第一篇：監督學及答案

監督學

姓名班級

一、填空題

1．（謀利性）是腐敗主體的行為動機，是驅動腐敗主體的內在動力。

2．尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的（權錢交易）活動。

3、設租腐敗是指（公共管理主體）出自主觀惡意通過形式合法的方式設定管制，以從尋租者處獲得回報的行為。

4、(組織)腐敗產生的根源是既得利益集團交易的結果。

5、決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。

6、監督學是研究監督的各種理論、制度以及監督實踐，并揭示監督的發展（規律）的綜合性社會學科。

7、國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（公共權力）以謀取私人利益。

二、多項選擇題

1．監督的主要功能是(ABCD)

A．預防功能 B．校正功能 C．制約功能 D．救濟功能

2．以監督過程為標準，可將監督劃分為(ABD)

A．事前監督 B．事中監督C．事外監督D．事后監督

3．監督的主要特征是(ABCD)

A．監督主體的多樣性B．監督對象的特定性C．監督內容的廣泛性

D．監督依據的法定性

4．對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括(ACD)

A．尋租理論B.其它C．成本～收益理論D．委托～代理理論

5．鄧小平關于權力監督的思想主要包括以下方面(ACD)

A．黨的監督B.其它C．群眾監督D．民主黨派和無黨派民主人士的監督

6．江澤民(ABD)的監督思想是有機的統一體。

A．以德制權B．以法制權B.其它D．以制度制權

7．胡錦濤的權力監督思想主要體現在以下方面(ABD)

A．注重加強教育，樹立正確的權力觀B．注重制度建設，加強對權力的監督

C.其它D．注重發展民主，加強對權力的制約

8．漢代繼承秦的御史制，進一步發展了監察法規。其中包括(AB)等。

A．監御史九條B．刺史六條C ．刺史八條D.其它

9．元代的監察法規包括(ACD)等。

A．《憲臺格例》B.其它C．《察司合察事理》D．《行臺體察等例》

10．人民代表大會監督的范圍包括(ABC)

A．對行政機關進行的監督B．對司法機關的監督C．對本級人大常委會和

下級人大及其常委會的監督D.其它

11．在各級人民代表大會閉會期間，各級人民代表大會常務委員會根據工作需要，選擇專門事項聽取行政機關、審判機關和檢察機關的報告。這一監督方式的主要特點是(ABCD)

A．經常性B．廣泛性C．針對性D．及時性

12．對審判機關和檢察機關的執法監督包括以下方面(’ ABCD)

A．對審判機關行使職權情況進行監督B．對檢察機關行使職權情況進行監督

C．對司法程序進行監督D．對具體案件進行監督

13．縣級以上人民代表大會常務委員會受理公民和組織的(BCD)是國家權力機關進行監督的重要方式之一。

A.其它B．申訴C．控告D．檢舉

14．黨組織監督的特征是(ABCD)。

A．層級性與系統性B．單向性與相互性C．強制性與有效性D．全面性與廣

泛性

15．黨內監督的主體主要包括(ABCD)。

A．黨的各級委員會及其委員B．黨的各級紀律檢查委員會及其委員C．黨員

D．黨的各級代表大會代表。

16．黨內監督的對象包括(ABCD)

A．黨的各級領導機關B．黨的領導干部C．黨員D．黨的領導機關之外的其

他組織

17．紀律檢查機關實施黨內監督的主要內容是(BCD)

A．制定政策方面的情況B．遵守黨的章程和其他黨內法規的情況。

C．黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。D．黨風廉政建設的情況。

18．檢察機關的法律監督具有如下特征(ABCD)

A．檢察機關的監督具有國家性和權威性B．檢察機關的法律監督具有專門性

C．檢察機關的法律監督具有規范性和合法性D．檢查機關的法律監督具有強制性

19．刑事審判活動監督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)的監督。

A．-審B．二審C．再審D．死刑復核程序

20．刑事立案監督的內容包括以下方面(ABD)

A．公安機關應當立案而不立案偵查的案件B．公安機關不應當立案而立案偵查的案件

C.其它 D．人民檢察院偵查部門應當立案偵查而不報請立案偵查的案件

21．法律規定不予受理的行政行為包括(ABCD)

A．國防、外交等國家行為B．抽象政治行為C．內部行政行為 D．終局行政行為

22．行政行為具有如下特征(ABCD)。

A．行政行為是執行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據B．行政行

為具有一定的自由裁量性C．行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協商或征得其同意，即可依法自主作出D．行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為

23．二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（ACD）

A．裁定駁回上訴、抗訴，維持原判B.其它C．依法直接改判D．裁定撤銷

原判決，發回重審

24．根據法律規定，有權提起審判監督程序的機關和人員是（ABCD)

A．最高人民法院和上級人民法院B．各級人民法院院長及審判委員會

C．最高人民檢察院和上級人民檢察院D．符合條件的當事人。

25．行政賠償責任的歸貴原則主要有以下幾種(ABCD)

A．過錯責任原則B．危險責任原則C．違法責任原則D．合理責任原則

26．行政復議的程序包括(ACD)。

A．行政復議申請B.其它 C．行政復議審理D．行政復議決定

27．行政復議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執行(ABCD)。

A．被申請人認為需要停止執行的B．行政復議機關認為需要停止執行的C．申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的D．法律規定停止執行的28．廉政監察機制由(ABCD)等部分構成。

A．前提B．核心C．基礎D．保障

29．人民政協的監督不同于人民代表大會的監督(BCD)。

A.其它 B．沒有法律的約束力 C．具有廣泛的代表性和靈活性 D．能夠廣開言

路、暢所欲言，吸納各方面意見

30．人民政協監督中存在的問題包括(ABCD)。

A．對人民政協監督的作用與意義認識不夠．B．人民政協監督的約束力不強

C．人民政協監督的制度還不夠完善D．人民政協監督的效果不夠明顯。

31．民主黨派監督在方法上講究(BCD)。

A.其它 B．科學性C．代表性D．建設性

32．我國的權力監督主要包括(ACD)。

A．人民代表大會的監督 B其它 C．行政機關的監督D．司法機關的監督

33．公民監督的特征包括(ABCD)。

A．廣泛性B．基礎性C．直接性D．多樣性

34．公民監督有利于(BCD)。

A.其它 B．促進社會主義民主C．全面構建反腐敗體系，有效防止權力腐敗

D．維護社會政治穩定

35．社會監督具有以下典型特征：(ABCD)。

A．自覺性B．民主性C．全面性D．間接性

36．輿論監督的特征是(ABCD)。

A．人民性B．公開性C．及時性D．權威性

37．網絡輿論監督與傳統媒體輿論監督相比具有如下新特點(BCD)

A.其它 B．廣泛性C．交互性D．-定的隱蔽性

38．網絡輿論監督的局限性與問題主要是(ABD)。

A．監督主體的局限B．虛假信息C.其它 D．容易發展成為網絡輿論暴力

39．建立特約監督員制度的主要意義是(ABC)

A．密切黨和政府與人民群眾的聯系B．推動政府的廉潔高效C．有利于民主

黨派加強自身建設 D其它

40．社團監督的意義體現在以下方面(ABC)。

A.社團監督是公權力機關外部監督的組成部分B．社團監督是公民監督的組織化，能更有效地維護公民利益和社會公共利益，更強有力地制約公共權力的行使

C．社團監督中的參與機制可以彌補公權力機關內部監督的局限D.其它

第二篇：監督學答案

1、個人討論提綱

腐敗問題具有歷史性、現實性和全球性特點，在加大懲治腐敗力度的同時，國際社會對教育和預防工作給予了廣泛重視。不少國家、地區設有“警戒委員會”等專門機構，通過訓誡、降級、辭退、革職、開除等措施，規范公職人員行為。我國香港特別行政區，以及新加坡、芬蘭、英國、意大利、澳大利亞等發達國家，在這方面積累了不少行之有效的做法。我們小組選取我國香港地區作為標本，探求警示訓誡制度對我國的借鑒意義。

警示訓誡制度

香港在廉政建設方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可沒。廉政公署堅持執法、防貪、教育“三管齊下”的方針，即在加強對貪污罪行的調查、檢控與懲戒的同時，研究如何使用高度專業化的防微杜漸方法，減少貪污機會，同時通過社區關系開展廉政教育，策動市民支持肅貪倡廉，培養公民的責任感和良好道德。“防范勝于打擊”。預防貪污腐敗工作由香港廉政公署防止貪污處負責，任務是改善有可能導致貪污的工作方法及程序，并為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。具體工作包括：就各政府部門及公共機構的制度及工作程序進行顧問審查；審查任何一個政府機關的工作程序，一旦認為某個程序可能導致貪污，會寫出報告要求改正，建議采取措施堵塞管理漏洞，同時對犯有輕微過錯的公職人員予以警告訓誡。防貪處提出的建議，９０％以上能在一年內得到落實。嚴密的監督使官員“不敢”腐敗，完善的制度使其“不能”腐敗，適時的廉政教育使其“不想”腐敗。“三管齊下”的全新工作方法，治標又治本，使香港成為令人矚目的廉潔社會之一，香港廉政公署成了世界反貪的一個重要標志。

啟示與借鑒香港的警示訓誡制度在提法和做法方面，與我國的警示訓誡防線在很多地方相似或一致。在我國陜西省，該省紀委一直倡導和實踐著警示訓誡防線，主要是運用“教育＋強制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規違紀的黨員干部，實行超前防范和動態監督，及時給予提醒，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯錯誤；著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員干部。對大量過去夠不上黨紀政紀處分問題的信訪件，可以通過這種方式給群眾一個明確交代，對經過教育幫助能夠改正錯誤的同志不再單純使用紀律懲處，形成防范、教育、監督、管理的長效機制，保護絕大多數黨員干部干事創業的積極性。將監督關口前移，有效預防和遏制腐敗現象的滋生和蔓延。這道防線在總結完善現有監察建議、誡勉談話、提醒談話、信訪談話等監督制度的基礎上，綜合運用警示、訓誡、督察、糾正等強制措施；輔之以待崗、調離、免職等組織處理辦法。解決問題的適用范圍是：輕微違規違紀錯誤；工作中的偏差和失誤；錯誤行政行為和組織行為；苗頭性腐敗問題；其他介于可處理與可不處理之間的問題。通過構建這道防線，可以變被動監督為主動監督，變靜態監督為動態監督，變事后監督為全程監督，促進反腐倡廉監督工作的經常化、制度化、規范化。它是思想道德防線的延伸，是黨紀國法防線的前移，可以有效地解決反腐倡廉工作中存在的教育失之于軟、監督失之于疏、懲處失之于遠的問題，使反腐敗監督防范體系更加嚴密完善。香港的警示訓誡制度對我國的警示訓誡防線建設有借鑒的有益經驗。從香港的經驗看，內地的警示訓誡防線還應進一步加強理論研究，擴大防線范圍，使其不單單局限于國家工作人員，還應擴大到企業、事業單位的工作人員，并為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。我國的警示訓誡防線還要善于運用靈活有效的教育方式，適時、適度地開展多種多樣的教育活動，提高廉政教育的超前性和預防性。

W0 以下為小組討論記錄老師：下面我們通過分析香港廉政公署的成功經驗，探求廉政監督對我國的借鑒意義同學1：何為廉政監督是指監督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監督以及責任追究的活動。何為廉政？廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。一般來講，任何政黨，甚至團體，盡管其信仰、組織路線，意識形態各有不同，但是他們對其組織內部官員廉潔從政的要求大體相同。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線，是德性、是品質、是從政為官的重要前提條件。廉政監督是指監督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監督以及責任追究的活動。

同學2：廉政監督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。在我國歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當然更應當是現今為官者的楷模。例如，張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時他便公布了一份特別的官箴《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節；一厘一毫，民脂民膏。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷。倘非不義之財，此物何來？”他正是這樣惠政勵已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽。

同學3：廉政監督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養。廉政文化建設需要和社會文化、校園文化相融相和，永遠并肩前行。

廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重，通過長期艱苦的思想歷練，堅持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經得起考驗，努力做到寵辱不驚，心態平和。為官者似乎應當有這種認識——值得尊敬的不是您的崗位，而是您在任何崗位上稱職的工作。

同學4：一人犯罪株連九族的悲劇已經成為歷史，但是一人升官，雞犬升天的現象在我們國家的部分地方和單位仍然存在，尤其是在個別官員及親族的內心深處仍然存在著極大的權力欲望和“乘車、借光”等思想，這些腐敗或者是潛腐敗的表象，也可能是某些官員不檢點甚至走向墮落的初始根源，應當引起警惕，并深入做好防微杜漸的思想教育工作。;W;`' F“ K5 G# P

同學5：廉政監督需要為官者始終擺正官與民的關系。幾千年來，離我們早已遠去的孔孟之道，留給后人那多為人為官的至理名言，回顧朝更代改的歷史，真是令人嘆服。孟子曾針對人民與君王的關系時講到：“民為重、社稷次之，君為輕”。當官要擺正位置，為人民當的官不是父母官，你服務的百姓才是父母。老百姓是水，水能載著你揚帆遠行，水也可以讓你翻船喂魚。lK3 G)P/ @;~(F/ m, e 同學2：廉政監督需要為官者努力踐行群眾觀點和發揚民主作風。鄧小平同志講過“越是困難的時候，越是要關心群眾。”“一個政黨就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”要懂得群眾是真正的英雄；人民，只有人民才是創造歷史的真正動力！為官者，來自于群眾，就要永遠尊重群眾、愛戴群眾，一旦忘了本，必將被人民所拋棄。

同學3：廉政監督需要黨的監管機構設置科學合理。廉政需要黨的組織對黨員領導干部實行監督的權威性和實效性。中共中央從2003年建立的對各省、市、自治區主要黨政領導干部的巡視制度；近年來，中央紀委對部分省、市“垂直”派駐紀委書記等舉措，其目的就是為了強化黨的組織對黨的領導干部的監督職能。作為領導干部本人要自覺接受監督，主動接受檢查和提醒。

1、個人的討論提綱

一、香港廉政公署的成功經驗有那些？ J

二、應怎樣完善我國廉政制度建設？

1、加強制度建設

2、明確責任，權責相對應。

3、狠抓落實，強化過程監督

監督學形考作業

參考一 2參考答案：運用監督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一份調查報告。（1500字左右）j& n4 Q”)k9關于黨內監督的調查報告

黨內監督是指黨內政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執行黨的路線、方針、政策和黨規黨紀情況的監督和督促。黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。搞好黨內監督，才能保證黨內民主，從而不斷地鞏固黨的執政地位。

黨內監督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內組織內部范圍內，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰斗力的重要手段。

加強黨內監督是反腐倡廉的關鍵環節。我們黨是執政黨，執政黨的黨內監督，關系到執政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執政能力，很重要的是要通過加強黨內監督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰斗力，提高黨的領導水平和執政能力。

同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內監督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。但在黨內監督上，還存在著一些問題。

一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己監督別人，不許別人監督自己。而腐敗現象又恰恰發生在這些領導干部的身上。

二是監督不了。一些領導干部往往是決策權、執行權和監督權集一身，“黨的領導”變成“個人領導”，最后的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗”。

三是無力監督。現行的紀檢監察機關是實行雙重領導體制，作為上級監督下級容易，而下級監督上級就很難。就出現人們常說的上級監督下級太遠，下級監督上級太難，同級監督太軟，法紀監督太晚，輿論監督太泛的現象。極易造成失監、失察、失真的現象，甚至出現所謂的監督“真空區域”。

四是監督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。

針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。

一是要加強宣傳教育，增強黨內監督意識，努力營造主動監督、樂于監督、支持保護監督的濃厚氛圍。

二是突出監督重點，強化監督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部，特別是領導隊伍負責人是黨內監督的重點，要通過合理的分權，強化內部制約，變“集權”為民主決策，杜絕少數大包大攬，個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發部位、環節和重點領域的監督，積極探索、尋求規律，完善制度，防止因壟斷等而引發權力濫用問題。要在領導干部權力運行的全過程中實施監督，把事前事中事后監督有機地結合起來。

三是要完善監督體制，提高監督的內在權威。首先積極報開展巡視工作，實現巡視監督與信訪監督的相互結合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規范化。其次要積極探索建立以上級紀委監察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監察機關相對獨立地實施監督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監察機關的職權范圍，改變紀委對科級以上領導干部的違紀只有初核權、沒有立案權的現狀，真正賦予紀檢監察機關對違紀案件獨立的立案權，檢查權和處分權，不斷增強紀檢監察工作的權威性、獨立性。

監督學形考作業3參考答案X

運用監督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一篇小論文。

把群眾監督當作聯系群眾的橋梁

緊緊依靠人民群眾，強化群眾監督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現。自2002年5月市城市管理行政執法局成立以來，按照市紀委、監察局、市人民政府糾風辦等部門的有關要求，市、區兩級行政執法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監督評議員等一系列群眾監督制度。兩年多來，在這些群眾監督舉措的保障下，廣大行政執法干部不斷開拓前進，積極改進自身不足，克服困難，勇于奉獻，為維護城市良好地生產、生活秩序做出了貢獻。但是，在行政執法工作中，如何充分發揮群眾監督作用，把群眾監督由被動接受向主動需要轉變，由單向監督向雙向互動轉變，使群眾監督真正成為推動廣大行政執法干部依法行政、文明執法、勇于執法的動力，成為廣大行政執法干部展現政府形象的窗口，成為行政執法局深入宣傳城市管理法規的渠道，成為代表政府密切聯系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務的通途……這還有待我們進一步實踐、思考。x

一、讓群眾監督成為提高行政執法隊伍自身“拒腐免疫力”的內在需要。

加強群眾監督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內在需要。市行政執法隊伍建立兩年多來，通過群眾監督的各種渠道，我們不斷發現自身在工作中存在的各種問題。市、區兩級行政執法局在有關部門的配合下，對其中已經構成違紀、違規事實的執法干部進行了及時、有效地處理，對廣大執法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時從中反思，建立健全各項廉政、勤政制度，加強隊伍思想道德和職業教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監督的渠道，我們就不能及時發現問題，更談不上及時糾正和改進了。問題積少成多，性質積輕成重，其結果必將是嚴重的。因此，我們要自覺地把群眾監督視為提高自身“拒腐免疫力”的內在需要，需做是廣大人發群眾對行政執法干部最深切的愛護，真心實意地切實加強群眾監督，使群眾監督成為促進行政執法隊伍健康成長的重要力量。

二、把群眾監督變為深入宣傳城市管理法規的重要渠道。

群眾監督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應當成為行政執法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規的生動課堂。我們在接受群眾監督的同時，也應充分利用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執法的職責、法規、程序等相關內容，變單向監督為雙向互動，消除誤解，轉化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規，從而提高市民群眾城管法規意識，更加理解、支持執法干部依法行政。

三、使群眾監督成為密切行政執法干部與市民群眾聯系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。群眾監督的各種渠道是執法干部與群眾密切聯系的重要途徑。城管執法部門接受群眾監督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。在接受群眾監督時，每一位執法干部的言行舉動都是執法形象的體現，它直接影響著市民群眾對城管執法干部隊伍的思想感情。執法干部的熱情服務、文明執法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認可和內心的敬意，這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執法干部與市民群眾之間的雨水關系，也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎，從而為行政執法工作創設了良好的社會氛圍。

群眾監督是座促進高效完成城市管理行政執法工作的“金橋”。我們應更充分地發掘和利用這座“金橋”，不斷帶動我市城市管理行政執法工作再上新臺階。以下例文運用職務犯罪的監督理論和基本知識，從理論與實際的結合上剖析職務犯罪的貪污罪的認定。可供參考。

監督學形考作業

一、名詞解釋 4參考答案：

1．監督：監督是指為維護公共利益，法定監督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共權力的行為實施檢查、督導和懲戒的活動。

2.人民主權理論：是指在自然法與社會契約的基礎上。國家是人民讓渡自己的權利交由國家統一行使而產生的，因此國家只是人民主權的委托管理者，人民擁有最高主權并通過立法權來表達“公意”，對國家管理權力的行使進行監督與制約。

二、填空題.1、2、法律

3、公權力

4、分權制衡5、6、諫諍

7、權力

8、績效

9、工作

10、視察權

三、多項選擇題

1、ABCD2、ACD3、ACD4、ABCD5、ABCD

四、簡答題

1．國際間反腐敗合作體系的基本架=構與特點：

答案：P311---P3192、政府財務審計

答案：P2483、違法行政行為的認定

答案：P21

3五、論述題/

1．什么是黨內監督，黨內監督有什么特征?

答：P123----P125

黨內監督是中國共產黨的各級組織、專門的監督機關和黨員，按照法律、法規和黨章及其他黨內規章制度的規定，對黨組織和其他黨員的活動進行監督。

特征：廣泛性、有限性強制性目的性先進性

u(d2．試述檢察機關在監督體系中的地位與作用P161

答：檢察監督是檢察機關根據憲法和法律規定，依照人民代表大會的授權，從維護國家法律統一正確實施的立場和宗旨出發，對行政、審判和軍事執法活動做出合法性評價，并對其違法和犯罪行為加以處分的活動。作為專門的法律監督機關的人民檢察院，應擔負起法律監督的職責，對檢察監督進行科學定位，從而實現以法治國的緊迫要求。檢察監督角色定為：

1、檢察監督權由人民代表大會授予，是人民檢察院單獨行使的一項基本國家權力。它的實質是法律監督權，是國家權力機關為監督其他國家機關統一正確地實施法律而設置的一項專門權力。在國家機構中，檢察機關由人民代表大會產生，向人民代表大會負責，接受人民代表大會的監督，與人民政府、人民法院地位平行，且從中央到地方自成獨立的組織系統。把檢察監督權上升為一項基本的國家權力，檢察機關直接向權力機關負責，這是由它法律監督機關的性質決定的。我國實行人民代表大會制度，人民代表大會既有理由也有必要對其他國家機關的立法和執法活動實行全面監督，但由于繁重的任務又使它難以全面地擔負起這一責任。為了解決這種矛盾，就需要采取一種授權方式由一個國家機關代行這種職權。檢察機關就是這樣的機關。從這個意義上說，可以理解為人民檢察院是人民代表大會在法律監督方面的執行機關。它的授權根據、權力來源和政府的行政權、法院的審判權、軍委的軍事權是完全相同的。

2、檢察機關根據人民代表大會的授權對行政、司法和軍事機關的執法活動實施廣泛的監督。這種監督不在于取代各類國家機關的內部監督和職能監督，而是以國家權力機關為后盾對其他國家機關形成外部監督機制，是更高層次上的監督。在我國法律監督體系中，檢察監督僅次于人大

監督，其地位應當高于其他監督制度。

當代中國依法治國的方略已經選定，法治國家的目標已經明確，推行法治的條件也日臻成熟。我們建設社會主義法治國家、應達到以下目標：第一，完備統一的法律體系。第二，普遍有效的法律規則。第三，嚴格公正的執法制度。這里包括行政執法制度與司法制度兩方面。第四，專門化的法律職業。在實現以上目標的過程中，檢察監督的作用應當具體表現在以下方面。

（一）維護國家法制在全國每個地方都得到統一、正確地實施

作為全面擔負法律監督職責的專門機關，檢察機關應強化檢察監督，以有力有效的方式同各種有法不依、執法不嚴、違法不究的行為作斗爭，以監督權力的正常依法進行。以上作用，主要是通過檢察機關的審判監督、職務犯罪監督、刑罰執行監督、民事審判監督、行政訴訟監督等職能實現的。

（二）依法打擊各種犯罪，保護國家和人民的利益不受侵犯，維護社會大局穩定

改革的深化涉及社會生活的各個方面，引起了各方面利益的調整，引發了一些社會矛盾，當前在我國政治、經濟和社會各方面還存在許多不安定的因素。國內外敵對勢力對我實行“和平演變”戰略；一些邪教、非法宗教在一些地方蔓延；嚴重暴力犯罪增多；經濟犯罪大要案不斷上升；由于各種因素引起的群體性事件不斷發生。這些問題，說明影響社會穩定的因素還大量存在。作為檢察機關來講，要充分發揮打擊犯罪和保護人民的職能作用。

1、堅決打擊嚴重破壞社會秩序的刑事犯罪，為經濟建設創造良好的環境。鑒于社會治安形勢的嚴峻，對嚴重刑事犯罪必須嚴厲打擊，這是實現國家長治久安和人民群眾安居樂業的重要保證。檢察機關要與公安、法院等部門密切配合，嚴厲打擊那些危害國家安全、破壞社會秩序的暴力犯罪及各種經濟領域內的犯罪，從根本上維護社會穩定，為經濟建設創造一個安定的環境。

2、依法懲處瀆職侵權犯罪。國家機關工作人員的瀆職、侵權犯罪，嚴重地阻礙了國家法律的正確實施，破壞了國家公務活動的純潔性，損害了國家的權威形象，對公民權力造成了嚴重的侵害。檢察機關應充分發揮檢察監督職能，依法懲處這類犯罪。

3、嚴厲打擊貪污賄賂等腐敗行為。在現代世界各國，腐敗是一個具有普遍性的社會政治現象和客觀存在，我國也不例外。由于國家權力的行使是由許許多多的公職人員去承擔和運行的，而一些公職人員由于以受不住各種利益的誘惑，加之權力本身的易腐性，出現一些與人民利益相違背的腐敗現象和腐敗行為，且呈愈演愈烈之勢，因此，必須對國家機關及其公職人員的各種權力進行制約，而檢察監督是一種最有效的手段。因此，進一步完善法律監督體系，加強檢察監督的力度和廣度，是懲治腐敗，加強廉政建設的有力措施。

(三)預防職務犯罪，從源頭上防止權力的腐敗和濫用，保證國家機器的正常運轉

國家工作人員是國家職能的體現者和執行者，是國家機器的重要支柱，其權力的行使是否公正廉潔、盡職盡責直接關系到依法治國的進程和社會主義建設的成敗。在嚴懲國家工作人員貪污賄賂、侵權瀆職犯罪行為的同時，如何才能從源頭上預防、遏制權力的腐敗和濫用已經越來越為人們認識到它的重要性。而這正是檢察監督的重要的組成部分。在實踐中，檢察機關在查處職務犯罪過程中，緊密聯系具體的行政執法行為和司法行為，了解、發現各種職務犯罪案件的發案特點、規律，發現在權力行使過程中所存在的制度上、管理上的漏洞和隱患，找出相應的解決對策，向有關單位、部門發出通報和建議要求予以解決；根據不同行業特點開展重點預防、全程預防、跟蹤預防等等，將事后監督轉變成事前、事中監督，對于從根本上遏制職務犯罪的滋生和蔓延、降低發案率，規范、監督具體行政行為和司法行為等起到了巨大作用，在一定程度上推進了依法治國的進程。

第三篇：監督學作業答案

試述檢查機關在監督體系中的地位和作用。

答：我國監督體系是龐大而復雜的，作為憲法明確規定為國家法律監督機關的檢察機關，從體系之架構來看，應為國家司法機關的監督機關之一。由于憲法和法律賦予檢察機關的專門的法律監督地位和特定的法律監督職能，使其在這個體系中不僅只是充當國家司法機關監督的一員，而且還扮演著重要的專門機關監督的角色，發揮著其他監督主體所無法替代的特殊的功能作用。檢察機關法律監督權在我國監督體系中具有監督的國家性、專門性和強制性特點,決定了檢察機關法律監督權在監督體系中占有重要的、特殊的和其他監督主體不可替代的獨立地位。當前檢察機關的重要作用主要表現在三個方面：一是維護國家安全、經濟安全和社會穩定。檢察機關通過履行公訴等職能，追究犯罪人的刑事責任；二是保障國家權力的正確行使。檢察機關通過履行職務犯罪偵查、公訴等職能，對國家機關和國家工作人員遵守法律的情況進行監督，追究貪污受賄、濫用職權、玩忽職守等犯罪行為，有利于保證國家機關和國家工作人員在法律范圍內從事公務活動促進廉政建設；三是保障社會公平和正義的實現。檢察機關通過履行對訴訟活動的監督職能，促使訴訟中的違法情況得到糾正，有利于維護公民和法人的合法權益，清除司法不公和司法腐敗現象，維護司法公正和法制統一。

[5]隨著各項改革的不斷推進和市場經濟體制的逐步建立，檢察機關在依法充分行使各項檢察職權，打擊犯罪，維護社會主義法制的統一和市場的統一，維護社會穩定，保障人民權利等方面，更顯任重道遠。這些作用表明，檢察機關法律監督發揮的重要作用是監督體系中不可或缺的一環。

第四篇：監督學

一、多項選擇題（歷年二合一）

1.檢察機關的法律監督具有如下特征(ABCD)。

A.檢察機關的監督具有國家性和權威性

B.檢察機關的法律監督具有專門性

C.檢察機關的法律監督具有規范性和合法性

D.檢查機關的法律監督具有強制性

2.刑事審判活動監督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)

A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復核程序

3.行政行為具有如下特征(ABCD)。

A.行政行為是執行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據

B.行政行為具有一定的自由裁量性

c.行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為

4.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)

A.裁定駁回上訴.抗訴，維持原判B.上訴不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發回重審

5.行政復議的程序包括(ACD)。

A.行政復議申請B.行政復議備案

c.行政復議審理D.行政復議決定

6.公民監督的特征包括(ABCD)。

A.廣泛性B.基礎性 c.直接性D.多樣性

7.社會監督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自覺性B.民主性 c.全面性D.間接性

8.網絡輿論監督與傳統媒體輿論監督相比具有如下新特點((BCD)。A.實時性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性

9.民主黨派監督在方法上講究((BCD)。

A.前瞻性B.科學性 c.代表性D.建設性

10.我國的權力監督主要包括((ACD)。

A.人民代表大會的監督B.人民政協的監督

c.行政機關的監督D.司法機關的監督

二、名詞解釋

1.諫諦:諫海是指對君主言行違失的直言批評，規勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監察。諫掙制度是監督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監督的重要組成部分。

2.黨內監督:黨內監督指中國共產黨的各級組織、專門的監督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內法規的規定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監督。

3.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監督活動。刑事抗訴是國家法律監督機關對國家審判機關的審判活動實行法律監督的一項重要內容。

4.行政審判監督：行政審判監督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權，對行政機關是否依法行使職權進行的監督。

三、填空題

5.彈懲合是指監察機構將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監察權獨立思想的深化和發展。

6.執法監督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、行政法規 性法規、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執行情況實施的監督。

7.各級人民代表大會及其常務委員會按照法定的權限和程序，對有關機關制定的法律 文件進行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。

8.全國人民代表大會有權審查、批準國民經濟和社會發展況的報告。

9.刑事審判活動監督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規 定的訴訟程序所進行的專門法律監督。

10.刑事立案監督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監督，是法律賊予檢察機關的一項重要職權，是檢察機關法律監督職能的重要組成部分。

11.審級監督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權力。

12.審判機關的刑事審判監督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現監督行政權的目的的一種司法監督形式。

13.我國行政系統內的行政監督機關主要包括上級行政機關以及行政監督的專門機關。

14.申請人申請行政復議，可以書面申請，口頭也可以申請。

15.監督主體是由多種政治力量和社會力量構成的。

16.權力的相對性是指權力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關系，單強的個人無所謂權力。

17.腐敗是一種公權力異化的社會現象。

18.人民政協的監督是一種法定形式的監督，比自發的監督更為正式、更具組織性和政治影響力。

19.人民政協通過、視察檢查等途徑對國家機關及其工作人員履行職責情況實施的監督是監督體系中的重要一環。

20.社會監督主要包括社團監督、公民監督、輿論監督。

21.新聞輿論監督是具有人民性、公開性、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監督。

22.我國的信訪按內容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。23.德國聯邦議院不但有立法權和重大決策的審批權，還有對政府和官員進行監督的職能。

24.瑞典的議會監察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會有權罷免監察專員。

四、簡答題

1.簡述事前監督、事中監督和事后監督。

事前監督：是指監督主體為了預防腐敗的發生，防范可能出現的違法行為和不當行為而對監督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據審查的情況，監督主體可以準予或者不準予監督對象進行相應活動。事前監督對應的是監督的“預防功能”。

事中管理：是指監督主體對監督對象在得到法律授權或者某種準予之后的活動所作的監督 和管理，以確保其能夠在法律規定的范圍內活動。事中監督對應的是監督的“校正功能”。事后監督：是指在監督對象完成某項活動或者出現違法、違紀行為之后，對該活動進行檢 查、調查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監督是對權力運用的階段性監督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

2.簡述輿論監督的方法。

(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關的重要工作和重大活動所進行的 宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關的工作，在無形中將國家公權力機關置于整個社會的監督之下。

(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中 出現的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。

(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關 的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關的工作提出意見和建議，督促國家機關更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務。

3.簡述日本的行政交談制度。

行政交談是日本行政監察制度的特色之一。行政監察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結果有助于改善現行的政策、措施和管理。當發現公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權向有關部門反映。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯系、進行權利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩定起到了重要作用。

4.簡述清末的政黨監督思想。

（1）政黨易于監督政府。政黨起著社會平衡和穩定的作用，所以易于監督政府。

（2）政黨能夠監督政府。國民是監督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監督政府。

（3）政黨善于監督政府。政黨具有監督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

5.簡述南京國民政府監察制度的特點。

(1)監察機構獨立設置，分區監察。在中央政府設置獨立的監察院，將監察權與立法、行 政、司法、考試等國家權力并立劃分監察區，派出監察使分赴各監察區。

(2)監察機構擁有較廣泛的監察權，其中最主要的兩項是彈劫權和審計權，加上其他各項監察權，構成了一個主次分明的權力系統，但在實際中，監察機構往往不敢執法，形同虛設。

(3)監察法規體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規從字面上看，似乎都很嚴密，但多數是抄錄西方國家的法規條文，在實際中始終未能真正發揮作用。

(4)南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權分立”學說，但實際上五院包括監察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監察機構，難以真正依法進行監察。

6.簡述黨內監督的主要制度

(1)集體領導和分工負責制度(2)重要情況通報和報告制度

(3)述職述廉制度(4)民主生活會制度(5)信訪處理制度

(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監督制度。

(9)詢問和質詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度

五、論述題含案例分析題

1.請根據下列材料分析案例。

上海市電力公司系固有企業，滬北供電公司系其分支機構。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員的職務犯罪行為予 以定罪量刑，從而實現監督目的的一種司法監督形式。從監督學的角度看，法院刑事審判監督的對象主要是行政單位和行政機關工作人員。人民檢察院的刑事審判監督是指人民檢

察院審核法院的審判活動是否遵守法律規定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會會議和受理控告等方式實施監督，保證法院盡量避免冤假錯案的發生。

本案的審判監督主要體現為人民法院的刑事審判監督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經審理判處沈某有罪，體現了刑事審判監督。

從宏觀角度看，本案中的監督為司法權對行政權的監督，這種監督的功能主要有二.首 先，人民法院根據公訴機關的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對于監督公權力合法、合理運用是非常必要的。其次，人民法院判“沒收沈某個人全部財產，違法所得依法追繳發還被害單位，不足部分責令退賠”是對被害單位的救濟，體現了監督的救濟功能，使國家公職人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益并造成的消極后果得到補救，使受害方的合法權益得以恢復。

2.民主黨派監督有何特征?

(1)民主黨派監督在主體上具有特定性。在中國大陸，民主黨派指除執政黨中國共產黨以 外的八個政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監督主體實施的監督才是民主黨派監督。

(2)民主黨派監督是非權力監督，這種監督對被監督主體沒有法律約束力，是一種協商式、建議式的監督，而不是強制式的權力監督，但民主黨派的監督在實踐中仍具有相當大的政治約束力。

(3)民主黨派監督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現。民主黨派監督的目的 是為了加強和改善中國共產黨的領導，維護和鞏固執政黨的地位，改進政府的工作，完善和鞏固人民民主政權。

(4)民主黨派監督是集體的理性監督。這一特征意味著，民主黨派監督不是個人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實施的監督。這種監督不直接訴諸于社會，不直接公諸于群眾，而是首先在監督者與被監督者之間進行內部的協商，直接與黨政領導部門進行接觸。

(5)民主黨派監督是一種高層次、高質量的監督。相對于其他監督而言，民主黨派監督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯盟、合作議事、共同協商的特點，在監督中著眼于重大事項，著眼于大政方針和法律的貫徹實施，著眼于深層次問題。

3.什么是行政復議，行政復議的原則是什么?

行政復議是行政復議機關依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監督的法定途徑之一。

根據《行政復議法》的規定，行政復議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復議機關必須依據法律規定的職責權限和程序，對申請復議的具體行政行為進行審查;

公正是指行政復議機關在復議活動中應保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據，準確地適用法律;

公開是指行政復議應充分體現行政司法特色，向復議雙方當事人和社會輿論開放;及時是指行政復議應在法定時限內進行，不得拖延耽擱;

便民是指行政復議應盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權利；有錯必糾是指行政復議機關對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。

4.試述人民代表大會監督的特征。

(1)民主性。人民代表大會的產生與組成機制，體現了中國政治制度的民主性，反映了我國 一切權力來自于人民的本質屬性。通過民主選舉產生的人民代表大會實施的監督，也具有民 主

性的特征。人民代表大會監督的民主性不僅體現在監督主體本身的構成之上，還體現在其 運行機制上。民主性是人民代表大會監督首要的特性。

(2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會的監督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關系改革、發展、穩定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的重大問題進行監督。

(3)權威性。人民代表大會是國家權力機關，所實施的監督，是代表國家和人民進行的監督，是最高層次的監督，也是具有法律效力的監督，因而具有權威性。其他國家機關的監督盡管也具有相應的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權，來自于人民代表大會的授權，因而是第二層面的監督，人民代表大會的監督比其它國家機關的監督更具權威性。

(4)公開性。公開性是指人民代表大會的監督應該是公開的、透明的，除了法律規定的特別情況之外，人民代表大會應向社會公布與監督有關的所有信息，而不能隱瞞相關的監督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權的情況，才能確保人民對權力機關的控制，確保國家權力機關按照人民的意志和利益行使監督權。

(5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監督根據監督對象、監督內容和監督目的的不同，采取靈活多樣的方式進行監督。與其他機關特別是司法機關的監督相比，人民代表大會的監督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進行監督，以取得最佳的監督效果。

第五篇：監督學（范文模版）

監督學作業1

題目：香港廉政公署的成功經驗有何借鑒意義？

形式：小組討論。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括以下內容：1.個人的討論提綱2.小組討論后形成的提綱。

答：以下為小組討論記錄：

老師：我們來討論一下香港廉政公署的成功經驗值得借鑒的意義

同學1：廉政公署的建立。香港曾被英國占領一百多年，在其發展的初期與中期，腐敗曾經盛行一時，貪污成為日常生活的組成部分。早在1897年，香港已有法例明文禁止貪污賄賂，1973年10月港督麥里浩宣布建立一個獨立的、不隸屬于任何政府機關的、專門從事肅貪倡廉工作的機構取代反貪部。1974年，港英當局頒布了《總督特派廉政專員公署條例》（簡稱《廉署條例》），隨后于2月15日正式成立了廉政公署。

同學2：廉政公署不隸屬于任何政府機關，起初直接隸屬于總督，現直接隸屬于特區行政長官。廉政專員起初由總督委任，現由特區行政長官委任，向特區行政長官負責。廉政公署實行四級編制，在廉政專員之下，設立行政總部和執行處、防止貪污處、社區關系處等三個處級業務部門。

同學3：廉政公署重視對職員進行專業培訓，除在本港培訓外，還有每年與海外同類機構互派人員交流的計劃。廉政公署實行高薪制，其工作人員的薪酬高于政府部門同級公務員。廉政公署的經費由政府在每年的預算案中單獨列支。

同學5：廉政公署擁有廣泛的調查、逮捕、搜查、檢取權。當發現有人涉嫌違法時，廉政專員可書面授權調查人員進行調查。

同學4：廉政公署在無人舉報的情況下，如果認為任何政府官員有貪污或其他違法行為，也可進行調查。

同學2：廉政公署有一套完整的工作程序，舉報中心24小時接受市民的舉報，執行處接到舉報后，將資料分類并立即立案調查，如果要終止某項調查，必須經有關的委員會批準，對于調查結果，要整理成書面報告呈交有關部門，在可能時還要向舉報人通報。廉政公署還有一套有效的保密措施。

同學1：廉署作為獨立的反腐機構，并獲得政府高層一如既往的堅定支持，是廉署取得巨大成功的重要保證。《解密香港廉政公署》一書的作者、鳳凰衛視言論部副總監何亮亮的《暸望東方周刊》表示，廉政公署在香港成為一種制度、一種體制，受世界關注，關鍵在于它的獨立性。在香港，廉署是完全獨立的，它直屬于行政長官，不從屬于政府，其成員的待遇比照政府官員，不受政府其他部門的牽制與干擾，可以不受干擾的獨立辦案，能夠充分行使其反貪工作的權力，而廉署人員也不會有后顧之憂。”

同學3：反腐肅貪堅決徹底，發動全民反腐是廉政公署克以制勝的法寶。在廉署里有兩句話：一句是：“貪一塊錢也不行”。大貪小貪都是貪，本質上都與廉潔相對立，對“小貪”也嚴加整肅，防止小貪發展為大貪。強調“貪一塊錢也不行”，不僅顯示著反腐肅貪的決心，起著敲山震虎的作用，而且提醒所有人們要防芽遏萌，杜微防漸，勿以惡小而為之。另一句是：“零度容忍”。就是說，對貪污惡行不能有絲毫的姑息容忍，要讓貪污腐敗陷入千夫所指的局面。在香港，許多腐敗案件都由市民及時檢舉揭發而暴露。據統計，在初期舉報人中，匿名占60-70%，如今，具實名舉報的人已達75%而且都自愿配合調查。同時，廉署還利用不同的宣傳方法傳播肅貪倡廉的信息，使市民認識到貪污的危害，引發他們對肅貪倡廉的興趣，進行全民反腐。

同學5：廉署反腐敗成功經驗告訴我們，要確保反腐敗成功，必須要精兵簡政，兵貴精不貴多，要保證每個部門都各司其職，不會互相扯皮，發揮出其最大效能。同時廉署選擇職員的要求非常嚴格，只有那些最合格的人才被征募到該機構。一旦被雇傭，他們就必須遵守嚴格的紀律規范，并接受內部監督小組的反腐敗檢查，職員的薪金高于其他部門同級公務人。“集合各部門的反腐力量”人大代表孫桂華說。中央既下決心反腐敗，就必須有刮骨療毒、置之死地而后生的勇氣，傷其十指不如斷其一指,原有反腐部門有卓越才能的人可以充實到國家預防腐敗局，但絕不應該是“集合各部門的反腐力量”，國家預防腐敗局這個新興部門必須要新鮮血液，必須起用大批高素質的社會人士，絕不能染上官僚的腐朽之氣，這是決定這個未來部門是否有效的關鍵。

同學4：加大對反腐部門的制約，是確保將來國家預防腐敗局有序運行的重要條件。權力需要監督與制約。廉政公署大權獨攬，如果沒有受到很好的制約，也難以保證獨善其身。為防止其成為“第二警察部隊”，香港設計了幾十種重要的監督方式，并成立投訴機構，處理市民投訴廉署濫用職權有關事宜。成立后的國家預防腐敗局，其權力必須要得到監督，特別是對權力運行要進行全過程的監督。要增強透明度，加強人大監督、社會監督、制度監督、群眾監督和輿論監督，確保權力不會濫用，權力在陽光下運行。一個反面例子就是明代的東廠西廠，原本是監督監察機構，但由于其權力無限膨脹，缺乏制約，逐漸演變成為臭名昭著的特務機構，把持朝政，其首腦人物稱“立皇帝”，滿朝風聲鶴唳，人心惶惶，其本身也成為最大的腐敗機構。

個人討論的提綱：

香港廉政公署的成功經驗借鑒意義：

1、廉政公署的建立

2、全民反腐的開展

3、精簡機構，各司其職

4、加大對反腐部門的制約

監督學作業2

關于黨內監督的調查報告

黨內監督是指黨內政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執行黨的路線、方針、政策和黨規黨紀情況的監督和督促。黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。搞好黨內監督，才能保證黨內民主，從而不斷地鞏固黨的執政地位。

黨內監督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內組織內部范圍內，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰斗力的重要手段。

加強黨內監督是反腐倡廉的關鍵環節。我們黨是執政黨，執政黨的黨內監督，關系到執政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執政能力，很重要的是要通過加強黨內監督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰斗力，提高黨的領導水平和執政能力。

同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內監督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。但在黨內監督上，還存在著一些問題。

一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己監督別人，不許別人監督自己。而腐敗現象又恰恰發生在這些領導干部的身上。

二是監督不了。一些領導干部往往是決策權、執行權和監督權集一身，“黨的領導”變成“個人領導”，最后的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗”。

三是無力監督。現行的紀檢監察機關是實行雙重領導體制，作為上級監督下級容易，而下級監督上級就很難。就出現人們常說的上級監督下級太遠，下級監督上級太難，同級監督太軟，法紀監督太晚，輿論監督太泛的現象。極易造成失監、失察、失真的現象，甚至出現所謂的監督“真空區域”。

四是監督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。

一是要加強宣傳教育，增強黨內監督意識，努力營造主動監督、樂于監督、支持保護監督的濃厚氛圍。

二是突出監督重點，強化監督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部，特別是領導隊伍負責人是黨內監督的重點，要通過合理的分權，強化內部制約，變“集權”為民主決策，杜絕少數大包大攬，個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發部位、環節和重點領域的監督，積極探索、尋求規律，完善制度，防止因壟斷等而引發權力濫用問題。要在領導干部權力運行的全過程中實施監督，把事前事中事后監督有機地結合起來。

三是要完善監督體制，提高監督的內在權威。首先積極報開展巡視工作，實現巡視監督與信訪監督的相互結合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規范化。其次要積極探索建立以上級紀委監察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監察機關相對獨立地實施監督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監察機關的職權范圍，改變紀委對科級以上領導干部的違紀只有初核權、沒有立案權的現狀，真正賦予紀檢監察機關對違紀案件獨立的立案權，檢查權和處分權，不斷增強紀檢監察工作的權威性、獨立性。監督學作業3

把群眾監督當作聯系群眾的橋梁

緊緊依靠人民群眾，強化群眾監督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現。自2002年5月市城市管理行政執法局成立以來，按照市紀委、監察局、市人民政府糾風辦等部門的有關要求，市、區兩級行政執法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監督評議員等一系列群眾監督制度。兩年多來，在這些群眾監督舉措的保障下，廣大行政執法干部不斷開拓前進，積極改進自身不足，克服困難，勇于奉獻，為維護城市良好地生產、生活秩序做出了貢獻。但是，在行政執法工作中，如何充分發揮群眾監督作用，把群眾監督由被動接受向主動需要轉變，由單向監督向雙向互動轉變，使群眾監督真正

成為推動廣大行政執法干部依法行政、文明執法、勇于執法的動力，成為廣大行政執法干部展現政府形象的窗口，成為行政執法局深入宣傳城市管理法規的渠道，成為代表政府密切聯系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務的通途??這還有待我們進一步實踐、思考。

一、讓群眾監督成為提高行政執法隊伍自身“拒腐免疫力”的內在需要。

加強群眾監督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內在需要。市行政執法隊伍建立兩年多來，通過群眾監督的各種渠道，我們不斷發現自身在工作中存在的各種問題。市、區兩級行政執法局在有關部門的配合下，對其中已經構成違紀、違規事實的執法干部進行了及時、有效地處理，對廣大執法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時從中反思，建立健全各項廉政、勤政制度，加強隊伍思想道德和職業教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監督的渠道，我們就不能及時發現問題，更談不上及時糾正和改進了。問題積少成多，性質積輕成重，其結果必將是嚴重的。因此，我們要自覺地把群眾監督視為提高自身“拒腐免疫力”的內在需要，需做是廣大人發群眾對行政執法干部最深切的愛護，真心實意地切實加強群眾監督，使群眾監督成為促進行政執法隊伍健康成長的重要力量。

二、把群眾監督變為深入宣傳城市管理法規的重要渠道。

群眾監督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應當成為行政執法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規的生動課堂。我們在接受群眾監督的同時，也應充分利用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執法的職責、法規、程序等相關內容，變單向監督為雙向互動，消除誤解，轉化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規，從而提高市民群眾城管法規意識，更加理解、支持執法干部依法行政。

三、使群眾監督成為密切行政執法干部與市民群眾聯系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。

群眾監督的各種渠道是執法干部與群眾密切聯系的重要途徑。城管執法部門接受群眾監督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。在接受群眾監督時，每一位執法干部的言行舉動都是執法形象的體現，它直接影響著市民群眾對城管執法干部隊伍的思想感情。執法干部的熱情服務、文明執法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認可和內心的敬意，這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執法干部與市民群眾之間的雨水關系，也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎，從而為行政執法工作創設了良好的社會氛圍。

群眾監督是座促進高效完成城市管理行政執法工作的“金橋”。我們應更充分地發掘和利用這座“金橋”，不斷帶動我市城市管理行政執法工作再上新臺階。

監督學作業4

一、名詞解釋

1.監督：是指各種監督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公權力的活動所進行的監察、督查活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。

2.人民主權理論：是指國家的合法性來自于人民的認可，人民才是真正的國家統治者，是歷史發展的決定者，國家只是人民權利的外在表現形式。

二、填空題

1、監督的內容是（被監督）對象行使公共權力的各項活動。

2、監督是一種法制監督，以（法律）為基礎而不是以監督主體的正義感、道德感為基礎。

3、無論腐敗行為表現為何種形式，其實質都是濫用（公權力）謀求私人利益。

4、（分權制衡）理論所提倡的一些基本原則對西方資產階級國家政權體系的產生和發展起了重要作用，是監督的最直接的理論依據之一。

5、（政治原罪）是指在原罪的權利和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。

6、中國古代（監察）制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監察。

7、人民代表大會的監督亦稱國家（國家權力）機關的監督，簡稱人大監督。

8、（績效）監督是指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢查機關及其組成人員履行法定職責業績、效率、效能情況進行的監督。

9、人民代表大會監督的內容是法律監督和（工作）監督。

10、為了保障監察工作的順利開展，瑞典法律賦予監察專員充分的調查權、（視察權）建議權和起訴權。

三、多項選擇題

1.人民代表大會監督的范圍包括（ABCD）

A對行政機關進行的監督

B對司法機關的監督

C對本級人大常委會的監督

D對下級人大及其常委會的監督

2、根據《全國人民代表大會議事規則》和《監督法》等法律的規定，質詢的程序包括（ACD）

A質詢的提起B質詢的審核

C質詢案的提交D質詢案的答復

3、我國的權力監督主要包括：（AC）

A人民代表大會的監督B人民政協的監督

C司法機關的監督D行政機關的監督

4、民主黨派監督的內容主要包括以下幾方面（ABCD）

A國家憲法、法律和法規的實施情況

B中國共產黨和政府重要方針、政策的制度和貫徹執行情況

C中共黨委依法執行方面的情況

D中共黨員領導干部履行職責、為政清廉方面的情況

5、輿論監督的特征包括（ABCD）

A人民性B公開性C及時性D權威性

四、簡答

1、簡述國際間反腐合作體系的基本架構與特點

答：

（一）國際反腐敗合作組織及相關機構

1、經濟合作與發展組織

2、透明國際

3、國際金融組織的反腐敗行動

4、其他地區性組織的反腐敗行動

（二）國際反腐敗會議

1、國際反貪污大會

2、國際廉政道德會議

3、政府間廉政工作國際會議

2、簡述政府財務審計

答：政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政（財務）收支活動的真實性以及合法合規性所進行的審計。

具體內容包括：建章立制情況；經費預算；財務決算；規范收入；預算外資金管理；財務結算；工資福利；公務費；會議費；基建預決算；業務費；專項撥款；集資捐資管理；固定資產管理；經濟責任審計；財務公開審計。

3、簡述違法行政行為的認定

答：違法行政行為是指行政行為不具備合法要件。一般來說，行政行為應具備以下合法要件，否則即視為違法。

1）主體合法2）內容合法3）程序合法

五、論述題

1、什么是黨內監督？黨內監督有什么特征？

答：中國共產黨的黨內監督簡稱為“黨內監督“。黨內監督指中國共產黨的各級組織、專門的監督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內規章制度的規定，對黨組織和其他黨員的活動進行的監督。黨內監督的特征：

1）廣泛性

黨內監督的廣泛性指黨內監督作為一種監督制度，它的監督主體、監督對象和監督內容范圍廣闊，具體體現在監督主體的廣泛性；監督對象的廣泛性；監督內容的廣泛性。

2）有限性

黨內監督盡管在主體、對象和內容方面都十分廣泛，但這種廣泛形式受到必要限制的。黨內監督只能在黨內進行只能由黨內監督主體對黨內監督對象進行監督；黨內監督在手段上是有限的，任何監督都要采取一定得手段。

3）強制性

監督的目的在于通過監察和督促，使監督對象改變或規范自己的行為，使其行為符合監督規范的要求。要達到這個目的，就必須賦予監督者以一定的強制權，否則監督目的就難以達到。也就是說，任何監督，在某種意義上講，都是具有一定得強制性的，黨內監督也同樣如此。

4）目的性

黨內監督的目的性指黨內監督的確定和實施，都具有特定的目的，這就是：發展黨內民主，維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執政水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為

公、執政為民。

5）先進性

黨內監督的先進性指的是，黨內監督的標準高于一般政黨和社會團體對其組織和成員的監督。

2、試述檢查機關在監督體系中的地位與作用

1）紀律檢查機關的地位

黨的紀律檢查機關是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監督、檢查，對違紀黨組織和黨員執行紀律處分的職能機關。黨的紀律檢查委員會是由黨的代表大會選舉產生的重要機構，向黨的代表大會報告中作。黨章有關黨的紀律檢查委員會的組成與領導體制的規定表明了紀律檢查委員會的重要地位。《黨內監督條例》第8條規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關，中央紀委在中央委員會領導下，黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委領導下，履行黨內監督職責。這一規定確立了黨紀律檢查委員會作為黨內監督的專門機關的地位。

2）紀律檢查機關的作用

黨的紀律檢查機關通過行使監督、檢查、調查、建議、處分等職權，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證黨的隊伍的純潔性和紀律的嚴肅性，在黨的建設和黨的各項事業中發揮著重要的作用。這種作用體現在： 第一，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。黨的紀律檢查委員會對黨組織和黨員特別是黨員領導干部，是否認真貫徹執行黨章和其他黨內法規、正確運用賦予的權力進行監督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。第二，保證黨的純潔性與先進性。黨紀律檢查委員會按照黨關于堅持和健全民主集中制的要求，監督黨員干部尤其是黨員領導干部嚴格遵守民主集中制的各項規章制度，是黨內的政治生活得以正常和健康地開展，通過加強對黨員的教育，促進黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保證黨的純潔性與先進性。

第三，查處違紀案件，維護黨的紀律。黨的紀律檢查委員會負責按照從嚴治黨的方針，依據黨章和其他黨內法律，查處黨員的違紀案件，維護黨的紀律的嚴肅性，維護黨中央的權威，協助黨的委員會加強黨風建設廉政建設。第四，保護黨員的民主權利不受侵犯。黨員在履行黨員義務的同時，在黨內享有特定的權利，黨章對黨員的權利作出了明確的規定。對黨員的權利，任何一級黨組織和黨員領導干部都無權擅自剝奪。各級紀律檢查機關在工作中，按照黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例》的規定，負責保護黨員享有的黨員權利。