第一篇：監督學答案
1、個人討論提綱
腐敗問題具有歷史性、現實性和全球性特點，在加大懲治腐敗力度的同時，國際社會對教育和預防工作給予了廣泛重視。不少國家、地區設有“警戒委員會”等專門機構，通過訓誡、降級、辭退、革職、開除等措施，規范公職人員行為。我國香港特別行政區，以及新加坡、芬蘭、英國、意大利、澳大利亞等發達國家，在這方面積累了不少行之有效的做法。我們小組選取我國香港地區作為標本，探求警示訓誡制度對我國的借鑒意義。
警示訓誡制度
香港在廉政建設方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可沒。廉政公署堅持執法、防貪、教育“三管齊下”的方針，即在加強對貪污罪行的調查、檢控與懲戒的同時，研究如何使用高度專業化的防微杜漸方法，減少貪污機會，同時通過社區關系開展廉政教育，策動市民支持肅貪倡廉，培養公民的責任感和良好道德。“防范勝于打擊”。預防貪污腐敗工作由香港廉政公署防止貪污處負責，任務是改善有可能導致貪污的工作方法及程序，并為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。具體工作包括：就各政府部門及公共機構的制度及工作程序進行顧問審查；審查任何一個政府機關的工作程序，一旦認為某個程序可能導致貪污，會寫出報告要求改正，建議采取措施堵塞管理漏洞，同時對犯有輕微過錯的公職人員予以警告訓誡。防貪處提出的建議，９０％以上能在一年內得到落實。嚴密的監督使官員“不敢”腐敗，完善的制度使其“不能”腐敗，適時的廉政教育使其“不想”腐敗。“三管齊下”的全新工作方法，治標又治本，使香港成為令人矚目的廉潔社會之一，香港廉政公署成了世界反貪的一個重要標志。
啟示與借鑒香港的警示訓誡制度在提法和做法方面，與我國的警示訓誡防線在很多地方相似或一致。在我國陜西省，該省紀委一直倡導和實踐著警示訓誡防線，主要是運用“教育＋強制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規違紀的黨員干部，實行超前防范和動態監督，及時給予提醒，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯錯誤；著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員干部。對大量過去夠不上黨紀政紀處分問題的信訪件，可以通過這種方式給群眾一個明確交代，對經過教育幫助能夠改正錯誤的同志不再單純使用紀律懲處，形成防范、教育、監督、管理的長效機制，保護絕大多數黨員干部干事創業的積極性。將監督關口前移，有效預防和遏制腐敗現象的滋生和蔓延。這道防線在總結完善現有監察建議、誡勉談話、提醒談話、信訪談話等監督制度的基礎上，綜合運用警示、訓誡、督察、糾正等強制措施；輔之以待崗、調離、免職等組織處理辦法。解決問題的適用范圍是：輕微違規違紀錯誤；工作中的偏差和失誤；錯誤行政行為和組織行為；苗頭性腐敗問題；其他介于可處理與可不處理之間的問題。通過構建這道防線，可以變被動監督為主動監督，變靜態監督為動態監督，變事后監督為全程監督，促進反腐倡廉監督工作的經常化、制度化、規范化。它是思想道德防線的延伸，是黨紀國法防線的前移，可以有效地解決反腐倡廉工作中存在的教育失之于軟、監督失之于疏、懲處失之于遠的問題，使反腐敗監督防范體系更加嚴密完善。香港的警示訓誡制度對我國的警示訓誡防線建設有借鑒的有益經驗。從香港的經驗看，內地的警示訓誡防線還應進一步加強理論研究，擴大防線范圍，使其不單單局限于國家工作人員，還應擴大到企業、事業單位的工作人員，并為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。我國的警示訓誡防線還要善于運用靈活有效的教育方式，適時、適度地開展多種多樣的教育活動，提高廉政教育的超前性和預防性。
W0 以下為小組討論記錄老師：下面我們通過分析香港廉政公署的成功經驗，探求廉政監督對我國的借鑒意義同學1：何為廉政監督是指監督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監督以及責任追究的活動。何為廉政？廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。一般來講，任何政黨，甚至團體，盡管其信仰、組織路線，意識形態各有不同，但是他們對其組織內部官員廉潔從政的要求大體相同。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線，是德性、是品質、是從政為官的重要前提條件。廉政監督是指監督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監督以及責任追究的活動。
同學2：廉政監督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。在我國歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當然更應當是現今為官者的楷模。例如，張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時他便公布了一份特別的官箴《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節；一厘一毫，民脂民膏。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷。倘非不義之財，此物何來？”他正是這樣惠政勵已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽。
同學3：廉政監督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養。廉政文化建設需要和社會文化、校園文化相融相和，永遠并肩前行。
廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重，通過長期艱苦的思想歷練，堅持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經得起考驗，努力做到寵辱不驚，心態平和。為官者似乎應當有這種認識——值得尊敬的不是您的崗位，而是您在任何崗位上稱職的工作。
同學4：一人犯罪株連九族的悲劇已經成為歷史，但是一人升官，雞犬升天的現象在我們國家的部分地方和單位仍然存在，尤其是在個別官員及親族的內心深處仍然存在著極大的權力欲望和“乘車、借光”等思想，這些腐敗或者是潛腐敗的表象，也可能是某些官員不檢點甚至走向墮落的初始根源，應當引起警惕，并深入做好防微杜漸的思想教育工作。;W;`' F“ K5 G# P
同學5：廉政監督需要為官者始終擺正官與民的關系。幾千年來，離我們早已遠去的孔孟之道，留給后人那多為人為官的至理名言，回顧朝更代改的歷史，真是令人嘆服。孟子曾針對人民與君王的關系時講到：“民為重、社稷次之，君為輕”。當官要擺正位置，為人民當的官不是父母官，你服務的百姓才是父母。老百姓是水，水能載著你揚帆遠行，水也可以讓你翻船喂魚。lK3 G)P/ @;~(F/ m, e 同學2：廉政監督需要為官者努力踐行群眾觀點和發揚民主作風。鄧小平同志講過“越是困難的時候，越是要關心群眾。”“一個政黨就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”要懂得群眾是真正的英雄；人民，只有人民才是創造歷史的真正動力！為官者，來自于群眾，就要永遠尊重群眾、愛戴群眾，一旦忘了本，必將被人民所拋棄。
同學3：廉政監督需要黨的監管機構設置科學合理。廉政需要黨的組織對黨員領導干部實行監督的權威性和實效性。中共中央從2003年建立的對各省、市、自治區主要黨政領導干部的巡視制度；近年來，中央紀委對部分省、市“垂直”派駐紀委書記等舉措，其目的就是為了強化黨的組織對黨的領導干部的監督職能。作為領導干部本人要自覺接受監督，主動接受檢查和提醒。
1、個人的討論提綱
一、香港廉政公署的成功經驗有那些？ J
二、應怎樣完善我國廉政制度建設？
1、加強制度建設
2、明確責任，權責相對應。
3、狠抓落實，強化過程監督
監督學形考作業
參考一 2參考答案：運用監督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一份調查報告。（1500字左右）j& n4 Q”)k9關于黨內監督的調查報告
黨內監督是指黨內政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執行黨的路線、方針、政策和黨規黨紀情況的監督和督促。黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。搞好黨內監督，才能保證黨內民主，從而不斷地鞏固黨的執政地位。
黨內監督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內組織內部范圍內，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰斗力的重要手段。
加強黨內監督是反腐倡廉的關鍵環節。我們黨是執政黨，執政黨的黨內監督，關系到執政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執政能力，很重要的是要通過加強黨內監督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰斗力，提高黨的領導水平和執政能力。
同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內監督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。但在黨內監督上，還存在著一些問題。
一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己監督別人，不許別人監督自己。而腐敗現象又恰恰發生在這些領導干部的身上。
二是監督不了。一些領導干部往往是決策權、執行權和監督權集一身，“黨的領導”變成“個人領導”，最后的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗”。
三是無力監督。現行的紀檢監察機關是實行雙重領導體制，作為上級監督下級容易，而下級監督上級就很難。就出現人們常說的上級監督下級太遠，下級監督上級太難，同級監督太軟，法紀監督太晚，輿論監督太泛的現象。極易造成失監、失察、失真的現象，甚至出現所謂的監督“真空區域”。
四是監督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。
針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。
一是要加強宣傳教育，增強黨內監督意識，努力營造主動監督、樂于監督、支持保護監督的濃厚氛圍。
二是突出監督重點，強化監督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部，特別是領導隊伍負責人是黨內監督的重點，要通過合理的分權，強化內部制約，變“集權”為民主決策，杜絕少數大包大攬，個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發部位、環節和重點領域的監督，積極探索、尋求規律，完善制度，防止因壟斷等而引發權力濫用問題。要在領導干部權力運行的全過程中實施監督，把事前事中事后監督有機地結合起來。
三是要完善監督體制，提高監督的內在權威。首先積極報開展巡視工作，實現巡視監督與信訪監督的相互結合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規范化。其次要積極探索建立以上級紀委監察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監察機關相對獨立地實施監督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監察機關的職權范圍，改變紀委對科級以上領導干部的違紀只有初核權、沒有立案權的現狀，真正賦予紀檢監察機關對違紀案件獨立的立案權，檢查權和處分權，不斷增強紀檢監察工作的權威性、獨立性。
監督學形考作業3參考答案X
運用監督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一篇小論文。
把群眾監督當作聯系群眾的橋梁
緊緊依靠人民群眾，強化群眾監督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現。自2002年5月市城市管理行政執法局成立以來，按照市紀委、監察局、市人民政府糾風辦等部門的有關要求，市、區兩級行政執法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監督評議員等一系列群眾監督制度。兩年多來，在這些群眾監督舉措的保障下，廣大行政執法干部不斷開拓前進，積極改進自身不足，克服困難，勇于奉獻，為維護城市良好地生產、生活秩序做出了貢獻。但是，在行政執法工作中，如何充分發揮群眾監督作用，把群眾監督由被動接受向主動需要轉變，由單向監督向雙向互動轉變，使群眾監督真正成為推動廣大行政執法干部依法行政、文明執法、勇于執法的動力，成為廣大行政執法干部展現政府形象的窗口，成為行政執法局深入宣傳城市管理法規的渠道，成為代表政府密切聯系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務的通途……這還有待我們進一步實踐、思考。x
一、讓群眾監督成為提高行政執法隊伍自身“拒腐免疫力”的內在需要。
加強群眾監督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內在需要。市行政執法隊伍建立兩年多來，通過群眾監督的各種渠道，我們不斷發現自身在工作中存在的各種問題。市、區兩級行政執法局在有關部門的配合下，對其中已經構成違紀、違規事實的執法干部進行了及時、有效地處理，對廣大執法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時從中反思，建立健全各項廉政、勤政制度，加強隊伍思想道德和職業教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監督的渠道，我們就不能及時發現問題，更談不上及時糾正和改進了。問題積少成多，性質積輕成重，其結果必將是嚴重的。因此，我們要自覺地把群眾監督視為提高自身“拒腐免疫力”的內在需要，需做是廣大人發群眾對行政執法干部最深切的愛護，真心實意地切實加強群眾監督，使群眾監督成為促進行政執法隊伍健康成長的重要力量。
二、把群眾監督變為深入宣傳城市管理法規的重要渠道。
群眾監督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應當成為行政執法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規的生動課堂。我們在接受群眾監督的同時，也應充分利用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執法的職責、法規、程序等相關內容，變單向監督為雙向互動，消除誤解，轉化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規，從而提高市民群眾城管法規意識，更加理解、支持執法干部依法行政。
三、使群眾監督成為密切行政執法干部與市民群眾聯系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。群眾監督的各種渠道是執法干部與群眾密切聯系的重要途徑。城管執法部門接受群眾監督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。在接受群眾監督時，每一位執法干部的言行舉動都是執法形象的體現，它直接影響著市民群眾對城管執法干部隊伍的思想感情。執法干部的熱情服務、文明執法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認可和內心的敬意，這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執法干部與市民群眾之間的雨水關系，也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎，從而為行政執法工作創設了良好的社會氛圍。
群眾監督是座促進高效完成城市管理行政執法工作的“金橋”。我們應更充分地發掘和利用這座“金橋”，不斷帶動我市城市管理行政執法工作再上新臺階。以下例文運用職務犯罪的監督理論和基本知識，從理論與實際的結合上剖析職務犯罪的貪污罪的認定。可供參考。
監督學形考作業
一、名詞解釋 4參考答案：
1．監督：監督是指為維護公共利益，法定監督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共權力的行為實施檢查、督導和懲戒的活動。
2.人民主權理論：是指在自然法與社會契約的基礎上。國家是人民讓渡自己的權利交由國家統一行使而產生的，因此國家只是人民主權的委托管理者，人民擁有最高主權并通過立法權來表達“公意”，對國家管理權力的行使進行監督與制約。
二、填空題.1、2、法律
3、公權力
4、分權制衡5、6、諫諍
7、權力
8、績效
9、工作
10、視察權
三、多項選擇題
1、ABCD2、ACD3、ACD4、ABCD5、ABCD
四、簡答題
1．國際間反腐敗合作體系的基本架=構與特點：
答案：P311---P3192、政府財務審計
答案：P2483、違法行政行為的認定
答案：P21
3五、論述題/
1．什么是黨內監督，黨內監督有什么特征?
答：P123----P125
黨內監督是中國共產黨的各級組織、專門的監督機關和黨員，按照法律、法規和黨章及其他黨內規章制度的規定，對黨組織和其他黨員的活動進行監督。
特征：廣泛性、有限性強制性目的性先進性
u(d2．試述檢察機關在監督體系中的地位與作用P161
答：檢察監督是檢察機關根據憲法和法律規定，依照人民代表大會的授權，從維護國家法律統一正確實施的立場和宗旨出發，對行政、審判和軍事執法活動做出合法性評價，并對其違法和犯罪行為加以處分的活動。作為專門的法律監督機關的人民檢察院，應擔負起法律監督的職責，對檢察監督進行科學定位，從而實現以法治國的緊迫要求。檢察監督角色定為：
1、檢察監督權由人民代表大會授予，是人民檢察院單獨行使的一項基本國家權力。它的實質是法律監督權，是國家權力機關為監督其他國家機關統一正確地實施法律而設置的一項專門權力。在國家機構中，檢察機關由人民代表大會產生，向人民代表大會負責，接受人民代表大會的監督，與人民政府、人民法院地位平行，且從中央到地方自成獨立的組織系統。把檢察監督權上升為一項基本的國家權力，檢察機關直接向權力機關負責，這是由它法律監督機關的性質決定的。我國實行人民代表大會制度，人民代表大會既有理由也有必要對其他國家機關的立法和執法活動實行全面監督，但由于繁重的任務又使它難以全面地擔負起這一責任。為了解決這種矛盾，就需要采取一種授權方式由一個國家機關代行這種職權。檢察機關就是這樣的機關。從這個意義上說，可以理解為人民檢察院是人民代表大會在法律監督方面的執行機關。它的授權根據、權力來源和政府的行政權、法院的審判權、軍委的軍事權是完全相同的。
2、檢察機關根據人民代表大會的授權對行政、司法和軍事機關的執法活動實施廣泛的監督。這種監督不在于取代各類國家機關的內部監督和職能監督，而是以國家權力機關為后盾對其他國家機關形成外部監督機制，是更高層次上的監督。在我國法律監督體系中，檢察監督僅次于人大
監督，其地位應當高于其他監督制度。
當代中國依法治國的方略已經選定，法治國家的目標已經明確，推行法治的條件也日臻成熟。我們建設社會主義法治國家、應達到以下目標：第一，完備統一的法律體系。第二，普遍有效的法律規則。第三，嚴格公正的執法制度。這里包括行政執法制度與司法制度兩方面。第四，專門化的法律職業。在實現以上目標的過程中，檢察監督的作用應當具體表現在以下方面。
（一）維護國家法制在全國每個地方都得到統一、正確地實施
作為全面擔負法律監督職責的專門機關，檢察機關應強化檢察監督，以有力有效的方式同各種有法不依、執法不嚴、違法不究的行為作斗爭，以監督權力的正常依法進行。以上作用，主要是通過檢察機關的審判監督、職務犯罪監督、刑罰執行監督、民事審判監督、行政訴訟監督等職能實現的。
（二）依法打擊各種犯罪，保護國家和人民的利益不受侵犯，維護社會大局穩定
改革的深化涉及社會生活的各個方面，引起了各方面利益的調整，引發了一些社會矛盾，當前在我國政治、經濟和社會各方面還存在許多不安定的因素。國內外敵對勢力對我實行“和平演變”戰略；一些邪教、非法宗教在一些地方蔓延；嚴重暴力犯罪增多；經濟犯罪大要案不斷上升；由于各種因素引起的群體性事件不斷發生。這些問題，說明影響社會穩定的因素還大量存在。作為檢察機關來講，要充分發揮打擊犯罪和保護人民的職能作用。
1、堅決打擊嚴重破壞社會秩序的刑事犯罪，為經濟建設創造良好的環境。鑒于社會治安形勢的嚴峻，對嚴重刑事犯罪必須嚴厲打擊，這是實現國家長治久安和人民群眾安居樂業的重要保證。檢察機關要與公安、法院等部門密切配合，嚴厲打擊那些危害國家安全、破壞社會秩序的暴力犯罪及各種經濟領域內的犯罪，從根本上維護社會穩定，為經濟建設創造一個安定的環境。
2、依法懲處瀆職侵權犯罪。國家機關工作人員的瀆職、侵權犯罪，嚴重地阻礙了國家法律的正確實施，破壞了國家公務活動的純潔性，損害了國家的權威形象，對公民權力造成了嚴重的侵害。檢察機關應充分發揮檢察監督職能，依法懲處這類犯罪。
3、嚴厲打擊貪污賄賂等腐敗行為。在現代世界各國，腐敗是一個具有普遍性的社會政治現象和客觀存在，我國也不例外。由于國家權力的行使是由許許多多的公職人員去承擔和運行的，而一些公職人員由于以受不住各種利益的誘惑，加之權力本身的易腐性，出現一些與人民利益相違背的腐敗現象和腐敗行為，且呈愈演愈烈之勢，因此，必須對國家機關及其公職人員的各種權力進行制約，而檢察監督是一種最有效的手段。因此，進一步完善法律監督體系，加強檢察監督的力度和廣度，是懲治腐敗，加強廉政建設的有力措施。
(三)預防職務犯罪，從源頭上防止權力的腐敗和濫用，保證國家機器的正常運轉
國家工作人員是國家職能的體現者和執行者，是國家機器的重要支柱，其權力的行使是否公正廉潔、盡職盡責直接關系到依法治國的進程和社會主義建設的成敗。在嚴懲國家工作人員貪污賄賂、侵權瀆職犯罪行為的同時，如何才能從源頭上預防、遏制權力的腐敗和濫用已經越來越為人們認識到它的重要性。而這正是檢察監督的重要的組成部分。在實踐中，檢察機關在查處職務犯罪過程中，緊密聯系具體的行政執法行為和司法行為，了解、發現各種職務犯罪案件的發案特點、規律，發現在權力行使過程中所存在的制度上、管理上的漏洞和隱患，找出相應的解決對策，向有關單位、部門發出通報和建議要求予以解決；根據不同行業特點開展重點預防、全程預防、跟蹤預防等等，將事后監督轉變成事前、事中監督，對于從根本上遏制職務犯罪的滋生和蔓延、降低發案率，規范、監督具體行政行為和司法行為等起到了巨大作用，在一定程度上推進了依法治國的進程。
第二篇：監督學作業答案
試述檢查機關在監督體系中的地位和作用。
答：我國監督體系是龐大而復雜的，作為憲法明確規定為國家法律監督機關的檢察機關，從體系之架構來看，應為國家司法機關的監督機關之一。由于憲法和法律賦予檢察機關的專門的法律監督地位和特定的法律監督職能，使其在這個體系中不僅只是充當國家司法機關監督的一員，而且還扮演著重要的專門機關監督的角色，發揮著其他監督主體所無法替代的特殊的功能作用。檢察機關法律監督權在我國監督體系中具有監督的國家性、專門性和強制性特點,決定了檢察機關法律監督權在監督體系中占有重要的、特殊的和其他監督主體不可替代的獨立地位。當前檢察機關的重要作用主要表現在三個方面：一是維護國家安全、經濟安全和社會穩定。檢察機關通過履行公訴等職能，追究犯罪人的刑事責任；二是保障國家權力的正確行使。檢察機關通過履行職務犯罪偵查、公訴等職能，對國家機關和國家工作人員遵守法律的情況進行監督，追究貪污受賄、濫用職權、玩忽職守等犯罪行為，有利于保證國家機關和國家工作人員在法律范圍內從事公務活動促進廉政建設；三是保障社會公平和正義的實現。檢察機關通過履行對訴訟活動的監督職能，促使訴訟中的違法情況得到糾正，有利于維護公民和法人的合法權益，清除司法不公和司法腐敗現象，維護司法公正和法制統一。
[5]隨著各項改革的不斷推進和市場經濟體制的逐步建立，檢察機關在依法充分行使各項檢察職權，打擊犯罪，維護社會主義法制的統一和市場的統一，維護社會穩定，保障人民權利等方面，更顯任重道遠。這些作用表明，檢察機關法律監督發揮的重要作用是監督體系中不可或缺的一環。
第三篇：監督學
一、多項選擇題（歷年二合一）
1.檢察機關的法律監督具有如下特征(ABCD)。
A.檢察機關的監督具有國家性和權威性
B.檢察機關的法律監督具有專門性
C.檢察機關的法律監督具有規范性和合法性
D.檢查機關的法律監督具有強制性
2.刑事審判活動監督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)
A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復核程序
3.行政行為具有如下特征(ABCD)。
A.行政行為是執行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據
B.行政行為具有一定的自由裁量性
c.行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協商或征得其同意，即可依法自主作出
D.行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為
4.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)
A.裁定駁回上訴.抗訴，維持原判B.上訴不加刑
c.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發回重審
5.行政復議的程序包括(ACD)。
A.行政復議申請B.行政復議備案
c.行政復議審理D.行政復議決定
6.公民監督的特征包括(ABCD)。
A.廣泛性B.基礎性 c.直接性D.多樣性
7.社會監督具有以下典型特征(ABCD)。
A.自覺性B.民主性 c.全面性D.間接性
8.網絡輿論監督與傳統媒體輿論監督相比具有如下新特點((BCD)。A.實時性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性
9.民主黨派監督在方法上講究((BCD)。
A.前瞻性B.科學性 c.代表性D.建設性
10.我國的權力監督主要包括((ACD)。
A.人民代表大會的監督B.人民政協的監督
c.行政機關的監督D.司法機關的監督
二、名詞解釋
1.諫諦:諫海是指對君主言行違失的直言批評，規勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監察。諫掙制度是監督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監督的重要組成部分。
2.黨內監督:黨內監督指中國共產黨的各級組織、專門的監督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內法規的規定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監督。
3.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監督活動。刑事抗訴是國家法律監督機關對國家審判機關的審判活動實行法律監督的一項重要內容。
4.行政審判監督：行政審判監督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權，對行政機關是否依法行使職權進行的監督。
三、填空題
5.彈懲合是指監察機構將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監察權獨立思想的深化和發展。
6.執法監督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、行政法規 性法規、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執行情況實施的監督。
7.各級人民代表大會及其常務委員會按照法定的權限和程序，對有關機關制定的法律 文件進行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。
8.全國人民代表大會有權審查、批準國民經濟和社會發展況的報告。
9.刑事審判活動監督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規 定的訴訟程序所進行的專門法律監督。
10.刑事立案監督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監督，是法律賊予檢察機關的一項重要職權，是檢察機關法律監督職能的重要組成部分。
11.審級監督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權力。
12.審判機關的刑事審判監督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現監督行政權的目的的一種司法監督形式。
13.我國行政系統內的行政監督機關主要包括上級行政機關以及行政監督的專門機關。
14.申請人申請行政復議，可以書面申請，口頭也可以申請。
15.監督主體是由多種政治力量和社會力量構成的。
16.權力的相對性是指權力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關系，單強的個人無所謂權力。
17.腐敗是一種公權力異化的社會現象。
18.人民政協的監督是一種法定形式的監督，比自發的監督更為正式、更具組織性和政治影響力。
19.人民政協通過、視察檢查等途徑對國家機關及其工作人員履行職責情況實施的監督是監督體系中的重要一環。
20.社會監督主要包括社團監督、公民監督、輿論監督。
21.新聞輿論監督是具有人民性、公開性、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監督。
22.我國的信訪按內容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。23.德國聯邦議院不但有立法權和重大決策的審批權，還有對政府和官員進行監督的職能。
24.瑞典的議會監察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會有權罷免監察專員。
四、簡答題
1.簡述事前監督、事中監督和事后監督。
事前監督：是指監督主體為了預防腐敗的發生，防范可能出現的違法行為和不當行為而對監督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據審查的情況，監督主體可以準予或者不準予監督對象進行相應活動。事前監督對應的是監督的“預防功能”。
事中管理：是指監督主體對監督對象在得到法律授權或者某種準予之后的活動所作的監督 和管理，以確保其能夠在法律規定的范圍內活動。事中監督對應的是監督的“校正功能”。事后監督：是指在監督對象完成某項活動或者出現違法、違紀行為之后，對該活動進行檢 查、調查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監督是對權力運用的階段性監督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。
2.簡述輿論監督的方法。
(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關的重要工作和重大活動所進行的 宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關的工作，在無形中將國家公權力機關置于整個社會的監督之下。
(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中 出現的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。
(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關 的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關的工作提出意見和建議，督促國家機關更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務。
3.簡述日本的行政交談制度。
行政交談是日本行政監察制度的特色之一。行政監察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結果有助于改善現行的政策、措施和管理。當發現公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權向有關部門反映。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯系、進行權利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩定起到了重要作用。
4.簡述清末的政黨監督思想。
（1）政黨易于監督政府。政黨起著社會平衡和穩定的作用，所以易于監督政府。
（2）政黨能夠監督政府。國民是監督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監督政府。
（3）政黨善于監督政府。政黨具有監督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。
5.簡述南京國民政府監察制度的特點。
(1)監察機構獨立設置，分區監察。在中央政府設置獨立的監察院，將監察權與立法、行 政、司法、考試等國家權力并立劃分監察區，派出監察使分赴各監察區。
(2)監察機構擁有較廣泛的監察權，其中最主要的兩項是彈劫權和審計權，加上其他各項監察權，構成了一個主次分明的權力系統，但在實際中，監察機構往往不敢執法，形同虛設。
(3)監察法規體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規從字面上看，似乎都很嚴密，但多數是抄錄西方國家的法規條文，在實際中始終未能真正發揮作用。
(4)南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權分立”學說，但實際上五院包括監察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監察機構，難以真正依法進行監察。
6.簡述黨內監督的主要制度
(1)集體領導和分工負責制度(2)重要情況通報和報告制度
(3)述職述廉制度(4)民主生活會制度(5)信訪處理制度
(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監督制度。
(9)詢問和質詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度
五、論述題含案例分析題
1.請根據下列材料分析案例。
上海市電力公司系固有企業，滬北供電公司系其分支機構。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員的職務犯罪行為予 以定罪量刑，從而實現監督目的的一種司法監督形式。從監督學的角度看，法院刑事審判監督的對象主要是行政單位和行政機關工作人員。人民檢察院的刑事審判監督是指人民檢
察院審核法院的審判活動是否遵守法律規定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會會議和受理控告等方式實施監督，保證法院盡量避免冤假錯案的發生。
本案的審判監督主要體現為人民法院的刑事審判監督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經審理判處沈某有罪，體現了刑事審判監督。
從宏觀角度看，本案中的監督為司法權對行政權的監督，這種監督的功能主要有二.首 先，人民法院根據公訴機關的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對于監督公權力合法、合理運用是非常必要的。其次，人民法院判“沒收沈某個人全部財產，違法所得依法追繳發還被害單位，不足部分責令退賠”是對被害單位的救濟，體現了監督的救濟功能，使國家公職人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益并造成的消極后果得到補救，使受害方的合法權益得以恢復。
2.民主黨派監督有何特征?
(1)民主黨派監督在主體上具有特定性。在中國大陸，民主黨派指除執政黨中國共產黨以 外的八個政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監督主體實施的監督才是民主黨派監督。
(2)民主黨派監督是非權力監督，這種監督對被監督主體沒有法律約束力，是一種協商式、建議式的監督，而不是強制式的權力監督，但民主黨派的監督在實踐中仍具有相當大的政治約束力。
(3)民主黨派監督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現。民主黨派監督的目的 是為了加強和改善中國共產黨的領導，維護和鞏固執政黨的地位，改進政府的工作，完善和鞏固人民民主政權。
(4)民主黨派監督是集體的理性監督。這一特征意味著，民主黨派監督不是個人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實施的監督。這種監督不直接訴諸于社會，不直接公諸于群眾，而是首先在監督者與被監督者之間進行內部的協商，直接與黨政領導部門進行接觸。
(5)民主黨派監督是一種高層次、高質量的監督。相對于其他監督而言，民主黨派監督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯盟、合作議事、共同協商的特點，在監督中著眼于重大事項，著眼于大政方針和法律的貫徹實施，著眼于深層次問題。
3.什么是行政復議，行政復議的原則是什么?
行政復議是行政復議機關依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監督的法定途徑之一。
根據《行政復議法》的規定，行政復議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復議機關必須依據法律規定的職責權限和程序，對申請復議的具體行政行為進行審查;
公正是指行政復議機關在復議活動中應保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據，準確地適用法律;
公開是指行政復議應充分體現行政司法特色，向復議雙方當事人和社會輿論開放;及時是指行政復議應在法定時限內進行，不得拖延耽擱;
便民是指行政復議應盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權利；有錯必糾是指行政復議機關對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。
4.試述人民代表大會監督的特征。
(1)民主性。人民代表大會的產生與組成機制，體現了中國政治制度的民主性，反映了我國 一切權力來自于人民的本質屬性。通過民主選舉產生的人民代表大會實施的監督，也具有民 主
性的特征。人民代表大會監督的民主性不僅體現在監督主體本身的構成之上，還體現在其 運行機制上。民主性是人民代表大會監督首要的特性。
(2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會的監督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關系改革、發展、穩定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的重大問題進行監督。
(3)權威性。人民代表大會是國家權力機關，所實施的監督，是代表國家和人民進行的監督，是最高層次的監督，也是具有法律效力的監督，因而具有權威性。其他國家機關的監督盡管也具有相應的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權，來自于人民代表大會的授權，因而是第二層面的監督，人民代表大會的監督比其它國家機關的監督更具權威性。
(4)公開性。公開性是指人民代表大會的監督應該是公開的、透明的，除了法律規定的特別情況之外，人民代表大會應向社會公布與監督有關的所有信息，而不能隱瞞相關的監督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權的情況，才能確保人民對權力機關的控制，確保國家權力機關按照人民的意志和利益行使監督權。
(5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監督根據監督對象、監督內容和監督目的的不同，采取靈活多樣的方式進行監督。與其他機關特別是司法機關的監督相比，人民代表大會的監督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進行監督，以取得最佳的監督效果。
第四篇：監督學
簡述
簡述黨內監督的主要制度： 1，積極領導和分工負責制度 2，重要情況通報和報告制度 3，述職述廉制度 4，民主生活會制度 5，信訪處理制度 6巡視制度監督制度 7，談話和誡勉制度 8，輿論監督制度 9，詢問和質詢制度 10，罷免或撤換要求及處理制度
簡述黨內委員會在黨內監督中的職責：領導黨內監督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組在黨內監督方面的任務和要求。2 制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關于加強黨內監督工作決議、決定的措施，研究解決黨內監督工作中的重要問題。3 對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬部門、派出機關以及相當于這一級別的黨組的領導班子及其成員進行監督。4
對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監督。5 黨的地方各級委員會和基層委員會監督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。
論述題
試述紀檢機關監督的對象與主要內容： 從廣義上講，全體黨員和所有黨的組織都是監督的主體，也是監督的對象。在這個意義上，紀律檢查機關作為監督的主體，它所監督的對象包括全體黨員和所有黨的組織。從狹義上將，對于一個具體的紀律檢查機關而言，其監督對象是有有限。黨的中央紀律檢查委員會負責領導全國范圍內黨的紀律檢查工作，并對應由其直接監督的對象實施內監督；黨的地方各級紀律檢查委員會則負責本地區范圍內黨的紀律檢查工作，并對應由其直接監督的對象實施黨內監督。
紀律檢查機關的監督內容： 1 遵守黨的章程和其他黨內法規的情況。維護黨的章程和其他黨內法規，是黨章規定的紀律檢查機關的首要任務，也是紀律檢查機關的最基本的和經常性的任務。2 黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，是黨的紀律檢查機關實施黨內監督的主要內容之一。3 黨風廉政建設的情況。協助黨的委員會加強黨風建設，是黨章規定的紀律檢查機關的又一項主要任務，也是黨的紀律檢查機關實施黨內監督的一項重要內容。
試述紀律檢查機關的監督權:
黨的各級紀律檢查委員會在黨內監督方面的權限包括以下內容：1 協助同級黨的委員會組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查。2 對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督。3 檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件。4 向同級黨委和上一級委員報告黨內監督工作情況，提出建議，依照權限組織起草、制定有關規定和制度，作出關于維護黨紀的決定。5 受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。
試述紀律檢查機關的監督方式： 1 案件檢查。指紀律檢查機關依照黨章和其他黨內法規的規定，為查明黨內違紀案件或反應黨紀問題的事實真相而開展的相關活動。2 案件審理。案件審理指黨的紀律檢查機關對調查結束的黨員違紀案件所作的審核處理，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀案件的重要環節。3 宣傳教育。指黨的紀律檢查機關根據黨章和其他黨內法規的規定，在黨內開展的以提高黨員遵守紀律自覺性為主要目的的、有組織的和經常性的思想引導活動。4 信訪處理。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規，違反黨的路線、方針、政策和決議的檢舉控告；對黨員利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告；對黨員對所受黨紀處分或其他處理不服的申訴；其他有關黨紀黨風的問題。5 其他監督方式。除了以上監督方式之外，紀律檢查機關還通過其他一些方式開展黨內監督。如對下級黨的組織的決策活動進行事前監督，參與黨的其他組織和部門的監督活動，對特定時期帶有一定普遍性的問題進行集中檢查和處理，開展與其黨內監督職責有關的調查研究并向有關機關提出意見和建議等。
論述題
試述檢察機關監督的主要內容； 1 法紀監督和經濟犯罪監督，主要是只對叛國案、分裂國家和嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統一實施的重大犯罪案件，直接行使檢察權；對國家工作人員與職務有關的犯罪直接行使檢察權。2 偵查監督是指人民檢察院對偵查機關工作是否合法所進行的審查監督，偵查監督主要是通過；立案監督、審查批捕、審查起訴和偵查活動監督來完成的。3 審判監督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和載定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發生。4 刑罰執行監督。是指對刑事案件判決、裁定的執行和監獄看守所、勞動教養機關的活動是否合法所實行的監督。
簡答題
簡述行政訴訟的基本原則：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則：1 人民法院依法獨立行使審判權原則。2 以事實為根據，以法律為準繩原則。3 合議制原則 4 回避原則 5 公開審判原則 6 兩審終審制原則 7 當事人法律地位平等原則。8 使用本民族語言進行訴訟原則 9 當事人有權辯論原則 10 人民檢察院進行法律監督原則。行政訴訟特有的司法原則：1 選擇復議原則 2 具體行政行為不因訴訟停止執行原則。3 主要由被告承擔舉證責任原則。4 不適合調解原則 5 具體行政行為合法性審查原則。6 司法變更權有限原則。
簡答題
簡述人民政協監督的內容： 人民政協的監督既包括政協內部中國共產黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的相互監督，也包括參加政協的單位和個人對國家機關及其工作人員的監督。具體而言，人民政協監督的內容主要包括以下方面：1 國家憲法與法律、法規的實施情況。2 黨和國家機關制定的重要方針、政策的貫徹執行情況。3 國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況。4 國家機關及其工作人員履行職責的情況。5 國家機關工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況。6 參加政協的單位和個人遵守政協章程和執行政協決議的情況。
簡述人民政協監督的方式：1提出建議室2各專門委員會提出建議或有關報告3委員提案4委員視察5參加會議6調查和檢查7應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員8其他監督方
簡述民主黨派監督的形式和途徑：1在政治協商中提出意見2在深入調查研究的基礎上，向中國共產黨各級組織和相關國家相關提出書面意見3參加人大及其常委會和各專門委員會組織問題的調查研究，提出意見。4在政協大會發言和提出提案，在視察調研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議5參加有關方面組織的重大問題調查和專項考察等活動。6擔任司法機關和政府問題的特約人員，參加有關執法檢查和執法監督工作。
簡述輿論監督的功能：1導向功能，引導輿論是現在代新聞媒體的一大功能。引領著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。監視功能。2輿論監督有監視社會環境、推動社會發展的功能。3宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒，心態和意見進行調節、疏導和重新整合的過程，這種疏導與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩定因素得以抑制。4威懾功能，新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下。簡述輿論監督的方法：1新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道：新聞報道是2公開披露：公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中出現的違法違紀行為進行公開揭露和譴責3表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。
試述瑞典議會監察專員制度的特點：1監察專員設置的獨立性與專職化。2監察專員監察范圍的綜合協調性。3完善的監督系統保證監督專員的監督效力。4先進的監督理念。試述美國監督模式的特點：1雙向制衡的權力監督模式。美國的監督體制貫穿著“分權制衡”的理念，在權力的橫向劃分上，強調立法，行政、司法三種權力既要彼此分立，獨立，又要相互聯系、制約。國會通過立法權的行使實現對行政和司法的監督，但是美國總統有權否決國會立法并通過立法倡議權而對國會的立法權進行制約，法院也可以通過司法審查權對國會進行監督。美國的權力監督體系是雙向制衡的監督模式，部門之間的相互制衡是整個政治體制迥的監督前提。2較為松散的縱向權力監督。美國實行聯邦制，中央與地方的關系較為松散，基本上沒有形成縱向的權力監督關系。美國沒有統一的最高的反腐敗協調，執法機構，也沒有統一的，專門的反腐敗法律。其行政監督權由聯邦政府和州政府分別行使，相互獨立，聯邦與州各自建立監督機構，二者不存在上下隸屬關系。因此美國的行政監督體制體現出多元化的特點，行政監督機構布局分散，監督職能細化，監督主體多元。3重視專項監督，美國監督模式中，重視專項監督，如選舉監督審計監督和道德監督等。美國聯邦政府所建立的兩個獨立行政監督機構—政府道德管理署和監察長辦公室均突出了專項監督的特點，以道德規范和審計監督為兩個專職監督機構的監督重點。
試述公民監督的特征和意義：特征：1廣泛性，公民監督是最廣泛的監督，作為監督主體，公民人數多，分布廣，這就決定了公民監督的廣泛性。2基礎性，第一、公民監督是我國監督體系中各種監督的基礎。第二，公民監督是自下而上的監督，是專門機關監督和各系統自上而下監督的基礎。作為基礎性的監督，公民監督是其他監督形式無法替代的。3直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發點。公民或是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。因此，公民的監督最直接、最真實、也最易取得成效。4多樣性。公民監督的形式是多樣的，在我國、公民可能通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監督權。公民監督的具體形式包括發表評倫、寫信、面談、打電話、網上舉報以及民主評議等。公民即可以直接批評和監督國家機關及其工作人員，也可以通過人大代表、政協委員、大眾傳媒來實施監督。意義：公民監督是人民民主的重要體現，是防治官員腐敗的有效途徑，對于促進國家機關的廉政勤政建設，建立法治國家等都有極為重要的作用。1有利于促進社會主義民主2有利于全面構建反腐敗體系，有效防止權力腐敗3有利于維護社會政治穩定。公民監督同時也是一種民意表達和利益協調，使政府的政策輸出、權力運行更具合法性和代表性，從而實現社會穩定。
試述民主黨派監督的內容、形式和途徑：民主黨派監督的內容主要包括以下三方面：1國家憲法、法律和法規的實施情況，在對憲法、法律和法規的實施情況進行監督的環節中，民主黨派的監督是重要的一環，民主黨派人士可通過開展視察、調查和檢查等，發出憲法、法律和法規實施過程中的問題，提出改正意見和建議，督促機關機關予以改正，保證憲法、法律和法規得到嚴格實施。2中國共產黨和政府重要方針、政策的制寧和貫徹執行情況。3中國黨委依法執政及黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面的情況。
國家機關工作人員特別是其中的黨員領導干部在履行職責的過程中，應做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。對此，民主黨派也可實施監督，對發現有不履行職責的，提出批評改正意見，對有違反清正廉潔要求甚或貪污腐化行為的，及時予以制止和揭露。試述行政監督對象的法律責任：行政監督對象的法律責任包括賠付性法律責任和懲罰性法律責任。賠付性法律責任的特點是恢復原狀，亦即使行政相對人的權利義務恢復到行政行為未作出關的狀態和。懲罰性法律責任的特點是懲罰違法行為主體。試述廉政監察制度：廉政監察是行政監察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員的各種腐敗行為進行監督和懲戒的一種職能活動。廉政監察是監察機關的主要職能之一，主要任務是監督行政機關和政府公務員執行廉政制度的情況，查處各類以權謀私、貪污賄賂的違法違紀案件，促進廉政建設，以保證行政機關和政府公務員的為政清廉。廉政監察的主要對象是行政領導。在我國，幾科級以上的和相當于科級以上的政府公務員都屬于行政。廉政監察的內容主要包括以下方面：1行政領導是否有利用職務之便謀取不正當利益的行為。2行政領導在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為3行政領導是否有不遵守公共財物管理和使用規定，假公濟私、化公為私的行為。4行政領導是否有不遵寧組織人事紀律和干部選拔任用工作制度、借選拔任用干部之機謀取私利的行為5行政領導是否有利用職權和職務影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。6行政領導是否有講排場，比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費的行為。廉政監督機制由前提，核心，基礎，保障等四個部分構成。
試述行政執法監察制度：1行政執法監察是行政監察機關依法對行政機關，政府公務員和行政機關任命的其他人員貫徹執行法律，法規，政策的行為進行監督和懲戒的一種職能活動。行政執法監察的內容是被監察對象的執法行為，目的是督促行政機關和執法人員合法行政，合理行政，并在作出違法，不當行政行為后能夠及時糾正。在實踐中，執法人員常出現的違法行為包：主要證據不足，適用法律，法規錯誤。違反法定程序。超載職權。濫用職權。行政失職;2行政執法監察的方式主要有三種，即日常監察，專項監察和重點監察。日常監察依據是本監察機關制定的工作計劃，專項監察和重點監察由監察室擬出實施方案，報有關領導審定批準后實施。
試述政府財務審計：政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政收支活動的真實性以及合法合規性所進行審計。審計制度產生后，財務審計長時期居于主導地位，因而又被稱為傳統審計，“常規審計”。政府財務審計審查的是行政機關的財政（財務）收支活動是否合法、是否遵守會計制度和會計原則，是否按照經濟規律辦事等，目的是糾錯防弊，查錯補漏，維護財經法紀，保護資財安全，促進被審計單位加強財政、財務管理和經營管理，提高經濟效益國。政府財務九月份的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關規定的時間和要求，如實提供會計憑證，賬冊，報表及有關會計資料，由審計機關派人到被審計單位報送審計。試述政府績效審計：是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府，地方各級政府職能部門經濟活動的合理性，經濟性，有效性所進行的審計。績效審計與財務審計存在一定聯系，績效審計一般是在財務審計的基礎上進行的。政府績效審計的作用主要有四，一是提供有關公共管理活動經濟性，效率性和效果性方面的信息;二是有利于提高公共管理績效，促進政府部門加強內部控制，有效地使用各種公共資源;三是促進國家財政收支計劃以及政府項目目標的實現;四是有利于造就責任政府，促使政府更加重視公共責任，切實維護人民的根本利益。政府績效審計的內容分為兩個方面：1政府財政支出中的非收益性投資部分。2政府財政支出中的收益性投資部分
試述審判機關的審判監督：是指人民法院通過行使審判權，在個案中對其他國家機關及其工作人員是否依法行使職權進行的監督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監督。審判監督的法律依據是<憲法》《人民法院組織法》《行政訴訟法》等法律的有關規定。審判機關的監督主要包括刑事審判監督和行政審判監督。另外，還包括法院的內容監督，其中主要是審級監督制度。試述人民代表大會監督的涵義和特征：人民代表大會的監督亦稱國家權力機關的監督，簡稱人大監督，人民代表大會監督的內涵包括以下方面：1人民代表大會監督的主體是各級人民代表大會及其常務委員會，包括全國人民代表大會及其常務委員會，地方各級人民代表大會及其常務委員會。2人民代表大會監督的對象包括各級國家行政機關、審判機關和檢察機關，也包括各級人民代表大會對本級常務委員會的監督，上級人民代表大會對下級人民代表大會及其常務委員會的監督。全國人民代表大會的監督對象還包括國家主席和中央軍事委員會。3人民代表大會的監督的依據是憲法和法律。4人民代表大會監督的內容是法律監督和工作監督。5人民代表大會監督的目的是保證憲法和法律的實施，維護人民的利益和法律的尊嚴。人民代表大會的監督有以下特征1民主性2根本性與全局性3權威性4公開性5多樣性
試述人民代表大會監督的地位和作用：人民代表大會監督的地位。人民代表大會的監督是我國社會主義民主與法制的重要組成部分，是我國最重要的監督形式。對于人民代表大會的監督，我國的憲法和法律都作了明確的規定，在我國的政治法律生活中具有無可比擬的崇高地位。人民代表大會的監督是我國各種監督制度中最根本的、層次最高的，最具有法律效力和最有權威性的監督，行政機關，審判機關和檢察機關由國家權力機關產生，對其負責，向其報告工作，只有接受人民代表大會監督的義務，而沒有制約人民代表大會的權力。2）監督作用，人民代表大會的監督是防治腐敗、實現勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現在以下方面：如保證人民當家作主的實現、保進依法行政、維護司法公正、維護法制統一和尊嚴、制約公共權力，遏制腐敗行為。
試述人民代表大會監督的內容：人民代表大會監督的內容，一是監督憲法和法律的實施，即法律監督，二是監督相關對象特別是“一府兩院”的工作，即工作監督.1）法律監督：人民代表大會監督意義上的法律監督是指各級人民代表大會及其常務委員會根據法定的權限和程序，對憲法，法律，行政法規，地方性法規以及上級和同級人民代表大會及其常務委員會通過的決議，決定在所轄區域內的實施情況進行監督。如立法監督，執法監督;2）工作監督：人民代表大會的工作監督指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判機關和檢察機關的日常工作進行的監督，以及本級人民代表大會對同級常務委員會，上級人民代表大會及其常務委員會對下級人民代表大會及其常務委員會的日常工作進行的監督。對行政機關、審判機關的日常工作進行的監督如下：總體監督、決策監督、績效監督、廉政監督、人事監督;、試述中國古代監督思想：1）發揮輿論監督作用的思想。古代政治家認為，統治者廉潔自律，善于聽取臣民的進誎，整個國家、社會就會政治清明，生活安定。統治階級為了維護統治和鞏固政權，一般也會加強對自身的監督。發揮輿論監督作用的思想最早萌芽于周朝，在我國古代監督思想中影響極為深遠。2）嚴格監督官吏的思想。在中國古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護政權及統治地位，統治階級不得不重視對官吏的監督。各朝各代的統治階級和政治思想家都提出了嚴格監督官吏的思想，并在日常政務中對官吏進行監督考察。3）監督權權重而獨立的思想。監督權權重而獨立的思想是我國古代重視監督、強化監督職能的重要體現，主要是指通過提高監察機關及其官員的地位、加強其權力，維護其獨立性等方式，達到強化監督的目的。4）監督專才思想，古代監察的對象涉及行政、司法、經濟、軍事、文化等很多領域，對監察官員素質的要求較高。因些對監察官員的選拔、任用、考核與獎懲等都非常嚴格，以確保監察官員在政治素養、道德品德和專業能力方面的要求與條件，從而保證由專業人才實施監督，以實現監督職能的高效運轉。
試述監督的特征：1監督主體的多樣性，一個完 整、健全的監督體系，意味著各種監督主體并存，且充分發揮各自的監督功能2監督對象的特定性，監督的對象是國家公權力機關和國家公職人員，這些機關和人員掌握著公共權力。公共權力在缺乏有效監督的情況下，必然會被濫用，也必然會產生腐敗。抑制權力濫用，權力腐敗的最可靠途徑中能是嚴格的，全面的，持續的監督。3監督內容的廣泛性4監督依據的法定。監督是一種法制監督，以法律為基礎而不是以監督主體的正義感，道德感為基礎。我國監督依據體系已初步形成，各監督主體的監督活動已基本有法可依。
試述監督的功能：監督的功能是指監督所具有的、所應發揮的效能或者作用。一般來說，監督主要有以下四個方面的功能.1預防功能。是指監督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發而未發之時的功能。2）校正功能，是指監督對于及時制止、及時糾正已經出理的違法違紀行為，使其終止而不再繼續的功能。3）制約功能，是指監督對于國家公權力機關和國家公職人員的活動或行為的控制、約制功能。通過監督，使國家公權力機關以及公職人員合法行政、合理行政，并且在出現違法、違紀行為時承擔法律責任，受到法律制裁。4）救濟功能。指當國家公權力機關和國家公職人員違法行政職權，侵權公民、法人和其他組織的合法權益并造成某種消極后果時，監督可以對這種消極后果予以補救，使受害人的權利得到救濟。Y 試述中國古代監察制度發展的五個階段P20手冊
第一階段：先秦時期中國古代監督制度的萌芽逐步形成
第二階段：秦漢魏晉南北朝時期御吏機構與監察制度的發展 第三階段：隋唐五代時期一臺三院制的建立
第四價段：宋元時期御史臺的進一步發展
第五階段：明清時期院科道監察體系的完善與古代監察制度的瓦解
第五篇：監督學
《監督學》形成性考核冊及參考答案
監督學作業1 時間：學習教材第一至第三章之后。
題目：勤政監督與廉政監督有什麼不同？應怎樣完善我國的勤政監督？ 形式：小組討論（寫出討論提綱）例文提綱，供參考：
1、廉政概念：從公務人員職務行為的視角進行考慮，即法律賦予公務人員相應的職權，目的是為公共利益服務。廉政監督考量公務人員是否做到為政清廉公正，不貪不占。反之，如果出現職權異化，將職權作為謀取私利的工具，則必然導致職權本身的廉潔性受到沾污，則可認定其行為是不廉政的。故廉政的對立面是貪污腐敗；一是經濟上的貪污、受賄、敲詐勒索、弄權舞弊、中飽私囊；二是政治上的腐敗，失職瀆職、貪贓枉法、曲解案情、欺壓群眾等。
2、勤政的核心是效能，因此，衡量是否勤政的內在標準是國家機關及其公職人員是否做到高效能。在經濟學上，效能主要含義是指以投入與產出之比表示的效用。效能的含義可從以下幾方面進行界定：
第一，效能是對公共管理活動的過程和結果的一種概括和評價。第二，效能成本具有多樣化屬性。第三，效能的構成要素體系。
3、應怎樣完善我國的勤政監督？ 第一，在現有技術條件下，使公共資源的配置更佳，也就是如何才能使公共資源配置達到珀累托最佳狀態。
第二，在成本投入與產品產出上，使功能發揮更大、影響增加。第三，構建友好的環境控制要素，完善機制要素，增強能力要素。
因此，勤政監督就是監督機關以經濟性、效率性和效果性為標準，通過對公共管理活動效能要素的有效控制，保障和督導國家機關及其公職人員高效施政。
監督學作業2 時間：學習教材四至六章之后。
運用監督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一份調查報告。（1500字左右）。
以下例文運用中國廉政監督的防范機制理論和基本知識，從理論與實際的結合上闡述防范貪官外逃機制的緊迫性。可供參考。
關于完善防范貪官外逃機制緊迫性的思考
防，本指堤防，用來制約水患。范，本指模子，用來檢形。防、范連成一個詞，引申為防備和禁阻。在廉政監督中，防范一詞的含義是指國家監督機關為消除和減少違法違紀行為產生的條件，阻止、減少和根治違法違紀行為所采取的各種方法、措施和手段。
（一）在中國廉政監督的防范機制中，包含防范貪官外逃機制。但多年來貪官外逃的事件時有發生。2001年10月，中國銀行廣東省開平支行的前后3任行長許超凡、余振東、許國俊被懷疑與該行賬目存在的4.82億美元聯行資金缺口有關。調查開展時，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國、加拿大。2005年初，中國銀行 哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃，再一次引起中國社會的震動。聯想起已有浙江省建設廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍甫、國家電力公司原總經理高嚴等人外逃，如何打擊貪官外逃已經成為社會的焦點之一。
貪官外逃現象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單：
蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經理、原黨組書記。盧萬里：貴州省交通廳原廳長。
許超凡：中國銀行廣東開平支行原行長，案發前擔任中行廣東分行財會處處長。
許國俊：中國銀行廣東開平支行原行長。
程三昌：河南豫港公司原董事長，曾任漯河市市委書記。
楊秀珠：浙江省建設廳原副廳長，曾任溫州市主管城市建設的副市長。董明玉：河南服裝進出口公司原總經理。藍甫：廈門市原副市長。
羅慶昌：云南旅游集團公司原董事長。
周長青：國有控股的西安市機電設備有限公司原總經理兼汽車部經理 最新的事例就有2008年10月浙江省溫州市鹿城區委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。
商務部的一份調查表明，近幾年來外逃官員數量大約為4000人，攜走資金約500億美元，但目前被遣返并追回財產的只占很少比例。中國政府曾多次表示，對于外逃貪官，決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。
（二）防止貪官外逃，必須健全完善的防范機制，形成嚴密的制度安排。中國的腐敗官員外逃方式有多種，常見的有持本人護照，正兒八經的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有利用假護照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡出去，有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財“出境”方式也不同。一部分是通過虛假海外投資，或外貿合同，將大額非法資金打著政府款的旗號流出境，也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國外，將贓款帶過去，還有的就是直接在國外受賄，境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下。現在金融業已經全球化、電子化，一些腐敗分子通過網絡直接把錢存入國外的賬號里，況且中國的銀行在海外都有分設機構、代表處等。這些都為犯罪分子轉移資金提供了通道。
無庸至疑，直系親屬先行出境是很多貪官準備出逃的第一步，楊湘洪的女兒預在法國定居為楊湘洪滯留法國“養病”提供方便等等。因此有識人士，特別是臺盟中央提出了“黨政領導干部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居申報備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路，使紀檢監察部門在關員家屬出國時就查清錢的來源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學習的費用要求，從而在查處腐敗時掌握主動。報備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞，促使領導干部廉潔用權。在報備制度的實施過程中，應當注意：第一，在官員家屬出國前，應對其家庭經濟來源及現狀予以祥細備案。，尤其對官員本人的經濟情況要進行嚴格審查，看是否存在腐敗問題，把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。第二，申報制度實行過程中可能會存在申報情況的真實性問題。所以，除了要把 申報制度列入領導干部任職考察公示程式外，還應把官員家屬出國申報的祥細材料通過網絡及媒體向社會公開，實行對不申報和不實申報的有獎舉報制度。第三，我國監督部門應嚴肅查處虛報情況、尤其是那些不申報者，一旦查實要嚴懲不貸。
（三）外逃腐敗分子喜歡去與中國制度差異很大的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等西方國家。再就是與中國臺灣關系比較“友好”的國家、地區，例如中美洲一些國家和太平洋上的島國。或者選擇逃向一些處于轉型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所以逃向這些國家或地區，就是為了逃避我國法律的制裁，找一個地點去揮霍不法之財，在逃之前就瞅準了所逃向的國家與中國的法律差別了。中國的外逃貪官遲遲不能被引渡回國審判，有種種原因，比如說國家間的法律、制度的不同，在引渡期間辦案的費用問題。當然，由于引渡協議是在對等原則、相互引渡基礎上達成的，如果沒有和貪官逃向國簽署引渡協定，就根本沒有辦法實施引渡。
我國的刑法系統于2000年12月28日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經形成了一種制度。1994年，中國與泰國簽訂了引渡條約。這是中國與他國簽訂的第一個引渡條約。到目前為止，中國與40個國家簽訂了56個司法協助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎。可以預料，今后會有更多的貪官被引渡回國接受法律的審判。但我們希望貪官們跑在制度監管之前的現象越來越少。
監督學作業3 時間：學習教材第七至九章之后。
運用監督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一份小論文。（1000字左右）。以下例文運用職務犯罪的監督理論和基本知識，從理論與實際的結合上剖析職務犯罪的貪污罪的認定。可供參考。
從個案剖析職務犯罪的貪污罪的認定
職務犯罪不是刑法術語，而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。職務犯罪的本質特征是以權謀私、權錢交易。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關和國家工作人員利用職務之便貪污、受賄，玩忽職守或濫用職權侵犯公民權利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規定應當受到懲處的行為。
2008年06月24日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區廣播電視臺臺長、番禺區廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產罪 被判處有期徒刑五年零 六個月，并處沒收財產人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。
（一）貪污罪的概念。貪污罪是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位，人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
（二）貪污罪的構成要件
（三）該罪的主體是特殊主體。包括國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業、事業單位，人民團體委托管理、經營國有財產的人員。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。
該罪侵害的客體是復雜客體，即公共財產所有權和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產。
（四）該罪的客觀方面表現為行為人利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。讓我們對照方偉剛的行為：
2002年5月及2004年9月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利，伙同郭某某等人（均另案處理）通過虛開工程發票套取下屬公司工程款、虛構合同標的套取設備專款的方式，共同騙取公款人民幣508000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元。
以上行為符合貪污罪的構成要件：
1、方偉剛任職廣州市番禺區廣播電視臺臺長、番禺區廣播電視局局長，符合該罪的主體身份。
2、“通過虛開工程發票套取下屬公司工程款、虛構合同標的套取設備專款的方式，共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。
3、方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣508000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元。”符合該罪侵害的客體是復雜客體，即公共財產所有權和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產。
4、身為公務員且為領導人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利，” 共同騙取公款的行為。符合該罪的客觀方面表現為行為人利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
同時，貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規定，個人貪污數額是五千元。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠遠超過刑法規定的數額界限。
綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實清楚，適用法律正確。
監督學作業4 時間：學習完教材第十至十一章之后。
一、名詞解釋
1、組織腐敗：當組織中一些明顯與該組織宗旨、原則相侼的現象公然存在，該組織及多數成員卻漠然置之、默認、接受和自覺或不自覺地遵循時，組織的腐敗就已經開始。組織腐敗產生的根源在于既得利益集團交易的結果。
2、議行合一：是立法權和行政權同屬于一個最高權力機關的政權組織形式。議行合一理論是馬克思和恩格斯在對西方分權理論和代議制度進行批判與繼承的基礎上，通過總結巴黎公社的革命經驗而提出的。后經列寧的繼承與發揚，成為社會主義國家監督模式的理論基礎。我國以議行合一理論為基礎建立了人民代表大會制度并作為根本政治制度。
二、填空題
1、監督主體（獨立）行使監督權，是保證監督效果的最基本的前提條件。
2、決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。
3、（謀利性）是腐敗主體的行為動機，它是驅動腐敗主體的內在動力。
4、（三權分立）理論對于監督實踐的重要意義在于確立了以權力制約權力的監督機制。
5、（多元民主）理論的主要代表人物是美國政治學家，羅伯特·達爾。
6、中國古代（諫諍）制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監察。
7、（政務）公開是指國家權力在其運行過程中，除法律規定的特殊情形外，權力運行過程及其依據必須向社會公開。
8、廉政監督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質懲戒，三是（身份）懲戒。
9、人民代表大會及其常務委員會對“一府兩院”實施的監督，從內容上可以分為立法監督、司法監督和行政監督；從過程上可以分為（監督調查研究）與監督權實施。
10、人大代表通過審議、（修改）、討論人民代表大會的各項議案、決定、法律草案，對政府和各國家機關進行監督。
三、多項選擇題
1、人大監督的基本原則包括（ABCD）
A、依法監督原則 B、大事監督原則 C、集體行使職權原則 D、事后監督原則
2、全國人民代表大會及其常務委員會的監督工作主要通過其（CD）在人民代表大會和常務委員會的組織、協調下進行實施。A、派出機構 B、常設機構
C、各專門委員會 D、日常辦事機構
3、人民政協的民主監督是（ABCD）。
A、政協組織的一項重要職能 B、中國共產黨重要的外部監督
C、推進社會主義民主政治的重要形式 D、國家憲法賦予的神圣職責
4、完善民主黨派監督機制，必須采取以下措施（ABC）。
A、加快政治民主化建設 B、加強民主黨派的參政黨地位 C、提高民主監督規范化、制度化水平D、提高決策科學化水平
5、輿論監督的功能包括（ABD）。A、導向功能 B、監視功能 C、促進功能 D、威懾功能
四、簡答題
1、簡述我國行政效能監察的三個階段
第一，以執法全面引領效能監察階段（1989——1992）。
第二，以重點開展企業效能監察為核心的效能監察階段（1992——1999）。第三，以效能建設為核心的效能監察階段（1999——2007）。
2、簡述行政監察機關的職權
我國行政監察機關的職權由基本職權和輔助職權兩部分構成。基本職權包括：（1）檢查權。（2）調查權。（3）建議權。（4）行政處分權。輔助職權包括：（1）查詢權。（2）請求協助權。（3）獎勵權。
3、簡述違法行政行為的認定。第一，事實根據不合法。第二，適用法律錯誤。第三，程序違法。第四，行政越權。第五，內容違法。第六，濫用職權。第七，行政失職。
四、論述題
1、試述黨內監督存在的不足及其完善途徑。主要答案：
黨內監督存在的不足：
1、黨的最高權力機關的控制力不強
2、代表作用發揮不充分
3、決策制度不科學
4、監督制約缺乏力度 完善途徑：
1、健全黨內選舉制度，加強對黨內權力授予過程的監督
2、授予監督機關質詢和聽證的權力，加強權力行使過程的監督
3、建立與干部使用相聯系的彈劾制度
4、健全各級黨的委員會和常委會的議事制度
5、強化紀檢機關的監督職能
說明：須適當展開論。
2、試述檢察機關的刑事審判監督 主要答案：
刑事審判監督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監督，既包括對人民法院在進行刑事審判活動中有無違法行為實行的監督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監督。前者主要是刑事審判活動監督，后者主要是刑事抗訴。
1、刑事審判活動監督
人民檢察院對刑事訴訟的各個階段，各項活動都應當依法實行監督。既包括對人民法院刑事審判活動是否違反法律規定的訴訟程序的監督，也包括對法院的刑事判決、裁定是否正確的監督。
刑事審判活動監督具有以下特點：第一，監督的主體是人民檢察院。第二，監督的目的是保障人民法院依法正確地行使刑事審判權，維護刑事司法的公正和效率。
2、刑事抗訴
人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監督活動。
人民檢察院履行抗訴職能，有利于維護被害人和被告人的合法權益。刑事抗訴具有以下特征：一是刑事抗訴的監督性；二是刑事抗訴的專門性； 三是刑事抗訴的特定性；四是刑事抗訴的程序性；五是刑事抗訴對審判的制約性。
監督學》作業4
時間：學習完教材第十至十一章之后。
一、名詞解釋
1、組織腐敗：當組織中一些明顯與該組織宗旨、原則相侼的現象公然存在，該組織及多數成員卻漠然置之、默認、接受和自覺或不自覺地遵循時，組織的腐敗就已經開始。組織腐敗產生的根源在于既得利益集團交易的結果。
2、議行合一：是立法權和行政權同屬于一個最高權力機關的政權組織形式。議行合一理論是馬克思和恩格斯在對西方分權理論和代議制度進行批判與繼承的基礎上，通過總結巴黎公社的革命經驗而提出的。后經列寧的繼承與發揚，成為社會主義國家監督模式的理論基礎。我國以議行合一理論為基礎建立了人民代表大會制度并作為根本政治制度。
二、填空題
1、監督主體（獨立）行使監督權，是保證監督效果的最基本的前提條件。
2、決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。
3、（謀利性）是腐敗主體的行為動機，它是驅動腐敗主體的內在動力。
4、（三權分立）理論對于監督實踐的重要意義在于確立了以權力制約權力的監督機制。
5、（多元民主）理論的主要代表人物是美國政治學家，羅伯特·達爾。
6、中國古代（諫諍）制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監察。
7、（政務）公開是指國家權力在其運行過程中，除法律規定的特殊情形外，權力運行過程及其依據必須向社會公開。
8、廉政監督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質懲戒，三是（身份）懲戒。
9、人民代表大會及其常務委員會對“一府兩院”實施的監督，從內容上可以分為立法監督、司法監督和行政監督；從過程上可以分為（監督調查研究）與監督權實施。
10、人大代表通過審議、（修改）、討論人民代表大會的各項議案、決定、法律草案，對政府和各國家機關進行監督。
三、多項選擇題
1、人大監督的基本原則包括（ABCD）A、依法監督原則 B、大事監督原則 C、集體行使職權原則 D、事后監督原則
2、全國人民代表大會及其常務委員會的監督工作主要通過其（CD）在人民代表大會和常務委員會的組織、協調下進行實施。A、派出機構 B、常設機構 C、各專門委員會 D、日常辦事機構
3、人民政協的民主監督是（ABCD）。
A、政協組織的一項重要職能 B、中國共產黨重要的外部監督 C、推進社會主義民主政治的重要形式 D、國家憲法賦予的神圣職責
4、完善民主黨派監督機制，必須采取以下措施（ABC）。A、加快政治民主化建設 B、加強民主黨派的參政黨地位 C、提高民主監督規范化、制度化水平D、提高決策科學化水平
5、輿論監督的功能包括（ABD）。A、導向功能 B、監視功能 C、促進功能 D、威懾功能
四、簡答題
1、簡述我國行政效能監察的三個階段 第一，以執法全面引領效能監察階段（1989——1992）。
第二，以重點開展企業效能監察為核心的效能監察階段（1992——1999）。第三，以效能建設為核心的效能監察階段（1999——2007）。
2、簡述行政監察機關的職權
我國行政監察機關的職權由基本職權和輔助職權兩部分構成。
基本職權包括：（1）檢查權。（2）調查權。（3）建議權。（4）行政處分權。輔助職權包括：（1）查詢權。（2）請求協助權。（3）獎勵權。
3、簡述違法行政行為的認定。第一，事實根據不合法。第二，適用法律錯誤。第三，程序違法。第四，行政越權。第五，內容違法。第六，濫用職權。第七，行政失職。
四、論述題
1、試述黨內監督存在的不足及其完善途徑。主要答案：
黨內監督存在的不足：
1、黨的最高權力機關的控制力不強
2、代表作用發揮不充分
3、決策制度不科學
4、監督制約缺乏力度 完善途徑：
1、健全黨內選舉制度，加強對黨內權力授予過程的監督
2、授予監督機關質詢和聽證的權力，加強權力行使過程的監督
3、建立與干部使用相聯系的彈劾制度
4、健全各級黨的委員會和常委會的議事制度
5、強化紀檢機關的監督職能
說明：須適當展開論。
2、試述檢察機關的刑事審判監督 主要答案：
刑事審判監督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監督，既包括對人民法院在進行刑事審判活動中有無違法行為實行的監督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監督。前者主要是刑事審判活動監督，后者主要是刑事抗訴。
1、刑事審判活動監督
人民檢察院對刑事訴訟的各個階段，各項活動都應當依法實行監督。既包括對人民法院刑事審判活動是否違反法律規定的訴訟程序的監督，也包括對法院的刑事判決、裁定是否正確的監督。
刑事審判活動監督具有以下特點：第一，監督的主體是人民檢察院。第二，監督的目的是保障人民法院依法正確地行使刑事審判權，維護刑事司法的公正和效率。
2、刑事抗訴
人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監督活動。人民檢察院履行抗訴職能，有利于維護被害人和被告人的合法權益。刑事抗訴具有以下特征：一是刑事抗訴的監督性；二是刑事抗訴的專門性； 三是刑事抗訴的特定性；四是刑事抗訴的程序性；五是刑事抗訴對審判的制約性。
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