第一篇：簡報(bào)之探索和破解糧食生產(chǎn)規(guī)模化種植難題

探索和破解糧食生產(chǎn)規(guī)模化種植難題

單位產(chǎn)出效益低，散戶經(jīng)營成本高，糧食生產(chǎn)規(guī)模化是大勢所趨。這幾年中央的一號文件連續(xù)提到農(nóng)業(yè)，今年也提到了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的問題。但發(fā)展現(xiàn)代的規(guī)模化、立體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，面臨著土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收益低等一系列問題，如何破解糧食生產(chǎn)規(guī)模化種植過程中的難題，是擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)的問題。

我們的友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)陶莊鎮(zhèn)就在探索中找到了一條“農(nóng)田全程托管”的多贏之路。他們在不改變土地承包權(quán)的前提下，由農(nóng)民將水稻、小麥兩季的生產(chǎn)和管理，全程托付給綠蛙植保專業(yè)合作社種植管理，合作社與農(nóng)戶簽訂“土地全程托管”合同，受托后，合作社聘用人員負(fù)責(zé)田間管理，按每人管理特定的畝數(shù)、每畝水稻生產(chǎn)管理費(fèi)以一定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生產(chǎn)管理責(zé)任制，合作社負(fù)責(zé)耕作、播種、肥水管理、病蟲草害防治，機(jī)械收割、烘曬、保管期間全部管理和費(fèi)用，農(nóng)田全部實(shí)施高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻良種，并進(jìn)行精確定量栽培管理，同時(shí)進(jìn)行自繁良種。收獲后根據(jù)農(nóng)戶選擇結(jié)算，可直接向農(nóng)技站提取商品稻麥，或直接按市價(jià)兌現(xiàn)。合作社確保水稻、小麥的畝基礎(chǔ)產(chǎn)量分別為600公斤和400公斤，高出部分由托管方與受托農(nóng)戶按比例分成；托管費(fèi)隨市場價(jià)格調(diào)整；重大自然災(zāi)害造成的大面積減產(chǎn)，基本產(chǎn)量相應(yīng)減少。農(nóng)戶按測算標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)付給合作社種植管理費(fèi)。

當(dāng)然 “土地全程托管”種植模式尚處在起步階段，還存在著一些不容忽視的問題。一是村與村、圩口和田塊之間，田間基礎(chǔ)設(shè)施條件相差很大，不少田塊由于基礎(chǔ)設(shè)施配套程度低，嚴(yán)重影響機(jī)械化耕作。二是聘請管理人員存在年齡偏大、文化水平偏低等問題，新的作業(yè)方式、新的種植和管理理念接受難、接受慢。三是組建專業(yè)合作社，進(jìn)行“土地全程托管”，在具備相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，還必須有很大的投入。合作社需要購置收割機(jī)、中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、彌霧機(jī)等各種農(nóng)用機(jī)械，還需要建設(shè)相配套的農(nóng)機(jī)和種子、肥料、農(nóng)藥等儲存?zhèn)}庫，這些投入是必需的，也是一次性投入相對較多的。而且，合作社還要面臨自然災(zāi)害、病蟲害暴發(fā)等各種自然風(fēng)險(xiǎn)。這一系列問題都是需要解決和處理的。

縱觀荻垛鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，小型農(nóng)場化生產(chǎn)是目前的趨勢，特色高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營是轉(zhuǎn)變的趨向，如何在實(shí)踐中找出一條適合荻垛特色的新路，是值得我們荻垛所有鎮(zhèn)、村干部思考的問題，我們也該從別人的范例中總結(jié)出一些有效的方法，拓展出一些創(chuàng)新的思路，思考出一些實(shí)用的措施，打造出一條我們荻垛自己的農(nóng)業(yè)規(guī)模化多贏之路。

第二篇：破解城市建設(shè)難題之淺見專題

破解城市建設(shè)難題之淺見

城市建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是城市化水平提高到一定程度而必然進(jìn)行城市改造和建設(shè)的體現(xiàn)，城市建設(shè)要本著“豐滿形象、完善功能、提升品位、多建精品”的理念來建設(shè)，要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)經(jīng)營、開發(fā)城市。綜合各地在城市建設(shè)當(dāng)中碰到的難題表現(xiàn)為拆遷難、征地難、融資難、城市規(guī)范化管理難等，作為城市建設(shè)者一員經(jīng)過幾年的參與建設(shè)談幾點(diǎn)體會，供領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)者決策時(shí)參考。

一、完善城市功能，化解拆遷難度，達(dá)到雙贏目的隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人民生活水平日益提高，原來的城市公共配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和居民居住環(huán)境等已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)粘Ｉ睢⒐ぷ鞯男枰仨氁M(jìn)一步豐滿城市形象，完善城市功能，提升城市品位，改善居住環(huán)境，具體模式表現(xiàn)為舊村改造、城中村改造、拓展新城開發(fā)新區(qū)等，這樣就必然涉及拆遷問題，引發(fā)拆遷與被拆遷的利益矛盾，如何能解決好這對矛盾，是舊城改造和新城開發(fā)建設(shè)的前提，建議：

1、將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會福利事業(yè)、社會公共配套、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范分類，研究制定相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置模式。

2、實(shí)施城市改造建設(shè)時(shí)（特別是舊城拆遷改造），可以將房地產(chǎn) 開發(fā)項(xiàng)目與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會福利事業(yè)、社會公共配套項(xiàng)目捆綁在一起，運(yùn)用代建制模式進(jìn)行實(shí)施，有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、核算，結(jié)合規(guī)劃調(diào)整合理的容積率、土地性質(zhì)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

3、政府要以保持平衡為原則，可以通過市場運(yùn)作經(jīng)營、BOT、BT、舊城住宅區(qū)居住戶自愿組合成聯(lián)合體等多種模式來進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在制-1-

訂拆遷政策時(shí)，要充分考慮讓拆遷戶利益，如拆遷補(bǔ)償費(fèi)可參照周邊市場交易價(jià)格，安置住宅面積可適當(dāng)放寬比例系數(shù)，使他們感到通過城市改造是有受益、有保障，這樣政府既化解了城市拆遷矛盾，又完善了城市功能，提升了城市品位，改善了居住環(huán)境，起到雙贏目的。

二、提升城市品位，考慮民生問題，解決征地困難

縣委、縣政府歷來將民生問題當(dāng)作政府議事日程工作來抓，土地是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要渠道，隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)張，政府征用土地用與城市建設(shè)和開發(fā)是必然的，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新老城失土農(nóng)民逐漸增多，如何解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)失土農(nóng)民日后生活保障問題，是政府在征用土地前必須要考慮的民生問題，涉及農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)收入、生活出路、土地價(jià)格、城中村改造、醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列問題，這些問題在新城建設(shè)當(dāng)中表現(xiàn)尤為突出，特別是征地價(jià)格和舊村改造兩大民生問題，一直制約和困擾著新城建設(shè)進(jìn)度，是否將著兩者結(jié)合起來同時(shí)推進(jìn)，建議：

1、在制訂政策時(shí)要充分考慮兩大民生問題，政府將城市改造范圍內(nèi)城中村改造規(guī)劃列出計(jì)劃，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制好舊村或城中村改造規(guī)劃方案，規(guī)劃方案要結(jié)合實(shí)際，具有可操作性，同時(shí)要與新城周邊住宅小區(qū)相協(xié)調(diào)。

2、規(guī)劃用地面積指標(biāo)：依據(jù)人口增長率，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算確定在一定年限內(nèi)（20年）的用地規(guī)模。

3、規(guī)劃模式要充分考慮日后城市管理，要充分考慮以提升城市品位和改善居住環(huán)境為目的，要以行政村為實(shí)施主體，街道等部門參與指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，不要拆了舊村，自行建造各種低層次的居住建筑，最

終由于各家經(jīng)濟(jì)條件不等建成一個(gè)破城，起不到城市改造和建設(shè)的目的。

4、規(guī)劃方案：一個(gè)大的行政村改造成一個(gè)小區(qū)，或幾個(gè)自然村組合為一個(gè)小區(qū)，一次規(guī)劃，分地塊或自然村按計(jì)劃逐步實(shí)施，根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際功能需要，可以將一至三層考慮商業(yè)等經(jīng)營性用房，上部設(shè)計(jì)村民居住用房，結(jié)構(gòu)布局可以為復(fù)式、越層、排屋、多層、高層等不同形式相結(jié)合，總體布置有集中綠地、公共活動場地、集體辦公和活動中心等相應(yīng)小區(qū)配套項(xiàng)目，充分整合空余土地，合理提高土地利用率，將舊城拆遷和新城城中村改造成高檔精品住宅小區(qū)。

5、舊城改造和新城城中村實(shí)施主體由村兩委，行政村如建設(shè)成高檔的多層或高層公寓居住小區(qū)，按照核定的規(guī)劃用地指標(biāo)，節(jié)約下來的土地，政府可以通過土地出讓，出臺相關(guān)政策出讓金按一定比例返給給村集體，作為集體經(jīng)濟(jì)收入，用于集體擴(kuò)大再生產(chǎn)，建設(shè)福利事業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施維修等集體公益項(xiàng)目。

6、臨街或大型空間一至三層考慮商業(yè)等經(jīng)營性用房，可以作為村集體和村民共有財(cái)產(chǎn)來經(jīng)營或出租，村民可以按股份比例每年分紅收入，還可以解決部分村民就業(yè)問題（保安、保潔、商店職員），政府通過城中村改造來引導(dǎo)，用政策來彌補(bǔ)損失，使老百姓感到不委屈，征地價(jià)格活契問題又可以得到解決，這樣既維護(hù)了社會穩(wěn)定，又破解了征地困難，政府不用投入大量資金來拆遷和舊村改造舊村，能起到提升城市品位目的。

三、搭建融資平臺，籌措資金，為城市建設(shè)保駕護(hù)航

城市建設(shè)需要大量的資金投入，沒有可靠的資金作后盾，很難進(jìn)行

城市改造和建設(shè)，要多渠道來籌措資金，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)。

1、依照規(guī)劃實(shí)施情況和可操作性，根據(jù)現(xiàn)狀土地存量，做好可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，合理安排每年土地出讓方案，按照政策出讓金返回用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、用政府項(xiàng)目包裝來進(jìn)行融資，主動加強(qiáng)與各大金融系統(tǒng)聯(lián)系，按照金融系統(tǒng)可融資的項(xiàng)目進(jìn)行包裝申請貸款。

3、公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，通過對公共設(shè)施項(xiàng)目的準(zhǔn)確核算，捆綁在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)進(jìn)行代建。

4、將公共設(shè)施和市政實(shí)施項(xiàng)目包裝推向市場，進(jìn)行BOT、BT等招標(biāo)代建中介公司，建設(shè)完成并通過驗(yàn)收合格以后交付給政府使用，政府通過土地出讓或其他融資平臺取得建設(shè)資金，再支付給中介公司本金和投資利息。

四、提高城市管理水平，增強(qiáng)綜合執(zhí)法能力

隨著新城開發(fā)和舊城改造的迅速推進(jìn)，城市面貌日新月異，突飛猛進(jìn)，有序和規(guī)范管理城市是政府執(zhí)政能力的一項(xiàng)工作指標(biāo)，也是城市幸福指數(shù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)工作職責(zé)。城市的面貌在于管理，城市管理是綜合性的工作，涉及范圍相當(dāng)廣泛，具體表現(xiàn)為城市衛(wèi)生保潔、治安保衛(wèi)、廣告審批、園林綠化、市政維修、違法占地和違紀(jì)建房查處等一系列工作，要達(dá)到有序管理，就必須要有一個(gè)綜合的職能部門來統(tǒng)一管理城市，新城和其他指揮部建設(shè)項(xiàng)目的建成，在城市管理上沒有職能能及時(shí)跟上，臟、亂、差問題相當(dāng)突出，特別是違

法占地和違紀(jì)建房，廣大群眾反映相當(dāng)強(qiáng)烈，不能誰建誰來管理，這樣沒有職能權(quán)力的管理分散，不但起不到城市管理的目的，遇到問題又出現(xiàn)相互扯皮、工作推諉等局面，使政府處于尷尬狀態(tài)，建議：

1、政府可以組建一支具有城市保潔衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、廣告審批、園林綠化、市政維修、違法占地和違紀(jì)建房查處等管理職能的綜合部門來全面管理城市運(yùn)行，城市建設(shè)到哪里，管理跟到哪里，不留一點(diǎn)盲區(qū)。

2、建設(shè)單位與管理部門分開，建設(shè)單位將項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后，交付城市綜合管理職能部門來管理。

3、管理費(fèi)用和管理人員問題要有保障，由政府財(cái)政統(tǒng)籌來解決，建議可以在出讓金收入部分按一定比例列為城市管理費(fèi)用開支，政府在年初核定預(yù)算時(shí)綜合考慮管理費(fèi)用；或由政府統(tǒng)籌運(yùn)作安排，在城市管理區(qū)域范圍內(nèi)相關(guān)單位和部門拼盤合作，共同支付。

4、城市管理成立專門的執(zhí)法職能部門，有利于權(quán)力集中，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)相同，便于管理，建設(shè)單位建成一塊，城市管理執(zhí)法職能部門參與驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，交付城市管理部門進(jìn)行管理，相信通過一段時(shí)間的運(yùn)行，能理順城市管理與建設(shè)單位之間的關(guān)系，使城市管理走上健康、正規(guī)的軌道，逐步提升城市品位。

克難攻堅(jiān)、破解難題的根本是要充分發(fā)揮屬地街道、職能部門、村兩委的支持和配合力度，政府要大力向村民宣傳城市意識觀念，關(guān)鍵是如何選擇好的試點(diǎn)村和實(shí)施主體的確定，如何從規(guī)劃上來引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，主動要求進(jìn)行城市改造和建設(shè)。相信經(jīng)過幾年努力，通過整體改造，能提升城市品位，將行政村改成居委會，村民逐漸轉(zhuǎn)變成市民，逐

步提高農(nóng)民素質(zhì)，能逐漸改善村民居住環(huán)境和傳統(tǒng)觀念，建設(shè)和諧新城。

第三篇：探索創(chuàng)新機(jī)制破解發(fā)展難題

探索創(chuàng)新機(jī)制破解發(fā)展難題

爭當(dāng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)排頭兵

-------趙崗鄉(xiāng)石堰村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

石堰村位于趙崗鄉(xiāng)南部，距鄉(xiāng)政府駐地3公里，屬淺山壟崗區(qū)，全村耕地997畝，山地面積1600畝，391戶，1237人。近年來，石堰村搶抓全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)市級示范村建設(shè)機(jī)遇，根據(jù)市委市政府的戰(zhàn)略部署，在縣鄉(xiāng)兩級的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑重任，居弱圖強(qiáng)，充分發(fā)動群眾，積極探索新機(jī)制，破解發(fā)展難題，全村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)開展的生機(jī)勃勃，穩(wěn)步有序。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、以群眾參與為基本點(diǎn)，探索文化引領(lǐng)新機(jī)制

石堰村依托三高“固始雞”養(yǎng)殖養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索固始雞養(yǎng)殖文化引領(lǐng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育石堰村固始雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建立以群眾的主體參與機(jī)制，充分征詢民意，尊重農(nóng)民群眾的意愿，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民群眾對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)，激發(fā)他們的參與熱情，真正把全村農(nóng)民群眾引領(lǐng)成建設(shè)的主力軍。村級著重改變過去單純依靠會議推動的做法，利用多種形式，特別采取一些通俗易懂、群眾樂于接受的方式方法，如組織村干部送文件到村民組，召集群眾利用遠(yuǎn)程電教系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級文件精神，成立村干部春耕夏收幫扶隊(duì)，在田間地頭征求群眾對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的看法和建議，帶領(lǐng)村黨員、干部到光山、平橋等參觀學(xué)習(xí)開眼界等措施，廣納群眾智慧，汲取群眾首創(chuàng)精神，-1-

充分發(fā)揮群眾的主體作用。全村上下聯(lián)動，群策群力，保障了工作措施的落實(shí)。

二、以土地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，探索土地效用新機(jī)制

石堰是淺山丘陵區(qū)，耕地金貴，農(nóng)民戀土情深，土地大面積流轉(zhuǎn)工作難度很大。對此，村兩委班子正視困難，迎難而上，做活土地大文章。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，在充分調(diào)研、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，出臺了《石堰村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》，規(guī)范了全村土地流轉(zhuǎn)的原則、范圍、程序和工作機(jī)制，村級建立服務(wù)站，選配了土地流轉(zhuǎn)信息員，規(guī)章制度上墻，操作規(guī)程統(tǒng)一。采取鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，集中群眾資源成立農(nóng)機(jī)合作社、邀請縣農(nóng)業(yè)局專家開辦講座引導(dǎo)鄉(xiāng)農(nóng)技人員與種糧大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成立農(nóng)技合作社，以合作社組織群眾，推動土地規(guī)模經(jīng)營。二是廣泛吸引投資。召開由村、組干部，黨員、群眾代表及種糧大戶參加的土地流轉(zhuǎn)百人專題大會，進(jìn)一步宣傳政策，消除群眾顧慮，利用各種渠道在縣內(nèi)外發(fā)布土地流轉(zhuǎn)招商信息，吸引鼓勵(lì)社會有識之士到石堰村考察、投資土地規(guī)模經(jīng)營。目前已接受各類咨詢200余次，接待實(shí)地考察47批次，全村落實(shí)流轉(zhuǎn)耕地達(dá)800畝。三是規(guī)劃文明小集鎮(zhèn)。該村利用204省道穿村而過的優(yōu)勢，積極整合群眾閑散土地資源，規(guī)劃新型小集鎮(zhèn)。在縣規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，山南、槽坊兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)示范點(diǎn)正在積極籌備中。

三、以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為側(cè)重點(diǎn)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新機(jī)制 石堰村是全縣固始雞養(yǎng)殖傳統(tǒng)村，在村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，他們以發(fā)展固始雞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為側(cè)重點(diǎn)，立足傳統(tǒng)，放大優(yōu)勢，闖出一條新路。1是明確一個(gè)目標(biāo)。瞄準(zhǔn)把石堰村建成“豫南養(yǎng)雞基地”的宏偉目標(biāo)，提純固始雞養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌效應(yīng)。2是提供兩種保障。對養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)政治保障和政策激勵(lì)。在政治上對養(yǎng)殖戶高看一眼，厚愛一分；對群眾發(fā)展養(yǎng)殖用地需求，積極協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，減輕群眾資金投入壓力。給群眾實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和支持。3是推廣三種形式。群眾自身?xiàng)l件和實(shí)力不同，注就了發(fā)展不能搞一刀切，對此我們大力推廣三種形式。一個(gè)是對有一定影響力的養(yǎng)殖戶，引導(dǎo)成立專業(yè)合作組織，目前已注冊2家，會員180余戶；第二個(gè)是對入行不久，實(shí)力較弱的農(nóng)戶鼓勵(lì)走“公司+農(nóng)戶”的路子。由村兩委出面，協(xié)調(diào)三高養(yǎng)殖園提供種苗和技術(shù)支持，產(chǎn)品由三高公司以保護(hù)價(jià)回收，有30多農(nóng)戶采取此種方式投入養(yǎng)殖。第三個(gè)是在養(yǎng)殖戶比較集中的地方，規(guī)劃發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，構(gòu)建養(yǎng)殖專業(yè)村。目前，全村固始雞存欄量達(dá)100萬只，產(chǎn)、供、儲、銷鏈條完整，初步形成了以市場引導(dǎo)組織，以龍頭催生基地，以協(xié)會組織農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

四、以資金投入為著力點(diǎn)，探索金融保障新機(jī)制

魚無水不活，商無錢不靈，村兩委始終把幫群眾“找錢”作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)工作的著力點(diǎn)，積極探索資金投入保障機(jī)制，破解沒錢的難題。一是引導(dǎo)群眾成立村民資金合作互助會，集聚民財(cái)辦大事。吸引150戶農(nóng)戶籌集股本30萬元，已投放資

金20.8萬元，幫助40戶農(nóng)戶圓了致富夢。二是積極協(xié)調(diào)金融部門貸款。主動與縣農(nóng)行溝通合作，在石堰村成立服務(wù)三農(nóng)示范點(diǎn)，發(fā)放金穗惠農(nóng)卡，向農(nóng)戶提供3—5萬元的低息貸款。已發(fā)放信貸70余萬元，有力地支撐了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是爭取上級部門資金支持。至今爭取縣扶貧辦累計(jì)對石堰村投入資金300余萬元進(jìn)行道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)進(jìn)程。

五、以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，探索事業(yè)發(fā)展新機(jī)制

該村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)中把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)，做好五件實(shí)事，深入推動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的工作：

一是農(nóng)民新村吃上放心自來水。石堰村是淺山重丘村，目前群眾居住較為分散。根據(jù)全村村實(shí)際情況，于2010年8月在小竹園村民組建設(shè)無塔供水廠一個(gè)，日供飲水量40方，鋪設(shè)管網(wǎng)21千米，工程現(xiàn)已全部竣工入戶，確保了300戶、1237人安全飲水；二是建立旱澇保收田。該村屬淺山重崗地帶，地形狹長，境內(nèi)取水渠系少，原有取水渠——亮山西支渠因修火車道和高速公路，被挖斷，使得全村本就短缺的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水更加緊張。為滿足全村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，現(xiàn)新修、整修萬方水庫2口；整修南干四支渠1.5公里，配套涵閘30處，做到全村耕地旱澇保收；三是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。石堰村被列為全縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)村機(jī)遇，鄉(xiāng)、村兩級全力以赴，本著把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)的原則，想得深，做得細(xì)，抓得實(shí)，科學(xué)籌

劃，精心組織，從4月12日到25日，在不到半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，高質(zhì)量地完成了石堰村新農(nóng)保的落實(shí)工作。全村參保率達(dá)到68%，并于5月25日將新農(nóng)保養(yǎng)老金存折發(fā)放到全村103位花甲老人手中，掀開了我村農(nóng)民養(yǎng)老機(jī)制的新篇章；四是遷村并村，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。石堰村已在2009年由縣民政部門掛了石堰村社區(qū)的牌子。根據(jù)全村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，選址在本村小竹園村民組，火車站北道兩邊，規(guī)劃建筑用地100畝，建成后可入住300余戶，600人左右。目前，前期規(guī)劃、征地、遷居、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作雖正在緊張進(jìn)行之中。下一步我們將繼續(xù)加大工作力度，攻堅(jiān)克難，廣泛動員群眾新建、改建住房到新規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)，也希望能夠得到上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門更多的關(guān)懷和扶持，以期能夠盡快完成新村建設(shè)任務(wù)。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。石堰村獨(dú)特的區(qū)域位臵和區(qū)位優(yōu)勢，是建設(shè)新型中心集鎮(zhèn)的良好基礎(chǔ)。目前該村全力推動全村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深開展，加大特色養(yǎng)殖的發(fā)展力度，讓更多的農(nóng)民從種植經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，以標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、規(guī)模化的養(yǎng)殖模式帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，變農(nóng)民、農(nóng)民工為養(yǎng)殖業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民收入，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)民新村和新型中心集鎮(zhèn)切實(shí)推動城鄉(xiāng)一體化。

石堰村依托三高“固始雞”養(yǎng)殖養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索固始雞文化引領(lǐng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以群眾的主體參與機(jī)制，充分征詢民意，尊重農(nóng)民群眾的意愿，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民群眾對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)建設(shè)的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)，激發(fā)他們的參與熱情，真正把全村農(nóng)民群眾引領(lǐng)成建設(shè)的主力軍。村級著重改變過去單純依靠會議推動的做法，利用多種形式，特別采取一些通俗易懂、群眾樂于接受的方式方法，如組織村干部送文件到村民組，召集群眾利用遠(yuǎn)程電教系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級文件精神，成立村干部春耕夏收幫扶隊(duì)，在田間地頭征求群眾對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的看法和建議，帶領(lǐng)村黨員、干部到光山、平橋等參觀學(xué)習(xí)開眼界等措施，廣納群眾智慧，汲取群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮群眾的主體作用。全村上下聯(lián)動，群策群力，保障了工作措施的落實(shí)。

第四篇：四川省示范項(xiàng)目-規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(目錄)

四川省示范項(xiàng)目-規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

本報(bào)告是針對行業(yè)投資可行性研究的專項(xiàng)研究報(bào)告，此報(bào)告為定制報(bào)告，我們將根據(jù)客戶不同類型的項(xiàng)目提出的具體要求，編制可行性研究報(bào)告，為企業(yè)項(xiàng)目立 項(xiàng)、貸 款、融 資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報(bào)告主要是通過對項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性分析方法。可行性研究具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。

可行性研究報(bào)告主要用于：

1、企業(yè)融+資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告。

2、國家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告。

3、銀行貸+款的可行性研究報(bào)告。

4、申請進(jìn)口設(shè)備免稅。

5、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。

編制可行性研究報(bào)告的程序框圖

可行性研究報(bào)告大綱(根據(jù)項(xiàng)目的不同會略有調(diào)整)第一章 總 論

1.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目名稱和建設(shè)單位 1.1.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目名稱

1.1.2規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 1.1.3規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 1.1.4規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目建設(shè)單位 1.1.5規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目法人代表 1.2規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 1.3規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 1.4規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目項(xiàng)目總投資 1.5規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目資金籌措 1.6規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目建設(shè)期限 1.7規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目效益 1.8可行性研究的依據(jù) 1.9主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 1.10結(jié)論與建議

第二章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 2.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目背景

2.1.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目提出的主要依據(jù) 2.1.2規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目提出的理由 2.1.3規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植發(fā)展背景 2.2規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.2.1是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的需要 2.2.2是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增效、增收的需要

2.2.3是提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要

第三章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植市場分析與市場定位

3.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植市場分析 3.1.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植市場近況 3.1.2規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植市場劃分 3.1.3板塊特征分析及小結(jié)

3.1.4規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植 市場總結(jié) 3.1.5規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目機(jī)會分析 3.2規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目市場定位 3.3規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目的SWOT分析 3.3.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目優(yōu)勢（STRENGTH）3.3.2規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目劣勢（WEAKNESS）3.3.3規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目機(jī)會（OPPORTUNIES）3.3.4規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目威脅（THREATS）3.4營銷策略 3.4.1營銷主題 3.4.2廣告創(chuàng)意 3.4.3營銷策略 3.4.4宣傳推廣策略 3.4.5促銷策略

第四章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件

4.1選址原則與要求

4.2規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目選址方案 4.3建設(shè)地點(diǎn)地理位置

4.4規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目區(qū)概況 4.4.1自然環(huán)境 4.4.2資源條件

4.5規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 4.5.1政策環(huán)境 4.5.2資源優(yōu)勢 4.5.3科技開發(fā)能力 4.6與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的互適性分析

第五章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目建設(shè)方案

5.1總體規(guī)劃 5.1.1設(shè)計(jì)依據(jù) 5.1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思 5.1.3指導(dǎo)原則 5.1.4規(guī)劃目標(biāo)

5.2總平面布置及道路景觀設(shè)計(jì) 5.2.1總平面布置 5.2.2道路及景觀設(shè)計(jì) 5.2.3豎向設(shè)計(jì)

5.2.4技術(shù)指標(biāo) 5.3建筑單體設(shè)計(jì) 5.3.1平面設(shè)計(jì) 5.3.2立面設(shè)計(jì) 5.4結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 5.4.1工程概況 5.4.2設(shè)計(jì)依據(jù) 5.4.3基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 5.4.4結(jié)構(gòu)選型

5.4.5主要荷載（作用）取值 5.4.6主要結(jié)構(gòu)材料 5.5公用輔助工程 5.5.1給排水工程 5.5.2暖通工程 5.5.3電氣工程 5.5.4燃?xì)夤こ?5.5.5人防設(shè)計(jì) 5.5.6無障礙設(shè)計(jì)

第六章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)

6.1環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 6.2施工期環(huán)境影響分析

6.2.1施工期污染源 6.2.2施工期環(huán)境影響分析 6.3項(xiàng)目建成后環(huán)境影響分析 6.3.1大氣污染源分析 6.3.2水污染源分析 6.3.3環(huán)境保護(hù)措施 6.4公眾參與

第七章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生與消防

7.1衛(wèi)生防疫 7.2消防

7.2.1消防給水系統(tǒng) 7.2.2防排煙系統(tǒng) 7.2.3電氣消防

第八章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水措施

8.1節(jié)能 8.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)

8.1.2能源配置與能耗分析 8.1.3節(jié)能技術(shù)措施 8.2節(jié)水 8.2.1水環(huán)境

8.2.2綠化景觀用水節(jié)水 8.2.3節(jié)水器具應(yīng)用 8.3太陽能利用

第九章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目組織管理與實(shí)施

9.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目組織管理 9.1.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理 9.1.2人力資源配置 9.2物業(yè)管理 9.2.1物業(yè)服務(wù)內(nèi)容 9.2.2物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

9.3規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目實(shí)施安排

第十章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目投資估算與資金籌措

10.1投資估算 10.1.1估算依據(jù)

10.1.2投資構(gòu)成及估算參數(shù) 10.1.3投資估算 10.2資金籌措 10.3借款償還計(jì)劃

第十一章規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目工程招標(biāo)方案.1 總則.2 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目采用的招標(biāo)程序 11.3 招標(biāo)內(nèi)容

第十二章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目效益分析

12.1財(cái)務(wù)評價(jià)的依據(jù)和原則 12.2成本費(fèi)用、銷售收入及稅金估算 12.2.1 成本費(fèi)用估算 12.2.2收入及稅金估算 12.3 財(cái)務(wù)效益分析

12.3.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目損益分析 12.3.2規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力分析 12.4盈虧平衡分析 12.5敏感性分析 12.6財(cái)務(wù)效益分析結(jié)論

第十三章 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目結(jié)論與建議

13.1規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目結(jié)論 13.2規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目建議

附表: 表

1、規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)匯總表

表

2、建設(shè)投資估算表（概算法）表

3、建設(shè)期利息估算表 表

4、流動資金估算表

表

5、規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表 表

6、營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表 表

7、總成本費(fèi)用估算表（生產(chǎn)要素法）表

8、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 表

9、工資及福利費(fèi)估算表

表

10、規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 表

11、規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表 表

12、規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目利潤與利潤分配表 表

13、財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表

表

14、規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債表 表

15、借款還本付息計(jì)劃表

關(guān)聯(lián)報(bào)告：

規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植PPP模式-物有所值及財(cái)政承受能力評價(jià)報(bào)告 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目建議書 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目申請報(bào)告 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目資金申請報(bào)告 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目市場研究報(bào)告

規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 規(guī)模化糧食生產(chǎn)種植項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展預(yù)測分析報(bào)告

第五篇：破解三大難題探索農(nóng)廉新路

【朔州市陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料】

破解三大難題探索農(nóng)廉新路

中共應(yīng)縣金城鎮(zhèn)委員會

我們金城鎮(zhèn)是應(yīng)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄25個(gè)行政村，9個(gè)社區(qū)，全鎮(zhèn)共有10萬人,其中,農(nóng)業(yè)人口2.2萬人。全鎮(zhèn)國土總面積98.49平方公里，其中耕地面積5.8萬畝。今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市、縣紀(jì)委工作精神，圍繞網(wǎng)絡(luò)公開、監(jiān)督、監(jiān)管、服務(wù)的工作目標(biāo)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，積極探索陽光農(nóng)廉網(wǎng)建管運(yùn)行常態(tài)機(jī)制，取得了初步成效，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有效保障。我們的主要做法是：

一、豐富公開載體，破解群眾“難知道”的問題

在公開形式上，突出抓好“三級”網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動公開。整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立了以縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)為依托，以鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)門戶網(wǎng)站為主體、以村農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)為延伸的“三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動公開”平臺，首批公開了農(nóng)業(yè)、財(cái)政、合醫(yī)、計(jì)生等類個(gè)項(xiàng)目。截至目前，已發(fā)布各類信息條，訪問量達(dá)多萬人次。將陽光農(nóng)廉網(wǎng)打造成宣傳教育的平臺、三務(wù)公開的平臺、服務(wù)群眾的平臺作用、監(jiān)督曝光的平臺、表達(dá)訴求的平臺、管理考

1核的平臺。

在公開內(nèi)容上，突出抓好“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。圍繞群眾關(guān)注的農(nóng)村集體資金管理使用、資產(chǎn)資源分布、處置情況等重點(diǎn)內(nèi)容，我們建立了 “三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，以“資金管理”、“資產(chǎn)管理”和“資源管理”三大模塊為主線，設(shè)立了鎮(zhèn) “三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室，配備5名具有鎮(zhèn)干部，在專業(yè)財(cái)會人員的指導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)各村的財(cái)務(wù)審核和原始憑證電腦錄入，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村“三資”的適時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢和在線分析指導(dǎo)。截至目前，共對25個(gè)村的財(cái)務(wù)收支、12宗資源開發(fā)處置情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，有效提升了監(jiān)管水平。

在公開效果上，突出抓好“三條”農(nóng)廉示范線。根據(jù)全鎮(zhèn)村莊的地理位置和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我們劃分為 “城中7村商業(yè)貿(mào)易區(qū)”、“南部8村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“北部10村生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”，每個(gè)區(qū)域重點(diǎn)打造3個(gè)示范村，形成了三條農(nóng)廉示范線，對各示范點(diǎn)實(shí)行全程網(wǎng)絡(luò)公開、評比、監(jiān)管，建立滾動考評與觀摩互評相結(jié)合的考評機(jī)制，讓各示范點(diǎn)互相學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短、共同提升，推動農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)走上日常化、規(guī)范化、制度化的軌道。

二、完善決策機(jī)制，破解群眾“難作主”的問題

實(shí)施“六步工作法”，程序規(guī)范“作主”。我們重點(diǎn)推行了村級重大事項(xiàng)民主決策“六步工作法”，按照“征求意見、集體討論、上級審查、會議表決、公開公示、組織實(shí)施”等六

個(gè)步驟，對涉及村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、興辦公益事業(yè)、“三資”管理等與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策程序，受到了群眾的好評。今年，全鎮(zhèn)無論是“一事一議”的城市建設(shè)征地項(xiàng)目，還是“四議兩公開”的農(nóng)村“新五覆蓋”建設(shè)工程，都是通過“六步工作法”議絕實(shí)施的。

完善“村民代表會議制度”，制度保障“作主”。我們以建立規(guī)范的村民代表會議制度為抓手，把與村民根本利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)作為議事的主要內(nèi)容，全部提交村民代表會議進(jìn)行討論決定，保障村民對村務(wù)公開民主管理真正具有知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

開設(shè)“網(wǎng)上票決廳”，網(wǎng)絡(luò)助推“作主”。針對外出村民“作不了主、無法作主”的問題，各村在農(nóng)廉網(wǎng)站上開設(shè)了“網(wǎng)上票決廳”，將各項(xiàng)需要討論的重大村務(wù)事項(xiàng)提前掛到網(wǎng)上，通過村委會QQ群參與網(wǎng)上決策，并把決策結(jié)果即時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公布，保障了外出村民的民主參與、民主作主和民主監(jiān)督的權(quán)利。截止目前，以有13個(gè)村建立了村委會QQ群，參與決策重大村務(wù)事務(wù)5件，外出村民點(diǎn)擊量達(dá)358人次。

三、拓展監(jiān)管范圍，破解群眾“難監(jiān)督”的問題

建立專門機(jī)構(gòu)，事前監(jiān)督有形。為切實(shí)加強(qiáng)對村級組織民主管理和村級干部的權(quán)力監(jiān)督，讓群眾對本村事務(wù)有更清晰的了解，今年以來，我們整合村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等各

種監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督力量，制定出臺《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會的實(shí)施意見》，建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，由各村（居）民主選舉產(chǎn)生3—5名委員，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督程序，對重大村務(wù)的實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督和及時(shí)收集、反饋村民的意見和建議。目前，全鎮(zhèn)25個(gè)村都掛牌成立了村務(wù)監(jiān)督委員會。

加大查糾力度，事中監(jiān)督有力。開展村級集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)整治，建立了賬、表、圖“三位一體”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同電子臺賬，將除涉密的經(jīng)濟(jì)合同，在網(wǎng)絡(luò)上公開，接受村民舉報(bào)監(jiān)督。集中查糾工作中，規(guī)范農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)合同31份，對1個(gè)工程合同項(xiàng)目進(jìn)行了重新招投標(biāo)。

完善監(jiān)管制度，事后監(jiān)督有效。針對農(nóng)村干部用權(quán)和資金管理中存在問題，及時(shí)進(jìn)行舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的監(jiān)管機(jī)制。如針對去年查處的五里寨村干部集體私分高速公路占地補(bǔ)償資金案件，我們制定完善了《農(nóng)村干部十項(xiàng)監(jiān)督制度》、《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用暫行規(guī)定》等配套制度，進(jìn)一步規(guī)范了村干部權(quán)力運(yùn)行和資金撥付使用程序。

陽光農(nóng)廉網(wǎng)正常運(yùn)行以來，人民群眾高度滿意。一方面促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管，群眾的合理合法訴求得到了“最低成本”“最高效率”的化解，全鎮(zhèn)的信訪案件明顯減少，特別是涉及財(cái)務(wù)、土地等熱點(diǎn)問題的上訪量更是明顯下降，涉農(nóng)上訪比以往同期下降了50%。另一方面促進(jìn)了

惠農(nóng)政策的落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管從點(diǎn)、線、面三個(gè)層次拓展了群眾監(jiān)督空間，對涉農(nóng)部門的政策法規(guī)，群眾可以隨時(shí)查詢；對涉農(nóng)單位的主要項(xiàng)目、資金，群眾可隨時(shí)查對；對身邊受益對象的真實(shí)性和補(bǔ)貼發(fā)放多少，群眾可隨時(shí)查看，這就改變了以前“村中事務(wù)群眾事后知道多、事前知道少，被動告知多、主動參與少”的問題，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村得到了有效落實(shí)。同時(shí)，陽光農(nóng)廉也激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。最為明顯的是，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，化解了農(nóng)村矛盾，增強(qiáng)農(nóng)村基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的良好局面，農(nóng)民群眾猜疑少了、上訪少了，對干部的信任度提高了，投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的積極性高了，進(jìn)而開創(chuàng)了農(nóng)村和諧發(fā)展、競相發(fā)展的新局面。