的提出。調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)人民代表大會中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；對有關(guān)法提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；主席或產(chǎn)生它的人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)查律、法規(guī)提出修改完善的建議。執(zhí)法檢查執(zhí)行完團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)報(bào)告。人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告，可成后，需提交給常務(wù)委員會進(jìn)行審議。⑤執(zhí)法檢告印發(fā)會議。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)以作出相應(yīng)的決議。人民代表大會可以授權(quán)它的查報(bào)告的審議與處理。常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)常務(wù)委員會在人民代表大會閉會期間，聽取調(diào)查法檢查報(bào)告的審議意見連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)委員會的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。在各級人民人民代表大會下次會議備案。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)代表大會閉會期間向常務(wù)委員會提出的質(zhì)詢案，查委員會提交的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級人民受質(zhì)詢機(jī)關(guān)須按委員長會議或者主任會議的安定。

代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)排進(jìn)行答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)5.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。

工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出報(bào)告。詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán):黨的各級紀(jì)律檢查委員必要時(shí)，由委員長會議或者主任會議決定提請常意見。委員長會議或者主任會議認(rèn)為必要時(shí)，可會在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1）協(xié)務(wù)委員會審議，或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織查；常務(wù)委員會也可以委托本級人民代表大會有議。提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；2）對黨員領(lǐng)關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；3）織跟蹤檢查。常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議委員長會議或者主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其作答復(fù)。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；4）向同研究處理情況的報(bào)告，向本級人民代表大會代表負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)級黨委和上一級紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提通報(bào)并向社會公布。3）質(zhì)詢程序:根據(jù)《全國人詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。4）特定問題調(diào)查程序:出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)人民代表大會或其常務(wù)委員會就特定問題開展度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；5）受理對黨組定，質(zhì)詢的程序如下：①質(zhì)詢的提起。全國人民調(diào)查的程序如下：①調(diào)查程序的啟動。全國人民織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申代表大會會議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上代表大會認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問訴，保障黨員的權(quán)利。的代表聯(lián)名，可以書面提出對國務(wù)院和國務(wù)院各題的調(diào)查委員會。全國人民代表大會主席團(tuán)、三6.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式。

部門的質(zhì)詢案。地方各級人民代表大會舉行會議個(gè)以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式:1）案件檢查。指紀(jì)律的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主檢查機(jī)關(guān)依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，為查人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人席團(tuán)提請大會全體會議決定。縣級以上的地方各明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問題的事實(shí)真相而民檢察院的質(zhì)詢案。全國人民代表大會常務(wù)委員級人民代表大會可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查開展的相關(guān)活動。2.案件審理。案件審理指黨的會組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、委員會。地方各級人民代表大會主席團(tuán)或者十分紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對調(diào)查結(jié)束的黨員違紀(jì)案件所作自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成之一以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大的審核處理，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席案件的重要環(huán)節(jié)。3.宣傳教育。指黨的紀(jì)律檢查會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書團(tuán)提請全體會議決定。在人民代表大會閉會期機(jī)關(guān)根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，在黨內(nèi)開面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人間，各級人民代表大會常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)展的以提高黨員遵守紀(jì)律自覺性為主要目的的、民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動。4.信訪處質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。②質(zhì)詢案的提交。向全國人大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委理。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反民代表大會提出的質(zhì)詢案，由大會主席團(tuán)決定交員會。委員長會議或者主任會議可以向本級人民黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政給受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的策和決議的檢舉控告；對黨員利用職權(quán)謀取私利團(tuán)會議、有關(guān)的專門委員會會議或者有關(guān)的代表調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。五分之一以和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；對黨員對所團(tuán)會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向本級人受黨紀(jì)處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨復(fù)。向地方人民代表大會提出的質(zhì)詢案，由主席民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題紀(jì)黨風(fēng)的問題。5.其他監(jiān)督方式。除了以上監(jiān)督團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體的調(diào)查委員會，由委員長會議或者主任會議決定方式之外，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)還通過其他一些方式開會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員展黨內(nèi)監(jiān)督。如對下級黨的組織的決策活動進(jìn)行

事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門的監(jiān)督活督，監(jiān)督它們是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行中還存員在人事、組織、經(jīng)費(fèi)等方面均具有很強(qiáng)的獨(dú)立動，對特定時(shí)期帶有一定普遍性的問題進(jìn)行集中在哪些問題，有什么不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的性。同時(shí)，監(jiān)察專員只接受議會的指示和監(jiān)督，檢查和處理，開展與其黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的調(diào)查地方等等，以保證它們落到實(shí)處，取得應(yīng)有成效。工作只對議會負(fù)責(zé)，除議會外不接受其他組織和研究并向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見和建議等。3）中共黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、個(gè)人的指示和干預(yù)。另外，由議會任命專職人員

7.試述廉政監(jiān)察制度。為政清廉等方面的情況。對于中共各級黨委依法進(jìn)行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性廉政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府執(zhí)政的情況，民主黨派可實(shí)施民主監(jiān)督，監(jiān)察和和專職化不僅加強(qiáng)了瑞典議會監(jiān)察專員的監(jiān)督公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的各種腐敗督促它們按照憲法和法律的規(guī)定辦事，糾正違反效力，也更加強(qiáng)化了議會的監(jiān)督職能。2）監(jiān)察行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。廉政監(jiān)察憲法和法律的行為。國家機(jī)關(guān)工作人員特別是其專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會監(jiān)察專員是監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能之一，主要任務(wù)是監(jiān)督行中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中，應(yīng)做到的管轄范圍相當(dāng)廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對法律政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況，查處依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。對規(guī)定的中央、地方各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)各類以權(quán)謀私、貪污賄賂的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)此，民主黨派也可實(shí)施監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)有不履行職行監(jiān)察，還可以對屬于自己管轄范圍的跨部門、廉政建設(shè)，以保證行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員的為政責(zé)的，提出批評改正意見；對有違反清正廉潔要跨行業(yè)的問題進(jìn)行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜清廉。廉政監(jiān)察的主要對象是行政領(lǐng)導(dǎo)。在我國，求甚或貪污腐化行為的，及時(shí)予以制止和揭露。合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日凡科級以上和相當(dāng)于科級以上的政府公務(wù)員都10.試述公民監(jiān)督的特征和意義。益細(xì)化復(fù)雜的客觀趨勢比較適應(yīng)。3）完善的監(jiān)屬于行政領(lǐng)導(dǎo)。廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方公民監(jiān)督的特征：1）廣泛性。公民監(jiān)督是最廣督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對行政機(jī)面。1）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格，且層次較多，建立當(dāng)利益的行為。2）行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體了議會監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿品交換和私自從事營利活動的行為。3）行政領(lǐng)是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家論監(jiān)督體系。議會監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會濟(jì)私、化公為私的行為。4）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不國家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國家機(jī)關(guān)及其工監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結(jié)合，形成了以遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行議會監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。4）選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為。5）行政領(lǐng)為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。2）基先進(jìn)的監(jiān)督理念。瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式注導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)重預(yù)防侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生，注重被侵作人員謀取利益的行為。6）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實(shí)犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟(jì)。因此，瑞典議會排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。廉施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，政監(jiān)察機(jī)制由前提、核心、基礎(chǔ)、保障等四個(gè)部同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更分構(gòu)成。1）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的前提是反腐倡為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上關(guān)注采取具體的改革措施，以保障公民合法權(quán)益廉教育。2）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的核心是廉政法的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督和權(quán)力運(yùn)行秩序。

規(guī)制度。3）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的基礎(chǔ)是對行政的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督 12試述中國古代監(jiān)察制度發(fā)展的五個(gè)階段？ 系統(tǒng)的人和事實(shí)行全面監(jiān)督檢查。4）廉政監(jiān)察形式無法替代的。3）直接性。公民是國家制定

工作機(jī)制的保障是法律責(zé)任追究。各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正

8.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？ 確方針政策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政

行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他策的直接受害者。國家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)

組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審力行為都會對公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。

定途徑之一。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政4）多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律

有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評

規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評

行為進(jìn)行審查；公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其

動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大

為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；公開是指行政復(fù)議應(yīng)眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。公民監(jiān)督的意義：公民監(jiān)督

充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社是人民民主的重要體現(xiàn)，是防治官員腐敗的有效

會輿論開放；及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)途徑，對于促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，建立

進(jìn)行，不得拖延耽擱；便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量法治國家等都有極為重要的作用。1）有利于促

采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有進(jìn)社會主義民主。公民監(jiān)督是整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)中最

效行使各項(xiàng)權(quán)利；有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對能反映民主性的監(jiān)督制度。公民監(jiān)督的廣度和深

于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷度反映一個(gè)社會實(shí)現(xiàn)民主的程度。2）有利于全

或變更。面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗。沒有公

9.試述民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容、形式和途徑。民監(jiān)督，反腐敗之網(wǎng)就是不完整的、有缺漏的。

民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：1）只有廣泛的公民監(jiān)督，才能營造出反腐敗的良好

國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況。在對憲法、的社會環(huán)境，降低腐敗發(fā)生幾率，實(shí)現(xiàn)政治廉潔。

法律和法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的環(huán)節(jié)中，民主3）有利于維護(hù)社會政治穩(wěn)定。公民監(jiān)督同時(shí)也

黨派的監(jiān)督是重要的一環(huán)，民主黨派人士可通過是一種民意表達(dá)和利益協(xié)調(diào)，使政府的政策輸

開展視察、調(diào)查和檢查等，發(fā)現(xiàn)憲法、法律和法出、權(quán)力運(yùn)行更具合法性和代表性，從而實(shí)現(xiàn)社

規(guī)實(shí)施過程中的問題，提出改正意見和建議，督會穩(wěn)定。

促相關(guān)機(jī)關(guān)予以改正，保證憲法、法律和法規(guī)得11.試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)。

到嚴(yán)格實(shí)施。2）中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)：1）監(jiān)察專員設(shè)

政策的制定和貫徹執(zhí)行情況。民主黨派對中國共置的獨(dú)立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察

產(chǎn)黨和政府的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)職能不受任何外界因素的不當(dāng)干擾，議會監(jiān)察專

第三篇：監(jiān)督學(xué)考試試卷

一．名詞解釋

1、監(jiān)督

2、監(jiān)督的功能

3、事前監(jiān)督

4、事中監(jiān)督

5、事后監(jiān)督

二．填空題

1．（）是腐敗主體的行為動機(jī)，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。

2．尋租腐敗是指為獲得低于市場價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的（）活動。

3、設(shè)租腐敗是指（）出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報(bào)的行為。

4、()腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。

5、決策腐敗就是（）以惡意的動機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。

6、監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（）的綜合性社會學(xué)科。

7、國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（）以謀取私人利益。

三．多項(xiàng)選擇題

1、勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素實(shí)施有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是

()。

A、經(jīng)濟(jì)性B、效率性

C、合法性D、效果性

2、按監(jiān)督行為的實(shí)施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時(shí)序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為（）

A、預(yù)警監(jiān)督模式B、過程監(jiān)督模式

C、事后監(jiān)督模式D、反饋監(jiān)督模式

3、按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為（）

A、現(xiàn)行模式B、以往模式

C、目標(biāo)模式D、過渡模式。

4、按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為（ABC）

A、集中監(jiān)督模式B、分散監(jiān)督模式

C、分層多極監(jiān)督模式D、單層單極監(jiān)督模式。

四．簡述題

1、簡述腐敗行為的基本特征。

2、簡述腐敗產(chǎn)生的根源。

五．論述題

1、監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？

2、試述監(jiān)督的特征。

3、試述監(jiān)督的基本原則。

4、試述依監(jiān)督主體劃分的不同類型監(jiān)督。

5、試述依權(quán)力控制模式劃分的不同類型監(jiān)督。

參考答案：

一．名詞解釋

1、監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。

2、監(jiān)督的功能是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能。在監(jiān)督過程中，各項(xiàng)功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。

3、事前監(jiān)督是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構(gòu)建一個(gè)參與決策的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)施事前監(jiān)督的關(guān)鍵。

4、事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結(jié)果。其主要形式是現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動之中，在參與中實(shí)施監(jiān)督。15、事后監(jiān)督，也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對公共管理行為完結(jié)以后進(jìn)行的監(jiān)督活動，是對公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建制堵漏，評估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強(qiáng)的鑒戒功能。

1二．填空題

1．謀利性

2．權(quán)錢交易

3、公共管理主體

4、組織

5、公共管理決策者

6、規(guī)律

7、公共權(quán)力

三．多項(xiàng)選擇題

1、ABD2、ABD3、ACD4、ABC

四、簡述題

1、（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國家機(jī)關(guān)和能夠利用職務(wù)之便的公職人員。

（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機(jī)，它是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。謀利包括為己謀利和為特殊關(guān)系人謀利。

（3）腐敗行為謀取利益的客觀性。客觀性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。

（4）腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實(shí)施腐敗行為時(shí)是知道其追求利益的行為將對他人權(quán)益或社會公共利益造成損害，但仍然積極實(shí)施之。

2、腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：

（1）、全能政府導(dǎo)致腐敗。

(2)、分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。

(3)、民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。

(4)、制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。

(5)、心理的異化導(dǎo)致腐敗。

五、論述題

1、監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面：

1)監(jiān)督主體屬性方面，表現(xiàn)為其主體的法定性和特定性。監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體，二是授權(quán)監(jiān)督主體，三是委托監(jiān)督主體。

2)內(nèi)容特征方面，監(jiān)督內(nèi)容是指國家機(jī)關(guān)及其公職人員的廉政與勤政的情況。廉政情況主要針對國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否存在違法違紀(jì)行為；勤政情況主要針對國家機(jī)關(guān)及其公職人員的施政行為是否具有高效能。

3）形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。所謂整體性，包含三方面：一是監(jiān)督主體的整體性。二是監(jiān)督模式的整體性。三是監(jiān)督過程的整體性。

2、監(jiān)督的基本特征為：

1)從監(jiān)督權(quán)的淵源――委托性

監(jiān)督權(quán)淵源的理論基礎(chǔ)是人民主權(quán)理論，人民主權(quán)理論從自然法和社會契約出發(fā)，提出了國家主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民的主張，從而為人民對政府的監(jiān)督權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。

2)從監(jiān)督主體－－多元化

監(jiān)督對象的多樣性和復(fù)雜化，決定了監(jiān)督主體的多元化。監(jiān)督主體多元化的意義在于對監(jiān)督權(quán)分置和違法違紀(jì)行為細(xì)分的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督對象的無縫隙監(jiān)督；但由于監(jiān)督主體多元化，也易于出現(xiàn)相互牽制，監(jiān)督效能降低的現(xiàn)象。

3)從監(jiān)督客體――權(quán)力性

監(jiān)督客體是指監(jiān)督權(quán)所指向的對象的公共管理行為。公共管理行為的核心是公共權(quán)力，監(jiān)督公共權(quán)力主要是遏制公共權(quán)力的私人性，遏制公共權(quán)力私人性異化的核心策略是分權(quán)，使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系，以權(quán)力制約權(quán)力。

4）從監(jiān)督目的――公益性

公共利益是指為某個(gè)民族、國家、階級、集團(tuán)所共同享有的政治經(jīng)濟(jì)利益，公共利益在主體上是整體的而不是局部的利益，在內(nèi)容上是普遍的而不是特殊的利益。監(jiān)督的目的是維護(hù)公共利益。

5）從監(jiān)督內(nèi)容－雙重性

監(jiān)督的內(nèi)容是指兩方面內(nèi)涵，即廉政監(jiān)督和勤政監(jiān)督。

6）從法律地位－獨(dú)立性

監(jiān)督主體獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件，而相對獨(dú)立性又取決于監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)體制問題。相對獨(dú)立性重要體現(xiàn)在兩方面：一是監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。二是各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。

3、監(jiān)督的原則是監(jiān)督活動中最主要、最普遍運(yùn)用的原理和準(zhǔn)則，貫穿于監(jiān)督的始終，監(jiān)督的基本原則主要體現(xiàn)在：

（1）獨(dú)立、客觀行使監(jiān)督權(quán)的原則。客觀性是指監(jiān)督活動必須堅(jiān)守以數(shù)字和事實(shí)為依據(jù)的原則，不受其他因素的影響。獨(dú)立性是指監(jiān)督機(jī)關(guān)的獨(dú)立和監(jiān)督人員的獨(dú)立。不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉，運(yùn)用公認(rèn)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。

（2）實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。

（3）適用法律上人人平等的原則。是指監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中，在適用法律和紀(jì)律上，對任何監(jiān)督對象都要一律平等，不允許任何人有超越法律、法規(guī)和紀(jì)律的特權(quán)。

（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。這是監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的，教育是基礎(chǔ)，懲處是保證。

（5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。是監(jiān)督機(jī)關(guān)在辦理所有監(jiān)督事項(xiàng)中都必須堅(jiān)持的一條原則，它要求監(jiān)督機(jī)關(guān)必須把履行職責(zé)與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來。

（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時(shí)期監(jiān)督工作的基本保證。

（7）全面監(jiān)督與過程監(jiān)督相結(jié)合的原則。全面性原則是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督主體是否全面地把握和考慮監(jiān)督的范圍和目標(biāo)。

4、（1）執(zhí)政黨監(jiān)督。執(zhí)政黨監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨為保持黨的性質(zhì)，進(jìn)行自我約束和自我完善，在黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間，依據(jù)黨章和黨內(nèi)其他重要法規(guī)，所進(jìn)行的檢查督促活動。同時(shí)，黨對公共權(quán)力也具有廣泛的監(jiān)督權(quán)力。

（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常委會對公共管理的情況實(shí)施的監(jiān)督。

（3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指在行政管理過程中，行政機(jī)關(guān)上級對下級的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)對行政管理相對人的監(jiān)督等。

（4）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督是指審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

（5）社會民主監(jiān)督。社會民主監(jiān)督是指非執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)對公共管理活動的監(jiān)督。社會民主監(jiān)督是憑借國家憲法和法律賦予的權(quán)利，而不是憑借國家權(quán)力或政治權(quán)力。政協(xié)、各民主黨派、各社會團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人對公共管理的監(jiān)督，構(gòu)成了社會民主監(jiān)督。

5、（1）權(quán)力控制權(quán)力。該模式的核心是分權(quán)，使不同權(quán)力主體之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。以權(quán)力制約權(quán)力是通過兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是由法律效力高的權(quán)力監(jiān)督法律效力低的權(quán)力；二是平行權(quán)力主體之間的監(jiān)督與制約。

（2）權(quán)利制約權(quán)力。以公民的權(quán)利阻止政府濫用權(quán)力。公民的制約權(quán)利包括選舉權(quán)、言論自由權(quán)、參與權(quán)、結(jié)社權(quán)、知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。

（3）道德約束權(quán)力。道德的制約機(jī)制的作用在于通過學(xué)習(xí)與教育的方式培養(yǎng)政府官員內(nèi)心的道德力量，增強(qiáng)他們抵御外部不良誘惑的能力，從而減少濫用權(quán)力的可能性。

第四篇：監(jiān)督學(xué)

一、多項(xiàng)選擇題（歷年二合一）

1.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征(ABCD)。

A.檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性

B.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性

C.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性

D.檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性

2.刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)

A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復(fù)核程序

3.行政行為具有如下特征(ABCD)。

A.行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)

B.行政行為具有一定的自由裁量性

c.行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為

4.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)

A.裁定駁回上訴.抗訴，維持原判B.上訴不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審

5.行政復(fù)議的程序包括(ACD)。

A.行政復(fù)議申請B.行政復(fù)議備案

c.行政復(fù)議審理D.行政復(fù)議決定

6.公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。

A.廣泛性B.基礎(chǔ)性 c.直接性D.多樣性

7.社會監(jiān)督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自覺性B.民主性 c.全面性D.間接性

8.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)((BCD)。A.實(shí)時(shí)性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性

9.民主黨派監(jiān)督在方法上講究((BCD)。

A.前瞻性B.科學(xué)性 c.代表性D.建設(shè)性

10.我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括((ACD)。

A.人民代表大會的監(jiān)督B.人民政協(xié)的監(jiān)督

c.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督D.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

二、名詞解釋

1.諫諦:諫海是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫掙制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。

2.黨內(nèi)監(jiān)督:黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進(jìn)行的監(jiān)督。

3.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家審判機(jī)關(guān)的審判活動實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4.行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。

三、填空題

5.彈懲合是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。

6.執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、行政法規(guī) 性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。

7.各級人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律 文件進(jìn)行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。

8.全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展況的報(bào)告。

9.刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī) 定的訴訟程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。

10.刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賊予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。

11.審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。

12.審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。

13.我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。

14.申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，口頭也可以申請。

15.監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會力量構(gòu)成的。

16.權(quán)力的相對性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單強(qiáng)的個(gè)人無所謂權(quán)力。

17.腐敗是一種公權(quán)力異化的社會現(xiàn)象。

18.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種法定形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。

19.人民政協(xié)通過、視察檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。

20.社會監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

21.新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、公開性、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。

22.我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。23.德國聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對政府和官員進(jìn)行監(jiān)督的職能。

24.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會有權(quán)罷免監(jiān)察專員。

四、簡答題

1.簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對監(jiān)督對象擬進(jìn)行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對象進(jìn)行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。

事中管理：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動所作的監(jiān)督 和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項(xiàng)活動或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對該活動進(jìn)行檢 查、調(diào)查、核實(shí)和鑒定，對該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補(bǔ)救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

2.簡述輿論監(jiān)督的方法。

(1)新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動所進(jìn)行的 宣傳和報(bào)道。由此使廣大社會成員及時(shí)了解國家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會的監(jiān)督之下。

(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中 出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)查處。

(3)表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機(jī)關(guān) 的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會服務(wù)。

3.簡述日本的行政交談制度。

行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了重要作用。

4.簡述清末的政黨監(jiān)督思想。

（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

（3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

5.簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。

(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國家權(quán)力并立劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

(2)監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劫權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。

(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。

(4)南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。

6.簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度

(1)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度(2)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度

(3)述職述廉制度(4)民主生活會制度(5)信訪處理制度

(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監(jiān)督制度。

(9)詢問和質(zhì)詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度

五、論述題含案例分析題

1.請根據(jù)下列材料分析案例。

上海市電力公司系固有企業(yè)，滬北供電公司系其分支機(jī)構(gòu)。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)犯罪行為予 以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學(xué)的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對象主要是行政單位和行政機(jī)關(guān)工作人員。人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢

察院審核法院的審判活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會會議和受理控告等方式實(shí)施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

本案的審判監(jiān)督主要體現(xiàn)為人民法院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。

從宏觀角度看，本案中的監(jiān)督為司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督，這種監(jiān)督的功能主要有二.首 先，人民法院根據(jù)公訴機(jī)關(guān)的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對于監(jiān)督公權(quán)力合法、合理運(yùn)用是非常必要的。其次，人民法院判“沒收沈某個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，違法所得依法追繳發(fā)還被害單位，不足部分責(zé)令退賠”是對被害單位的救濟(jì)，體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟(jì)功能，使國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成的消極后果得到補(bǔ)救，使受害方的合法權(quán)益得以恢復(fù)。

2.民主黨派監(jiān)督有何特征?

(1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨以 外的八個(gè)政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實(shí)施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。

(2)民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實(shí)踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。

(3)民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進(jìn)政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。

(4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特征意味著，民主黨派監(jiān)督不是個(gè)人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實(shí)施的監(jiān)督。這種監(jiān)督不直接訴諸于社會，不直接公諸于群眾，而是首先在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)商，直接與黨政領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行接觸。

(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。相對于其他監(jiān)督而言，民主黨派監(jiān)督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點(diǎn)，在監(jiān)督中著眼于重大事項(xiàng)，著眼于大政方針和法律的貫徹實(shí)施，著眼于深層次問題。

3.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么?

行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查;

公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律;

公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會輿論開放;及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱;

便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。

4.試述人民代表大會監(jiān)督的特征。

(1)民主性。人民代表大會的產(chǎn)生與組成機(jī)制，體現(xiàn)了中國政治制度的民主性，反映了我國 一切權(quán)力來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會實(shí)施的監(jiān)督，也具有民 主

性的特征。人民代表大會監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上，還體現(xiàn)在其 運(yùn)行機(jī)制上。民主性是人民代表大會監(jiān)督首要的特性。

(2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行監(jiān)督。

(3)權(quán)威性。人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，所實(shí)施的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來自于人民代表大會的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督比其它國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。

(4)公開性。公開性是指人民代表大會的監(jiān)督應(yīng)該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會應(yīng)向社會公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權(quán)的情況，才能確保人民對權(quán)力機(jī)關(guān)的控制，確保國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)。

(5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進(jìn)行監(jiān)督。與其他機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進(jìn)行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。

第五篇：監(jiān)督學(xué)（范文模版）

監(jiān)督學(xué)作業(yè)1

題目：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？

形式：小組討論。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：1.個(gè)人的討論提綱2.小組討論后形成的提綱。

答：以下為小組討論記錄：

老師：我們來討論一下香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒的意義

同學(xué)1：廉政公署的建立。香港曾被英國占領(lǐng)一百多年，在其發(fā)展的初期與中期，腐敗曾經(jīng)盛行一時(shí)，貪污成為日常生活的組成部分。早在1897年，香港已有法例明文禁止貪污賄賂，1973年10月港督麥里浩宣布建立一個(gè)獨(dú)立的、不隸屬于任何政府機(jī)關(guān)的、專門從事肅貪倡廉工作的機(jī)構(gòu)取代反貪部。1974年，港英當(dāng)局頒布了《總督特派廉政專員公署條例》（簡稱《廉署條例》），隨后于2月15日正式成立了廉政公署。

同學(xué)2：廉政公署不隸屬于任何政府機(jī)關(guān)，起初直接隸屬于總督，現(xiàn)直接隸屬于特區(qū)行政長官。廉政專員起初由總督委任，現(xiàn)由特區(qū)行政長官委任，向特區(qū)行政長官負(fù)責(zé)。廉政公署實(shí)行四級編制，在廉政專員之下，設(shè)立行政總部和執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等三個(gè)處級業(yè)務(wù)部門。

同學(xué)3：廉政公署重視對職員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，除在本港培訓(xùn)外，還有每年與海外同類機(jī)構(gòu)互派人員交流的計(jì)劃。廉政公署實(shí)行高薪制，其工作人員的薪酬高于政府部門同級公務(wù)員。廉政公署的經(jīng)費(fèi)由政府在每年的預(yù)算案中單獨(dú)列支。

同學(xué)5：廉政公署擁有廣泛的調(diào)查、逮捕、搜查、檢取權(quán)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人涉嫌違法時(shí)，廉政專員可書面授權(quán)調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查。

同學(xué)4：廉政公署在無人舉報(bào)的情況下，如果認(rèn)為任何政府官員有貪污或其他違法行為，也可進(jìn)行調(diào)查。

同學(xué)2：廉政公署有一套完整的工作程序，舉報(bào)中心24小時(shí)接受市民的舉報(bào)，執(zhí)行處接到舉報(bào)后，將資料分類并立即立案調(diào)查，如果要終止某項(xiàng)調(diào)查，必須經(jīng)有關(guān)的委員會批準(zhǔn)，對于調(diào)查結(jié)果，要整理成書面報(bào)告呈交有關(guān)部門，在可能時(shí)還要向舉報(bào)人通報(bào)。廉政公署還有一套有效的保密措施。

同學(xué)1：廉署作為獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu)，并獲得政府高層一如既往的堅(jiān)定支持，是廉署取得巨大成功的重要保證。《解密香港廉政公署》一書的作者、鳳凰衛(wèi)視言論部副總監(jiān)何亮亮的《暸望東方周刊》表示，廉政公署在香港成為一種制度、一種體制，受世界關(guān)注，關(guān)鍵在于它的獨(dú)立性。在香港，廉署是完全獨(dú)立的，它直屬于行政長官，不從屬于政府，其成員的待遇比照政府官員，不受政府其他部門的牽制與干擾，可以不受干擾的獨(dú)立辦案，能夠充分行使其反貪工作的權(quán)力，而廉署人員也不會有后顧之憂。”

同學(xué)3：反腐肅貪堅(jiān)決徹底，發(fā)動全民反腐是廉政公署克以制勝的法寶。在廉署里有兩句話：一句是：“貪一塊錢也不行”。大貪小貪都是貪，本質(zhì)上都與廉潔相對立，對“小貪”也嚴(yán)加整肅，防止小貪發(fā)展為大貪。強(qiáng)調(diào)“貪一塊錢也不行”，不僅顯示著反腐肅貪的決心，起著敲山震虎的作用，而且提醒所有人們要防芽遏萌，杜微防漸，勿以惡小而為之。另一句是：“零度容忍”。就是說，對貪污惡行不能有絲毫的姑息容忍，要讓貪污腐敗陷入千夫所指的局面。在香港，許多腐敗案件都由市民及時(shí)檢舉揭發(fā)而暴露。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在初期舉報(bào)人中，匿名占60-70%，如今，具實(shí)名舉報(bào)的人已達(dá)75%而且都自愿配合調(diào)查。同時(shí)，廉署還利用不同的宣傳方法傳播肅貪倡廉的信息，使市民認(rèn)識到貪污的危害，引發(fā)他們對肅貪倡廉的興趣，進(jìn)行全民反腐。

同學(xué)5：廉署反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要確保反腐敗成功，必須要精兵簡政，兵貴精不貴多，要保證每個(gè)部門都各司其職，不會互相扯皮，發(fā)揮出其最大效能。同時(shí)廉署選擇職員的要求非常嚴(yán)格，只有那些最合格的人才被征募到該機(jī)構(gòu)。一旦被雇傭，他們就必須遵守嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范，并接受內(nèi)部監(jiān)督小組的反腐敗檢查，職員的薪金高于其他部門同級公務(wù)人。“集合各部門的反腐力量”人大代表孫桂華說。中央既下決心反腐敗，就必須有刮骨療毒、置之死地而后生的勇氣，傷其十指不如斷其一指,原有反腐部門有卓越才能的人可以充實(shí)到國家預(yù)防腐敗局，但絕不應(yīng)該是“集合各部門的反腐力量”，國家預(yù)防腐敗局這個(gè)新興部門必須要新鮮血液，必須起用大批高素質(zhì)的社會人士，絕不能染上官僚的腐朽之氣，這是決定這個(gè)未來部門是否有效的關(guān)鍵。

同學(xué)4：加大對反腐部門的制約，是確保將來國家預(yù)防腐敗局有序運(yùn)行的重要條件。權(quán)力需要監(jiān)督與制約。廉政公署大權(quán)獨(dú)攬，如果沒有受到很好的制約，也難以保證獨(dú)善其身。為防止其成為“第二警察部隊(duì)”，香港設(shè)計(jì)了幾十種重要的監(jiān)督方式，并成立投訴機(jī)構(gòu)，處理市民投訴廉署濫用職權(quán)有關(guān)事宜。成立后的國家預(yù)防腐敗局，其權(quán)力必須要得到監(jiān)督，特別是對權(quán)力運(yùn)行要進(jìn)行全過程的監(jiān)督。要增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力不會濫用，權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一個(gè)反面例子就是明代的東廠西廠，原本是監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但由于其權(quán)力無限膨脹，缺乏制約，逐漸演變成為臭名昭著的特務(wù)機(jī)構(gòu)，把持朝政，其首腦人物稱“立皇帝”，滿朝風(fēng)聲鶴唳，人心惶惶，其本身也成為最大的腐敗機(jī)構(gòu)。

個(gè)人討論的提綱：

香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)借鑒意義：

1、廉政公署的建立

2、全民反腐的開展

3、精簡機(jī)構(gòu)，各司其職

4、加大對反腐部門的制約

監(jiān)督學(xué)作業(yè)2

關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告

黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。

一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。

二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。

三是無力監(jiān)督。現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。

四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。

一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。

三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。監(jiān)督學(xué)作業(yè)3

把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁

緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動接受向主動需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正

成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途??這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。

一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。

加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來，通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地處理，對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時(shí)糾正和改進(jìn)了。問題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長的重要力量。

二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。

群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動課堂。我們在接受群眾監(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。

三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。

群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會不斷地轉(zhuǎn)化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會氛圍。

群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)4

一、名詞解釋

1.監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公權(quán)力的活動所進(jìn)行的監(jiān)察、督查活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。

2.人民主權(quán)理論：是指國家的合法性來自于人民的認(rèn)可，人民才是真正的國家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國家只是人民權(quán)利的外在表現(xiàn)形式。

二、填空題

1、監(jiān)督的內(nèi)容是（被監(jiān)督）對象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動。

2、監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以（法律）為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

3、無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用（公權(quán)力）謀求私人利益。

4、（分權(quán)制衡）理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

5、（政治原罪）是指在原罪的權(quán)利和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。

6、中國古代（監(jiān)察）制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家（國家權(quán)力）機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。

8、（績效）監(jiān)督是指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

9、人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和（工作）監(jiān)督。

10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、（視察權(quán)）建議權(quán)和起訴權(quán)。

三、多項(xiàng)選擇題

1.人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（ABCD）

A對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督

B對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C對本級人大常委會的監(jiān)督

D對下級人大及其常委會的監(jiān)督

2、根據(jù)《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（ACD）

A質(zhì)詢的提起B(yǎng)質(zhì)詢的審核

C質(zhì)詢案的提交D質(zhì)詢案的答復(fù)

3、我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括：（AC）

A人民代表大會的監(jiān)督B人民政協(xié)的監(jiān)督

C司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4、民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾方面（ABCD）

A國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況

B中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制度和貫徹執(zhí)行情況

C中共黨委依法執(zhí)行方面的情況

D中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況

5、輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）

A人民性B公開性C及時(shí)性D權(quán)威性

四、簡答

1、簡述國際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)

答：

（一）國際反腐敗合作組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)

1、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織

2、透明國際

3、國際金融組織的反腐敗行動

4、其他地區(qū)性組織的反腐敗行動

（二）國際反腐敗會議

1、國際反貪污大會

2、國際廉政道德會議

3、政府間廉政工作國際會議

2、簡述政府財(cái)務(wù)審計(jì)

答：政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。

具體內(nèi)容包括：建章立制情況；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；財(cái)務(wù)決算；規(guī)范收入；預(yù)算外資金管理；財(cái)務(wù)結(jié)算；工資福利；公務(wù)費(fèi)；會議費(fèi)；基建預(yù)決算；業(yè)務(wù)費(fèi)；專項(xiàng)撥款；集資捐資管理；固定資產(chǎn)管理；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；財(cái)務(wù)公開審計(jì)。

3、簡述違法行政行為的認(rèn)定

答：違法行政行為是指行政行為不具備合法要件。一般來說，行政行為應(yīng)具備以下合法要件，否則即視為違法。

1）主體合法2）內(nèi)容合法3）程序合法

五、論述題

1、什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？

答：中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督簡稱為“黨內(nèi)監(jiān)督“。黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的活動進(jìn)行的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的特征：

1）廣泛性

黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它的監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容范圍廣闊，具體體現(xiàn)在監(jiān)督主體的廣泛性；監(jiān)督對象的廣泛性；監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。

2）有限性

黨內(nèi)監(jiān)督盡管在主體、對象和內(nèi)容方面都十分廣泛，但這種廣泛形式受到必要限制的。黨內(nèi)監(jiān)督只能在黨內(nèi)進(jìn)行只能由黨內(nèi)監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督對象進(jìn)行監(jiān)督；黨內(nèi)監(jiān)督在手段上是有限的，任何監(jiān)督都要采取一定得手段。

3）強(qiáng)制性

監(jiān)督的目的在于通過監(jiān)察和督促，使監(jiān)督對象改變或規(guī)范自己的行為，使其行為符合監(jiān)督規(guī)范的要求。要達(dá)到這個(gè)目的，就必須賦予監(jiān)督者以一定的強(qiáng)制權(quán)，否則監(jiān)督目的就難以達(dá)到。也就是說，任何監(jiān)督，在某種意義上講，都是具有一定得強(qiáng)制性的，黨內(nèi)監(jiān)督也同樣如此。

4）目的性

黨內(nèi)監(jiān)督的目的性指黨內(nèi)監(jiān)督的確定和實(shí)施，都具有特定的目的，這就是：發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為

公、執(zhí)政為民。

5）先進(jìn)性

黨內(nèi)監(jiān)督的先進(jìn)性指的是，黨內(nèi)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)高于一般政黨和社會團(tuán)體對其組織和成員的監(jiān)督。

2、試述檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用

1）紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的地位

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織和黨員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查委員會是由黨的代表大會選舉產(chǎn)生的重要機(jī)構(gòu)，向黨的代表大會報(bào)告中作。黨章有關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會的組成與領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定表明了紀(jì)律檢查委員會的重要地位。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第8條規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，中央紀(jì)委在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下，黨的地方各級紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。這一規(guī)定確立了黨紀(jì)律檢查委員會作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)的地位。

2）紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的作用

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、調(diào)查、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì)伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，在黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。這種作用體現(xiàn)在： 第一，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。黨的紀(jì)律檢查委員會對黨組織和黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、正確運(yùn)用賦予的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。第二，保證黨的純潔性與先進(jìn)性。黨紀(jì)律檢查委員會按照黨關(guān)于堅(jiān)持和健全民主集中制的要求，監(jiān)督黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)章制度，是黨內(nèi)的政治生活得以正常和健康地開展，通過加強(qiáng)對黨員的教育，促進(jìn)黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保證黨的純潔性與先進(jìn)性。

第三，查處違紀(jì)案件，維護(hù)黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)按照從嚴(yán)治黨的方針，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法律，查處黨員的違紀(jì)案件，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)黨中央的權(quán)威，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)廉政建設(shè)。第四，保護(hù)黨員的民主權(quán)利不受侵犯。黨員在履行黨員義務(wù)的同時(shí)，在黨內(nèi)享有特定的權(quán)利，黨章對黨員的權(quán)利作出了明確的規(guī)定。對黨員的權(quán)利，任何一級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都無權(quán)擅自剝奪。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在工作中，按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)保護(hù)黨員享有的黨員權(quán)利。