第一篇：破解電網建設難題的探索與實踐

專業技術資格評定資料

技術報告

標題：破解電網建設難題的探索與實踐

姓名：于曉飛

單位：國網冀北電力有限公司隆化縣供電分公司(隆化金建輸變電安裝工程有限公司)

2015.12

目錄 電網建設政策處理遇到的問題..............................................................................1 2 破解電網建設政策處理難題的舉措......................................................................2 2.1 “三步驟”全面摸清工程進展存在的問題..................................................2 2.2 “三張表”確保電網工程建設快速推進......................................................3 2.3 “三舉措”著力破解電網建設中的突出問題..............................................3 3 推進電網建設應注意的幾個問題..........................................................................4 3.1 堅持依法建設，實現電網建設的合法性......................................................4 3.2 堅持科學發展，推進電網建設與社會發展的有機銜接..............................4 3.3 堅持科技創新，建設資源節約型和環境友好型的電網..............................4 3.4 推進大基建體系建設，提升電網建設的管理水平......................................4 3.5 堅持各級電網協調發展，滿足社會用電的不斷需求..................................5 3.6 加快轉變電網發展方式，促進電網可持續發展..........................................5 4 結語.........................................................................................................................5 參考文獻.....................................................................................................................5

摘 要：電網建設前期工作、政策處理等已成為制約當前加快電網建設的最大障礙。該文通過分析電網建設政策處理遇到的問題，探索實踐“三個三”工作機制，并對電網建設提出了建設性意見，希望對推進電網前期工作、政策處理有一定的借鑒作用。

關鍵詞：電網建設 三個三 建設性意見 借鑒作用

隨著社會經濟的快速發展，電網建設規模不斷擴大，面對國家宏觀政策調整、規劃的沖突、“三農”問題、農田保護、補償標準、電磁輻射負面影響等，電力通道走線、電力項目征地、拆遷安置等政策處理難題已成為電網建設的難中之難。漫天要價、線路路徑改動、群體信訪等問題凸顯，電網建設遇到層層阻力，而且有加劇的趨勢，直接影響了工程項目的進度。有的項目工期一拖就是幾個月甚至幾年，造成局部電網有電供不出，供電瓶頸被卡，嚴重影響了企業與居民的用 電，同時也增加了電網工程的建設成本。電網建設政策處理遇到的問題

在構建和諧社會和堅持科學發展觀統領經濟社會發展的大環境下，拆遷、征地等政策處理出現了新情況，已成為近幾年電網建設的老大難問題，致使工程頻頻受阻。村民的想法有了質的變化，文化程度稍高的村民，考慮的問題就比較深遠，他們考慮的是長遠利益，考慮到以后這塊土地的利用價值，考慮到對后代的影響，考慮到對自己生活質量的影響，因此村民反對輸變電工程在自己的土地里或房屋上通過或跨越，常常阻擾施工。經過多年的電網建設政策處理的探索和總結，政策處理難存在四大“癥結”：(1)個別村級組織建設薄弱或兩委之間矛盾重重，政策處理難以開展。(2)政策處理的補償標準與村民要求差距很大，難以

協商。(3)某些非涉電的歷史遺留問題借機要求解決。(4)村民的一些要求遲遲得不到有關部門的支持。(5)相當一部分人對電磁輻射有誤解。破解電網建設政策處理難題的舉措

建設堅強可靠的現代化電網，必須堅持“政府主導，屬地管理、各負其責”的原則。各級政府應成立相應的電網建設領導小組，協調、解決所轄范圍內的電網建設問題，實行電網建設責任制，將電網建設項目作為城市基礎設施建設的重要組成部分，納入政府的重點工程項目，優先為電網建設項目辦理開辟綠色通道，定期協調、督查，及時解決建設過程中所碰到的問題，形成共同推進電網建設的合力。經過多年的政策處理工作，探索實踐了“三步驟”“三張表”“三舉措”的“三個三”工作機制，取得了良好效果。

2.1 “三步驟”全面摸清工程進展存在的問題

第一步是現場踏勘。根據電網線路設計走向，政府和電網企業各抽調相關人員下現場進行實地調查，摸清每個塔基坐標位置、征地面積、青苗補償數量、拆遷面積、線路跨越房屋間數等情況，做到心中有數。

第二步是動員部署。召開相關村兩委參加的工作會議，共同探討電網工程建設中存在的問題。

第三步是突出重點。在前兩步的基礎上，對各類問題進行梳理匯總，將主要問題作為突破口，力求解決一點帶動一片。

2.2 “三張表”確保電網工程建設快速推進

首先，建立電網建設責任分解表。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的要求，制定電網建設責任分解表，每項電網工程落實一名班子成員和責任人員。

其次，建立電網建設執行情況周匯報表。以電網工程建設“百日攻堅”活動為載體，羅列每條線路所涉及的行政區域、塔基數、塔基號、需解決問題、解決時間、執行情況和存在問題等。

最后，建立電網工程政策處理一覽表。在對各塔基按政策處理情況全面摸排的前提下，制定電網工程政策處理一覽表，將各塔基按政策處理情況劃分一二三等級。一級表示政策處理已完成，可以進行施工。二級表示政策處理已完成，但有可能會出現反彈，在施工中，隨時做好穩控和解釋工作。三級表示政策處理未完成，實行倒計時，動用一切可以動用的力量，主動深入進行協調，力求按期完成。

2.3 “三舉措”著力破解電網建設中的突出問題

其一,深入做好群眾工作。針對村民中普遍存在“電磁污染”顧慮以及當前村民對工程建設漫天要價等心理，主動走訪村干部和補償對象戶，講政策、擺道理、明利弊，以爭取群眾更大的支持。

其二,幫助解決歷史遺留問題。針對村民要求解決的問題，召開專題會議，落實解決村級的合理訴求，促使工程得以順利開展。

其三，果斷打擊村梗地霸的不法行為。對無理取鬧、阻撓電網建設的“村梗地霸”進行打擊，為電網工程順利推進創造良好的外部環境。推進電網建設應注意的幾個問題

3.1 堅持依法建設，實現電網建設的合法性

在我國步入法治社會的今天，依法建設和諧建設已成為電網企業貫徹落實依法治國方略、服務和諧社會的必然要求和根本保證。電網企業要自覺取得項目建設的合法性，維護和保護好人民群眾的切身利益，依法合理解決影響電網建設的問題。

3.2 堅持科學發展，推進電網建設與社會發展的有機銜接

改革開放30多年的實踐經驗表明，電網建設必須適當超前于經濟社會發展。要統籌電源、電網的規劃與地方的發展規劃有機融合，既要立足當前，又要著眼長遠，實現電力適度超前發展。

3.3 堅持科技創新，建設資源節約型和環境友好型的電網

把科學發展的理念傾注到電網建設之中，積極采用先進理念和技術、科學布局、節約用地、美化外觀，充分體現社會協調發展的意識，充分體現全局觀念，推進“兩型一化”變電站建設和“兩型三新”輸電線路建設。

3.4 推進大基建體系建設，提升電網建設的管理水平

全力推進大基建體系的“業主項目部”管理模式，通過對工程項目實施過程各階段、各流程的規范化管理，控制好每個環節的時間節點，提升電網建設工程質量、速度和文明施工等管理水平。

3.5 堅持各級電網協調發展，滿足社會用電的不斷需求

在大力推進高壓電網建設的同時，要按照各級電網協調發展的原則，強化配電網的建設和改造，不斷提高配網供電能力，以適應社會經濟發展的新要求。

3.6 加快轉變電網發展方式，促進電網可持續發展

隨著清潔能源的快速發展以及節能減排的壓力，電源分布結構將發生重大變化，這也對電網結構和運行能力提出了更高要求。面臨新形勢和新特點，要加強特高壓技術、智能電網以及清潔能源的研究和應用，加快先進技術創新和成果的轉化，推進電網發展方式的轉變。結語

該文通過分析電網建設遇到的問題，探索實踐了“三步驟”“三張表”“三舉措”的“三個三”工作機制，提出了推進電網建設應注意的幾個問題，對加快推進電網建設起到了積極作用。

參考文獻

[1]葉和平.眼中形勢手中策攻堅克難強電網[J].供電企業管理，2006(5):23-25.[2]王姣.業主項目管理在電網建設中的現狀和解決對策[J].企業改革與管理,2015(20):28.

第二篇：破解干部選任難題的探索與思考

破解干部選任難題的探索與思考

編者的話：

黨的十七屆四中全會提出，堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。

為進一步貫徹落實中央精神，各地不斷創新實踐，在干部選拔任用機制等方面進行積極探索，取得良好效果的同時，也得到了豐富的啟示。本版今日特別刊出江西、山東等地的實踐經驗，以資各地借鑒。

提名主體不規范、提名責任主體不確定，怎么辦？

規范行為細化流程消除“潛規則”

黨內外群眾高度關注的黨的干部選用制度改革的一個關鍵問題，就是規范選人用人初始提名權。近日，江西九江市委組織部專門組織課題組，就當前干部初始提名機制方面普遍存在的問題及原因進行了認真研究，并在結合本地工作實踐的基礎上，提出了對策建議。

難點1：一些基層組織部門的同志反映，“必須經過民主推薦提出考察對象”的規定在實際操作過程中，會出現黨委有了人選意向，再讓組織部去履行程序，或由書記辦公會推出人選后，讓組織部直接考察的現象。

難點2：要把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時要防止簡單地以票取人。這就說明不能把“得票數”作為提名的唯一依據，必須結合多方面的情況綜合考慮。正是由于這種衡量標準的不確定性，造成了領導干部履行提名權時有了過大的伸縮余地和彈性空間，往往帶來提名的隨意性。

難點3：組織上考慮對空缺職位進行配備時，一般都是到民主推薦階段時在目標推薦單位進行小范圍公開，其他主體較難獲取相關信息，導致一些條件好、有優勢的干部無法參與自己理想崗位的競爭。

難點4：提名的多樣化和復雜性導致了提名的權力主體即責任主體的不確定性，這是制約落實提名責任的一個重要因素。難以明確干部推薦提名環節的責任主體，使得推薦者只行使提名權力，卻不承擔提名責任，出現用人失誤也無法追究、無人負責。

對策一：規范初始提名方式，解決“怎樣提名”

干部的提名推薦包括會議推薦和個別談話推薦。但在實際工作中，要對推薦提名的用權行為進行一些規范，努力消除一些“潛規則”的不良影響。①單位推薦提名。單位黨組織集體推薦領導干部初始提名人選的，必須在民主推薦得票較多的基礎上，經過集體討論后才可推薦。對于個別提拔任職的，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎上，經集體研究確定考察對象。對于民主推薦不集中的人選，必須實行民意否決，讓更多群眾充分行使其參與權和選擇權。②個人推薦提名。個人向黨組織推薦領導干部人選的，必須經組織（人事）部門審核后，按照規定程序進行民主推薦。所推薦人選未經組織部門審核、未按照規定程序推薦提名，或者不是所在單位多數群眾擁護的，均不得列為考察對象；如果在常委會上某個領導臨時推薦提名，也必須提出書面推薦提名并署名，凡未署名提名，一律不得確定為考察人選。③會議推薦提名。主要是結合每年的干部年終考核，召開民主推薦大會，通過黨員干部或群眾以民主推薦方式，填寫推薦表，提名推薦人選到組織部門后備干部人才庫中，以便于培養選拔。④組織部門推薦提名。組織部門的推薦提名，主要是從后備干部人才庫中進行提名。⑤公推公選提名。公開選拔是黨政領導干部選拔任用工作方式之一，也是干部選拔任用初始提名的主要方式之一。這種公選推薦提名選拔任用干部的方式，更能反映干部任用工作中的公平、公正和公開原則。

對策二：細化初始提名工作程序，解決“如何提名”

為進一步擴大干部推薦提名中的民主，科學合理地提名任用干部，按照“缺位公推”的原則，應該對干部初任始提名的工作流程進行細化：①發布空缺職位預告及推薦提名公告。在推薦提名干部前，組織部門應通過新聞媒體以及會議或通告等形式，在一定范圍內就推薦提名空缺職位、任職資格、推薦提名條件向全社會進行公布。②個人自薦和民主推薦提名，初步確定推薦提名人選?？杖甭毼话l布后，符合任職資格和職位條件的領導干部可以到組織部門領取自薦表，進行個人自薦報名；也可通過黨委（黨組）進行集體推薦提名或聯名推薦，提出初步推薦意見。③匯總統計，初步提出參考人選。組織部門對推薦情況進行統計，并對眾多推薦結果進行嚴格審核，結合平時掌握的情況和考核結果，根據推薦對象的德才表現、工作業績、自身特點以及推薦職務的需要和得票數量，按照一定的比例差額確定每個職位的重點推薦提名對象。然后將差額推薦提名名單提交常委會研究確定。④二次推薦提名，差額確定考察對象。根據第一次公推確定的初步人選，組織部門分別到提名人選單位和推薦任職單位再次進行較小范圍的民主提名推薦。最后，常委會根據空缺職位的要求、民主推薦結果，綜合分析各方面情況后，每個職位按照３∶１的比例最終研究確定正式考察人選，實行差額定向考察。

對策三：健全干部初始提名責任追究制度

首先，明確提名責任人和推薦責任。要明確提出，以黨委（黨組）名義通過內部測評、集體研究后向上級黨委或組織部門提名的，本單位黨委（黨組）書記是第一責任人，“一把手”要對推薦結果負責；以組織部門名義推薦提名的，組織部長是第一責任人，組織部長要對推薦結果負責；以領導干部個人名義提名的，由提名者個人承擔責任。其次，明確責任追究情形。例如推薦人選在考察時發現有明顯問題的，對主要責任人給予通報批評；推薦情況嚴重失實的，視情予以通報批評或紀律處分。再次，明確責任追究時限。由于業務及工作能力的限制而不勝任本職工作，至少需要經過一年時間的試用期限才能被發現。因此，對于推薦提名人的追究期限至少需要一年以上。如果是在提拔任用前有問題，在提拔任用后一經發現，不論任職時間長短，都應追究提名責任人的責任。對提拔任用后犯了錯誤對提名者的追究時限，應以一年試用期時限為宜，如果在試用期內出現問題，應追究提名人和考察組人員的相關責任。

“帶病提拔”、“考察失真”，如何防止？

“雙向鍛煉”檢驗干部行不行

近年來，江西南康市創新干部選拔任用機制，在干部選任過程中推行“雙向鍛煉”、“離崗學習”等制度，有效防止了干部“考察失真”、“帶病提拔”等問題，提高了組織部門選人用人公信度和滿意度。雙向鍛煉檢驗干部能力

難點：后備干部庫動態管理不夠，能夠真正反映干部德、能、勤、績、廉等各方面情況的資料比較少，在某一職位尤其是重要職位、熱點崗位出現空缺時，后備干部庫難以提供適崗性強的參考人選。對策：為規范干部選任初始提名權，南康市對各單位推薦的后備干部原則上要經“雙向鍛煉”，即市直單位后備干部要到鄉鎮掛職鍛煉，鄉鎮后備干部要到市直單位掛職鍛煉。干部初始提名一般從有“雙向鍛煉”經歷、且表現突出的后備干部中產生。每年開展一次民主推薦科級后備干部工作，建立或更新科級后備干部庫，從基層單位反映優秀的后備干部中，按計劃遴選出掛職鍛煉對象，鍛煉時間根據工作需要從3個月到兩年不等。鍛煉單位負責對鍛煉對象進行日常管理，市委組織部負責對鍛煉干部進行考核。

對經考核表現突出、民主測評反映良好的，列入離崗考察對象進行離崗考察；工作表現一般、民主測評不稱職票占20%及以上比例的，回原單位任職或平職交流；工作表現較差、考核不合格的，是領導干部的改任非領導職務，是一般干部的取消后備干部資格并進行調整交流。離崗學習考察干部表現

難點：由于多種原因，組織部門在追溯考察工作中經常遇到不愿、不敢說真話的現象，考察的可信度不高，難以為領導干部選人用人提供正確依據。

對策：除班子換屆、公開選拔和破格提拔的干部考察外，其他干部提拔使用都要實行“離崗學習”考察。

該市制定出臺《科級領導干部離崗學習考察實施細則》，對經掛職鍛煉后確定為擬提拔任用對象進行離崗考察，將考察對象免職調離，安排到黨校待崗集中教育學習2個月。教育培訓期間由市委組織部和黨校對學員分別進行離崗考察、培訓考核。為提高考察可信度，考察從三個層面進行，既到學員原工作單位考察，又延伸到掛職鍛煉工作單位考察，對經歷過2個及2個以上工作單位、而在現單位工作又不滿3年的，還要延伸到前一個工作單位進行考察。由于免去考察對象現任職務，調離了干部原工作崗位，考察時干部群眾更愿意講真話，有效提高了考察的可信度，一些在原工作單位了解不到的問題也“浮出水面”，極大地提高了干部考察的科學性?！半x崗學習”期滿，經離崗考察符合提拔條件的，予以提拔，并根據專業特長以及崗位需要，安排職務。不符合提拔條件的，回原工作單位安排或平職交流，其中不宜擔任領導職務的改任非領導職務。

高分低能、論資排輩、人情干擾，如何解決？

“兩推一述”落實民主公開

近年來，圍繞提高選人用人公信度，山東膠南市在甄別“高分低能”干部、防止論資排輩、排除人情干擾等四個方面進行了積極探索，效果良好。

群眾公認中獲應試資格，工作積累中找應試答案

案例：2008年4月，在公開考選過程中，膠南市有單位反映，個別同志把工作丟給別人，把精力放在了應付考試上。經調查了解，確有少數同志業務能力一般，工作業績平平，但在公務員、職稱評定、單位內部競聘等考試中，具有較高的應試技巧。

對策：針對“高分低能”現象，膠南市采取兩項措施。一是讓民意來甄別干部。采取了“先推后考”的辦法，明確規定，凡是參加公開選拔，必須具備后備干部身份。二是讓科學規范的考試機制來甄別干部。嚴把“命題、考試”兩個重要環節，在命題環節，加大主觀性試題的比重，偏重于考生平時知識積累和儲備；在考試環節，加大面試成績的比重、加大面試中崗位能力測試的比重，提高選拔考試的科學性和實效性。

“兩推一述”樹立正確導向

案例：2008年，在部分單位調整中層干部時，有的單位主要負責人提出，能否不開展競爭上崗，照顧一下那些工作時間長、年齡大的同志，特別是那些即將達到干部最高任職年齡的同志。

對策：對此，膠南市明確規定，要晉升中層崗位，除特殊工作崗位需要、特別任務需要等情況外，必須通過競爭上崗的方式。要確保在任職條件允許的范圍內，把能力素質作為選任干部的主要指標。二是公開透明，用干部選任工作全程的“陽光化”運作贏得大多數群眾的理解與支持。在中層干部選拔中推行“兩推一述”辦法，即：民主推薦初步人選、個人演講陳述、二次推薦確定人選。讓民主公開貫穿于干部選任的整個過程，既贏得群眾的支持，又整治平衡照顧的不正之風。

異地交流力避“人情干涉”

案例：2007年5月，在公開考選科級干部面試環節中，有個別人猜測面試主考、副主考、考官是哪些人，并私下議論。有的人因此感慨“躲不開人情風干涉”。

對策：在具體操作中，膠南市采取考官異地交流制度。與有關城市建立了考官互動機制，采用公開考選面試考官跨市異地交流辦法，把相互之間抽調考官納入正常的工作范疇。同時做到異地命制試題。考官、考生每場面試前分別抽簽確定考場及編組順序，實現了考官、考生的有效回避。

觀點：

選人用人就是要讓人民滿意

雷世界

樹立科學的選人用人觀是干部選任工作堅持人民滿意價值取向的本質要求，是提高選人用人公信度的前提所在。之所以提出這個命題，是基于對選人用人工作的規律性、實踐性和現實性的把握。規律性把握，人民滿意的價值取向是選人用人最根本的規律。組織工作從本質上講，是一門選人用人的實用性學科，具有極強的實踐性和社會性，其中最根本的應該也必須是人民滿意的最高價值取向。實踐性把握，人民群眾的滿意程度是影響選人用人公信度最為關鍵的因素，抓住了這一因素，就抓住了公信度的根本，掌握了提高公信度的主動權。現實性把握，人民滿意是干部工作讓群眾得實惠最現實的體現。中央在深入學習實踐科學發展觀活動中提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”要求，立足在群眾得實惠，而得實惠的最終體現在群眾是否滿意。

落實人民滿意的科學選人用人觀，必須鮮明用人導向、擴大干部工作民主、增強干部有序競爭、優化輿論宣傳環境。提高選人用人公信度，重在解決當前選人用人中的一些與人民滿意價值取向不符合不適應的突出問題。為此，我們進行了有益的探索。崇尚實干用人導向。用人導向問題是增強干部選任公信度的首要問題。我們在工作中形成了“組織一心一意想干部、干部一心一意想工作”的用人導向。完善干部結構化選拔機制。遂寧探索實施了“四票制”考核推薦選拔干部。通過A票，即“領導票”，體現黨管干部管人與管事相結合；B票，即“身邊同事票”，體現黨內民主和身邊干部的評價；C票，即“服務對象票”，吸收廣大群眾特別是服務對象參與，體現基層民主；D票，即“自我業績票”，體現自我推薦、憑實績競爭，收到了堅持和完善民主的雙重效果。同時，推行干部選任報告、公示、發布制度，提高社會層面對選人用人的知曉度、理解度和支持度。

構建人民滿意的選人用人長效機制，提高選人用人公信度，重在從觀念、思路和工作措施上深化、創新。構建人民滿意的選人用人長效機制，優化選人用人工作，必須科學地謀劃、科學地提高選人用人公信度。科學謀劃提高選人用人公信度重點要明確一個大思路：就是以陽光操作作為提高選人用人公信度的大方向，不斷提高廣大干部群眾對干部選拔的知情權，讓群眾在了解中理解；以擴大黨內民主特別是干部工作的民主作為提高選人用人公信度的大路徑，不斷提高廣大干部群眾對干部選拔的參與權，讓群眾在參與中支持；以平等競爭作為提高選人用人公信度的動力，以激發整個社會的活力?？茖W提高選人用人公信度要突出重點：樹立科學的選人用人導向，這是提高選人用人公信度帶根本性、長遠性的措施；夯實群眾公信的基礎，這是提高選人用人公信度的源頭所在。特別是要擴大基層公選面，不斷擴大社會評價試點工作面，重點對基層領導班子、民生部門進行評價。

第三篇：探索創新機制破解發展難題

探索創新機制破解發展難題

爭當試驗區建設建設排頭兵

-------趙崗鄉石堰村試驗區建設情況匯報

石堰村位于趙崗鄉南部，距鄉政府駐地3公里，屬淺山壟崗區，全村耕地997畝，山地面積1600畝，391戶，1237人。近年來，石堰村搶抓全市農村改革發展綜合試驗區市級示范村建設機遇，根據市委市政府的戰略部署，在縣鄉兩級的堅強領導下，勇挑重任，居弱圖強，充分發動群眾，積極探索新機制，破解發展難題，全村試驗區建設建設各項事業開展的生機勃勃，穩步有序。現將有關情況匯報如下：

一、以群眾參與為基本點，探索文化引領新機制

石堰村依托三高“固始雞”養殖養殖產業優勢，積極探索固始雞養殖文化引領全村產業發展，大力培育石堰村固始雞養殖產業，建立以群眾的主體參與機制，充分征詢民意，尊重農民群眾的意愿，廣泛聽取農民群眾的意見和建設，落實農民群眾對試驗區建設建設的發言權、建議權和決定權，激發他們的參與熱情，真正把全村農民群眾引領成建設的主力軍。村級著重改變過去單純依靠會議推動的做法，利用多種形式，特別采取一些通俗易懂、群眾樂于接受的方式方法，如組織村干部送文件到村民組，召集群眾利用遠程電教系統學習上級文件精神，成立村干部春耕夏收幫扶隊，在田間地頭征求群眾對試驗區建設的看法和建議，帶領村黨員、干部到光山、平橋等參觀學習開眼界等措施，廣納群眾智慧，汲取群眾首創精神，-1-

充分發揮群眾的主體作用。全村上下聯動，群策群力，保障了工作措施的落實。

二、以土地流轉為切入點，探索土地效用新機制

石堰是淺山丘陵區，耕地金貴，農民戀土情深，土地大面積流轉工作難度很大。對此，村兩委班子正視困難，迎難而上，做活土地大文章。一是加強政策指導，在充分調研、實踐的基礎上，出臺了《石堰村土地流轉實施方案》，規范了全村土地流轉的原則、范圍、程序和工作機制，村級建立服務站，選配了土地流轉信息員，規章制度上墻，操作規程統一。采取鼓勵農民成立專業合作組織，集中群眾資源成立農機合作社、邀請縣農業局專家開辦講座引導鄉農技人員與種糧大戶強強聯合成立農技合作社，以合作社組織群眾，推動土地規模經營。二是廣泛吸引投資。召開由村、組干部，黨員、群眾代表及種糧大戶參加的土地流轉百人專題大會，進一步宣傳政策，消除群眾顧慮，利用各種渠道在縣內外發布土地流轉招商信息，吸引鼓勵社會有識之士到石堰村考察、投資土地規模經營。目前已接受各類咨詢200余次，接待實地考察47批次，全村落實流轉耕地達800畝。三是規劃文明小集鎮。該村利用204省道穿村而過的優勢，積極整合群眾閑散土地資源，規劃新型小集鎮。在縣規劃部門的指導下，山南、槽坊兩個試驗區建設建設示范點正在積極籌備中。

三、以特色產業開發為側重點，探索現代農業經營新機制 石堰村是全縣固始雞養殖傳統村，在村級產業發展過程中，他們以發展固始雞特色產業開發為側重點，立足傳統，放大優勢，闖出一條新路。1是明確一個目標。瞄準把石堰村建成“豫南養雞基地”的宏偉目標，提純固始雞養殖，延伸產業鏈條，打造品牌效應。2是提供兩種保障。對養殖戶兌現政治保障和政策激勵。在政治上對養殖戶高看一眼，厚愛一分；對群眾發展養殖用地需求，積極協調土地流轉，減輕群眾資金投入壓力。給群眾實實在在的實惠和支持。3是推廣三種形式。群眾自身條件和實力不同，注就了發展不能搞一刀切，對此我們大力推廣三種形式。一個是對有一定影響力的養殖戶，引導成立專業合作組織，目前已注冊2家，會員180余戶；第二個是對入行不久，實力較弱的農戶鼓勵走“公司+農戶”的路子。由村兩委出面，協調三高養殖園提供種苗和技術支持，產品由三高公司以保護價回收，有30多農戶采取此種方式投入養殖。第三個是在養殖戶比較集中的地方，規劃發展專業養殖小區，構建養殖專業村。目前，全村固始雞存欄量達100萬只，產、供、儲、銷鏈條完整，初步形成了以市場引導組織，以龍頭催生基地，以協會組織農民的產業化經營格局。

四、以資金投入為著力點，探索金融保障新機制

魚無水不活，商無錢不靈，村兩委始終把幫群眾“找錢”作為試驗區建設建設工作的著力點，積極探索資金投入保障機制，破解沒錢的難題。一是引導群眾成立村民資金合作互助會，集聚民財辦大事。吸引150戶農戶籌集股本30萬元，已投放資

金20.8萬元，幫助40戶農戶圓了致富夢。二是積極協調金融部門貸款。主動與縣農行溝通合作，在石堰村成立服務三農示范點，發放金穗惠農卡，向農戶提供3—5萬元的低息貸款。已發放信貸70余萬元，有力地支撐了群眾發展農業生產經營。三是爭取上級部門資金支持。至今爭取縣扶貧辦累計對石堰村投入資金300余萬元進行道路等基礎設施建設，加快了試驗區建設建設進程。

五、以改善民生為出發點，探索事業發展新機制

該村試驗區建設建設中把改善民生作為出發點，做好五件實事，深入推動試驗區建設，主要體現以下幾個方面的工作：

一是農民新村吃上放心自來水。石堰村是淺山重丘村，目前群眾居住較為分散。根據全村村實際情況，于2010年8月在小竹園村民組建設無塔供水廠一個，日供飲水量40方，鋪設管網21千米，工程現已全部竣工入戶，確保了300戶、1237人安全飲水；二是建立旱澇保收田。該村屬淺山重崗地帶，地形狹長，境內取水渠系少，原有取水渠——亮山西支渠因修火車道和高速公路，被挖斷，使得全村本就短缺的的農業生產用水更加緊張。為滿足全村的農業生產需要，現新修、整修萬方水庫2口；整修南干四支渠1.5公里，配套涵閘30處，做到全村耕地旱澇保收；三是新型農村社會養老保險。石堰村被列為全縣新型農村養老保險試點村機遇，鄉、村兩級全力以赴，本著把好事辦好，實事辦實的原則，想得深，做得細，抓得實，科學籌

劃，精心組織，從4月12日到25日，在不到半個月的時間內，高質量地完成了石堰村新農保的落實工作。全村參保率達到68%，并于5月25日將新農保養老金存折發放到全村103位花甲老人手中，掀開了我村農民養老機制的新篇章；四是遷村并村，建設農村新型社區。石堰村已在2009年由縣民政部門掛了石堰村社區的牌子。根據全村試驗區建設總體規劃，選址在本村小竹園村民組，火車站北道兩邊，規劃建筑用地100畝，建成后可入住300余戶，600人左右。目前，前期規劃、征地、遷居、基礎設施建設工作雖正在緊張進行之中。下一步我們將繼續加大工作力度，攻堅克難，廣泛動員群眾新建、改建住房到新規劃點建設，也希望能夠得到上級領導和相關部門更多的關懷和扶持，以期能夠盡快完成新村建設任務。五是推進城鄉一體化。石堰村獨特的區域位臵和區位優勢，是建設新型中心集鎮的良好基礎。目前該村全力推動全村試驗區建設向縱深開展，加大特色養殖的發展力度，讓更多的農民從種植經濟、勞務經濟轉向養殖經濟，以標準化、園區化、規?；酿B殖模式帶動整個產業鏈條的發展，變農民、農民工為養殖業主、產業工人、農民經紀人，提高農民收入，發展村域經濟，建設農民新村和新型中心集鎮切實推動城鄉一體化。

石堰村依托三高“固始雞”養殖養殖產業優勢，積極探索固始雞文化引領全村產業發展，建立以群眾的主體參與機制，充分征詢民意，尊重農民群眾的意愿，廣泛聽取農民群眾的意見和建設，落實農民群眾對試驗區建設建設的發言權、建議權和決定權，激發他們的參與熱情，真正把全村農民群眾引領成建設的主力軍。村級著重改變過去單純依靠會議推動的做法，利用多種形式，特別采取一些通俗易懂、群眾樂于接受的方式方法，如組織村干部送文件到村民組，召集群眾利用遠程電教系統學習上級文件精神，成立村干部春耕夏收幫扶隊，在田間地頭征求群眾對試驗區建設的看法和建議，帶領村黨員、干部到光山、平橋等參觀學習開眼界等措施，廣納群眾智慧，汲取群眾首創精神，充分發揮群眾的主體作用。全村上下聯動，群策群力，保障了工作措施的落實。

第四篇：破解信訪難題的實踐與思考

破解信訪難題的實踐與思考

周德祥

道縣白芒鋪鄉共有31個村310個組9000戶34570人，距縣城13公里。全鄉總面積105.8平方公里，耕地3.4萬畝，林地5531公頃，境內屬平崗區，山多地少，歷來就是全縣有名的干旱死角和經濟欠發達地區。由于歷史原因，白芒鋪鄉信訪事件常呈現多發快發、難以調解、極易群發的特點，近幾年被市縣認為是信訪矛盾突出鄉。特別是2009、2010年由于赴省進京非正常信訪量排全縣第一，直接影響了兩屆鄉黨政主要領導的調整使用。為徹底扭轉白芒鋪鄉的對外形象，2011年10月起，新一屆鄉黨委政府把信訪綜治維穩工作作為壓倒一切的大事，高看一等、厚愛一層，拿出治沉疴用猛藥的決心和措施，基本扭轉了信訪維穩工作的被動局面，有效地創新了社會管理。2011年1-7月，該鄉信訪總量季季排名靠后，特別是3-7月沒有一例對象赴省進京訪，到縣委群工部等部門反映情況的也很少，受到縣委、縣政府領導的充分肯定?？h委書記唐湘林在聽取該鄉黨政主要領導情況匯報后認為：該鄉抓信訪工作方法對、投入大、效果好。白芒鋪鄉信訪工作的主要做法

一是充實維穩力量，變整體包干到底為單列專打其門。2010年以前全鄉干部職工共分五個大農業組，信訪維穩的分管領導和工作人員分別安排在五個農業組內。因此，信訪維穩工作常受到農業組工作的牽制，遇到緊急情況無法做到召之即來、來之能戰，不能快速有效地排查、處置信訪問題。由于機制不活、效率不高使白芒鋪鄉的信訪問題顧此失彼、越積越多。鄉黨委、政府經慎重考慮后，決定信訪維穩組單列，分管領導和司法所、辦公室人員共7人不再安排駐村，在車輛使用、經費安排、電腦購置等辦公設施上給予充分保證，從人力、物力、精力上重點傾斜，讓該組人員集中力量調處、化解全鄉矛盾糾紛，確保小問題不出

鄉、大問題不出縣，矛盾處置在萌芽狀態、糾紛化解在基層。從近一年的運行情況看來，該組人員工作積極主動、敢干負責，深入排查、認真化解，短短的幾個月就成功簽定息訪調解協議書47份，一些多年來的老大難問題得到解決。二是下移工作重心，變群眾越級上訪為領導到村下訪。實行鄉黨政領導工作包干負責，特別是把主要領導的精力往基層一線傾斜。鄉機關每天由黨委書記、鄉長、人大主席、政協工委主任輪流在辦公室坐班接訪。全鄉按照信訪工作量大小排出12個重點村由黨政領導駐村，鄉四大柱頭必須選駐其中四個最難的村，鄉黨委書記周德祥選擇駐公認矛盾最多的白泥山村，鄉長朱海勇則駐在有赴省進京隱患的灣田村。鄉人大主席周建明負責農村財務清理、高速公路事件、S323道路建設有關案件的處置；鄉政協工委主任何黨生負責負責計生有關后遺癥事件的處置，聯系何家村；分管信訪維穩的領導，負責涉法涉訴案件、安全生產事件的處置，綜合協調全鄉的信訪工作。鄉黨政主要領導每周最少用一天時間到信訪熱點村現場辦公，幫助解決困難和問題。巖口村五保戶蔣廣祖因與鄰居的屋檐滴水過界多次到縣鄉上訪，鄉黨委書記周德祥接訪后，在10天內就派出人大主席周建明和鄉武裝部長何躍興到現場組織雙方調解，上訪人蔣廣祖在調解后表示息訪。鄉長朱海勇在接待灣田村毛永恒反映毛以安等人爭其土地事項后，派出分管領導多次組織國土、規劃部門前往村里了解情況，進行了依法處理。楊家村五保戶周友忠被人打傷后打人者無影無蹤而四處上訪，鄉政府從司法救濟金中幫助解決了其部分住院藥費。鄉黨委、政府積極向上爭取項目資金，不斷改善貧困村的生產生活條件，通過發展經濟來保持穩定。如建整扶貧村馬壘、住興兩村，邀請縣委書記唐湘林、縣政協主席李顯昌來村現場辦公，解決了安全飲水、道路建設、林果開發、村級活動場所等多個項目建設。全鄉現有水利、安全飲水、水果開發、村級活動室建設、農村文化共享、養殖業和集鎮建設等項目共39個，正啟動的有33個，受惠達到24個村186個組148個群眾2.6萬人。

三是堅持各項制度，變行政管理型政府為社會服務型政府。鄉黨委、政府嚴明紀律、嚴格制度，通過加強對干部的管理來改進工作作風、轉變政府形象，確保干部為政勤勉清廉、為人公道正派，努力打造風清氣正、政通人和的政治環境。在經濟管理上，鄉黨政主要領導在全體鄉村大會上鄭重承諾：絕不克扣村級轉移支付，群眾的糧食直補、糧種補貼、公益林補助金、農機具補貼、家電補貼、汽車摩托車補貼、退耕還林補助、征地拆遷補償、養老金、計生獎扶金、優撫救濟金等款項保證及時足額發放到位。在干群關系上，對群眾視為衣食父母，干群關系變為魚水關系，努力為廣大群眾提供全方位、立體式的服務，要求來鄉辦事只要符合條件、必須及時辦復，不得有索拿卡要的行為；對不符合辦理條件的說明理由，如需要補齊手續的則開具清單讓群眾補齊后予以辦理。全體鄉工作人員必須把來鄉辦事人員當自己的親人，確保來后有一杯茶水解渴、一句良言暖心、一張椅子讓座、一個道理解惑，讓群眾滿意而歸。在政務公開上，公示所有的鄉村領導照片、職責分工、電話號碼，公開涉農項目的辦理程序、收費標準、主管人員、責任人，每月的趕集日所有干部集中兩天進行一站式服務，方便群眾找人辦事。在干部考核上，按照實績考核和群眾公認兩類加權，全鄉評出最佳工作人員予以物質和精神獎勵，同時評出一名最差工作人員通報批評并給予經濟處罰。今年來共發出通報27期，對11名作風散漫不完成任務的工作人員和18個村進行了全體通報和經濟處罰，對全鄉震動很大。在廉政建設上，要信守黨委政府出臺的若干規定，確保為官清廉，為人清白。鄉黨委政府出臺了《關于進一步加強干部工作作風建設的若干規定》等有關文件，明確了借紅白喜事斂財的、上班時間不在工作狀態的屬于違紀行為。在依法行政上，鄉黨委政府強調了各項工作都要經得起法律的檢驗。征繳社會扶養費時，我們提出對拒絕接受處罰但確有經濟能力的，每個片組拿出至少三例作為起訴對象，申請縣計生法庭執行。同時，召集了學校、衛生、國土、規劃、信用社、經管、財政等十多個涉農單位清理各類收

費項目，規定不能收費的誰亂收通報誰、處罰誰，可以收費的則嚴格按文件和公布的標準收費。

四是正視遺留問題，變千方百計回避矛盾為鼓足勇氣解決困難。矛盾糾紛和信訪積案久拖不結，群眾怨氣增添，容易轉化為不穩定因子，給社會增加不和諧因素。通過解決問題，喚回群眾對黨委政府的信心，增進群眾遵守信訪秩序的自覺性，提高綜治信訪維護群眾合法權益的績效。在實際工作中，我們善于法理情義多管齊下，采取靈活多樣的措施直接解決、間接解決、分期解決，千方百計把問題拿下，或把問題進一步瘦身，或把問題相對緩解。由于前些年財稅體制的原因，當時白芒鋪鄉不少的村干部為完成縣鄉下達的財稅任務而“提前充款繳稅（沒有收取農業稅款而預交）”。2005年起全省免交農業稅后，沒有繼續當村干部的所充稅款就無法從農民手中收回，成為引為老村干部上訪的導火索；繼續當村干部的則變相從農民的糧補直補中抵扣，引發了不少群眾上訪。這樣，在鄉鎮財政運轉尚十分困難的情況下，這個遺留問題便成了該鄉一個十分沉重的歷史包袱。為了緩解老村干部和廣大群眾的情緒，本著對歷史負責、對工作負責、對黨委政府形象負責的原則，新一屆鄉黨委決心正視矛盾、突破難點，用更多的精力把接訪變為處訪。鄉黨政聯席會議決定，對帳目不清的由鄉紀委、鄉經管站組織力量清好數，給群眾一個明白，還干部一個清白。清帳后確認村里尚欠老干部款項并承諾息訪的人員，每年從鄉村兩級的轉移支付中安排2-3萬元，逐步解決老村干部的欠款，力爭用4-5年左右的時間全部還清；對確有抵扣農民糧補直補的，錢在村干部身上，責令無條件退給村民，不在干部身上的則逐年從轉移支付中解決。目前，對野竹福村老支書肖代珍的欠款沒有償還的問題，經反復協商達成協議，決定每年年終時鄉村償還2000元，力爭三年左右還清。對巖口村楊平太、人和圩村吳月興等人每年按照3000-5000元的比例償還。另外，鄉黨委政府還對

歷年的上訪老戶潘家村盧某等人，通過思想化解和政策攻心，順利實現了其自愿息訪息訴的目標。

白芒鋪鄉信訪工作的幾點體會

一是必須政策落實。黨的政策是我們全部工作的生命線，堅守政策是關鍵。凡政策中規定必須解決的絕對不打任何折扣、全面落實，凡是政策沒有的不得突破最后底線，萬一需要突破也不能在本級突破，只能由上級根據具體情況突破。在信訪對象面前不能隨便開口子、亂表態。特別是在接訪過程中，往往奉命接訪的領導和人員為了能順利帶回上訪對象，在接訪現場承諾解決其不合理訴求，回來后就會因為無法兌現而激化矛盾，引發更加嚴重的重復訪、纏訪、鬧訪。如我鄉潘家村盧某，接訪人在北京承諾回來補償三千元，但事后信訪人因在特別防護期非法上訪被拘留且沒有補償，其一直不服而重新上訪。但是我們在接訪黎家興村一七九年復退軍人黃某時堅持按政策講理講法收到了比較好的效果，其提出“要解決工作，要拿公務員工資”的無理要求予以了嚴詞拒絕。同時，明確提出，如黃某繼續無理取鬧、非法越級訪，將依法受到打擊。

二是必須人情到位。對常年上訪戶不能以剛克剛激化對立情緒，而是采取以柔克剛的方法，在“法理之外、情理之中”給予關愛和寬容讓其息訪息訴，對訴求中只要其有部分合理的都要千方百計、想方設法妥善處理。對上訪老戶不能深惡痛絕，而是在其經濟上、生活上、生產上有特殊困難時要幫助解決，讓其感受黨和政府的溫暖。如白泥山村周某，常年因村級財務問題赴省進京上訪，不僅農業生產沒有抓好，而且上訪過程中花費了大量費用，生活十分拮據。鄉黨委政府主要領導了解情況后，在年終時走訪看望，周某非常感動，主動放棄上訪。何家村何某，也是堅持常年上訪的其中之一。了解其有發展國外松的動向時，鄉黨

委政府派出專人幫他協調好種苗，并在今年的植樹節組織了全體脫產干部50多人為其種樹一天，何某表示不再越級上訪。

三是必須獎罰兌現。通過在全鄉推行信訪責任包干制，狠抓工作落實和獎懲兌現，形成千斤重擔大家挑、人人身上有指標的局面。各包案領導和責任人不僅在特別防護期采取盯死看牢、嚴加防范的措施，而且由于建立了信訪長效考核機制，平時信訪工作也層層落實、責任到位。今年四月鄉黨委、政府專門召開了信訪工作兌現大會，對在全國兩會期的信訪工作落實情況進行了當場兌現，全鄉31個村30個村兩委和49個包案領導、責任干部受獎，獎金總額達到9600元；只有一個村及該村駐村干部受罰共3600元。同時建立健全了全年的獎罰兌現制度，在大會上重新簽定了信訪目標管理責任狀，對全內實現有效穩控的予以重獎，并在干部提拔使用、評選評優等予以優先考慮。

作者系永州市道縣白芒鋪鄉黨委書記

第五篇：突出實踐特色破解發展難題

突出實踐特色破解發展難題

區交通局黨委

學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局始終堅持以“扎實推進九大交通重點項目、全面落實十大交通重點工作”為主題，創新發展理念，理清發展思路，真正把學習實踐的過程變成解放思想觀念，破解發展難題，推動XX區交通又好又快發展的過程。

一、超常謀劃項目，助推全區沖刺20強

當前，交通發展既面臨國家擴大投資、啟動內需的政策機遇，又面臨引江濟漢工程、滬蓉鐵路建設及省委省政府“兩圈一帶”的戰略機遇。結合學習實踐科學發展觀活動，我局黨委高度統一思想，把貫徹落實各級決策部署作為學習實踐活動最大的政治任務和最緊迫、最重要的中心工作，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，牢固樹立“前期就是投資、前期就是發展”的理念，圍繞一批大車站、大碼頭、大物流做文章，先后多次組織召開黨委會、局長辦公會、系統各單位負責人會等，對加快XX區交通發展特別是交通大項目前期工作進行全面部署，及時調整力量，組織工作專班，迅速啟動了XX至當陽一級公路項目、XX港李埠港區項目、XX郢城綜合客運站項目、李埠港區綜合物流園項目、XX至

三界國防公路、港區至火車站連結通道和“十二五”農村路網規劃等七個交通大項目前期工作，并建立了重大交通項目前期工作目標責任制、領導負責制、進展情況通報制和定期督辦制，確保以前期贏主動，以前期促項目。目前，XX至當陽一級公路項目已完成可行性研究報告，編入《XX市鄂西生態旅游公路項目規劃》，并列入“十二五”建設計劃。XX港區項目已由省交通運輸廳委托省交通規劃設計院正在對其做詳細規劃，預計10月底進行項目評審，港區綜合物流園項目已被納入《XX國家公路運輸樞紐總體規劃》。XX郢城綜合客運站項目已被交通運輸部、省交通運輸廳納入《長江經濟帶總體規劃》及《國家公路主樞紐規劃》，部級補助資金達1200萬元。XX至三界國防公路省發改委、省交通廳已召開項目評審會，并確定了補助標準。“十二五”農村規劃即將落實全部轄區所有鄉鎮通二級公路，完善村與村斷頭路，提高國省干線及通鄉公路等級，我區已被省、市列入“十二五”交通規劃網示范區。

二、破解融資難點促經濟快速發展

今年來，XX區在建8個交通項目，資金投入1.96億元，而絕大多數建設資金缺口大，籌資壓力大。為此，XX區交通局積極動腦筋、想辦法，采取積極爭取上級投資，努力尋求多方籌資、盡量控制成本開支等多種辦法，攻克資金瓶頸，確保熊家冢二級公路改建工程、318國道小

北門至新生段刷黑工程、太暉觀橋重建工程、九陽大道延伸線工程等重點項目建設穩步推進。熊家冢二級公路改建項目按常規每公里只能補助50萬元，我局依托區委、區政府，最大限度地爭取市、省交通運輸部門的支持，最終將補助標準提高到每公里100萬元，使上級補助總額達到了5108萬元，創下了XX區交通基礎設施建設史上自行擔當業主上級投資的歷史性突破，并于今年初正式開工建設。目前，熊家冢一期工程36.8公里(XX至張場段)四個標段正在緊張施工當中，預計10月底可全面完工。太暉觀橋重建工程已完成全部下部構造，正在吊裝上部構造預制梁，10月底即可建成通車。318國道小北門至新生段刷黑工程累計完成投資1070萬元。今年元至八月，通鄉公路、通村公路建設里程已達114公里，年底可達225公里，是年初計劃的三倍。這批交通重點項目建成后，將進一步提升XX古城形象，形成港口、高速公路、國省干線公路、園區公路、通鄉通村公路相互協調貫通的一體化交通網絡，有力促進區域經濟快速發展。

三、修建民生工程，為百姓排優解難

今年6月，XX鎮趙姓女士電話反映花新線宜黃高速公路通道處路面破損不堪，超高車道下挖段內長期積水，嚴重影響老百姓出行。區長吳祖云在八嶺山鎮調研時，責成交通局將該處路段的修復作為民生工程盡快落實。我局將該事宜作

為學習實踐活動第三階段整改的重要內容，迅速與楚天高速公路公司、江漢油田等相關單位聯系。目前，修補工作已全面完成，當地老百姓拍手稱快。此外，針對太李線、荊李線、XX高店村等路段，因今年重點工程修建，大型車輛往返經過，導致路面損壞的問題，積極籌措資金對其進行修復。針對彌市鎮政府反映的彌尹路路面較窄，易發安全事故，我局決定將該公路納入“十二五”縣鄉公路建設規劃，將該路段拓寬至4米，進行加寬改造。為保障XX首屆桃花會順利舉行，我局克服困難，積極籌集資金近40萬元，對桃花村主干道進行了刷黑，為桃花節的順利舉辦提供了良好的交通保障。3月31日，XX廣播電臺《行風熱線》接到馬山鎮陳河村一村民來電咨詢才浩線接207國道500米斷頭路何時修通？我局迅速派出工程技術人員到現場勘察，目前已納入2009年縣鄉公路建設統籌，已開工建設，老百姓對交通局的迅速反映和民生之舉非常滿意。近年來，累計修建農村公路607公里，使得XX區提前兩年實現“十一五”通村公路建設規劃，達到村村通水泥（油）路目標。與此同時，積極推進“路、站、運”一體化建設，建成農村客運候車亭91個、招呼站170個，行政村通瀝青水泥路比例達到100%，通班車率達到94.5%，老百姓行路難、乘車難得到根本解決。

各位領導、同志們，在總結成績的同時，我們也清醒的認識到進一步推進交通又好又快發展仍然面臨著巨大壓力。一是實現全計劃目標任務重、壓力大。二是多元化融金任務

重、壓力大。三是質量安全隱患治理任務重、壓力大。我們將在區委、區政府的堅強領導下，在人大、政協的監管支持下，在基層組織的協助配合下，堅持以科學發展觀為指導，狠抓薄弱環節，奮力實干，奮勇爭先，確保各項交通任務順利實現。