第一篇：發(fā)揮優(yōu)勢 拓展領(lǐng)域 更好地服務(wù)國防科技工業(yè)發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)勢 拓展領(lǐng)域 更好地服務(wù)國防科技工業(yè)發(fā)展

燕山大學(xué)

【核心提示】燕山大學(xué)以源于軍工、情系軍工、回歸軍工、服務(wù)軍工為辦學(xué)理念，以委省共建為契機(jī)，發(fā)揮學(xué)科傳統(tǒng)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國防軍工科研的需求，探索新的研究方向，發(fā)展國防特色的學(xué)科，使學(xué)校的國防軍工科研任務(wù)的規(guī)模和水平較以前有長足的進(jìn)步。2011年科研任務(wù)到款達(dá)到3000萬元。

燕山大學(xué)源于哈爾濱工業(yè)大學(xué)，始建于1920年。1958年哈爾濱工業(yè)大學(xué)重型機(jī)械系及相關(guān)專業(yè)成建制遷至工業(yè)重鎮(zhèn)齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)，組建了哈爾濱工業(yè)大學(xué)重型機(jī)械學(xué)院。1960年獨(dú)立辦學(xué)，定名為東北重型機(jī)械學(xué)院。1978年被確定為全國重點(diǎn)高等院校。1985年至1997年學(xué)校整體南遷秦皇島市。1997年1月經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)，更名為燕山大學(xué)。1998年，由原機(jī)械工業(yè)部劃到河北省，實(shí)行中央與地方共建，以河北省管理為主。2006年，國防科工委和河北省共建燕山大學(xué)。2009年，工信部、國家國防科工局和河北省共建燕山大學(xué)。

學(xué)校擁有5個國家重點(diǎn)學(xué)科、4個國防重點(diǎn)學(xué)科和13個省級重點(diǎn)學(xué)科；建有“亞穩(wěn)材料制備技術(shù)與科學(xué)”國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“冷軋板帶裝備及工藝” 國家工程技術(shù)研究中心、“極端條件下機(jī)械結(jié)構(gòu)和材料科學(xué)”國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu) ”秦皇島燕山大學(xué)科技開發(fā)總公司、22個省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。

學(xué)校在重型機(jī)械成套設(shè)備研制、亞穩(wěn)材料科學(xué)與技術(shù)、并聯(lián)機(jī)器人理論及技術(shù)、流體傳動及電液伺服控制技術(shù)、工業(yè)自動化控制理論與技術(shù)、精密塑性成型技術(shù)、大型鍛件鍛造工藝及熱處理技術(shù)、極端條件下機(jī)械結(jié)構(gòu)與材料科學(xué)等研究領(lǐng)域具有國際先進(jìn)水平。1996年以來，學(xué)校連續(xù)獲得國家科技獎勵19項(xiàng)，其中國家科技進(jìn)步一等獎3項(xiàng)、二等獎11項(xiàng)、三等獎2項(xiàng)、國家技術(shù)發(fā)明二等獎1項(xiàng)、國家自然科學(xué)二等獎 2 項(xiàng)。承擔(dān)“973”、“863”、國家自然科學(xué)基金和國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目500余項(xiàng)。

我校承擔(dān)國防軍工科研任務(wù)的歷史比較早，但早期是零星的，體量很小，最近幾年，尤其是委省共建以來，不論從規(guī)模還是水平，跟以前相比有了長足的進(jìn)步，服務(wù)領(lǐng)域覆蓋了航空、航天、兵器、船舶、導(dǎo)彈等領(lǐng)域，項(xiàng)目規(guī)模從幾萬、幾十萬，發(fā)展到上百萬和上千萬。學(xué)校自共建一來共承擔(dān)完成1項(xiàng)國防基礎(chǔ)科研項(xiàng)目、2項(xiàng)軍品配套項(xiàng)目，1項(xiàng)條件建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建議書階段，預(yù)計(jì)國家投資近3000萬元。還有與軍工企業(yè)的合作項(xiàng)目，2011年的國防軍工的科研任務(wù)達(dá)到3000余萬元。

一、抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的突破

在國家強(qiáng)調(diào)武器裝備科研生產(chǎn)體系以“軍民結(jié)合、寓軍于民”的發(fā)展模式的背景下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層敏銳捕捉到學(xué)校發(fā)展的新機(jī)遇，將過去服務(wù)機(jī)械工業(yè)行業(yè)和河北地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的理念進(jìn)行了深化，提出了學(xué)校發(fā)展的新理念：“源于軍工、情系軍工、回歸軍工、服務(wù)軍工”。為了便于統(tǒng)一管理，整合學(xué)校的優(yōu)勢資源，建立了國防科技學(xué)院。同時爭取省政府和省科工局的大力支持，于2006年簽署了河北省人民政府和原國防科工委“十一五”共建燕山大學(xué)（國防科技學(xué)院）的協(xié)議，于2009年簽署了河北省人民政府和國家工信部、國家國防科技工業(yè)局共建燕山大學(xué)的協(xié)議，并于2010年河北省人民政府與國家國防科技工業(yè)局簽署協(xié)議在“十二五”期間繼續(xù)共建燕山大學(xué)，為學(xué)校更好地服務(wù)國防軍工科研和生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境，也為學(xué)校的發(fā)展提供了廣闊的空間。我校是我省唯一一所和國家國防科工局共建院校，我們要珍惜這一機(jī)會，努力為國防科技的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二、發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，構(gòu)建創(chuàng)新平臺

機(jī)械、材料、電氣和信息是燕山大學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，都來源于哈爾濱工業(yè)大學(xué)，在國家的學(xué)科排名中都排在30名之內(nèi)，其中機(jī)械工程16名、材料科學(xué)與工程23名、控制科學(xué)與工程28名、儀器科學(xué)與技術(shù)15名，超過了一些國家重點(diǎn)投資建設(shè)的985學(xué)校的相關(guān)學(xué)科。這些學(xué)科在保持原有領(lǐng)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)國防軍工科研生產(chǎn)的需求，探索新的研究方向，發(fā)展為具有國防特色的學(xué)科，為此原國防科工委批準(zhǔn)我校建設(shè)這4個國防特色學(xué)科，并投資900萬元進(jìn)行條件建設(shè)，結(jié)合服務(wù)國防軍工科研項(xiàng)目的背景，國家和學(xué)校的投資為學(xué)科的發(fā)展提供了平臺，提升這些學(xué)科軍工科研的水平，擴(kuò)大了所承擔(dān)的軍工科研的規(guī)模和水平，使這些學(xué)科在一些領(lǐng)域進(jìn)入國家隊(duì)的水平。

現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系必須有良好的科研平臺支撐，我校也十分重視這方面的建設(shè)。學(xué)校先后建立了一個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、一個國家工程技術(shù)研究中心和22個省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，形成了較為完整科技創(chuàng)新體系平臺。根據(jù)國防科技發(fā)展需求，依托我校機(jī)械工程國家重點(diǎn)學(xué)科和材料學(xué)科的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2007年6月原國防科工委批準(zhǔn)我校成立了“極端條件下機(jī)械結(jié)構(gòu)與材料科學(xué)”國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，為全國38個此類實(shí)驗(yàn)室之一。實(shí)驗(yàn)室主要以電磁軌道軌道發(fā)射系統(tǒng)、航空飛行器關(guān)鍵傳動系統(tǒng)、空間飛行器總裝自動化平臺技術(shù)、海洋生物行為控制技術(shù)等應(yīng)用背景研究極端條件下機(jī)械結(jié)構(gòu)與材料科學(xué)等問題，已凝練出包括極端條件下機(jī)械設(shè)計(jì)及理論、極端條件特種摩擦學(xué)材料設(shè)計(jì)及制備技術(shù)、極端條件下特種零部件服役性能與可靠性，以及極端條件機(jī)電集成與監(jiān)測控制等在內(nèi)的多個研究方向，帶動了我校出機(jī)械、材料學(xué)科以外的控制理論與控制工程、電子科學(xué)與技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、儀器科學(xué)與技術(shù)、電氣工程自動化、應(yīng)用化學(xué)等學(xué)科的發(fā)展。

實(shí)驗(yàn)室建立了多個實(shí)驗(yàn)平臺，為新理論和新技術(shù)的驗(yàn)證提供有利的條件。我校在眾多的領(lǐng)域取得原創(chuàng)性成果，例如機(jī)械設(shè)計(jì)及理論學(xué)科，原來在并聯(lián)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)上在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在國際上也享有很高的知名度，該學(xué)科在“七五”攻關(guān)中，在國內(nèi)率先完成并聯(lián)機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)樣機(jī)，取得了眾多的理論成果。根據(jù)602所的需求，我校科技人員將該理論應(yīng)用到直升機(jī)軸承工作條件的模擬上，結(jié)合我校機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)的優(yōu)勢，完成了多種國內(nèi)首臺套的模擬測試設(shè)備，填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的空白，在某新型機(jī)種的主軸承上機(jī)前的評價(jià)上得到很好的應(yīng)用。該項(xiàng)理論和技術(shù)還在某運(yùn)載車的加載模擬實(shí)驗(yàn)平臺和某機(jī)型的關(guān)鍵部件地面加載力的模擬和受力測試上擊敗國內(nèi)眾多好手，該項(xiàng)技術(shù)還與54所成功合作。我校控制學(xué)科在復(fù)雜系統(tǒng)的魯棒控制方面曾經(jīng)獲得過國家自然科學(xué)二等獎，顯示強(qiáng)大基礎(chǔ)研究實(shí)力，依據(jù)該理論，結(jié)合國防科研的需求，成功地應(yīng)用于某新概念裝置的控制系統(tǒng)中，提高了控制精度。材料學(xué)科在某類材料的基礎(chǔ)研究中獲得過國家技術(shù)發(fā)明二等獎和科技進(jìn)步二等獎，這類材料重量輕、強(qiáng)度高的優(yōu)良特性在航天飛行器的關(guān)鍵部件中得到了應(yīng)用。

三、注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域

高水平的科研需要高水平的人才，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科研人員單打獨(dú)斗的研究模式已不再可行，學(xué)校出臺鼓勵政策，根據(jù)研究方向和承擔(dān)的項(xiàng)目，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過多年的發(fā)展積淀，有能力承擔(dān)國家的重大和重點(diǎn)項(xiàng)目，并取得了一定成績，原國防科工委授予我校一個團(tuán)隊(duì)為國防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)在航空航天領(lǐng)域的極端條件下的新材料和機(jī)械結(jié)構(gòu)方面在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。由于扎實(shí)的研究基礎(chǔ)和前沿技術(shù)，該團(tuán)隊(duì)持續(xù)得到國家的項(xiàng)目支持。

學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才，“委省共建”以來，學(xué)校有大批各種層次的畢業(yè)生分配到國防軍工科研生產(chǎn)企業(yè)和研究院所，他們利用在學(xué)校所學(xué)到的知識為自己服務(wù)的單位做貢獻(xiàn)，逐漸成為相關(guān)部門的骨干，通過這些校友的工作，在信息不對稱的情況下，發(fā)揮學(xué)校在一些領(lǐng)域的優(yōu)勢，擴(kuò)大了學(xué)校服務(wù)國防軍工科研的領(lǐng)域。例如某研究院某型號裝備的加工中由于設(shè)備水平存在不足，影響了該裝備的精度，該研究院本身沒有能力解決該問題，該單位畢業(yè)我校的研究人員，在不違反保密的原則下跟學(xué)校的老師咨詢，發(fā)揮了我校相關(guān)學(xué)科的老師的技術(shù)優(yōu)勢，成功地解決該難題。

四、推進(jìn)以點(diǎn)帶面，提高服務(wù)層次

一直以來學(xué)校在總裝備部的技術(shù)創(chuàng)新體系中占有一席之地，“十一五”及以前主要集中在新材料的研制上，所涉及的領(lǐng)域比較窄，參加的人員不多。在“十二五”啟動之前，學(xué)校積極組織人力，在強(qiáng)化新材料研發(fā)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮我校在機(jī)械、控制和信息優(yōu)勢學(xué)科的優(yōu)勢，積極跟蹤國外的新技術(shù)的發(fā)展和國家國防科技發(fā)展的需求，提出了具有我校特色的符合當(dāng)今發(fā)展潮流的建議，并得到資助，使得我校在多個領(lǐng)域有所斬獲，并新增了2位863專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥瑪U(kuò)大了學(xué)校在相關(guān)領(lǐng)域的影響力，為我校持續(xù)在該領(lǐng)域承擔(dān)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。通過多年的積累，學(xué)校在總裝863的資金的支持下獲得批準(zhǔn)了3項(xiàng)國防專利，顯示出了很高的研究水平和很好應(yīng)用前景。

五、保證“三證”有效運(yùn)行，確保科研工作安全 隨著學(xué)校承擔(dān)的國防科研任務(wù)的規(guī)模逐漸不斷提高，從事國防軍工科研的人員也不斷增多，尤其是大部分項(xiàng)目都是由在校的學(xué)生完成的，保密的任務(wù)非常艱巨。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視保密工作，學(xué)校建立了完善的制度，設(shè)立了軍工保密辦公室，定期對相關(guān)課題組成員進(jìn)行保密教育。每年學(xué)校有一定的保密經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保保密工作的進(jìn)行，為承擔(dān)軍工科研任務(wù)提供可能。為了確保質(zhì)量和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的可信度，我校設(shè)立了軍工質(zhì)量辦，配備專門的質(zhì)量員，認(rèn)真貫徹國軍標(biāo)質(zhì)量體系，從合同簽訂、原材料采購、生產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)過程監(jiān)控以及最后產(chǎn)品和實(shí)驗(yàn)報(bào)告的提供全面管理，所提供的服務(wù)受到用戶的好評。

由于歷史的原因，我校回歸軍工的時間還不長，學(xué)校在服務(wù)國防軍工方面的任務(wù)不足，與我省軍工企業(yè)的聯(lián)系不多，雖然共建已經(jīng)將近六年了，但和企業(yè)的聯(lián)系并未有實(shí)質(zhì)性的改觀。雖然我校服務(wù)國防科研的范圍較我們過去有很大擴(kuò)展，但項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量與快速發(fā)展的國防科技發(fā)展還不匹配。今后我們會繼續(xù)努力，把握一切來自不易的機(jī)會，堅(jiān)定為國防軍工科研和生產(chǎn)服務(wù)的決心。繼續(xù)深化國防特色學(xué)科建設(shè)工作，將相關(guān)強(qiáng)勢學(xué)科建設(shè)成具有國防特色的國家重點(diǎn)學(xué)科，為更好地服務(wù)國防軍工科研和生產(chǎn)做好理論和技術(shù)儲備。根據(jù)所承擔(dān)的項(xiàng)目，做好國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作，以某軸承條件建設(shè)為契機(jī)，帶動相關(guān)學(xué)科共同發(fā)展，為我省軍工企業(yè)提供服務(wù)，為加快我省軍工由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變作出自己的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長發(fā)展

關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長發(fā)展

切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，服務(wù)青年干部成長發(fā)展、為黨輸送合格后備力量，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。團(tuán)干部是為黨培養(yǎng)青年干部這一重任的承擔(dān)者、同時又是黨的青年干部隊(duì)伍的重要組成部分。在人才競爭日趨激烈的今天，如何加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，為黨培養(yǎng)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，是當(dāng)前各級黨團(tuán)組織面臨的一個重要課題。為此，我們深入各基層團(tuán)組織，就加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

一、我市基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

我市現(xiàn)有487名專（兼）職基層團(tuán)干部，平均年齡30.5歲，其中女性292名，大專以上文化程度的159名，占32.6%，高中以上文化程度的170名，占35%。近年來，我市堅(jiān)持把“黨建帶團(tuán)建”工作納入重要議事日程，努力探索加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用，團(tuán)干部的整體素質(zhì)有了顯著的提高，但也存在著一些不容忽視的問題。

1、部分基層團(tuán)干部年齡、素質(zhì)與團(tuán)的工作不相適應(yīng)。這些年，盡管我們在區(qū)、鎮(zhèn)、處、場團(tuán)委書記的選配上下了一些功夫。但在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，村級干部普遍按1+x模式配備，受干部職數(shù)影響，絕大部分村團(tuán)支部書記是由村治保主任、婦女主任或是分管群團(tuán)的副書記兼任，普遍年齡偏大、文化程度不高。據(jù)調(diào)查，全市328個行政村中，村團(tuán)支部書記年齡在35歲以上的占70%，28—35歲的占20%，28歲以下的僅占10%，高中以上文化程度的占40%。再加上農(nóng)村有一點(diǎn)文化基礎(chǔ)的青年基本上都在外出務(wù)工，能夠從事共青團(tuán)工作的更是屈指可數(shù)。在機(jī)關(guān)，同樣也存在年齡老化的問題。機(jī)構(gòu)改革之后，由于編制壓縮，工作人員基本上只出不進(jìn)，機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”現(xiàn)象，直接導(dǎo)致機(jī)關(guān)團(tuán)干部年齡老化。另一方面，由于兼職過多，客觀上造成團(tuán)干部開展團(tuán)的工作時間和精力極少，甚至必須用業(yè)余時間來完成。一些團(tuán)干部還缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，常常對團(tuán)的工作疲于應(yīng)付。此外，部分團(tuán)干部因本單位工作較忙，沒有參加過團(tuán)的知識培訓(xùn)，因而對團(tuán)的工作知之甚少，業(yè)務(wù)不熟，直接影響了團(tuán)的工作水平。

2、基層團(tuán)干部職級普遍偏低，工作積極性不高。團(tuán)干部們大多處在本地、本部門工作的第一線，相對其他工作人員而言，年紀(jì)輕、資歷淺，他們住房差、職級低、工資少等實(shí)際困難普遍存在。特別是仍有一部分單位沒有按照有關(guān)文件精神落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。據(jù)調(diào)查，全市只有一部分市直機(jī)關(guān)干部是將團(tuán)干部作為大辦正職或下一級黨委（行政）部門正職配備，少數(shù)機(jī)關(guān)單位是將團(tuán)干部作為中層干部的副職配備，仍有少部分團(tuán)干部和普遍的工作人員等同。全市基層團(tuán)干部中，副科6名，僅占總數(shù)的4%。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的2名團(tuán)干部是省屬農(nóng)場的團(tuán)干部。在市直機(jī)關(guān)，副科級的團(tuán)干部往往只是掛名而已，團(tuán)的工作則由其他的科員或辦事員承擔(dān)，極少部分甚至由借調(diào)人員從事團(tuán)的工作。由于團(tuán)干部普遍職級很低，待遇落實(shí)不到位。說話、辦事缺乏份量，再加上極少部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事，對共青團(tuán)工作不理解、不支持，也使團(tuán)干部思想不穩(wěn)定，認(rèn)為干團(tuán)的工作出力不討好。因而使團(tuán)干部的工作積極性大大受挫。

3、團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、流動緩慢，工作缺乏創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)改革之后，機(jī)關(guān)年齡結(jié)構(gòu)斷層成為制約團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、流動工作的一個重要因素。很多地方在團(tuán)干部任用上出現(xiàn)反復(fù)。如楊市辦事處團(tuán)委書記陳筆，1994年，在老新鎮(zhèn)擔(dān)任團(tuán)委書記，1996年離開團(tuán)的崗位，2000年，再次擔(dān)任該鎮(zhèn)團(tuán)委書記，其職級、待遇沒有任何變化。今年，該同志調(diào)到楊市辦事處，因辦事處沒有比她更年輕的干部，于是又擔(dān)任該處團(tuán)委書記。在機(jī)關(guān)這種情況也有很多。一些老團(tuán)干部由于工作多年，思想懈怠，缺乏開創(chuàng)精神，工作長年沒起色。再加上受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的影響，大部分團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗之后，沒有得到相應(yīng)的提拔或重用，也讓團(tuán)干部覺得從事團(tuán)的工作沒有前途。影響了團(tuán)的工作的開展。

二、新時期加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

1、認(rèn)真做好團(tuán)干部選拔任用工作。團(tuán)干部是黨的青年干部的一部分，是團(tuán)的工作的組織者和參與者，同時又是廣大團(tuán)員青年的教育者和服務(wù)者，建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍對于促進(jìn)團(tuán)的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保黨的事業(yè)后繼有人具有重要的意義。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，選配是關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步解放思想，改革傳統(tǒng)的組織選派方式，通過公開招考、競爭上崗，甚至直選等方式，把那些政治素質(zhì)好、德才兼?zhèn)洹⒊瘹馀畈⒂邪l(fā)展前途的優(yōu)秀青年干部選拔到團(tuán)的工作崗位上。實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的活力。二是要大膽創(chuàng)新團(tuán)干部的任用方式和對象。在農(nóng)村，可采取聘任制，聘任有一定致富技能的青年擔(dān)任團(tuán)支部書記，網(wǎng)絡(luò)帶動農(nóng)村青年共同致富，最終達(dá)到“產(chǎn)業(yè)建團(tuán)”的目的。在企業(yè)，可以通過技術(shù)比武等形式選擇技術(shù)骨干擔(dān)任團(tuán)委書記。以“科技攻關(guān)”、爭當(dāng)“青年崗位能手”活動來帶動的工作，促進(jìn)青工崗位建功，營造企業(yè)文化。三是要嚴(yán)格選拔任用程序。凡選任的團(tuán)干部，應(yīng)依照《團(tuán)章》嚴(yán)格履行有關(guān)程序。各級黨組織在任免、調(diào)動同級團(tuán)干部時，應(yīng)事先征求上一級團(tuán)委意見，待上一級團(tuán)委回復(fù)意見后，由同級黨組織按干部管理權(quán)限辦理。基層團(tuán)組織換屆時，對團(tuán)干部人選要事先向上一級團(tuán)委通氣匯報(bào)。

2、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，為團(tuán)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。團(tuán)的建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的重視是做好團(tuán)的工作的根本保證。各級黨組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對團(tuán)的工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委的有關(guān)文件精神，做好本地本部門的黨建帶團(tuán)建工作。一是要從思想上帶。各級黨組織應(yīng)掌握本地、本部門團(tuán)干部的思想動態(tài)，加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，調(diào)動團(tuán)干部的工作積極性。二是要從組織上帶。應(yīng)根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定配齊配好團(tuán)組織班子，按規(guī)定落實(shí)好團(tuán)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇。督促、指導(dǎo)團(tuán)組織按期進(jìn)行換屆選舉。三是要從工作上帶。每年都能夠定期研究本地、本部門青年工作，幫助解決團(tuán)的工作中遇到的時間難以保障，經(jīng)費(fèi)緊缺等實(shí)際困難和問題。四是要從制度上帶。建立健全團(tuán)的工作考核和督查機(jī)制，將團(tuán)建工作納入黨建目標(biāo)管理考核，真正把團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各級團(tuán)組織要主動爭取帶，通過扎實(shí)的工作和出色的工作業(yè)績，主動爭取黨組織的重視與支持。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。一是要將團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃常抓不懈。一方面突出抓好團(tuán)干部的理論武裝。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，要通過集中舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，持之以恒地組織團(tuán)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨和政府一系列重大會議精神，幫助團(tuán)干部打下堅(jiān)實(shí)的理論功底，使團(tuán)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治鑒別能力和政治敏銳性。另一方面切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織團(tuán)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)團(tuán)的歷史、團(tuán)的工作理論和業(yè)務(wù)知識，深化對共青團(tuán)和青年工作的認(rèn)識，圍繞各個時期團(tuán)的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，安排各類工作項(xiàng)目培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部及時明確工作要求，把握工作重點(diǎn)，提高實(shí)際操作能力。同時，強(qiáng)化新知識、新技能的培訓(xùn)。開展社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、管理知識、現(xiàn)代科技知識和辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化等技能培訓(xùn)，使團(tuán)干部成長為既能從事青少年工作，又能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型人才。二是要創(chuàng)新培訓(xùn)形式。采用現(xiàn)代教育培訓(xùn)方法，通過案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、拓展訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉等方式，對團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)；充分利用社會各類教育培訓(xùn)陣地，逐步建立多渠道的團(tuán)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；采取“走出去，請進(jìn)來”的方法，請已轉(zhuǎn)崗、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀團(tuán)干部給團(tuán)干部們，尤其是新任的團(tuán)干部傳授團(tuán)的工作經(jīng)驗(yàn)，組織團(tuán)干部外出學(xué)習(xí)考察，借鑒其它兄弟城市團(tuán)的工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。三是建立多元化的培訓(xùn)機(jī)制。針對不同層次、不同領(lǐng)域的團(tuán)干部開展分層、分類的培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。

4、注重培養(yǎng)、鍛煉，探索團(tuán)干部成長成才的新途徑。一是要積極培養(yǎng)，將團(tuán)干部作為黨的后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和教育。各級黨組織在推薦領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部時，對符合條件的團(tuán)干部應(yīng)優(yōu)先推薦。組織的重大活動，可以吸收團(tuán)干部參加，便于他們更好地圍繞黨的中心開展團(tuán)的工作。要積極為團(tuán)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)深造的條件，鼓勵他們在職學(xué)習(xí)，提高受教育程度，熱情關(guān)心和支持團(tuán)干部的工作，幫助他們克服困難，在團(tuán)的崗位上積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉能力。二是要加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)管制度，在基層團(tuán)組織換屆時，上一級團(tuán)委要派人參加同級黨委組織部對現(xiàn)團(tuán)組織班子的考核及新班子組成人員的考察工作。黨組織在提拔團(tuán)干部和對團(tuán)干部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安排時，應(yīng)事先征求上一級團(tuán)組織的意見。建立團(tuán)干部定期考核制度。每年由同級黨委組織部門和上一級團(tuán)委聯(lián)合對團(tuán)干部德、能、勤、績等四個方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果記載到干部檔案之中，并作為考核的依據(jù)之一。同時，要將團(tuán)干部在團(tuán)的工作崗位上的表現(xiàn)，作為日后選拔、任用干部的重要依據(jù)。三是要大膽使用。通過掛職、輪崗等多種形式，有計(jì)劃、有針對性地選派團(tuán)干部到基層、經(jīng)濟(jì)部門或上級機(jī)關(guān)掛職或組織鍛煉，以豐富閱歷，提高素質(zhì)；認(rèn)真做好團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，將團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送同黨政干部的輪崗交流結(jié)合起來，保證團(tuán)干部的正常合理流動，對于在團(tuán)的工作崗位上表現(xiàn)突出的團(tuán)干部，安排轉(zhuǎn)崗時應(yīng)給予適當(dāng)?shù)目紤]，使其能夠快速、健康地成長。打破傳統(tǒng)的“論資排輩”的思想，對綜合素質(zhì)高、工作實(shí)績突出、群眾威信高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，要提拔使用，這樣既能為團(tuán)干部提供良好的發(fā)展空間，又能充分調(diào)動團(tuán)干部工作的積極性。

第三篇：關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長發(fā)展

關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長發(fā)展切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，服務(wù)青年干部成長發(fā)展、為黨輸送合格后備力量，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。團(tuán)干部是為黨培養(yǎng)青年干部這一重任的承擔(dān)者、同時又是黨的青年干部隊(duì)伍的重要組成部分。在人才競爭日趨激烈的今天，如何加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，為黨培養(yǎng)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，是當(dāng)前各級黨團(tuán)組織面臨的一個重要課題。為此，我們深入各基層團(tuán)組織，就加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

一、我市基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題我市現(xiàn)有487名專（兼）職基層團(tuán)干部，平均年齡30.5歲，其中女性292名，大專以上文化程度的159名，占32.6%，高中以上文化程度的170名，占35%。近年來，我市堅(jiān)持把“黨建帶團(tuán)建”工作納入重要議事日程，努力探索加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用，團(tuán)干部的整體素質(zhì)有了顯著的提高，但也存在著一些不容忽視的問題。

1、部分基層團(tuán)干部年齡、素質(zhì)與團(tuán)的工作不相適應(yīng)。這些年，盡管我們在區(qū)、鎮(zhèn)、處、場團(tuán)委書記的選配上下了一些功夫。但在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，村級干部普遍按1+X模式配備，受干部職數(shù)影響，絕大部分村團(tuán)支部書記是由村治保主任、婦女主任或是分管群團(tuán)的副書記兼任，普遍年齡偏大、文化程度不高。據(jù)調(diào)查，全市328個行政村中，村團(tuán)支部書記年齡在35歲以上的占70%，28—35歲的占20%，28歲以下的僅占10%，高中以上文化程度的占40%。再加上農(nóng)村有一點(diǎn)文化基礎(chǔ)的青年基本上都在外出務(wù)工，能夠從事共青團(tuán)工作的更是屈指可數(shù)。在機(jī)關(guān)，同樣也存在年齡老化的問題。機(jī)構(gòu)改革之后，由于編制壓縮，工作人員基本上只出不進(jìn)，機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”現(xiàn)象，直接導(dǎo)致機(jī)關(guān)團(tuán)干部年齡老化。另一方面，由于兼職過多，客觀上造成團(tuán)干部開展團(tuán)的工作時間和精力極少，甚至必須用業(yè)余時間來完成。一些團(tuán)干部還缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，常常對團(tuán)的工作疲于應(yīng)付。此外，部分團(tuán)干部因本單位工作較忙，沒有參加過團(tuán)的知識培訓(xùn)，因而對團(tuán)的工作知之甚少，業(yè)務(wù)不熟，直接影響了團(tuán)的工作水平。

2、基層團(tuán)干部職級普遍偏低，工作積極性不高。團(tuán)干部們大多處在本地、本部門工作的第一線，相對其他工作人員而言，年紀(jì)輕、資歷淺，他們住房差、職級低、工資少等實(shí)際困難普遍存在。特別是仍有一部分單位沒有按照有關(guān)文件精神落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。據(jù)調(diào)查，全市只有一部分市直機(jī)關(guān)干部是將團(tuán)干部作為大辦正職或下一級黨委（行政）部門正職配備，少數(shù)機(jī)關(guān)單位是將團(tuán)干部作為中層干部的副職配備，仍有少部分團(tuán)干部和普遍的工作人員等同。全市基層團(tuán)干部中，副科6名，僅占總數(shù)的4%。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的2名團(tuán)干部是省屬農(nóng)場的團(tuán)干部。在市直機(jī)關(guān)，副科級的團(tuán)干部往往只是掛名而已，團(tuán)的工作則由其他的科員或辦事員承擔(dān)，極少部分甚至由借調(diào)人員從事團(tuán)的工作。由于團(tuán)干部普遍職級很低，待遇落實(shí)不到位。說話、辦事缺乏份量，再加上極少部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事，對共青團(tuán)工作不理解、不支持，也使團(tuán)干部思想不穩(wěn)定，認(rèn)為干團(tuán)的工作出力不討好。因而使團(tuán)干部的工作積極性大大受挫。

3、團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、流動緩慢，工作缺乏創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)改革之后，機(jī)關(guān)年齡結(jié)構(gòu)斷層成為制約團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、流動工作的一個重要因素。很多地方在團(tuán)干部任用上出現(xiàn)反復(fù)。如楊市辦事處團(tuán)委書記陳筆，1994年，在老新鎮(zhèn)擔(dān)任團(tuán)委書記，1996年離開團(tuán)的崗位，2000年，再次擔(dān)任該鎮(zhèn)團(tuán)委書記，其職級、待遇沒有任何變化。今年，該同志調(diào)到楊市辦事處，因辦事處沒有比她更年輕的干部，于是又擔(dān)任該處團(tuán)委書記。在機(jī)關(guān)這種情況也有很多。一些老團(tuán)干部由于工作多年，思想懈怠，缺乏開創(chuàng)精神，工作長年沒起色。再加上受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的影響，大部分團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗之后，沒有得到相應(yīng)的提拔或重用，也讓團(tuán)干部覺得從事團(tuán)的工作沒有前途。影響了團(tuán)的工作的開展。

二、新時期加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

1、認(rèn)真做好團(tuán)干部選拔任用工作。團(tuán)干部是黨的青年干部的一部分，是團(tuán)的工作的組織者和參與者，同時又是廣大團(tuán)員青年的教育者和服務(wù)者，建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍對于促進(jìn)團(tuán)的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保黨的事業(yè)后繼有人具有重要的意義。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，選配是關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步解放思想，改革傳統(tǒng)的組織選派方式，通過公開招考、競爭上崗，甚至直選等方式，把那些政治素質(zhì)好、德才兼?zhèn)洹⒊瘹馀畈⒂邪l(fā)展前途的優(yōu)秀青年干部選拔到團(tuán)的工作崗位上。實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的活力。二是要大膽創(chuàng)新團(tuán)干部的任用方式和對象。在農(nóng)村，可采取聘任制，聘任有一定致富技能的青年擔(dān)任團(tuán)支部書記，網(wǎng)絡(luò)帶動農(nóng)村青年共同致富，最終達(dá)到“產(chǎn)業(yè)建團(tuán)”的目的。在企業(yè)，可以通過技術(shù)比武等形式選擇技術(shù)骨干擔(dān)任團(tuán)委書記。以“科技攻關(guān)”、爭當(dāng)“青年崗位能手”活動來帶動的工作，促進(jìn)青工崗位建功，營造企業(yè)文化。三是要嚴(yán)格選拔任用程序。凡選任的團(tuán)干部，應(yīng)依照《團(tuán)章》嚴(yán)格履行有關(guān)程序。各級黨組織在任免、調(diào)動同級團(tuán)干部時，應(yīng)事先征求上一級團(tuán)委意見，待上一級團(tuán)委回復(fù)意見后，由同級黨組織按干部管理權(quán)限辦理。基層團(tuán)組織換屆時，對團(tuán)干部人選要事先向上一級團(tuán)委通氣匯報(bào)。

2、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，為團(tuán)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。團(tuán)的建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的重視是做好團(tuán)的工作的根本保證。各級黨組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對團(tuán)的工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委的有關(guān)文件精神，做好本地本部門的黨建帶團(tuán)建工作。一是要從思想上帶。各級黨組織應(yīng)掌握本地、本部門團(tuán)干部的思想動態(tài)，加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，調(diào)動團(tuán)干部的工作積極性。二是要從組織上帶。應(yīng)根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定配齊配好團(tuán)組織班子，按規(guī)定落實(shí)好團(tuán)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇。督促、指導(dǎo)團(tuán)組織按期進(jìn)行換屆選舉。三是要從工作上帶。每年都能夠定期研究本地、本部門青年工作，幫助解決團(tuán)的工作中遇到的時間難以保障，經(jīng)

費(fèi)緊缺等實(shí)際困難和問題。四是要從制度上帶。建立健全團(tuán)的工作考核和督查機(jī)制，將團(tuán)建工作納入黨建目標(biāo)管理考核，真正把團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各級團(tuán)組織要主動爭取帶，通過扎實(shí)的工作和出色的工作業(yè)績，主動爭取黨組織的重視與支持。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。一是要將團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃常抓不懈。一方面突出抓好團(tuán)干部的理論武裝。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，要通過集中舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，持之以恒地組織團(tuán)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨和政府一系列重大會議精神，幫助團(tuán)干部打下堅(jiān)實(shí)的理論功底，使團(tuán)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治鑒別能力和政治敏銳性。另一方面切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織團(tuán)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)團(tuán)的歷史、團(tuán)的工作理論和業(yè)務(wù)知識，深化對共青團(tuán)和青年工作的認(rèn)識，圍繞各個時期團(tuán)的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，安排各類工作項(xiàng)目培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部及時明確工作要求，把握工作重點(diǎn)，提高實(shí)際操作能力。同時，強(qiáng)化新知識、新技能的培訓(xùn)。開展社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、管理知識、現(xiàn)代科技知識和辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化等技能培訓(xùn)，使團(tuán)干部成長為既能從事青少年工作，又能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型人才。二是要創(chuàng)新培訓(xùn)形式。采用現(xiàn)代教育培訓(xùn)方法，通過案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、拓展訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉等方式，對團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)；充分利用社會各類教育培訓(xùn)陣地，逐步建立多渠道的團(tuán)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；采取“走出去，請進(jìn)來”的方法，請已轉(zhuǎn)崗、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀團(tuán)干部給團(tuán)干部們，尤其是新任的團(tuán)干部傳授團(tuán)的工作經(jīng)驗(yàn)，組織團(tuán)干部外出學(xué)習(xí)考察，借鑒其它兄弟城市團(tuán)的工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。三是建立多元化的培訓(xùn)機(jī)制。針對不同層次、不同領(lǐng)域的團(tuán)干部開展分層、分類的培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。

4、注重培養(yǎng)、鍛煉，探索團(tuán)干部成長成才的新途徑。一是要積極培養(yǎng)，將團(tuán)干部作為黨的后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和教育。各級黨組織在推薦領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部時，對符合條件的團(tuán)干部應(yīng)優(yōu)先推薦。組織的重大活動，可以吸收團(tuán)干部參加，便于他們更好地圍繞黨的中心開展團(tuán)的工作。要積極為團(tuán)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)深造的條件，鼓勵他們在職學(xué)習(xí)，提高受教育程度，熱情關(guān)心和支持團(tuán)干部的工作，幫助他們克服困難，在團(tuán)的崗位上積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉能力。二是要加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)管制度，在基層團(tuán)組織換屆時，上一級團(tuán)委要派人參加同級黨委組織部對現(xiàn)團(tuán)組織班子的考核及新班子組成人員的考察工作。黨組織在提拔團(tuán)干部和對團(tuán)干部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安排時，應(yīng)事先征求上一級團(tuán)組織的意見。建立團(tuán)干部定期考核制度。每年由同級黨委組織部門和上一級團(tuán)委聯(lián)合對團(tuán)干部德、能、勤、績等四個方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果記載到干部檔案之中，并作為考核的依據(jù)之一。同時，要將團(tuán)干部在團(tuán)的工作崗位上的表現(xiàn)，作為日后選拔、任用干部的重要依據(jù)。三是要大膽使用。通過掛職、輪崗等多種形式，有計(jì)劃、有針對性地選派團(tuán)干部到基層、經(jīng)濟(jì)部門或上級機(jī)關(guān)掛職或組織鍛煉，以豐富閱歷，提高素質(zhì)；認(rèn)真做好團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，將團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送同黨政干部的輪崗交流結(jié)合起來，保證團(tuán)干部的正常合理流動，對于在團(tuán)的工作崗位上表現(xiàn)突出的團(tuán)干部，安排轉(zhuǎn)崗時應(yīng)給予適當(dāng)?shù)目紤]，使其能夠快速、健康地成長。打破傳統(tǒng)的“論資排輩”的思想，對綜合素質(zhì)高、工作實(shí)績突出、群眾威信高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，要提拔使用，這樣既能為團(tuán)干部提供良好的發(fā)展空間，又能充分調(diào)動團(tuán)干部工作的積極性。

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第四篇：關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長發(fā)展

關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長發(fā)展

切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，服務(wù)青年干部成長發(fā)展、為黨輸送合格后備力量，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。團(tuán)干部是為黨培養(yǎng)青年干部這一重任的承擔(dān)者、同時又是黨的青年干部隊(duì)伍的重要組成部分。在人才競爭日趨激烈的今天，如何加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，為黨培養(yǎng)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，是當(dāng)前各級黨團(tuán)組織面臨的一個重要課題。為此，我們深入各基層團(tuán)組織，就加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

一、我市基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

2、基層團(tuán)干部職級普遍偏低，工作積極性不高。團(tuán)干部們大多處在本地、本部門工作的第一線，相對其他工作人員而言，年紀(jì)輕、資歷淺，他們住房差、職級低、工資少等實(shí)際困難普遍存在。特別是仍有一部分單位沒有按照有關(guān)文件精神落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。據(jù)調(diào)查，全市只有一部分市直機(jī)關(guān)干部是將團(tuán)干部作為大辦正職或下一級黨委（行政）部門正職配備，少數(shù)機(jī)關(guān)單位是將團(tuán)干部作為中層干部的副職配備，仍有少部分團(tuán)干部和普遍的工作人員等同。全市基層團(tuán)干部中，副科6名，僅占總數(shù)的4%。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的2名團(tuán)干部是省屬農(nóng)場的團(tuán)干部。在市直機(jī)關(guān)，副科級的團(tuán)干部往往只是掛名而已，團(tuán)的工作則由其他的科員或辦事員承擔(dān)，極少部分甚至由借調(diào)人員從事團(tuán)的工作。由于團(tuán)干部普遍職級很低，待遇落實(shí)不到位。說話、辦事缺乏份量，再加上極少部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事，對共青團(tuán)工作不理解、不支持，也使團(tuán)干部思想不穩(wěn)定，認(rèn)為干團(tuán)的工作出力不討好。因而使團(tuán)干部的工作積極性大大受挫。

二、新時期加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

1、認(rèn)真做好團(tuán)干部選拔任用工作。團(tuán)干部是黨的青年干部的一部分，是團(tuán)的工作的組織者和參與者，同時又是廣大團(tuán)員青年的教育者和服務(wù)者，建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍對于促進(jìn)團(tuán)的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保黨的事業(yè)后繼有人具有重要的意義。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，選配是關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步解放思想，改革傳統(tǒng)的組織選派方式，通過公開招考、競爭上崗，甚至直選等方式，把那些政治素質(zhì)好、德才兼?zhèn)洹⒊瘹馀畈⒂邪l(fā)展前途的優(yōu)秀青年干部選拔到團(tuán)的工作崗位上。實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的活力。二是要大膽創(chuàng)新團(tuán)干部的任用方式和對象。在農(nóng)村，可采取聘任制，聘任有一定致富技能的青年擔(dān)任團(tuán)支部書記，網(wǎng)絡(luò)帶動農(nóng)村青年共同致富，最終達(dá)到“產(chǎn)業(yè)建團(tuán)”的目的。在企業(yè)，可以通過技術(shù)比武等形式選擇技術(shù)骨干擔(dān)任團(tuán)委書記。以“科技攻關(guān)”、爭當(dāng)“青年崗位能手”活動來帶動的工作，促進(jìn)青工崗位建功，營造企業(yè)文化。三是要嚴(yán)格選拔任用程序。凡選任的團(tuán)干部，應(yīng)依照《團(tuán)章》嚴(yán)格履行有關(guān)程序。各級黨組織在任免、調(diào)動同級團(tuán)干部時，應(yīng)事先征求上一級團(tuán)委意見，待上一級團(tuán)委回復(fù)意見后，由同級黨組織按干部管理權(quán)限辦理。基層團(tuán)組織換屆時，對團(tuán)干部人選要事先向上一級團(tuán)委通氣匯報(bào)。

2、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，為團(tuán)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。團(tuán)的建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的重視是做好團(tuán)的工作的根本保證。各級黨組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對團(tuán)的工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委的有關(guān)文件精神，做好本地本部門的黨建帶團(tuán)建工作。一是要從思想上帶。各級黨組織應(yīng)掌握本地、本部門團(tuán)干部的思想動態(tài)，加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，調(diào)動團(tuán)干部的工作積極性。二是要從組織上帶。應(yīng)根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定配齊配好團(tuán)組織班子，按規(guī)定落實(shí)好團(tuán)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇。督促、指導(dǎo)團(tuán)組織按期進(jìn)行換屆選舉。三是要從工作上帶。每年都能夠定期研究本地、本部門青年工作，幫助解決團(tuán)的工作中遇到的時間難以保障，經(jīng)費(fèi)緊缺等實(shí)際困難和問題。四是要從制度上帶。建立健全團(tuán)的工作考核和督查機(jī)制，將團(tuán)建工作納入黨建目標(biāo)管理考核，真正把團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各級團(tuán)組織要主動爭取帶，通過扎實(shí)的工作和出色的工作業(yè)績，主動爭取黨組織的重視與支持。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。一是要將團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃常抓不懈。一方面突出抓好團(tuán)干部的理論武裝。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，要通過集中舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，持之以恒地組織團(tuán)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧**理論和“三個代表”重要思想以及黨和政府一系列重大會議精神，幫助團(tuán)干部打下堅(jiān)實(shí)的理論功底，使團(tuán)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治鑒別能力和政治敏銳性。另一方面切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織團(tuán)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)團(tuán)的歷史、團(tuán)的工作理論和業(yè)務(wù)知識，深化對共青團(tuán)和青年工作的認(rèn)識，圍繞各個時期團(tuán)的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，安排各類工作項(xiàng)目培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部及時明確工作要求，把握工作重點(diǎn)，提

高實(shí)際操作能力。同時，強(qiáng)化新知識、新技能的培訓(xùn)。開展社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、管理知識、現(xiàn)代科技知識和辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化等技能培訓(xùn)，使團(tuán)干部成長為既能從事青少年工作，又能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型人才。二是要創(chuàng)新培訓(xùn)形式。采用現(xiàn)代教育培訓(xùn)方法，通過案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、拓展訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉等方式，對團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)；充分利用社會各類教育培訓(xùn)陣地，逐步建立多渠道的團(tuán)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；采取“走出去，請進(jìn)來”的方法，請已轉(zhuǎn)崗、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀團(tuán)干部給團(tuán)干部們，尤其是新任的團(tuán)干部傳授團(tuán)的工作經(jīng)驗(yàn)，組織團(tuán)干部外出學(xué)習(xí)考察，借鑒其它兄弟城市團(tuán)的工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。三是建立多元化的培訓(xùn)機(jī)制。針對不同層次、不同領(lǐng)域的團(tuán)干部開展分層、分類的培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。

4、注重培養(yǎng)、鍛煉，探索團(tuán)干部成長成才的新途徑。一是要積極培養(yǎng)，將團(tuán)干部作為黨的后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和教育。各級黨組織在推薦領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部時，對符合條件的團(tuán)干部應(yīng)優(yōu)先推薦。組織的重大活動，可以吸收團(tuán)干部參加，便于他們更好地圍繞黨的中心開展團(tuán)的工作。要積極為團(tuán)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)深造的條件，鼓勵他們在職學(xué)習(xí)，提高受教育程度，熱情關(guān)心和支持團(tuán)干部的工作，幫助他們克服困難，在團(tuán)的崗位上積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉能力。二是要加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)管制度，在基層團(tuán)組織換屆時，上一級團(tuán)委要派人參加同級黨委組織部對現(xiàn)團(tuán)組織班子的考核及新班子組成人員的考察工作。黨組織在提拔團(tuán)干部和對團(tuán)干部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安排時，應(yīng)事先征求上一級團(tuán)組織的意見。建立團(tuán)干部定期考核制度。每年由同級黨委組織部門和上一級團(tuán)委聯(lián)合對團(tuán)干部德、能、勤、績等四個方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果記載到干部檔案之中，并作為考核的依據(jù)之一。同時，要將團(tuán)干部在團(tuán)的工作崗位上的表現(xiàn)，作為日后選拔、任用干部的重要依據(jù)。三是要大膽使用。通過掛職、輪崗等多種形式，有計(jì)劃、有針對性地選派團(tuán)干部到基層、經(jīng)濟(jì)部門或上級機(jī)關(guān)掛職或組織鍛煉，以豐富閱歷，提高素質(zhì)；認(rèn)真做好團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，將團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送同黨政干部的輪崗交流結(jié)合起來，保證團(tuán)干部的正常合理流動，對于在團(tuán)的工作崗位上表現(xiàn)突出的團(tuán)干部，安排轉(zhuǎn)崗時應(yīng)給予適當(dāng)?shù)目紤]，使其能夠快速、健康地成長。打破傳統(tǒng)的“論資排輩”的思想，對綜合素質(zhì)高、工作實(shí)績突出、群眾威信高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，要提拔使用，這樣既能為團(tuán)干部提供良好的發(fā)展空間，又能充分調(diào)動團(tuán)干部工作的積極性。

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第五篇：讓金融更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

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隨著農(nóng)村分工分業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批以專業(yè)化、市場化、規(guī)模化、集約化為特征的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營規(guī)模較大，資金需求增加，普遍面臨融資難問題。這一問題制約了規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)拓寬思路、加大力度，讓金融成為一池活水，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社信用合作。黨的十八屆三中全會《決定》提出，允許合作社開展信用合作。農(nóng)民合作社開展信用合作，是在合作社內(nèi)部通過成員出資入股的方式向需要資金的成員提供融資服務(wù)，是合作社成員間的一種互助合作。合作社內(nèi)部成員有密切的地緣、血緣關(guān)系，相互之間對信譽(yù)狀況和經(jīng)濟(jì)活動信息非常了解，有利于對借貸資金進(jìn)行監(jiān)督，且借貸方式靈活簡便，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求特點(diǎn)，是解決農(nóng)村金融供給不足的有效途徑。需要注意的是，農(nóng)民合作社開展信用合作必須規(guī)范運(yùn)行，按照合作社章程要求，將開展信用合作的農(nóng)戶范圍嚴(yán)格限定在合作社內(nèi)部，嚴(yán)禁變相吸儲。應(yīng)對資金用途做出明確規(guī)定，嚴(yán)禁將借貸資金用于農(nóng)業(yè)以外的領(lǐng)域。在發(fā)放借貸資金時，應(yīng)對借款人的資金用途和信用情況進(jìn)行綜合考察，并按照民主管理、一人一票的方式進(jìn)行表決，杜絕出現(xiàn)“少數(shù)人控制”的局面。建議國家盡快明確農(nóng)民合作社開展信用合作的監(jiān)管部門，出臺信用合作管理辦法，將農(nóng)民合作社開展信用合作納入依法、依規(guī)的軌道。

拓寬有效擔(dān)保抵押物范圍。缺乏有效擔(dān)保抵押物是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難的直接原因。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)拓寬有效擔(dān)保抵押物范圍，將新型主體擁有的符合抵押品特征的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，如大型農(nóng)機(jī)具、土地附屬設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)等，納入抵押或質(zhì)押范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如直接補(bǔ)貼資金擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款、規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款等。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新，可以由財(cái)政出資成立擔(dān)保公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行擔(dān)保和反擔(dān)保；還可以成立區(qū)域性互助擔(dān)保基金，對新型主體貸款進(jìn)行擔(dān)保。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要是通過龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，開展產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，主要有“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的核心是在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，龍頭企業(yè)通過自身信用或產(chǎn)品訂單為聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶進(jìn)行貸款擔(dān)保。產(chǎn)業(yè)鏈金融涉及主體較多，金融產(chǎn)品比較復(fù)雜，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，重點(diǎn)圍繞一體化程度高、信用等級高、經(jīng)營狀況好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來開展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融方式，開展政府、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社多方合作，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和金融服務(wù)能力。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金或風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

加大對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的政策支持。運(yùn)用多種貨幣政策工具，適當(dāng)調(diào)低涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投入。對支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力度較大、效果較好的金融機(jī)構(gòu)，給予財(cái)政獎補(bǔ)和稅收優(yōu)惠，呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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并優(yōu)先發(fā)放支農(nóng)再貸款、辦理再貼現(xiàn)。明確縣域金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)責(zé)任，將服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信貸政策導(dǎo)向評估，以評估促進(jìn)信貸投放。

（作者單位：重慶社會科學(xué)院）

《人民日報(bào)》（2014年08月13日 07版）

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/