第一篇：5、某企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作整體安排和工作內(nèi)容介紹

某企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作整體安排和工作內(nèi)容要求

1、“三供一業(yè)”分離移交工作整體安排是什么？

一是摸底調(diào)查；二是政策研究；三是業(yè)務(wù)界定；四是組織實(shí)施。

2、摸底調(diào)查環(huán)節(jié)的推進(jìn)時(shí)間和工作內(nèi)容是什么？

摸底調(diào)查環(huán)節(jié)于2016年7月28日-2016年8月20日進(jìn)行。主要工作內(nèi)容是：對(duì)移交工作所涉及的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員、技術(shù)資料等情況進(jìn)行調(diào)查摸底。分地區(qū)、分項(xiàng)目對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的管理方式、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、資產(chǎn)明細(xì)、設(shè)備狀況、近二年的收入、成本支出等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料詳實(shí)。

3、政策研究環(huán)節(jié)的推進(jìn)時(shí)間和工作內(nèi)容是什么？

政策研究環(huán)節(jié)于2016年7月28日-2016年8月20日進(jìn)行。主要工作內(nèi)容是：收集學(xué)習(xí)國家、地方政府、鐵路總公司的相關(guān)政策法規(guī)和制度要求，積極向鐵路總公司、地方政府溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取政策方面的指導(dǎo)和支持。

4、業(yè)務(wù)界定環(huán)節(jié)的推進(jìn)時(shí)間和工作內(nèi)容是什么？

業(yè)務(wù)界定環(huán)節(jié)于2016年7月28日-2016年8月20日進(jìn)行。主要工作內(nèi)容是：根據(jù)前期分析研究結(jié)果，對(duì)相關(guān)單位的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員進(jìn)行界定，明確移交范圍，制定具體工作方案。

5、組織實(shí)施環(huán)節(jié)的推進(jìn)時(shí)間和工作內(nèi)容是什么？

組織實(shí)施環(huán)節(jié)于2016年7月28日-2018年12月30日進(jìn)行。主要工作內(nèi)容是：一是與省市兩級(jí)地方政府溝通匯報(bào)，確定鐵路在本地區(qū)“三供一業(yè)”分離移交范圍。二是接洽地方政府指定的接收單位，按照政府確定的分離移交范圍，確定具體分離移交項(xiàng)目。三是在地方政府主導(dǎo)下，與接收單位協(xié)商資產(chǎn)移交、過渡銜接等事項(xiàng)，依據(jù)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)和政策確定移交費(fèi)用，簽訂《移交（框架）協(xié)議》。四是將《移交（框架）協(xié)議》上報(bào)總公司，申請(qǐng)補(bǔ)助資金。五是落實(shí)移交協(xié)議履行各自責(zé)任。六是妥善安置相關(guān)人員，確保分離移交工作平穩(wěn)有序，期到必成。

第二篇：三供一業(yè)分離移交實(shí)施方案

三供一業(yè)分離移交實(shí)施方案

國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理(統(tǒng)稱“三供一業(yè)”)分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。下面是小編收集的三供一業(yè)分離移交實(shí)施方案，歡迎大家借鑒閱讀!

【三供一業(yè)分離移交實(shí)施方案】

為全面推進(jìn)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”(指供水、供電、供氣和物業(yè)管理)及市屬企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于推進(jìn)駐河南、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》(國資改組〔2014〕161號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神為總攬，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，全面深化企業(yè)改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完成企業(yè)改制攻堅(jiān)掃尾，讓企業(yè)人員共享改革開放和社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、工作原則

執(zhí)行市級(jí)以上有關(guān)企業(yè)辦社會(huì)職能分離政策，堅(jiān)持“屬地管理、企業(yè)自愿、整體移交、有序接收、分批實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、提質(zhì)優(yōu)化、平穩(wěn)過渡”的原則;堅(jiān)持“以維修維護(hù)為主，改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠”的原則;堅(jiān)持“中央、省屬和市屬企業(yè)統(tǒng)籌平衡、標(biāo)準(zhǔn)一致”的原則;堅(jiān)持“先移交后理順，先移交后結(jié)算”的原則，積極有序地推進(jìn)分離移交工作。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立長沙市望城區(qū)中央駐區(qū)企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”及市屬企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，就分離移交工作對(duì)各部門、單位進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：

副組長：

成員單位：區(qū)政府辦、維穩(wěn)辦、信訪局、工信局(改制辦)、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、民政局、財(cái)政局(國資辦)、人社局、國土資源局、水務(wù)局、計(jì)生局、行政綜合執(zhí)法局、規(guī)劃分局、物價(jià)局、住房保障局、市政局、國稅局、地稅局、高塘嶺街道、喻家坡街道、自來水公司、供電公司、長沙華潤燃?xì)庥邢薰?、中航飛機(jī)起落架有限責(zé)任公司、中航長沙中傳機(jī)械有限公司、長沙汽車電器廠集團(tuán)有限公司、湖南中鼎置業(yè)有限公司。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)工信局，由陳建國同志兼任辦公室主任，佘君武同志兼任辦公室副主任。

四、分離移交范圍

(一)中央駐區(qū)企業(yè)：

1、中航飛機(jī)起落架有限責(zé)任公司(湘陵機(jī)械廠)所屬的湘陵小區(qū)(寶糧西路178號(hào)，含山水藍(lán)天);

2、中航長沙中傳機(jī)械有限公司所屬的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248號(hào))。

(二)市屬駐區(qū)企業(yè)：

1、長沙汽車電器廠集團(tuán)有限公司所屬的高塘嶺汽電宿舍(郭亮北路71號(hào))和郭亮南路汽電宿舍(郭亮南路31號(hào));

2、湖南中鼎置業(yè)有限公司所屬的電材廠宿舍(郭亮路北路70號(hào))。

五、分離移交內(nèi)容

中央駐區(qū)企業(yè)家屬區(qū)的供水、供電、供氣及物業(yè)管理分離移交給屬地，“三供一業(yè)”用房場(chǎng)地及設(shè)備設(shè)施分離移交給屬地相關(guān)單位，企業(yè)自辦社區(qū)及辦公用房、公共服務(wù)附帶的設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)地、建筑物等一并移交。

市屬駐區(qū)企業(yè)的退休、失業(yè)人員，非經(jīng)營性(含輔業(yè))資產(chǎn)，企業(yè)生活區(qū)水、電，企業(yè)社區(qū)(小區(qū))等的移交。

六、工作目標(biāo)

2016年1月，全面啟動(dòng)分離移交工作，2017年12月前全部完成分離移交工作。

其中，2016年1月—6月為企業(yè)對(duì)接、形成方案階段。移交、接收單位要形成總體移交實(shí)施方案、“三供”、社區(qū)(小區(qū))分離物業(yè)改造等單項(xiàng)實(shí)施方案，在完成勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上形成改造計(jì)劃，做到摸底表冊(cè)詳細(xì)齊全，制定社區(qū)(物業(yè))承接辦法。

2016年6月—2017年6月為逐項(xiàng)落實(shí)、完成交接階段。要完成“三供”、社區(qū)(小區(qū))物業(yè)改造任務(wù)，對(duì)分離移交成本進(jìn)行審核，完成所有物業(yè)管理交接手續(xù)。

2017年6月—12月為查漏補(bǔ)缺、總結(jié)考評(píng)階段。要認(rèn)真查找和處理企業(yè)社區(qū)(小區(qū))分離移交存在的各類問題，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，迎接上級(jí)部門的總體驗(yàn)收和考評(píng)。

七、任務(wù)分工

企業(yè)是移交的主體，街道、“三供”單位是接收的主體，同時(shí)，各職能部門對(duì)接收的單項(xiàng)任務(wù)負(fù)主體責(zé)任。

區(qū)政府辦：牽頭協(xié)調(diào)駐區(qū)企業(yè)分離移交相關(guān)工作。

區(qū)工信局(改制辦)：負(fù)責(zé)抽調(diào)骨干力量充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助區(qū)政府辦做好組織協(xié)調(diào)工作。

相關(guān)駐區(qū)企業(yè)：負(fù)責(zé)做好移交的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立組織機(jī)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接區(qū)直各職能部門、“三供”單位和所在街道、社區(qū)，制定切實(shí)可行的移交工作實(shí)施方案和“三供”分離改造等單項(xiàng)實(shí)施方案，做好小區(qū)的維護(hù)改造和人員的安撫穩(wěn)定工作，穩(wěn)步推進(jìn)移交工作，確保按照預(yù)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成工作任務(wù)。

高塘嶺街道辦事處、喻家坡街道辦事處：要明確任務(wù)分工，搭建工作機(jī)構(gòu)，主動(dòng)介入移交工作的各個(gè)方面，重點(diǎn)要做好資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、物業(yè)管理交接，與企業(yè)一道做好現(xiàn)有退休、失業(yè)人員的移交和小區(qū)(社區(qū))的接收工作，全盤核對(duì)各單項(xiàng)驗(yàn)收、接收的工作情況(重點(diǎn)要把握好產(chǎn)權(quán)與使用、管理權(quán)分離的情況)，簽定移交協(xié)議，在企業(yè)的協(xié)助下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，切實(shí)擔(dān)負(fù)起接收后的社會(huì)管理職能。

區(qū)自來水公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水業(yè)集團(tuán)做好企業(yè)“兩水分離”的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、接收等工作。

區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國網(wǎng)長沙供電公司做好企業(yè)“兩電分離”的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、接收等工作。

長沙華潤燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)做好企業(yè)燃?xì)夥蛛x的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、接收等工作。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)做好移交人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、計(jì)生等五項(xiàng)社保的轉(zhuǎn)接和相關(guān)檔案管理等工作。

區(qū)計(jì)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好計(jì)生關(guān)系接收等工作。

區(qū)市政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開放式小區(qū)的改建和接收工作。

區(qū)行政綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好移交工作中的有關(guān)執(zhí)法工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)制定社區(qū)移交工作方案，并指導(dǎo)街道對(duì)社區(qū)進(jìn)行接收。

區(qū)住房保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理及小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的成立，負(fù)責(zé)房屋維修資金歸集的核對(duì)、驗(yàn)收。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)兩家央企移交人員異地管理戶口的遷移和治安維穩(wěn)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)分離工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資金安排，區(qū)國資辦負(fù)責(zé)組織移交費(fèi)用審核和接收非經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好“兩水”分離改造移交工作。

區(qū)維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)做好移交工作過程中的維穩(wěn)工作。

區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)做好移交工作過程中的信訪工作。

區(qū)稅務(wù)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、住房保障等部門對(duì)移交事項(xiàng)涉及的收費(fèi)問題要依據(jù)政策進(jìn)行減免，并安排專人對(duì)接，在用地、規(guī)劃、報(bào)建、過戶等方面給予優(yōu)先辦理;區(qū)物價(jià)局要安排專人對(duì)接，在工程測(cè)算等方面提供支持。

八、工作要求

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各移交單位和接收單位要成立組織機(jī)構(gòu)，制定整體移交(接收)實(shí)施方案和單項(xiàng)工作實(shí)施方案，細(xì)化工作流程，主動(dòng)搞好對(duì)接工作，做到工作步驟協(xié)調(diào)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)一致，各職能部門要指定分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，明確責(zé)任分工，積極協(xié)調(diào)配合。

(二)要確保政令暢通。做好企業(yè)辦社會(huì)職能移交工作是貫徹十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央深化改革的一項(xiàng)具體工作，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，移交工作將納入?yún)^(qū)對(duì)相關(guān)部門、單位的績效考核，對(duì)因工作不力而影響整體移交的單位和部門負(fù)責(zé)人將進(jìn)行問責(zé)，對(duì)非直接管轄的單位和部門將按程序向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(三)要嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級(jí)各部門要認(rèn)真吃透文件精神，嚴(yán)格把握政策執(zhí)行的尺度，用活現(xiàn)有政策，最大限度地保護(hù)群眾的切身利益，贏得群眾的支持，減小改革阻力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)移交。

(四)要確保社會(huì)穩(wěn)定。企業(yè)和街道要加大宣傳力度，深入做好住戶工作，各部門要堅(jiān)持原則，服從大局，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)非法阻工和無理取鬧者公安機(jī)關(guān)要予以堅(jiān)決打擊。

第三篇：三供一業(yè)分離移交情況報(bào)告

“三供一業(yè)”分離移交情況

一、項(xiàng)目總體情況及實(shí)施計(jì)劃

XXXXX廠成立于20世紀(jì)60年代，是典型的“三線企業(yè)”，建廠幾十年來，工廠在XXXXX城郊10公里范圍內(nèi)沿老成渝公路分散建了9個(gè)住宅區(qū)，其水、電、氣供應(yīng)都由工廠自行負(fù)責(zé)供應(yīng)解決，住宅區(qū)建成時(shí)間早、房屋密度大、配套設(shè)施缺，基本沒有現(xiàn)代物業(yè)管理，這些歷史上 “企業(yè)辦社會(huì)”的負(fù)擔(dān)一直困擾著XXXXX廠。通過清理和初步統(tǒng)計(jì)、測(cè)算，XXXXX廠“三供一業(yè)”分離移交涉及供水12975戶、供電10328戶、供氣10276戶、物業(yè)產(chǎn)權(quán)面積48.33萬平方米，估算費(fèi)用共計(jì)32059.45萬元，其中“三供”小計(jì)20871.32萬元，“物業(yè)”小計(jì)11188.13萬元。

為順利完成“三供一業(yè)”分離移交工作，XXXXX廠成立了以公司董事長和總經(jīng)理任組長的“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組；并以XXXXX公司規(guī)劃與運(yùn)營管理部、綜合管理部、能源分公司等相關(guān)業(yè)務(wù)部室和單位負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，全力推動(dòng)項(xiàng)目。

結(jié)合工廠與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅(jiān)持“因地制宜、不產(chǎn)生遺留問題”的原則，采取“對(duì)內(nèi)摸清家底、對(duì)外溝通協(xié)調(diào)”的工作方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，總體計(jì)劃用3年時(shí)間完成工廠“三供一業(yè)”的分離移交。第一步：“啟動(dòng)、調(diào)研、籌備”（2016年）；第二步：“方案、報(bào)批、簽約”（2017年～2018年）；第三步：“實(shí)施、驗(yàn)收、移交”（2018年～2019年初）。

（一）啟動(dòng)、調(diào)研、籌備（至2017年1季度）

1、啟動(dòng)。對(duì)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，提出工作組組成和工作計(jì)劃。收集各職能部門的建議和意見，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行完善。

2、學(xué)習(xí)、調(diào)研。收集、整理政策資料，學(xué)習(xí)、總結(jié)既有移交方式方法，形成調(diào)研材料。

3、政策對(duì)接。與集團(tuán)對(duì)接，明確上級(jí)指導(dǎo)思想；與省、市地方政府對(duì)接，明確地方政策。按“先易后難”、“平穩(wěn)有序”、“分塊推進(jìn)”的原則，策劃移交路徑，形成分離移交工作思路（主要涉及指導(dǎo)思想、地方政策落地的支持力度、對(duì)于移交的整體要求、對(duì)于承接方的要求、機(jī)車廠對(duì)于移交的訴求等），為下步具體工作明確方向。

4、現(xiàn)狀摸底。以原職工住宅分布為主要線索，全面調(diào)查明確各住宅“三供一業(yè)”現(xiàn)狀，包括資產(chǎn)現(xiàn)狀、技術(shù)工藝現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀。劃定分離移交范圍，完成分離改造技術(shù)方案和論證（內(nèi)部方案），掌握難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、改造費(fèi)用估算等，為后續(xù)的溝通、談判等提供支持。

5、尋找接收單位。積極配合地方部門單位調(diào)查摸底；尋找“三供一業(yè)”接收單位（符合條件的接收方或者其他形式），與其溝通、談判，形成移交預(yù)案，提請(qǐng)辦公會(huì)議定。

6.提交申請(qǐng)。在前期工作基礎(chǔ)上，向地方政府（或相關(guān)部門）提交分離移交書面申請(qǐng)。

（二）方案、報(bào)批、簽約（2017年2季度-2018年1季度）7．簽訂移交備忘錄或意向書。移交申請(qǐng)獲得地方政府（或相關(guān)部門）備案后，與接收單位簽訂移交備忘錄或意向書，確定移交工作方式、時(shí)間計(jì)劃等移交相關(guān)事項(xiàng)。

8.確定移交方案和改造方案。雙方對(duì)移交事項(xiàng)充分討論、協(xié)商，結(jié)合前期移交預(yù)案，形成移交方案；雙方對(duì)需移交的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)，結(jié)合前期分離改造技術(shù)方案（內(nèi)部方案），對(duì)維修改造方案進(jìn)行充分論證、核算，確定維修改造費(fèi)用，形成改造方案。

9.草擬協(xié)議。雙方協(xié)商起草分離移交協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)明確維修改造項(xiàng)目及費(fèi)用、改造及接管期限、過渡期管理方式、費(fèi)用的支付以及資產(chǎn)移交等內(nèi)容，明確交接雙方的責(zé)任及義務(wù)。

10.專家評(píng)審。移接交雙方對(duì)分離移交事項(xiàng)存在分歧的，由交、接雙方向所在地方政府國資部門（或政府指定部門）提出申請(qǐng)，詳盡說明分歧的情況，由國資部門（或政府指定部門）組織專家（或第三方機(jī)構(gòu)）評(píng)審，移接交雙方對(duì)評(píng)審結(jié)果無異議的，雙方在評(píng)審結(jié)果書上簽字確認(rèn)。

11.方案審核。將與接收單位協(xié)商確認(rèn)后的移交方案及協(xié)議提請(qǐng)辦公會(huì)議定后報(bào)YYYYY集團(tuán)資產(chǎn)管理中心，由資產(chǎn)管理中心組織相關(guān)方面就移交方案的可行性、維修改造費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)的合理性等方面進(jìn)行審核，提出審核意見。

12.上級(jí)報(bào)批。根據(jù)審核意見組織完成方案及協(xié)議修改，并與接收單位溝通協(xié)商達(dá)成一致后，將修改后的移交方案、協(xié)議及相關(guān)資料（包括但不限于項(xiàng)目概況、擬改造費(fèi)用依據(jù)、資金來源、移交資產(chǎn)清冊(cè)、會(huì)議紀(jì)要、移交備忘錄或意向書、第三方評(píng)審結(jié)果、審核意見書等）報(bào)YYYYY集團(tuán)審批。

13、正式簽約。取得YYYYY集團(tuán)批復(fù)文件后，由所在地方政府組織與接收單位簽訂移交協(xié)議。

（三）實(shí)施、驗(yàn)收、移交（2018年2季度-2019年1季度）

14、履行協(xié)議。按協(xié)議約定履行協(xié)議，協(xié)調(diào)配合和督促接收單位及時(shí)啟動(dòng)維修改造工作，按照協(xié)議要求推進(jìn)和完成維修改造任務(wù)；負(fù)責(zé)相應(yīng)資金籌措和按計(jì)劃支付；負(fù)責(zé)相應(yīng)補(bǔ)助資金的申領(lǐng)；負(fù)責(zé)所涉住宅區(qū)的協(xié)調(diào)、宣傳、維穩(wěn)工作。

15、共同驗(yàn)收。由政府、接收單位、機(jī)車廠、職工代表等形成聯(lián)合組，對(duì)改造進(jìn)行共同驗(yàn)收；聯(lián)系政府、督促接收單位，明確審計(jì)、決算方式方法，盡快完成項(xiàng)目審計(jì)，形成改造總價(jià)。

16、正式移交。完成全部移交程序、手續(xù)；完成資產(chǎn)核銷；完成補(bǔ)助資金的回收。

17、整理歸檔。組織完成移交工作資料歸檔。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、已制定實(shí)施計(jì)劃。

2、已召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，對(duì)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，提出工作組組成和工作計(jì)劃。會(huì)后，通過收集各部門、單位的建議和意見，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行完善和固化。

3、相關(guān)單位和部門積極收集、整理政策資料，學(xué)習(xí)、總結(jié)既有移交方式方法。能源分公司專門派工作人員前往洛陽廠實(shí)地學(xué)習(xí)、交流分離移交情況，積累經(jīng)驗(yàn)；規(guī)劃與運(yùn)營管理部掃描集團(tuán)公司“三供一業(yè)”工作會(huì)議學(xué)習(xí)資料并分發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)接市國資委，研究并起草框架協(xié)議。

4、以職工住宅分布為主要線索，完成各住宅區(qū)“三供一業(yè)”現(xiàn)狀調(diào)研，掌握涉及的資產(chǎn)、人員、費(fèi)用等情況，對(duì)分離移交費(fèi)用進(jìn)行了預(yù)估。

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究集團(tuán)公司指導(dǎo)性文件，明確指導(dǎo)思想和工作流程；向省國資委匯報(bào)項(xiàng)目情況，懇請(qǐng)盡快出臺(tái)政策指導(dǎo)，懇請(qǐng)政策支持；與市國資委對(duì)接，雙方形成工作機(jī)制，共同研究實(shí)施細(xì)則，達(dá)成先行簽訂框架協(xié)議，再逐項(xiàng)簽訂移交協(xié)議的工作辦法。目前，分離移交框架協(xié)議已經(jīng)市國資委審核，正上報(bào)市政府審批，近期將簽訂完成。

三、項(xiàng)目后續(xù)工作

1、繼續(xù)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃推動(dòng)。

2、近期，重點(diǎn)督促省國資委盡快出臺(tái)省級(jí)指導(dǎo)政策，督促政府盡快完成框架協(xié)議審批，盡快完成框架協(xié)議簽訂；積極配合電力等地方部門單位調(diào)查摸底；尋找“三供一業(yè)”接收單位，談判、研究具體方案，在此基礎(chǔ)上，向地方政府提交分離移交書面申請(qǐng)，完成第一階段工作。

四、存在問題

1、省市地方指導(dǎo)意見、實(shí)施辦法、操作細(xì)則相對(duì)滯后。需要督促政府盡快推進(jìn)相關(guān)工作。

2、本地除電力為國有企業(yè)以外，水、氣均已改制為民營企業(yè)，物業(yè)也均為民營企業(yè)。需與政府協(xié)商，創(chuàng)造移交條件。

第四篇：在全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交工作電視

在全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作電視電話會(huì)議上的講話

省人民政府副省長 張劍飛（2017年1月17日）

同志們：

2016年12月底，我們剛剛就廣鐵集團(tuán)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行了專門部署，今天又組織召開全省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作電視電話會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神，按照國家和省里有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)我省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。剛才，省國資委就相關(guān)工作進(jìn)行了總體部署，湘潭市、株洲市、華菱集團(tuán)、中國南方航空工業(yè)公司、省財(cái)政廳、省電力公司負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)

（一）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作?？倳?、李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要加快解決國有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。馬凱副總理在全國國有企業(yè)改革座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和 歷史遺留問題，越早解決、成本越小，越晚解決、工作越被動(dòng)、成本也越大，要求切實(shí)抓好政策落地。為貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作，省委將國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作列為全省深化改革九大改革重點(diǎn)項(xiàng)目之一。家毫?xí)浫问￠L時(shí)專門作了“剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，可在華菱湘鋼進(jìn)行探索開展試點(diǎn)”的批示，啟動(dòng)了省屬國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，并多次到駐湘央企和省屬國企調(diào)研，研究解決重大問題。省政府與國務(wù)院國資委簽訂了駐湘央企分離移交“三供一業(yè)”試點(diǎn)框架協(xié)議，達(dá)哲省長多次詢問工作進(jìn)度，了解有關(guān)情況，要求加快推進(jìn)。

（二）國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。國有企業(yè)只有分離辦社會(huì)職能，輕裝上陣，才能公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)，也才能集中精力和有限資源發(fā)展主業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)。2014年試點(diǎn)先行的華菱湘鋼通過“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備維修改造，相關(guān)社會(huì)職能分離移交，每年節(jié)約費(fèi)用4000多萬元，促進(jìn)了職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新，為我省其它省屬國有企業(yè)實(shí)行分離移交工作起到了模范帶頭作用。

（三）國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是健全基本公共服務(wù)體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的客觀需要。一方面，企業(yè)辦社會(huì)職能分離后，其公共職能將由專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中管理運(yùn)營，有利于有效保障和提升公共服務(wù)水平與公共服務(wù)質(zhì)量。另一方面，企業(yè)辦社會(huì)職能分離后，其公共 職能將納入社會(huì)基本公共服務(wù)體系，有利于各市州統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，形成統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體系，使企業(yè)職工真正融入不斷提升的公共服務(wù)體系中去，真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。

（四）國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是改善民生、共享發(fā)展成果的惠民之舉。據(jù)了解，承擔(dān)辦社會(huì)職能的大多是國有老企業(yè)，設(shè)備設(shè)施超期服役，老化嚴(yán)重，管理粗放，服務(wù)水平低。部分企業(yè)居住環(huán)境較差，水電設(shè)施陳舊，安全隱患較大，職工群眾要求改善生活現(xiàn)狀的呼聲也相當(dāng)高。近兩年來，先行推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交的企業(yè)，職工群眾用上了安全電，喝上了干凈水，美化了生活環(huán)境。不少企業(yè)反映，“三供一業(yè)”分離移交使廣大群眾幸福指數(shù)得到提高。因此，將國有老企業(yè)承擔(dān)的與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能歸位于相關(guān)政府部門或單位，納入社會(huì)基本公共服務(wù)體系，將進(jìn)一步改善企業(yè)家屬區(qū)居民的生活條件，改造提升與職工群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套管理，讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。

二、把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)

國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及方方面面，內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)艱巨，是當(dāng)前制約國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題，我們必須不等不靠，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，抓緊推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保完成任務(wù)。目前我省國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目基本進(jìn)入實(shí)施階段，任務(wù) 更艱巨、更具體，各相關(guān)市州、企業(yè)要堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，確保2018年底基本完成國企“三供一業(yè)”分離移交工作，2020年前完成退休人員移交等分離辦社會(huì)職能任務(wù)。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，不得在工資福利外對(duì)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼。移交任務(wù)完成較好的企業(yè)、市州要進(jìn)一步鞏固成果，率先完成本地區(qū)分離移交工作，進(jìn)度較慢的企業(yè)、市州要盡快啟動(dòng)實(shí)施分離移交工作，按期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題。一要先易后難，優(yōu)先抓好供水供電分離移交。水電分離移交既要堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的原則，又要保證不低于所在城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，給職工創(chuàng)造舒適、便利的生活環(huán)境。二要認(rèn)真研究，解決突出問題。市州和企業(yè)要把移交工作中出現(xiàn)的程序、資金、資產(chǎn)、人員等問題分析透徹，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確到位。三要加快推進(jìn)社區(qū)、物業(yè)和退休人員移交的探索，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)移交工作。目前，我省構(gòu)建了國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交政策體系，對(duì)相關(guān)移交工作都做了明確規(guī)定。各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范推進(jìn)移交工作。一要吃透政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策內(nèi)涵，熟練掌握移交內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和要求。二要嚴(yán)格按程序辦事，用好用足政策。在移交項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格依法依程序，尤其要加強(qiáng)人員、資金、資產(chǎn)及項(xiàng)目等重要環(huán)節(jié)的把控。各市州移交工作必須要以湘政辦發(fā) 〔2014〕110號(hào)文件為依據(jù)，不能另立標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置條件。三要顧全大局，牢固樹立責(zé)任意識(shí)。企業(yè)在“三供一業(yè)”分離移交工作上要不等不靠、積極作為，主動(dòng)籌備、主動(dòng)銜接、主動(dòng)落實(shí)。市州要全力以赴支持國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，尤其要按照湘政辦發(fā)〔2014〕110號(hào)文件要求完成省屬企業(yè)轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水的分離移交具體任務(wù)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

做好國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作保障，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。企業(yè)是分離移交工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牽頭負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)。前期已啟動(dòng)工作的，要在原有工作班子基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、彌補(bǔ)短板、完善計(jì)劃、健全機(jī)制，確保責(zé)任到節(jié)點(diǎn)、考核到個(gè)人；尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要立即部署落實(shí)，務(wù)必組成專業(yè)精干的工作班子，抓機(jī)遇、補(bǔ)進(jìn)度。要積極主動(dòng)與所在地政府協(xié)商，溝通匯報(bào)分離移交工作情況，共同研究解決問題的途徑和辦法。市州是分離移交工作的推進(jìn)主體和協(xié)調(diào)主體，要及時(shí)辦理“三供一業(yè)”分離移交涉及的相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡化程序，提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。進(jìn)度相對(duì)靠前的市州要加快企業(yè)社會(huì)職能全面移交，進(jìn)度較慢的市州要進(jìn)一步加強(qiáng)梳理、統(tǒng)籌、落實(shí)，需出臺(tái)有關(guān)政策實(shí)施細(xì)則的，要抓緊出臺(tái)，未充實(shí)工作力量的要盡快充實(shí)，要確保無縫對(duì)接和工作到位。市 州電力公司、自來水公司是移交工作的接收主體和服務(wù)主體，要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，因地制宜，因企制宜，做好落實(shí)和配合工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要繼續(xù)發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，財(cái)政、人社、國土、住建、電力、供水等部門和單位要全力支持企業(yè)的資金籌集、人員分流、資產(chǎn)過戶和施工改造工作，要加強(qiáng)研究解決移交工作中獨(dú)立工礦區(qū)供水改造、物業(yè)社會(huì)化管理、退休人員移交等面上的問題，切實(shí)完成“三供一業(yè)”移交任務(wù)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)分離移交工作。

（三）強(qiáng)化工作保障。國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的關(guān)鍵是保證原由企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能社會(huì)化后，各項(xiàng)職能運(yùn)轉(zhuǎn)正常，管理到位。企業(yè)、市州和相關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，特別是要加強(qiáng)資金保障，實(shí)行?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度和協(xié)議要求保障項(xiàng)目資金。重大問題或需提請(qǐng)省級(jí)層面協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，要及時(shí)溝通，確保各方指導(dǎo)協(xié)調(diào)高效、規(guī)范、及時(shí)、有序。

同志們，國有企業(yè)辦社會(huì)職能分離工作事關(guān)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)企業(yè)職工群眾的切身利益，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化國企改革的一系列方針政策，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，確保圓滿完成我省國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作任務(wù)。謝謝大家！

第五篇：三供一業(yè)分離移交政策深度解讀

三供一業(yè)分離移交政策深度解讀

“三供一業(yè)”分離移交是國有企業(yè)改革“1+N”方案的重要組成部分，是剝離企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問題實(shí)施方案的重要內(nèi)容。從2012年黑龍江試點(diǎn)開始到目前已經(jīng)有三批共計(jì)十個(gè)省市納入試點(diǎn)。2015年財(cái)政安排16億元資金用于分離移交“三供一業(yè)”，兵器集團(tuán)爭(zhēng)取到了2.5億元（其中豫西集團(tuán)爭(zhēng)取到0.95億元）。目前，黑龍江省已經(jīng)基本移交完畢，其他省市還在進(jìn)行之中。2016年按照國務(wù)院安排部署，中央財(cái)政在支持“三供一業(yè)”分離移交的力度更大，總體預(yù)計(jì)安排約200億元左右資金用于全國范圍內(nèi)該項(xiàng)工作推進(jìn)。隨著在全國推進(jìn)和近年來經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，央企效益下滑，財(cái)政二次分配收入減少，一旦出現(xiàn)“僧多粥少”局面，未來財(cái)政支持的力度會(huì)存在一定調(diào)整，按照50%比例足額制度可能存在風(fēng)險(xiǎn)，因此各單位應(yīng)當(dāng)抓住目前有利時(shí)機(jī)，盡早推動(dòng)相關(guān)工作開展，推動(dòng)分離移交。

國有資本經(jīng)營預(yù)算存在“窗口期”，在政策制定之初，國資委計(jì)劃在2020年前完成全部“三供一業(yè)”分離移交工作，但是根據(jù)國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，最終提前到2018年完成全部主體工作。這種要求一方面意味著在2016年之后會(huì)出現(xiàn)申請(qǐng)國有資本經(jīng)營預(yù)算的高峰；另一方面在政策“窗口期”關(guān)閉以后，不但財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)關(guān)閉，而且國資委會(huì)出臺(tái)相關(guān)文件禁止中央企業(yè)再為“三供一業(yè)”提供任何形式的補(bǔ)貼和投入。

為了推動(dòng)“三供一業(yè)”快速分離移交，2015年移交政策做了較大調(diào)整：第一是從之前的“先改造，后移交”調(diào)整為“先移交，后改造”；第二是資金撥付的速度加快，之前國有資本經(jīng)營預(yù)算是當(dāng)年申請(qǐng)，第二年12月底前撥付，對(duì)于“三供一業(yè)”分立移交項(xiàng)目，已經(jīng)改為當(dāng)年申請(qǐng)，當(dāng)年12月底前撥付；第三是不再強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)國有資本金之前必須付款，簽訂協(xié)議后鎖定改造成本即可按要求申請(qǐng)國有資本經(jīng)營預(yù)算支持，不必付款，但是目前為了申請(qǐng)依據(jù)更加充分，還是建議企業(yè)支付部分少量款項(xiàng)后申請(qǐng)。

關(guān)于資金使用紀(jì)律。各企業(yè)在使用國有資本經(jīng)營預(yù)算資金時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格資金使用紀(jì)律，做到專款專用，切實(shí)保證資金使用方向是“三供一業(yè)”分離移交。

其他具體問題的處理

（1）移交過程中協(xié)調(diào)問題。供電移交相對(duì)較為容易，南方電網(wǎng)和北方電網(wǎng)都很支持，如果在移交過程中出現(xiàn)任何問題，均可向國資委反映，國資委將出面協(xié)調(diào)；物業(yè)移交難度最大，因?yàn)樯婕案脑旌筚Y產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)問題，強(qiáng)調(diào)必須是移交給國有性質(zhì)的物業(yè)公司。

企業(yè)要綜合考慮和評(píng)價(jià)相關(guān)工作難度，按照先易后難的原則，條件成熟一個(gè)移交一個(gè)，分布推進(jìn)相關(guān)工作。

2012年1月1日之前自主完成移交的企業(yè)，可以在本按照相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備材料，申請(qǐng)國有資本經(jīng)營預(yù)算支持。

（2）關(guān)于移交改造標(biāo)準(zhǔn)。國資委未指定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要是考慮移交屬于市場(chǎng)行為，要給企業(yè)和當(dāng)?shù)亟邮掌髽I(yè)留下談判空間。原則上移交改造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是不低于當(dāng)?shù)仄骄?，在?zhí)行過程中，只要不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)高于或低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)均可由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際和承受能力與接收企業(yè)協(xié)商確定。

（3）關(guān)于招標(biāo)和審計(jì)。分離移交審計(jì)有三次，第一是申請(qǐng)國有資本經(jīng)營預(yù)算是對(duì)工程預(yù)算的審計(jì)；第二財(cái)是對(duì)資金使用方向的審計(jì)；第三是地方政府對(duì)接收企業(yè)工程決算審計(jì)。三個(gè)審計(jì)中對(duì)央企而言，只負(fù)責(zé)接受對(duì)資金使用方向?qū)徲?jì)，只要確保資金是用于“三供一業(yè)”分離移交即可，對(duì)于是否招標(biāo)是由接收單位根據(jù)實(shí)際和招投標(biāo)法確定，其他兩項(xiàng)審計(jì)受審單位均為接收企業(yè)和相關(guān)施工方。

（4）過程管理。如前所述，分離移交政策已經(jīng)調(diào)整為“先移交，后改造”，但是因?yàn)閲匈Y本經(jīng)營預(yù)算只支持50%，企業(yè)還要負(fù)擔(dān)一部分，所以企業(yè)不能放任不管，要全力做好協(xié)調(diào)配合工作。同時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)“先移交，后改造”，可能會(huì)導(dǎo)致接收單位要求資金100%到位以后再開工改造，不利于企業(yè)改造進(jìn)程。

（5）關(guān)于實(shí)施過破產(chǎn)的央企和破產(chǎn)下放地方企業(yè)分離移交工作。實(shí)施過批產(chǎn)的央企和破產(chǎn)下放企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算除原有國家支持50%分離移交費(fèi)用外，原本由企業(yè)承擔(dān)的20%明確也由財(cái)政支持解決。近期國資委已經(jīng)與財(cái)政部協(xié)商一致，對(duì)于應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司負(fù)擔(dān)的30%也由財(cái)政支持解決，相關(guān)文件也在制定過程中。

（6）2016年國資委將出臺(tái)全國分離移交“三供一業(yè)”的指導(dǎo)性文件，各省份企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)，做好準(zhǔn)備籌劃。

（7）關(guān)于獨(dú)立工礦區(qū)。獨(dú)立工礦區(qū)應(yīng)為離政府基礎(chǔ)實(shí)施管網(wǎng)比較遠(yuǎn)，分離移交會(huì)遇到一些難題。但是如果有條件的還是建議分離移交盡快解決。如果有困難，將來可以通過將工礦區(qū)整體搬遷，采用棚戶區(qū)改造政策對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造；或者成立獨(dú)立核算的子公司與企業(yè)進(jìn)行剝離。總而言之，越早移交難度越小，越早移交成本越低。

針對(duì)5124廠鄭州廠區(qū)供水管網(wǎng)距離遠(yuǎn)、施工難度大，是否可以就現(xiàn)狀進(jìn)行移交的問題，國資委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為如果可以與地方政府就現(xiàn)狀進(jìn)行移交，可以進(jìn)行移交改造，并申請(qǐng)預(yù)算支持。但是考慮到移交后自備井水質(zhì)控制責(zé)任完全移轉(zhuǎn)到自來水公司，對(duì)自來水公司而言風(fēng)險(xiǎn)較大，希望與接收企業(yè)做好協(xié)商工作。

（8）關(guān)于預(yù)算申請(qǐng)使用方向。原則上凡是生活區(qū)內(nèi)的移交改造項(xiàng)目均可以申請(qǐng)補(bǔ)貼；生活區(qū)外的管網(wǎng)等原則上由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，但是如果與政府協(xié)商要企業(yè)承擔(dān)部分資金，企業(yè)也可以就承擔(dān)部分申請(qǐng)資本經(jīng)營預(yù)算支持。主要要把握兩點(diǎn)：第一，堅(jiān)決不能給地方政府和接收單位支付移交后運(yùn)行費(fèi)用，因?yàn)槲覀円平粫r(shí)已經(jīng)進(jìn)行改造，且符合當(dāng)?shù)仄骄?，短期不?huì)有大規(guī)模的維護(hù)支出，同時(shí)資產(chǎn)也全部無償劃轉(zhuǎn)，所以不應(yīng)再給予任何性質(zhì)的運(yùn)行費(fèi)用；第二，關(guān)于人員安置問題，在黑龍江省移交改造時(shí)，供水、供暖是可以相應(yīng)帶走人員進(jìn)行安置，在此后的分離移交中，均不再進(jìn)行官方人員安置的承諾，如果雙方可以協(xié)商進(jìn)行人員安置可以按協(xié)商執(zhí)行，否則，全部人員均由企業(yè)安置。

（9）關(guān)于期限問題。原則上2018年底結(jié)束面上的“三供一業(yè)”移交工作，個(gè)別允許留有少量遺留問題。同時(shí)，國資委將出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，不允許央企再為“三供一業(yè)”給予任何性質(zhì)和形式上的補(bǔ)貼。

（10）關(guān)于房屋維修基金問題。部分地方物業(yè)公司可能會(huì)要求企業(yè)補(bǔ)繳房屋維修基金后再接收，企業(yè)有能力承擔(dān)的可以補(bǔ)繳。在之前的移交案例中，沒有能力補(bǔ)繳的，有企業(yè)采用如下做法：先由企業(yè)投入資金把相關(guān)改造做到位，在移交之后，通過收取物業(yè)管理費(fèi)并保證較高的收費(fèi)比例，可以維持日常維修，經(jīng)過五年左右的積累，可以進(jìn)行一次大修并略有盈余。這種做法值得借鑒。