第一篇：監督學重點知識

《監督學》重點知識

鎮海電大

第一章 監督學概述

教學要求

1、了解監督的基本內涵和特征

2、理解監督的功能和監督的分類

3、掌握監督原則的基本內涵

4、對腐敗產生的根源有清醒的認識

5、對決策失誤、不依法行政的表現及其危害有清醒的認識 內容要點

第一節 監督與腐敗的涵義與特征

一、監督的涵義和特征

二、腐敗的涵義和特征

三、腐敗產生的根源與條件 第二節 監督的功能

一、校正功能

二、制約功能

三、預防功能

四、反饋功能 第三節 監督的分類

一、監督主體的分類

二、監督客體的分類

三、監督與被監督關系的分類

四、監督形式的分類

五、監督階段的分類 第四節 監督的基本原則

一、依法監督原則

二、獨立監督原則

三、全面監督原則

四、分類監督原則

五、過程監督原則

第五節 監督學的學科特點與研究現狀

一、監督學研究的對象

二、監督學與相關學科的關系

三、我國監督學研究的現狀 重點難點

1、重點：著重把握

2、難點：腐敗產生的根源分析 教學建議

1、從監督主體與監督對象的關系層面分析監督的基本內涵

2、從具體案例的視角來分析理解監督的功能，以及監督原則的運用

3、從既得利益集團的視角分析腐敗產生的根源 【考核知識點】

一、監督的含義及其特征 P3 P4

二、廉政與勤政的基本內涵 P7

三、腐敗的含義、腐敗行為的基本特征、腐敗產生的根源 P9 P11 P13

四、監督的功能 P15

五、監督的分類 P18

六、監督的基本原則 P25

七、監督學的學科特點與研究對象 P28 名詞：

腐敗（P9）尋租腐敗（P10）組織腐敗（P11）決策腐敗（P11）監督制約功能（P16）

監督預防功能（P17）監督反饋功能（P17）執政黨的監督（P18）權力機關的監督（P19）

職務犯罪監督（P19）社會民主監督（P19）公民的制約權（P21）事前監督（P23）

事中監督（P24）事后監督（P24）監督學（P29）

第二章 監督思想與監督理論

教學要求

1、了解中外主要監督思想的形成與發展的基本脈絡

2、理解不同監督理論對監督制度的影響以及監督制度建構的理論基礎 內容要點

第一節

監督思想

一、中國古代與近代的監督思想

二、當代中國的監督思想

三、國外監督思想綜述

四、中外監督思想的比較分析

第二節

監督理論

一、人民主權理論

二、議行合一理論 三、三權分立理論

四、利益多元理論

五、預防為主理論 重點難點

1、重點：當代中國監督制度的理論基礎

2、難點：中外監督思想與監督理論的比較分析 教學建議

1、從歷史淵源的視角理解監督思想的形成與政治制度演變的關系

2、對各種監督理論的利弊進行比較分析 【考核知識點】

一、監督思想 P34

二、中國古代監督思想 P34

三、中國近代監督思想 P39

四、中國當代監督思想 P42

五、國外主要監督思想 P48

六、中外監督思想的比較分析 P51

七、監督理論 P53

八、人民主權理論 P54

九、議行合一理論 P57 十、三權分立理論 P59

十一、多元民主理論 P59

十二、協商民主理論 P63 名詞：

監督輔政思想（P34）君臣并提思想（P36）監督權權重而獨立思想（P37）監督專才思想（P38）監察權獨立（P39）黨政分察（P40）彈懲一體（P41）政治原罪思想（P49）法治主義監督思想（P49）自由主義監督思想（P51）

人民主權理論（P54）議行合一理論（P57）三權分立理論（P59）多元民主理論（P61）協商民主理論（P63）

第三章 中國監察制度的演進

教學要求

1、了解中國古代監察機關的領導體制與職權

2、理解中國古代監察制度的特點 內容要點

第一節 中國古代監察制度

一、中國古代監察制度概述

二、中國古代監察機關的領導體制

三、中國古代監察機關的監察權

四、中國古代監察法規建設

五、中國古代的諫諍制度

六、中國古代監察制度的特點

第二節 中國近代監察制度

一、中華民國的監察制度

二、革命根據地和解放區的監察制度

第三節 當代中國監察制度

一、當代中國行政監察制度的演進

二、香港特區以廉政公署為核心的監督制度

三、澳門特別行政區的監督制度

四、中國臺灣地區的監察制度 重點難點

1、重點：中國古代監察制度的特點

2、難點：中國古代監察機關領導體制的比較分析 教學建議

1、比較分析中國不同朝代的監察制度的特點及其對我國廉政建設與反腐敗斗爭的借鑒意義

2、通過對中國古代監察事例的分析，讓學生理解監察制度對政權長治久安的意義

【考核知識點】

一、中國古代監察體制的演進 P67

二、中國古代監察機關的職權 P75

三、中國古代監察法規建設 P81

四、中國古代諫諍制度 P85

五、中國古代監察制度的特點 P88

六、中華民國的監察制度 P92

七、革命根據地和解放區的監察制度 P96

八、當代中國行政監察制度的演進 P96

九、香港廉政公署 P101

十、澳門廉政公署 P103

十一、中國臺灣地區的監察制度 P105 名詞： 御史府（P67）一臺三院（P72）彈劾權（P75）唐太宗時期的十道監察區（P71）

都察院（P75）糾舉權（P76）檢查權（P77）一定的司法權（P78）偵破權（P78）

諫諍君主權（P79）諫諍（P85）風聞奏事（P91）中華民國的五院（P93）

第四章 國外反腐敗與監督制度

教學要求

1、了解國際間反腐敗合作體系以及存在的問題

2、發達國家反腐敗與監督制度的特點

3、《聯合國反腐敗公約》的核心內涵 內容要點

第一節 國際反腐敗運動

一、國際反腐敗現狀與特點的分析

二、國際間反腐敗合作體系的基本架構

三、國際反腐敗立法與聯合國《反腐敗公約》

第二節 國際反腐敗與監督的基本模式

一、前蘇聯人民監察委員會監督模式

二、瑞典監察專員監督模式

三、美國議會與司法監督模式

四、日本模式

五、韓國模式

六、新加坡模式 重點難點

1、重點：國際反腐敗與監督的基本模式

2、難點：發達國家監督制度對我國廉政建設與反腐敗斗爭可借鑒性的具體表現 教學建議

1、從立法監督與司法監督的視角，引導學生對中外監督體制的差異性進行理性分析

2、從中外監督制度及其政治制度背景的差異性的視角進行比較分析，引導學生思考國際間反腐敗合作的基本途徑 【考核知識點】

一、中國廉政監督的含義及其運行機制 P109 P111

二、中國廉政監督的基本戰略 P113

三、中國廉政監督的預警機制 P117

四、中國廉政監督的防范機制 P124

五、中國廉政監督的懲戒機制 P133

六、效能型政府的構建 P135

七、中國效能監督機制 P138

八、中國效能監察制度 P142

九、效能監督的考評制度 P144 名詞：

廉政監督（P111）廉政監督運行機制（P112）預警功能（P117）腐敗風險預測功能（P117）財產申報制度（P119）廉政公積金（P120）政務公開（P121）

反洗錢（P123）黨政領導干部任職回避制度（P126）黨代會常任制（P127）金融實名制（P130）政府集中采購（P132）懲戒機制（P132）黨風廉政建設責任制（P133）

引咎辭職（P134）職務犯罪（P134）行政處分（P135）經濟性（P137）效率性（P137）效果性（P138）公共服務的制度體系（P139）首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制度、辦事預約制度、否決報備制度、失職追究制度、AB崗工作制度（P139）效能考評機制（P140）過錯責任（P140）效能監察（P142）效能監督考評（P144）

第五章 當代中國監督運行機制

教學要求

1、了解我國監督運行體系的基本架構

2、理解廉政監督與效能監督的基本內涵

3、了解我國監督制度完善的主要做法 內容要點

第一節 廉政監督的運行機制

一、中國廉政監督的基本架構

二、中國廉政監督的基本戰略

三、中國廉政監督的預警機制

四、中國廉政監督的防范機制

五、中國廉政監督的問責機制

第二節 效能監督的運行機制

一、中國效能型政府的構建

二、中國公共決策的效能監督機制

三、中國政策執行的效能監督機制

四、中國政府的績效考評機制

五、中國行政效能監察制度

六、中國政府依法行政的監督制度 重點難點

1、重點：預防為主的監督制度的構建

2、難點：廉政監督機制與效能監督機制的整合

四、教學建議

1、引導學生關注和思考如何構建廉政監督與效能監督相結合的監督體系

2、運用具體的案例，引導學生思考還應當從那些方面完善監督制度 【考核知識點】

一、人民代表大會監督的含義和特征 P150

二、人民代表大會監督的基本原則 P152

三、人民代表大會監督制度的基本架構 P154

四、人民代表大會及其常務委員會監督的內容 P156

五、人民代表大會及其常務委員會的監督權 155

六、人大代表的監督權 P166

七、改革和完善人大代表工作 P168 名詞：

人民代表大會的監督（P150）一府兩院（P150）人大專門委員會（P155）人大專門委員會是全國人大的常設機構，由全國人民代表大會產生，受全國人民代表大會的領導，對全國人民代表大會負責，其特點具有專業化和經常化。法律監督（P156）工作監督（P157）立法監督（P162）司法監督（P163）行政監督（P163）人大辦事機構（P164）依法監督原則（P152）大事監督原則（P152）集體行使職權原則（P153）事后監督原則（P153）人大代表監督（P168）人大代表質詢（P167）

提案（P167）提案也叫議案，公文文體，是有提案權的組織和個人提交會議討論的建議。

第六章 人民代表大會的監督

教學要求

1、了解人民代表大會監督的內涵及作用

2、了解人民代表大會監督的基本模式

3、掌握人民代表大會監督的內容與范圍 內容要點

第一節 人民代表大會監督概述

一、人民代表大會監督的涵義和特征

二、人民代表大會的地位和作用

三、人民代表大會監督制度的基本架構

第二節 人民代表大會監督的范圍、內容與方式

一、人民代表大會監督的范圍與內容

二、人民代表大會監督的方式與程序

三、人民代表大會監督機制的完善 重點難點

1、重點：人民代表大會在我國監督體系中的地位與作用

2、難點：中外人民代表大會在監督體系中的差異性 教學建議

1、引導學生深刻認識人民代表大會制度在我國政治制度中的地位和作用

2、引導學生思考當前我國人民代表大會存在的問題和改進措施

3、從立法監督的視角分析人民代表大會的監督特征 【考核知識點】

一、黨內監督的含義與主要內容 P171

二、實施黨內監督的方法與方式 P173

三、黨內監督存在的不足 P175

四、完善黨內監督的途徑 P179

五、黨組織監督的意義、特點 P181

六、黨組織監督的現狀、基本方式 P183

七、紀檢機關的地位和作用 P191

八、紀檢機關監督的對象與內容 P194

九、紀檢機關的監督權與監督方式 P196

十、紀檢機關的監督處理 P202

十一、黨員監督的基本概念 P203

十二、黨員監督的主要內容 P204

十三、黨員監督的基本方法 P205 名詞：

黨內監督（P171）黨員的監督（P173）黨組織的監督（P173）巡視制度（P175）

黨內監督機關的質詢（P180）黨代會常任制（P184）少數服從多數原則（P190）少數服從多數是表示黨組織、領導班子在討論決定問題時，內部成員意見分歧的程度。在處理這種分歧時，“少數人的意見”應服從“多數人的意見”，按照多數人的意見做出組織的決定。政治上的監督（P194）干部談話制度（P200）文件審查制度（P199）質詢制度（P201）檢舉控告（P201）黨紀處分（P202）黨委常委會（P188）

第七章 中國共產黨的黨內監督

教學要求

1、了解執政黨監督在監督體系中的地位與作用

2、了解黨的代表大會如何行使監督權

3、掌握紀檢機關的監督職能是如何發揮的 內容要點

第一節 黨內監督概述

一、黨內監督的涵義與性質

二、黨內監督的方式與手段

三、黨的監督條規建設

第二節 黨組織的監督

一、黨組織監督的意義和特點

二、黨的代表大會的監督

三、黨的委員會的監督

四、黨委常委會的監督

第三節 黨的紀律檢查機關的監督

一、紀檢機關的地位與作用

二、紀檢機關的監督對象與內容

三、紀檢機關監督權與監督方式

四、違法黨紀案件的查處

第四節 黨員的監督

一、黨員監督的涵義與依據

二、黨員監督的主要方式

三、黨員監督的主要內容 重點和難點

1、重點：紀檢機關查辦違反黨紀案件的基本內容

2、難點：黨的代表大會與黨的委員會、黨的常委會的關系 教學建議

1、從執政黨在我國政治制度中的地位的視角，分析完善黨的監督制度的必要性

2、通過案例分析，引導學生掌握違反黨紀案件的查處 【考核知識點】

一、檢察機關監督的含義和性質 P207 P208

二、檢察機關監督的內容和方式P209

三、職務犯罪的概念與范圍 P211

四、貪污罪的認定 P212

五、賄賂罪的認定 P213

六、挪用公款罪的認定 P216

七、濫用職權罪與玩忽職守罪的認定P218

八、巨額財產來源不明罪的認定 P221

九、偵察監督的概念 P222

十、偵察監督的主要內容與方式 P223

十一、刑事審判監督的概念 P234

十二、刑事審判監督的基本方式 P235

名詞：

檢察機關監督（P207）

偵查監督（P209）

檢察機關的 審判監督（P210）

刑罰執行監督（P210）

職務犯罪（P211）

貪污罪（P212）

主觀故意（P212）即行為人明知自己的行為會造成某一結果，而去作為。

受賄罪（P214）

行賄罪（P215）

挪用公款罪（P216）

濫用職權罪（P218）

玩忽職守罪（P219）

巨額財產來源不明罪（P221）

偵查監督（P222）

刑事立案監督（P222）

審查批準逮捕（P222）

審查決定逮捕（P222）

審查起訴（P222）

偵查活動監督（P223）

審查逮捕案件的復查（P230）

受理審查起訴（P230）

刑事審判監督（P234）

刑事審判活動監督（P234）

刑事抗訴（P234）

國家機關工作人員（P219）

索賄（P215）

第二篇：監督學

一、多項選擇題（歷年二合一）

1.檢察機關的法律監督具有如下特征(ABCD)。

A.檢察機關的監督具有國家性和權威性

B.檢察機關的法律監督具有專門性

C.檢察機關的法律監督具有規范性和合法性

D.檢查機關的法律監督具有強制性

2.刑事審判活動監督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)

A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復核程序

3.行政行為具有如下特征(ABCD)。

A.行政行為是執行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據

B.行政行為具有一定的自由裁量性

c.行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為

4.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)

A.裁定駁回上訴.抗訴，維持原判B.上訴不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發回重審

5.行政復議的程序包括(ACD)。

A.行政復議申請B.行政復議備案

c.行政復議審理D.行政復議決定

6.公民監督的特征包括(ABCD)。

A.廣泛性B.基礎性 c.直接性D.多樣性

7.社會監督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自覺性B.民主性 c.全面性D.間接性

8.網絡輿論監督與傳統媒體輿論監督相比具有如下新特點((BCD)。A.實時性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性

9.民主黨派監督在方法上講究((BCD)。

A.前瞻性B.科學性 c.代表性D.建設性

10.我國的權力監督主要包括((ACD)。

A.人民代表大會的監督B.人民政協的監督

c.行政機關的監督D.司法機關的監督

二、名詞解釋

1.諫諦:諫海是指對君主言行違失的直言批評，規勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監察。諫掙制度是監督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監督的重要組成部分。

2.黨內監督:黨內監督指中國共產黨的各級組織、專門的監督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內法規的規定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監督。

3.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監督活動。刑事抗訴是國家法律監督機關對國家審判機關的審判活動實行法律監督的一項重要內容。

4.行政審判監督：行政審判監督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權，對行政機關是否依法行使職權進行的監督。

三、填空題

5.彈懲合是指監察機構將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監察權獨立思想的深化和發展。

6.執法監督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、行政法規 性法規、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執行情況實施的監督。

7.各級人民代表大會及其常務委員會按照法定的權限和程序，對有關機關制定的法律 文件進行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。

8.全國人民代表大會有權審查、批準國民經濟和社會發展況的報告。

9.刑事審判活動監督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規 定的訴訟程序所進行的專門法律監督。

10.刑事立案監督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監督，是法律賊予檢察機關的一項重要職權，是檢察機關法律監督職能的重要組成部分。

11.審級監督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權力。

12.審判機關的刑事審判監督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現監督行政權的目的的一種司法監督形式。

13.我國行政系統內的行政監督機關主要包括上級行政機關以及行政監督的專門機關。

14.申請人申請行政復議，可以書面申請，口頭也可以申請。

15.監督主體是由多種政治力量和社會力量構成的。

16.權力的相對性是指權力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關系，單強的個人無所謂權力。

17.腐敗是一種公權力異化的社會現象。

18.人民政協的監督是一種法定形式的監督，比自發的監督更為正式、更具組織性和政治影響力。

19.人民政協通過、視察檢查等途徑對國家機關及其工作人員履行職責情況實施的監督是監督體系中的重要一環。

20.社會監督主要包括社團監督、公民監督、輿論監督。

21.新聞輿論監督是具有人民性、公開性、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監督。

22.我國的信訪按內容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。23.德國聯邦議院不但有立法權和重大決策的審批權，還有對政府和官員進行監督的職能。

24.瑞典的議會監察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會有權罷免監察專員。

四、簡答題

1.簡述事前監督、事中監督和事后監督。

事前監督：是指監督主體為了預防腐敗的發生，防范可能出現的違法行為和不當行為而對監督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據審查的情況，監督主體可以準予或者不準予監督對象進行相應活動。事前監督對應的是監督的“預防功能”。

事中管理：是指監督主體對監督對象在得到法律授權或者某種準予之后的活動所作的監督 和管理，以確保其能夠在法律規定的范圍內活動。事中監督對應的是監督的“校正功能”。事后監督：是指在監督對象完成某項活動或者出現違法、違紀行為之后，對該活動進行檢 查、調查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監督是對權力運用的階段性監督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

2.簡述輿論監督的方法。

(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關的重要工作和重大活動所進行的 宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關的工作，在無形中將國家公權力機關置于整個社會的監督之下。

(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中 出現的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。

(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關 的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關的工作提出意見和建議，督促國家機關更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務。

3.簡述日本的行政交談制度。

行政交談是日本行政監察制度的特色之一。行政監察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結果有助于改善現行的政策、措施和管理。當發現公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權向有關部門反映。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯系、進行權利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩定起到了重要作用。

4.簡述清末的政黨監督思想。

（1）政黨易于監督政府。政黨起著社會平衡和穩定的作用，所以易于監督政府。

（2）政黨能夠監督政府。國民是監督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監督政府。

（3）政黨善于監督政府。政黨具有監督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

5.簡述南京國民政府監察制度的特點。

(1)監察機構獨立設置，分區監察。在中央政府設置獨立的監察院，將監察權與立法、行 政、司法、考試等國家權力并立劃分監察區，派出監察使分赴各監察區。

(2)監察機構擁有較廣泛的監察權，其中最主要的兩項是彈劫權和審計權，加上其他各項監察權，構成了一個主次分明的權力系統，但在實際中，監察機構往往不敢執法，形同虛設。

(3)監察法規體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規從字面上看，似乎都很嚴密，但多數是抄錄西方國家的法規條文，在實際中始終未能真正發揮作用。

(4)南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權分立”學說，但實際上五院包括監察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監察機構，難以真正依法進行監察。

6.簡述黨內監督的主要制度

(1)集體領導和分工負責制度(2)重要情況通報和報告制度

(3)述職述廉制度(4)民主生活會制度(5)信訪處理制度

(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監督制度。

(9)詢問和質詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度

五、論述題含案例分析題

1.請根據下列材料分析案例。

上海市電力公司系固有企業，滬北供電公司系其分支機構。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員的職務犯罪行為予 以定罪量刑，從而實現監督目的的一種司法監督形式。從監督學的角度看，法院刑事審判監督的對象主要是行政單位和行政機關工作人員。人民檢察院的刑事審判監督是指人民檢

察院審核法院的審判活動是否遵守法律規定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會會議和受理控告等方式實施監督，保證法院盡量避免冤假錯案的發生。

本案的審判監督主要體現為人民法院的刑事審判監督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經審理判處沈某有罪，體現了刑事審判監督。

從宏觀角度看，本案中的監督為司法權對行政權的監督，這種監督的功能主要有二.首 先，人民法院根據公訴機關的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對于監督公權力合法、合理運用是非常必要的。其次，人民法院判“沒收沈某個人全部財產，違法所得依法追繳發還被害單位，不足部分責令退賠”是對被害單位的救濟，體現了監督的救濟功能，使國家公職人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益并造成的消極后果得到補救，使受害方的合法權益得以恢復。

2.民主黨派監督有何特征?

(1)民主黨派監督在主體上具有特定性。在中國大陸，民主黨派指除執政黨中國共產黨以 外的八個政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監督主體實施的監督才是民主黨派監督。

(2)民主黨派監督是非權力監督，這種監督對被監督主體沒有法律約束力，是一種協商式、建議式的監督，而不是強制式的權力監督，但民主黨派的監督在實踐中仍具有相當大的政治約束力。

(3)民主黨派監督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現。民主黨派監督的目的 是為了加強和改善中國共產黨的領導，維護和鞏固執政黨的地位，改進政府的工作，完善和鞏固人民民主政權。

(4)民主黨派監督是集體的理性監督。這一特征意味著，民主黨派監督不是個人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實施的監督。這種監督不直接訴諸于社會，不直接公諸于群眾，而是首先在監督者與被監督者之間進行內部的協商，直接與黨政領導部門進行接觸。

(5)民主黨派監督是一種高層次、高質量的監督。相對于其他監督而言，民主黨派監督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯盟、合作議事、共同協商的特點，在監督中著眼于重大事項，著眼于大政方針和法律的貫徹實施，著眼于深層次問題。

3.什么是行政復議，行政復議的原則是什么?

行政復議是行政復議機關依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監督的法定途徑之一。

根據《行政復議法》的規定，行政復議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復議機關必須依據法律規定的職責權限和程序，對申請復議的具體行政行為進行審查;

公正是指行政復議機關在復議活動中應保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據，準確地適用法律;

公開是指行政復議應充分體現行政司法特色，向復議雙方當事人和社會輿論開放;及時是指行政復議應在法定時限內進行，不得拖延耽擱;

便民是指行政復議應盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權利；有錯必糾是指行政復議機關對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。

4.試述人民代表大會監督的特征。

(1)民主性。人民代表大會的產生與組成機制，體現了中國政治制度的民主性，反映了我國 一切權力來自于人民的本質屬性。通過民主選舉產生的人民代表大會實施的監督，也具有民 主

性的特征。人民代表大會監督的民主性不僅體現在監督主體本身的構成之上，還體現在其 運行機制上。民主性是人民代表大會監督首要的特性。

(2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會的監督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關系改革、發展、穩定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的重大問題進行監督。

(3)權威性。人民代表大會是國家權力機關，所實施的監督，是代表國家和人民進行的監督，是最高層次的監督，也是具有法律效力的監督，因而具有權威性。其他國家機關的監督盡管也具有相應的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權，來自于人民代表大會的授權，因而是第二層面的監督，人民代表大會的監督比其它國家機關的監督更具權威性。

(4)公開性。公開性是指人民代表大會的監督應該是公開的、透明的，除了法律規定的特別情況之外，人民代表大會應向社會公布與監督有關的所有信息，而不能隱瞞相關的監督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權的情況，才能確保人民對權力機關的控制，確保國家權力機關按照人民的意志和利益行使監督權。

(5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監督根據監督對象、監督內容和監督目的的不同，采取靈活多樣的方式進行監督。與其他機關特別是司法機關的監督相比，人民代表大會的監督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進行監督，以取得最佳的監督效果。

第三篇：監督學（范文模版）

監督學作業1

題目：香港廉政公署的成功經驗有何借鑒意義？

形式：小組討論。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括以下內容：1.個人的討論提綱2.小組討論后形成的提綱。

答：以下為小組討論記錄：

老師：我們來討論一下香港廉政公署的成功經驗值得借鑒的意義

同學1：廉政公署的建立。香港曾被英國占領一百多年，在其發展的初期與中期，腐敗曾經盛行一時，貪污成為日常生活的組成部分。早在1897年，香港已有法例明文禁止貪污賄賂，1973年10月港督麥里浩宣布建立一個獨立的、不隸屬于任何政府機關的、專門從事肅貪倡廉工作的機構取代反貪部。1974年，港英當局頒布了《總督特派廉政專員公署條例》（簡稱《廉署條例》），隨后于2月15日正式成立了廉政公署。

同學2：廉政公署不隸屬于任何政府機關，起初直接隸屬于總督，現直接隸屬于特區行政長官。廉政專員起初由總督委任，現由特區行政長官委任，向特區行政長官負責。廉政公署實行四級編制，在廉政專員之下，設立行政總部和執行處、防止貪污處、社區關系處等三個處級業務部門。

同學3：廉政公署重視對職員進行專業培訓，除在本港培訓外，還有每年與海外同類機構互派人員交流的計劃。廉政公署實行高薪制，其工作人員的薪酬高于政府部門同級公務員。廉政公署的經費由政府在每年的預算案中單獨列支。

同學5：廉政公署擁有廣泛的調查、逮捕、搜查、檢取權。當發現有人涉嫌違法時，廉政專員可書面授權調查人員進行調查。

同學4：廉政公署在無人舉報的情況下，如果認為任何政府官員有貪污或其他違法行為，也可進行調查。

同學2：廉政公署有一套完整的工作程序，舉報中心24小時接受市民的舉報，執行處接到舉報后，將資料分類并立即立案調查，如果要終止某項調查，必須經有關的委員會批準，對于調查結果，要整理成書面報告呈交有關部門，在可能時還要向舉報人通報。廉政公署還有一套有效的保密措施。

同學1：廉署作為獨立的反腐機構，并獲得政府高層一如既往的堅定支持，是廉署取得巨大成功的重要保證。《解密香港廉政公署》一書的作者、鳳凰衛視言論部副總監何亮亮的《暸望東方周刊》表示，廉政公署在香港成為一種制度、一種體制，受世界關注，關鍵在于它的獨立性。在香港，廉署是完全獨立的，它直屬于行政長官，不從屬于政府，其成員的待遇比照政府官員，不受政府其他部門的牽制與干擾，可以不受干擾的獨立辦案，能夠充分行使其反貪工作的權力，而廉署人員也不會有后顧之憂。”

同學3：反腐肅貪堅決徹底，發動全民反腐是廉政公署克以制勝的法寶。在廉署里有兩句話：一句是：“貪一塊錢也不行”。大貪小貪都是貪，本質上都與廉潔相對立，對“小貪”也嚴加整肅，防止小貪發展為大貪。強調“貪一塊錢也不行”，不僅顯示著反腐肅貪的決心，起著敲山震虎的作用，而且提醒所有人們要防芽遏萌，杜微防漸，勿以惡小而為之。另一句是：“零度容忍”。就是說，對貪污惡行不能有絲毫的姑息容忍，要讓貪污腐敗陷入千夫所指的局面。在香港，許多腐敗案件都由市民及時檢舉揭發而暴露。據統計，在初期舉報人中，匿名占60-70%，如今，具實名舉報的人已達75%而且都自愿配合調查。同時，廉署還利用不同的宣傳方法傳播肅貪倡廉的信息，使市民認識到貪污的危害，引發他們對肅貪倡廉的興趣，進行全民反腐。

同學5：廉署反腐敗成功經驗告訴我們，要確保反腐敗成功，必須要精兵簡政，兵貴精不貴多，要保證每個部門都各司其職，不會互相扯皮，發揮出其最大效能。同時廉署選擇職員的要求非常嚴格，只有那些最合格的人才被征募到該機構。一旦被雇傭，他們就必須遵守嚴格的紀律規范，并接受內部監督小組的反腐敗檢查，職員的薪金高于其他部門同級公務人。“集合各部門的反腐力量”人大代表孫桂華說。中央既下決心反腐敗，就必須有刮骨療毒、置之死地而后生的勇氣，傷其十指不如斷其一指,原有反腐部門有卓越才能的人可以充實到國家預防腐敗局，但絕不應該是“集合各部門的反腐力量”，國家預防腐敗局這個新興部門必須要新鮮血液，必須起用大批高素質的社會人士，絕不能染上官僚的腐朽之氣，這是決定這個未來部門是否有效的關鍵。

同學4：加大對反腐部門的制約，是確保將來國家預防腐敗局有序運行的重要條件。權力需要監督與制約。廉政公署大權獨攬，如果沒有受到很好的制約，也難以保證獨善其身。為防止其成為“第二警察部隊”，香港設計了幾十種重要的監督方式，并成立投訴機構，處理市民投訴廉署濫用職權有關事宜。成立后的國家預防腐敗局，其權力必須要得到監督，特別是對權力運行要進行全過程的監督。要增強透明度，加強人大監督、社會監督、制度監督、群眾監督和輿論監督，確保權力不會濫用，權力在陽光下運行。一個反面例子就是明代的東廠西廠，原本是監督監察機構，但由于其權力無限膨脹，缺乏制約，逐漸演變成為臭名昭著的特務機構，把持朝政，其首腦人物稱“立皇帝”，滿朝風聲鶴唳，人心惶惶，其本身也成為最大的腐敗機構。

個人討論的提綱：

香港廉政公署的成功經驗借鑒意義：

1、廉政公署的建立

2、全民反腐的開展

3、精簡機構，各司其職

4、加大對反腐部門的制約

監督學作業2

關于黨內監督的調查報告

黨內監督是指黨內政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執行黨的路線、方針、政策和黨規黨紀情況的監督和督促。黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。搞好黨內監督，才能保證黨內民主，從而不斷地鞏固黨的執政地位。

黨內監督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內組織內部范圍內，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰斗力的重要手段。

加強黨內監督是反腐倡廉的關鍵環節。我們黨是執政黨，執政黨的黨內監督，關系到執政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執政能力，很重要的是要通過加強黨內監督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰斗力，提高黨的領導水平和執政能力。

同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內監督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。但在黨內監督上，還存在著一些問題。

一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己監督別人，不許別人監督自己。而腐敗現象又恰恰發生在這些領導干部的身上。

二是監督不了。一些領導干部往往是決策權、執行權和監督權集一身，“黨的領導”變成“個人領導”，最后的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗”。

三是無力監督。現行的紀檢監察機關是實行雙重領導體制，作為上級監督下級容易，而下級監督上級就很難。就出現人們常說的上級監督下級太遠，下級監督上級太難，同級監督太軟，法紀監督太晚，輿論監督太泛的現象。極易造成失監、失察、失真的現象，甚至出現所謂的監督“真空區域”。

四是監督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。

一是要加強宣傳教育，增強黨內監督意識，努力營造主動監督、樂于監督、支持保護監督的濃厚氛圍。

二是突出監督重點，強化監督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部，特別是領導隊伍負責人是黨內監督的重點，要通過合理的分權，強化內部制約，變“集權”為民主決策，杜絕少數大包大攬，個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發部位、環節和重點領域的監督，積極探索、尋求規律，完善制度，防止因壟斷等而引發權力濫用問題。要在領導干部權力運行的全過程中實施監督，把事前事中事后監督有機地結合起來。

三是要完善監督體制，提高監督的內在權威。首先積極報開展巡視工作，實現巡視監督與信訪監督的相互結合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規范化。其次要積極探索建立以上級紀委監察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監察機關相對獨立地實施監督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監察機關的職權范圍，改變紀委對科級以上領導干部的違紀只有初核權、沒有立案權的現狀，真正賦予紀檢監察機關對違紀案件獨立的立案權，檢查權和處分權，不斷增強紀檢監察工作的權威性、獨立性。監督學作業3

把群眾監督當作聯系群眾的橋梁

緊緊依靠人民群眾，強化群眾監督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現。自2002年5月市城市管理行政執法局成立以來，按照市紀委、監察局、市人民政府糾風辦等部門的有關要求，市、區兩級行政執法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監督評議員等一系列群眾監督制度。兩年多來，在這些群眾監督舉措的保障下，廣大行政執法干部不斷開拓前進，積極改進自身不足，克服困難，勇于奉獻，為維護城市良好地生產、生活秩序做出了貢獻。但是，在行政執法工作中，如何充分發揮群眾監督作用，把群眾監督由被動接受向主動需要轉變，由單向監督向雙向互動轉變，使群眾監督真正

成為推動廣大行政執法干部依法行政、文明執法、勇于執法的動力，成為廣大行政執法干部展現政府形象的窗口，成為行政執法局深入宣傳城市管理法規的渠道，成為代表政府密切聯系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務的通途??這還有待我們進一步實踐、思考。

一、讓群眾監督成為提高行政執法隊伍自身“拒腐免疫力”的內在需要。

加強群眾監督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內在需要。市行政執法隊伍建立兩年多來，通過群眾監督的各種渠道，我們不斷發現自身在工作中存在的各種問題。市、區兩級行政執法局在有關部門的配合下，對其中已經構成違紀、違規事實的執法干部進行了及時、有效地處理，對廣大執法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時從中反思，建立健全各項廉政、勤政制度，加強隊伍思想道德和職業教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監督的渠道，我們就不能及時發現問題，更談不上及時糾正和改進了。問題積少成多，性質積輕成重，其結果必將是嚴重的。因此，我們要自覺地把群眾監督視為提高自身“拒腐免疫力”的內在需要，需做是廣大人發群眾對行政執法干部最深切的愛護，真心實意地切實加強群眾監督，使群眾監督成為促進行政執法隊伍健康成長的重要力量。

二、把群眾監督變為深入宣傳城市管理法規的重要渠道。

群眾監督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應當成為行政執法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規的生動課堂。我們在接受群眾監督的同時，也應充分利用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執法的職責、法規、程序等相關內容，變單向監督為雙向互動，消除誤解，轉化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規，從而提高市民群眾城管法規意識，更加理解、支持執法干部依法行政。

三、使群眾監督成為密切行政執法干部與市民群眾聯系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。

群眾監督的各種渠道是執法干部與群眾密切聯系的重要途徑。城管執法部門接受群眾監督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。在接受群眾監督時，每一位執法干部的言行舉動都是執法形象的體現，它直接影響著市民群眾對城管執法干部隊伍的思想感情。執法干部的熱情服務、文明執法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認可和內心的敬意，這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執法干部與市民群眾之間的雨水關系，也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎，從而為行政執法工作創設了良好的社會氛圍。

群眾監督是座促進高效完成城市管理行政執法工作的“金橋”。我們應更充分地發掘和利用這座“金橋”，不斷帶動我市城市管理行政執法工作再上新臺階。

監督學作業4

一、名詞解釋

1.監督：是指各種監督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公權力的活動所進行的監察、督查活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。

2.人民主權理論：是指國家的合法性來自于人民的認可，人民才是真正的國家統治者，是歷史發展的決定者，國家只是人民權利的外在表現形式。

二、填空題

1、監督的內容是（被監督）對象行使公共權力的各項活動。

2、監督是一種法制監督，以（法律）為基礎而不是以監督主體的正義感、道德感為基礎。

3、無論腐敗行為表現為何種形式，其實質都是濫用（公權力）謀求私人利益。

4、（分權制衡）理論所提倡的一些基本原則對西方資產階級國家政權體系的產生和發展起了重要作用，是監督的最直接的理論依據之一。

5、（政治原罪）是指在原罪的權利和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。

6、中國古代（監察）制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監察。

7、人民代表大會的監督亦稱國家（國家權力）機關的監督，簡稱人大監督。

8、（績效）監督是指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢查機關及其組成人員履行法定職責業績、效率、效能情況進行的監督。

9、人民代表大會監督的內容是法律監督和（工作）監督。

10、為了保障監察工作的順利開展，瑞典法律賦予監察專員充分的調查權、（視察權）建議權和起訴權。

三、多項選擇題

1.人民代表大會監督的范圍包括（ABCD）

A對行政機關進行的監督

B對司法機關的監督

C對本級人大常委會的監督

D對下級人大及其常委會的監督

2、根據《全國人民代表大會議事規則》和《監督法》等法律的規定，質詢的程序包括（ACD）

A質詢的提起B質詢的審核

C質詢案的提交D質詢案的答復

3、我國的權力監督主要包括：（AC）

A人民代表大會的監督B人民政協的監督

C司法機關的監督D行政機關的監督

4、民主黨派監督的內容主要包括以下幾方面（ABCD）

A國家憲法、法律和法規的實施情況

B中國共產黨和政府重要方針、政策的制度和貫徹執行情況

C中共黨委依法執行方面的情況

D中共黨員領導干部履行職責、為政清廉方面的情況

5、輿論監督的特征包括（ABCD）

A人民性B公開性C及時性D權威性

四、簡答

1、簡述國際間反腐合作體系的基本架構與特點

答：

（一）國際反腐敗合作組織及相關機構

1、經濟合作與發展組織

2、透明國際

3、國際金融組織的反腐敗行動

4、其他地區性組織的反腐敗行動

（二）國際反腐敗會議

1、國際反貪污大會

2、國際廉政道德會議

3、政府間廉政工作國際會議

2、簡述政府財務審計

答：政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政（財務）收支活動的真實性以及合法合規性所進行的審計。

具體內容包括：建章立制情況；經費預算；財務決算；規范收入；預算外資金管理；財務結算；工資福利；公務費；會議費；基建預決算；業務費；專項撥款；集資捐資管理；固定資產管理；經濟責任審計；財務公開審計。

3、簡述違法行政行為的認定

答：違法行政行為是指行政行為不具備合法要件。一般來說，行政行為應具備以下合法要件，否則即視為違法。

1）主體合法2）內容合法3）程序合法

五、論述題

1、什么是黨內監督？黨內監督有什么特征？

答：中國共產黨的黨內監督簡稱為“黨內監督“。黨內監督指中國共產黨的各級組織、專門的監督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內規章制度的規定，對黨組織和其他黨員的活動進行的監督。黨內監督的特征：

1）廣泛性

黨內監督的廣泛性指黨內監督作為一種監督制度，它的監督主體、監督對象和監督內容范圍廣闊，具體體現在監督主體的廣泛性；監督對象的廣泛性；監督內容的廣泛性。

2）有限性

黨內監督盡管在主體、對象和內容方面都十分廣泛，但這種廣泛形式受到必要限制的。黨內監督只能在黨內進行只能由黨內監督主體對黨內監督對象進行監督；黨內監督在手段上是有限的，任何監督都要采取一定得手段。

3）強制性

監督的目的在于通過監察和督促，使監督對象改變或規范自己的行為，使其行為符合監督規范的要求。要達到這個目的，就必須賦予監督者以一定的強制權，否則監督目的就難以達到。也就是說，任何監督，在某種意義上講，都是具有一定得強制性的，黨內監督也同樣如此。

4）目的性

黨內監督的目的性指黨內監督的確定和實施，都具有特定的目的，這就是：發展黨內民主，維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執政水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為

公、執政為民。

5）先進性

黨內監督的先進性指的是，黨內監督的標準高于一般政黨和社會團體對其組織和成員的監督。

2、試述檢查機關在監督體系中的地位與作用

1）紀律檢查機關的地位

黨的紀律檢查機關是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監督、檢查，對違紀黨組織和黨員執行紀律處分的職能機關。黨的紀律檢查委員會是由黨的代表大會選舉產生的重要機構，向黨的代表大會報告中作。黨章有關黨的紀律檢查委員會的組成與領導體制的規定表明了紀律檢查委員會的重要地位。《黨內監督條例》第8條規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關，中央紀委在中央委員會領導下，黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委領導下，履行黨內監督職責。這一規定確立了黨紀律檢查委員會作為黨內監督的專門機關的地位。

2）紀律檢查機關的作用

黨的紀律檢查機關通過行使監督、檢查、調查、建議、處分等職權，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證黨的隊伍的純潔性和紀律的嚴肅性，在黨的建設和黨的各項事業中發揮著重要的作用。這種作用體現在： 第一，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。黨的紀律檢查委員會對黨組織和黨員特別是黨員領導干部，是否認真貫徹執行黨章和其他黨內法規、正確運用賦予的權力進行監督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。第二，保證黨的純潔性與先進性。黨紀律檢查委員會按照黨關于堅持和健全民主集中制的要求，監督黨員干部尤其是黨員領導干部嚴格遵守民主集中制的各項規章制度，是黨內的政治生活得以正常和健康地開展，通過加強對黨員的教育，促進黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保證黨的純潔性與先進性。

第三，查處違紀案件，維護黨的紀律。黨的紀律檢查委員會負責按照從嚴治黨的方針，依據黨章和其他黨內法律，查處黨員的違紀案件，維護黨的紀律的嚴肅性，維護黨中央的權威，協助黨的委員會加強黨風建設廉政建設。第四，保護黨員的民主權利不受侵犯。黨員在履行黨員義務的同時，在黨內享有特定的權利，黨章對黨員的權利作出了明確的規定。對黨員的權利，任何一級黨組織和黨員領導干部都無權擅自剝奪。各級紀律檢查機關在工作中，按照黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例》的規定，負責保護黨員享有的黨員權利。

第四篇：監督學整理

監督學

一、名詞解釋 1．監督：是指各種監督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公共權力的活動所 進行的監察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。2． 公共權力：公共權力是社會中至高無上的、公認的和法定的權力，它以權力機關為載體，并以其特有的普遍權威性對全社會實施管理或者控制。3．腐敗：腐敗是一個政治性概念，專指國家公權力機關和國家公職人員濫用公權力謀取私 人利益的各種行為或者活動。無論腐敗行為表現為何種形式，其實質都是濫用公共權力謀求 私人利益，簡言之就是以權謀私。4． 監督學：是以對國家公權力的監督為研究對象的一門綜合性、應用性社會科學學科。監督學 研究國家公權力監督的基本理論和重要制度，揭示監督工作的一般規律，提供監督的基本方法，其目的是指導監督實踐，并在全社會建立起對公權力的監督屏障。5．政治原罪思想：是指在原罪的權力和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過 程中會生出種種罪行。政治具有原罪性，因而握有權力的人在行使權力時出現濫用權力和貪 贓就不可避免。由于政治原罪的存在，政治領域必須建立一定的制約機制對政治權力的行使 給予必要的監督和約束。6．法治主義監督思想：法治主義監督思想認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法 律之上； 法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權： 通過制定憲法、法 律為權力行使劃定明確邊界，并保護和擴大個人的自由權利； 防止腐敗必須以權力制約權力，而 以法律制約權力是實現權力制約權力的制度形式。法治主義監督思想是三權分立與制衡理論的重 要思想來源，是西方各國監督制度的重要思想基礎。7．自由主義監督思想：自由主義監督思想從限制公共權力行使范圍的角度，探討對公共權力 的約束機制，強調公共權力的行使界限。該思想認為，由于權力濫用具有不可避免性，因此不僅 應該強調對公共權力的行使過程、行使結果進行監督與約束，還應該從公共權力的源頭防止權力 的濫用，即將公共權力的行使限定在最小的范疇之內，同時還需要其他權力對其進行監督和約束。自由主義監督思想對西方國家的監督制度建設產生了重要影響。8．議行合一理論：議行合一理論主張立法權、行政權等權力都同屬于一個國家最高權力機 關，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關，國家行政機關和其他國家 機關都由人民代表機關產生，并對人民代表機關負責，受人民代表機關

監督。國家權力機關 與其他國家機關之間不是分權關系，而是基于職能不同的分工關系，其他國家機關隸屬于國 家權力機關。國家權力機關不受其他國家機關的制約，只對人民負責，受人民監督。9． 新濫用權力理論： 新濫用權力理論認為，濫用權力既包括不合法使用權力，也包括不合理使 用權力，雖然二者均侵害了公民權益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者 通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權力，而濫用權力者均 應接受司法審查。新濫用權力理論對各國的權力監督和廉政建設都產生了積極的影響。10． 人民主權理論：人民主權理論從國家起源出發，確定了國家權力的地位，將國家權力置 于人民主權即立法權之下，找到了人民對國家權力監督的必然性與合理性。人民主權理論中 的全民公決、權力監督、法律至上等內容，都是對權力被濫用的防范和補救措施，是現代民 主政治的基本內容和特征。11．分權制衡理論：分權制衡理論認為，一切握有權力的人都容易濫用權力，所以立法、行 政、司法等三種權力必須分別交由不同的人和不同的機構來行使。防止權力濫用的途徑就是 使每個人和每個機構掌握的權力都有一定的界限，使權力的運用到此必須停止。，要防止濫 用權力，就必須以權力約束權力。12． 監督思想： 監督思想是人們在長期的監督實踐中，通過對監督活動的觀察和思考而產生 的有關監督的主張與觀點。13． 監督理論：監督理論是監督思想不斷發展、完善的結果，是相關觀點與主張經過長期論 證、推理、演繹、歸納后所形成的有關監督活動的基本的、系統化的原理。監督理論可以用 來解釋和指導監督實踐。14． 一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設御史臺為全國最高監察機關，置御史大夫為臺長；御 史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監察官各有 其職掌，職責分明。宋代大體沿襲了這一制度。15． 都察院：明清兩代的中央監察機關。明代都察院與六科給事中兩個系統并立。都察院設 左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設監察御史，負責備方面監察事務。清代將六科 給事中隸于都察院，實行單一的監察體系。16． 諫諍：是指對君主言行違失的直言批評，規勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限 度的監察。諫諍制度是監督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監督的重要組成部分。17．香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監察機構，在反腐肅貪方 面成

效顯著。廉政公署的長官為廉政專員，下設執行處、防止貪污處、社區關系處等業務部 門。分別負責接受舉報，調查核實有關貪污受賄等腐敗行為的指控； 審查政府部門和公共機 構的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現貪污的工作方式； 社區關系處負責向市民 宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。18． 人大監督：亦稱國家權力機關的監督，指各級人民代表大會及其常務委員會，根據法定 的權限和程序，對各級國家行政機關、審判機關和檢察機關的工作，對同級人民代表大會常 務委員會和下級人民代表大會及其常務委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取 的了解、審議、督促和處置的行為。19． 人大工作監督： 指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判機關和檢察 機關的日常工作進行的監督，以及本級人民代表大會對同級常務委員會、上級人民代表大會 及其常務委員會對下級人民代表大會及其常務委員會的日常工作進行的監督。20． 質詢： 是指人民代表大會代表對本級行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員提出 的具有法律強制性的質問，有關機關和人員必須對此作出回答。質詢一般是針對政府機關及 其工作人員在工作中出現的重大失誤，或實施了重大違法行為而實施的一種監督手段。與詢 問相比，質詢更加正式，更具強制性，程序上也更嚴格。21． 人大執法檢查： 是各級人民代表大會及其常務委員會為了維護法律的尊嚴，促進法律的 貫徹執行，對法律和有關法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監督活動。22． 人大特定問題調查： 指人民代表大會及其常務委員會為查證某個重大問題而依照法定程 序成立專門的調查委員會開展調查． 并作調查報告。特定問題調查是人民代表大會實施監督 的一種重要方式，也是法定的調查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產 生了重大影響的其他事件進行。23．黨內監督：指中國共產黨的各級組織、專門的監督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章 及其他黨內法規的規定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監督。

24．黨員監督：黨員監督指廣大黨員作為監督主體對各級黨的組織和其他黨員進行的監督。黨員監督的內容是監督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規章制度的要求。黨員的監督是 黨內監督最基本的形式，是黨內監督的基礎，黨員監督的依據是黨章和黨的其他規章制度。25． 偵查監督： 偵查監督是指檢察機關對偵查機關、偵查部門處理刑事案件一切活動的監督
，既包括對偵查機關、偵查部門在認定事實、適用法律方面是否正確實行的監督，也包括對偵 查機關、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監督，具體表現為立案監督、審查 監督（審查批準逮捕、審查起訴）和偵查活動監督。26． 審查批準逮捕： 簡稱審查批捕或審查逮捕，指人民檢察院對于公安機關、國家安全機關、監獄等提請批準逮捕的案件進行審查后，依據事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定 的一種訴訟活動。審查批準逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監督職權，也是人民檢察院 開展偵查監督的有效途徑之一。27． 刑事審判監督： 是 指 人 民 檢 察 院 對 人 民 法 院 的 整 個 刑 事 審 判 工 作 實 行 的 監 督，既 包 括 對 人 民 法 院 在 進 行 刑 事 審判 活 動 中 有無 違 法 行 為實 行 的 監 督，又 包 括 對人民 法 院 所 作 的 刑事 判 決、裁定 在 認 定 事 實、適 用 法 律 上 是 否 正 確 實 行 的 監 督。前 者 主 要 是 刑 事 審 判 活 動 監 督，后 者 主 要 是 刑 事 抗 訴。28． 刑事抗訴： 指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定 予以重新審理的一種法律監督活動。刑事抗訴是國家法律監督機關對國家審判機關的審判活 動實行法律監督的一項重要內容。29． 行政審判監督： 指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權，對行政機關是否依 法行使職權進行的監督。30． 二審監督制度：指第一審法院的上一級法院根據上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未 生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監督制度。31． 再審程序：再審程序又稱為審判監督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經發生法律 效力的判決和裁定，發現在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案 件重新審判的一種特別審判程序。32．行政賠償制度：指國家行政機關及其工作人員，違法行使職權，侵犯公民、法人和其他 組織的合法權益并造成損害，由國家承擔責任對受害人予以賠償的法律制度。33． 行政監督：行政監督有廣義、狹義之分。廣義的行政監督是指行政系統內外監督主體依 法對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監察或者督察。狹義的行政監督是指行政 組織內部各監督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監察或者督察。34．層級監督：層級監督是基于行政系統上下級隸屬關系而實行的自上而下的監督，這是行政 監督中最經常、最主要、最有力的監督形式。35． 行政監察： 行政監察是行政監察機關依法對行政

機關、政府公務員和行政機關任命的其 他人員實施的行政監督活動，其目的是保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設、改善 行政管理、提高行政效能。36． 審計監督：審計監督是審計機關對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部 門的財政收支情況以及國有金融機構、國有企事業單位等的財務收支情況所進行的一種專門 稽查、審核活動，目的是嚴肅財經紀律，預防和糾正違法犯罪。37． 行政復議管轄： 指行政復議機關在受理行政復議申請方面的職責權限范圍。對于行政復 議機關來說，行政復議管轄是確定哪些復議申請由哪級、哪個行政復議機關受理和審理； 對 于行政相對人來說，行政復議管轄是確定如果不服原具體行政行為應該向哪級、哪個行政復 議機關提出行政復議申請。38． 行政復議范圍： 行政復議范圍指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不 服可以向行政復議機關申請行政復議的事項。行政復議范圍既決定行政復議機關對哪些行政 爭議擁有管轄權，同時也決定行政相對人對哪些具體行政行為不服可以提出行政復議。39． 行政效能監察： 是指行政監察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他 人員履行職責的行為和行為產生的效率、效果、效益等情況進行監督和懲戒的一種職能活動。40．人民政協監督：指參加人民政協的各黨派、團體和各界人士，通過建議和批評的方式，對 國家憲法、法律和法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作進行的 監督。人民政協的監督是民主監督而非權力監督，不具有法律約束力，不能對監督對象形成強制，但人民政協的監督對國家機關和執政黨的決策仍然具有相當的影響力。41． 民主黨派監督： 民主黨派監督指民主黨派對中國共產黨的各級組織與黨員、對國家機關 及其工作人員執行憲法和法律的情況、制定和貫徹執政黨和政府重要方針政策的情況以及履 行職責、為政清廉等方面的情況進行的監督。民主黨派監督是中國共產黨領導的多黨合作的 政黨制度的具體體現。42 中國人民政治協商會議： 中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共 產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。43． 社會監督： 社會監督是指社會組織以及公民依據憲法和法律賦予的政治權利以批評、建 議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權力主體進行的監督。通過這種監督，增加行政決 策的科學性和合理性，遏制行政權力行使過程

第五篇：監督學

簡述

簡述黨內監督的主要制度： 1，積極領導和分工負責制度 2，重要情況通報和報告制度 3，述職述廉制度 4，民主生活會制度 5，信訪處理制度 6巡視制度監督制度 7，談話和誡勉制度 8，輿論監督制度 9，詢問和質詢制度 10，罷免或撤換要求及處理制度

簡述黨內委員會在黨內監督中的職責：領導黨內監督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組在黨內監督方面的任務和要求。2 制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關于加強黨內監督工作決議、決定的措施，研究解決黨內監督工作中的重要問題。3 對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬部門、派出機關以及相當于這一級別的黨組的領導班子及其成員進行監督。4

對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監督。5 黨的地方各級委員會和基層委員會監督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

論述題

試述紀檢機關監督的對象與主要內容： 從廣義上講，全體黨員和所有黨的組織都是監督的主體，也是監督的對象。在這個意義上，紀律檢查機關作為監督的主體，它所監督的對象包括全體黨員和所有黨的組織。從狹義上將，對于一個具體的紀律檢查機關而言，其監督對象是有有限。黨的中央紀律檢查委員會負責領導全國范圍內黨的紀律檢查工作，并對應由其直接監督的對象實施內監督；黨的地方各級紀律檢查委員會則負責本地區范圍內黨的紀律檢查工作，并對應由其直接監督的對象實施黨內監督。

紀律檢查機關的監督內容： 1 遵守黨的章程和其他黨內法規的情況。維護黨的章程和其他黨內法規，是黨章規定的紀律檢查機關的首要任務，也是紀律檢查機關的最基本的和經常性的任務。2 黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，是黨的紀律檢查機關實施黨內監督的主要內容之一。3 黨風廉政建設的情況。協助黨的委員會加強黨風建設，是黨章規定的紀律檢查機關的又一項主要任務，也是黨的紀律檢查機關實施黨內監督的一項重要內容。

試述紀律檢查機關的監督權:

黨的各級紀律檢查委員會在黨內監督方面的權限包括以下內容：1 協助同級黨的委員會組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查。2 對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督。3 檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件。4 向同級黨委和上一級委員報告黨內監督工作情況，提出建議，依照權限組織起草、制定有關規定和制度，作出關于維護黨紀的決定。5 受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。

試述紀律檢查機關的監督方式： 1 案件檢查。指紀律檢查機關依照黨章和其他黨內法規的規定，為查明黨內違紀案件或反應黨紀問題的事實真相而開展的相關活動。2 案件審理。案件審理指黨的紀律檢查機關對調查結束的黨員違紀案件所作的審核處理，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀案件的重要環節。3 宣傳教育。指黨的紀律檢查機關根據黨章和其他黨內法規的規定，在黨內開展的以提高黨員遵守紀律自覺性為主要目的的、有組織的和經常性的思想引導活動。4 信訪處理。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反黨的路線、方針、政策和決議的檢舉控告；對黨員利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告；對黨員對所受黨紀處分或其他處理不服的申訴；其他有關黨紀黨風的問題。5 其他監督方式。除了以上監督方式之外，紀律檢查機關還通過其他一些方式開展黨內監督。如對下級黨的組織的決策活動進行事前監督，參與黨的其他組織和部門的監督活動，對特定時期帶有一定普遍性的問題進行集中檢查和處理，開展與其黨內監督職責有關的調查研究并向有關機關提出意見和建議等。

論述題

試述檢察機關監督的主要內容； 1 法紀監督和經濟犯罪監督，主要是只對叛國案、分裂國家和嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，直接行使檢察權；對國家工作人員與職務有關的犯罪直接行使檢察權。2 偵查監督是指人民檢察院對偵查機關工作是否合法所進行的審查監督，偵查監督主要是通過；立案監督、審查批捕、審查起訴和偵查活動監督來完成的。3 審判監督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和載定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發生。4 刑罰執行監督。是指對刑事案件判決、裁定的執行和監獄看守所、勞動教養機關的活動是否合法所實行的監督。

簡答題

簡述行政訴訟的基本原則：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則：1 人民法院依法獨立行使審判權原則。2 以事實為根據，以法律為準繩原則。3 合議制原則 4 回避原則 5 公開審判原則 6 兩審終審制原則 7 當事人法律地位平等原則。8 使用本民族語言進行訴訟原則 9 當事人有權辯論原則 10 人民檢察院進行法律監督原則。行政訴訟特有的司法原則：1 選擇復議原則 2 具體行政行為不因訴訟停止執行原則。3 主要由被告承擔舉證責任原則。4 不適合調解原則 5 具體行政行為合法性審查原則。6 司法變更權有限原則。

簡答題

簡述人民政協監督的內容： 人民政協的監督既包括政協內部中國共產黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的相互監督，也包括參加政協的單位和個人對國家機關及其工作人員的監督。具體而言，人民政協監督的內容主要包括以下方面：1 國家憲法與法律、法規的實施情況。2 黨和國家機關制定的重要方針、政策的貫徹執行情況。3 國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況。4 國家機關及其工作人員履行職責的情況。5 國家機關工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況。6 參加政協的單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況。

簡述人民政協監督的方式：1提出建議室2各專門委員會提出建議或有關報告3委員提案4委員視察5參加會議6調查和檢查7應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員8其他監督方

簡述民主黨派監督的形式和途徑：1在政治協商中提出意見2在深入調查研究的基礎上，向中國共產黨各級組織和相關國家相關提出書面意見3參加人大及其常委會和各專門委員會組織問題的調查研究，提出意見。4在政協大會發言和提出提案，在視察調研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議5參加有關方面組織的重大問題調查和專項考察等活動。6擔任司法機關和政府問題的特約人員，參加有關執法檢查和執法監督工作。

簡述輿論監督的功能：1導向功能，引導輿論是現在代新聞媒體的一大功能。引領著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。監視功能。2輿論監督有監視社會環境、推動社會發展的功能。3宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒，心態和意見進行調節、疏導和重新整合的過程，這種疏導與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩定因素得以抑制。4威懾功能，新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下。簡述輿論監督的方法：1新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道：新聞報道是2公開披露：公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中出現的違法違紀行為進行公開揭露和譴責3表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。

試述瑞典議會監察專員制度的特點：1監察專員設置的獨立性與專職化。2監察專員監察范圍的綜合協調性。3完善的監督系統保證監督專員的監督效力。4先進的監督理念。試述美國監督模式的特點：1雙向制衡的權力監督模式。美國的監督體制貫穿著“分權制衡”的理念，在權力的橫向劃分上，強調立法，行政、司法三種權力既要彼此分立，獨立，又要相互聯系、制約。國會通過立法權的行使實現對行政和司法的監督，但是美國總統有權否決國會立法并通過立法倡議權而對國會的立法權進行制約，法院也可以通過司法審查權對國會進行監督。美國的權力監督體系是雙向制衡的監督模式，部門之間的相互制衡是整個政治體制迥的監督前提。2較為松散的縱向權力監督。美國實行聯邦制，中央與地方的關系較為松散，基本上沒有形成縱向的權力監督關系。美國沒有統一的最高的反腐敗協調，執法機構，也沒有統一的，專門的反腐敗法律。其行政監督權由聯邦政府和州政府分別行使，相互獨立，聯邦與州各自建立監督機構，二者不存在上下隸屬關系。因此美國的行政監督體制體現出多元化的特點，行政監督機構布局分散，監督職能細化，監督主體多元。3重視專項監督，美國監督模式中，重視專項監督，如選舉監督審計監督和道德監督等。美國聯邦政府所建立的兩個獨立行政監督機構—政府道德管理署和監察長辦公室均突出了專項監督的特點，以道德規范和審計監督為兩個專職監督機構的監督重點。

試述公民監督的特征和意義：特征：1廣泛性，公民監督是最廣泛的監督，作為監督主體，公民人數多，分布廣，這就決定了公民監督的廣泛性。2基礎性，第一、公民監督是我國監督體系中各種監督的基礎。第二，公民監督是自下而上的監督，是專門機關監督和各系統自上而下監督的基礎。作為基礎性的監督，公民監督是其他監督形式無法替代的。3直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發點。公民或是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。因此，公民的監督最直接、最真實、也最易取得成效。4多樣性。公民監督的形式是多樣的，在我國、公民可能通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監督權。公民監督的具體形式包括發表評倫、寫信、面談、打電話、網上舉報以及民主評議等。公民即可以直接批評和監督國家機關及其工作人員，也可以通過人大代表、政協委員、大眾傳媒來實施監督。意義：公民監督是人民民主的重要體現，是防治官員腐敗的有效途徑，對于促進國家機關的廉政勤政建設，建立法治國家等都有極為重要的作用。1有利于促進社會主義民主2有利于全面構建反腐敗體系，有效防止權力腐敗3有利于維護社會政治穩定。公民監督同時也是一種民意表達和利益協調，使政府的政策輸出、權力運行更具合法性和代表性，從而實現社會穩定。

試述民主黨派監督的內容、形式和途徑：民主黨派監督的內容主要包括以下三方面：1國家憲法、法律和法規的實施情況，在對憲法、法律和法規的實施情況進行監督的環節中，民主黨派的監督是重要的一環，民主黨派人士可通過開展視察、調查和檢查等，發出憲法、法律和法規實施過程中的問題，提出改正意見和建議，督促機關機關予以改正，保證憲法、法律和法規得到嚴格實施。2中國共產黨和政府重要方針、政策的制寧和貫徹執行情況。3中國黨委依法執政及黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面的情況。

國家機關工作人員特別是其中的黨員領導干部在履行職責的過程中，應做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。對此，民主黨派也可實施監督，對發現有不履行職責的，提出批評改正意見，對有違反清正廉潔要求甚或貪污腐化行為的，及時予以制止和揭露。試述行政監督對象的法律責任：行政監督對象的法律責任包括賠付性法律責任和懲罰性法律責任。賠付性法律責任的特點是恢復原狀，亦即使行政相對人的權利義務恢復到行政行為未作出關的狀態和。懲罰性法律責任的特點是懲罰違法行為主體。試述廉政監察制度：廉政監察是行政監察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員的各種腐敗行為進行監督和懲戒的一種職能活動。廉政監察是監察機關的主要職能之一，主要任務是監督行政機關和政府公務員執行廉政制度的情況，查處各類以權謀私、貪污賄賂的違法違紀案件，促進廉政建設，以保證行政機關和政府公務員的為政清廉。廉政監察的主要對象是行政領導。在我國，幾科級以上的和相當于科級以上的政府公務員都屬于行政。廉政監察的內容主要包括以下方面：1行政領導是否有利用職務之便謀取不正當利益的行為。2行政領導在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為3行政領導是否有不遵守公共財物管理和使用規定，假公濟私、化公為私的行為。4行政領導是否有不遵寧組織人事紀律和干部選拔任用工作制度、借選拔任用干部之機謀取私利的行為5行政領導是否有利用職權和職務影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。6行政領導是否有講排場，比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費的行為。廉政監督機制由前提，核心，基礎，保障等四個部分構成。

試述行政執法監察制度：1行政執法監察是行政監察機關依法對行政機關，政府公務員和行政機關任命的其他人員貫徹執行法律，法規，政策的行為進行監督和懲戒的一種職能活動。行政執法監察的內容是被監察對象的執法行為，目的是督促行政機關和執法人員合法行政，合理行政，并在作出違法，不當行政行為后能夠及時糾正。在實踐中，執法人員常出現的違法行為包：主要證據不足，適用法律，法規錯誤。違反法定程序。超載職權。濫用職權。行政失職;2行政執法監察的方式主要有三種，即日常監察，專項監察和重點監察。日常監察依據是本監察機關制定的工作計劃，專項監察和重點監察由監察室擬出實施方案，報有關領導審定批準后實施。

試述政府財務審計：政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政收支活動的真實性以及合法合規性所進行審計。審計制度產生后，財務審計長時期居于主導地位，因而又被稱為傳統審計，“常規審計”。政府財務審計審查的是行政機關的財政（財務）收支活動是否合法、是否遵守會計制度和會計原則，是否按照經濟規律辦事等，目的是糾錯防弊，查錯補漏，維護財經法紀，保護資財安全，促進被審計單位加強財政、財務管理和經營管理，提高經濟效益國。政府財務九月份的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關規定的時間和要求，如實提供會計憑證，賬冊，報表及有關會計資料，由審計機關派人到被審計單位報送審計。試述政府績效審計：是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府，地方各級政府職能部門經濟活動的合理性，經濟性，有效性所進行的審計。績效審計與財務審計存在一定聯系，績效審計一般是在財務審計的基礎上進行的。政府績效審計的作用主要有四，一是提供有關公共管理活動經濟性，效率性和效果性方面的信息;二是有利于提高公共管理績效，促進政府部門加強內部控制，有效地使用各種公共資源;三是促進國家財政收支計劃以及政府項目目標的實現;四是有利于造就責任政府，促使政府更加重視公共責任，切實維護人民的根本利益。政府績效審計的內容分為兩個方面：1政府財政支出中的非收益性投資部分。2政府財政支出中的收益性投資部分

試述審判機關的審判監督：是指人民法院通過行使審判權，在個案中對其他國家機關及其工作人員是否依法行使職權進行的監督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監督。審判監督的法律依據是<憲法》《人民法院組織法》《行政訴訟法》等法律的有關規定。審判機關的監督主要包括刑事審判監督和行政審判監督。另外，還包括法院的內容監督，其中主要是審級監督制度。試述人民代表大會監督的涵義和特征：人民代表大會的監督亦稱國家權力機關的監督，簡稱人大監督，人民代表大會監督的內涵包括以下方面：1人民代表大會監督的主體是各級人民代表大會及其常務委員會，包括全國人民代表大會及其常務委員會，地方各級人民代表大會及其常務委員會。2人民代表大會監督的對象包括各級國家行政機關、審判機關和檢察機關，也包括各級人民代表大會對本級常務委員會的監督，上級人民代表大會對下級人民代表大會及其常務委員會的監督。全國人民代表大會的監督對象還包括國家主席和中央軍事委員會。3人民代表大會的監督的依據是憲法和法律。4人民代表大會監督的內容是法律監督和工作監督。5人民代表大會監督的目的是保證憲法和法律的實施，維護人民的利益和法律的尊嚴。人民代表大會的監督有以下特征1民主性2根本性與全局性3權威性4公開性5多樣性

試述人民代表大會監督的地位和作用：人民代表大會監督的地位。人民代表大會的監督是我國社會主義民主與法制的重要組成部分，是我國最重要的監督形式。對于人民代表大會的監督，我國的憲法和法律都作了明確的規定，在我國的政治法律生活中具有無可比擬的崇高地位。人民代表大會的監督是我國各種監督制度中最根本的、層次最高的，最具有法律效力和最有權威性的監督，行政機關，審判機關和檢察機關由國家權力機關產生，對其負責，向其報告工作，只有接受人民代表大會監督的義務，而沒有制約人民代表大會的權力。2）監督作用，人民代表大會的監督是防治腐敗、實現勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現在以下方面：如保證人民當家作主的實現、保進依法行政、維護司法公正、維護法制統一和尊嚴、制約公共權力，遏制腐敗行為。

試述人民代表大會監督的內容：人民代表大會監督的內容，一是監督憲法和法律的實施，即法律監督，二是監督相關對象特別是“一府兩院”的工作，即工作監督.1）法律監督：人民代表大會監督意義上的法律監督是指各級人民代表大會及其常務委員會根據法定的權限和程序，對憲法，法律，行政法規，地方性法規以及上級和同級人民代表大會及其常務委員會通過的決議，決定在所轄區域內的實施情況進行監督。如立法監督，執法監督;2）工作監督：人民代表大會的工作監督指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判機關和檢察機關的日常工作進行的監督，以及本級人民代表大會對同級常務委員會，上級人民代表大會及其常務委員會對下級人民代表大會及其常務委員會的日常工作進行的監督。對行政機關、審判機關的日常工作進行的監督如下：總體監督、決策監督、績效監督、廉政監督、人事監督;、試述中國古代監督思想：1）發揮輿論監督作用的思想。古代政治家認為，統治者廉潔自律，善于聽取臣民的進誎，整個國家、社會就會政治清明，生活安定。統治階級為了維護統治和鞏固政權，一般也會加強對自身的監督。發揮輿論監督作用的思想最早萌芽于周朝，在我國古代監督思想中影響極為深遠。2）嚴格監督官吏的思想。在中國古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護政權及統治地位，統治階級不得不重視對官吏的監督。各朝各代的統治階級和政治思想家都提出了嚴格監督官吏的思想，并在日常政務中對官吏進行監督考察。3）監督權權重而獨立的思想。監督權權重而獨立的思想是我國古代重視監督、強化監督職能的重要體現，主要是指通過提高監察機關及其官員的地位、加強其權力，維護其獨立性等方式，達到強化監督的目的。4）監督專才思想，古代監察的對象涉及行政、司法、經濟、軍事、文化等很多領域，對監察官員素質的要求較高。因些對監察官員的選拔、任用、考核與獎懲等都非常嚴格，以確保監察官員在政治素養、道德品德和專業能力方面的要求與條件，從而保證由專業人才實施監督，以實現監督職能的高效運轉。

試述監督的特征：1監督主體的多樣性，一個完 整、健全的監督體系，意味著各種監督主體并存，且充分發揮各自的監督功能2監督對象的特定性，監督的對象是國家公權力機關和國家公職人員，這些機關和人員掌握著公共權力。公共權力在缺乏有效監督的情況下，必然會被濫用，也必然會產生腐敗。抑制權力濫用，權力腐敗的最可靠途徑中能是嚴格的，全面的，持續的監督。3監督內容的廣泛性4監督依據的法定。監督是一種法制監督，以法律為基礎而不是以監督主體的正義感，道德感為基礎。我國監督依據體系已初步形成，各監督主體的監督活動已基本有法可依。

試述監督的功能：監督的功能是指監督所具有的、所應發揮的效能或者作用。一般來說，監督主要有以下四個方面的功能.1預防功能。是指監督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發而未發之時的功能。2）校正功能，是指監督對于及時制止、及時糾正已經出理的違法違紀行為，使其終止而不再繼續的功能。3）制約功能，是指監督對于國家公權力機關和國家公職人員的活動或行為的控制、約制功能。通過監督，使國家公權力機關以及公職人員合法行政、合理行政，并且在出現違法、違紀行為時承擔法律責任，受到法律制裁。4）救濟功能。指當國家公權力機關和國家公職人員違法行政職權，侵權公民、法人和其他組織的合法權益并造成某種消極后果時，監督可以對這種消極后果予以補救，使受害人的權利得到救濟。Y 試述中國古代監察制度發展的五個階段P20手冊

第一階段：先秦時期中國古代監督制度的萌芽逐步形成

第二階段：秦漢魏晉南北朝時期御吏機構與監察制度的發展 第三階段：隋唐五代時期一臺三院制的建立

第四價段：宋元時期御史臺的進一步發展

第五階段：明清時期院科道監察體系的完善與古代監察制度的瓦解