第一篇：公共衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督學(xué)重點-自己整理

第一章 衛(wèi)生法基礎(chǔ)

衛(wèi)生法：是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施，旨在調(diào)整保護人民生命健康活動中形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

包含了以下含義：

1、衛(wèi)生法具有國家意志性；

2、衛(wèi)生法調(diào)整的對象是在保護人體生命健康活動中形成的社會關(guān)系；

3、衛(wèi)生法以保護人體生命健康權(quán)益為根本宗旨；

4、衛(wèi)生法是衛(wèi)生法律規(guī)范的總和。

衛(wèi)生法主要調(diào)整衛(wèi)生組織關(guān)系、衛(wèi)生管理關(guān)系和衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系。衛(wèi)生管理關(guān)系是垂直關(guān)系，不平等；衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系是水平關(guān)系，主體間平等，是民事法律關(guān)系。

衛(wèi)生法的特征：

1、以保護人體生命健康權(quán)益為根本宗旨；

2、與自然科學(xué)緊密聯(lián)系；

3、融入大量技術(shù)規(guī)范；

4、反映社會共同要求；

5、采用多種調(diào)節(jié)手段

國家衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的衛(wèi)生執(zhí)法部門，對管轄范圍內(nèi)有關(guān)單位和個人執(zhí)行國家頒布的衛(wèi)生法律、法規(guī)、條例和標準的的情況予以監(jiān)察督導(dǎo)。

衛(wèi)生法的淵源：是指衛(wèi)生法律規(guī)范的各種具體表現(xiàn)形式。包括憲法、衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例和單行條例，部門衛(wèi)生規(guī)章、地方衛(wèi)生規(guī)章、國際衛(wèi)生條約等。

衛(wèi)生法律是由全國人大及其常委會制定；衛(wèi)生行政法規(guī)是由國務(wù)院制定；地方性衛(wèi)生法規(guī)有省級人民代表大會及其常委會制定；部門衛(wèi)生規(guī)章由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定；

衛(wèi)生法律關(guān)系：是指由衛(wèi)生法所調(diào)整的國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會團體之間、它們的內(nèi)部機構(gòu)以及它們與公民之間在衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生管理和醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)過程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

衛(wèi)生法律關(guān)系的特征：

1、衛(wèi)生法律規(guī)范是衛(wèi)生法律關(guān)系的前提；

2、衛(wèi)生法律關(guān)系所體現(xiàn)的利益是個人和社會的健康利益；

3、衛(wèi)生法律關(guān)系是一種縱橫交錯的法律關(guān)系；

4、衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機構(gòu)是最主要的主體。

衛(wèi)生行政法律關(guān)系的特征：

1、主體的不可選擇性；

2、主體雙方地位的不可互換性；

3、內(nèi)容的法定性；

4、內(nèi)容的不對等性；

5、內(nèi)容的不可自由處分性；

6、單方意志性。衛(wèi)生民事法律關(guān)系的特征：

1、是平等主體之間的法律關(guān)系；

2、是民事主體之間自主形成的法律關(guān)系；

3、主體的權(quán)利義務(wù)是對等的。

衛(wèi)生法律關(guān)系的主體：

1、衛(wèi)生行政執(zhí)法機關(guān)；

2、醫(yī)療衛(wèi)生單位；

3、企事業(yè)單位、社會團體；

4、自然人 衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容：是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。衛(wèi)生法律關(guān)系的客體：

1、物，2、人身，3、行為；

4、精神產(chǎn)品

法律關(guān)系形成的前提條件：法律事實；法律事實可分為法律行為和法律事件。法律行為：是法律關(guān)系當事人以其主觀意愿所表現(xiàn)出來的行為。

法律事件：是不以法律關(guān)系當事人主觀意志為轉(zhuǎn)移而引起法律關(guān)系形成、變更和消滅的客觀事實。

衛(wèi)生法的制定：又稱衛(wèi)生立法，是指有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改或廢止衛(wèi)生法律和其他衛(wèi)生規(guī)范性法律文件的一種專門性活動。

衛(wèi)生法的實施：是指衛(wèi)生法律規(guī)范在實際生活中貫徹與實現(xiàn)，包括衛(wèi)生守法衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生法律適用和衛(wèi)生法律監(jiān)督四種形式。

衛(wèi)生守法：即衛(wèi)生法的遵守，是指國家機關(guān)，社會組織和全體公民依照衛(wèi)生法律規(guī)范，行使權(quán)利和履行義務(wù)的活動。

衛(wèi)生法律適用：是指國家司法機關(guān)及其司法人員，依照法定職權(quán)和法定程序，運用衛(wèi)生法律處理案件的專門活動。

衛(wèi)生司法的基本要求：正確、合法、及時

衛(wèi)生法律適用應(yīng)遵循的規(guī)則：

1、上位法優(yōu)于下位法；

2、同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等的法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)適用；

3、特別法優(yōu)于一般法；

4、新法優(yōu)于舊法；

5、不溯及既往原則

衛(wèi)生法的時間效力：是指衛(wèi)生法生效的時間范圍，包括開始生效的時間和終止生效的時間，以及對法律頒布以前的事件和行為該法律是否有效，即法律的溯及力問題。

溯及力：是指某一法規(guī)對它生效以前的事件和行為是否可以適用，如果適用，就有溯及力，反之就沒有溯及力

衛(wèi)生法的空間效力：是指衛(wèi)生法生效的地域范圍，即衛(wèi)生法在哪些地方具有拘束力。衛(wèi)生法對人的效力：是指衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章適用于哪些人，或者對哪些人有效的問題。衛(wèi)生法律責(zé)任：是指一切違反了衛(wèi)生法律規(guī)范的主體，對其違法行為，所應(yīng)承擔(dān)的帶有強制性的法律后果。

特點：

1、行為具有違法性；

2、由法律明確規(guī)定；

3、具有國家強制性；

4、由專門機關(guān)追究。種類：行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任

衛(wèi)生行政責(zé)任：是指行為主體實施違法國家衛(wèi)生行政管理法律、法規(guī)的行為，其行為尚未構(gòu)成犯罪時應(yīng)當承擔(dān)的法律后果。構(gòu)成要件：

1、行為人實施了違反衛(wèi)生行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；

2、行為人主觀上要有過錯；

3、法律明文規(guī)定違法行為造成損害后果應(yīng)當追究法律責(zé)任。形式：行政處罰、行政處分

衛(wèi)生行政處罰的法律特征：

1、衛(wèi)生行政處罰由特定的行政主體做出；

2、是針對行政相對人做出的；

3、是對行政相對人違反衛(wèi)生行政管理秩序行為的處罰；

4、是一種法律制裁，是對違法人的懲戒，使其以后不得重犯。

處罰與處分的主要區(qū)別：

1、主體不同，行政處罰由專門機關(guān)實施，處分由從屬機關(guān)決定；

2、性質(zhì)不同，處罰是外部行為，多屬違法，處分屬內(nèi)部行為，多為失職；

3、法律救濟不同，對處罰不服，可以提請行政復(fù)議和行政訴訟，對處分不服只適用內(nèi)部申訴途徑。

民事責(zé)任構(gòu)成要件：

1、有損害事實

2、有違法行為；

3、損害事實與違法行為之間有因果關(guān)系；

4、主觀上有過錯。

第二章 衛(wèi)生監(jiān)督概述

衛(wèi)生監(jiān)督的特征：

1、健康權(quán)與合法權(quán)益保護性；

2、法定性與授權(quán)性；

3、行政性與技術(shù)性；

4、廣泛性與綜合性；

5、強制性與教育性

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)依據(jù)公共衛(wèi)生法律、法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃和基本建設(shè)項目所開展的設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收的監(jiān)督活動。

意義：從規(guī)劃布局和建筑設(shè)計上貫徹衛(wèi)生要求，達到保護環(huán)境、控制污染和有關(guān)公害；增強人民體制，保障人民健康，并造福子孫后代。開展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督是貫徹預(yù)防為主方針最積極、最有效和最基本的方法。

經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)定期或不定期的對管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個人或有關(guān)社會組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進行日常性監(jiān)督活動。

意義：及時發(fā)現(xiàn)問題、查明情況、找出原因，進而采取措施并及時糾正。

羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指公共衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍、手段等作了較詳細、具體和明確的規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督行為。

自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為：可以由衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)根據(jù)對法律規(guī)范的理解和對相對人的行為狀況的了解給予綜合考慮，所采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為。

依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為：即根據(jù)公共衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，不待相對人申請而由衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)主動做出的衛(wèi)生監(jiān)督行為。

依申請衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)只有在相對人申請的條件下，才能依法采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為

衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的要件：

1、行為的主體合法；

2、行為不能超越權(quán)限；

3、行為的內(nèi)容合法；

4、行為符合法定形式；

5、行為符合法定程序。

確定力：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為一經(jīng)有效成立后，就具有不得再更改的效力。

執(zhí)行力：是指衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)依法采取一定手段使衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容得以完全實現(xiàn)的效力。拘束力：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為實施后，具有約束和限制的效力。

衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，發(fā)現(xiàn)不符合生效要件的情況，由有權(quán)機關(guān)依法予以撤銷，使該行為向前向后均失去效力。

廢止：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時是合法的，后來由于情況發(fā)生變化，使其不宜繼續(xù)存在，使它失去了效力。

變更：對已經(jīng)發(fā)生效力的衛(wèi)生監(jiān)督行為，發(fā)現(xiàn)其不當或因情況變遷，使原行為變得部分不適用，從而對部分行為加以改變或使部分行為失去效力，并作出新的規(guī)定，就是衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更。

消滅：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力完全停止，不復(fù)存在。

消滅原因：

1、撤銷或廢止；

2、衛(wèi)生監(jiān)督行為的對象已不復(fù)存在；

2、期限屆滿；

3、科以相對人義務(wù)履行

衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：

1、依法行政原則；

2、遵守法定程序原則；

3、以事實為依據(jù)的原則；

4、獨立審理衛(wèi)生違反案件的原則

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系及監(jiān)督主體

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的客體：

1、公民的生命健康；

2、物品；

3、行為

衛(wèi)生監(jiān)督主體：是指根據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予的權(quán)利，代表國家意志行使國家衛(wèi)生職能，對衛(wèi)生監(jiān)督守法主體遵守衛(wèi)生法律規(guī)范的情況進行監(jiān)督的機構(gòu)，即各級衛(wèi)生行政部門，也包括衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予監(jiān)督權(quán)利的其他機構(gòu)。

衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位：

1、法律地位的不平等性；

2、法定的監(jiān)督權(quán)利；

3、壟斷的執(zhí)法資格；

4、獨立的監(jiān)督活動；

5、衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位不可改變。；

6、有限的監(jiān)督權(quán)利

衛(wèi)生監(jiān)督人員需具備：

1、衛(wèi)生專業(yè)知識；

2、熟知衛(wèi)生監(jiān)督法律知識；

3、較高的職業(yè)道德水準

第五章衛(wèi)生監(jiān)督手段

衛(wèi)生監(jiān)督手段包括：衛(wèi)生法制宣傳教育、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政獎勵、衛(wèi)生行政強制、衛(wèi)生行政處罰等

衛(wèi)生行政許可：是指衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民法人或其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。特征：

1、衛(wèi)生行政許可是一種依申請的行政行為；

2、衛(wèi)生行政許可是賦予申請人某種權(quán)利和資格的行政行為；

3、衛(wèi)生許可是一種要式行政行為。

一般許可：是指衛(wèi)生行政機關(guān)對申請人沒有特殊的數(shù)量限制和特別的要求，只要申請符合法定條件，衛(wèi)生行政部門就給予許可或批準其申請。

特殊許可：是指衛(wèi)生行政部門對申請人除規(guī)定了一般的法定條件外，還對申請人有特別限制的條件。

行為許可：是指衛(wèi)生行政部門根據(jù)相對人的申請，允許符合條件的相對人從事某種活動，采取某種行為的許可方式。

資格許可：是指衛(wèi)生行政部門根據(jù)相對人的申請，經(jīng)過一定考核程序核發(fā)一定的證明文書，允許其享有某種資格或具備某種能力的許可。

衛(wèi)生行政許可的形式：

1、許可證

2、批準文號

3、合格證書

4、非要式的行政許可形式 許可證的效力：

1、證明力

2、確定力

3、拘束力

許可證的無效：是指由于申請人不當或違反取得許可證后被宣布該許可自始自終不發(fā)生法律效力。

撤銷許可條件：

1、衛(wèi)生行政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，對不符合法定條件的申請人做出準予衛(wèi)生行政許可的決定。

2、超越法定職權(quán)做出準予衛(wèi)生行政許可決定的；

3、違反法定程序做出準予衛(wèi)生行政許可的；

4、對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予衛(wèi)生行政許可的5、依法可以撤銷衛(wèi)生行政許可的其他形式。

許可證的失效：是指許可證的有效期屆滿或許可活動業(yè)已完成，許可證不再具有法律效力。許可證的中止：是指許可證暫時失去法律效力

許可證的吊銷：是指許可證持有人違反許可證規(guī)定的內(nèi)容，從事違反行為，行政部門撤銷其許可證，使許可不再存在。

衛(wèi)生監(jiān)督檢查：是指衛(wèi)生行政部門為了實現(xiàn)衛(wèi)生行政管理的目標和任務(wù)，依法對衛(wèi)生行政相對人遵守衛(wèi)生法律規(guī)范和履行衛(wèi)生行政部門決定的情況進行察看、監(jiān)督的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為 特征：

1、依職權(quán)性

2、具體性

3、單方性

4、非處分性。衛(wèi)生監(jiān)督檢查方式：調(diào)查、查驗、查閱材料、統(tǒng)計

衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查過程中可以行使下列監(jiān)督職權(quán)：進行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)督記錄，依法取證和索取有關(guān)資料；進行現(xiàn)場采樣，提出檢測項目，對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個人依法進行處理；參加對有害事故的調(diào)查處理

衛(wèi)生行政處罰：是指衛(wèi)生行政部門為維護公民健康，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對相對人違反衛(wèi)生法律規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的行為給予制裁的行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生行政處罰與行政處分的區(qū)別：

1、做出決定的機關(guān)不同：衛(wèi)生行政處罰由衛(wèi)生監(jiān)督主題做出；而行政處分由受處分者的所在機關(guān)、上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)做出；

2、針對的對象和違法的行為不同：衛(wèi)生行政處罰對象是違反衛(wèi)生法律規(guī)范的相對人；而行政處分的對象是違法和失職的國家工作人員。

3、行為的性質(zhì)不同：衛(wèi)生行政處罰是基于管理社會公共衛(wèi)生事物的外部職權(quán)做出的行為；而行政處分則是行政機關(guān)基于內(nèi)部管理權(quán)限做出的行為。

4、所依據(jù)的法律、法規(guī)不同：衛(wèi)生行政處罰依據(jù)是國家關(guān)于對社會公共衛(wèi)生事物進行管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；而行政處分是依據(jù)對國家工作人員的法律規(guī)范。

5、形式不同：衛(wèi)生行政處罰的形式是法律、法規(guī)規(guī)定的警告、罰款、沒收、拘留、吊銷執(zhí)照等，與主體的基本利益有關(guān)；而行政處分主要由有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的警告、記過、記大過、撤職、降級、開除等，與被處分者的職務(wù)有關(guān)。

6、救濟的方式和途徑不同：不服衛(wèi)生行政處罰可以申請衛(wèi)生行政復(fù)議或提起衛(wèi)生行政訴訟；而不服衛(wèi)生行政處分只能按行政隸屬關(guān)系申訴

衛(wèi)生行政處罰與刑罰區(qū)別：

1、體現(xiàn)的權(quán)力不同；

2、實施的主體不同；

3、適用的違法行為不同；

4、處罰的程序不同；

5、處罰種類不同

衛(wèi)生行政處罰與行政強制：

1、性質(zhì)不同

2、目的不同

3、法律后果不同

4、適用的頻率不同 處罰的法定原則：

1、處罰依據(jù)法定；

2、處罰主體法定；

3、處罰程序法定

申誡罰：也稱聲譽罰，以一定方式對違法衛(wèi)生法律規(guī)范的相對人在聲譽上或名譽上進行懲戒 財產(chǎn)罰：是指強制違法衛(wèi)生法律規(guī)范的相對人履行金錢付給義務(wù)或者剝奪其財產(chǎn)的處罰，包括罰款、沒收違法所得、沒收非法財物

能力罰：也稱行為罰，是指影響相對人衛(wèi)生行政法上的權(quán)利能力和行為能力的處罰，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照

人身罰：是指對公民的人身自由進行限制或剝奪，只能由公安行政機關(guān)作出。

衛(wèi)生行政處罰適用的基本原則：

1、先調(diào)查取證后裁決原則；

2、糾正違法行為原則

3、一事不再罰原則；

對違法行為的追溯時效為2年

行政強制：是指行政主體為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段使拒不履行行政法律義務(wù)的相對人履行義務(wù)或達到與履行相同的狀態(tài)；或者出于為維護社會公共管理秩序或保護公民人身健康、安全的需要，對相對人的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。

衛(wèi)生行政強制措施的實施方式：

1、對人身自由的衛(wèi)生行政強制措施；

2、對財產(chǎn)的衛(wèi)生行政強制措施；

3、對場所的衛(wèi)生行政強制措施；

4、對區(qū)域的衛(wèi)生行政強制措施；

5、糾正和制止性衛(wèi)生強制措施

取締：是指衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有關(guān)的衛(wèi)生違法活動，命令對該項活動予以取消和禁止的一種強制的措施。

衛(wèi)生行政強制執(zhí)行：是指相對人在法定期限內(nèi)既不履行衛(wèi)生行政部門對其作出的具體行政行為，又不申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟時，由衛(wèi)生行政部門申請人民法院采取強制執(zhí)行措施，迫使其履行義務(wù)的行政行為。

第六章衛(wèi)生監(jiān)督程序

衛(wèi)生行政許可程序：

1、許可的申請和受理；

2、許可申請的審核；

3、許可證件的頒發(fā)；

4、許可的變更與延續(xù)

許可申請的審核包括程序性審核和實質(zhì)性審核。實質(zhì)性審核自受理之日起5日內(nèi)指派兩名以上工作人員

聽證：涉及重大公共利益的衛(wèi)生行政許可事項。

許可證件的頒發(fā)：應(yīng)當在受理申請之日起20日作出衛(wèi)生行政許可決定。許可證件應(yīng)載明證件名稱、發(fā)證機關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項名稱、有效期、編號等內(nèi)容并加蓋衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)印章，標明發(fā)證日期。

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序包括：

1、可行性研究階段的衛(wèi)生審查；

2、設(shè)計階段的衛(wèi)生審查；

3、施工階段的衛(wèi)生審查；

4、建設(shè)項目的竣工驗收

衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序：

1、進入現(xiàn)場

2、標明身份

3、說明理由

4、提取證據(jù)：

一、制作《現(xiàn)場檢查筆錄>和《詢問筆錄》；

二、現(xiàn)場采樣或檢測；

三、調(diào)閱相關(guān)書面材料

現(xiàn)場監(jiān)督是應(yīng)不少于2人，檢查的職權(quán)：

1、聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹；

2、查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財務(wù)賬目及其他書面文件；

33、采用衛(wèi)生專業(yè)手段進行實地檢查、勘驗、采樣和檢測；

4、根據(jù)需要對有關(guān)人員進行了解情況。

提取證據(jù)時修改之處應(yīng)由相對人簽名或者印章覆蓋

衛(wèi)生行政處罰的簡易程序，又叫當場處罰程序，是指衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的衛(wèi)生行政違法行為當場進行處罰的程序。

適用條件：

1、予以警告的行政處罰；

2、對公民處以50元以下罰款的行政處罰；

3、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。

一般程序：主要包括受理與立案、調(diào)查取證、處罰決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案等6個步驟 適用范圍：

1、在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

2、衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的；

3、社會舉報的；

4、上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請的或者有關(guān)部門移送的。

應(yīng)在7日內(nèi)立案，合議應(yīng)由3人或3人以上的單數(shù)組成。應(yīng)告知作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)；當事人依法享有的權(quán)利

聽證程序的適用范圍：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照以及較大數(shù)額罰款（公民個人1000元以上）三種類型的行政處罰

行政處罰程序中應(yīng)注意的問題：

1、證據(jù)確鑿

2、適用法律

3、自由裁量

4、程序合法

第七章衛(wèi)生監(jiān)督的調(diào)查取證

衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證：是指有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門對決定立案處理的衛(wèi)生行政違法案件，為查明案件的違法事實真相而依法進行的專門調(diào)查、獲取證據(jù)和采取強制措施的活動。調(diào)查取證是衛(wèi)生行政處罰的必經(jīng)程序。

原則：

1、迅速及時原則；

2、客觀全面原則；

3、合法原則；

4、回避原則； 衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)：是指在衛(wèi)生監(jiān)督過程中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。分類：

1、原始證據(jù)和傳來證據(jù)；

2、直接證據(jù)和間接證據(jù)；

3、言證和物證

種類：

1、書證

2、物證

3、視聽材料

4、證人證言

5、當事人的陳述

6、鑒定結(jié)論

7、勘驗筆錄

8、現(xiàn)場筆錄

取證的方法：

1、調(diào)查詢問

2、抽樣取證

3、委托鑒定

4、現(xiàn)場勘驗

5、證據(jù)先行登記保存

6、復(fù)制

證據(jù)先行登記保存：是指衛(wèi)生行政部門在調(diào)查取證過程中，在案件物證可能滅失或以后難以取得的情況下，為保全案件證據(jù)所采取的措施。

在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料：

1、嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料；

2、使用偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

3、以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料；

4、沒有取得原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且當事人不予認可的復(fù)制品或復(fù)制件；

5、進行技術(shù)鑒定或者技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

6、不能正確表達意志的證人提供的證言；

7、鑒定人不具備鑒定資格、鑒定程序嚴重違反以及鑒定結(jié)論錯誤、不正確、內(nèi)容不完整的鑒定結(jié)論。

不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)：

1、未成年人所做的與其年齡和智力不相適應(yīng)的證言；

2、與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所做的對該當事人有利的證言或者與當事人有不利關(guān)系的證人所作的對當事人不利的證言；

3、難以識別是否經(jīng)過修改的視聽材料；

4、無法與原件、原物核對的復(fù)制件或復(fù)制品等

第八章衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任

構(gòu)成要件：

1、主體：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員；

2、前提：違法行政或行政不當

3、衛(wèi)生行政行為人主觀上有過錯；

4、衛(wèi)生行政行為人行政違法的情節(jié)和后果；

5、衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任必須為衛(wèi)生法律規(guī)范所確認。

違法行政：是指衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督人員所實施的，違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范，侵害受衛(wèi)生法律保護的衛(wèi)生行政關(guān)系，尚未構(gòu)成犯罪的有過錯的行政行為。

行政不當：是指衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及衛(wèi)生監(jiān)督人員不當行為，它是專門針對行政自由裁量權(quán)的不合理行使而言的。

第二十衛(wèi)生行政法律救濟制度

衛(wèi)生行政法律救濟：是指公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生行政機關(guān)的行政行為造成自己合法權(quán)益的損害，請求有關(guān)國家機關(guān)給予補給的法律制度的總稱，包括對違法或不當?shù)男再|(zhì)行為加以糾正，以及對因行政行為而遭受的財產(chǎn)損失給予彌補等多項內(nèi)容。

衛(wèi)生行政復(fù)議：是指衛(wèi)生行政管理相對人認為衛(wèi)生行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依照法定的條件和程序，向作出該具體行政行為的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或法定的其他機關(guān)提出申請，受理機關(guān)依照法定程序?qū)σ馉幾h的具體行政行為進行審查，并作出處理決定的一項法律制度。

特征：是一種依申請而產(chǎn)生的行政活動；

2、是由于行政管理相對人不服行政機關(guān)具體行政行為而引起的行政活動。；

3、是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行政活動進行監(jiān)督的一種規(guī)范性的行政活動；

4、是具有救助性的行政活動。

原則：

1、依法獨立行使行政復(fù)議職權(quán)的原則；

2、合法、及時、準確和便民的原則；

3、實行一級復(fù)議制的原則；

4、對合法性與適當性進行審查的原則；

5、不適用調(diào)解的原則 受案范圍：

1、對行政機關(guān)行政處罰不服的。

2、對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施不服的；

3、對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷的決定不服的。

4、當事人認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

5、當事人認為自己符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證等或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

6、當事人申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，而行政機關(guān)沒有依法履行的；

7、當事人認為行政機關(guān)其他行為違法的。

期限：申請人應(yīng)當自知道該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請。審理時限：受理之日起7日內(nèi)送達副本，被申請人受到副本之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，復(fù)議機關(guān)在30日內(nèi)作出處理，無權(quán)處理移交有權(quán)機關(guān)，有權(quán)機關(guān)60日內(nèi)作出處理 衛(wèi)生行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁決的活動 條件：

1、原告是衛(wèi)生行政管理相對人；

2、被告是行使衛(wèi)生行政管理職權(quán)的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織；

3、被訴訟的客體，必須是法律規(guī)定可以向人民法院起訴的衛(wèi)生行政機關(guān)實施的具體行政行為；

4、必須在法定的期限內(nèi)向人民法院起訴，并由人民法院受理，依法審理作出裁決。

基本原則：

1、人民法院特定主管原則

2、行政訴訟期間不停止執(zhí)行原則

3、審查具體行政行為的合法性的原則

4、行政機關(guān)負有舉證責(zé)任的原則

5、不適用調(diào)解的原則。受案范圍和不予受理事項（太多了，自己看書吧）

衛(wèi)生行政賠償：是指衛(wèi)生行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害后果，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。

第九章傳染病防治法律制度與監(jiān)督

傳染病防治法：是為調(diào)整存在于預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行以及保障人體健康和公共衛(wèi)生活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系所制定的法律規(guī)范的總和。1989年通過《中華人民共和國傳染病防治法.》2002年通過了修訂案

甲類傳染病：鼠疫、霍亂、對乙類傳染病中的傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。

傳染病預(yù)防的法律規(guī)定：

1、開展健康教育、專業(yè)培訓(xùn)普及傳染病防治知識；

2、消除各種傳染病傳播媒介；

3、加強管理和改善公共衛(wèi)生狀況；

4、實行預(yù)防接種制度；

5、嚴格遵守1、2、3、各項衛(wèi)生制度：○健康檢查制度；○醫(yī)療機構(gòu)防治傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染；○

4、建立嚴防經(jīng)學(xué)院傳播傳染病制度；○

5、嚴防病原體的實驗室感染和病原微生物的擴散；○

6、消毒管理制度；

6、傳染病監(jiān)測制度和預(yù)警制度；

7、各級建立傳染病菌種、毒種制度；○傳染病預(yù)防控制機構(gòu)在傳染病預(yù)防控制中的職責(zé)

疫情的責(zé)任報告人是各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、各類醫(yī)療機構(gòu)和采血機構(gòu)及執(zhí)行職務(wù)的人員 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病時應(yīng)當采取的措施：

1、發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時：一是對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。二是對疑是病人，確診前在指定場所單獨隔離治療。三是對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行密切觀察并采取必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)措施。

2、對拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離的，可由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)對其采取強制隔離措施；

3、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病人時，應(yīng)當采取必要的治療和控制傳播措施；

4、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當進行內(nèi)部消毒。疾控中心措施：調(diào)查、處理和指導(dǎo)

緊急措施：

1、限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；

2、停工、停業(yè)、停課；

3、封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品及其相關(guān)物品；

4、控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

5、封閉可能造成傳染病擴散的場所。

特殊措施：

1、甲類、乙類傳染病爆發(fā)、流行時，縣級以上人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本地部分行政區(qū)域或全部為疫區(qū)；

2、可以實施交通衛(wèi)生檢疫；

3、物資征用 防止傳染病蔓延措施：

1、封鎖疫區(qū)；

2、尸體處理：就地火化、深埋；

3、被傳染病病原體污染的物品的處理

重點預(yù)防措施的監(jiān)督：

1、對傳染病人、病原攜帶者及疑似病人污染的環(huán)境；

2、同人畜共患傳染病有關(guān)的野生動物出售或者運輸?shù)墓芾淼谋O(jiān)督；

3、對傳染病菌種、毒種分類管理及其保藏、攜帶、運輸和使用的監(jiān)督；

4、特殊人群的防護措施和醫(yī)療保健措施的監(jiān)督 時限：甲類2小時內(nèi)報告；乙類24小時內(nèi)

承擔(dān)刑事責(zé)任：故意泄露傳染病病人等隱私、或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情

第十章國境衛(wèi)生檢驗法律制度與監(jiān)督

國境衛(wèi)生檢疫范圍：

1、入境、處境人員；

2、交通工具盒運輸設(shè)備；

3、行李、貨物、郵包等；

4、尸體、骸骨

國境衛(wèi)生檢驗所涉及的傳染病：

1、檢疫傳染病：包括鼠疫、霍亂以及黃熱病；

2、監(jiān)測傳染病：包括回歸熱、流行性斑疹性傷寒、登革熱、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾以及流行性感冒；

3、禁止入境的疾病：包括艾滋病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核以及性病 集裝箱、貨物、廢舊物的管理：消毒、除鼠、除蟲、或者其他必要的衛(wèi)生處理

特殊物品的管理：微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的攜帶人、托運人或者郵遞人，必須向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申報并接受衛(wèi)生檢疫

檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人的管理

1、隔離；

2、就地診驗或留驗；

3、衛(wèi)生處理 留驗期限：即為潛伏期：鼠疫6天；霍亂5天；

3、黃熱病6天；

4、第十一章職業(yè)病防治法律制度與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督

職業(yè)病防治法律制度：是用來調(diào)整國家、用人單位、勞動者及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)之間的行政法律關(guān)系，保障勞動者的健康權(quán)益和切身利益的法律規(guī)范

職業(yè)病：是指企業(yè)、事業(yè)單位和個人經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的疾病

主要法律關(guān)系：

1、用人單位與勞動者之間的法律關(guān)系；

2、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與用人單位之間的法律關(guān)系；

3、衛(wèi)生行政部門與監(jiān)督管理對象之間的法律關(guān)系

職業(yè)病防治法律制度：

1、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度；

2、預(yù)防職業(yè)病危害產(chǎn)生的制度；

3、職業(yè)病危害分類管理制度；

4、工作場所管理制度；

5、特殊作業(yè)管理制度；

6、職業(yè)健康監(jiān)督制度

7、職業(yè)病管理制度；

8、急性職業(yè)病危害事故應(yīng)急控制和援救制度；

9、職業(yè)病保險制度；

10、國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理制度

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督：是衛(wèi)生行政部門依據(jù)國家職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求運用行政管理手段和醫(yī)學(xué)技術(shù)方法，對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作，對職業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為進行的監(jiān)督檢查。

第十三章食品衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督

食品衛(wèi)生法：是調(diào)整食品生產(chǎn)經(jīng)營和是衛(wèi)生監(jiān)督管理活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

食品衛(wèi)生法律適用于一切食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。

食品及其生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生規(guī)定：

1、對食品的衛(wèi)生要求：無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感覺性狀。

2、禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品：（太多，不打了P233）

3、食品中不得加入藥物

食品衛(wèi)生管理的法律規(guī)定（小題，自己看書，235頁）

國際上比較先進的食品安全控制措施是實施食品良好生產(chǎn)工藝GMP、和推行危害分析關(guān)鍵控制點HACCP 進出口食品的管理：海關(guān)憑檢驗合格證書放行。

食品廣告的管理：禁止發(fā)布下列食品廣告：

1、食品衛(wèi)生法禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

2、宣傳療效的食品；

3、母乳代用品

對造成食物中毒的，可以對該食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列臨時控制措施：

1、封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原材料；

2、封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進行清洗消毒

衛(wèi)生許可證有效期為4年，臨時從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人的衛(wèi)生許可證的有效期不超過半年

經(jīng)常性食品衛(wèi)生監(jiān)督：

1、采購食品及其原料索證的監(jiān)督；

2、食品包裝標識及廣告的監(jiān)督；

3、對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的衛(wèi)生監(jiān)督；

4、對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督；

5、重大活動的食品衛(wèi)生監(jiān)督

第十四章健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督

化妝品：是以化妝目的，由不同的化學(xué)物質(zhì)混合制成，以涂擦、噴灑或者其他類似方法，散布于人體表面任何部位，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容修飾目的的日用化學(xué)工業(yè)品。

化妝品的基本衛(wèi)生要求：（小題，271頁）

禁止經(jīng)營銷售的化妝品：

1、未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)許可證》的企業(yè)生產(chǎn)的化妝品；

2、無質(zhì)量合格標記的化妝品；

3、標簽、小包裝或說明書不符合《條例》第十二條規(guī)定的化妝品；

4、未取得文號的特殊用途化妝；

5、超過使用期限的化妝品

化妝品廣告宣傳不得有下列內(nèi)容：

1、化妝品名稱、制法、效用或性能有虛假夸大的；

2、使用他人名義保證或以暗示方法使人誤解其效用的；

3、宣傳醫(yī)療作用的；

4、有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的；

5、使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無毒副作用等絕對化語言的；

6、有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面數(shù)據(jù)的；

7、違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的 特殊用途化妝品由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審批，批準文號每4年重新審查一次 進口化妝品衛(wèi)生許可批件有效期為4年 違法生產(chǎn)化妝品處3~5倍罰款

第十六章公共場所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督

公共場所：是指人群聚集，并供公眾從事各種社會活動使用的一切有維護結(jié)構(gòu)的公用建筑物、場所或設(shè)施的總稱。

特定：人群密集、流動性大、健康與非健康個體混雜；設(shè)備和物品重復(fù)使用

公共場所包括7類28種，尚未將集貿(mào)市場、郵電局、證券交易所營業(yè)廳、網(wǎng)吧等包括在內(nèi) 常見有害因素：

1、有害氣體

2、病原微生物

3、微小氣候

4、噪聲 《公共場所衛(wèi)生管理條例》1987年發(fā)布

基本衛(wèi)生要求：

1、室內(nèi)空氣質(zhì)量要達到國家標準；

2、小氣候適宜；

3、光、照明良好；

4、噪聲符合國家標準；

5、公共用品和衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生標準；

6、用水水質(zhì)滿足衛(wèi)生標準要求；

7、室內(nèi)裝飾的衛(wèi)生要求

公共場所衛(wèi)生管理的法律規(guī)定：

1、衛(wèi)生許可證管理；

2、建立衛(wèi)生管理制度；

3、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)；

4、對公共場所從業(yè)人員的健康管理；

5、公共場所危害健康事故報告 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其職責(zé)：各級人民政府衛(wèi)生行政部門是公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生監(jiān)督的法定機構(gòu)。職責(zé)：

1、對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)；

2、監(jiān)督公共場所從業(yè)人員的健康檢查，指導(dǎo)公共場所經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的教育和培訓(xùn)；

3、對新建、改建、擴建的公共場所的選址和設(shè)計進行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗收；

4、對違反公共場所衛(wèi)生管理條例的單位和個人進行行政處罰 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容(不高興打了，P327)衛(wèi)生許可證每兩年復(fù)核一次，有效期為4年。直接為顧客服務(wù)的人員每年體檢一次，其他每兩年體檢一次，取得健康證方可工作

發(fā)現(xiàn)患有下列疾病應(yīng)調(diào)離工作：

1、病毒性肝炎

2、痢疾

3、傷害

4、活動性肺結(jié)核

5、皮膚病

6、其他有礙公共衛(wèi)生的疾病。

第二篇：公共衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督學(xué)

1．衛(wèi)生法學(xué)研究旨在保護和增進個人和人群健康的衛(wèi)生法律法規(guī)及其現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的學(xué)科

2．衛(wèi)生法律關(guān)系是指衛(wèi)生法所調(diào)整的國家機關(guān)企事業(yè)單位和其他社會團體之間，他們的內(nèi)部機構(gòu)以及他們與公民之間在衛(wèi)生監(jiān)督醫(yī)藥衛(wèi)生管理和醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)過程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系

3．衛(wèi)生法律適用只國家司法機關(guān)及其司法人員，依據(jù)法定職權(quán)和法定程序，運用衛(wèi)生法律處理案件的專門活動

4．衛(wèi)生監(jiān)督是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法律 法規(guī)的授權(quán)，對公民 法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律 法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反衛(wèi)生法律 法規(guī)，危害人體健康的行為追究法律責(zé)任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為

5．衛(wèi)生行政處罰是指衛(wèi)生行政部門為維護公民健康，保護公民法人或其他組織的合法權(quán)益門依法對人違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為給予制裁的行政執(zhí)法行為

6．衛(wèi)生法：是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施，旨在調(diào)整保護人體生命健康活動中形成的各種神會關(guān)系的法律規(guī)范的總和

7．法律關(guān)系客體：是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)所指向的對象

8．衛(wèi)生法律效力

8．衛(wèi)生行政執(zhí)法是指國家衛(wèi)生行政機關(guān)法律法規(guī)授權(quán)的組織依托衛(wèi)生法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理具體衛(wèi)生行政事務(wù) 將衛(wèi)生法律規(guī)范適用于現(xiàn)實的社會關(guān)系實現(xiàn)國家衛(wèi)生管理的活動

10．衛(wèi)生法律責(zé)任是指一切違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為主體 對其違法行為 所承擔(dān)的帶有強制性的法律后果

1．按照衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的法律功能分類為①行為

2．食品衛(wèi)生許可證的有效期為①臨時衛(wèi)生許可證的有效期②

3．職業(yè)病防治的主要制度分類為：前期預(yù)防制度 勞動過程中的防護與管理制度 職業(yè)病診斷管理制度

4．衛(wèi)生行政許可的實施程序許可的申請和受理 許可申請的審核 許可證監(jiān)辦發(fā) 許可的變更與延續(xù)。

5．衛(wèi)生行政復(fù)議的原則合法 公開 公正 即使 便民。

6．衛(wèi)生行政執(zhí)法的有效條件衛(wèi)生執(zhí)法主體資格合法 主體權(quán)限合法 相對方必須符合法定條件 執(zhí)法行為的內(nèi)容必須合法合理 執(zhí)法程序合法。

7．職業(yè)病前期預(yù)防制度包括職業(yè)病危害預(yù)評估報告 建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生防護措施 工作場所基本要求 職業(yè)危害項目申報。

8．衛(wèi)生行政處罰程序 受理與立案 調(diào)查取證 聽取申辯與聽證 處罰決定

9．依照國家標準規(guī)定不能從事高致病性病原微生物實驗活動的實驗室 一級 二級。

10．食品衛(wèi)生監(jiān)督制度包括經(jīng)常性,預(yù)防性以及許可外還有食品生產(chǎn)經(jīng)營的采購經(jīng)銷索證制度 進出口食品的審驗制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員健康檢查制度 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定制度 食品廣告管理制度 食品衛(wèi)生監(jiān)督員制度。

1、能引起衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀事實稱為A

A．法律事實B．法律事件C．法律行為D．法律實踐

2、醫(yī)療保健服務(wù)屬于衛(wèi)生法律關(guān)系客體中的 B ②限權(quán)行為 確認行為 裁決行為 救濟

A．生命健康利益B．行為C．.物D．.智力成果

3、狹義的衛(wèi)生法，僅指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會所制定的 A

A．各種衛(wèi)生法律B．各種衛(wèi)生條例C．各種衛(wèi)生章程D．各種衛(wèi)生辦法

4、我國衛(wèi)生法有以下幾種表現(xiàn)形式，除了：D

A．憲法B．衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章C．技術(shù)性法規(guī)D．政府紅頭文件

5、屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準備工作的方針的是：B

A．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)B．反應(yīng)及時、措施果斷C．.依靠科學(xué)、加強合作D．預(yù)防為主、常備不懈

6、關(guān)于醫(yī)療事故懲罰應(yīng)當遵循的原則是

A．公開B．公平C．公正D．及時便民

7、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中不必嚴格遵守c

A．醫(yī)療衛(wèi)生管理法律B．行政法規(guī)C．政府紅頭文件D．診療護理規(guī)范、常規(guī)

8、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定發(fā)生下列何種情形省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當在接到報告1小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告,除外 D

A．發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；B．發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；C．發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；D．例如，一般實驗動物逃離實驗室

9、衛(wèi)生法律關(guān)系的要素不包括D

A． 衛(wèi)生法律關(guān)系主體B．衛(wèi)生法律關(guān)系客體C．衛(wèi)生法律關(guān)系內(nèi)容D．衛(wèi)生法律部門

10、衛(wèi)生法律關(guān)系的主體包括D

A．國家衛(wèi)生行政機關(guān)B．企事業(yè)單位C．公民D．ABC11、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到醫(yī)療事故爭議處理申請之日及時進行審查，做出處理決定，期限為：B

A．5日內(nèi)B．10日內(nèi)C．15日內(nèi)D．20日內(nèi)

12、受理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請的衛(wèi)生行政部門對不符合條件不予注冊的，書面通知申請人并說明理由的期限是應(yīng)當自收到申請之日起：c

A．15日內(nèi)B．20日內(nèi)C．30日內(nèi)D．60日內(nèi)

13、醫(yī)療事故鑒定由：d

A．法學(xué)會主持B．醫(yī)療機構(gòu)主持C．患者主持D．醫(yī)學(xué)會主持

14、《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期是 c

A． 1年B．2年C．3年D．5年

15、醫(yī)師注冊后不可在下列地點從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動：a

A．藥房B．醫(yī)療機構(gòu)C．保健機構(gòu)D．預(yù)防機構(gòu)

16、取得醫(yī)師資格的，可以申請注冊，受理機構(gòu)是： D

A．縣級以上政府B．縣級以上工商行政部門

C．省（自治區(qū)）級工商行政部門D．縣級以上衛(wèi)生行政部門

17、取得執(zhí)業(yè)證書未經(jīng)醫(yī)師注冊的： D

A．可在保健機構(gòu)從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動B．可在預(yù)防機構(gòu)從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動

C．不得在醫(yī)療機構(gòu)，從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動D．不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動

18、受理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請的衛(wèi)生行政部門對不符合條件不予注冊的，書面通知申請人并說明理由的期限是應(yīng)當自收到申請之日起：c

A．15日內(nèi)B．20日內(nèi)C．30日內(nèi)D．60日內(nèi)

19、醫(yī)師注冊后有下列情形的應(yīng)當注銷注冊： d

A．受罰款行政處罰B．受警告行政處罰

C．受責(zé)令暫停一年執(zhí)業(yè)活動的D．受吊銷執(zhí)業(yè)證書行政處罰的20、醫(yī)師注冊后有下列情形之一的應(yīng)當注銷注冊，除了：b

A．死亡或者被宣告失蹤的B．受民事處罰的C．受刑事處罰的D．受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的1．簡述衛(wèi)生監(jiān)督關(guān)系的構(gòu)成要素？

是指一個具體衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系所必需具備的因素。它包括三個方面，即衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的客體和衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的內(nèi)容，簡稱三要素。在每一個具體的衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中，不管缺少其中的哪一個要素，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系都無法產(chǎn)生和存在2．簡述衛(wèi)生法監(jiān)督程序的基本原則有哪些？

是指規(guī)范確立衛(wèi)生監(jiān)督程序制度并貫穿于其中的準則，也是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員在實施衛(wèi)生監(jiān)督過程中應(yīng)當遵循的基本準則，包括公正原則 公開原則 相對人參與原則 效率原則

3．簡述衛(wèi)生法的基本原則有哪些？

保護人體健康的原則 預(yù)防為主的原則 依靠科技進步的原則 動員全社會參與的原則 國家衛(wèi)生監(jiān)督的原則

4．簡述衛(wèi)生監(jiān)督的特征有哪些？

健康權(quán)與合法權(quán)益保護性 法定性與授權(quán)性 行政性與技術(shù)性 廣泛性與綜合性 強制性與教育性

5．簡述衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素？

衛(wèi)生法律關(guān)系是由主體內(nèi)容客體三個要素構(gòu)成的，在每一個具體的衛(wèi)生法律關(guān)系中，不管缺少了其中哪一個要素，衛(wèi)生法律關(guān)系都無法產(chǎn)生和繼續(xù)存在。主體是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，即在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當事人。內(nèi)容：是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。客體：是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)所指向的對象

6．簡述制定衛(wèi)生法的基本原則有哪些？

堅持黨的四項基本原則的原則 法制統(tǒng)一的原則 民主原則 實事求是原則 原則性與靈活性相結(jié)合原則

7．簡述衛(wèi)生監(jiān)督的基本原則有哪些？

依法行政的原則 遵守法定程序原則 以事實為依據(jù)的原則 獨立審理衛(wèi)生違法案件的原則

8．簡述衛(wèi)生監(jiān)督主體的職責(zé)有哪些？

依法監(jiān)督管理食品化妝品消毒產(chǎn)品生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場所職業(yè)放射學(xué)校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；承擔(dān)法律法規(guī)的其他職責(zé)

案例

某市衛(wèi)生監(jiān)督所接到患者投訴，該市某醫(yī)院在其網(wǎng)站夸大宣傳能治療某職業(yè)疾病，虛構(gòu)治愈病人，導(dǎo)致多名患者就醫(yī)，造成醫(yī)療損害。衛(wèi)生監(jiān)督所派人員到該醫(yī)院調(diào)查取證；認為違反醫(yī)療管理條例的規(guī)定，同時違反廣告管理條例的規(guī)定；按照程序請上級批準，分別處罰決定。醫(yī)院不服處罰，向人民法院提出行政訴訟。

1.采用some方法分析案例中相關(guān)方面的法律關(guān)系?

2.該處罰決定有法律事實依據(jù)嗎?如有陳述之。

3.衛(wèi)生監(jiān)督員到該醫(yī)院如何調(diào)查取證? 調(diào)查取證在案件中的價值如何?

4.“按照程序請上級批準”的程序具體指什么內(nèi)容?

5.人民法院的判決結(jié)果會是什么? 衛(wèi)生監(jiān)督所會承擔(dān)行政責(zé)任?

6.醫(yī)院會承擔(dān)對患者的醫(yī)療損害賠

第三篇：監(jiān)督學(xué)重點知識

《監(jiān)督學(xué)》重點知識

鎮(zhèn)海電大

第一章 監(jiān)督學(xué)概述

教學(xué)要求

1、了解監(jiān)督的基本內(nèi)涵和特征

2、理解監(jiān)督的功能和監(jiān)督的分類

3、掌握監(jiān)督原則的基本內(nèi)涵

4、對腐敗產(chǎn)生的根源有清醒的認識

5、對決策失誤、不依法行政的表現(xiàn)及其危害有清醒的認識 內(nèi)容要點

第一節(jié) 監(jiān)督與腐敗的涵義與特征

一、監(jiān)督的涵義和特征

二、腐敗的涵義和特征

三、腐敗產(chǎn)生的根源與條件 第二節(jié) 監(jiān)督的功能

一、校正功能

二、制約功能

三、預(yù)防功能

四、反饋功能 第三節(jié) 監(jiān)督的分類

一、監(jiān)督主體的分類

二、監(jiān)督客體的分類

三、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的分類

四、監(jiān)督形式的分類

五、監(jiān)督階段的分類 第四節(jié) 監(jiān)督的基本原則

一、依法監(jiān)督原則

二、獨立監(jiān)督原則

三、全面監(jiān)督原則

四、分類監(jiān)督原則

五、過程監(jiān)督原則

第五節(jié) 監(jiān)督學(xué)的學(xué)科特點與研究現(xiàn)狀

一、監(jiān)督學(xué)研究的對象

二、監(jiān)督學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系

三、我國監(jiān)督學(xué)研究的現(xiàn)狀 重點難點

1、重點：著重把握

2、難點：腐敗產(chǎn)生的根源分析 教學(xué)建議

1、從監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的關(guān)系層面分析監(jiān)督的基本內(nèi)涵

2、從具體案例的視角來分析理解監(jiān)督的功能，以及監(jiān)督原則的運用

3、從既得利益集團的視角分析腐敗產(chǎn)生的根源 【考核知識點】

一、監(jiān)督的含義及其特征 P3 P4

二、廉政與勤政的基本內(nèi)涵 P7

三、腐敗的含義、腐敗行為的基本特征、腐敗產(chǎn)生的根源 P9 P11 P13

四、監(jiān)督的功能 P15

五、監(jiān)督的分類 P18

六、監(jiān)督的基本原則 P25

七、監(jiān)督學(xué)的學(xué)科特點與研究對象 P28 名詞：

腐敗（P9）尋租腐敗（P10）組織腐敗（P11）決策腐敗（P11）監(jiān)督制約功能（P16）

監(jiān)督預(yù)防功能（P17）監(jiān)督反饋功能（P17）執(zhí)政黨的監(jiān)督（P18）權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督（P19）

職務(wù)犯罪監(jiān)督（P19）社會民主監(jiān)督（P19）公民的制約權(quán)（P21）事前監(jiān)督（P23）

事中監(jiān)督（P24）事后監(jiān)督（P24）監(jiān)督學(xué)（P29）

第二章 監(jiān)督思想與監(jiān)督理論

教學(xué)要求

1、了解中外主要監(jiān)督思想的形成與發(fā)展的基本脈絡(luò)

2、理解不同監(jiān)督理論對監(jiān)督制度的影響以及監(jiān)督制度建構(gòu)的理論基礎(chǔ) 內(nèi)容要點

第一節(jié)

監(jiān)督思想

一、中國古代與近代的監(jiān)督思想

二、當代中國的監(jiān)督思想

三、國外監(jiān)督思想綜述

四、中外監(jiān)督思想的比較分析

第二節(jié)

監(jiān)督理論

一、人民主權(quán)理論

二、議行合一理論 三、三權(quán)分立理論

四、利益多元理論

五、預(yù)防為主理論 重點難點

1、重點：當代中國監(jiān)督制度的理論基礎(chǔ)

2、難點：中外監(jiān)督思想與監(jiān)督理論的比較分析 教學(xué)建議

1、從歷史淵源的視角理解監(jiān)督思想的形成與政治制度演變的關(guān)系

2、對各種監(jiān)督理論的利弊進行比較分析 【考核知識點】

一、監(jiān)督思想 P34

二、中國古代監(jiān)督思想 P34

三、中國近代監(jiān)督思想 P39

四、中國當代監(jiān)督思想 P42

五、國外主要監(jiān)督思想 P48

六、中外監(jiān)督思想的比較分析 P51

七、監(jiān)督理論 P53

八、人民主權(quán)理論 P54

九、議行合一理論 P57 十、三權(quán)分立理論 P59

十一、多元民主理論 P59

十二、協(xié)商民主理論 P63 名詞：

監(jiān)督輔政思想（P34）君臣并提思想（P36）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立思想（P37）監(jiān)督專才思想（P38）監(jiān)察權(quán)獨立（P39）黨政分察（P40）彈懲一體（P41）政治原罪思想（P49）法治主義監(jiān)督思想（P49）自由主義監(jiān)督思想（P51）

人民主權(quán)理論（P54）議行合一理論（P57）三權(quán)分立理論（P59）多元民主理論（P61）協(xié)商民主理論（P63）

第三章 中國監(jiān)察制度的演進

教學(xué)要求

1、了解中國古代監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制與職權(quán)

2、理解中國古代監(jiān)察制度的特點 內(nèi)容要點

第一節(jié) 中國古代監(jiān)察制度

一、中國古代監(jiān)察制度概述

二、中國古代監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

三、中國古代監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察權(quán)

四、中國古代監(jiān)察法規(guī)建設(shè)

五、中國古代的諫諍制度

六、中國古代監(jiān)察制度的特點

第二節(jié) 中國近代監(jiān)察制度

一、中華民國的監(jiān)察制度

二、革命根據(jù)地和解放區(qū)的監(jiān)察制度

第三節(jié) 當代中國監(jiān)察制度

一、當代中國行政監(jiān)察制度的演進

二、香港特區(qū)以廉政公署為核心的監(jiān)督制度

三、澳門特別行政區(qū)的監(jiān)督制度

四、中國臺灣地區(qū)的監(jiān)察制度 重點難點

1、重點：中國古代監(jiān)察制度的特點

2、難點：中國古代監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的比較分析 教學(xué)建議

1、比較分析中國不同朝代的監(jiān)察制度的特點及其對我國廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的借鑒意義

2、通過對中國古代監(jiān)察事例的分析，讓學(xué)生理解監(jiān)察制度對政權(quán)長治久安的意義

【考核知識點】

一、中國古代監(jiān)察體制的演進 P67

二、中國古代監(jiān)察機關(guān)的職權(quán) P75

三、中國古代監(jiān)察法規(guī)建設(shè) P81

四、中國古代諫諍制度 P85

五、中國古代監(jiān)察制度的特點 P88

六、中華民國的監(jiān)察制度 P92

七、革命根據(jù)地和解放區(qū)的監(jiān)察制度 P96

八、當代中國行政監(jiān)察制度的演進 P96

九、香港廉政公署 P101

十、澳門廉政公署 P103

十一、中國臺灣地區(qū)的監(jiān)察制度 P105 名詞： 御史府（P67）一臺三院（P72）彈劾權(quán)（P75）唐太宗時期的十道監(jiān)察區(qū)（P71）

都察院（P75）糾舉權(quán)（P76）檢查權(quán)（P77）一定的司法權(quán)（P78）偵破權(quán)（P78）

諫諍君主權(quán)（P79）諫諍（P85）風(fēng)聞奏事（P91）中華民國的五院（P93）

第四章 國外反腐敗與監(jiān)督制度

教學(xué)要求

1、了解國際間反腐敗合作體系以及存在的問題

2、發(fā)達國家反腐敗與監(jiān)督制度的特點

3、《聯(lián)合國反腐敗公約》的核心內(nèi)涵 內(nèi)容要點

第一節(jié) 國際反腐敗運動

一、國際反腐敗現(xiàn)狀與特點的分析

二、國際間反腐敗合作體系的基本架構(gòu)

三、國際反腐敗立法與聯(lián)合國《反腐敗公約》

第二節(jié) 國際反腐敗與監(jiān)督的基本模式

一、前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會監(jiān)督模式

二、瑞典監(jiān)察專員監(jiān)督模式

三、美國議會與司法監(jiān)督模式

四、日本模式

五、韓國模式

六、新加坡模式 重點難點

1、重點：國際反腐敗與監(jiān)督的基本模式

2、難點：發(fā)達國家監(jiān)督制度對我國廉政建設(shè)與反腐敗斗爭可借鑒性的具體表現(xiàn) 教學(xué)建議

1、從立法監(jiān)督與司法監(jiān)督的視角，引導(dǎo)學(xué)生對中外監(jiān)督體制的差異性進行理性分析

2、從中外監(jiān)督制度及其政治制度背景的差異性的視角進行比較分析，引導(dǎo)學(xué)生思考國際間反腐敗合作的基本途徑 【考核知識點】

一、中國廉政監(jiān)督的含義及其運行機制 P109 P111

二、中國廉政監(jiān)督的基本戰(zhàn)略 P113

三、中國廉政監(jiān)督的預(yù)警機制 P117

四、中國廉政監(jiān)督的防范機制 P124

五、中國廉政監(jiān)督的懲戒機制 P133

六、效能型政府的構(gòu)建 P135

七、中國效能監(jiān)督機制 P138

八、中國效能監(jiān)察制度 P142

九、效能監(jiān)督的考評制度 P144 名詞：

廉政監(jiān)督（P111）廉政監(jiān)督運行機制（P112）預(yù)警功能（P117）腐敗風(fēng)險預(yù)測功能（P117）財產(chǎn)申報制度（P119）廉政公積金（P120）政務(wù)公開（P121）

反洗錢（P123）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度（P126）黨代會常任制（P127）金融實名制（P130）政府集中采購（P132）懲戒機制（P132）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（P133）

引咎辭職（P134）職務(wù)犯罪（P134）行政處分（P135）經(jīng)濟性（P137）效率性（P137）效果性（P138）公共服務(wù)的制度體系（P139）首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度、辦事預(yù)約制度、否決報備制度、失職追究制度、AB崗工作制度（P139）效能考評機制（P140）過錯責(zé)任（P140）效能監(jiān)察（P142）效能監(jiān)督考評（P144）

第五章 當代中國監(jiān)督運行機制

教學(xué)要求

1、了解我國監(jiān)督運行體系的基本架構(gòu)

2、理解廉政監(jiān)督與效能監(jiān)督的基本內(nèi)涵

3、了解我國監(jiān)督制度完善的主要做法 內(nèi)容要點

第一節(jié) 廉政監(jiān)督的運行機制

一、中國廉政監(jiān)督的基本架構(gòu)

二、中國廉政監(jiān)督的基本戰(zhàn)略

三、中國廉政監(jiān)督的預(yù)警機制

四、中國廉政監(jiān)督的防范機制

五、中國廉政監(jiān)督的問責(zé)機制

第二節(jié) 效能監(jiān)督的運行機制

一、中國效能型政府的構(gòu)建

二、中國公共決策的效能監(jiān)督機制

三、中國政策執(zhí)行的效能監(jiān)督機制

四、中國政府的績效考評機制

五、中國行政效能監(jiān)察制度

六、中國政府依法行政的監(jiān)督制度 重點難點

1、重點：預(yù)防為主的監(jiān)督制度的構(gòu)建

2、難點：廉政監(jiān)督機制與效能監(jiān)督機制的整合

四、教學(xué)建議

1、引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和思考如何構(gòu)建廉政監(jiān)督與效能監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系

2、運用具體的案例，引導(dǎo)學(xué)生思考還應(yīng)當從那些方面完善監(jiān)督制度 【考核知識點】

一、人民代表大會監(jiān)督的含義和特征 P150

二、人民代表大會監(jiān)督的基本原則 P152

三、人民代表大會監(jiān)督制度的基本架構(gòu) P154

四、人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督的內(nèi)容 P156

五、人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督權(quán) 155

六、人大代表的監(jiān)督權(quán) P166

七、改革和完善人大代表工作 P168 名詞：

人民代表大會的監(jiān)督（P150）一府兩院（P150）人大專門委員會（P155）人大專門委員會是全國人大的常設(shè)機構(gòu)，由全國人民代表大會產(chǎn)生，受全國人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，對全國人民代表大會負責(zé)，其特點具有專業(yè)化和經(jīng)常化。法律監(jiān)督（P156）工作監(jiān)督（P157）立法監(jiān)督（P162）司法監(jiān)督（P163）行政監(jiān)督（P163）人大辦事機構(gòu)（P164）依法監(jiān)督原則（P152）大事監(jiān)督原則（P152）集體行使職權(quán)原則（P153）事后監(jiān)督原則（P153）人大代表監(jiān)督（P168）人大代表質(zhì)詢（P167）

提案（P167）提案也叫議案，公文文體，是有提案權(quán)的組織和個人提交會議討論的建議。

第六章 人民代表大會的監(jiān)督

教學(xué)要求

1、了解人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)涵及作用

2、了解人民代表大會監(jiān)督的基本模式

3、掌握人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容與范圍 內(nèi)容要點

第一節(jié) 人民代表大會監(jiān)督概述

一、人民代表大會監(jiān)督的涵義和特征

二、人民代表大會的地位和作用

三、人民代表大會監(jiān)督制度的基本架構(gòu)

第二節(jié) 人民代表大會監(jiān)督的范圍、內(nèi)容與方式

一、人民代表大會監(jiān)督的范圍與內(nèi)容

二、人民代表大會監(jiān)督的方式與程序

三、人民代表大會監(jiān)督機制的完善 重點難點

1、重點：人民代表大會在我國監(jiān)督體系中的地位與作用

2、難點：中外人民代表大會在監(jiān)督體系中的差異性 教學(xué)建議

1、引導(dǎo)學(xué)生深刻認識人民代表大會制度在我國政治制度中的地位和作用

2、引導(dǎo)學(xué)生思考當前我國人民代表大會存在的問題和改進措施

3、從立法監(jiān)督的視角分析人民代表大會的監(jiān)督特征 【考核知識點】

一、黨內(nèi)監(jiān)督的含義與主要內(nèi)容 P171

二、實施黨內(nèi)監(jiān)督的方法與方式 P173

三、黨內(nèi)監(jiān)督存在的不足 P175

四、完善黨內(nèi)監(jiān)督的途徑 P179

五、黨組織監(jiān)督的意義、特點 P181

六、黨組織監(jiān)督的現(xiàn)狀、基本方式 P183

七、紀檢機關(guān)的地位和作用 P191

八、紀檢機關(guān)監(jiān)督的對象與內(nèi)容 P194

九、紀檢機關(guān)的監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式 P196

十、紀檢機關(guān)的監(jiān)督處理 P202

十一、黨員監(jiān)督的基本概念 P203

十二、黨員監(jiān)督的主要內(nèi)容 P204

十三、黨員監(jiān)督的基本方法 P205 名詞：

黨內(nèi)監(jiān)督（P171）黨員的監(jiān)督（P173）黨組織的監(jiān)督（P173）巡視制度（P175）

黨內(nèi)監(jiān)督機關(guān)的質(zhì)詢（P180）黨代會常任制（P184）少數(shù)服從多數(shù)原則（P190）少數(shù)服從多數(shù)是表示黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子在討論決定問題時，內(nèi)部成員意見分歧的程度。在處理這種分歧時，“少數(shù)人的意見”應(yīng)服從“多數(shù)人的意見”，按照多數(shù)人的意見做出組織的決定。政治上的監(jiān)督（P194）干部談話制度（P200）文件審查制度（P199）質(zhì)詢制度（P201）檢舉控告（P201）黨紀處分（P202）黨委常委會（P188）

第七章 中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督

教學(xué)要求

1、了解執(zhí)政黨監(jiān)督在監(jiān)督體系中的地位與作用

2、了解黨的代表大會如何行使監(jiān)督權(quán)

3、掌握紀檢機關(guān)的監(jiān)督職能是如何發(fā)揮的 內(nèi)容要點

第一節(jié) 黨內(nèi)監(jiān)督概述

一、黨內(nèi)監(jiān)督的涵義與性質(zhì)

二、黨內(nèi)監(jiān)督的方式與手段

三、黨的監(jiān)督條規(guī)建設(shè)

第二節(jié) 黨組織的監(jiān)督

一、黨組織監(jiān)督的意義和特點

二、黨的代表大會的監(jiān)督

三、黨的委員會的監(jiān)督

四、黨委常委會的監(jiān)督

第三節(jié) 黨的紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督

一、紀檢機關(guān)的地位與作用

二、紀檢機關(guān)的監(jiān)督對象與內(nèi)容

三、紀檢機關(guān)監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式

四、違法黨紀案件的查處

第四節(jié) 黨員的監(jiān)督

一、黨員監(jiān)督的涵義與依據(jù)

二、黨員監(jiān)督的主要方式

三、黨員監(jiān)督的主要內(nèi)容 重點和難點

1、重點：紀檢機關(guān)查辦違反黨紀案件的基本內(nèi)容

2、難點：黨的代表大會與黨的委員會、黨的常委會的關(guān)系 教學(xué)建議

1、從執(zhí)政黨在我國政治制度中的地位的視角，分析完善黨的監(jiān)督制度的必要性

2、通過案例分析，引導(dǎo)學(xué)生掌握違反黨紀案件的查處 【考核知識點】

一、檢察機關(guān)監(jiān)督的含義和性質(zhì) P207 P208

二、檢察機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容和方式P209

三、職務(wù)犯罪的概念與范圍 P211

四、貪污罪的認定 P212

五、賄賂罪的認定 P213

六、挪用公款罪的認定 P216

七、濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的認定P218

八、巨額財產(chǎn)來源不明罪的認定 P221

九、偵察監(jiān)督的概念 P222

十、偵察監(jiān)督的主要內(nèi)容與方式 P223

十一、刑事審判監(jiān)督的概念 P234

十二、刑事審判監(jiān)督的基本方式 P235

名詞：

檢察機關(guān)監(jiān)督（P207）

偵查監(jiān)督（P209）

檢察機關(guān)的 審判監(jiān)督（P210）

刑罰執(zhí)行監(jiān)督（P210）

職務(wù)犯罪（P211）

貪污罪（P212）

主觀故意（P212）即行為人明知自己的行為會造成某一結(jié)果，而去作為。

受賄罪（P214）

行賄罪（P215）

挪用公款罪（P216）

濫用職權(quán)罪（P218）

玩忽職守罪（P219）

巨額財產(chǎn)來源不明罪（P221）

偵查監(jiān)督（P222）

刑事立案監(jiān)督（P222）

審查批準逮捕（P222）

審查決定逮捕（P222）

審查起訴（P222）

偵查活動監(jiān)督（P223）

審查逮捕案件的復(fù)查（P230）

受理審查起訴（P230）

刑事審判監(jiān)督（P234）

刑事審判活動監(jiān)督（P234）

刑事抗訴（P234）

國家機關(guān)工作人員（P219）

索賄（P215）

第四篇：監(jiān)督學(xué)

一、多項選擇題（歷年二合一）

1.檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征(ABCD)。

A.檢察機關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性

B.檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性

C.檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性

D.檢查機關(guān)的法律監(jiān)督具有強制性

2.刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)

A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復(fù)核程序

3.行政行為具有如下特征(ABCD)。

A.行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)

B.行政行為具有一定的自由裁量性

c.行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為

4.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)

A.裁定駁回上訴.抗訴，維持原判B.上訴不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審

5.行政復(fù)議的程序包括(ACD)。

A.行政復(fù)議申請B.行政復(fù)議備案

c.行政復(fù)議審理D.行政復(fù)議決定

6.公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。

A.廣泛性B.基礎(chǔ)性 c.直接性D.多樣性

7.社會監(jiān)督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自覺性B.民主性 c.全面性D.間接性

8.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點((BCD)。A.實時性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性

9.民主黨派監(jiān)督在方法上講究((BCD)。

A.前瞻性B.科學(xué)性 c.代表性D.建設(shè)性

10.我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括((ACD)。

A.人民代表大會的監(jiān)督B.人民政協(xié)的監(jiān)督

c.行政機關(guān)的監(jiān)督D.司法機關(guān)的監(jiān)督

二、名詞解釋

1.諫諦:諫海是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫掙制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。

2.黨內(nèi)監(jiān)督:黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監(jiān)督。

3.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關(guān)對國家審判機關(guān)的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。

4.行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機關(guān)是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督。

三、填空題

5.彈懲合是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展。

6.執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、行政法規(guī) 性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。

7.各級人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)機關(guān)制定的法律 文件進行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。

8.全國人民代表大會有權(quán)審查、批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展況的報告。

9.刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī) 定的訴訟程序所進行的專門法律監(jiān)督。

10.刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān)督，是法律賊予檢察機關(guān)的一項重要職權(quán)，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。

11.審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。

12.審判機關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。

13.我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機關(guān)主要包括上級行政機關(guān)以及行政監(jiān)督的專門機關(guān)。

14.申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，口頭也可以申請。

15.監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會力量構(gòu)成的。

16.權(quán)力的相對性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單強的個人無所謂權(quán)力。

17.腐敗是一種公權(quán)力異化的社會現(xiàn)象。

18.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種法定形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。

19.人民政協(xié)通過、視察檢查等途徑對國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。

20.社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

21.新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、公開性、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。

22.我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。23.德國聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對政府和官員進行監(jiān)督的職能。

24.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會有權(quán)罷免監(jiān)察專員。

四、簡答題

1.簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。

事中管理：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督 和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀行為之后，對該活動進行檢 查、調(diào)查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

2.簡述輿論監(jiān)督的方法。

(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的 宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。

(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中 出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀的直接責(zé)任人員進行及時查處。

(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān) 的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯誤，為社會服務(wù)。

3.簡述日本的行政交談制度。

行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進行權(quán)利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。

4.簡述清末的政黨監(jiān)督思想。

（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

（3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

5.簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。

(1)監(jiān)察機構(gòu)獨立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國家權(quán)力并立劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

(2)監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劫權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。

(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。

(4)南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察。

6.簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度

(1)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制度(2)重要情況通報和報告制度

(3)述職述廉制度(4)民主生活會制度(5)信訪處理制度

(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監(jiān)督制度。

(9)詢問和質(zhì)詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度

五、論述題含案例分析題

1.請根據(jù)下列材料分析案例。

上海市電力公司系固有企業(yè)，滬北供電公司系其分支機構(gòu)。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員的職務(wù)犯罪行為予 以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學(xué)的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對象主要是行政單位和行政機關(guān)工作人員。人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢

察院審核法院的審判活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會會議和受理控告等方式實施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。

本案的審判監(jiān)督主要體現(xiàn)為人民法院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。

從宏觀角度看，本案中的監(jiān)督為司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督，這種監(jiān)督的功能主要有二.首 先，人民法院根據(jù)公訴機關(guān)的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對于監(jiān)督公權(quán)力合法、合理運用是非常必要的。其次，人民法院判“沒收沈某個人全部財產(chǎn)，違法所得依法追繳發(fā)還被害單位，不足部分責(zé)令退賠”是對被害單位的救濟，體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟功能，使國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成的消極后果得到補救，使受害方的合法權(quán)益得以恢復(fù)。

2.民主黨派監(jiān)督有何特征?

(1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨以 外的八個政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。

(2)民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實踐中仍具有相當大的政治約束力。

(3)民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。

(4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特征意味著，民主黨派監(jiān)督不是個人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實施的監(jiān)督。這種監(jiān)督不直接訴諸于社會，不直接公諸于群眾，而是首先在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進行內(nèi)部的協(xié)商，直接與黨政領(lǐng)導(dǎo)部門進行接觸。

(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。相對于其他監(jiān)督而言，民主黨派監(jiān)督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點，在監(jiān)督中著眼于重大事項，著眼于大政方針和法律的貫徹實施，著眼于深層次問題。

3.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么?

行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復(fù)議機關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進行審查;

公正是指行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準確地適用法律;

公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當事人和社會輿論開放;及時是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進行，不得拖延耽擱;

便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權(quán)利；有錯必糾是指行政復(fù)議機關(guān)對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。

4.試述人民代表大會監(jiān)督的特征。

(1)民主性。人民代表大會的產(chǎn)生與組成機制，體現(xiàn)了中國政治制度的民主性，反映了我國 一切權(quán)力來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會實施的監(jiān)督，也具有民 主

性的特征。人民代表大會監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上，還體現(xiàn)在其 運行機制上。民主性是人民代表大會監(jiān)督首要的特性。

(2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大問題進行監(jiān)督。

(3)權(quán)威性。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，所實施的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。其他國家機關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來自于人民代表大會的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督比其它國家機關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。

(4)公開性。公開性是指人民代表大會的監(jiān)督應(yīng)該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會應(yīng)向社會公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權(quán)的情況，才能確保人民對權(quán)力機關(guān)的控制，確保國家權(quán)力機關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)。

(5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進行監(jiān)督。與其他機關(guān)特別是司法機關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。

第五篇：監(jiān)督學(xué)

簡述

簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度： 1，積極領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制度 2，重要情況通報和報告制度 3，述職述廉制度 4，民主生活會制度 5，信訪處理制度 6巡視制度監(jiān)督制度 7，談話和誡勉制度 8，輿論監(jiān)督制度 9，詢問和質(zhì)詢制度 10，罷免或撤換要求及處理制度

簡述黨內(nèi)委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求。2 制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題。3 對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬部門、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督。4

對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負責(zé)人進行監(jiān)督。5 黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

論述題

試述紀檢機關(guān)監(jiān)督的對象與主要內(nèi)容： 從廣義上講，全體黨員和所有黨的組織都是監(jiān)督的主體，也是監(jiān)督的對象。在這個意義上，紀律檢查機關(guān)作為監(jiān)督的主體，它所監(jiān)督的對象包括全體黨員和所有黨的組織。從狹義上將，對于一個具體的紀律檢查機關(guān)而言，其監(jiān)督對象是有有限。黨的中央紀律檢查委員會負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國范圍內(nèi)黨的紀律檢查工作，并對應(yīng)由其直接監(jiān)督的對象實施內(nèi)監(jiān)督；黨的地方各級紀律檢查委員會則負責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)黨的紀律檢查工作，并對應(yīng)由其直接監(jiān)督的對象實施黨內(nèi)監(jiān)督。

紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容： 1 遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章規(guī)定的紀律檢查機關(guān)的首要任務(wù)，也是紀律檢查機關(guān)的最基本的和經(jīng)常性的任務(wù)。2 黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨的紀律檢查機關(guān)實施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。3 黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)，是黨章規(guī)定的紀律檢查機關(guān)的又一項主要任務(wù)，也是黨的紀律檢查機關(guān)實施黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。

試述紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督權(quán):

黨的各級紀律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1 協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。2 對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督。3 檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件。4 向同級黨委和上一級委員報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護黨紀的決定。5 受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

試述紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督方式： 1 案件檢查。指紀律檢查機關(guān)依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，為查明黨內(nèi)違紀案件或反應(yīng)黨紀問題的事實真相而開展的相關(guān)活動。2 案件審理。案件審理指黨的紀律檢查機關(guān)對調(diào)查結(jié)束的黨員違紀案件所作的審核處理，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀案件的重要環(huán)節(jié)。3 宣傳教育。指黨的紀律檢查機關(guān)根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀律自覺性為主要目的的、有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動。4 信訪處理。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議的檢舉控告；對黨員利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；對黨員對所受黨紀處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀黨風(fēng)的問題。5 其他監(jiān)督方式。除了以上監(jiān)督方式之外，紀律檢查機關(guān)還通過其他一些方式開展黨內(nèi)監(jiān)督。如對下級黨的組織的決策活動進行事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門的監(jiān)督活動，對特定時期帶有一定普遍性的問題進行集中檢查和處理，開展與其黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的調(diào)查研究并向有關(guān)機關(guān)提出意見和建議等。

論述題

試述檢察機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容； 1 法紀監(jiān)督和經(jīng)濟犯罪監(jiān)督，主要是只對叛國案、分裂國家和嚴重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán)；對國家工作人員與職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)。2 偵查監(jiān)督是指人民檢察院對偵查機關(guān)工作是否合法所進行的審查監(jiān)督，偵查監(jiān)督主要是通過；立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴和偵查活動監(jiān)督來完成的。3 審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和載定是否有錯漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。4 刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動是否合法所實行的監(jiān)督。

簡答題

簡述行政訴訟的基本原則：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則：1 人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則。2 以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則。3 合議制原則 4 回避原則 5 公開審判原則 6 兩審終審制原則 7 當事人法律地位平等原則。8 使用本民族語言進行訴訟原則 9 當事人有權(quán)辯論原則 10 人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則：1 選擇復(fù)議原則 2 具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。3 主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。4 不適合調(diào)解原則 5 具體行政行為合法性審查原則。6 司法變更權(quán)有限原則。

簡答題

簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容： 人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個人對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。具體而言，人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：1 國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況。2 黨和國家機關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況。3 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況。4 國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況。5 國家機關(guān)工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況。6 參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式：1提出建議室2各專門委員會提出建議或有關(guān)報告3委員提案4委員視察5參加會議6調(diào)查和檢查7應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員8其他監(jiān)督方

簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：1在政治協(xié)商中提出意見2在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家相關(guān)提出書面意見3參加人大及其常委會和各專門委員會組織問題的調(diào)查研究，提出意見。4在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案，在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議5參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。6擔(dān)任司法機關(guān)和政府問題的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。

簡述輿論監(jiān)督的功能：1導(dǎo)向功能，引導(dǎo)輿論是現(xiàn)在代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。監(jiān)視功能。2輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。3宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒，心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程，這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。4威懾功能，新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下。簡述輿論監(jiān)督的方法：1新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道：新聞報道是2公開披露：公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責(zé)3表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。

試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點：1監(jiān)察專員設(shè)置的獨立性與專職化。2監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。3完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)督專員的監(jiān)督效力。4先進的監(jiān)督理念。試述美國監(jiān)督模式的特點：1雙向制衡的權(quán)力監(jiān)督模式。美國的監(jiān)督體制貫穿著“分權(quán)制衡”的理念，在權(quán)力的橫向劃分上，強調(diào)立法，行政、司法三種權(quán)力既要彼此分立，獨立，又要相互聯(lián)系、制約。國會通過立法權(quán)的行使實現(xiàn)對行政和司法的監(jiān)督，但是美國總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法并通過立法倡議權(quán)而對國會的立法權(quán)進行制約，法院也可以通過司法審查權(quán)對國會進行監(jiān)督。美國的權(quán)力監(jiān)督體系是雙向制衡的監(jiān)督模式，部門之間的相互制衡是整個政治體制迥的監(jiān)督前提。2較為松散的縱向權(quán)力監(jiān)督。美國實行聯(lián)邦制，中央與地方的關(guān)系較為松散，基本上沒有形成縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系。美國沒有統(tǒng)一的最高的反腐敗協(xié)調(diào)，執(zhí)法機構(gòu)，也沒有統(tǒng)一的，專門的反腐敗法律。其行政監(jiān)督權(quán)由聯(lián)邦政府和州政府分別行使，相互獨立，聯(lián)邦與州各自建立監(jiān)督機構(gòu)，二者不存在上下隸屬關(guān)系。因此美國的行政監(jiān)督體制體現(xiàn)出多元化的特點，行政監(jiān)督機構(gòu)布局分散，監(jiān)督職能細化，監(jiān)督主體多元。3重視專項監(jiān)督，美國監(jiān)督模式中，重視專項監(jiān)督，如選舉監(jiān)督審計監(jiān)督和道德監(jiān)督等。美國聯(lián)邦政府所建立的兩個獨立行政監(jiān)督機構(gòu)—政府道德管理署和監(jiān)察長辦公室均突出了專項監(jiān)督的特點，以道德規(guī)范和審計監(jiān)督為兩個專職監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督重點。

試述公民監(jiān)督的特征和意義：特征：1廣泛性，公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督，作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多，分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。2基礎(chǔ)性，第一、公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性的監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。3直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發(fā)點。公民或是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實、也最易取得成效。4多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的，在我國、公民可能通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評倫、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報以及民主評議等。公民即可以直接批評和監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實施監(jiān)督。意義：公民監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，是防治官員腐敗的有效途徑，對于促進國家機關(guān)的廉政勤政建設(shè)，建立法治國家等都有極為重要的作用。1有利于促進社會主義民主2有利于全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗3有利于維護社會政治穩(wěn)定。公民監(jiān)督同時也是一種民意表達和利益協(xié)調(diào)，使政府的政策輸出、權(quán)力運行更具合法性和代表性，從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

試述民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容、形式和途徑：民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下三方面：1國家憲法、法律和法規(guī)的實施情況，在對憲法、法律和法規(guī)的實施情況進行監(jiān)督的環(huán)節(jié)中，民主黨派的監(jiān)督是重要的一環(huán)，民主黨派人士可通過開展視察、調(diào)查和檢查等，發(fā)出憲法、法律和法規(guī)實施過程中的問題，提出改正意見和建議，督促機關(guān)機關(guān)予以改正，保證憲法、法律和法規(guī)得到嚴格實施。2中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制寧和貫徹執(zhí)行情況。3中國黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。

國家機關(guān)工作人員特別是其中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中，應(yīng)做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。對此，民主黨派也可實施監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)有不履行職責(zé)的，提出批評改正意見，對有違反清正廉潔要求甚或貪污腐化行為的，及時予以制止和揭露。試述行政監(jiān)督對象的法律責(zé)任：行政監(jiān)督對象的法律責(zé)任包括賠付性法律責(zé)任和懲罰性法律責(zé)任。賠付性法律責(zé)任的特點是恢復(fù)原狀，亦即使行政相對人的權(quán)利義務(wù)恢復(fù)到行政行為未作出關(guān)的狀態(tài)和。懲罰性法律責(zé)任的特點是懲罰違法行為主體。試述廉政監(jiān)察制度：廉政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)、政府公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員的各種腐敗行為進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)的主要職能之一，主要任務(wù)是監(jiān)督行政機關(guān)和政府公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況，查處各類以權(quán)謀私、貪污賄賂的違法違紀案件，促進廉政建設(shè)，以保證行政機關(guān)和政府公務(wù)員的為政清廉。廉政監(jiān)察的主要對象是行政領(lǐng)導(dǎo)。在我國，幾科級以上的和相當于科級以上的政府公務(wù)員都屬于行政。廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面：1行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當利益的行為。2行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為3行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財物管理和使用規(guī)定，假公濟私、化公為私的行為。4行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵寧組織人事紀律和干部選拔任用工作制度、借選拔任用干部之機謀取私利的行為5行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。6行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場，比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費的行為。廉政監(jiān)督機制由前提，核心，基礎(chǔ)，保障等四個部分構(gòu)成。

試述行政執(zhí)法監(jiān)察制度：1行政執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)，政府公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行法律，法規(guī)，政策的行為進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。行政執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是被監(jiān)察對象的執(zhí)法行為，目的是督促行政機關(guān)和執(zhí)法人員合法行政，合理行政，并在作出違法，不當行政行為后能夠及時糾正。在實踐中，執(zhí)法人員常出現(xiàn)的違法行為包：主要證據(jù)不足，適用法律，法規(guī)錯誤。違反法定程序。超載職權(quán)。濫用職權(quán)。行政失職;2行政執(zhí)法監(jiān)察的方式主要有三種，即日常監(jiān)察，專項監(jiān)察和重點監(jiān)察。日常監(jiān)察依據(jù)是本監(jiān)察機關(guān)制定的工作計劃，專項監(jiān)察和重點監(jiān)察由監(jiān)察室擬出實施方案，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準后實施。

試述政府財務(wù)審計：政府財務(wù)審計是財務(wù)審計的一種，是指審計機關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行審計。審計制度產(chǎn)生后，財務(wù)審計長時期居于主導(dǎo)地位，因而又被稱為傳統(tǒng)審計，“常規(guī)審計”。政府財務(wù)審計審查的是行政機關(guān)的財政（財務(wù)）收支活動是否合法、是否遵守會計制度和會計原則，是否按照經(jīng)濟規(guī)律辦事等，目的是糾錯防弊，查錯補漏，維護財經(jīng)法紀，保護資財安全，促進被審計單位加強財政、財務(wù)管理和經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益國。政府財務(wù)九月份的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關(guān)規(guī)定的時間和要求，如實提供會計憑證，賬冊，報表及有關(guān)會計資料，由審計機關(guān)派人到被審計單位報送審計。試述政府績效審計：是指審計機關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府，地方各級政府職能部門經(jīng)濟活動的合理性，經(jīng)濟性，有效性所進行的審計。績效審計與財務(wù)審計存在一定聯(lián)系，績效審計一般是在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上進行的。政府績效審計的作用主要有四，一是提供有關(guān)公共管理活動經(jīng)濟性，效率性和效果性方面的信息;二是有利于提高公共管理績效，促進政府部門加強內(nèi)部控制，有效地使用各種公共資源;三是促進國家財政收支計劃以及政府項目目標的實現(xiàn);四是有利于造就責(zé)任政府，促使政府更加重視公共責(zé)任，切實維護人民的根本利益。政府績效審計的內(nèi)容分為兩個方面：1政府財政支出中的非收益性投資部分。2政府財政支出中的收益性投資部分

試述審判機關(guān)的審判監(jiān)督：是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個案中對其他國家機關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是<憲法》《人民法院組織法》《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。審判機關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)容監(jiān)督，其中主要是審級監(jiān)督制度。試述人民代表大會監(jiān)督的涵義和特征：人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督，人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面：1人民代表大會監(jiān)督的主體是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，包括全國人民代表大會及其常務(wù)委員會，地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。2人民代表大會監(jiān)督的對象包括各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)，也包括各級人民代表大會對本級常務(wù)委員會的監(jiān)督，上級人民代表大會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。全國人民代表大會的監(jiān)督對象還包括國家主席和中央軍事委員會。3人民代表大會的監(jiān)督的依據(jù)是憲法和法律。4人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。5人民代表大會監(jiān)督的目的是保證憲法和法律的實施，維護人民的利益和法律的尊嚴。人民代表大會的監(jiān)督有以下特征1民主性2根本性與全局性3權(quán)威性4公開性5多樣性

試述人民代表大會監(jiān)督的地位和作用：人民代表大會監(jiān)督的地位。人民代表大會的監(jiān)督是我國社會主義民主與法制的重要組成部分，是我國最重要的監(jiān)督形式。對于人民代表大會的監(jiān)督，我國的憲法和法律都作了明確的規(guī)定，在我國的政治法律生活中具有無可比擬的崇高地位。人民代表大會的監(jiān)督是我國各種監(jiān)督制度中最根本的、層次最高的，最具有法律效力和最有權(quán)威性的監(jiān)督，行政機關(guān)，審判機關(guān)和檢察機關(guān)由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對其負責(zé)，向其報告工作，只有接受人民代表大會監(jiān)督的義務(wù)，而沒有制約人民代表大會的權(quán)力。2）監(jiān)督作用，人民代表大會的監(jiān)督是防治腐敗、實現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：如保證人民當家作主的實現(xiàn)、保進依法行政、維護司法公正、維護法制統(tǒng)一和尊嚴、制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。

試述人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容：人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容，一是監(jiān)督憲法和法律的實施，即法律監(jiān)督，二是監(jiān)督相關(guān)對象特別是“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督.1）法律監(jiān)督：人民代表大會監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)以及上級和同級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議，決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實施情況進行監(jiān)督。如立法監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)督;2）工作監(jiān)督：人民代表大會的工作監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會，上級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的日常工作進行的監(jiān)督。對行政機關(guān)、審判機關(guān)的日常工作進行的監(jiān)督如下：總體監(jiān)督、決策監(jiān)督、績效監(jiān)督、廉政監(jiān)督、人事監(jiān)督;、試述中國古代監(jiān)督思想：1）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。古代政治家認為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽取臣民的進誎，整個國家、社會就會政治清明，生活安定。統(tǒng)治階級為了維護統(tǒng)治和鞏固政權(quán)，一般也會加強對自身的監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周朝，在我國古代監(jiān)督思想中影響極為深遠。2）嚴格監(jiān)督官吏的思想。在中國古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護政權(quán)及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級不得不重視對官吏的監(jiān)督。各朝各代的統(tǒng)治階級和政治思想家都提出了嚴格監(jiān)督官吏的思想，并在日常政務(wù)中對官吏進行監(jiān)督考察。3）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想。監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想是我國古代重視監(jiān)督、強化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，主要是指通過提高監(jiān)察機關(guān)及其官員的地位、加強其權(quán)力，維護其獨立性等方式，達到強化監(jiān)督的目的。4）監(jiān)督專才思想，古代監(jiān)察的對象涉及行政、司法、經(jīng)濟、軍事、文化等很多領(lǐng)域，對監(jiān)察官員素質(zhì)的要求較高。因些對監(jiān)察官員的選拔、任用、考核與獎懲等都非常嚴格，以確保監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品德和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實施監(jiān)督，以實現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運轉(zhuǎn)。

試述監(jiān)督的特征：1監(jiān)督主體的多樣性，一個完 整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能2監(jiān)督對象的特定性，監(jiān)督的對象是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員，這些機關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。公共權(quán)力在缺乏有效監(jiān)督的情況下，必然會被濫用，也必然會產(chǎn)生腐敗。抑制權(quán)力濫用，權(quán)力腐敗的最可靠途徑中能是嚴格的，全面的，持續(xù)的監(jiān)督。3監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性4監(jiān)督依據(jù)的法定。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感，道德感為基礎(chǔ)。我國監(jiān)督依據(jù)體系已初步形成，各監(jiān)督主體的監(jiān)督活動已基本有法可依。

試述監(jiān)督的功能：監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。一般來說，監(jiān)督主要有以下四個方面的功能.1預(yù)防功能。是指監(jiān)督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時的功能。2）校正功能，是指監(jiān)督對于及時制止、及時糾正已經(jīng)出理的違法違紀行為，使其終止而不再繼續(xù)的功能。3）制約功能，是指監(jiān)督對于國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員的活動或行為的控制、約制功能。通過監(jiān)督，使國家公權(quán)力機關(guān)以及公職人員合法行政、合理行政，并且在出現(xiàn)違法、違紀行為時承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。4）救濟功能。指當國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員違法行政職權(quán)，侵權(quán)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成某種消極后果時，監(jiān)督可以對這種消極后果予以補救，使受害人的權(quán)利得到救濟。Y 試述中國古代監(jiān)察制度發(fā)展的五個階段P20手冊

第一階段：先秦時期中國古代監(jiān)督制度的萌芽逐步形成

第二階段：秦漢魏晉南北朝時期御吏機構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展 第三階段：隋唐五代時期一臺三院制的建立

第四價段：宋元時期御史臺的進一步發(fā)展

第五階段：明清時期院科道監(jiān)察體系的完善與古代監(jiān)察制度的瓦解